1、 宁波市宁海县移动通信5G基站（城区）布点专项规划编制单位：宁海县经济和信息化局中国铁塔股份有限公司宁波市分公司宁海县办事处2020年03月宁波市宁海县移动通信5G基站（城区）布点专项规划目 录1、概述11.1 整体背景介绍11.2 宁波铁塔介绍12、规划概述22.1 规划期限22.2 组织及实施单位22.3 总体目标22.4 规划区域22.5 规划原则32.6 规划依据32.5.1 相关的法律法规32.6.2 主要技术规范、标准及相关规划32.7 规划成果42.8 规划意义43、宁海5G布点规划方案53.1 5G站址来源分析53.1.1 存量宏站利用53.1.2 宏基站建设63.1.3 微站2、建设63.2 场景设置73.2.1 五个密度分区73.2.2 四个场景83.3 规划新建基站标准83.3.1 站址选择83.3.2 基站选址安全防护相关要求93.4 具体布点规划方案103.4.1 桃源街道规划113.4.2 跃龙街道规划123.4.3 桥头胡街道规划133.4.4 梅林街道规划133.4.5 黄坛镇街道规划143.5 天明湖公园区块规划落地方案143.6 规划点位分布193.7 天线及设备介绍195、通信基站环境影响评价215.1 电磁波辐射影响215.2 噪声影响235.3 景观影响245.4 生态环境影响245.5 要求与建议256、规划实施保障措施256.1 规划实施要3、求256.2 规划实施建议257、后续需求27271、概述1.1 整体背景介绍宁海县隶属宁波市管辖，位于中国大陆海岸线中段，浙江省东部，长江三角洲南翼，北连奉化市，东北濒象山港，东接象山县，东南临三门湾，南壤三门县，西与天台、新昌为界。总面积1931平方公里，下辖3乡、11镇、4个街道办事处。2017年末，宁海全县常住人口68.2万，户籍人口63.2万。5G是面向2020年及以后的第五代移动通信系统，它将以可持续发展的方式满足未来超千倍的业务流量增长，以及超高速率、超低时延和海量连接等多样化业务需求。在通向5G的道路上，数十亿移动设备将与人工智能、自动驾驶、纳米技术等跨界融合，带来一场前所未有4、的创新革命。而传统赖以生存的家庭、汽车、城市、制造业、健康等各个行业，也将因为5G变得更加智能化、自动化和互联网化。5G会成为重要的连接层，对家庭、汽车、城市、制造、教育、医疗和工业生产等产生重大影响。随着2020年5G网络正式商用，运营商传统基站建设模式已经不能满足宁海地区的5G移动通信发展需求。按目前的趋势，5G网络将采用更密集的网络结构，基站部署将从传统的“高大远”向“低小密”转变，也就是高密度微基站将成为5G建设的要件，5G基站超密集部署不可避免，必将超过现有的基站密度，未来23年大量基站部署带来站址获取的巨大压力，尤其在当前用户业务需求不断提升、民众环保理念的不断深化以及政府对基站等5、通信设施相关法规尚待完善的大背景下，基站站址资源有效获取将是5G网络大规模建设面临的严峻挑战。1.2 宁波铁塔介绍中国铁塔股份有限公司（简称中国铁塔）是经国务院同意、国资委批准，由中国移动、中国联通和中国电信共同出资设立的国有大型通信基础设施综合服务企业。公司主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维护。中国铁塔的成立，是新形势下深化电信行业改革的重要举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于深化国有企业改革、发展混合所有制经济要求的有益探索，是我国信息通信产业发展历程中具有里程碑意义的一件大事。按照工信部、国资委下发的关6、于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见（工信部联通2014586号）的文件要求，自2015年1月1日起，原则上运营商不得自建铁塔等基础设施，由铁塔公司集中资源，统筹安排铁塔的建设和维护。铁塔公司的成立可从根本上避免重复建设，解决目前共建共享存在的瓶颈问题，从机制上进一步促进节约资源和环境保护，最大程度地优化资源部署，更好地提高5G 网络覆盖率和移动互联业务发展能力，最终惠及广大用户，提升社会效益和经济效益，提升“智慧城市”建设水平。2、规划概述随着2020年5G网络的商用，时间非常紧迫，根据市政府要求，需要提前规划各需求站址建设。作为中国百强县之一的宁海县可以充分利用宁波入选全国第一批7、5G试点城市的契机，抓紧机遇，走于其它城市前列，作为模版示范区域优先推进5G网络的发展建设，为宁海的数字经济发展建设起到关键性作用。规划结合现有资源，统筹建设需求，整合社会各类杆塔资源，最大限度实现资源共享，坚决杜绝“挨着建、抢着建”的现象发生。同时，将5G站址规划纳入城乡发展总体规划，加强与公建中心、综合行政执法局部门的衔接，推进市政公共资源的开放和有效使用，促进5G 网络基础设施有序建设。2.1 规划期限本规划的规划期限为2019年至2023年，其中：近期2019-2020年，中远期至2023年。2.2 组织及实施单位本次5G基站布点的专项规划由宁海县经济和信息化局（简称：宁海县经信局）和8、宁海县自然资源和规划局组织，中国铁塔股份有限公司（简称：中国铁塔）具体实施，各运营商积极支撑和配合。