1、宁波市开放发展“十四五”规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市的关键时期。为顺应国内外发展环境的新变化，贯彻落实习近平总书记对宁波“要把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致”的重要指示精神，加快建设国内国际双循环枢纽城市，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局，根据宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特制订本规划。规划期限为 2021-2025 年，展望到 2035年。本规划是指导我市“十四五”时期开放发展的纲领性文件，是各级2、各部门制订相关专项规划、履行相关职能职责的重要依据。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”以来，面对错综复杂的外部环境尤其是新冠疫情冲击，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持以开放促改革、促发展，开放型经济持续稳定发展，基本完成了“十三五”规划目标任务，为“十四五”开放发展奠定了坚实的基础。1 1、外向型经济迈上新台阶。、外向型经济迈上新台阶。积极应对中美贸易摩擦和新冠疫情冲击，制定实施“225”外贸双万亿行动，出台一揽子稳外贸稳外资等政策，外向型经济保持稳定健康增长。2020 年实现外贸自营进出口总额 9786.9 亿元，居全3、国城市第 6 位，年均增长 9.5%；其中，外贸出口额 6407.7 亿元，占全国比重 3.57%,较 2015 年提高了 0.44 个百分点。跨境电商网购保税进口单量全国第一，服务贸易进出口额年均增长 13.4%。“引进来”水平提高，“十三五”期间，国内招商引资实到资金 6161.6 亿元，累计实际利用外资 176.9 亿美元，新批外资企业 2857 家，其中投资超亿美元以上项目 118 个。“走出去”步伐加快，五年全市累计备案（核准）境外企业和机构 980 家，其中中方投资额 157.5亿美元，比“十二五”时期增长 89%，“走出去”区域覆盖全球123 个国家和地区。2 2、服务国家战略能4、力提升。、服务国家战略能力提升。主动融入国家“一带一路”建设，聚焦“五通”推进开放合作，2020 年对沿线 65 国（地区）进出口额2764.2亿元，其中对中东欧17国进出口额295.2亿元，占全国比重 4%以上，在我国外交战略中发挥重要作用。交通互联互通加快推进，宁波舟山港货运吞吐量连续 12 年蝉联全球首位，集装箱吞吐量稳居世界第三，与“一带一路”沿线国家航线增至 102 条。“一带一路”迪拜站、印尼瓜拉丹戎港口和产业园等项目顺利推进，海铁联运业务延伸至中亚和中东欧国家。高质量参与义甬舟开放大通道建设，宁波舟山港-义乌国际陆港一体化建设步伐加快，成功试行义乌-舟山的“一体化”通关模式，中亚5、中欧班列实现常态化发运。“四港”联动融合发展持续深化，空港开通国际（地区）航线 23 条。“海上丝路贸易指数”发布，列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，国际影响力不断提升。3 3、重点开放平台支撑有力。、重点开放平台支撑有力。坚持把开放平台建设摆在重要位置，通过申报落地一批、重点建设一批、改造提升一批，基本形成由 1 个自贸试验区、1 条开放大通道和 22 个省级以上开发区组成的开放平台新格局。成功纳入浙江自贸试验区扩展区域范围并加快建设，新增注册企业 3000 多家，签约一批重大项目，推进实施一批重大改革试点。全国首个中国-中东欧国家经贸合作示范区落地，中国-中东欧博览会上升为国家级6、展会，三个“首选之地”建设成效明显。