1、工班长安全管理培训教案 第一部分 班组安全管理 一、工务段的职能 根据铁道部铁路技术管理规程(以下简称技规)第28条规定，“为了保证线路、桥隧的质量，应设工务段、工务机械段。由此可见，工务段是一个因“路”的修理而应运而生的、专业的设备修理单位。其修理职能分为线路设备大修和维修，根据铁道部铁路线路修理规则(以下简称修规)第1.0.3条规定，大修的基本任务是：根据运输需要及线路设备损耗规律，有计划、按周期地对线路设备进行更新和修理，恢复和提高线路设备强度，增强轨道承载能力。线路设备维修的基本任务是：保持线路设备完整和质量均衡，使列车能以规定速度安全、平稳和不间断地运行，并尽量延长设备使用寿命。换句2、话说，也就是工务段通过组织全体干部职工，集中现有的物力、财力，去维护和确保线路设备的行车安全平稳，实现运输畅通无阻。二、安全管理及内容(一)安全的定义现代汉语词典中给出的定义，是一个形容词，形容没有危险；不受威胁；不出事故。(二)管理的定义现代汉语词典中给出的定义，是一个动词，保管和料理；照管和约束；负责某项工作使之顺利进行。由此可见，安全管理就是使负责和从事的工作没有危险、不受威胁、不出事故。(三)铁路安全管理的分类铁路安全管理从工作性质和内容上，可分为三大类：人身安全、行车安全和综治安全。人身安全：其基本内容应包括四项1、作业人身安全。内容包括线路施工作业避车、高空作业和特殊工种作业的人身3、安全。2、交通人身安全。内容包括上下班往返工地，往返单位上下班期间的交通人身安全。3、季节性人身安全。内容包括夏季防中暑、溺水，冬季防冻伤、煤气中毒，以及防触电等的人身安全。4、行为饮食安全。内容包括值班期间非作业时间段内的行为安全和饮食安全。行车安全：其基本内容应包括三项1、行车设备安全。内容包括线桥设备质量安全，防洪、防胀、防断安全，道口设备及轨道车设备安全。2、施工作业安全。内容包括从事线桥修理作业过程中的标准执行，修理方法的正确应用，以及施工作业和管理方式的有效落实。3、监护施工作业安全。内容包括外单位在段管辖的设备限界范围内，所从事的各种施工作业项目，均需要设备单位派专职人员进行的监4、护安全。综治安全。其基本内容应包括三项1、防火防爆及压力容器安全。2、设备的防破坏安全。3、生活环境的防盗安全。三、为什么说必须坚持安全第一根据铁道部技规的要求，结合工务部门的工作实际，铁道部相继出台了修规和铁路工务安全规则(以下简称安规)。修规规定的是线路设备的修理标准和管理方法，其根本的落脚点是靠从业人员完成和落实，但如何保证从业人员对标准执行到位，落实到位，进而做到一事不出，文明生产、安全生产，则安规在规范从业人员工作行为上，提出了必须执行的组织保证和制度保证标准。安规第1.0.2条规定，保证安全生产是工务部门的基本职责。各级工务部门必须认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，掌握安全生产5、规律，加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，严格作业纪律和劳动纪律，积极采用新技术、新设备，落实防范措施，防患于未然。在这里，明确提出了安全第一、预防为主的工作方针，成为了我们统领一切工作的出发点和落脚点。“安全第一”就是要求我们在组织生产，指挥生产时，要时刻把安全作为单位生存与发展的第一要素和保证条件，它体现了企业管理的主体意识和工作导向。“预防为主”就是要求我们在管理过程中，以主动积极的工作态势，从组织管理和技术措施上，增强安全保障系统的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然，它体现了企业管理的主体行为和工作方法。安全第一、预防为主是安全科学理论与安全生产实践相结合的结6、果，这一不以人们意志为转移的客观规律，不仅深刻揭示了安全与效益、安全与效率，以及安全管理与其他工作之间的关系，同时，也表明了安全管理自身各项工作应遵守的原则。从专业分工上讲，工务部门的根本任务就是为把旅客和货物安全及时地送到目的地，提供优良的线桥设备。而这一特性，也就决定了必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。从政治上讲，能否保证运输安全稳定，是检验铁路企业创建和谐铁路建设成效的首要标准，安全生产不稳，势必影响社会稳定，损害铁路的形象，这就要求我们必须把确保安全稳定作为首要任务来抓；经济越发展，社会越进步，人民群众的自保意识和法律意识就越强烈，这就要求我们必须站在更高的层次上来认识安全的极端重7、要性，把确保人民群众生命财产安全作为第一责任来落实。长期的工作实践证明，安全是相对的，绝对安全是不存在的，因为铁路具有高度集中、半军事化、大联动机的特点，加之形势的变化、人员设备的更新、工作环境气候等千变万化，任何一人、一事的马虎或疏忽，都可能发生想不到的事故，使整体工作毁于一旦，安全规章制度，也是在不断发生的惨痛的、血的教训中积累和不断规范和完善的，可以说每一条、每一款都包含着实际工作的经验教训。