规划要求与中国铁塔及各运营商的滚动规划密切结合，所有宏站、微站建设全部纳入专项规划，并由中国铁塔负责实施建设。2.3 总体目标本规划的总体目标将在宁海中心城区，对通信基站进行专项规划，研究5G网络发展方向，分析现存网络结构单元，对接运营商需求，通过优先共享的方案用好现有资源，切实保障能高效解决运营商网络覆盖需求。同时有针对性分场景地制定通信解决方案，结合宁海城乡规划，生成5G通信铁塔规划站址资源库，如制定新建站址资源库、完善存量站址利旧资源库、筹划站址储备资源库等。2.4 规划区域为保证宁海地区9、的5G建设顺利推进，满足各区域信号覆盖需求，本次规划范畴主要为宁海县中心城区，主要包含跃龙、桃源、梅林、街道、桥头胡四个街道以及黄坛镇的城区部分，定位为宁波南部中心、区域性商贸商务和旅游服务节点、山水宜居城市。图2.1-1 宁海县本期规划区域示意图规划划定中心城区增长边界为：东至兴海路东部山体山脚线(杜鹃山、下洋山、帽峰山沿兴海路东线山脚)，北至北环路，西至西环路、甬台温铁路及黄坛镇区，南至南山路及黄坛镇区，及周边需要开发控制和预留发展的空间。2.5 规划原则1）目标明确、统筹规划：按照将移动网络覆盖作为战略性公共基础设施建设的要求，确定规划范围内各区域移动通信基站规划的目标；统筹考虑基站布局10、规划与各层次城乡规划的协调以及与城市空间的有机融合，将移动通信基站的规划建设纳入规范化、法制化的轨道。通信基站规划遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及可持续发展的思路。2）政府引导、企业运作：专项规划主要由政府组织编制，并提出积极引导推动的政策保障措施。企业依据规划主动运作，实现移动通信基站的高效化、集约化建设。3）重点突出、有序发展：根据移动通信发展的趋势，按照问题导向与目标导向兼顾的原则，突出不同规划片区和期限内的重点内容。强调规划的管控职能与可操作性，指导移动通信基站的有序建设。2.6 规划依据2.5.1 相关的法律法规n 中华人民共和国城乡规划法；n 城市规划编制办11、法；n 中华人民共和国土地管理法；n 其他相关的法律法规。2.6.2 主要技术规范、标准及相关规划n 城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；n 城市规划基本术语标准（GB /T50286-1998）；n 电磁环境控制限值（GB8702-2014）；n 电子计算机场地通用规范（GB/T 2887-2011）；n 建筑内部装修设计防火规范（GB 50222-1995，2001年修订版）；n 中国信息产业年鉴（通信卷）2014；n 浙江省通信基础设施专项规划编制导则（试行）；n 宁海县域总体规划（2007-2020年）；n 宁海县土地利用总体规划（2006-2020年）（20112、4调整完善版）；n 宁海县综合交通发展规划（2011-2020）；n 宁海县各乡镇总体规划或详细性规划相关资料；n 规划人员调研所获取的相关资料。2.7 规划成果本规划成果由宁波市宁海县移动通信5G基站（城区）布点专项规划规划文本以及规划图纸两部分组成，规划文本和规划图纸具有规划参考和选址建议意义。2.8 规划意义移动通信技术的不断发展以及商用部署为城市提供了全面、高效的移动宽带网络。从人民群众服务层面，民众得到了基于无线网络之上快速便捷的信息服务；从政府企业经济层面，高速、智能的网络更将给社会工作与生活带来极大推动，有利于提高经济社会的效率。基站作为移动通信的重要组成部分，其布局需随技术的演13、进不断优化。同时，随着移动通信从4G向5G演化，物联网时代的来临，基站建设必须通过专项规划进行有序布局。因为随着移动通信技术的发展，低频的使用接近饱和，移动通信的载波频率变得越来越高，这也意味着蜂窝系统的小区半径越来越小（因为频率越高，电磁波的衰减越大）。当然，小区半径不仅仅是由载波频点决定的，还跟其他很多因素有关，比如自然环境、用户密度等影响5G 基站覆盖距离的典型值为150-300米。为充分节约有限的站址资源，为未来移动通信的发展预留空间。随着5G网络的商用，如何科学地进行5G布局选址，合理利用社会杆塔资源，并纳入到城乡规划体系中，已成为宁波市当前城市建设的重要课题。本项规划由宁海县经信局14、以及宁海县自然资源和规划局根据城市总体规划、信息化发展规划和经济社会发展总体要求，组织中国铁塔根据三家运营商的需求进行编制，并由铁塔相关的设计单位负责科学预测通信技术发展趋势和经济社会各阶段通信需求量，通过宏微站结合的方式，合理安排5G基站布局和建设要求等规划内容，满足未来宁海地区的5G网络发展需求。3、宁海5G布点规划方案3.1 5G站址来源分析图3.1-1 宁海中心城区区域分布示意图按照规划布点要求，需要对宁海中心城区进行全覆盖建设，目前现有区域内共有390个存量站址，仅靠利旧原有站址远不能满足远期覆盖需求，必须要进行选址新建宏站，达到整体覆盖目地。考虑到宏站站间距已经很密，选址新建宏站，15、势必造成民扰、环境破坏、建设时间长等一系列问题。所以最有效的办法就进行微站新增建设，通过宏微站结合的方式进行整体的覆盖建设。1）存量获取；2）宏站新建；3）微站建设。3.1.1 存量宏站利用按照站址密度分区，在总体建设数量上予以控制。