宁波跨境电商综试区建设走在全国前列。宁波出口加工区、梅山保税港区、慈溪出口加工区整合优化为宁波北仑港综合保税区、梅山综合保税区、前湾综合保税区。出台宁波市开发区（园区）整合提升方案，2020 年省级以上重点开发区域贡献了全市 46.8%的地区生产总值、60.1%的外贸出口、69.8%的实际利用外资，成为全市重要的经济增长极。4 4、城市国际合作交流活跃城市国际合作交流活跃。成功举办“宁波帮.帮宁波”发展大会、甬港经济合作论坛、浙洽会等重大节会，向世界充分展示了宁波元素、宁波文化和宁波成就。国际科技合作持续推进，先后引进宁波弗兰采维奇材料研究所、中东欧新材料研7、究院等平台，举办中国(宁波)海外工程师大会、全球智能制造创业创新大赛等赛事活动。文化交流进一步深化，连续多年开展“欢乐春节”宁波文化海外行活动、宁波特色文化产业博览会（宁波文博会）等活动，索非亚中国文化中心基本实现“周周有内容、月月有亮点”。国际友好城市增至 107 对，率先实现中东欧 17 国“友城全覆盖”。城市公共服务国际化水平增强，建成 2 所外籍人员子女学校及一批国际学校。国际化语言环境建设实现新突破，主要公共场所双语标识覆盖率达到 60%。5 5、国际营商环境更加优越。、国际营商环境更加优越。坚持以改革促开放，制度型开放迈出新步伐。投资贸易便利化改革不断深化，全面落实外商投资“准入前8、国民待遇+负面清单”管理模式，率先建立国际贸易单一窗口。口岸通关效率居全国前列，2020 年底进口整体通关时间为34.75小时,出口整体通关时间为2.68小时,分别比2017年压缩 79.1%和 90.3%。国际营商环境持续改善，入围全球营商环境百强城市和中国营商环境标杆城市。“最多跑一次”改革深化推进，全市政务服务事项网办率达 83.2%，市本级即办率88.9%、承诺时限压缩比 97.6%。社会法治环境更加健全，法治政府建设水平、公共服务满意度均居全国城市前列。同时也要清醒地看到，宁波开放发展还存在一些突出问题和短板：一是一是链接国内国际双循环功能不够强。集聚和配置全球重要资源能力比较弱，服9、务国家“一带一路”建设、长三角区域一体化等战略能力有待提升，在国家全方位开放格局中的作用需要进一步加强；二是二是外向型经济发展质量不高，进出口货物产品附加值较低，服务贸易和数字贸易等新型贸易发展滞后，总体处于全球价值链供应链中低端，实际利用外资水平有待提高，风险防控体系不够健全；三是是重点开放平台能级有待提升，具有全球影响力的标志性、引领性平台还比较少；四四是是制度型开放水平不高，规则、标准、管理等领域开放有待进一步深化；五是五是城市开放度和外部吸引力不足，以国际文化合作交流为代表的多层次开放水平有待提升。表 1：“十三五”时期宁波开放型经济发展指标完成情况序号序号指标名称指标名称20152010、15 年基数年基数20202020 年规划目标年规划目标2022020 0年实际完成年实际完成1进出口贸易总额（亿美元）1004.7贸易总额保持全国前列9786.9 亿元2进出口额占全国比重（%）2.52.73.04%3高新技术产品出口占比（%）6.4107.5%4进口贸易额（亿美元）290.36进口规模扩大，进口层级提高3379.9 亿元5服务贸易年均增速（%）1013.46服务外包年均增长（%）32.3920%18.67累计核准中方投资额（亿美元）83.2200157.58累计设立境外机构数量（家）102411009809累计实际利用外资额（亿美元）171.9210176.910总投资 211、 亿美元以上大项目（个）503911本土民营跨国公司（家）10201220 亿美元以上规模外贸企业（家）310413外贸综合服务（平台型）企业（家）3101514开发区生产总值占全市比例（%）4046.815开发区进出口贸易额占全市比例（%）62.26560.116开发区实际利用外资占全市比例（%）65.57069.4注：内数据为五年累计数。