因此，安全也成为了各级管理者操心最多、费劲最大、最没有把握做好的一项工作。有句谚语讲得好，愚者以流血吸取教训，智者以教训制止流血，而要作为智者，就是要贯彻“安全第一，预防为主”，就是要通过强化逐级的8、安全责任意识，用科学的管理手段和方法，使我们的安全处在一个可控制的稳定状态，做到思想上重视，制度上保证，工作上落实，常抓不懈，持之以恒，才能将安全生产周期不断的延长下去。众所周知，今年4.28胶济线铁路发生了客车冲突的恶性事故(特别重大事故)。4月28日4时38分，由北京开往青岛的T195次客车运行至济南局管内胶济下行线王村至周村东间K290940m施工便线处，机后9至17位车辆脱轨，侵入上行线，4时41分，被烟台开往徐州的5034次客车碰撞，造成5034次机车及机后1至5位车辆脱轨，事故造成严重人员伤亡。经初步分析，造成事故的主要原因有四点：一是济南局对施工文件、调度命令管理混乱，用文件代替9、临时限速命令；二是济南局列车调度员在接到2245次客车司机汇报现场限速与监控数据不符后，于28日4:00点补发4444号调度命令，该命令未及时通知T195次机车乘务员；三是王村站值班员未认真执行车机联控制度，对4444号调度命令未与T195机车司机确认区间限速；四是机车乘务员未认真执行了望制度，没有及时发现地面限速标志，错过了防止事故的最后时机。为认真吸取这起旅客列车事故教训，铁道部紧急要求：一是立即对线路慢行数据进行“三核对”。要求各铁路局工务部门要立即对管内所有线路慢行资料进行全面、彻底的清理和核对，并将清理核对后的慢行资料准确提供给调度部门。二是严格调度命令管理。严格调度命令发布纪律，确10、保调度命令发布、传输及时准确，无漏洞、无隐患。三是严格施工安全管理。施工现场要严格按规定设置防护标志和现场防护人员。未设好防护，禁止开工；线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护、放行列车。现场监护人员要严密监视列车运行状态，发现异常立即拦停列车，并及时报告。防护标志必须准确清晰。四是强化车机联控工作。车站必须严格执行车机联控制度，限速地点的关系站要主动与司机核对慢行要求，核对不一致时，宁停勿放，按规定补交命令，确保行车安全。五是强化应急处置。机车乘务人员要加强了望，发现危及行车安全问题时，要果断采取措施。认真汲取事故教训从事故的初步分析看，此次事故主要从六个方面汲取教训：1.要在文电11、管理上汲取教训，杜绝文电传递晚传、漏传、漏发，无专人核对、无专人审核把关、无专人追踪落实的现象。2.要在发布调度命令上汲取事故教训，杜绝命令不准确、不严肃，杜绝不执行一事一令的现象。3.要在LKJ基础数据的修改和局间交换上汲取教训，杜绝不按规定时间，不按规定程序修改基础数据的现象。4.要在车机联控上汲取教训，杜绝不使用铁标规范用语，杜绝临时限速的关系站不与机车司机进行核对调度命令的现象。5.要在施工防护上汲取教训，杜绝不按照规定设置防护标识，杜绝现场不按规定设防护员的现象。6.要在应急处理上汲取教训，杜绝发生问题不及时报告，杜绝臆测行车的现象。部会议结束后，路局立即召开电视电话会议，杨邵清局长12、安路勤书记就迅速传达贯彻部党组要求，提出了具体落实措施。1立即贯彻会议精神。一是路局各部门，特别是机务、电务、运输、调度、工务部门，要立即召开专题会议，全面传达部、局电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，结合实际，制定本系统的具体措施。二是各单位要立即召开领导班子会议，研究贯彻会议精神的具体安排，并由领导班子成员分头深入到车间、班组，面对面地向干部职工进行传达，讲清事故概况，讲清原因，讲清教训，讲清部、局的要求，讲清采取的措施，督促一线不折不扣地抓好落实。三是由路局安监室和办公室负责，对利用5月9月五个月时间，在全局开展安全“大反思、大教育、大检查、大落实”活动作出具体安排，路局各专业处室、各13、单位要制定安全检查的重点内容和分阶段推进计划，扎扎实实地抓好“四大”活动的落实。2立即检查文电命令。列车调度员要严格执行命令发布程序，做到先拟后发、一事一令。对预发的施工限速调度命令，要实行一人拟写、一人把关、双人核对；对施工调度命令，列车调度员必须与施工计划和施工关系站登记内容进行核对，发现内容不符时要立即通知路局施工协调办公室；对临时限速命令，列车调度员必须与关系站核对限速地点和限制速度，根据核对数据拟写调度命令，由值班主任核对签认后发布；对在途列车，必须指定车站交付调度命令。车站接到调度命令后要认真核对，遇内容不清和无法执行时，必须及时请求重新发布；对进入区间的列车，必须与机车乘务员再次14、核对调度命令；对跨班的调度命令，要认真办理交接，严防发生漏交。各机务段要严格调度命令管理，对内容不全、不清楚的调度命令，要及时、主动问明情况，严禁接收和传达内容模糊的调度命令；要建立调度命令核对制度，各机务段施工台调度要每天四次与路局及相关铁路局调度所核对接收的调度命令，并建立专门核对台帐，发现问题要立即处置、做好记录，确保慢行时间、地点、速度等关键要素准确无误；各机务段要强化调度命令达示管理，由领导班子成员带队，对各自的达示点逐处进行检查，发现问题要立即纠正。