满足间距和挂高要求。站址应尽可能平均分布，天线高度满足覆盖需要。机房集中建设，尽量共享公用设施。结合地势或高层建筑、高塔利用的地方，以便保证基站周围视野开阔。按照服务半径、覆盖需求等，依据布点规划进行宏站的新建以及改造布局。优先依托原有塔桅、建筑物设置的原则，确需新建落地塔的，以不影响景观设置为基础；强化基站与城市其他公共设施的集约共享；站址选择应满足通信安全保密16、国防、人防、消防等要求。图3.1-2 宏站获取示意图3.1.2 宏基站建设各类场景宏站建设明细表 表3.1-1类别塔型备注住宅小区楼顶塔、路灯杆塔、美化天线无适应最佳场景情况或当建筑高度超过50米时，使用美化天线（1座宏基站换算为3-5座美化天线）；无适合高度楼顶建站时，结合小区内路灯杆设置大型公共建筑区域楼顶塔、路灯杆塔、美化天线无适应最佳场景情况或当建筑高度超过50米时，使用美化天线（1座宏基站换算为3-5座美化天线） ；无适合高度楼顶建站时，结合公建室外广场高杆灯设置厂区、仓储物流区楼顶塔、路灯杆塔优先在适合高度楼顶设置城市公园、广场、公共绿地路灯杆塔、景观塔优先结合路灯设置、设置景观17、塔时结合公园景观3.1.3 微站建设由于5G用户接入和高数据速率的要求。小微站将由现阶段补盲吸热角色转变为网络主要组成部分。5G网络高频段、高带宽、大容量、低时延的特点，决定了5G网络在建设方式上将不能单独依赖大型塔类的布建架构，大量的是结合或依附于市政设施（如：路灯杆、公交站台、停车场、监控杆、指示牌、灯箱等设施）而建的“一杆多用”复合、附建型小型基站。小型化、密集型（200米-300米左右站间距）将成为5G基站建设的趋势和主要模式。现有街区道路上数量众多的各类路灯杆、交通信息标志杆、交通设施杆件、市政设施杆件以及综合信息服务牌等设施，结合挂高、承重、电源、传输等条件，可考虑进行直接利用或改18、造以满足覆盖需求。社会杆件主要有路灯杆、信号灯、交通标志与监控杆。路灯一般以间距30m分布在道路两边；信号灯主要分布在交通路口；监控杆主要分布在人流密集区域及重要场所。杆件涉及产权部门主要有：市政部门、交通部门、公安部门等。微站资源相关产权单位明细表 表3.1-2资源载体产权单位社会杆塔资源路灯杆市政部门交通监控杆交管部门公安监控杆公安局电力杆电力部门指示牌产权所有方n 路灯杆：路灯杆具有体量丰富、分布较均匀、杆体条件良优、取电方便、与运营覆盖需求吻合度高、易于批量获取的等特点，成为发展微站业务应优先锁定的站址资源。n 监控杆：监控杆用于室外监控摄像机安装的柱状支架，可分为小区监控杆和交通监控19、杆两类，主要为安装于交通道路、十字路口、学校、政府、小区、工厂、边防、机场等需要监控摄像的地方，因高度限制一般优先用于微站共享。n 电力杆：电力杆共享应从安全距离、承载能力、安装方式、防雷接地及电磁干扰等方面综合考虑。通常，在电力塔上直接加装基站天线。n 新建杆塔：用新建杆塔应控制使用，综合考虑“融合性”，优先选用“标准化”、“构件化”的微站杆塔。杆类安装是微站最常用的部署场景，适用所有内置天线的微站设备。市政监控杆、路灯杆先前未考虑基站挂载、承重和空间受限，一般只能供一个运营商使用，不能支持两个或两个以上运营商共享。因此要加大对于公共资源独家获取力度，为5G业务开展奠定基础。3.2 场景设置20、结合宁海的地形地貌、主要建筑物特点构成的无线传播环境及移动通信业务分布情况，依据城市总体规划的市域城镇体系、土地使用规划、人口增长预期等规划要素划分为五个密度分区、四类覆盖场景，作为基本的规划单元。3.2.1 五个密度分区n 超密集区：建筑物以高层建筑为主且极为密集，平均楼距约为1020米，周边道路较窄，人口密度极高，规划场景一般包括市级、区级中心区、中心城区居住区，基站间距为200250米。n 高密集区：建筑物以小高层建筑为主且较为密集，平均楼距约为1020米，周边道路不算太宽，人口密度较高，规划场景一般包括客运交通枢纽、中心城区的工业区及镇中心，基站间距为250350米。n 密集区：周围建21、筑物以59层的多层建筑为主且密集程度一般，分布较为均匀，周边道路较为宽敞，人口密度高但较为集中，规划场景一般包括中心城区外围的一般居住区、公园及风景名胜区、镇中心，基站间距为350500米。n 低密集区：以5层以下的低层建筑为主且平均楼距较宽，环境较为开阔，人口密度不高，规划场景一般包括中心城区外围农村、中心城区生态地区，基站间距为500800米。n 边缘区：只有零星分布的建筑物，环境开阔，人口稀少，以旅游休闲人口为主，规划场景一般包括山地、丘陵、湿地等生态地区，基站间距为8002000米。3.2.2 四个场景n 广覆盖场景：这类场景的典型类型包括城市道路、广场/绿地/商业区等一般城市区域、风22、景区、城郊、乡镇等。典型的覆盖手段包括：室外以宏站为主，对于个别落地难场景辅以宏微站方式。n 深度覆盖场景：这类场景的典型类型包括住宅居民小区、高校校园（主要为教学楼和宿舍区）等。典型的覆盖手段包括：以小微站为主，局部热点区域以室分覆盖为主，配合小微站外打为辅。n 容量型场景：这类场景的典型类型包括：宿舍（校园）、商务CBD、交通枢纽、重要场馆等。典型的覆盖手段包括：室外采用宏站+小微站提升覆盖质量和容量，室内采用室分系统+微站方式，满足热点区域容量需求。