（二）面临形势当前，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于“两个一百年”历史交汇期，国际国内环境发生深刻变化，宁波开放发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。迎来迎来五五大战略机遇大战略机遇：一是一是我国新发展格局加12、快形成。构建国内国际双循环核心是要畅通经济循环，打通内外两个市场，实施更高水平的对外开放。这为宁波发挥港口和开放优势，更好链接国内国际两个市场，加快建设国内国际双循环枢纽城市带来了重大机遇。二是二是重大发展战略叠加交汇。国家“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域一体化、浙江省义甬舟开放大通道建设等发展战略在宁波叠加交汇，有利于宁波发挥战略集成优势，更好服务全国对外开放全局，将战略红利转化为发展动能。三是三是重大开放平台相继落地。浙江自贸试验区宁波片区、中国-中东欧国家经贸合作示范区等重大平台相继落地，标志着宁波对外开放进入了新的历史发展阶段，有利于进一步叠加开放优势，加速开放进程，建设成为新13、一轮开放新高地。四四是是区域贸易合作打开新局面。中国-东盟、中日韩等区域经贸合作取得新进展，特别是全球规模最大的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）顺利签署，有利于区域内商品、技术、服务、资本、人员的便捷流动，将为宁波国际贸易、跨国投资和港口航运等开放发展注入强大动力。五是五是数字化变革加速推进。随着新一轮科技革命和数字技术深入发展，外贸领域新业态新模式不断涌现，数字化、网络化、智能化特征更加明显，为宁波拓展开放新领域、培育新形势下参与国际合作和竞争新优势带来了重大机遇。面对面对五五大风险挑战大风险挑战：一是一是全球疫情叠加国际市场新变化。受新冠肺炎疫情扩散、贸易保护主义加剧等影响，全球供应链14、的安全性和稳定性下降，国际安全风险趋于增多，全球经济发展不确定性增加，宁波开放发展的外部市场风险明显增强，稳外贸稳外资等压力加大。二是二是大国博弈进入常态化。大国之间博弈加剧带来了世界发展的不稳定性，特别是美国对中国崛起的战略遏制不会改变，中美大国博弈进入常态化，并将贯穿于“十四五”时期，对我市开放发展带来了较大的不确定性。三是三是全球经贸规则面临新调整。在新冠疫情叠加大国竞争强化的背景下，传统的多边经贸合作规则受到冲击，国际产业链加快调整，全球经贸规则也相应发生重构，对我市开放发展带来了更加严峻的挑战。四是四是区域竞争更加激烈。人口、创新、资本等要素加速向中心城市特别是超大城市集聚，必将加剧15、城市位势竞争，宁波面临着更加激烈的“不进则退、慢进也是退”的区域竞争压力。五是五是传统开放模式面临巨大挑战。长期以来，我国主要靠优惠政策吸引外资和国际资源要素，随着土地、资金等要素制约日益显著，我国传统要素红利优势下降，探索高质量、高水平的对外开放新范式迫在眉睫。综合判断综合判断，“十四五”时期，宁波的开放发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，要坚定不移实施开放发展战略，以确定性工作应对不确定性的外部环境，在危机中育先机、于变局中开新局，以更高水平开放推进国内国际双循环枢纽城市建设。