运输、机务部门要组成专项检查组，对各车务段、机务段调度命令接收、传达、执行情况进行一次全面检查。各业务部门要进一步强化文件电报管理，凡15、涉及运输设备变化、运行速度调整的文电，必须由相关业务处会签；文电内容涉及外局时，必须首先抄送相关铁路局及其业务处室，并和外局对口核对需抄送的基层单位。所发命令和文电必须给内容实施预留充足时间，文件要采取挂号形式投递，电报要采取“速投”、“加急”方式发报。3立即核对线路数据。工务部门要立即对管内各线所有慢行处所进行一次全面检查，对每一处慢行处所的里程、速度、起止时间等内容进行双人复核，由段长亲自签认后报路局工务处；特别是对第六次大提速以来改变基础数据的处所，有关工务段要采取添乘机车、徒步检查等形式进行重点核对。对收集整理的慢行处所资料，工务处汇总确认后及时交运输、调度部门进行命令核对。自4月2916、日起，各工务段要于每日10点前，将第三日施工限速地段资料经主管施工人员和主管段长双人签字后报工务处，由工务处主管人员和主管处长审核签认后交调度所；对因自然灾害或设备故障引起的临时或长期慢行处所，也要按照工务段、工务处两级审核签认程序办理。4立即检查监控装置。电务部门要立即对所有机车监控装置进行一次全面检查，对不能正常使用的，要立即进行更换和整治，确保设备出库完好率达到100%；要根据工务部门提供的数据资料，组织对LKJ基础数据进行全面核对，并利用一周的时间添乘客车，对所有的基础数据进行复核和调整，确保所有监控数据准确无误。监控数据调整后，机务部门要进行双人核对，并组织模拟试验，确认无误后方可投17、入使用。各机务段要强化监控装置记录数据管理，对存储的原始记录，保存期不得少于6个月，特殊文件保存期不得少于12个月，任何单位和个人一律不得删除或改动；对IC卡要严格按照调度命令或运行揭示编辑填写，并经双人检查核对；同时，要严格执行运器分析制度，对发现的途中超速、非正常解锁、监控装置关机等问题，要一律查明原因，严肃追究责任。5立即检查车机联控。各车站要严格执行车机联控制度，规范联控用语，遇有站内或区间限速等非正常情况，关系车站值班员要主动与司机进行车机联控，核对慢行限速地点和限制速度，核对不一致时，宁可停车，不能错放，并按规定补交调度命令。机车乘务员要认真执行联控应答制度，及时复述联控，遇有联控18、不清时，要不间断地进行呼叫，直至联控核实，同时采取减速措施，严禁盲目行车。各车务段要加强车机联控落实情况的检查，从现在起利用两天的时间，由段领导班子成员亲自带队，采取添乘列车的方式，对管内所有车站的车机联控情况进行一次全面检查。各机务段也要利用一周的时间，抽调干部深入车站，以呼叫应答、命令复述为重点，对各机班机车乘务员的车机联控情况进行一个不漏的检查。检查结束后，各车务段和机务段要写出总结报告报路局主管业务部门和安监室。路局运输、机务和安监部门要组成专业检查组，采取明查暗访的方式，进一步加大对车机联控的检查力度，特别是对施工慢行地段关系车站和列车，要加密次数，重点检查。6立即检查施工管理。一是19、强化施工防护信号标志的设置与确认。对路外单位和北京工务机械段组织的施工，施工主体单位负责设置各种防护信号标志，各工务段必须派人检查确认。对工务段自身组织的施工，必须双人检查，施工领导把关确认。所有防护信号标志设置人员必须在施工前30分钟到达现场。二是对施工信号标志的显示方式和使用办法必须按技规、铁路工务安全规则等有关规定执行。施工前，必须由专人对防护信号标志进行检查，信号标志必须使用反光材料。各施工单位对所有施工慢行处所要派人定时巡视，对设置的慢行45km/h及以下的信号标志要24小时派人看守。三是施工负责人和工务段在施工前必须对施工登记内容进行确认，施工过程中必须指定专人对施工准备、线路开通20、阶梯提速等关键环节进行监控。四是对阶梯提速施工慢行期间，工务段必须安排双人对线路设备状态、慢行标志进行巡视看护。特别是对因故不能按时提速的地段，工务段要根据现场设备状态确定放行速度。五是从即日起，各工务段、工务机械段要利用三天的时间，每天安排专人对管内的施工进行添乘检查，重点检查施工地段的防护信号设置、施工后的整修质量、现场防护和巡视人员的上岗等情况，并于当日17点前将检查情况报工务处调度。7立即强化应急处置。机车乘务员要加强运行途中瞭望，发现线路严重晃车、限速标志与运器数据不符等危及行车安全问题时，要立即向前方车站值班员和列车调度员报告，同时果断采取减速措施。前方车站值班员要在第一时间通知21、工务部门对线路进行检查，同时及时通知后方车站告知后续列车。工务段在接到严重晃车通知后，要立即赶赴现场检查线路，准确提出列车限速值，并向路局工务处报告；路局工务处要对上报的限速要求进行严格审核，经主管人员和主管处长签认后报调度所。列车调度员要根据工务部门的限速要求，及时将限速命令发至关系站和后续列车。8立即开展专题解剖。结合吸取“4.28”事故教训，由路局安监室牵头，运输处、机务处、工务处各选择一个站段，集中十天左右的时间，认认真真地开展安全专题解剖。