1、铁路建设工程综合办公室管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1oQw)X 目 录第一部分 综合办公室管理制度1党风廉政建设和预防职务犯罪管理制度2第一章 总 则2第二章 目 标2第三章 制度保证2第四章 廉政教育3第五章 实施与监督4第六章 考 核4第七章 附 则5XX集团XX铁路项目部日常管理制度6第一章 会议制度6第二章 员工管理6第三章 对外招待8第四章 办公场所管理8第五章 餐厅管理9第六章 就餐管理9第七章 宿舍管理9第八章 驾驶员、车辆管理10XX集团XX铁路项目部公文处理办法12第一章 总 则12第2、二章 公文种类13第三章 公文格式14第四章 行文规则16第五章 收文办理20第六章 公文归档21第七章 公文管理22第八章 附 件23宣传报道和涉外工作管理制度44第一章 总 则44第二章 宣传报道工作44第三章 报刊电台刊稿45第四章 涉外工作46第五章 表彰奖励46第六章 处罚措施47第七章 附 则47保密工作制度49第一章 总 则49第二章 保密机构49第三章 密级范围和定密规定50第四章 保密工作制度52第五章 领导管理责任55第六章 检查和惩处工作55第七章 附 则55第二部分 安全质量部管理制度56安全生产管理办法57第一章 总 则57第二章 安全生产目标57第三章 管理体系583、第四章 管理职责（安全生产责任制）59第五章 安全教育培训制度66第六章 安全检查制度69第七章 安全技术方案预控及安全技术交底制度70第八章 特殊设备管理与特殊作业人员持证上岗制度71第九章 工伤保险与意外伤害保险制度72第十章 安全事故报告和应急救援制度72第十一章 落实安全生产责任制度73第十二章 营业线施工安全制度75第十三章 “三同时”制度75第十四章 安全生产其它要求75安全奖惩实施细则（试行）77第一章 总 则77第二章 奖 励77第三章 安全处罚78第四章 附 则86质量管理办法87第一章 总 则87第二章 方针和目标88第三章 质量标准88第四章 质理管理体系及管理职责91第4、五章 质理管理制度101第六章 工程质理奖惩122第七章 质量事故报告、调查和处理122第八章 附 则124质量奖惩实施细则（试行）129第一章 总 则129第二章 奖励与处罚129第三章 附 则134工程创优规划135第一章 创优方针135第二章 创优目标135第三章 创优项目规划135第四章 创优措施136第五章 优质工程评定标准141第六章 创优实施程序141第七章 奖罚规定143第八章 附 则154铁道部信用评价工作实施细则（试行）154第一章 总 则154第二章 工作目标154第三章 实施与管理154第四章 附 则155文明工地建设和标准工地管理制度156第一章 编制目的156第二章5、 编制依据156第三章 组织机构和保证体系156第四章 总体规划要求161第三部分 工程技术部管理制度180施工技术管理办法181第一章 总 则181第二章 施工技术管理体系181第三章 施工技术管理职责182第四章 施工技术管理186第五章 附 则224测量管理办法225第一章 总 则225第二章 组织形式和职责范围225第三章 工程测量管理制度226第四章 测量人员管理230第五章 仪器设备管理与使用231第六章 奖惩制度231第七章 附 则232环保水保及文物保护管理办法235第一章 总 则235第二章 管理体系236第三章 环保水保措施237第四章 文物保护措施239第五章 检查制度26、41第六章 奖 罚241第七章 附 则242调度管理办法245第一章 总 则245第二章 组织机构及人员245第三章 调度工作职责及工作内容246第四章 调度工作制度247第五章 调度工作报表249第六章 考 核251第七章 附 则251征地折迁管理办法253第一章 总 则253第二章 征地拆迁的办理原则253第三章 征地拆迁组织机构253第四章 征地拆迁工作实施职责254第五章 征地拆迁工作程序255第六章 奖罚措施256第七章 附 则256第四部分 计划合同部管理制度258验工计价管理办法259第一章 总 则259第二章 验工计价管理机构与职责259第三章 验工计价依据、周期及流程260第7、四章 清单计价说明263第五章 其 它263合同管理办法266第一章 总 则266第二章 合同管理部门的职责266第三章 合同的签订和履行267第四章 合同的变更和解除269第五章 合同纠纷的处理269第六章 奖 惩270第七章 附 则270完全成本管理办法271第一章 完全成本管理的主要任务271第二章 完全责任成本的控制271第三章 完全成本管理的要求272第四章 完全成本管理原则272第五章 项目部为控制层及其主要职责273第六章 各工区为执行层及其主要职责273第七章 完全成本管理的组织机构及组织管理274第八章 完全成本管理主要部门的职责分工275第九章 完全成本责任预算的编制与原则8、276第十章 工区成本管理276第十一章 完全成本管理程序278第十二章 附 则279计划统计实施办法280第一章 总 则280第二章 施工计划280第三章 施工统计283第四章 奖罚制度284第五章 其它285架子队劳务用工管理办法286第一章 总 则286第二章 架子队的组建与管理287第三章 劳务作业人员的录用与管理288第四章 其 他289第五部分 财务管理部管理制度290财务管理办法291第一章 总 则291第二章 财务管理机构设置和职责291第三章 项目资金管理293第四章 成本核算、费用管理297第五章 税金管理300第六章 财经纪律300第七章 经济活动分析及财务资料的上报309、2第八章 附 则303建设资金管理办法304第一章 总 则304第二章 现金、银行账户、资金安全的管理304第三章 工程资金款项管理制度306第四章 所属单位资金的监控管理39第五章 借款及上缴基金资金的管理31第六章 建设资金管理纪律311第六部分 设备物资部管理制度313物资管理办法314第一章 总 则314第二章 物资供应分工和职责314第三章 物资计划管理315第四章 物资供应管理317第五章 物资供应价格与结算317第六章 物资业务管理318第七章 现场物资管理319第八章 物资节约320第九章 贯彻九干标准320第十章 物资纪律320第十一章 物资管理考核321第十二章 附 则3210、1工程物资成本核算办法322第一章 总 则322第二章 物资核算的类别和科目的划分323第三章 工程物资的收入核算324第四章 物资的发放核算328第五章 物资的盘点329第六章 核算材料差价和运杂费330第七章 工程物资的列销331第八章物资的节约334第九章 工程物资退交与转场334第十章 工程物资成本结算和材料节奖超罚兑现335第十一章 附 则335物资业务档案管理标准338第一章 档案内容338第二章 凭证粘贴338第三章 汇总目录清单填写339第四章 凭证目录填写340第五章 卷宗装订顺序及要求340设备管理办法341第一章 总 则341第二章 机构与职责341第三章 采购管理34311、第四章 设备资产管理344第五章 设备使用管理346第六章 设备的维修保养管理348第七章 配件管理349第八章 设备安全管理349第九章 设备基础管理352第十章 综合管理指标352第十一章 考核评价与奖罚354第十二章 附 则354第七部分 中心试验室工作管理制度355第一章 试验室管理制度356第二章 档案资料管理制度356第三章 环境卫生管理制度357第四章 技术资料管理制度358第五章 