n 特殊场景：这类场景的典型类型包括高铁高速、地铁、公路隧道等。典型的覆盖手段包括：根据车辆速度及周边环境，合理选择站间距和站高，并合理应用23、小区合并、高速标签等功能；地铁、隧道：其它建设中予以覆盖建设。3.3 规划新建基站标准本规划结合了移动、电信、联通三家通信运营商各网络基站规划原则，同时兼顾未来其他无线网络建设的技术要求，是为宁波市宁海县5G无线基础设施集约化建设项目而拟定，目的是为城市规划中的移动（无线）通信基站布局提供参考依据。3.3.1 站址选择基站选址首先应依据上述规划指标，满足移动通信信号的覆盖需求，此外还需满足以下要求：1）基站选址优先依托建筑物设置按照基站与规划用地性质的结合情况。规划结合居住、公共设施、工业、市政设施等用地的，一般采用附设于地块内的建筑的建设形式；规划结合仓储、道路广场、对外交通、绿地、农林水域24、等非建设用地的，可采用单独占地的建设形式。2）基站依托建筑物设置的排序基站选址应尽量结合公共设施设置。在基站结合建筑物建设时，对所附设的建筑物的排序上，一般按照政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业和仓储建筑、居住建筑的先后顺序，强化基站与城市其他公共设施的集约共享。3）单独占地基站选址要求在对单独占地的基站进行规划布局时应充分结合用地规划布局，尽量避免在城市门户地区、城市标志性建筑物和基础设施周边建设独立占地的基站。3.3.2 基站选址安全防护相关要求本次规划基站站点仅为站点理论位置，实际勘察设计的基站位置可能会由于施工困难、选点困难、业主25、要求等情况变更，但是两者的位置偏差应该保持在与周边基站站间距的1/4以内。实际基站勘察设计应遵守以下安全防护原则：1）基站站址不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等干扰源附近。2）郊区基站应避免选在雷击区，如出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合移动通信基站防雷与接地设计规范YD5068-98的相关要求。3）基站站址应选择在不易受洪水淹灌的地区。处于河道附近的选址应该满足中华人民共和国河道管理条例相关规定，安全间距不小于堤防工程保护宽度的下限。4）当基站需要设置在飞机场附近时，需考虑机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题，其天线高度应符合机场净空高度要求，详细参考GB 26、6364-86 航空无线电导航台站电磁环境要求之2.7和3.6章节内容，并且需经相关部门批准。5）当基站需要设置在公路附近时，需将基站设置在公路建筑控制区之外，原则上应满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，不得低于浙江省公路路政管理条例建筑控制区相关限制：安全退让距离明细表 表3.3-1道路等级国道省道县道乡道高速公路互通立交和特大型桥梁安全退让距离(m)201510530506）当基站需要设置在铁路附近时，原则上应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构及设计单位确认，可低于倒27、塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小距离要求应该满足铁路运输安全管理条例第二十七条铁路线路安全保护区范围规定。7）基站在高压线、变电站附近选址时，遵守国家电力设施保护条例，其水平安全距离参照信息产业部综合规划司编制的工程建设标准强制性条文(信息工程部分)宣贯辅导材料3.5.2规定及国内卫星通信地球站工程设计规范YD5050-2005 6.1.9规定，需将基站设置在电力电缆线路保护区之外，原则上满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）。在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，基站选址距离35kV及以上的高压电力线、高压走廊、干扰台等不小于 100m。8）基站与加油加气站的安全距离与加油加气28、站类型有关，详细参考汽车加油加气站设计与施工规范第4.0.4到4.0.10节中关于架高通信线与加油站和加气站的距离规定，原则上其安全距离满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5m）。9）基站站址要避免有开采价值的地下矿藏和名胜古迹地方。避开临时建筑、烂尾楼，以及军事禁区等敏感区，审慎选择在医院、幼儿园等区域设站。应满足通信安全保密、国防、人防、消防等要求。在重大军事设施、机场及相关安全目标周边建设基站时，必须与相关管理部门做好协调沟通，以确定合适的建站方案。10）开发区及重点区域需要根据政府规划进行统一规划，规划基站的数量与本次规划基站后数量一致，位置可以进行适当调整。3.4 具体布点规划方案本次规划29、中新建基站是指规划新建宏站及小微站，新规划基站总共1531座，分近期利旧存量站址128座，规划新建站址570座，中远期规划新建站点833座，规划后的目标覆盖率为100%，中心城区新建宏基站的共享共建比例将达100%。