1、矿业公司山谷型尾矿库安全生产事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围52危险性分析62.1单位概况62.2危险源与风险分析73组织机构及职责103.1应急组织体系103.2指挥机构113.3职责124预防与预警154.1事故主要预防措施154.2危险源监控164.3预警行动164.4信息报告与处置185应急响应205.1响应分级205.2响应行动216信息发布237后期处置238应急保障248.1通信与信息保障248.2应急队伍保障248.3应急物资与2、装备保障248.4经费保障248.5外部救援体系保障259培训与演练259.1培训259.2演练2510奖惩2610.1奖励2610.2惩罚2611附则2611.1应急预案备案2611.2维护与更新2611.3制定与解释27附件27附件1：应急领导小组人员名单27附件2：应急电话28附件3：应急设备设施、器材、物品清单表30附件4：尾矿库溃坝事故避险示意图31附件5：现场应急处置方案32附件6：事故信息报告单351总则1.1编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强尾矿库安全管理，确保及时、有效的应对突发事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、矿山安全法、尾3、矿库安全技术规程、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规、规章、标准、规范，制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行）（2）中华人民共和国矿山安全法(中华人民共和国主席令第65号，自1993年5月1日起施行)（3）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行）（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(中华人民共和国国务院令第302号，自2001年4月21日起施行）（5）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号，自2008年2月1日起施行）（4、6）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督总局令第17号,2009年5月1日起施行，自2009年5月1日起施行）（7）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（8）xx省安全生产监督管理局关于印发（xx安监管应急201073号）（9）xx省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(xx安办200913号)（10）xx省重大危险源分级评定办法（xx安监管应急201112号）（11）尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）（12）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（13）XXXXxx非煤矿山事故应急预案1.3适用范围适用范围5、本预案适用于本公司选厂发生尾矿库事故时所进行的应急救援行动；当事故严重程度超越本单位应急能力时，本预案与XX县非煤矿山事故应急预案相衔接。事故类型、级别事故类型影响范围预案影响级别备注尾矿库事故库区、库外级：厂级（公司）；级：社会级级事故：选厂（公司）自身应急能力处理不了的事故。级事故：选厂（公司）自身应急能力能处理的事故。 1.4应急预案体系根据生产安全事故应急预案管理办法和xx省生产安全事故应急预案管理办法实施细则的规定，结合本尾矿库实际情况，制定本单位应急预案体系：即由安全生产事故应急预案和事故现场处置方案组成。应急预案体系图生产安全事故预案现场处置方案裂缝处理渗漏处理滑坡处理管涌处理尾6、矿坝抢险水位超警戒线处理排水设施堵塞或损坏处理1.5应急工作原则坚持以人为本，预防为主、预防与应急相结合的原则。做到：信息畅通、设施有效、反应迅速、措施得当、控制准确、报告及时、服从管理、训练有素、保障安全。2危险性分析2.1单位概况XXXXXXXXXXXXXXX尾矿库位于XXXXxxxx乡xx村，距县城45km，有简单公路从库区南部穿过，交通便利。xx矿业有限公司注册地为XXXXxxxx乡xx村。是一家集磁选、铁精粉销售为一体的企业，注册资金5亿元。选厂现有职工120人，其中管理人员24人，配备有专职安全生产管理人员8人。设办公室、安全科、生产车间、设备科等部门。选厂采用磁选法，年处理矿石27、34104吨，矿石品位27.52%，年产尾矿量196t/h。