仪器设备保管及保养维修管理制度359第六章 仪器设备管理制度359第七章 仪器设备计量检定管理制度360第八章 样品管理制度361第九章 安全工作制度363第十章 消防安全管理制度364第十一章 化学12、室管理制度364第十二章 化学室安全管理制度365第十三章 化学室废液处理方法366第十四章 养护室管理制度367第十五章 切割室管理制度367第十六章 水泥室管理制度368第十七章 土工室管理制度369第十八章 集料室管理制度369第十九章 现场室管理制度370第二十章 力学室管理制度371第二十一章 砼搅拌室管理制度371第二十二章 砼耐久性室管现制度372第二十三章 不合格品处理制度373第二十四章 培训管理制度373第二十五章 中心试验室职责374第二十六章 试验检测记录管理制度375第二十七章 试验检测报告管理制度376第二十八章 混凝土配合审批制度377第二十九章 试验检测事故分析13、制度378第三十章 环保水保控制378第一部分 综合办公室管理制度党风廉政建设和预防职务犯罪管理制度第一章 总 则第一条为规范XX集团XX铁路项目部工程建设行为，依据中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行），最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定、关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见以及铁道部党组落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见的要求，结合XX铁路工程建设实际，制定本办法。第二条本办法适用于XX集团XX铁路项目部和14、各参建工区。第二章目 标第三条本项目部党风廉政建设和预防职务犯罪工作的目标是确保“工程优质、干部优秀”。指导思想是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕工程投标、变更设计、信誉评价、资金拨付等重点环节，从源头上预防和遏制违法违纪行为的发生，健全廉洁长效机制，为顺利推进工程建设提供坚强的政治和纪律保证。第四条本项目部党风廉政建设和预防职务犯罪工作应坚持“一般预防与重点预防相结合，内部预防与社会预防相结合”的原则。各参建单位必须建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻新时期“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉基本要求，为XX铁路工程创造一个良好、和谐的建设环境。第五条15、各项目工区必须遵守国家法律法规和铁道部有关党风廉政和预防职务犯罪各项规章规定，坚持以人为本、依法建设、廉洁从业，切实维护国家、社会、企业利益和员工、农民工的合法权益。 第三章制度保证第六条建立工程建设廉政管理制度。立足于用制度管权、按制度办事，将党风廉政建设纳入工程建设管理制度，各项目工区应建立领导班子重大问题议事决策制度和工区经理廉政责任制、工程项目廉政承诺制、大额资金联签制度，明确工程管理、资金管理、党风廉政建设等方面的制度措施，形成有效的监督和制约机制，防止管理失控、行为失范。第七条规范和完善工程建设关键环节的有关管理制度。重点规范招投标管理，规范招投标活动经济行为；规范投资管理，有效监16、管建设资金；规范变更设计管理，严格类变更设计程序，杜绝投资流失；规范验工计价管理，引入工程造价咨询中介机构，逐级审核，签字确认，杜绝虚假验工计价。第八条建立工程建设过程监管制度。以治理商业贿赂为载体，针对审批招标、合同文本、施工队准入、资金拨付等关键过程，建立针对性和操作性强的防范措施。第九条建立“不良记录”档案制度。加强中标后续管理，开展质量信誉评价，建立各参建单位“不良记录”和从业人员诚信档案，实行招投标与质量、安全、廉政“三挂钩”制度。第四章廉洁教育第十条加强廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想防线，以干部优秀确保工程优质。各项目工区应抓住权力行使过程中容易发生问题的关键环节，制定廉洁从业有17、关规定，适时开展建设领域腐败典型案例警示教育，营造廉洁从业的良好氛围。第十一条实施“工程优质、干部优秀”创建活动，建立由建设单位、纪检监察、检察机关、参建单位参加的“双优”活动机构，以开展预防职务犯罪为重点，做到工程合同与廉政协议同步签订，建设管理与廉政措施同步落实，工程质量问题与廉政问题同步整治，把教育预防工作贯穿工程建设全过程。第五章 实施与监督第十二条各工区及中心试验室必须对工程建设从业人员进行经常性的全方位监督，结合实际，建立健全监督管理机制和激励约束机制。第十三条各工区及中心试验室党政主管领导应发挥好领导示范作用，认真履行工作职责，做廉洁的表率，切实承担起第一责任人的责任，贯彻落实本18、办法。第十四条各单位应坚持领导干部“述廉评廉考廉”制度，把贯彻落实本办法的情况作为职代会述职述廉的一项重要内容，自觉接受民主测评和群众监督。第十五条各单位纪检监察部门应依据职责权限，加强对贯彻执行本办法的监督检查，并对违法违纪行为依法进行查处。第六章考 核第十六条各单位应建立健全XX铁路工程建设从业人员的廉洁从业规定和党风廉政建设考核机制。应定期对从业人员廉洁情况进行全面检查，实行党风廉政建设“一票否决制”。第十七条各单位应建立健全工程建设从业人员的日常监督机制，实行内部监督与外部监督相结合、群众监督与舆论监督相结合的监督管理机制。第十八条各项目单位应建立健全激励惩处机制，实行从业人员的廉洁情19、况与个人职务聘用、晋职、晋级以及评先评优挂钩制度。第十九条项目部各单位从业人员违反本办法，视情节轻重，在追究责任和给予党纪、政纪处分的同时，对获取的不正当经济利益，应责令退还；造成经济损失的，应承担经济赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第七章 附 则第二十条本办法由项目部综合办公室负责解释。第二十一条本办法自公布之日起执行。XX集团XX铁路项目部日常管理制度第一章 会议制度1.1、会议要提前通知，并说明会议的主要议程。1.2、不准迟到、早退，一般应提前5分钟到场，有特殊事务不能到会应及时请假。1.3、需要签到的会议，要及时在签到簿上签到。1.4、认真听讲，做好记录，不准交头接耳、大声喧哗20、。1.5、需要发言时，声音要洪亮，吐字要清晰，语言要简练、有条理，表达意思要准确。1.6、开会期间手机一般设置在无铃声状态，不准在会议室内接听电话。1.7、对涉及企业商务机密或其它需要保密的会议内容，要做好保密工作。1.8、及时传达会议精神，贯彻落实会议决定，并及时向分管领导反馈落实情况。第二章 员工管理2.1请、销假制度员工休假，每年允许休假2次，享受共 60天带薪假，探亲差旅费包干使用。员工因事、因病请假，必须填写“请假审批表”，注明请假事由、请假期限等，项目部部长以上人员请假要经主管领导批准，项目部副部长以下人员请假要经分管领导批准，“请假审批表”签批后报综合办公室备案。事假、病假期间待21、遇按集团公司有关规定执行。、各工区经理、书记、总工需要出差或休假的，要向项目部主管领导请假，经项目部主管领导批准后方可离开工地。、请假期满返回后，须及时到综合办公室销假。、如需要延长假期，须再向主管领导请示续假，并报综合办公室备案。、因公出差的，参照以上规定办理。、需要外出在本市范围内处理个人事务的，部员须向部长请假，部长须向分管领导请假,时间最长不超过一天。