1、煤矿生产安全事故报告及责任追究管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 煤矿生产安全事故管理制度一、事故分级、分类按伤亡事故性质不同一般分为8类1、顶板事故：矿井冒顶、片帮、冲击地压等事故; 2、瓦斯事故：瓦斯、煤尘燃烧、爆炸、煤与瓦斯突出、瓦斯窒息、有害气体中毒等;3、机电事故：触电、机械伤人事故等;4、运输事故：运输工具造成伤害，如车辆撞人、4LA、跑车、蹲罐、皮带伤人等：5、放炮事故：爆破崩人、熏人等;6、水灾事故：老空透水、洪水灌井下、井下渗地面水等7、火灾事故：矿井内因火灾和外因火灾;8、其他事故：除上述72、类事故以外的事故。二、事故报告1、事故发生后，跟班队长或班组长立即或指定专人将事故情况(事故时间、地点、单位、事故性质、影响范围、人员伤害程度和简单事故经过等)向调度室和本单位值班室汇报。重点要汇报事故影响范围及是否有扩大的可能性，以便调度室采取相应应急措施。2、调度室接到汇报后立即向矿值班领导汇报，安排运输队准备好人车及罐笼，保证运输畅通，通知矿医院做好接诊工作，并及时通知相关科室值班人员。如果情况紧急、事故影响范围大、有扩大的征兆，调度室按照应急预案启动程序立即启动应急预案。3、矿值班领导根据事故情况安排救援工作并决定向矿长、书记及上级部门汇报。4、事故有关的业务科室接到通知后必须立即到矿3、调度室参与事故调查处理工作，并根据调度室安排指定专人到现场查看情况，协助事故单位做好事故处理工作并及时掌握现场真实情况。5、如职工发生人身伤害后向本单位汇报，而事故单位未按事故汇报程序再汇报的，则视事故单位故意隐瞒工伤，同时谁造成信息阻断的要承担医疗费用的60%，由劳资科核算时在个人工资中扣除。6、如职工个人发生人身伤害(施工地点单人作业的)而没有在第一时间(原煤矿安全“五自”管理体系则上10分钟以内)汇报给调度室或本区队的，视为伤者故意隐瞒工伤，伤者本人承担医疗费用的80%，由劳资科在其本人工资中扣除。7、由于职工人身伤害原因无法进行信息沟通，周嗣知情人员出现不汇报、不组织救援等不作为行为，4、导致严重后果的，给予解除劳动合同;情节特别严重的移交司法机关处理。8、职工受伤后私自离矿，且又无矿内人员能证明其在矿工作时受伤的，切后果均由该职工个人承担;若有矿内职工能证明其在矿内因工作受伤，且经查实的，则视伤者故意隐瞒工伤，本人承担全部已发生医疗费用，由劳资科在其本人工资中扣除，同时视该职工所在单位故意隐瞒工伤。三、现场急救程序l、事故发生后，立即在跟班队长或班组长的指挥下，首先解救伤员脱离现场危险区，同时发出呼救。并由受过训练的人员实行自救互救，进行心肺复苏、简单止血、包扎、骨折固定及搬运伤员等。2、井口急救医生接到呼救后，携带所需医疗用品到达指定地点进行现场诊断、急救，初步判断伤情。对5、伤情较重和危及生命的伤员，应及时报告矿医院或者上级医院，派医生下井协助抢救，并在密切监护下安全护送上井。要求矿医院制定与之相适应的救护应急预案。3、伤员送至矿医院后，应加强急救措施，确切判断伤情程度，在伤情稳定时可转送医院。伤员不宜转送时，请求上级医院前来协助抢救。4、在急救过程中矿医院要做好救护记录，在伤员转送医院时，应由医生护送，或由了解情况的工人护送，并向上级医院陈述抢救经过。5、在井下发生重大事故时，在集团公司凋度室的指导下，组织专人安置伤员，抢救治疗。四、各科室职责1、安检科负责组织对伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，及时向矿领导提供事故报告，并统计上报，建立各类6、事故台帐。2、生产技术科负责组织对顶板、“通三防”、防治水、爆破等非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议汜录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内把事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。3、机电科负责组织对机电运输非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内把事故报告报安检科，报告需标明事故的类型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。