对车务站段，重点剖析调度命令管理、运统46登记、车机联控执行等情况；对机务段，重点剖析达示内容发布签收、IC卡数据写入及核对、司机车机联控和运行了22、望等情况；对工务段，重点剖析施工要点登记、现场安全防护、限速标志设置、线路开通、施工慢行及阶梯提速等情况。通过开展专题解剖，切实查找隐患、暴露问题、规范管理、堵塞漏洞，并形成高质量的解剖调研报告，用以指导和规范本系统各单位的安全管理工作。9立即落实干部包保。会议之后，由路局安监室、办公室负责，对路局领导班子成员分系统、分区域包保检查，各业务处室组成专业组包保检查，综合部门结合职能分工包保检查作出安排，组织各级干部迅速深入一线，帮助、指导和督促各单位做好安全生产工作。这九条要求中，对工务直接要求的有四条，相关的有两条。四、安全管理的基本职能1、安全管理的主体即：强化段、车间、工区三级安全管理。三23、级安全管理的主体是：以段长为第一责任人的段安全生产委员会，段领导、各科科长、党群部门负责人组成；以车间主任为第一责任人的车间安全领导小组，车间班子成员及工区工长组成；以工长为第一责任人的工区安全小组，班长、安全员、管理员、党工团小组长及生产骨干组成。使安全管理形成以安委会为中心的决策层，以车间安全分析会为中心的执行层和以班组安全预想、对规为中心的落实层，分层负责日常安全管理的具体运作，进而实现政令畅通。2、安全管理的基本职能结合安全工作的难点和热点问题，确立年度管理目标和实施计划，进行强化控制攻关，并按期达标。每月组织一次安全分析，其内容包括：一是分析当月安全工作存在的实际问题，查找原因，制订24、整改措施；二是结合历史教训、现实问题和条件变化，预测下月易发问题和控制重点，填写安全分析预测纪要和报表。遇有重大问题随时进行分析。每季结合段季节性工作重点和措施，制定实施方案，具体明确控制地点、部位、原因、对策和负责人，做好超前预测。每月组织一次安全分析，其内容包括：一是分析当月安全工作存在的实际问题，查找原因，制订整改措施；二是结合历史教训、现实问题和条件变化，预测下月易发问题和控制重点，填写安全分析预测纪要和报表。遇有重大问题随时进行分析。每日通报安全情况，并传达上级安全通报、要求，进行具体的部署落实。对发生的问题，按职能及时组织进行分析统计，确保安全信息畅通。及时做好各项计划施工的安全预25、测，制定并审核具体的实施措施，按要求落实各项施工作业方案。3、安全管理的基本手段安全管理首先是对问题的管理，通过对既有问题的分析，找到根源进行控制，进而达到对今后安全工作有效控制的目的。为此，应做好三点：一是在管理的具体操作上要重点明确。段安委会以抓倾向、抓苗头为重点，着力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增强对整体安全工作的驾驭能力和宏观调控能力；车间以抓后进班组、薄弱部位为重点，着力在管理的补强找细上下功夫，提高上下融通的管理效能；工区以提高预想、对规针对性为重点，着力在惯性问题的控制上下功夫，把现场安全的防范放在每日每时。二是在日常管理上要逐级落实首问负责制。对各级下现场检查发现的问题，要本26、着谁发现、谁负责的原则，加大问题跟踪落实的力度，盯紧每个部门、每项工作、每个环节、每个问题，一件一件地抓跟踪，一件一件地抓落实，真正将发现问题、分析问题、解决问题作为各级安全职能的具体体现。三是在安全控制上要落实问题库管理。以工区为单位，逐级分析查找安全工作中存在的重点、难点问题，以及薄弱环节和安全隐患，纳入问题库中，做到专项问题专人管，重点问题重点控，定人、定措施、定期限，定期销号，进而使安全管理不断得到加强。通过三级安全管理的有效运作，来实现安全决策执行与工作落实的和谐统一。五、工区日常安全管理的基本内容（一）管理职能应有五项：一是安全分析职能。每月组织一次工区安全分析会，查摆问题、分析原27、因、制定措施、明确奖惩，并填写安全分析记录（关于具体要求下面讲）。二是安全提示职能。每日严格按一日作业流程开展班前预想、班中检查对照和班后对规，班前预想要与当日作业内容相符，结合历史案例、作业项目、人员机具和天气变化进行分析。班中要发挥工班长和专职安全员作用，加强日常作业的警示和防范性（关于具体要求下面讲）。三是安全检查职能。工班长每日检查作业标准落实情况，对上级和自身检查发现的问题，严格落实“四不放过”。四是安全信息传递职能。每日向车间汇报当日安全情况，向职工传达上级指示和要求，及时迅速地报告各种故障通知和处理情况。五是安全预测防范职能。根据上级要求，结合自身实际，制定具体的季节性防范落实措28、施，抓好各项施工作业措施的布置和落实。（二）日常安全管理制度作业安全标准。安全管理制度。包括三项内容：一是规章。要有技规、维规、安规、行规、补规、事规；二是要有段发施工作业和“三防”有关文件；三是要有车间工区自定的落实措施和考核办法。以上三项内容资料统一存放在安全管理卷中，作为日常检查的内容。 （三）安全管理在工区的具体操作体现在一本上，即日计划。主要包括：日预想、对规，月度安全分析，日常发现问题的分析处理等方面。