2.2员工着装、项目部工作人员工作时间一律佩戴胸卡。、项目部工作人员在上班时间，必须穿工作服，其余时间如去工地，也必须穿工作服。、管理人员戴白色安全帽，作业人员戴黄色安全帽，特殊作业人员戴蓝色安全帽；管理人员穿蓝色工装，作业人员穿橙色工装22、。、工装穿着整洁，常洗常换，不准袒胸露背。2.3手机使用手机费用实行包干，每月发放一次。项目部工作人员手机必须保持24小时开机。第三章 对外招待3.1、对外招待本着热情、简朴、节约的原则，就餐一般安排在内部餐厅进行。3.2、需要招待时，事先到综合办公室填写“招待申请单”，据此到职工食堂申请招待。3.3、如需带客人到食堂就工作餐，没有“招待申请单”，食堂管理人员有权拒绝其就餐，特殊情况下，事后及时补交。3.4、食堂管理人员每月凭“招待申请单”到财务部列支招待费。3.5、在外部招待500元以下须请示分管领导同意；500元以上须征得主管领导同意。3.6、各部门需要招待用烟时，到综合办公室领取，并做好23、登记。 第四章 办公场所管理4.1、工作场所衣冠要整洁，不准穿拖鞋。4.2、办公室每天清扫干净，保持地面整洁。4.3、办公用品的摆放、各种图表的张贴规范、整齐。文件标示清楚。墙壁上不准张贴与工作无关的图片。4.4、上班时间不准利用电脑从事与工作无关的活动。4.5、自觉爱护公物，办公桌椅、电脑等办公用品责任到科室每个成员，损毁照价赔偿。4.6、坚持节约的原则，包干使用笔、墨、纸张等办公用品。第五章 餐厅管理5.1、在餐厅就餐时要自觉排队。5.2、等候用餐期间不准打闹、喧哗，不准敲打餐具。5.3、自觉维护餐厅内的清洁卫生，不准抽烟，不准随地吐痰和乱丢垃圾。5.4、爱护餐厅内的餐桌、凳等公用设施，不24、准随意刻划。5.5、洗刷餐具时将剩饭菜倒入垃圾筒内，不准倒入水池。5.6、洗刷餐具时注意节约用水。第六章 就餐管理6.1、工作餐按每人每天15元标准，中、晚餐四菜一汤。6.2、项目部员工每人每天10元缴纳伙食费，按月记扣。6.3、家属来项目部年内累计30天以内免费就餐，超过30天按每人每天15元标准扣缴伙食费。第七章 宿舍管理7.1、宿舍内床位、桌椅摆放整齐，布局统一。7.2、被子叠放整齐，床单、被罩常洗常换，保持整洁。7.3、个人衣物放入衣柜内，不准在室内乱挂。7.4、爱护宿舍内公共设施，损坏要赔偿。7.5、加强防范意识，注意安全，防火、防盗，不准私接电源，严禁使用电炉等大功率电器，严禁躺在25、床铺上吸烟。出门时关好门窗。7.6、注意搞好室内卫生，每天坚持轮流打扫，并定时开门、窗通风换气，保持空气流通、清新。7.7、遵守公共秩序，休息时间自觉维护室内安静环境，不准影响他人休息。7.8、随手关灯、电视、空调等电器开关，做到人走灯灭，节约用电。7.9、各宿舍电费核定后包干使用，每月对电费使用情况进行公布。按照节约原则，超出自理。7.10、每季度检查一次宿舍卫生，并对检查结果进行公布。第八章 驾驶员、车辆管理8.1驾驶员管理、 做好车辆的经常保养、维修工作。、行车过程中注意力要高度集中，不准随意插话、嬉笑、打闹。、保持车辆整洁，出车前车身亮洁，无灰尘，车内无异味。、接到出车通知后，用车者等26、待时间不能超过5分钟。、在等待用车者期间，如需办其他事情，需征得用车者同意。、不经综合办公室或主管领导批准，不准私自出车。、出车归来，及时向综合办公室报告。8.2、用车、需要用车时须向综合办公室申请，经批准后方可使用。、如用车需出本市区及项目部管理区范围，须经项目部主管领导批准。、司机出车归来须及时报告综合办公室。8.3、车辆油料、过路过桥费、停车费管理、司机备用金统一由综合办公室集中办理。、由设备物资部统一购买加油卡加油。、司机过路过桥费、停车费发票由综合办公室每月集中报销。8.4、车辆维修、车辆实行定点维修保养。、车辆需要维修时要报告综合办公室审批。、维修费用由综合办公室统一用支票支付。827、.5、其它费用。车辆长途过路、过桥费须经用车人签字证明后方可报综合办公室集中报销；停车费据实报销。XX集团XX铁路项目部公文处理办法第一章 总 则第一条 为提高项目部公文处理的质量和效率，实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据XX集团有限公司公文处理办法，结合项目部的实际，制定本办法。第二条 项目部的公文，是项目部实施领导和处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。第三条 公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理应当坚持实事28、求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。第六条 各单位领导应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。第七条 各级办公部门是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导下级单位的公文处理工作。第八条 各业务部门也要有兼职人员负责公文处理工作。专兼职人员应当相对稳定。第二章 公文种类第九条 项目部公文种类主要有：一、决定适用于对重要事项或重大行动作出的决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销本级和下级机关不适当的决定事项。二、决议适用于经会议讨论通过的重要决策事项。三、指示适29、用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。四、通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。五、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员，印发会议纪要。六、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。七、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。八、请示适用于向上级机关请求指示、批准。九、批复适用于答复下级机关的请示事项。十、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。十一、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。第三章 公文格式第十条 公文一30、般有秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。一、涉及国家秘密的公文应当标明密级及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。三、发文机关标识应当使用全称或规范化简称；联合行文，只标识主办机关的名称。四、发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。五、上行文应当注明签发人、会签人姓名。六、公文标题，应当标明发文机关，31、准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。联合行文的公文标题应当分别标明联合机关的名称。七、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。