尾矿库为沟谷地貌类型，沟口为 V字型，沟谷两岸山体高差相差不大，初期坝东南侧山体较高，标高280m，为圆顶山，山坡坡度约30-75，谷底宽度约40m，库区范围内无耕地、无居民点，两岸山坡比较稳定，历史上无崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象。库区周围无风景旅游景点和文物古迹，也无珍稀野生动植物，无自然保护区。坝址区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，特征周期值可取0.45s，属设计地震第二组抗震有利地段。场地内未见新构造运动以来的活动断裂及活动迹象，场地构造基本稳定。2.2危险源与风险分析危险源基本情况选厂尾矿库为山谷型8、尾矿库，其北、西、东三面环山，沟口呈“V”字型，位于南侧。设计总坝高65m，总库容255.46万m3，尾矿库等别为三等。危险源情况表基本情况尾矿库地址投入运行时间2009年 12月上游情况无影响尾矿库安全的所有情况，如爆破、采矿作业、库中库、排土场及不良地质现象等下游单位居民区重要设施状况（坝体下游2公里）：选矿车间及办公生活区最多人数 120 人；：下游村庄：123户、500人、142间房屋。设计情况库型山谷型筑坝方式上游式总库容255.46万m3总坝高65m初期坝高25m初期坝坝型透水堆石坝堆积坝高40m堆积坝外坡比1:1.8服务年限2.66尾矿库等别三等初期坝类型透水性堆石坝排洪回水方式9、排水斜槽排渗方式用防水土工膜观测设施坝体位移、水位观测孔监控设施汇水面积（km2）0.21防洪标准500年一遇24h洪峰流量（m/s）12.524h洪水总量(万m)4.03洪水总历时（h）1.77尾矿库现状初期坝高25初期坝坝型透水性堆石坝干滩长度大于170m沉积滩坡比2.0%堆积坝坡比排洪设施情况尾矿库排洪回水系统采用排水斜槽和坝肩截洪沟。排水斜槽采用现浇水式钢筋混凝土结构修至295m水平，排水斜槽净断面0.8*1.1m，在排水斜槽的出口处设置有一座消力池，消力池采用钢筋混凝土结构；尾矿坝两侧坝肩按设计要求砌筑了截洪沟，两侧坝肩的截洪沟在初期坝底部汇合，利用一根直径600钢管排入坝前的消力池10、，截洪沟采用浆砌结构，排水沟深600mm，宽500mm排渗设施排渗管观测设施位移：初期坝（5个）及侵润线（4个）共计9个观测标点监控设施视频监控风险分析通过危险有害因素辨识与分析，确定尾矿库存在的主要危险因素有：垮坝事故危险、洪水漫顶事故危险、水位超警戒线、排洪设施损毁或堵塞、尾矿坝深层滑动、流土、管涌等。（1）尾矿库溃坝发生尾矿库溃坝的原因主要有：洪水漫顶堆积坝外坡比过陡，坝体抗滑稳定安全系数小于规范要求；调洪能力不满足设计防洪标准要求，如尾矿库长期超量蓄水，干滩长度、安全超高不足；浸润线过高引发流土、管涌现象；大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌11、方导致库水位猛涨出现漫坝事故；受地震影响，造成坝体尾矿液化。（2）洪水漫顶发生洪水漫顶的原因主要有：尾矿库无排水系统或排洪能力低；排水系统淤堵、损坏； 因放矿筑坝不规范造成库内水位过高，扇形坡陡，调洪能力不足；库区降水超过设计的设防标准；坝肩截洪沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩和坝体；放矿管线泄漏冲刷坝体和滩顶。（3）水位超警戒线超量蓄水；突降暴雨；排水系统淤堵、损坏。（4）排洪系统损坏排洪构筑物质量不满足设计要求；超负荷运行。（5）坝体深层滑动坝体深层滑动是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移动、坍塌、失稳，如坝基发生渗透破坏，坝体内部有软弱夹层、冰冻夹层等。（6）流土、管涌引起流土、管12、涌的主要原因是无排渗设施或排渗设施失效导致浸润线过高，渗透比降超过临界比降。2.2.3重大危险源辨识结果本尾矿库全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库为重大危险源，该尾矿库总库容 255.46万m3，最大坝65m。按照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）和xx省重大危险源分级评定办法（xx安监管应急201112号）规定的尾矿库重大危险源的分级评定标准规定，该库为三级重大危险源。危害程度分析（1）尾矿库溃坝导致下游冲击范围内选厂及办公区（120人）及居民（123户、500人、142间房屋）、土地、重要设施等人身和财产损失（2）洪水漫顶导致溃坝事故发生，其他同上13、。（3）水位超警戒线导致浸润线过高，调洪库容不足。（4）排洪系统损坏尾矿泄漏、排洪系统无法正常运行，影响企业生产，严重时能导致溃坝事故发生。（5）坝体深层滑动可造成坝体大面积垮塌，严重时可能导致溃坝事故发生。（6）流土、管涌造成坝体局部垮塌，严重时造成溃坝事故发生。