4、调度室负责组织对其他非伤亡事故的调查、分析和处理工作，做好事故追查会议记录，建立非伤亡事故台帐。并于2个工作日内把事故报告报安检科，报告需标明事故的类7、型、级别、事故经过、处理意见、防范措施等内容。 五、事故调查(一)成立事故调查组发生伤亡和非伤亡事故，由矿成立事故调查组。分管矿领导主持，业务科室组织，相关科室人员及责任单位参加，对事故进行调查、分析，并在事故发生当班出班后4小时内提交事故初步报告。轻微伤由责任单位进行追查，并于1天内提出事故报告交安检科。1、顶板事故调查组组长：总工程师副组长：值班矿领导 安全副矿长 采掘副总工程师 采掘矿长助理生产科科长 安检科科长 调度室主任成员：其他矿领导 生产科 安检科 劳资科 调度室 等科室相关人员和责任单位主要负责人及相关人员调查由总工程师主持，有人身伤害事故安检科负责组织，记录，并编写事故报告，8、提出处理意见，制订防范措施;非人身伤害事故，由生产科组织，记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施。2、机电运输事故调查组组长：机电副矿长副组长：值班矿领导 安全副矿长 总工程师 机电副总工程师(矿长助理) 机电科科长安检科科长成员：其他矿领导 机电科 生产科 调度室 劳资科等科室相关人员和责任单位主要负责人及相关人员调查由机电副矿长主持，有人身伤害事故安检科负责组织，记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施;非人身伤害事故，由机电科组织，记录，并编写事故报告，提出处理意见，制订防范措施。3、“一通三防”事故调查组组长：总工程师副组长：值班矿领导 安全副矿长 通风副总工程师 采9、掘副总工程师生产科长 安检科科长 调度室主任成员：其他矿领导 生产科 调度室 劳资科 通风队 监测队等科室相关人员其他相关人员调查由总工程师主持，有人身伤害事故安检科负责组织、记录，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施;非人身伤害事故，由通风副总工程师及通风队组织、记录，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施。4、井下(上)爆(破)炸事故或地面火灾事故调查组组长：经营副矿长副组长：值班矿领导 安全副矿长 调度室主任成员：其他相关矿领导 生产科 保卫科 安检科 劳资科 企管科 供应科 监察科 工会 团委等科室相关人员及责任单位主要负责人及相关人员调查由经营副矿长主持，有人身伤害事故安检10、科负责组织、记录，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施;非人身伤害事故，井下由生产科、井上由保卫科，负责组织、记录，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施。5、其它生产事故由调度室负责组织，并编写事故报告、提出处理意见、制订防范措施。有关矿领导、相关科室、责任单位主要负责人及相关人员参加。(二)事故调查程序发生事故后，重伤和二级以上非伤亡事故，调度室通知相应事故调查组组长及成员，事故调查组组长及成员接到通知后应立即赶赴现场调查分析，并组织追查。发生轻伤、轻微伤及一般非伤亡事故，值班矿长安排人员到现场调查分析，并通知相应事故调查组组长组织追查。事故责任单位和相关业务科室配合调查组搜集材11、料：1、由安检科负责搜集提交的材料有(1)事故单位、地点、时间、伤害人员、姓名、人数;(2)事故当班班前会内容，作业程序，操作时动作或位置;(3)施工规程、安全技术措施及贯彻措施情况;(4)当事人材料。事故发生后，安检科与责任单位要尽快找被调查者搜集与事故有关的相关材料(对证人口述要作记录和考证)，调查全过程要做好录音。2、由劳资科负责搜集提交的材料有受害人的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、职务、工龄，本工种工龄、用工形式、技术状况及安全技术、安全知识培训情况。 3、由机电科负责搜集提交的材料有(1)事故前设备、设施等的性能、质量，有关设计、工艺方面的技术文件;(2)设备、设施的操作规程，操12、作设备人员的岗位责任制及规章制度等;(3)事故地点(设备地点)工作环境及个人防护措施等。