1、煤矿安全生产及职业卫生健康管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 安全生产技术管理制度为加强矿井安全生产技术管理，保证安全生产技术的顺利实施，特制定本制度。1、矿井凡峒室开凿及比较小的单项工程、巷道维修、大型设备安装、开口、贯通、过地质构造等必须编写安全生产技术措施。2、安全生产技术措施必须经各单位技术主管领导传阅签字，并经总工程师批准后贯彻执行。3、安全生产技术措施要有针对性地编写，条理清晰，文字简练，必须保证各道工序安全生产。4、安全生产技术措施贯彻不少于三圆班贯彻时间。贯彻由技术人员或队长组织，队长必须参加规2、程的学习。5、考核：（1）矿井每年对作业规程及安全生产技术措施进行一次考核、评比，分别评选出一、二、三等，并给予一定奖励。（2）施工队没有作业规程或安全生产技术措施施工，视为无章作业，给予技术人员500元罚款，给予施工队长1000元的罚款。（3）不参加会审规程的责任人罚款200元，科（队）长罚款500元。安全技术操作规程管理制度为了加强公司现场安全管理，规范员工作业行为，预防事故发生，特制定本制度。一、安全操作规程的编写1、各基层单位安全第一责任者负责组织编写本单位所需岗位安全操作规程。2、各级分管领导负责组织本战线专业技术人员编写所管范围内岗位工种的安全操作规程。各业务科室负责制定本战线各工3、种操作规程，并监督执行。定期进行修订及时补充和完善规程内容。3、公司安检科对操作规程的执行情况进行监督检查。4、公司生产技术科、机电科、通风科、安全检查科、调度室对各岗位安全操作规程内容进行审核。5、各工种操作规程编写，应由技术人员、现场管理人员、本岗位从事工作5年以上的老工人组成。二、内容要求1、操作规程的编写要涵盖所有工种，及各工种操作的全部过程；2、操作规程要明确对各人员的基本要求、操作程序、操作标准，明确违反操作所带来的后果。3、操作规程内容要符合实际，层次清晰、语言简练、通俗易懂。4、操作规程内容必须符合国家法律、法规及行业标准。三、 操作规程的学习1、员工上岗前必须进行本岗位操作规4、程的学习，熟知本岗位作业操作程序、标准及要领，并经考核合格后上岗，在老工人带领、指导下进行作业。2、使用新工艺、新设备使用前必须对操作人员进行操作规程的培训，离岗3个月的人员重新上岗前必须经考试合格后方可上岗。3、各单位的技术人员要负责组织对职工进行操作培训、考核工作，不断提高职工的操作技能，更好的为生产服务。4、各单位要每年组织不少于一次的岗位工种的技术比武活动，调动员工学技术、比本领、练内功、提素质的积极性。四、操作规程的修订1、操作规程要根据设备的改进与更新及时评审操作规程的符合性，并及时修订。2、岗位增加时，要及时完善该岗位操作规程。五、违反操作规程的处理1、违反操作规程作业的人员，一5、经发现，视情节轻重严肃处理。2、造成事故的，严格按照“四不放过”的原则进行责任追究；触犯法律的移交司法机关进行处理；3、情节轻微、未造成重大损失的停工学习，重新合格后方可上岗。安全生产责任制考核制度为加强对全体员工安全生产责任监督，充分调动员工对安全生产工作的主动性与积极性，将安全生产责任落实到实处，进一步推动安全生产工作的有序发展，依据国家有关法律法规及上级相关规定，特制定矿井安全生产责任考核制度如下：1、矿井成立安全生产责任考核领导小组，每月月底对各工种各岗位安全生产责任进行考核。2、考核按照安全生产责任考核细则实行打分。扣分则罚，加分则奖，做到奖罚分明，公平、公开、公正的原则进行考核。36、考核结果与安全、生产、经济利益挂钩。领导工资收入中与安全生产责任完成情况比例不少于总工资额的30%。4、安全生产责任考核内容包括以下几个方面：日常安全生产管理责任、工程质量管理责任、机电安全运输管理责任、隐患排查治理责任、“一通三防”管理责任及职工培训等责任。5、对存在重大安全生产隐患，已制定出整改计划和实施整改步骤需要在一定时间内完成的，在安全生产责任考核中暂不扣分。但在规定时间内没完成的，也要纳入考核范围。6、每次考核过程中，一定要对上次考核中发现的问题进行复查。如果复查仍然存在的，重复出现的隐患问题将双倍扣分。7、考核人员在实施考核过程中，一定要坚持高标准、严要求，严格按照各岗位安全生7、产责任制考评细则实行考核，做到“谁考核、谁负责、谁打分、谁签字”的原则。不准出现徇私舞弊、弄虚作假。如果发现考核失真、不负责任的将追究考核人员的责任。