3组织机构及职责3.1应急组织体系本单位建立应急工作领导小组，应急工作领导小组设组长1人，副组长1人，组长和副组长分别由矿长和副矿长担任；成员单位有：办公室、安全科、生产车间、后勤财务科、安全科等部门负责人；应急工作领导小组常设机构为应急工作领导小组办公室，设在矿长办公室。应急领导小组组长应急领导小组副组长应急领导小组办公室调度室设14、备科安全科生产车间办公室3.2指挥机构事故应急救援指挥部事故（险情）发生后，应急工作领导小组确定需启动本预案时，以事故应急领导小组为基础，立即组建事故应急救援指挥部。由矿长任总指挥，副矿长任副总指挥；指挥部下设通讯组、抢险救援组、医务救护组、后勤保障组等4个应急救援小组。应急工作领导小组办公室设在公司办公室。事故应急救援体系图应急救援体系图事故应急指挥部-总指挥副总指挥抢险救援组通讯组医务救护后勤保障办公室协议医院设备科安保疏散安全科生产车间调度室3.3职责应急工作领导小组及相关部门职责（1）应急工作领导小组职责 应急工作领导小组是本矿应急管理的中心机构，负责选厂各类事故的应急管理工作。具体职15、责：a、接受并落实上级应急管理机构的指示、指令；b、组织本矿应急预案的修订和更新；c、负责组织预案的培训和演练；d、确定启动应急预案，并组建事故应急救援指挥部；e、负责审定应急费用；f、负责应急物资、装备的日常管理、调配、补充和更新；g、负责与上级应急管理机构、相关应急组织及应急救援协议单位的信息沟通。（2）应急工作领导小组组长职责 对本矿应急管理工作负全面责任；事故发生时，担任应急救援指挥部总指挥。（3）应急工作领导小组副组长职责协助组长做好选厂日常应急管理和事故发生时的应急救援指挥工作。组长不在时，代行组长职务。（4）应急工作领导小组办公室职责应急工作领导小组办公室为本矿应急管理工作常设机16、构，其具体职责是： a、负责日常应急工作信息传递、接收和处理，确保与上级应急管理机构、相关应急组织及应急救援协议单位的信息畅通；b、实施24小时值守电话值班制度，做好值班记录；c、事故发生时，协助总指挥调配应急力量和物资；d、跟踪并详细了解事故的发展和处置情况，随时向应急指挥部和上级有关部门汇报。（5）生产车间职责a、负责日常生产现场安全管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，做到不安全不生产、生产必须安全；b、负责生产过程安全隐患的排查、处理工作，做到防患于未然；c、事故发生时，组织、指挥现场生产人员全力参加抢险救援工作；d、应急结束负责组织生产恢复工作。（6）安全科职责a、17、负责日常安全管理、安全检查、隐患排查工作； b、在应急领导小组领导下，具体组织、参与本厂应急预案的编制、培训、演练、修订和更新工作；c、事故发生时，组织、指导、协调应急处理和应急救援工作；d、参与应急工作考核、事故调查和应急工作总结。e、负责日常治安保卫工作。f、事故发生时负责现场警戒、人员疏散、撤离等工作。g、负责事故发生时现场救援工作。（7）设备科职责a、负责应急经费的提取、建账、储存（专户储存），确保专款专用；b、参与编制应急物资、设备设施计划；c、事故发生时，确保应急抢险救援资金供应到位。d、负责应急抢险救援物资、设备设施的日常管理、维护和保养；e、事故发生时，负责应急抢险救援物资、交18、通运输工具等保障；f、负责事故救援过程的人员休息场所、饮水、就餐等保障；g、协助公司作好事故伤亡人员善后处理工作。应急指挥部及各救援小组职责（1）事故应急指挥部职责a、制定事故状态下各级人员的职责；b、负责人力、资源配置、应急队伍调动，确定现场指挥人员；c、负责组织各救援小组的组成、训练、演习，督促检查各救援组做好各项应急救援的准备工作；d、负责发布和解除公司事故警报，组织指挥公司应急行动, 必要时，请示上级专业应急救援队伍的支援；e、批准应急终止；f、负责事故信息的上报工作；g、负责保护事故现场及相关数据；h、确保各专业组和指挥部之间以及对外通讯畅通。（2）总指挥职责全面负责组织指挥事故应急19、救援工作。（3）副总指挥职责协助总指挥做好事故应急救援工作，总指挥不在时，代行总指挥职责。（4）通讯组职责a、负责事故报警、情况通报及对外联系工作；b、确保各专业组和指挥部之间通讯的畅通；c、确保对外通讯的畅通。（5）抢险救援组职责a、负责工程抢险、抢修工作；b、负责现场抢救伤员；c、负责事故现场处置。（6）医务救护组职责a、负责现场抢救伤员所必须的医疗设备设施、器械、药品的准备、管理和使用；b、负责现场伤亡人员的抢救和护送转院。（7）后勤保障组职责a、负责抢险救援物资、资金的供应和保障；b、负责应急救援人员以及抢救伤亡人员的必需品供应；c、负责事故救援过程的交通运输、人员休息场所、饮水、就餐20、等保障。（8）安保疏散组职责 负责事故现场警戒、人员疏散、撤离等工作4预防与预警4.1事故主要预防措施（1）尾矿坝溃坝预防措施严格按照设计进行尾矿库的施工和管理；做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。