二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，16、深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持系统观念，围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”要求，切实扛起唱好“双城记”、建好示范区、当好“模范生”的使命担当，以畅通国内国际双循环为主线，以推进开放型经济高水平发展为重点，以数字化转型为动力，着力发展更高层次的外向型经济，着力打造更高能级的开放大平台，着力建设更具制度优势的开放试验田，着力拓展更加广泛的人文交流合作，全力构建更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放发展新格局，全力打造全球链接能力强、高端要素配置能力强、辐射服务功能强的国内国际双循环枢纽城市，为宁波建设现代化滨海大都市、争创社会主17、义现代化先行市提供强大动力和战略支撑，为我国构建新发展格局做出宁波贡献和宁波担当。（二）基本原则坚持把畅通国内国际双循环作为主线。发挥“一带一路”倡议与长三角区域一体化等战略叠加优势，锻造港口硬核力量，对内辐射带动广大腹地区域开放发展，对外链接和促进“一带一路”合作交流，持续实施内外贸一体化战略，建立畅通国内国际大循环体制机制，高水平建设国内国际双循环枢纽城市，形成内外联动、双向互济、互利共赢的开放发展新格局。坚持把推进开放型经济高水平发展作为重点。坚持量质并举、质量优先，既要持续扩大开放型经济总量规模，继续提升在全国的比重地位，更要把提升质量效益放在突出位置，力求在发展新型国际贸易方面实现新18、突破，在引进高质量外资上取得新进展，显著提升宁波在全球产业链价值链供应链中的枢纽地位。坚持把数字化转型作为动力。贯彻落实数字浙江发展战略，强化数字创新、扩大数字贸易、建立数字规则，以数字赋能开放发展；坚持以数字化改革促开放创新，以浙江自贸试验区宁波片区等为重要载体，大胆闯、大胆试、自主改，形成一批可视化标志化成果，努力构建与国际规则相衔接的制度体系，打造我国重要的制度型开放发展新高地。坚持把防范系统风险作为底线。坚持系统思维，统筹安全与发展，牢牢守住不发生系统性风险底线，树立共享、合作、可持续的开放发展安全观，加强风险防控体系和能力建设，提高“走出去”企业风险识别和风险化解能力，坚定依法维护企19、业海外合法权益,实现更高质量“引进来”和更高水平“走出去”。（三）发展目标到 2025 年，基本形成对内与对外开放、内需与外需、进口与出口、线上与线下、货物贸易与服务贸易、“走出去”与“引进来”相协调的全面开放发展新格局，基本建成国内国际双循环枢纽城市，成为引领我省乃至全国新时代高水平开放发展的排头兵。基本建成链接全球的国际开放门户城市。港口开发建设水平显著提升，“四港”联动深入推进，世界一流强港基本建成，港口硬核力量充分彰显，链接国内国际两个市场、畅通国内国际两个循环的枢纽作用充分发挥。宁波服务长江经济带、长三角区域一体化发展、浙江省义甬舟开放大通道建设等能力显著提升。港口货物吞吐量达到 120、3 亿吨，集装箱吞吐量达到 3500 万标箱。基本建成国家“一带一路”枢纽城市。深度融入国家“一带一路”建设，“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区等建设成效明显，与沿线国家（地区）自营进出口总额达到600 亿美元，累计完成投资额 50 亿美元，建成跨境产业园 20 个。基本建成国际资源要素配置中心。开放平台能级得到提升，开发园区实力进一步增强，成为吸引优质内外资的重大平台载体。利用国内国际两个市场两种资源水平提高，国际资源要素加快集聚，稳定产业链供应链的能力巩固，大宗商品储运基地建设成效显著。力争“十四五”时期，累计引进内资 821、000 亿元以上，累计实际利用外资 130 亿美元以上，累计落户世界 500 强项目 155 个以上。基本建成新型国际贸易中心。“225”外贸双万亿行动深入实施，基本建成具有全球影响力和竞争力的新型国际贸易中心。货物和服务贸易总额达到 2 万亿元，货物出口额占全国、全省比重分别达到 4%、30%，跨境电商、服务贸易进出口额分别达到 2000 亿元，进出口更加趋于平衡，货物贸易出口与进口比例达 1.5：1，累计备案（核准）中方投资额 100 亿美元，在全球贸易网络中的枢纽地位得到巩固和提升。