具体操作要求如下：日预想1、组织形式：由工长牵头并填写（工长不在时，由指定班长牵头填写），并吸纳班长、安全员参加日预想的制定；指定预想的时间为当日对规后，安排次日工作时，组织上述人员29、进行预想。2、预想的依据：人身安全预想依据段各工种人身安全卡控措施；作业安全预想作业标准，以及临时要点和重点机具使用要求。3、预想的填写：一是单项作业时，可按单项作业标准填写；二是多项作业时，可只填写各作业项目的特殊要求，如同时进行起、拨、改作业，可填写起道量、拨道量要求，以及改道松开扣件的数量；三是如使用重点机具时，预想可以全部填写使用重点机具的人身和作业要求；四是预想要与作业条件（风、雪、雨、雾、高温等）、作业环境（高路基、桥头、曲线、多线地段等）相结合，遇有上述情况，可结合实际，只填写有关人身安全的要求，如雷雨天气，可注明检查和避雨时的安全要求。填写时的注意事项：由于受篇幅的限制，以上四30、项要求可以只填写安全的要点。另外，站内及岔区作业，必须注明避车地点。对规1、组织形式：对规由工长主持（工长不在时，由指定班长主持），由各作业班长汇报当日作业及安全情况，各班对作业标准、规定落实情况进行点评，对上级发牌和自己发现的问题，工长依据实际情况进行分析奖惩；对规时间一般安排在班后或天窗点间隔时间内进行。2、重点是根据预想事项，逐条对照并写明落实情况，对落实不好的环节要进行分析，对各级发的牌，属作业问题的必须进行分析，找出责任者，明确处罚意见。属设备问题的要注明整修时间。3、各级干部参加对规时，对规栏内要注明姓名。月度安全分析每月25日左右召开，应至少有一名车间干部参加。会议一般由工长主持31、，由班长、党团小组长、安全员、管理员参加，由管理员负责记录。首先，由工长发言，总结本月安全成绩、存在问题及原因分析、预测下月安全重点；其次，与会人员依次发言，发表意见和建议；第三，由车间干部讲评，重点针对问题及分析，提出指导性整改意见。记录安全分析会议的内容，有四项：1、对月安全预测重点或安全措施的兑现落实情况，说清记明哪项落实的好、哪项落实一般、哪项落实较差；2、本月或预测重点落实过程中存在的问题，内容包括：一是自己发现的问题；二是各级干部发牌问题；3、问题分析，将存在问题按作业、管理、设备、人身进行分类分析，采取对比的方法，即：与上月相比，分类对照问题是否增加或减少，对增加的要分析原因，重32、点查找管理上不落实的环节，并采取控制措施；4、结合历史教训、和季节、条件变化，预测下月安全工作重点。在填写上，一定要注意各种数据的对口。突出是设备动静态病害的消除，要与日计划对口；消除时间要对口；作业里程要对口；作业项目要对口；要与天窗点对口；同时要与作业指导书对口。在这里，重点强调一下工区安全考核作为工区，应注意抓好两项考核。一是以贯穿过程控制为内容的安全定类考核，在规范职工日常的作业行为上下功夫；二是以贯穿重点预防控制为内容的安全动态考核，在把握重点控制、防止突爆冷门上下功夫。实践证明，没有考核的管理是无效的管理，只有严明的考核，才能不断地促进安全管理的加强和各项工作的落实。安全需要纪律严33、明、按章办事、工作高效的个人行为、群体行为、管理行为的联合保证，要使职工心往一处想，劲往一处使，就需要一整套的、有效的安全考核制度来激励。抓好两项考核的落实，就是在形式上做到安全静态控制与安全动态控制相结合，将过程监控和安全效果融为一体；在内容上做到点面结合，使阶段性、重点性安全控制与全段整体安全局面相互促进；在操作上做到安全目标与控制手段相结合，使标的明确，张弛适宜。进而实现安全效果评估与安全过程控制的和谐统一。第二部分 应急处理一、临时要点施工安全的控制更换伤损设备，必须坚持两汇报、一把关制度，即要点前和完工后必须向段调度汇报，由调度事前对要点项目、时间、作业人员、干部上岗情况进行把关，批34、准后，方可组织施工。施工时，坚决做到五不干：不制定安全措施不准干、给点不足不准干、配合人员不到岗不准干、作业人员不足不准干、相关职务人员不到位不准干。对伤损设备发展较快，危及行车安全的，要果断采取慢行或封闭措施，严禁冒险放行列车。见施工要点流程图33临 时 要 点 施 工 流 程 图施工过程施工程序信息反馈安全要点1、备齐各种机具并检查保证状态良好2、明确人员分工3、车站设驻站联络员4、需电务、供电配合时事先通知5、人员、机具、材料准备到位6、在车站登记要点1、施工给点，驻站联络员向现场传达调度命令时，必须落实复诵制度，以确保无误。内容包括：命令号、调度员号、施工起止时间、地点、行别和内容。235、接命令后施工负责人下达施工命令3、按规定设好防护，开始施工。1、施工完成后对设备进行全面检查，确定达到放行列车条件2、由施工负责人发布撤消施工防护命令。其程序为：撤除远方防护并确认、撤除施工地点防护并确认。3、通知驻站联络员消点并确认4、第一趟列车通过后，检查设备正常后收工1、设备类型及伤损情况2、现场负责人3、车间或包点干部4、参加人员数量5、计划要点时间 施工过程中，施工负责人、代班人、各防护员、驻站联络员之间要时刻保持联系。 施工后及时向车间及调度汇报施工情况。无缝线路地段插入短轨时，要汇报锯下钢轨长度、换上钢轨长度、作业轨温、锁温等。1、驻站联络员、防护员、远方防护员、重点机具使用人36、，必须是经段考试合格认定的人员。