本次规划中规划单元基站布局详见点位图，规划站点区域分布汇总统计如下表所示。宁海城区规划站点区域分布表 表3.4-1序号地区存量站点数新增站点数规划期末站点到达数量近期中远期1中心城区1285708331531本次规划中宁海县四个街道及一个乡镇规划单元基站布局详见相关图纸，规划新建站点建设时期可根据城市建设变化需要适当调整，其中重要交通十字路口选取高灯杆塔，绿化带处选用灯杆塔或者利旧30、现有社会杆塔，具体塔型选择由通信网络资源情况和场景环境决定。考虑到存量站址可在本期规划内共享，尽量本着就近原则进行安排，如无法满足共享，需新建。近期规划目标为主要根据用户需求，网络路测数据以及网络发展的需求，进行网络补点以及4G/5G新建移动通信网络的基站建设。根据宁海5个区域的环境要求，本规划所涉及的无线基站建设方式以地面站为主。其中地面站主要以宏微站相结合的方式进行建设，充分考虑以环境和谐为主进行塔型选择。目前规划主要路口处新建高灯杆塔，其余考虑利旧或者替换路灯杆塔。在具体无线基站建设时遵循共建共享原则，根据不同场景及美化要求灵活采用可行的机房和塔桅建设方式；机房建设和塔桅建设在满足各运营31、商网络覆盖要求的前提下，尽量做到高效、环保等要求。3.4.1 桃源街道规划 图3.4-1 桃源街道新城市中心城区位置图新城市中心区位于宁海县中心城区的几何中心，该区域东至兴海路，南接金水路，西临兴宁北路，北沿天明路，规划总用地面积约为6.3平方公里。功能定位主要成为宁海城市公共活动中心、宁海县政务服务中心、宁海商业与商务办公中心、城市宜居生活区等。根据宁海新城市中心的规划情况进行综合考虑，拟新建11个运营商宏基站。图3.4-2 桃源街道新城市中心城区新建宏站位置示意图根据宁海新城市中心的规划情况进行综合考虑，拟建167个基站。具体情况如下：图3.4-3 桃源街道新城市中心城区新建微站位置示意图32、除去新城市中心的178个（157个宏微站+10个存量利旧+11个运营商宏站）站址，桃源街道新增355个站址（317个宏微站+38个存量利旧）。图3.4-4 桃源街道其它区域新建站址位置示意图3.4.2 跃龙街道规划跃龙街道新增473个站址，其中：主要以新建路灯杆和替换路灯杆为主，小区部分考虑采用美化类基站。图3.4-5 跃龙街道规划站址位置示意图3.4.3 桥头胡街道规划桥头胡街道新增167个站址，9个利旧存量宏站，近期新增70个站址，中远期新增88个站址。主要以新增路灯杆和替换路灯杆为主。图3.4-6 桥头胡街道规划站址位置示意图3.4.4 梅林街道规划梅林街道新增272个站址，其中：16个33、利旧存量宏站，近期新增137个站址，中远期新增119个站址。主要以新增路灯杆和替换路灯杆为主。图3.4-7 梅林街道规划站址位置示意图3.4.5 黄坛镇街道规划黄坛镇新增86个站址，其中：中远期新建86个微站，主要以新建路灯杆和替换路灯杆为主，小区部分考虑采用美化类基站。图3.4-8 黄坛镇街道规划站址位置示意图3.5 天明湖公园区块规划落地方案根据要求，将桃源街道新城市中心区域内的天明湖公园区块进行规划落地方案设计。天明湖公园区块位于新城市中心核心位置，该区域东至桃源路，南接金水路，西临气象北路，北沿天明中路，规划总用地面积约为1.8平方公里。 图3.5-1 天明湖公园区块现状示意图根据天明34、湖公园的规划情况进行综合考虑，拟建56个站址。天明湖新建及利旧站址明细表 表3.5-1建设期限计数近期宏站5近期需求41利旧4中远期需求6总计56其中：利旧4个宏基站，新建22个宏基站和30个微站。天明湖站址类型明细表 表3.5-2建设类型计数项类型存量利旧4宏站替换路灯杆9微站新建灯杆景观塔4宏站新建路灯杆塔21微站新建美化方柱18宏站总计56n 存量利旧：图3.5-2 利旧站址现状示意图n 替换路灯杆：图3.5-3 替换路灯杆示意图1图3.5-4 替换路灯杆示意图2图3.5-5 替换路灯杆示意图3图3.5-6 替换路灯杆示意图4图3.5-7 替换路灯杆示意图5替换站址位于宁海县桃源街道宁波35、国际会展中心南边靠近金水路的门口，目前门口有两根现有路灯杆，为保证环境和谐统一，在建设过程中，考虑将门口2根路灯杆全部替换，新增设备抱箍于杆件上，就近新增美化机柜。图3.5-8 替换路灯杆示意图6n 新建灯杆景观塔：图3.5-9 新建灯杆景观塔示意图n 新建路灯杆塔：图3.5-10 新建路灯杆示意图n 新建美化方柱：图3.5-11 新建美化方柱示意图为保证基站站址与天明湖公园景区环境的充分融合，本期室外机柜考虑采用室外美化机柜，尽量选取绿化带处，涂上防粘贴涂料并可采用栏栅型外观，有效防止小广告粘贴、涂鸦功能，如油漆、油墨等涂鸦盖章等。图3.5-12 美化机柜示意图3.6 规划点位分布考虑到本次36、规划的阶段性需求，考虑将在桃源路、兴海路、兴宁路、气象路等采用替换路灯杆的建设方案，外环东路及外环西路整个路段采用利旧原有路灯杆使用。其余部分根据运营商实际需求按实地场景进行二次设计。3.7 天线及设备介绍1）功耗较大：n BBU尺寸：2U，额定功耗：1000W-2100W，预留1U散热空间；n AAU功耗：单扇区1000W；n 5G单站三扇区功耗需4000W，FDD1800+5G单站三扇区功耗需6230W。