基本建成国际交流合作中心。城市国际化软硬基础设施体系更加完善，公共服务供给能力不断增强，城市功能品质全面提22、升，城市国际吸引力和美誉度全面提升。国际人文交流更加频繁，国际友好城市和友好交流城市数达到 137 个。基本建成制度型开放新高地。规则、标准、管理等领域开放取得重大进展，形成一批接轨国际的标志性制度创新成果；积极融入 RCEP 等高级别区域自贸协定；数字赋能开放发展成效明显，一批重大开放制度创新举措加速实施；国际化营商环境进一步优化，对标国际一流的开放型制度体系基本形成。表 2宁波市“十四五”开放发展主要指标类别序号指标名称单位2020年基数2025 年目标新型国际1货物与服务贸易总额亿元10811.8200002外贸自营出口额占全国比重%3.574贸易3跨境电商进出口额亿元14002000423、服务贸易进出口额亿元102520005数字贸易进出口额亿元-20006货物贸易出口与进口比例1.9:11.5:1内外双向投资7累计实际利用外资额亿美元24.71308累计备案（核准）中方投资额亿美元24.81009历年累计落户世界 500强项目数个14715510累计设立境外企业（机构）数家980120011国内招商引资实到资金亿元1572.978000“一带一路”枢 纽12与“一带一路”沿线国家（地区）进出口额亿元2764.2445513对“一带一路”沿线国家（地区）境外投资备案额亿美元12.52014与“一带一路”沿线港口航线数条10211015与中东欧国家进出口额亿美元42.81001624、对中东欧国家境外投资备案额万美元736012000国际交流合作17外籍常住人口数人61951000018国际友好城市数和友好交流城市数对10713719国际医疗机构落户数个3320国际会展数场3820021国际体育赛事数场550重大开放平台22开发区（园区）进出口总额占全市比重%-6023开发区（园区）实际利用外资占全市比重%69.48024自贸试验区外贸进出口增速高于全市平均百分点-325自贸试验区实际利用外资增速高于全市平均百分点-3注：内数据为五年累计数展望到 2035 年，港口最大资源与开放最大优势作用得到充分发挥，宁波在全国开放格局中的地位进一步提高，服务国家“一带一路”、长江经济带25、和长三角区域一体化等重大战略能力显著提升，高水平打造形成与国际全面接轨的开放型政策体制、监管模式和营商环境，高水平形成更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放发展新格局，高水平建成全球链接能力强、资源要素配置能力强、辐射服务功能强的国内国际双循环枢纽城市。三、主要任务（一）高站位畅通内外循环，服务构建新发展格局发挥港口硬核力量，畅通高端要素循环，提升链接内外市场的枢纽功能，推动形成全方位全要素、高能级高效率的国内国际双循环，为国家构建新发展格局作出积极贡献。1 1、以港口为龙头建设开放大通道、以港口为龙头建设开放大通道。锻造港口硬核力量，深化推进海港、空港、陆港和信息港“四港”联动，主动融入国26、家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大战略，着力打造内外联动、开放畅通、辐射力强的双向型开放大通道。按照“四个一流”要求，完善港口基础设施体系，补齐港航服务短板，加快打造世界一流强港。鼓励宁波舟山港加强与长江沿线港口合作，建立长江沿线揽货体系，大力拓展内陆腹地空间，着重发展海铁联运、江海联运等多式联运，谋划推进东西陆海新通道，加快打造依托长三角、服务中西部、链接全世界的港口型国家物流枢纽。丰富完善“海上丝路系列指数”体系，提高指数国际影响力，把海丝指数打造成为国际航运物流风向标。提升空港服务能级，推进栎社国际机场四期等重大项目建设，做大航空中转集拼业务，加密拓展空港网络，努力建设区域性27、枢纽机场。