2、重伤设备不能保证行车安全时，可根据具体情况，采取限速或封闭措施。3、做施工准备要按规定进行，不得超量准备。1、现场防护：站内使用电台、区间使用电话联络；施工地点按规定设置移动停车信号。2、施工过程中要统一指挥，步调一致，严禁各行其是。3、施工过程中注意临线来车，人员、机具、材料不得侵入临线限界。4、搬运笨重料具时注意防止磕、碰、砸伤。1、防护标志必须依次撤除，并相互确认。2、放行列车前，注意检查材料、机具不侵限。3、清理旧料，小件收回，大件集中摆放稳固。施工前施工后1防护人员：站内不少于3人，区间不少于4人。2作业人员：单根更换钢轨25米不少于15人，12.37、5米10-13人。无缝线路插入短轨12-15人。更换辙叉12-15人。更换基本轨15-18人。更换尖轨不少于9人。更换特殊设备根据需要配足作业人员。1单根更换钢轨不少于20分钟。2无缝线路插入短轨不少于30分钟。3更换辙叉不少于20分钟。4更换基本轨不少于45分钟。5更换尖轨不少于30分钟。6更换特殊设备按实际需要要点。施工中此图包涵单根更换钢轨、无缝线路插入短轨、更换辙叉、更换基本轨、更换尖轨和更换特种设备等6种临时要点封闭施工。其特点有四：一是工序组织明确，从施工计划到准备、从实施到完成，明确了由谁组织、谁去完成，增强了施工的有序性；二是实施工序的人员明确，每道工序由谁去干，需要多少人，逐38、一明确，是劳力组织更加完善；三是工序完成时间明确，每道工序如何操作，需要多少时间，逐项标明，提高了施工的准确率；四是工序质量控制明确，每道工序由谁把关，施工质量由谁负责均落实到人，确保了放行列车条件。二、设备故障的应急处理设备故障应急处理情况主要发生在“三防”工作中，即防洪、防胀、防断过程中，例如：胀轨、水灾雨害、断轨以及临时处理伤损设备等。因此，要做好“三防”工作的落实，就应把握一个“三全”的预防理念，抓住一个关键，解决好一个问题。即“三全”：以钢轨检查为主线的全年防断管理；以冒雨检查为中心的全员防洪管理；以爬行观测为重点的全过程防胀管理；抓住“三防”基本工作制度的落实这一关键；重点解决好应39、变能力差，处理不得当的问题。从“三防”基本工作制度的规定内容分析看，他们有四个共同点，一是值班制度；二是设备巡视检查制度；三是信息反馈制度；四是备品管理制度。值班制度内容应包括至少三个方面：一是值班人数；二是重点岗位人员配制；三是值班纪律。(易发问题：漏岗、脱岗)设备巡视检查制度内容应包括：巡视时间；巡视重点；检查项目。(易发问题：漏检、误确认)信息反馈制度内容应包括：通知时间，故障地点、出动人数、伤情及加固方式、是否需要支援、开通时间及限速情况、现场负责人及作业轨温。(易发问题：漏报、误报和延时)备品管理制度内容应包括：“三防”机具的存放、保管和使用制度。(易发问题：备品不全、机具不良)它们40、的不同点是发生问题的设备处理的方式方法。故障处理的时间要求：站内40分；区间50分，超过6km为66.7分。一般常见的故障表现形式有区间着灯、站内红光带。(一)处理程序：、接到有关部门设备故障通知后，工长或班长应及时到车站行车室进一步确认故障道岔号或区段、影响范围，并派一名驻站联络员。、确认后立即组织人员、车辆，携带必要的工具、防护信号、通讯设备、材料赶到现场。两人一组，分左右股分段包干进行平推检查。对平过道、焊缝处所、道岔连接零件、小拉杆、转辙部分、绝缘接头等重点检查。、检查人员按工班长分工或责任地段检查。相对检查时相邻两组必须碰头；顺向检查时各组多检查50米，以防发生漏检地段。检查完毕及时41、向工班长汇报检查情况。如无问题，由工班长通知驻站联络员及时在车站登记，并安排反方向检查。如有问题，应及时按断轨或故障处理程序进行处理。无缝线路地段可使用“断轨找得快”测试仪。不用时要做好日常检查和保养，并及时进行充电。、相邻工区(段、领工区)共管一个闭塞区段的，接到故障通知的工区要立即通知相邻工区。相邻工区应问清具体区段，及时安排人员进行检查。先接到通知的工区除认真检查自己管辖区段外，在相邻工区未到达前，必须检查相邻工区的设备，直到碰头为止，查出故障两工区人员共同处理。5、发生设备故障，是工务责任的，在故障未处理完之前所有人员不得离开现场。非工务责任的，工班长、驻站联络员应积极协助有关部门处理42、故障，待故障消除并在运统46登记好后，方可撤离。6、发现断轨后，迅速判断伤情，决定列车速度，加固后，立即通知车站开通线路。7、未进行临时处理前，要派人看守，注意观测，限速行车。8、在故障检查、处理、登记的每个阶段都应及时向车间及段调度报告情况，以取得上级领导的指导与帮助。9、各工区都应有闭塞区段示意图，每个职工都应清楚闭塞区段的划分。(二)各类故障的加固方法1、断轨的处理线路钢轨（焊缝）折断时，应按规定设置停车信号防护，断轨处理后的放行列车条件为：A、紧急处理-当钢轨断缝不大于50mm时，应立即进行紧急处理。在断缝处上好夹板或臌包夹板，用急救器固定，在断缝前后各50m拧紧扣件，并派人看守，限速43、5km/h放行列车。如断缝小于30mm时，放行列车速度为1525km/h。