图3.7-1 5G主设备实体效果图2）天馈体积较大：图3.7-2 5G天线实体效果图5G天线尺寸（高宽厚）：860mm395mm190mm，天线重量40KG，额定功耗：1000W；3）天线37、安装因5G AAU相对于传统天线宽度增加120mm，天线重量增加约20kg，对塔桅、美化体、抱杆均提出了不同要求。由于5G天线目前仅有方柱美化方式，同时5G天线较4G天线更宽，因此目前5G美化方柱要求900mm900mm（原有4G仅800mm800mm）。根据场景可以考虑抱箍于市政交通监控杆上，采用拉远模式并进行了喷漆伪装，覆盖道路沿线。具体安装方式如下：图3.7-3 5G天线抱箍安装实体效果图如果为楼顶拉远宏站，可以考虑采用女儿墙抱杆安装方式，这种模式也是今后5G站点很重要的一种安装方式。由于站点位于密集城区，考虑到AAU天线的敏感性，本规划统一采用方柱美化罩进行伪装。具体安装方式和楼顶环境38、如下： 图3.7-4 5G天线美化安装实体效果及内部实体效果图5、通信基站环境影响评价无线基站环境评估的主要内容为阐明工程所在区域环境质量现状，确定拟建项目污染物产生的种类及排放量、排放规律，分析和预测拟建工程施工期和运行期所造成的各类环境影响，针对不利影响提出环境保护对策措施。基站建设完成后由需求方运营商委托铁塔公司进行环评测试。移动通信基站在建设期对环境的影响非常小。其中主要包括塔基建筑过程中产生噪音（少量且短暂），扬尘（少量且短暂）、土地占用量（少量但长久），破坏植被（微量且短暂），安装时对交通产生一定的阻碍（短暂）等等。当基站开始进入运行期，其中大部分影响便随之消失，并无遗留的环境问题39、。移动通信基站在运营期间对环境的影响主要有电磁波辐射影响（长期）、基站运行的噪声污染影响（长期）、基塔建设对周围景观视觉影响（长期）、短暂性的生态环境破坏影响。因此该评估主要从电磁波和噪声影响进行评估。5.1 电磁波辐射影响1）电磁辐射相关标准和各种规定、文件、法规中华人民共和国环境保护法（2015修订）中华人民共和国水污染防治法（2008修订）污水综合排放标准（GB89781996）地表水环境质量标准（GB38382002）关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知（环发2002163号）国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发200038号）电磁环境控制限值（GB8702-201440、）辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法和标准（HJ/T10.3-1996）电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）声环境质量标准（GB3096-2008）废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（HJ519-2009）2）电磁波辐射控制规范电磁辐射，也叫非电离辐射，顾名思义，电磁辐射就是电磁波在空间传播。振荡的电场和磁场在空间中以波的形式传播就形成了电磁波，我们日常提到的可见光、紫外线、红外光、微波还有无线电波，这些都是电磁波。移动通信基站发出的电磁波就是电磁辐射，即非电离辐射，基站是通过电磁波与终端进行通信的。为保护环境、保障公众健康、促进伴有电磁辐射的正当实践的发展，国家环保41、总局与质检总局联合发布的电子环境控制限值(GB8702-2014)对公众曝露控制限制进行了详细规定，其中30-3000 MHz 这一通信领域应用范围内的标准限值为等效平面波功率密度0.4W/m2（折合为电场强度12V/m）。我国的电磁波辐射卫生标准除了依据动物实验的研究结果以外，更重要的是进行了广泛的流行病学调查，比西方和国际上相应标准都更为严格。3）基站辐射的安全距离根据电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）中远场轴向功率密度的计算公式可以推算出功率密度与天线主射线方向距离的关系，即：式中：是离天线直线距离；是设备辐射功率（W）；是天线最大辐射方向的功率增益（倍数）；是功率密度42、。以移动基站的典型基站为例，计算电磁辐射的安全距离。因与天线波瓣有关，即使距离相同所测得功率密度也不一样。典型基站只考虑天线正前方的安全距离，宏基站的馈线输出口的功率按照5W/载波考虑（合路器、馈线、街头耗损），室内分布微基站馈线输出口的功率按照10mW/载波（可以通过增加耦合器或者分路元器件控制输出功率），则不同站型小区天线正前方功率密度为，理论距离如下表所示：无线环境评估典型基站安全距离表 表5.1-1容量分类典型站型GSM900配置DCS1800配置TD-LTE配置天线增益(dB)馈线口功率(W)暴露情况下（m）屋内居住（m）大宏基站6/6/66/6/66/6/615.5602715中等43、宏基站4/4/44/4/4162089小容量宏基站2/2/22/2/2171067室内分布微基站2220.020.090.1注：（1）由于基站载频一般不会处于一直发射状态，实际在安全距离的实测功率密度将小于 ；（2）屋内居住窗户衰减值按-5dB处理。