到 2025年空港旅客吞吐量达 2000 万人次、货邮吞吐量达 30 万吨。2、提升产业链供应链国际竞争力、提升产业链供应链国际竞争力。抢抓新冠疫情后全球产业链供应链重构机遇，主动融入国内国际双循环，显著提升我市产业链供应链在全球的地位。立足内需、面向全球，瞄准产业链布局创新链，实施建链、延链、补链、强链工程，构建具有国际竞争力的十大优势产业链。加快国家自主创新示范区建设，推进供应链在全产业链领域中的创新应用，基本形成覆盖全面、协同高效、保障有力的现代供应链体系。强化全市供应链管理，统筹协调制造业、服务业产业链，确保各环节有序运转、高效畅通。强化梅山、保税区的国际物流、供应链创新等功28、能，打造有国际影响力的供应链创新策源中心。提升流通供应链现代化水平，提高跨境供应链服务能级，以保税区、梅山等区域为重点，引进和培育一批国际贸易供应链企业，开展国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易和出口加工等功能。3、畅通国内国际高端要素循环、畅通国内国际高端要素循环。深化推进市场化改革，破除生产要素配置和商品服务流通的体制机制障碍，畅通国内国际技术、人才、资本、数据等各类市场要素循环，着力打造先进制造、消费市场、金融服务、现代流通、数字化转型的战略支点和“一带一路”、油气全产业链、大宗商品交易等的战略枢纽。积极推动畅通市场要素循环，加快从有形市场为主向线上线下市场并重转变，促进内需和外需、进29、口和出口协调发展，构建具有全球影响力的市场开放平台。争创国家级要素配置市场化改革试点，推动畅通土地、资金、人才、数据等资源要素循环，实现重要要素资源自由流通、高效配置、安全可控。发挥好宁波舟山港区位、航道等优势，用市场化办法做好大宗商品进口、储运、交易，打造成为亚太地区重要大宗资源配置中心，增强应对世界经济周期性波动、稳定产业链供应链能力。（二）高标准提升发展质量，重塑开放经济新优势坚持以实施“225”外贸双万亿行动为统领，推动进口与出口、线上和线下、货物贸易与服务贸易协同发展，统筹更高水平“走出去”与“引进来”，显著提升开放型经济发展质量与效益。1 1、建设新型国际贸易中心、建设新型国际贸易30、中心。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RECP）等机遇，加快构建多元化市场体系。优化货物贸易产品结构，提升机电及高新技术产品出口附加值。提升宁波保税区国家进口贸易促进创新示范区功能，承接中国国际进口博览会溢出效应，扩大先进技术、先进设备、关键零部件、优质消费品进口，健全进口商品国内分销体系，打造国家重要进口基地。突破发展数字贸易，高标准建设数字贸易港。加快发展服务贸易，鼓励金融、知识产权等高端服务和文化创意、动漫游戏等文化服务出口，深化全国服务外包示范城市建设，争创国家服务贸易创新发展试点。加快发展转口贸易和离岸贸易，推动保税仓储转口贸易转型升级，扩大国际中转比重，打造全国重要的国际转口（离岸）31、贸易中心。实施内外销产品“同线同标同质”工程，开展外贸企业开拓国内市场“百千亿”行动，推动内外贸一体化发展，力争实现千亿元销售额。以宁波保税区等为载体，积极稳妥开展跨境易货贸易试点。专栏 1：宁波“十四五”新型国际贸易重点领域与方向1 1、数字贸易数字贸易。以云服务及数字设备、数字内容、数字服务为主要方向，推动贸易数字化转型、贸易服务数字化变革，筹建宁波数据交易中心，高标准建设阿里巴巴数字贸易港（eWTP），打造数字贸易集成服务枢纽，探索构建兼顾安全和效率的数字贸易规则。到 2025 年，数字贸易进出口额达到 2000 亿元。2 2、服务贸易服务贸易。