（2）洪水漫顶预防措施严格按照尾矿库管理规定进行管理，坚持低水位运行，保障干滩长度及安全超高，及时修整坡面排水沟，经常性检查坝体、排渗系统、排水系统的工况。发现异常情况及时报告并处理。（3）水位超警戒线预防措施严格按照设计进行尾矿库排水系统的施工和管理；做好汛期尾矿库安全生产和应急准备。（4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施对排洪设施进行定期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测，观测尾矿21、坝的浸润线水位。发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。（5）坝体深层滑坡预防措施控制渗润线、按设计筑坝、及时修整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。同时，做好防震工作，一是尾矿库库内少存水，在满足生产用水条件下尽量降低库内水位；二是严格控制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求；三是建立正常的巡坝制度；四是做好应对地震的物资准备；五是地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。4.2危险源监控公司尾矿库设有人工和在线监测两套监控系统。尾矿库监控方式表监控内容监控方式监控设施监控方法检测频率坝体位移人工位移观测站（5个）经纬仪测量22、每季度1次浸润线人工侵润线观测点（4个）米尺测量每周1次库内水位视频监测监控探头、中央监控室有线传输，微机监控每天1次干滩长度视频监控设置干滩标志线有线传输，微机监控每天1次4.3预警行动预警信息来源（1）矿内建立的监测预警系统 尾矿坝岗位人员发现库内水位超过控制水位且继续上涨，或坝体出现严重拉沟等险情时，立即上报应急救援指挥部。 人工监测数据出现异常情况时，立即上报应急救援指挥部。（2）相关人员或单位等渠道提供的信息来源气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，上级各主管部门的要求。预警条件通过观测，发现尾矿库垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、尾矿坝深层滑23、坡、流土管涌前兆。预警方式企业（公司、选厂）内部监测预警系统发现事故前兆或社会发布可能导致尾矿库突发安全生产事故的预警信息（如地震、大暴雨）时，由事故应急领导小组根据事态的严重程度，做出本单位尾矿库的预警决定；并采取电话、对讲机报告和通知；对下游居民采取高音喇叭发送预警信息，也可用其它一切可能的方式准确、快捷地发送预警信息。报告和通知内容包括：可能发生事故时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、疏散路线、救援要求和联系人、联系方式等。预警分级针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为一级、二级两个预警级别。 （1）当符合下列条件之一时发布一级预警。 有关部门发布大到暴24、雨预警或地震时； 人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现突然裂缝、沉积滩塌陷、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高、流土管涌明显加大、坝体变形明显加大等。（2）当符合下列条件之一时发布二级预警： 汛期到来之前。人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现轻微裂缝、坝体位移监测出现变化、浸润线有升高现象、坝面出现沼泽化现象等。预警行动（1）一级预警响应：有关部门发布大雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。各类有线、无线通信设备处于开通状态。尾矿库管理人员、安全员上岗到位，抢险的物资、设备到位，做好抢险的各项准备工作。当25、人工监测和自动监测数据出现异常情况变化较大时，指挥部组织相关管理和技术人员分析原因，应立即采取针对性措施，当存在垮坝风险时，应做好影响范围内人员紧急疏散的相关工作。（2）二级预警响应：二级预警后，汛期公司领导带班，昼夜中层干部（两人）值班，各成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通。尾矿库管理人员、安全员三班都有人值班，每班都对尾矿库进行巡查，同时做好抢险的物资、设备准备工作。尾矿库坡面出现拉沟，选矿车间立即组织施工力量，用尾沙装带填平。预警解除经确认可能导致尾矿库突发安全生产事故的威胁已经排除，由事故应急领导小组宣布解除预警。