八、公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。九、公文应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。两个单位联合行文，可不署发文单位名称。三个以上单位（含三个单位）联合行文，要署发文机关名称。十、成文日期以领导人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关领导人的签发时间为准。电报以发出日期为准。会议纪要署会议通过日期。十一、公文32、如有附注（需要说明的其他事项），应当在成文日期之下加括号标注。十二、公文应当标注主题词。主题词一般为25个，第一个为类别词，最后一个为文种词，中间为类属词。主题词一般从公文主题词表中选用。十三、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。同一栏目的排列顺序，原则上按上级机关在前、下级机关在后；大单位在前、小单位在后；外部和地方单位在前、内部单位在后；同级单位按编制序列的顺序排列。十四、文字从左至右横写、横排。第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行。上报上级单位的文件，按上级单位的要求执行。第十二条 公文用纸一33、般采用国际标准A4型（210mm 297mm），左侧装订。第四章 行文规则第十三条 行文应当确有必要，注重效用。第十四条 项目部各部室应根据各自隶属关系和职权范围确定行文关系。一般不得越级请示和报告。第十五条 用项目部名义行文的种类及内容划分如下：1、向集团公司及其他上级机关请示、报告工作。2、转发集团公司及其他上级机关的重要文件。3、部署项目部的工作和任务，下达、调整计划。4、发布重要规章制度。5、重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。6、其他需要以项目部名义行文的重要事项。第十六条 用项目部党群名义行文的种类及内容划分如下：1、传达贯彻党的路线、方针、政策和集团公司及其他上级机关的决定、决议34、指示。2、向集团公司及其他上级机关报告、请示工作。3、向所属党组织部署工作、答复问题。4、发布党工委有关重要问题的决定、决议、指示、通知、通报等事项。5、党群组织变动、人员任免。6、通报、表彰、奖惩事项。7、其他需要以项目部党工委名义行文的重要事项。第十七条 项目部联合行文应当明确主办部门。第十八条 公文内容涉及到几个部门的，应当先协商一致并会签。未取得一致意见，不得擅自行文。第十九条 向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第二十条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。第二十一条 除上级机35、关领导人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关领导人报送“请示”、“意见”和“报告”。第二十二条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。发文办理第二十三条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、善印、校对、用印、登记、分发等程序。第二十四条 草拟公文应做到：一、符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。二、情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确。一般文件字数控制在2000字以内，综合性文件字数控制36、在3000字以内，篇幅力求简短。三、公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。四、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。五、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明文中含义。日期应当写明具体的年、月、日。六、结构层次序数，第一层为“一、”第二层为“（一）”，第三层为“1、”第四层为“（1）”。七、应当使用国家法定计量单位。八、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写方式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。九、公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略37、语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。第二十五条 拟制公文，对涉及到其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见时方可行文；如有分歧，主办部门的领导应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请单位领导人协调或裁定。第二十六条 公文送负责人会签前，应当认真作好审核工作。各部室行文，由部门负责人负责起草，审核。公文审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。未经审核的公文，不得送领导签发。第二十七条 以项目部机关名义制38、发的上行文，由主要领导或者主持工作的领导人签发；以项目部机关名义制发的下行文或平行文，由主要领导或者其他领导人签发。经领导人签发的公文，不得擅自改动，如必须改动，应按公文制发程序重新审核并报签发人同意。第二十八条 公文正式印制前，综合工作部应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。第五章 收文办理第二十九条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第三十条 收到下级机关上报的需办理的公文，综合工作部应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规39、则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及到其他部门的事项是否已经协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。第三十一条 经审核，对符合本办法的公文，文秘人员应当及时办理。一般性文件可交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。重要公文由办公部门领导提出拟办意见后，再送有关部门办理和送领导批示。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公部门领导批准后，可退回呈报单位并说明理由。第三十二条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回交办的40、文秘部门并说明理由。第三十三条 收到上级机关下发的公文或其他不相隶属机关发来的公文，文秘部门应当及时交有关部门办理，重要公文由办公部门领导提出拟办意见后，再送有关部门办理和送领导批示。