重点发展国际航运物流、国际数字服务、国际商32、贸和专业服务、国际建筑服务、对外文化贸易、国际旅游、国际教育服务等，积极发展工业设计、软件研发、工程技术、供应链管理、检测认证、文化创意、影视动漫等服务外包业务，深入推进“制造业服务化，服务业数字化”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。到 2025 年，服务贸易进出口额达 2000 亿元。3 3、跨境电商跨境电商。以跨境电商综合试验区建设为载体，拓展跨境零售进口、零售出口和B2B2C 出口，做大跨境电商出口海外仓业务，做强跨境电商网购保税进口业务，鼓励跨境电商“网购保税+实体新零售”、“跨境电商+保税加工”等模式创新，建设具有全国示范性的跨境电商综合服务平台，打造一批跨境电商新型出口园区33、。到 2025 年，跨境电商进出口额达到 2000 亿元。4 4、转口（离岸）贸易、转口（离岸）贸易。依托宁波舟山港优势，发展国际集装箱装卸、堆存、中转、拆拼箱和国内外贸货物中转，探索开展国际集装箱中转集拼、沿海捎带、启运港退税等业务试点，构建与转口贸易、离岸贸易、易货贸易相适应的海关监管、退税、跨境支付、物流监管、质量追溯等全流程支撑系统，打造链接全球的转口（离岸）贸易中心。到 2025年，转口贸易进出口额达到 2000 亿元。2 2、打造优质内外资集聚地、打造优质内外资集聚地。抢抓全球产业链供应链重构机遇，加大国内外高端创新资源要素引进集聚，提升宁波产业链、供应链的稳定性与竞争力。优化招商34、引资结构，围绕“246”万千亿级产业集群、“3433”服务业倍增发展行动、“4566”乡村产业振兴行动以及五大领域新兴产业发展要求，重点聚焦炼化一体化及化工新材料、节能与新能源汽车、特色工艺集成电路、光学电子等十条标志性产业链发展，绘制产业链招商地图，开展精准招商引资。聚力引进一批世界 500 强、行业龙头企业、跨国公司等优质项目，提高招商引资质量效益。创新招商引资方式，推进以商引商、以资引商、基金投资招商等多种招商方式，加强招商部门与国资平台的互动，以合资合作等形式吸引外来投资。探索数字化招商模式，推行云招商、线上招商、互联网招商，搭建数字招商平台。充分挖掘海内外“宁波帮.帮宁波”人士及侨资35、侨智资源，促进海内外甬商回归宁波投资创业。打造全市统筹大招商格局，充分发挥全市招商引资工作领导小组作用，建立市级招商联席会商制度，形成全市统一、全面统筹、全域共享的大招商格局。建立健全招商项目流转和招商载体共享机制，促进优质项目在全市域范围内自由流转落地。3、支持企业支持企业“走出去走出去”全球布局全球布局。合理引导企业对外投资，推动产品输出、产业输出与资本输出相结合，促进产品、设备、技术、标准和服务等一体化“走出去”全球化布局。加快培育本土跨国企业，推动本土大型企业集团、行业龙头企业加快实施国际化战略，提高国际经营发展能力，培育一批具有全球视野、品牌形象好、带动作用大、综合效益好的大型跨国公36、司。提升企业全球资源配置能力，引导企业针对发达国家及新兴市场开展海外绿地投资，推进企业跨国并购，积极谋求市场主动权、资本主导权和技术制高点。鼓励企业争取国际标准和价格制定权，创建国际品牌，强化技术标准研制、品牌形象策划、品牌推广等方面的政策集成与专业服务。完善甬企“走出去”服务联盟工作机制，为企业“走出去”提供一站式优质服务。鼓励“走出去”企业积极通过技术反哺、投资反哺、资源反哺、信息反哺、人才反哺等多种形式回归反哺家乡发展，不断夯实本土发展根基。（三）高起点融入重大战略，打造开放引领新门户坚持放眼长远、放大格局，牢固树立“宁波以外都是外”的大开放理念，主动融入国家“一带一路”建设、长江经济带37、长三角区域一体化、浙江义甬舟开放大通道建设等重大战略，提升服务国家和省重大战略的能力和水平。1 1、建设建设“一带一路一带一路”枢纽城市枢纽城市。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大重点领域，推进港航物流、新型贸易、产业合作、金融服务、人文交流、规则衔接“六大枢纽”建设，努力打造“一带一路”枢纽城市。