职业安全卫生健康管理制度为落实“以人为本，构建和谐”的宗旨，强化职业安全卫生健康工作，特制定职业安全卫生健康管理制度。1、卫生工作人人有责，卫生好可以促进人身心健康，促进工作，促进矿区和谐，因此各单位一把手为责任人，为安全卫生健康管理第一责任人。2、各级领导要把安全卫生工作当作日常必须来抓，要求各单位人员实行门前三包，对特殊区域指派专人负责卫生清洁工作。3、教育职工养成良好的生活习惯。纸屑、烟头、垃圾不要随手丢弃，爱护公共设施。注意自身卫生健康和8、形象。4、对易患职业病的工作场所、岗位，要想办法降低或消除危害，对从业人员发放劳动防护用品，教育职工按规定穿着佩带防护服和防护用品。5、劳动保护管理部门参照本规定结合本单位实际制定从业人员健康体检周期，并组织落实建立档案。6、单位实行定期或不定期组织卫生检查，实行流动红旗奖励和落后通报批评制度，保证安全卫生健康工作持续开展。7、加强食堂卫生管理，食堂从业人员要定期体检。严格按“五四”卫生制操作和加工食品。采购要坚持不采购腐烂变质食材，从源头做好食品安全。严防病从口入，切实做到卫生、安全、放心。安全承诺制度第一条 为全面落实企业安全生产主体责任，强化全员安全意识，提升企业本质安全水平，严防生产安9、全事故发生，根据安全生产法和矿山安全法等法律法规规定，特制定本制度。第二条 公司所属的各单位必须实施安全生产承诺制度，即签订安全承诺书。第三条 矿井中职工向区队，区队向矿井签订承诺书。各级承诺内容要进行公示，接受社会监督，以推进公司安全生产主体责任的全面落实，确保公司安全生产。第四条 与矿井签订劳动合同的所有人员都应进行安全承诺。入矿职工在完成“三级”教育后签订安全承诺书。转岗职工在完成新岗位的安全教育后重新签订安全承诺书。第五条 安全承诺书及由各单位统一制作，承诺人必须熟悉安全承诺内容，并在安全承诺书上亲自签字，认真履行安全承诺，不允许他人代签，安全承诺一式两份，一份由承诺人随身携带，一份由10、安全部门存档。第六条 开展企业安全生产承诺活动，由各级安全管理部门组织实施，每年初分级分层举行企业安全生产承诺书签字仪式。安全生产承诺书有效期为1年。第七条 各级领导要以岗位安全职责为主要内容，带头落实安全承诺制度，单位主要领导是实施安全承诺签字的总负责人，安全部门是组织实施和考核安全承诺的责任部门，定期对承诺书的落实情况进行检查考核。第八条 安全生产承诺内容须包括：安全生产法、矿山安全法等法律、法规和规章规定的企业必须具备的安全生产条件、应当履行的安全生产责任和义务。第九条 职工安全生产承诺内容包括：执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针；遵守各项安全生产制度和规定，严格履行岗位安全责任制11、；不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为；做到“三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害；主动接受安全教育培训和考核，持证上岗；会报警、会自救、会互救，会熟练使用自救器、灭火器、压风自救等设施和器材。 第十条 职工安全承诺誓词：我已经接受过本岗位的安全教育，并熟知安全承诺书内容，愿认真执行，如违反本承诺，愿承担相应责任。第十一条 违反承诺的责任：承诺人违反承诺，造成责任事故或情节严重的按照安全生产责任制和经济责任制考核办法及安全生产管理奖惩办法等有关条款进行处罚，并承担相应责任。第十二条 各级管理部门要将安全承诺制度纳入安全生产责任制，和经济责任制进行检查12、考核，并制定出检查考核办法。第十三条 本制度自印发之日起实行。重大危险源检测、检验、评估及监测制度为加强对煤矿重大危险源检测、检查、评估及监测，有效遏制重特大事故的发生，促进矿井安全生产状况持续稳定发展，根据安全生产法及上级主管部门要求，结合矿井实际特制定本制度。一、重大危险源等级分类按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果，重大危险源分为以下四级：1、一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；2、二级重大危险源：可能造成重大事故的；3、三级重大危险源：可能造成较大事故的；4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。