第三十四条 公文办理中遇有涉及到其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门领导要出面协调，如仍不能取得一致，可以报上级领导协调或裁定。第三十五条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人签名视为同意；没有请示事项的，签名表示已阅知。第三十六条 送领导批示或者交有关部门办理的公文，主办部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公41、文定时催办。第六章 公文归档第三十七条 公文办理完毕后，应当根据中华人民共和国档案法和集团公司档案管理的有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。第三十八条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。第三十九条 联合办理的公文，原件由主办部门整理（立卷）、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。第四十条 每年一季度将上年应当归档的文件收集齐全，按文书立卷要求进行整理编目、立卷。归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。第四十一条 拟制、修改和签42、批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。第七章 公文管理第四十二条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。第四十三条 各级文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度第四十四条 复制秘密公文须经本单位领导批准，绝密级和注明不准翻印的公文不准复制，复制的公文应予编号、登记并与正式印发的秘密公文同样管理。第四十五条 借阅公文应进行登记并经公文保管部门的负责人批准。第四十六条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。第四十七条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公部门领导批准，可以销毁。销毁秘密公文应当进行登记并经单位领导批准后，43、由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。第四十八条 机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。第八章 附件第四十九条 本办法自发布之日起施行，由项目部综合办公室负责解释。附件1：公文格式细则1、依据依据XX集团有限公司公文处理办法制定本格式。2、范围XX集团京沪高铁项目部内的公文适用于本格式。3、定义本格式采用下列定义3、1 字标识公文横向距离的长度单位，以3号字为基准字。3、2 行标识公文纵向距离的长度单位，以3号字为基准字，行距为3号字的7/44、8，每行约占10mm。3、3 字号不注明字号的均为3号字。3、4 字体不注明字体的均为仿宋体。3、5 颜色不注明颜色的均为黑色。3、6 页、面页：指公文的纸页。面：指公文纸页的一面。4、公文用纸主要技术指标公文用纸一般采用60g80g的胶版印刷纸或复印纸。5、公文用纸幅面及版面尺寸5、1公文用纸一般采用国际A4型，幅面尺寸210mm297mm。5、2 公文页边和版心尺寸上白边（天头）：37mm1mm 下白边（地脚）：35mm1mm左白边（订口）：28mm1mm 右白边（切口）：26mm1mm版心：156mm225mm（不含页码）6、排版印刷装订要求6、1 排版规格 每页22行，每行28个字。645、2 制板要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。6、3 印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨达到色普所标BL100%,红色油墨达到色普所标Y80，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。6、4 装订要求左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整。不空。两页页码之间的误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4mm。平订订锯与书脊间的距离为3mm5mm。无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm，四角成90，无毛茬或缺损。7、公文各组成部分标识46、规则本格式将公文划分为眉首、主体、版记三大部分组成部分。公文首面红色反线（含）以上部分统称为眉首；红色反线以下至主题词（不含）的部分统称为主体；主题词以下部分统称版记。7、1 眉首眉首由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等部分组成。7、1、1 秘密等级和保密期限用黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，秘密等级后面标“”号并标明保密期限（不标保密期限的为长期），保密期限用阿拉伯数码标识在“”号之后。党群系统的公文，秘密等级顶格标识在版心左上角第一行。7、1、2紧急程度用黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。党群系统的公文，紧急程度顶格标识在版心左上角第1行。如需同47、时标识秘密等级，紧急程度移至第2行。7、1、3 发文机关标识用红色小标宋或黑体字居中排布，以庄重美观为原则；在字号不大于22mm15mm；后加“文件”2字；上行文的发文机关标识上边缘距版心上边缘80mm，即增加60mm的空白供领导批示用。7、1、4发文字号在发文机关标识之下放一条红色反线，与版心同宽（156mm），与发文机关标识下边缘之间的距离为30mm（3行）。发文字号标识在第三行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码；年份用全称，用六角括号（）括起；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”字。7、1、5 签发人上行文应注明签发人，此时，发文字号居左空1字标识；签发人居右空1字标识，“签发人”48、3字后标全称冒号，签发人姓名用楷体。如有多个签发人（或会签人），应利用发文机关标识与红色反线之间的30mm空间排布，排布不下可下移红色反线；排布时主办机关签发人应置于第1行，最后一个签发人应与发文字号同处一行。7、2 主体主体有标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注、附件等部分组成。7、2、1 标题用2号小标宋体字，在红色反线之下占4行，居中排布，回行时应保持词意完整，排列队称美观。7、2、2 主送机关标题之下空1行左侧顶格标注，回行时仍顶格。最后一个主送机关后标全符冒号。如主送机关过多而使公文首面不能显示正文，应将主送机关移至版记中的主题词之下、抄送机关之上，标识方法同抄送机关49、。