综上所述，在建设单位切实加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行后，评价总体结论基站的总体电磁辐射水平低于国家标准，从电磁辐射环境保护角度来讲，基站的建设是可行的。新建基站时，需按相关规定进行环境影响评价；新建基站开通后，需对基站周围电磁辐射环境进行监测，做好相应防护工作。4）基于环境评估的基站选址要求要确保基站周围居住环境电磁辐射水平符合国家相关44、防护标准，基站的合理布局和科学选址十分重要，而基站的集约化建设就是最好的防控措施，在基站选址、建设、运营中采取如下防护措施：（1）在基站选址时，应遵循前文站址选择优化原则。在依托建筑物设置基站时，站址的建筑类型选择按一般顺序，但统筹考虑通信信号质量、电磁环境、基站设置等最佳条件可选择其中的能达到最优化的建筑类型。（2）移动通信基站发射天线主轴方向应与周围相关的建筑保持适当的距离，确保电磁环境符合国家有关标准。（3）在满足通话质量的前提下尽量降低发射功率或减小天线增益。共享站建设的基站要考虑多付同一主轴方向的发射天线电磁波叠加的复合频率场强，各天线的发射功率应控制在一定的范围内。（4）对新建、扩45、建的基站电磁辐射强度进行监测，确保周围环境中的电磁辐射影响要求符合国家相关规定。（5）统筹设置，尽量减少基站的重复建设，实现资源共享。5.2 噪声影响国家环境保护局颁发的GB3096-2008声环境质量标准中按照区域的适用功能特点和环境质量要求，将声环境功能区分为五种类型，等效声（级）极限值如下表所示：不同区域声环境功能类型 表5.2-1类别昼间（dB(A)）夜间（dB(A)）声环境功能区分类05040康复疗养区等特别需要安静的区域15545以居住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域26050商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住46、宅安静的区域36555以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域444A7055交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。4A为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、次干路、轨道交通、内河航道两侧区域；4B为铁路主干两侧区域44B7060油机噪声是一种环境污染源。它由多种声源构成的，主要为空气动力噪声和表面辐射噪声。在实际工作中，控制油机房噪音外泄是可行的，选择的方案是综合治理。若结合油机房结构的调整，治理工作将更加简单化。建议今后油机房建设最好采用以下方案：尽量减少油机房门和窗户的数量，避免油机噪声的泄露；尽量加47、大油机房进风口距油机基础的距离，延长消音距离，最好建设进风小室；在油机排风口外增加扩张室并尽量延长油机房扩张室的排风距离。若能采用以上方案可以使油机房布局更规范、更合理，后期消噪音控制更加简便，使施工模式化，便于管理工作，在投资更少的情况下，达到环保要求。5.3 景观影响对于城区来说，移动通信基站相对其周围建筑体量较小，设计比较合理，与城区的整体融入感较强，因此景观敏感度较低，景观影响较小；对于乡镇来说，移动通信基站大多建设在远离居民区，设计因地制宜，相对影响较小；对城市重点地段及其他景观敏感区域，应采取天线美化等措施，以保持与周围整体环境的协调。5.4 生态环境影响本项目施工工程量较小，施工48、时如果严格采取相应的措施，它将对生态环境（包括水、土、植被、动物）不会产生明显影响。针对“三废”建议防治措施，机房内的电池组应采用免维护密封铅酸蓄电池，使用时不散发硫酸雾，无“废气”产生；免维护密封铅酸蓄电池也基本杜绝了漏液现象，机房地面不需要水洗，不产生“废水”；对于废弃铅酸蓄电池的固体废物处理，要按照废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（HJ519-2009）的有关要求进行操作。施工期间固体废弃物应分别集中堆放，及时清运建筑垃圾，施工结束后要做好清理工作。5.5 要求与建议（1）宁海移动通信需建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，耐心听取公众意见，积极联系环境保护行政主管部门协调处理，49、避免发生群体事件。（2）项目投运后应按照国家相关法律法规尽快进行验收。（3）强化环保自主管理。建立健全企业环境保护职责部门，专人负责项目各项环境保护措施的实施。（4）接受环境保护行政主管部门的监督检查。（5）做好投诉基站的监测和解释工作。6、规划实施保障措施6.1 规划实施要求（1）宁波市宁海县移动通信5G基站（城区）布点专项规划是促进宁海县通信基础设施建设，支撑城乡发展，促进经济社会协调发展的重要基础工作。通信基础设施规划是城乡建设规划的有机组成部分，与土地总体规划相衔接，同控制性规划一样具备法律效力。