二、重大危险源评估所有重大危险源申报登记矿井每年对重大危险源进行13、一次安全检测、评估，并在年度春节后复产前将安全评估报告报上级主管部门备案。重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全检测、评估，并将有关情况报上级主管部门。安全评估工作应由具备安全评价资质的评价机构进行评估。安全评价机构对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下内容：1、安全评估的主要依据；2、重大危险源基本情况；3、危险、危害因素辨识与分析；4、可能发生事故的种类及损害程度；5、重大危险源等级；6、监控措施方案及防范措施计划；7、应急救援预案效果评价；8、评估结论与对策建议14、等。三、重大危险源的监控和管理矿井根据重大危险源的级别，采取有效措施进行监控管理。主要负责人对重大危险源的监控管理工作全面负责，安全副矿长、安全调度中心主任对矿井的重大危险源管理监控工作具体负责。1、一般重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握作业场所及生产、安全装备的变化情况，发现问题立即进行处理，并每季度向主管部门和有关部门报告重大危险源监控情况。2、二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测作业场所及生产、安全装备的工作状态，发现问题及时处理，并每半年向主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。3、三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测作业场所的状态，15、发现问题及时处理，并每年向主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。4、重大危险源在重大危险源区域设置明显的安全警示标识。主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本企业重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。5、矿井必须制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：煤矿企业重大危险源基本情况；应急机构人员及其职责；危险辨识与评价；应急设备与设施；应急能力评价与资源；应急响应报警、通讯联络方式；事故应急程序与行动方案；保障措施与程序；事故后的恢复与程序；培训与演练。6、矿井要成立重大危险源检测16、检验、监测领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理。7、矿井应及时组织重大危险源的普查、评估、监控，登记建档。建设项目安全管理制度为全面落实安全目标，特制定建设项目安全管理制度。1、“安全第一，预防为主”。安全工作始终是各项工作的首要任务。如果没有安全再好的效益也不算是好的效益。2、无论是井上或是井下各个岗位、各个项目、各个岗位，人们的日常行为事事处处都应把安全放在首位。3、项目、工程设计、施工的同时必须同步安排安全工作。4、项目、工程施工前必须有安全措施，并贯彻到参与的全体人员中去，同时发放施工必须的安全用品。5、项目、工程在施工过程中必须按安全技术措施施工，17、坚决杜绝违章作业，领导干部要杜绝违章指挥。6、施工人员进入工作场所，必须按规定穿着劳动保护服，佩戴防护用品，不按规定穿戴防护服和防护用品的一律不准进入施工场所参与施工。7、所有施工人员岗前一律不准喝酒，进入施工场所时不准携带相关规定的违禁品，否则不准进入施工区域和地点。8、班组长为施工现场第一负责人，安排工作，分派工作，施工过程要全面了解掌握安全情况，及时纠正制止违章作业的行为。9、各施工地点必须指定安全员。一般情况安全员由队长、当班班组长、生产骨干担任，安全员要切实负责，做好当班的安全管理工作。10、公司定期和不定期检查施工单位在施工过程中的安全情况，安检部门跟班检查安全生产情况，发现问题及18、时纠正。11、对工程质量存在安全隐患的不予验收结算，工程质量安全与经济挂钩，实行一票否决。