7、2、3正文主送机关之下左空2字标注，回行顶格；以后每起一自然段均左空2字。数字、年份不能回行。7、2、4附件说明公文如有附件，应在正文最后另起一段注明附件名称和顺序。“附件”2字后标全符冒号，附件序号用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。7、2、5成文时间用汉字书写，“零”写为“”。上报集团公司和其他党的领导机关的公文，成文时间用阿拉伯数字书写。具体位置见7、2、67、2、6印章印章是公文生效的标志，用红色。7、2、6、1单独发文印章成文日期右空4字，印章压在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm4mm。当印章下弧无字时，采用下套方式加盖，即仅以下弧压在成文日期上；印章下弧有文字，50、采用中套方式加盖，即印章中心线压在成文日期上。7、2、6、2 联合行文印章加盖两个印章，成文日期拉开，左右各空7个字；两个印章均压在成文日期，印章之间不相交或相切，相距不超过3mm.加盖3个以上印章，为防止出现空白印章，应标注单位名称，印章压在单位名称之上。印章每排3个，两端不得超出版心，最后一排不足3个均居中；最后一排印章之下标注成文日期，右空2个字。联合行文主办机关印章排列在前，只能采取一种印章加盖方式，以保证印章排列整齐。7、2、6、3特殊情况说明当正文之后的空白容不下印章位置时，应采取调整行距或字间距的办法，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的办法解决。7、2、7 附注51、公文如有需要说明的事项，左空2个字标识在成文日期之下的适当位置，用圆括号括起。7、2、8 附件公文的附件应在正文之后另起一面排布，附件的左侧第1行顶格标识“附件”二字并加全符冒号，如有序号在序号后加全符冒号。附件的名称应与附件说明的附件名称保持一致。如附件不能与正文一起装订，应在附件首面第一行标识公文的发文字号。7、3 版记版记由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等部分组成。7、3、1 主题词。“主题词”3字用黑体字居左顶格标识，后加全符冒号；词目用小标宋体字，词目之间空1个字。7、3、2 抄送机关主题词之下左空1字标识“抄送”2字，后标全符冒号；回行时与上一行抄送机关对齐；最后一个抄送机关52、后标句号。7、3、3 印发机关和印发时间抄送机关之下占一行位置。印发机关左空1字；印发日期右空1字，用阿拉伯数码标识。7、3、4 版记中的反线版记中各部分之下均画一条反线，宽度同版心。7、3、5 版记的位置。版记位置于公文的最后一面，版记的最后一个部分置于最后一行。8、页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，左右各放一条4号一字线，置于版心下边缘之下一行，单页码居右空1字，双页码居左空1号字。如公文出现空白面，空白面和空白面以后的面不标页码。附件2： 公文格式式样 XX集团有限公司XX铁路（广西段）YGZQ-3项目部文件项目部 2010 号附件3：XX集团XX铁路项目部（ ）发文稿纸发第 号（日期 53、） 缓急 密级签发 会签装订线主送抄送拟稿单位 拟稿 电话单位审稿 核稿 打字印刷 校对 份数附 件主题词标 题公文主题词使用说明一、公文主题词表由10 类881个词组成，分三个层次。第一层用黑体标注，为分类词，如“综合”、“综合经济”。分类词只用于对主题词分类，不作标注用。第二层用楷体标注，为类别词，如“文秘工作”、“行政事务”。第三层用宋体标注，为类属词。类别词和类属词组成主题词，作标注用。二、并列的类别词均可单独使用。三、主题词的标注，最多不超过5 个词；要先标注类别词，再标注类属词，最后标注公文种类词（如：通知、报告、函等）。四、根据需要，可将不同类的主题词进行组配标注。五、当主题词表54、中找不出准确反映文件主体内容的类属词时，可只在类别词中选择适当的词标注。公文主题词表一、综合（133）1、文秘工作（66）机关办公调研印章信访文书保密史志公文档案信息会议文件秘书电报谈话讲话总结批示指示汇报建议文章章程条例办法细则规定方案规范决议命令决定公告通告通知通报报告请示批复意见纪要简报监督检查督察审核资料协调协商协议精简整顿转发处理研讨议题议程交流座谈年鉴规则编辑编号函2、行政事务（30）行政休假参观着装接待措施调查视察考察礼品礼仪服务出席列席发言名单批准审查信函事务政务活动后勤住房招待所节假日工作制度纪念活动庆典活动3、外事工作（33）外交外事条约协定出国签证护照邀请来访谈判会见接见55、宴会外宾国际海关出访援助涉外商务议定书备忘录出入境招待会外国人对外友协外国专家外交人员涉外事务对外宣传 对外政策对外关系4、港澳台（4）香港澳门台湾二、综合经济（199）1、经济（72）管理控制结构股份流通改革改造竞争开放开发协作资源资产资本资料物价价格投资招标投标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同国有国营私营集体个体企业公司集团法人普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区展销市场监事兼并仲裁专利产值产业合资合作重组所有制股份制责任制开发区保税区商品化横向联系第三产业生产资料2、计划（22）规划统计指标分配统配调拨报表更新改造立项能源评估项目环保节能环境调整战备人防台帐可行性研究56、3、财务 金融 审计（63）财政预算决算核算概算收支成本会计税务税率债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿现金储蓄费用侨汇担保承诺稽核效能绩效比价折旧费折旧率附加费固定资产国有资产 流动资金4、贸易（42）商品商业收购定购购置交易集贸检验销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物采购外贸进口出口引进缉私商检外商外资合资世贸议购议售垄断经贸贩运商务许可证外向型驻外企业三、基本建设（89）1、基建管理（54）建设建筑基建扩建改建临建新建缓建停建新线旧线路基桥梁设施施工开工竣工隧道涵洞产权拆迁57、房屋房产公寓工程资质爆破征地住宅抗震发包空调监理排水安装铁路道路公路水利机场水库流域港口电站码头绿化土地电气化接触网混凝土楼堂馆所水土保持地方铁路2、勘测 设计（15）勘察选线遥感地质航测测量航道鉴定图纸任务书验收初步设计技术设计3、安全 质量（19）事故爆炸隐患塌方违章冲突火灾追尾颠覆脱轨计量合格优质优良伤亡安全月标准线四、劳动 人事 社会保障（113）1、人事（34）任免人才干部考核公示定级定职任职选拔职务职名职责职称调动政审评审专家聘任聘用解聘辞职开除退职离休退休安置调配助勤离岗离任人员履历公务员2、机构（11）编制撤销定员合作名称设置职能精简更名移交3、劳动 工资（37）劳动劳务福利工58、龄工资工人定额待遇行业就业招聘假期奖金津贴奖惩基本保留户口家属民工补助考勤下岗职工子女评选表彰工时含量争议技能鉴定技师劳动力工效挂钩4、社会保障（31）地名人口社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解烈士老龄纠纷墓地殡葬养老保险扶贫工伤年金失业伤残统筹残疾人职业病行政区划双拥工作 希望工程 公积金五、科技 教育 