城乡建设应严格依据总体控制性规划和本规划的要求，落实并细化通信基础设施的空间资源需求，并在50、建设中予以具体体现。（2）对基站等通信基础设施项目的规划许可，城市规划主管部门可以依据通信基础设施专项规划进行实施，落实新建基站选址需严格按照相关审批流程进行。（3）对于需单独占地建设的通信机房及基站，规划选址需要经过城乡规划主管部门和土地主管部门的审批。对于结合其他建筑建设的通信基站及机房，需满足相关的规范要求并向行业主管部门及规划部门备案。（4）宁海县移动通信基础设施规划实施过程中，各级各有关部门需保持全程联动，做好规划的对接及落实工作，并形成相应的工作管理机制和应急保障机制，监督管理规划实施全过程，保证规划的合理合法、及时有效，并能及时妥善处理规划实施中出现的各类问题和突发事件。6.2 51、规划实施建议（1）明确责任主体，规划建设过程实施协调管理。优化5G通信基础设施建设和维护的政企联动流程，中国铁塔作为5G通信基础设施的统一接口单位，协调相关部门机构、设计单位和各大运营商，并加强与政府相关部门的联系，确保将移动基础设施建设与主体工程同步规划建设，为加快推进城乡信息化建设提供良好的基础条件。住房和城乡建设、国土资源部门负责将移动通信基础设施建设同步纳入城乡规划和土地利用总体规划；住房和城乡建设部门负责将住宅小区及商住楼移动通信基础设施建设要同步部署；交通运输部门负责将移动通信基础设施建设同步纳入高速公路、重要内河航段、铁路配套设施规划建设。同时，在拆迁、改造中同步考虑移动通信基础52、设施的调整和变更。（2）城乡规划建设预留通信基础设施发展空间。强化新建项目的移动通信基础设施配套预留的审批，保障移动通信基础设施建设所需的土地、电力等配套资源。梳理现有公共设施基础信息，制定出台已有公共设施资源开放政策，确保公共设施的有序开放，满足移动通信基础设施的增设需求。在站址选址上，参照政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业仓储建筑、居住建筑的优先顺序，强化与城市其他公共设施的集约共享。政府各级相关部门在制定城乡规划以及开展各项建设项目时，应将通信基础设施建设纳入规划范畴，及时通知通信行业主管部门共同参与研究、论证规划方案，为通信基础设53、施预留未来的建设空间资源或改造条件，为加快推进城乡信息化建设提供良好的基础条件。（3）营造宽松政策环境，加大共建共享力度。政府在对通信基础设施共建共享情况进行监督管理，保证规划建设合法合理性的基础上，可适当加大对移动通信基站、铁塔站址建设用地支持力度，进一步简化审批手续，加快权证办理，减免相关费用。环保部门要进一步简化环评手续，推动环评及竣工环保验收工作市场化，对新建基站采取分期打包环评等方式，进一步优化环评程序，提高审批效率。另外，鼓励公共机构和公共场所开放适合的空间场地，为通信基础设施建设提供土地资源。（4）协调相关单位积极配合，保障通信基础设施建设有序开展。明确政府牵头部门，加强对政府各54、相关部门、电信运营商等相关部门和机构的协调，对组织制度体系建设、流程机制完善、政策措施制定等工作进行统筹推进，确保各项工作的有序开展。加强对电力部门、物业管理部门的协调，保障基站市电引入，简化电力引入增容手续；协调各建筑物业等相关单位，保障通信基础设施建设有序开展。（5）加强宣传与科普工作，营造全社会理解支持信息基础设施建设的良好氛围。相关政府部门要加大移动通信基站建设及保护的宣传力度，开展形式多样的科普活动，引导社会舆论积极支持移动通信基站建设和保护，引导人民群众正确认识移动通信基站电磁辐射问题，消除群众对移动通信基站电磁辐射的疑虑，为移动通信基站建设发展营造良好的舆论氛围。（6）规划保障措55、施 n 促进资源共享：针对通信基站选址难、建设难、维护难的现状，要强化部门协作与示范带动，推动公共设施资源的开放共享，为通信基站、通信管线等通信设施建设创造有利条件。公安、城管与执法等部门要协调开放城市道路、绿化带、公园、路灯、立杆等市政资源，简化相关审批手续，优先支持通信设施建设所涉及的道路开挖和设施安装。n 营造有利氛围 ：依托网络、报纸、电视等多种媒体渠道，充分利用微电影、动漫、微信等新载体、新方法，广泛宣传移动互联网、电磁辐射、无线网络、宽带城市等方面政策法规、工作部署、科普知识，营造有利于通信设施建设的舆论氛围。科协、环保、通信等单位要联合举办电磁辐射科普知识宣传活动，普及电磁辐射知56、识。开展绿色基站示范点创建工作，定期公布基站辐射监测信息，消除群众“恐辐心理”。7、后续需求本次城市街道、工业园区等场景利用现有市政公共基础设施为主，利用路灯杆、监控杆、水泥杆、路牌杆等设置塔桅，高度一般不超过 18 米，覆盖距离一般 200 米以内。城中村、高层楼宇场景中没有可供利用的灯杆等资源，或场景中情况复杂，不便于放置灯杆等设施，可采用微站挂墙方式，规划新建道路路灯杆时充分考虑运营商网络部署需求，促进“多杆合一”，共建共享。与此同时，在后续对郊区、景区等区域进行微基站的建设需要尽量避免信号外泄对住宅小区以外的区域形成干扰。在规划设计中主要考虑充分利用现有的路灯杆、围墙、广告牌等载体建站，并且不妨碍小区的景观以及公共安全。用于解决景区室内弱覆盖时，将选用宁波市区较为成熟的美化天线（如射灯天线）的建设方案，覆盖方式以从上往下覆盖为主。