4.4信息报告与处置（1）尾矿库发生险情或事故，按下列程序报告：26、出现险情时，发现者在确认能保证人身安全的前提下可以就地进行先期处置，并立即报告班组长。班组长通过对现场进行勘查分析，在保证人员安全的前提下组织人员进行处置，超出本班组处置能力时，要立即向应急领导小组办公室或直接向矿长报告。事故应急领导小组办公室接警后，值班人员要详细记录报警内容，对事故地点、险情、受困人数等进行确认，并立即报告事故应急领导小组组长（总经理），事故领导小组对事故情况进行研判，做好抢险，疏散工作；应急领导小组组长在接到报告后在1小时内必须向县安全生产监督管理局报告，特殊情况可以越级上报。可能出现溃坝事故险情时，应立即通知可能受到事故影响的下游村庄和单位。（2）信息报告方式采用电话报27、告与通知。事故现场采用电话报警。应急领导小组办公室24小时值守电话：（见附件2：应急电话）相关人员24小时有效开通电话（见附件2：应急电话）与相关部门的通讯、联络方式（见附件2：应急电话）（3）信息报告内容事故现场人员报警要依次报告出：本人姓名、报警电话、发生事故(险情)的准确地点、发现人姓名，险情大小及危害程度，险情性质，已采取的措施，现场及所属区域的人员数量、被困人员数量及其他人员疏散情况。应急领导小组办公室向上级主管部门报警，要讲清：事故单位、事故性质及严重程度，受伤人数及被困人数，报警人的姓名和电话号码。向外求援报警方式应急人员向外报警求援采用电话告知，讲清报警人姓名及需求支援的内容。28、A、医疗救护：拨打医院急救电话“-xx”。电话要讲清“三要素”： a、讲清事故单位和详细地址；b、讲清事故性质、受伤人数、伤害原因及程度；c、讲清报警人的姓名和电话号码。打完电话后，应立即到路口迎候救护车。B、矿山救护队：拨打救护电话“-xx”。拨通救护电话后，要讲清“四要素”：a、讲清事故单位和详细地址；b、讲清事故地点性质及严重程度；c、讲清受伤人数及被困人数；d、讲清报警人的姓名和电话号码。打完电话后，应立即到路口迎候矿山救护队。5应急响应5.1响应分级应急救援指挥部根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布响应命令、组织开展救援行动。尾矿库应急响应由高到低分为级29、：级：危害严重，依靠公司自身应急能力应对困难或不能应对的。（1）尾矿库发生垮坝事故或洪水漫顶事故，已造成人员伤亡、被困或失踪时。（2）尾矿库坝体出现大面积管涌、流沙，尾矿坝出现深层滑坡等现象，尾矿库面临垮坝危险；连续暴雨，排洪设施损毁，尾矿库面临洪水漫顶事故危险时。（3）强地震预报，可能发生尾矿库垮坝等险情。级：危害程度较轻，依靠公司自身应急能力能够应对的事故或险情。（1）尾矿库局部发生管涌、流沙等现象；库内水位连续上涨，干滩长度和安全超高严重不足,浸润线明显升高等。（2）汛期排洪系统破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况；（3）坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化。级：轻度危险，依靠30、选厂自身能力可以处理的。出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化等现象。5.2响应行动 级应急响应行动（1）总指挥立即命令全公司停产，各抢险队按照应急指挥部的要求奋力抢险，应急指挥部总指挥、副总指挥及时赶赴现场，具体组织、协调抢险救援人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。（2）立即报告县安监局和相关部门，请求组织、协调其他专项应急组织及有关部门和单位参与抢险救援工作。（3）指挥部安排人员到路口，做好接应外援车辆和人员的准备。（4）如果可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情，总指挥命令拉响警报器，组织人员疏散、撤离，并立即电话报告县安监局和相关部门。31、 级响应行动（1）总指挥立即命令全公司停产，通知指挥部各成员及抢险队集合待命，并按指挥部要求，迅速投入抢险救援工作。（2）指挥部各成员按职责分工各司其职，迅速进入各自岗位开展应急救援工作。（3）通过各种预警发布方式告知选厂职工及下游居民做好紧急疏散或转移的准备。（4）将险情上报县安监局。 级响应行动（1）发现者立即报告应急领导小组办公室，组织相关技术人员踏勘现场并进行分析制定处置方案。（2）选厂尾矿库班组人员根据处置方案进行现场处置。（3）应急领导小组办公室对现场处置情况进行检查和验收。响应程序图应急响应程序图应急领导小组办公室上级主管部门应急人员到位信息网络开通应急物质调配现场指挥到位应急启32、动救援行动工程抢险医疗救护专家支持治安警戒申请增援现场清理应急恢复事态控制扩大应急应急结束善后处理解除警戒事故（险情）发生现场人员报警人员救助 NY人员紧急疏散、避险措施（1）安保保卫组接到指挥部人员紧急疏散、避险命令后，立即组织选厂职工和下游村民进行紧急疏散，并进行彻底清查，不漏掉一户、一人。