卫生（71）1、科技（40）科技技术科普科研标准计量专利发明创造情报网络卫星地震海洋编码病毒成果磁卡课题联网论文评审实验试验数据学术攻关证书咨询软件硬件开发上网计算机自动化合理化标准化因特网电子邮件2、教育（17）学校教师招生学生培训毕业学位留学教材进修培养毕业专业函授考试继续教育3、卫生59、（14）医院医疗医药防疫疾病保健疗养体育医务生育计划生育爱国卫生大病统筹六、设备 运输 物资 电务（94）1、设备（17）机械汽车仪器仪表产品制造装备保养检修报废零件选型购置设备实力评标2、运输（34）货运货物车票规章列车超限临管运营专列铺架桥梁轨枕区段区间蓬布机车救援车辆敞车平车罐车篷车守车货车客车调度路料自备车专用线保温车内燃机车电力机车蒸气机车3、物资（26）订货柴油汽油机电电器钢轨钢材枕木水泥仓库仓储器材原料包装配件轨料采购集采专供清查供应名册润滑油防腐剂分承包方4、电务（17）电报电话电源电路电缆电力光纤联锁通信信号闭塞无线有线电台调度集中电气集中七、公安 司法（40）1、公安（2460、）警察警衔治安保安非法保卫禁毒通缉消防防火扫黄案件处罚证件管辖事件游行海防案例边防边界边境危险品2、司法（16）政法法制法律法院刑事律师检察程序公证纠纷劳改劳教民事诉讼普法八、党务 宣传 思想政治工作（81）1、党务（38）党风党费党籍党纪党课党龄党史党委代表党校党性党员党章登记支部组织党组评议发展修养党旗权利义务原则作风换届选举名额资格全体共产党党支部党委会主席团开幕式候选人民主生活会2、宣传 思想政治工作（43）宣传政治思想政策报道形势言论务虚典型口号标语文风征集展览理论传统道德品德文明精神物质规范艺术图书广播电视电影出版广告报刊新闻音像文物文学文字素质舆论庆祝作风纪念物艰苦奋斗九、纪检 61、监察（31）纪检 监察（31）监督廉政政纪处分举报执法审理控告揭发检举申诉腐败失职渎职纪律检讨警告记过降级撤职留用复查复议证据定性定案记大过违法乱纪贪污受贿十、群众团体（30）1、工会 共青团（24）基层女工群众竞赛保护维权集体青年命名团体青少年职代会全委会文化线生活线俱乐部文化宫志愿者职工之家企务公开共青团员卫生保健线2、妇女工作（6）家庭妇女儿童少先队妇幼保健附件4：各受文单位名称表XX集团XX铁路项目部下属各工区，简称：各单位项目部机关各部门， 简称：各部门文件的发送单位同时是各工区和其它单位的，应当简称为：项目部各单位。宣传报道和涉外工作管理制度第一章 总 则第一条 为加大项目部宣传报62、道工作力度，充分发挥宣传报道“内鼓士气、外扬名气”作用，树立项目部在XX铁路建设中的良好形象，提高企业知名度，促进三个文明建设，规范涉外工作，特制定本办法。第二章 宣传报道工作第二条 宣传报道工作责任目标。（一）各工区、项目部各部门主管领导作为宣传报道工作的第一责任者，认真有效地抓好本单位的宣传报道工作。（二）各工区办公室负责报道业务工作，做好稿件的组稿上报工作，其他部门做好本部门相关业务宣传稿件的采写和组稿。（三）各工区、项目部各部门要结合XX铁路的特点，及时准确地将施工中科学组织，文明施工，创优质，保安全，夺高效的经验做法，在新技术、新工艺、新材料应用、工程施工重要节点，以及领导视察现场及63、相关活动的动态资料和图片进行报道。（四）各工区每年在各级新闻单位（不含指挥部内部刊物）刊播稿件33篇次，其中：全国性1篇；省部级（含中国铁道建筑报）2篇次；总公司网站、集团公司管理与服务、网站等30篇次。中心试验室每年刊播稿件11篇次，其中：省部级（含中国铁道建筑报）1篇次；总公司网站、集团公司管理与服务、网站等10篇次。（五）项目部内部刊物每月至少一期，各工区、各部室要积极踊跃投稿，并提高稿件质量，确保上稿率。各单位每月报送稿件不少于6篇。项目部各部门每月报送稿件不少于2篇。第三章 报刊电台刊稿（一）对外投稿程序。各工区在集团公司（含）以上报刊、杂志、电台、电视台刊登稿件，必须经工区主管领导64、审稿后，报送局指审核统一对外刊发。在省级及以上的媒体发表的报道，在单位前须加注“中国铁建”。未经允许不准通过所在单位对外发稿，更不得不经审核私自发稿。否则，将追究有关领导及当事人责任。（二）项目部内部刊物投稿，各工区可通过集团公司梦龙、电子邮件等方式传给内部刊物责任编辑，经严格审稿、编辑排版、最后由宣传报道负责人、项目部主管领导审核定稿，予以刊登，报纸发排。第四条 先进单位和个人评比标准。 先进单位和先进个人每半年评一次，评比标准如下。（一）先进单位：领导重视，措施得力，有专人负责组稿，同时，提供素材准确、迅速、完成全年刊发稿件指标；稿件无失实、无抄袭和政治问题。（二）先进个人：热爱报道工作，65、积极采写稿件，在集团公司（含）以上报刊、网站发表稿件5篇以上，且稿件有一定的质量和影响。第四章 涉外工作第五条涉外工作规定（一）密件、密品携运出境应持单位证明，分别到省或市级保密部门办理出境许可证，并按规定由外交信使或国家保密局核准的单位和人员携运。（二）国外或驻华机构以委托、资助或其它任何形式进行的社会调查活动，事先要报有关部门审批，并严格按照批准的范围、内容、方式进行，不得涉及国家秘密。形成的资料、成果需向外方提供的，应经社会调查批准部门的同级保密部门审批。（三）对外提供资料，首先要根据合作需要，确定提供资料的范围；其次对拟提供的资料进行保密审查，经审查属于国家秘密的，须在满足合作项目需要66、的前提下作适当的技术处理，并以一定的形式要求对方承担保密义务。（四）项目部在接待外宾时，接待方案和提供的内容需报上级外事主管部门审查。第五章 表彰奖励第六条 稿酬奖：在集团公司（含）以上报刊发表稿件，将给予奖励。地市级含集团公司管理与服务一篇奖励300元，集团公司办公网一篇奖励制100元，省部级（含中国铁道建筑报）一篇奖励500元，全国性一篇奖励1000元。同一稿件刊登在不同报刊、媒体上的按最高级别的进行奖励。 第七条 项目部内部刊物发表稿件，发放稿酬。稿酬标准：文字稿件按照每1000字100元标准记发；图片按照每幅20元标准记发。第八条 先进单位：颁发证书和奖金5000元。先进个人：颁发荣誉67、证书和奖金：一等奖2000元；二等奖1500元；三等奖1000元。第九条 项目部内部刊物稿酬，每期出版后核发一次。外部刊物稿酬奖和先进单位、先进个人奖金，年底统计、评选后，予以发放。以上稿酬及奖金由项目部列支。第六章 处罚措施第十条 各工区不重视，无计划、无措施、无专人负责，未完成指标任务的，年底通报批评，并给予5000元罚款。第十一条 项目部各部门未完成指标任务，每少一篇罚部门领导100元。第七章 附 则第十二条 各工区要充分认识宣传报道工作的重要性，把这项工作列入工作的重要议事日程，建立和完善工作制度。第十三条 加强报道队伍的建设，各工区要确保有一位思想好、作风硬、业务强的报道骨干，负责宣68、传报道工作。并且在财力、时间上提供保障，为报道人员创造良好的采写稿件条件。工区书记、各业务部门的负责人要亲自抓报道工作。第十四条 坚持党政领导把关、严防报道失实，对重大典型和重要稿件要及时向项目部领导汇报，把握好全局。第十五条 按照XX铁路宣传报道和保密制度要求，严格执行宣传报道纪律。未经批准，各单位不准接受各类媒体采访。第十六条 本办法自公布之日起执行。根据施工生产和工期需要，本办法在实施过程中，可另行制定阶段性宣传报道目标和激励措施。第十七条 本办法由项目部综合办公室负责解释。保密工作制度第一章总则第一条为加强和规范项目部保密工作，根据中华人民共和国保守国家秘密法(简称保密法)、中华人民共69、和国保守国家秘密法实施办法、关于铁路领导干部保密工作责任制实施制度等相关法律、法规和规定，制订本制度。第二条铁路建设工作中涉及的国家秘密，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。