4、由生产技术科负责搜集提交的材料(主要是采掘、“一通三防”和防治水事故)有：(1)采煤工艺、放顶情况;(2)事故当班瓦斯检查、记录、汇报情况，支柱、支架质量情况;(3)巷道质量情况(4)施工工艺及掘进支护等情况;(5)地质、水文地质情况，有关设训资料及技术要求;(6)绘制事故现场图(标明受伤者及相关人员设备设施位置)。5、政工科负责搜集提交的材料有经调度室同意对现场进行录像、照相。6、由矿医院负责搜集提交的材料有(1)事故前受伤者和相关人员的健康状况;(2)事故后对受伤害者致伤害程度的箍定及抢救情况。六、13、事故分析追查l、事故发生后，经医院及相关部门初步箍定属重伤或二绒以上非人身伤害事故的，由对应的谰查缦进行事故分析追查。按照“四不放过”的原则，对照有关制度，把事故的原因、责任、防范措施和对责任者的处理意见，于24小时内提交矿党政联席会讨论决定后执行。轻伤事故由安检科组织相关科室进行追查，于24小时内提交事故报告，并按制度提出处理意见，报矿党政联席会通过后执行。2、经矿党政联席会批准的事故报告，由对应调查组负责下发事故通报。七、事故责任追究及责任者处理(一)事故的责任追究1、事故责任分类事故责任分类是根据在事故发生过程中的作用确定责任的类别。通常情况下有如下几类：直接责任，指行为人的行为与事故之14、间有直接因果关系，对事故发生起决定性作用。间接责任，指与事故之间有间接联系，是造成事故的条件，起重要作用但不起决定性作用。直接领导责任，指领导错误而直接导致事故发生。主要领导责任，指领导过于疏忽而导致事故发生。领导责任，对安全管理不严致使下属出现事故。2、事故责任者处理原则根据事故责任者、事故类别及严重程度差异，采取不同的处理方式对责任者进行处理。对有关责任者的处理主要有行政处分、行政处罚、追究刑事责任，对于是党员的责任人根据实际情况给予党纪处分。(1)煤矿事故责任追究程序流程图(附后)。(2)煤矿事故责任者行政处罚、处分细则(附后)。(3)重大人身未遂枣故按严莺情节比照一级或二级非伤亡事故处15、理，一般人身未遂事故比照三级非伤亡事故处理。(4)对事故性质恶劣、情节特别严重的直接责任者交司法机关处理。3、其他处罚(1)出现事故后现场负责人不积极履行汇报、抢救(抢险)义务的，罚款20004000元并停工培训：故意破坏事故现场的，罚现场负责人20004000元;故意制造假象，影响或阻碍事故调查的，罚现场负责人20008000元，并追究其行政责任;故意隐瞒工伤(事故)或放任事态发展导致事故扩大的，单位负责人不及时汇报事故情况的，或不按程序汇报、治疗的，延误治疗时机或造成其他纠纷的，罚单位负责人、书记、跟班人员各10000元，并追究行政责任。(2)相关业务科室或单位负责人接到调度室通知后，不得16、以任何理由拖延，原则上必须在30分钟内到矿。凡因通讯不畅造成联系不到本人的，轻者罚款500元，重者给予纪律处分。(3)矿相关部门值班人员接到调度室通知后不按照规定及时履行职责的，对当事人罚款500元，部门负责人罚款300元。导致事故扩大或造成不良影响的，直接责任人解除劳动合同，并追究部门负责人行政责任。(4)事故调查过程中，不如实反映事故真相或提供虚假信息者，罚款1000一4000元。(5)事故追查分析、报告、统舌f不符合规定的，刑业务主管部门责任人罚款300元，部门负责人捌款200元。造成不良影响的，追究行政责任。(6)工伤人员治疗结束后必须将自己工伤治疗期间的病历交矿医院妥善保管。否则罚工17、伤人员500元。(7)不经劳资科同意，擅自安排工伤人员上班的，罚责任单位队长、书记各1000元。 八、事故报告及统计对事故分析追查完毕，经党政联席会批准的事故报告，由与公司业务相对应的科室于24小时内以文件形式向公司相应部室报告，报告要附有对相关人员的处理意见、伤病人员登记表、事故现场示意图、事故现场照片、医院对伤害人员伤害程度签定、物证、人证材料、直接、间接损失材料等。安检科根据事故报告建立工伤事故台帐和非伤亡事故台l怅，调度室、生产技术科、机电科根据业务范围分别建立非伤亡事故台帐。安检科建立的非伤亡事故台帐要包括调度室、生产技术科、机电科等三个科室所有非伤亡事故台帐的内容。九、其它凡发生人身伤害事故的受害者，医疗终结需由医院出据痊愈证明，出院后需到矿培训办接受岗前培训，培训合格能适应工作的方可上岗作业。十、本制度适用于各类伤亡事故和非伤亡事故十一、本制度解释权归煤矿