（2）疏散路线：选厂职工和下游村民一律就近向两侧山坡上安全地带撤离。（见附件4：尾矿库溃坝事故避险示意图）5.3现场处置伤员救护尾矿库发生人员伤亡、被困、失踪等事故，应急指挥部迅速指挥现场救援人员采取切实可行的措施，利用现场一切可以利用的设备工具抢救被困人员和受伤人员；对被解救出的伤员公司医护人员要迅速33、进行救护，并立即拨打乡医院救护电话（-7601011）及县医院电话（7866120）请求现场救护。现场应急处置措施见附件：现场应急处置措施应急响应结束（1）确定事故应急救援工作结束当尾矿库的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由应急总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。（2）生产恢复救援结束后，技术部制定恢复生产、生活计划，由指挥部组织实施，恢复生产。6信息发布（1）事故信息由公司应急领导小组办公室按照应急领导小组和政府指令负责向新闻媒体通报。（2）信息发布遵守实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则。7后期处置 （1）应急终止后，由生产车间、安全科负责组织相关人员清理34、污染物和生产恢复工作。（2）应急领导小组及时组织相关人员对抢险过程及本公司应急能力进行评估，总结应急救援过程中存在的问题，取得的经验和教训。（3）通过对抢险过程及本公司应急能力进行评估结果，修订应急预案。（4）依据国家法律法规、相关政策做好善后赔偿和伤亡人员及家属的安抚工作。8应急保障8.1通信与信息保障充分利用通讯工具， 24小时值守电话、应急领导小组组长（经理）、副组长（副经理）电话必须24小时保持通信畅通，确保信息和上级指令的及时传递。（见附件2：应急电话）8.2应急队伍保障加强应急队伍的业务培训和应急演练，以及对外交流与合作，不断提高应急队伍装备水平和人员素质，逐步建立起训练有素、装备35、精良、保障有力的应急队伍。（见附件1：应急领导小组名单）8.3应急物资与装备保障根据应急处置的需求，建立健全以本单位应急救援物资储备为主，相邻企业和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，确保应急物资、装备满足事故应急需要。（见附件3：应急设备设施、器材、物品清单）8.4经费保障年初要编制本年度应急救援经费预算，纳入安全生产专项经费，专款专用。应急专项经费：每年年初按规定设置应急专项经费。使用范围：用于事故应急方面的应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、监测、清消等善后处理费用。监督管理措施：应急专项经费由后勤财务部门管理，未经厂长批准不得用于其它用途。8.5外部救援体系保障依托县人36、民医院、乡卫生院、县矿山救护队等单位，在自身救援力量不足时，做到能够及时利用相关社会应急资源。9培训与演练9.1培训应急领导小组每年进行2次对应急人员和员工应急培训，培训时间结合防汛和演练设在汛期前后各一次。由应急办公室编制年度培训计划，并负责组织实施。主要内容包括：培训时间、培训内容、参加培训人员、师资、培训考核等。培训的重点：（1）对职工的教育、培训的重点在于：认真学习本应急预案，能够辨识尾矿库危险因素；能够及时响应。（2）对应急救援预案中涉及的部门应做到：职责清楚、业务熟悉、响应迅速。（3）对下游村民进行安全宣传，重点在于：告知应急信号、撤离路线及自救、互救方法和原则。9.2演练（1）编37、制计划定期应急演练每年进行两次，结合培训考核进行（根据安全生产形势需要，应急领导小组可随时进行不定期演练）。由应急办公室编制年度演练计划，并负责组织实施。主要内容包括：演练时间、演练地点、演练内容、参加演练人员、物资装备等。（2）演练总结和报告演练结束，对演练结果进行总结，总结成绩和经验，找出问题和不足，提出改进意见，编写演练报告。演练结束后10日内，将演练评估报告报送秦皇岛市安全生产监督管理局备案。10奖惩10.1奖励对下列人员给与物质奖励和精神鼓励：（1）积极参与预案学习、演练，能够熟练掌握预案要求，自救、互救能力较强；（2）积极参与应急救援工作，在实施抢险救援过程中对救护遇险人员、抢救矿38、山财产表现突出；（3）对抢险救援有特殊贡献的，给予“特别奖励”。10.2惩罚对下列情形之一者给于处罚：（1）发现事故预兆和险情，不采取防止措施，又不及时报告的；（2）抢险救援过程中不服从指挥，擅自行动，对抢险救援工作造成不利影响的；（6）事故发生后，隐瞒事故真相，弄虚作假的。11附则11.1应急预案备案 本预案备案部门：秦皇岛市安全生产监督管理局备案；抄报XXXXxx安全生产监督管理局。11.2维护与更新正常情况下，本预案每3年修订一次。