第三条XX铁路项目部保秘工作的指导思想是“积极防范、突出重点，确保秘密、便利工作”。保密范围应当根据情况变化适时修订，修订的程序依照保密法第十条的规定办理。第四条本制度适用于项目部及各单位。第二章 保密机构第五条项目部设置保密委员会（以下简称保密委）和保密委员会办公室（以下简称保密办），并报上级保密组织备案。保密委主任：项目部党委书记保密委副主任：项目部行政领导兼任委员：综70、合办公室、计划合同部、财务部、工程技术部、设备物资部、安全质量部部长保密委在上级党委和上级保密委员会领导下，依照保密法律、法规和规章制度开展工作。保密委下设保密办，办公室设在综合办公室，主任由综合办公室主任兼任，负责处理保密工作日常事务。 第六条项目部应经常对干部职工进行保密教育，检查落实保密措施，遵守各项保密制度，并经常性地开展自查。第七条项目部保密委成员及保密办成员调整时，应经项目部党工委批准，报上级保密组织备案。第三章 密级范围和定密规定第八条项目部保密委接受上级机关和有关保密工作部门的指导和监督，依照铁道部、国家保密局联合制定并公布的铁路工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（铁办19971、831号），根据项目部具体情况确定保密范围和密级，任何部门、个人未经保密委员会批准无权扩大、缩小、更改密级范围。第九条保密资料按国家规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的秘密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的秘密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的秘密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受损害。第十条项目部保密委根据有关规定及具体情况确定保密期限。除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。第十一条项目部各项工作中产生的属于秘密的文件、资料和其他物品，按照规定确定并标明密72、级、保密期限。结合项目部实际，对涉密内容规定如下：（一）绝密级：涉及绝密级事项的文件资料以及计算机存储信息和数据安全保密措施。（二）机密级：涉及机密级事项的党政发的文、电及领导讲话、信息专报、会议记录和报表。（三）秘密级：接待国外代表团（组）来项目部参观、访问、交流的请示及重要谈话记录；涉及秘密级事项的党政发的文、电及领导讲话、信息专报、会议记录和报表；重要的检举、揭发材料和检举、揭发人的姓名、地址以及可能危害其安全的有关情况；干部人事工作中的涉密内容和尚未公布的干部录用计划和任免决定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的铁路发展中长期规划和涉及国家高新技术的铁路工程项目的研究涉及资料；具有重要73、经济价值或达到国际先进水平的铁路科研成果、技术诀窍和工艺；与国（境）外合作交往等经济活动的内部方案、策略、报价、标底及统一对外措施；铁路工程建设中工程施工、监理、设备、物资等招投标项目中的涉密内容；铁路枢纽、特大桥梁、长大隧道的图纸、资料；铁路工程建设信息管理系统操作程序及代码；涉及秘密级事项的计算机存储信息和数据安全保密措施；设计单位提供的设计文件涉及中心桩黄海高程、GPS座标等有关地理信息资料；其他涉及项目部利益的有关事项。第十二条不能标明密级的事项，由产生该事项的部门负责通知接触范围内的人员。新增、临时产生的秘密事项由发生部门与项目部保密办联系，共同确定密级、保密期限、接触范围人员，并书74、面记录在案。第十三条铁路工程建设中需要确定的计划、设计、施工有关保密文件、资料，由保密办确定密级。第十四条涉密计算机应按其涉及范围、内容中最高密级确定密级。第十五条对是否属于国家秘密和不明确属于何种密级的事项，归口项目部保密办请示上级保密工作部门后确定。第十六条对需要变更、解除密级或继续保密的，保密办应根据保守国家秘密法实施办法（国家保密局令第1号）第十四、十五、十六、十七条规定办理。第四章 保密工作制度第十七条接触秘密事项的人员或部门的范围，由项目部保密委限定。第十八条复制属于秘密的文件、资料和其他物品，不得擅自改变原件的密级，同时必须经过保密办主任批准，并有书面记录。第十九条不准在私人交往75、中泄露国家秘密，不在公共场所谈论国家秘密，不得私自携带有密级的文件、资料和其他物品外出，确因工作需要携带外出的不得违反有关保密规定。第二十条属于秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存、销毁，应严格按中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定（委保字20011号）执行。第二十一条召开具有秘密内容的会议，主办部门应当采取下列保密措施：（一）选择具备保密条件的会议场所；（二）根据保密工作需要，限定参加会议人员的范围；（三）依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；（四）确定会议内容是否传达及传达范围。第二十二条加强计算机网络管理，实施计算机内76、部网和外部网的物理隔断，严禁涉密内容在内部专网及互联网录入和传输。联接互联网的计算机应专机专用，严禁储存和处理涉密信息。第二十三条计算机网络的安全保密工作，由项目部保密委领导。网络的安全保护、监督、检查和指导由项目部委托有关部门负责，网络的保密建设和管理由保密办负责。第二十四条凡超过保修期限的涉密计算机维修，应送国家保密部门指定单位维修。在保修期内的涉密计算机必须先将硬盘送指定单位消磁后方可送保修单位维修。涉密计算机降低密级，不作为涉密机使用及拟报废时都必须将硬盘送指定单位消磁。第二十五条涉及保密废纸、电子载体和影音、影像保密资料的回收销毁范围：（一）按照规定清理回收需销毁的保密文件、文书档案77、财会档案和各种专业档案。（二）各种已作废的内部刊物、资料、图纸、报表、证件和保密笔记本等。（三）各项工作中产生的有涉密内容或不宜公开的内容。（四）已过期或作废的涉及项目部内部秘密的内容。第二十六条确定属于保密的要害部门、部位应采取保密措施，除经批准外，不得擅自入内。第二十七条发生泄密事件，应当迅速报告保密工作部门和主管领导，查明被泄露秘密的内容和密级、造成或可能造成的危害范围和程度、泄密的有关责任者，及时采取补救措施，并在24小时内上报上一级保密组织。第二十八条对于提供给境外公司咨询机构的资料执行铁道部有关规定。 第五章领导管理责任第二十九条项目部领导干部应自觉遵守中共中央保密委员会关于党政78、领导干部保密工作责任制的规定，保障各类秘密安全，负起管辖范围内保密工作，遵守保密法律、法规和保密守则，确保自身和本单位不发生失泄密事件。第三十条落实领导干部保密工作责任制，项目部党工委书记对保密工作负全面领导责任，各部门、各单位负责人对本部门、本单位的保密工作负领导责任。 第六章检查和惩处工作第三十一条项目部员工应知悉与其工作有关的保密范围和各项保密规定，自觉接受上级保密部门进行的保密检查。第三十二条对检查发现保密工作存在的问题和隐患，由保密委责成有关部门和人员限期整改。第三十三条保密委对违反管理规定的泄密责任者视情节轻重给予相应处分。第七章附则第三十四条本制度由项目部综合办公室负责解释。第三十五条本制度自公布之日起施行。