有条件时应在原位焊复，否则应在轨端钻孔，上好夹板或臌包夹板，拧紧接头螺栓，然后可适当提高行车速度。B、临时处理-钢轨折损严重或断缝大于50mm，以及紧急处理后，不能立即焊接修复时，应封锁线路，切除伤损部分，两锯口间插入长度不短于6m的同型钢轨，轨端钻孔，上接头夹板，用10.9级螺栓拧紧。在短轨前后各50m范围内，拧紧扣件后，按正常速度放行列车，但不得大于160km/h。临时处理或紧急处理时，应先在断缝两侧轨头非工作边做出标记，标记间距离为8m，并准确丈量两标记间的距离和轨头非工作边一侧的断缝值，做好记录。C、永久处理-对44、紧急处理或临时处理的处所，应及时插入短轨进行修复。恢复无缝线路轨道结构。 采用小型气压焊或移动式接触焊时，插入短轨长度应等于切除钢轨长度加上2倍顶锻量。先焊好一端，焊接另一端时，先张拉钢轨，使断缝两侧标记的距离等于原丈量距离减去断缝值加顶锻量后再焊接。 采用铝热焊时，插入短轨长度等于切除钢轨长度减去2倍预留焊缝值。先焊好一端，焊接另一端时，先张拉钢轨，使断缝两侧标记的距离等于原丈量距离减去断缝值后再焊接。在线路上焊接时的轨温不应低于0。放行列车时，焊缝温度应低于300。有一个特殊情况，对淬火轨的处理处理方法：1）看钢轨翘起的高度，当高度在50mm以下能够上夹板时，及时复紧断口处两侧扣件螺栓后，45、采用直接上夹板急救器加固开通。2）当翘起高度达到100mm时，复紧断口处两侧扣件螺栓，采用压轨机压平上夹板急救器加固后开通。3）当翘起高度超过100mm或无法用压轨机压平时，要复紧两侧扣件螺栓后，采取切轨插入短轨方法处理（锯前要压住断头，减少锯后翘起），换轨后开通线路。钢轨处理完毕后，将所有扣件上齐上紧，注意是否有石碴垫入翘起的轨枕下面，必须全面检查线路，视现场情况及安规有关规定进行放行列车和恢复速度，严格冒险放行列车或放车速度过慢情况的发生。2、胀轨跑道的防治和处理(1)当线路连续出现碎弯并有胀轨迹象时，必须加强巡查或派专人监视，观测轨温和线路方向的变化。若碎弯继续扩大，应设置慢行信号防护，46、进行紧急处理。线路稳定后，恢复正常行车。(2)作业中如出现轨向、高低不良，起道、拨道省力，枕端道碴离缝等胀轨迹象时，必须停止作业，并及时采取防胀措施。无论作业中或作业后，发现线路轨向不良，用10m弦测量两股钢轨的轨向偏差，当平均值达到10mm时，必须设置慢行信号，并采取夯拍道床、填满枕盒道碴和堆高碴肩等措施；当两股钢轨的轨向偏差平均值达到12mm，在轨温不变的情况下，过车后线路弯曲变形突然扩大时，必须立即设置停车信号防护，及时通知车站，并采取钢轨降温等紧急措施，消除故障后放行列车。(3)发现胀轨跑道时必须立即拦停列车。有条件时可采取浇水或喷洒液态二氧化碳等办法降低钢轨温度，整正线路，夯拍道床，47、按5km/h放行列车。现场派人监视线路，并不间断的采取降温措施，待轨温降至接近原锁定轨温时，再恢复线路和正常行车速度。无降温条件或降温无效时，应立即截断钢轨（普通线路应拆开钢轨接头）放散应力，整正线路，夯拍道床，首列放行列车速度不得超过5km/h，并派专人看守、整修线路，逐步提高行车速度。3、防洪应急处理A、洪水灾害的主要类型暴雨洪水是最常见威胁最大的洪水。它是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。它的主要特点是峰高量大、持续时间长、灾害波及范围广。此种类型的洪水也是铁路受危胁最大的一种洪水，极易造成冲垮桥梁和铁路路基，中断铁路运行，是我局防洪工作的重点防范之一。山洪是山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪48、水。由于山区地面和河床坡降都较陡，降雨后产流和汇流都较快，形成急剧涨落的洪峰。所以山洪具有突发性，水量集中，破坏力强等特点，但一般灾害波及范围较小。这种洪水如形成固体径流，则称为泥石流。此种类型的洪水在山区铁路极易造成危害，如丰沙、石太、京原、京通等线，也是我局防洪工作的重点防范之一。溃坝洪水是大坝或其它挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。这种溃坝洪水虽然范围不太大，但破坏力很大。我局铁路沿线河道上游建有大量的土坝水库，极易造成溃坝洪水，应该引起重视。B、暴风雨安全行车办法规定认真贯彻落实中华人民共和国防洪法和铁路实施中华人民共和国防汛条例细则，根据天气情况及线桥等设备的变49、化，及时采取应急措施，确保雨季行车安全。 认真落实“领导包保、逐级负责、岗位责任”制。各级干部都必须对其包保范围内的防洪安全负责，组织带领职工防洪抢险和及时做出保证行车安全的正确决策。对于重点处所，包保干部在雨中和雨后要亲自检查。局控危险处所的干部包保名单须报路局备案。 认真执行“雨中、雨后”检查制。 “雨中、雨后”检查制要分段负责、责任到人。 工务部门要按照“出巡雨量值”，及时组织检查。工务段的轨道车要停放在易发生水害的就近车站，当出现大暴雨封闭线路后，要立即开出轨道车对封闭线路的区段进行全面检查。