安全生产民主管理监督制度依照安全管理，群防群治，广泛开展“安全第一，预防为主，文明生产”的全员参与的安全活动，做到实现人人讲安全，个个遵章守纪，并实行职工监督，民主管理，“安全生产，人人有责”，特制定安全生产民主管理监督制度。1、实行安全管理举报制，职工群众要履行安全生产的权利和义务，积极参与民主管理和监督，人人对安全生产负有管理监督责任。2、在日常工作中职工发现有涉及安全问题和不安全隐患，要及时上报矿各级领导或越级上报。矿各级领导对上报的安全问题和隐患要认真对待，及时处理。3、在安全生产工作中，各级领导19、要深入群众，广泛听取职工群众意见，并引导职工提建议，接受职工群众监督管理安全生产工作。工会组织要参与安全生产民主管理，定期召开职工代表会议，为安全生产献计献策。4、对于举报安全问题有功人员，矿要给予奖励，不得打击报复。5、对于举报的安全问题，各级领导要认真分析研究，引起重视，并提出解决方案，及时地向相关人员通报情况。6、如果职工对所上报的安全生产问题得不到满意的答复或问题仍然得不到解决时职工可逐级举报，也可越级举报，还可以向当地政府或主管部门举报。7、工会组织要成立安全生产民主监督群防群治网络，经常开展职工群众参加的安全生产检查活动，对矿井安全生产管理监督。8、每位员工要参加矿井安全生产监督管20、理。矿井重大安全隐患及事故责任追究制度一、重大安全隐患（1）矿井安全隐患指煤矿现场、技术管理、装备设施上所存在的可以导致事故的隐患。1、顶板：回采工作面顶板管理，特别是上下安全出口顶板管理，掘进工作面迎头空顶，掘进主巷道与贯眼的交叉口顶板，开拓大断面巷道顶板，回采工作面两顺槽因受采动影响的顶板管理，风桥前后5m范围内顶板都是可能导致顶板冒落的地方，一定要严格观察，发现隐患及时处理。2、通风：矿井主扇的停电停风，矿井主扇未更换前通风能力不足，局部风扇风机未安设风电闭锁，设施不全且随意开停而在开启时不检查瓦斯，恢复停工区的通风工作措施不力，巷道贯通通风工作，以及回采工作面上隅角通风不畅通，通风设施21、的管理不力，通风设施工程质量不达标准要求等都是导致形成瓦斯及有害气体积聚而形成通风隐患的原因。3、瓦斯：矿井瓦斯检查不到位，“一班三检”及“一炮三检”不到位，积聚瓦斯处理不及时，空、漏检或瓦斯检查缺乏责任心，停工区及停电、停产、停风，瓦斯管理检查不到位，瓦斯监控设施不全，检修、检查、校正不及时都是可能导致瓦斯事故发生的隐患。4、煤尘：采掘工作面放炮未采用黄土封口，未使用水炮泥，矿井巷道积尘未及时定期处理，采煤机内外喷雾，各转载点，溜煤眼洒水，设施不完善或不坚持使用，巷道未进行定期冲刷清洗等都是能导致煤尘事故发生的隐患。5、机电：矿井采用煤矿准许的机电产品，井下机电设备失爆，完好率，失修率超标，22、机电管理不到位，检修、维护不及时，设备线路布局不规范，接地不良好、不完善，带电搬迁设备等都是导致机电事故发生的隐患。6、运输：机械运输设备检修、维护不及时，信号不畅通、不完善，钢丝绳断股现象严重，抢占道，弯道不放警号，一坡三挡不完善都是能导致运输事故发生的隐患。7、放炮：采用非煤矿准许的雷管和炸药，放炮母线不符合规程要求，不用放炮器放炮，互相没有制约都可能导致放炮及火工品事故发生。8、水害：不坚持有疑必探，先探后掘原则，排水设施不到位，排水能力不足等都是造成水患的原因。（2）事故隐患的排查整改制度1、事故隐患的排查整改原则是：分级负责、责任落实，要做到项目落实，资金落实，监督、检查、验收落实。23、2、难度大，投资大的A级隐患矿长主持矿务会解决，难度较大的B级隐患分管副矿长、总工指挥解决，一般现场的C级隐患由队解决。3、对于存在事故隐患的作业场所要制定切实可行的防范措施，无措施、不安全不生产。4、安检科统一建立隐患排查台账，并由安检科对隐患进行督促处理及执行处罚。5、隐患排除后，处理单位必须将处理结果向安检科汇报，由安检科复查消账，否则按未完成追究有关人员的责任。6、因事故整改不落实，导致事故发生，要严肃处理事故隐患排查责任者的责任。总之，实现隐患排查制度，对落实安全生产责任制和业务保安责任制有很大的约束力，避免了推诿扯皮，拖拖拉拉和责任不到位的不良倾向，促进了解决问题的主动性，保证人员24、资金、设备、措施的落实，达到以预防为主超前控制的目的。二、事故责任追究制度为了强化安全管理，全面落实安全责任，认真吸取事故教训：积极采取防范措施，防止各类事故发生。减少企业财产损失，保障职工生命安全，依照国家有关法律、法规规定，凡存在重大隐患不及时整治或整改不力造成责任事故的将进行责任追究。