有下列情况之一的，本预案要及时修订：（1）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；（2）生产工艺和技术发生变化；（3）周围环境发生变化39、，形成新的重大危险源；（4）调整应急组织指挥系统或职责；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化；（6）应急预案演练评估报告要求修订；（7）应急管理部门要求修订。11.3制定与解释本预案由XXXXXXXXXXXXXXX应急领导小组制定与解释。附件附件1：1应急领导小组成员名单：组 长：副组长： 成 员：办公室、生产技术科、安全科、设备科、调度室各科室负责人 2应急组织成员名单：（1）总 指 挥：（2）副总指挥：（3）通讯组组长：成员：（4）抢险救援组组长：成员：现场生产人员、调度室全体人员 （5）医务救护组： 组长： 成员：（6）后勤保障组组长：成员：附件2：应急电话应急电话表序号单位电话备40、注一本单位电话1应急领导小组办公室24小时值守电话2应急领导小组组长：副组长3通讯组组长：4抢险救援组组长： 5后勤保障组组长： 6疏散组组长：二受影响单位联系电话123三应急专家相关电话1填写电话23四有关部门电话1XX县政府值班电话2 XX县安全生产监督管理局3 XX县矿山救护队4XXXX市安全生产监督管理局5XX县xx乡卫生院附件3：应急设备设施、器材、物品清单表序号设备设施、器材、物品数量放置地点责任人电话一应急车辆1皮卡车1选厂2挖掘机1选厂3推土机1选厂二救援器材、药品1担架2选厂仓库2铁锹60选厂仓库3铁锤10选厂仓库4塑料布3卷选厂仓库5编织袋3000条选厂仓库6铁丝4捆选厂仓41、库7棕绳5条选厂仓库8雨衣100套选厂仓库9雨鞋100双选厂仓库10强光灯10盏选厂仓库11手持喇叭2个库区值班室12报警器2个库区值班室尾矿库库区附件4：尾矿库溃坝事故避险示意图荒山尾矿坝车间厂区避险区2000米荒山库口正下游无居民雹神庙村荒山避险路线指示星干河厂区外围乡村公路（xx-杨树窝铺）附件5：现场应急处置方案尾矿库常用的现场应急处理方法一、水位超警戒线处理停止生产放矿，降低库内水位。二、裂缝处理发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，42、采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。三、滑坡处理当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若43、滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可涌塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。四、渗漏处理处理泄漏的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。五、流土、管涌处理在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水44、，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。六、尾矿坝的抢险尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。（1）防漫顶措施在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤（子堤位置最近应设置在粉砂段）。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装45、土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。（2）防风浪冲击对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放置在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。七、排水设施堵塞或损46、坏处理当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。如出现排水设施损坏不能正常排水时，应立即停产尽快排出库内积水，并开挖临时溢洪道。附件6：事故信息报告单 报告单位XXXXXXXXXXXXXXX报告编号单位详细地址XX县xx乡xx村报告时间年 月 日 时 分报告人姓名电 话报告地点事件简要情况事件发生时间年 月 日 时 分事故类型尾矿库垮坝洪水漫顶坝体滑坡管涌事故经过简要描述目前人员伤亡情况目前造成周边影响现场负责人姓名：联系电话：企业应急人员情况应急职务姓名：联系电话移动电话总指挥信息联络现场指挥事件初步原因描述已经实施或正在采取的控制措施信息报送情况本企业领导：本企业有关部门：上级部门：政府部门：信息接收接收单位接收时间时 分接收人姓 名联系电话移动电话传真电话电子信箱备注