巡道、巡山、桥隧和危险处所看守人员必须坚守岗位，按规定进行检查、记录和报告，发生异常情况时，必50、须及时采取有效措施确保行车安全。雨后，要对线桥设备和周围相关环境进行检查确认，根据变化了的情况确定新的重点处所并采取相应措施。 凡防洪看守的重点处所必须配备电话电台，发现危及行车安全时，及时拦停列车。 供电、水电和电务部门要增加巡检次数，及时做好网杆、电杆、电缆的培土加固，保证供电、通信、信号、无线列调等行车设备的良好使用。 严格掌握暴风雨天气放行列车条件。 工务部门在大暴雨或发生山洪、泥石流、水漫线路、桥涵水流闷孔等险情时，要及时拦停列车和封闭线路，组织检查、监视和抢修。降雨或险情缓解或排除后，确认设备状态能够保证行车安全时方可放行列车。 机车乘务员在暴风雨天气运行时，要加强了望，控制速度，51、当前方情况不明或影响了望不能保证行车安全时，要及时采取减速或停车措施。 调度人员在接到现场关于暴风雨的报告后，应根据现场的要求组织列车运行。 因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度。第一趟列车不得放行旅客列车。 严格控制汛期影响路基稳定的施工，必须施工时须经路局批准。 加强防洪值班 汛期各级防洪指挥部和抢险组织要日夜值班。领导干部要亲自参加值班。值班人员要具备反映和处理情况的能力，并加强与气象、水利部门的联系，掌握雨情，水情信息。接到重大雨情、水情和灾情预报或信息，要及时通知有关领导。各级防洪组织要保证通讯网络的畅通，提高现场反映情况和防洪抢险组织指挥的时效性。 当正线发生水害断道52、时，路局、分局及有关站段的包保领导必须立即赶赴现场指挥抢修。 严格责任追究。凡因工作不到位发生水害造成事故的，要按照检查责任制、包保责任制、岗位责任制、逐级负责制，严肃追究有关人员的责任。补充规定机车乘务员在暴风雨天气运行时，要加强了望，控制速度，当前方情况不明或影响了望不能保证行车安全时，要采取减速或停车措施，并通知就近车站封闭该区段（上下行）线路。电务、供电等部门，遇暴风雨天气要加强设备巡检次数，巡检中发现影响行车的险情时，要及时拦停列车，并通知就近车站封闭线路。行车调度人员在遇暴风雨非常天气或接到现场关于暴风雨的报告后，应根据现场的要求组织列车运行，必要时封闭线路。遇有暴风雨天气，在路局53、规定的山区铁路区段内（见附表），车务、工务、机务等部门要果断采取封闭线路和停车措施，确保行车安全。封闭线路后由工务人员对线、桥设备进行全面检查，确认设备状态能够保证行车安全后，方可通知行车部门放行列车。当发生特殊灾害性险情时（不限地段），各部门均有权封闭线路，拦停或扣发列车，并通知工务、电务、供电等设备部门进行设备检查，确认设备状态良好后，通知行车部门放行列车。因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度，第一趟列车不允许放行旅客列车。有三个要注意的概念(1)注意警戒值。(10分钟雨量达4mm;1小时雨量达12mm；日雨量达50mm；连续雨量达80mm)基本没有发生水害的可能，但继续降雨54、，个别地点可能会发生轻微水害。应及时出巡，上道检查。包括看守点人员要注意加强警戒，机车乘务员应加强了望。(2)限速（或危急）警戒值。(10分钟雨量达12mm;1小时雨量达20mm；日雨量达80mm；连续雨量达120mm)可能发生边坡小型溜坍、路肩冲沟、水浸道床坡脚、路基少量下沉等水害，尚不足以危及行车安全，应全员上道加强设备检查，列车应减速慢行。(3)封锁警戒值。(10分钟雨量达20mm;1小时雨量达80mm；日雨量达120mm；连续雨量达150mm)可能发生危及行车安全的水害，如泥石流、落石、路堑边坡溜坍等较大水害。一般情况下，此时应封锁区间进行检查，确认无安全隐患后，方可放行列车。C、常见55、的水害及抢修方法路基出现一般性溜坍：当路基出现一般性溜坍或冲刷时，现场负责人视线路状态和路基状态，一般不采取限速，相关车间工区组织职工采取补土、导水、局部堆码编织袋、铺设塑料薄膜、覆盖编织布等措施进行抢修和阻止水害的进一步扩大。路基出现较严重溜坍：路基达到以下情况时，可采取列车慢行措施：（a）路基下沉造成高低、方向、水平达到轨检车三级分标准时;（b）路基冲刷，边坡溜坍至石碴坡脚以里时；（c）对行车安全构成威胁，影响不大时；抢修措施采用编织袋装土装碴堆码、补碴，抬道整修线路。整修线路期间，达到列车提速条件后，实行阶梯提速方法，工区抢修人员要不间断对线路进行整修，并注意观察线路变化，当提速至正常速度后，工区要至少在24小时内派人看守和不间断整修。路基出现大面积溜坍时：当发生路基大面积溜坍时，路基抢修方案可采取抛片石、路基边坡打木桩、堆码编织袋等抢修方式；道床采取补碴抬道，整修线路等措施。同时立即调用衡水站防洪片石抛填，片石不足时，采用编织布装土堆码后，道床卸防洪备用石碴，进行抬道整治，抢修力量不足时，可组织地方抢险队伍和机具共同参加抢险，同时积极向上级申请山皮土。整修达到开通条件，开通时第一列限速5km/h运行，并不得放行旅客列车。开通后要持续看守，及时组织卸山皮土及补充石碴，车间、工区进一步对线路路基进行整修，并采取阶梯提速方案。