（1）事故汇报1、井下发生各类事故，事故现场带班长、安全检查及有关人员向矿调度和安监值班人员及单位负责人作出如实汇报。2、矿调度室当班值班领导，安检值班人员接到事故报告后，立即按规定向上级汇报。3、重大未遂事故、重伤、死亡事故，应在事故发生3小时内上报，重大事故在6小时内上报，特大事故在10小时内上报。425、报告内容：包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况。初步原因分析、现场正在采取的抢救措施以及要求上级应采取的措施等。5、发生事故的队组、跟班队长、带班长要迅速采取应急措施，积极抢救受伤人员和财产，防止事故的再扩大，并保护好现场。（2）事故调查1、井上、下发生重伤以上人身事故，一二级非伤亡事故；事故发生单位应积极采取应急抢救措施。努力减轻事故损失程度的同时要尽量保护好现场。为上级领导和安监部门勘查、取证提供条件。如在非常情况下，确需动现场方可完成抢救任务时，必须征得现场安全检查员的同意，详细记载事故现场要素。2、上级领导和安监部门在勘查现场或进行事故调查时，现场管理人员和事故发生区域作业人员，要26、积极协助完成好调查取证任务，不得提供伪证，否则从严追究当事人责任。3、事故调查取证材料核实无误后，要同事故报告、事故责任者处理一并装入安全档案，未经领导批准不得销毁。三、事故追究（1）对人身事故追查1、凡发生三人以下死亡事故：由上级安监、调度、工会等有关部门与与矿有关单位会同所在地国家安全监察办事处我矿井相关单位组成联合调查组进行事故调查处理。处理结果由矿安监站负责报劳资科执行。2、凡发生三人以上事故，由上级组织追查。3、重伤事故：由事故单位写出书面事故报告。矿分管领导、事故单位分管领导、事故单位领导以及现场“三员”及作业人员参加追查。追查处理报告由安监部门负责上报上级安监部门；重伤审批后要到27、公司安监部门加盖工作审核专用章，便于今后对重伤的管理及伤残等级的鉴定。4、轻伤事故：发生轻伤事故，由矿安全科追查，矿调度当日值班领导、队长、现场跟班队长、当班带班长、安全员和现场作业人员参加，并做好追查记录。轻伤事故追查处理后，工伤人员的工伤表，由安全科负责填报、审批、上报上级安监部门。（2）对非伤亡事故的追查1、凡发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司生产调度组织生产、机电、通风、运输等有关部门人员组成调查组，安检科派人参加，矿配合进行调查处理。2、凡发生二、三级非伤亡事故，由安全科组织生产科、机电队、调度室等有关部门，组成调查进行事故追查，追查结果由安检科负责执行。3、事故调查组有权向发28、生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得拒绝。4、任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。5、瓦斯超限按三级非伤亡事故进行追查和处罚。四、追查要求1、基本原则：事故分析和责任认定必须遵循的基本原则：实事求是，客观公正原则；依法办事，依规处罚原则；惩前毖后，治病求人原则；科学分析，超前防范原则；教育为主，处罚为辅原则。2、事故追查必须严格执行“三不放过”原则，进行追查处理，并将追查处理结果及时通报全矿。3、对事故责任者的处理严格按照安全管理奖惩条例，对照责任从严处理。4、每次事故追查后都要定出防范措施，杜绝同类事故再次发生。五、措施落实安监科要对事故防范措施的落实29、进行检查，安全副矿长在每旬的安全例会上通报全矿总体安全状况。安全文化建设制度为把安全工作做好做细，做到实处，真正使安全意识渗透到各项工作中去，特制定安全文化建设制度。1、坚持开好班前会，在班前会上布置工作的同时，布置安全注意事项，在总结生产工作的同时总结安全工作。2、要充分利用多种形式，促进安全文化建设，如长期固定标语、适时安全标语、黑板报、标语牌、警示牌、书法、漫画、排版等形式宣传党的安全生产方针、行业规定。3、经常组织员工学习案例、三大规程，上技术课、安全文化建设要天天讲、事事讲、处处讲，要形成制度，形成一切工作的必须行为。4、经常组织职工对安全仪器的模拟使用演习，教育职工爱护安全设施，加强安全设备的维修维护保养，确保安全设施处于良好状态，为安全生产提供可靠的文化思想理念。5、组织职工对安全工作进行评定，提练安全文化精华进行表扬，促进安全文化成为广大职工的日常必须行为。