强化与沿线港口合作，组建中国（宁波）-中东欧港口联盟，新增与沿线国家（地区）航线 20 条以上。加强与沿线国家（地区）贸易合作，积极拓展沿线国家（地区）新兴市场，扩大优质商品和服务进口，打造“一带一路”商品进口首选地，力争双向进出口贸易额年均增长 10%以上。围绕重点产业链和38、重点合作国别，务实推进产业和科技领域双向合作交流。围绕全球海洋中心城市建设，加强与沿线沿海国、岛国在海洋综合管理、海洋经济等领域合作。深化科技创新交流合作，实施“一带一路”海外人才引进计划，推动构建“一带一路”技术转移协作联盟。强化与沿线国家（地区）在文化、旅游、教育等领域交流与合作，构建从官方到民间多层次、多领域的合作交流机制。到 2025 年，新增“一带一路”沿线友好城市 15 对以上。2 2、融入长三角区域一体化发展、融入长三角区域一体化发展。推动产业科创协同发展，积极对接上海“五个中心”建设，落实沪甬合作协议，加快建设宁波前湾沪浙合作发展区等战略平台，推动长三角新材料产业协同创新中心等39、一批实质性项目落地。主动承接上海非核心功能转移，共建世界级先进制造业集群。积极对接“上海服务”品牌建设，打造现代服务业新引擎。推进与上海、南京、苏州、合肥等地开展科技成果转移转化合作，共建国家科技成果转移转化示范区协同联动机制。完善陆域交通网络体系，建设高效率、多方式的综合交通网络，推进通苏嘉甬铁路等一批提升宁波区域交通枢纽地位的重大项目，形成长三角城市群 2 小时、沪甬 1 小时交通圈。完善油气设施布局，推进油气管网互联互通，提升能源互济共保能力。推动公共服务共建共享，实施高水平大学引育工程，参与打造长三角教育合作发展高地。深化区域内医院合作，推进长三角异地门诊直接结算。推进人力资源信息共享40、和服务政策有机对接，建立统一的人才一体化评价和互认体系。推动区域民生档案信息化工作协同，探索建立长三角养老补贴异地结算机制。3 3、推进义甬舟开放大通道建设推进义甬舟开放大通道建设。强化金甬-甬舟综合交通主轴，加快甬金铁路、甬舟铁路、象山港疏港高速、宁波-舟山港六横公路大桥等重大项目建设，加快甬台温福高铁、甬金高速公路扩容等重大项目前期。推进大通道西延工程，畅通南向沿海、西向沿江、西南向内陆的物流通道，提高融入国家“十纵十横”综合运输通道能力。深化宁波舟山港与义乌陆港关务、港务、船务一体化，推动宁波舟山港港口功能前移至义乌国际陆港，力争实现同港同标、同港同策。加快宁波组货集货基地建设，推进铁路41、货运场与港区衔接协同，推动海铁联运与中欧班列（义乌）陆海联动，建成投运金甬铁路双层高箱集装箱海铁联运示范线路。高标准常态化运作“义新欧”宁波班列，建立与中欧班列、中亚班列沿途口岸海关常态化联系配合机制，进一步畅通国际物流通道。到 2025 年，宁波舟山港集装箱海铁联运超过 170 万标箱，设立内陆无水港 30 个以上，海铁联运班列数超过 20 条。4 4、唱好、唱好唱响唱响杭甬杭甬“双城记双城记”。贯彻落实习近平总书记关于唱好杭甬“双城记”的重要指示精神，以“做强自身、补强短板、做好联动、比翼齐飞”为主线，全方位缩小与杭州的发展差距，增强宁波城市能级和竞争力，构建两翼并强、均衡成长的新发展格局42、。深入落实两市合作框架协议，加强战略规划对接，发挥传统优势，培育新优势，提升综合实力，共同打造长三角金南翼。谋划推进杭州湾南岸货运铁路、杭甬城际和杭绍甬智慧高速公路，提升环杭州湾综合运输通道功能。共建沪杭甬湾区经济创新区，加强数字经济、汽车制造、新材料、健康医疗等重点领域，强化产业链创新链深度融合，共建杭甬区域科技创新中心。共同办好杭州亚运会等国际性大活动，推进浙东大运河国家文化公园、大运河诗路文化带和滨海湿地生态旅游带建设，打造浙江大花园精品旅游带，建设具有国际国内影响力的魅力人文、黄金旅游、美丽生态廊道。5 5、加快推进宁波都市区建设加快推进宁波都市区建设。实质性推动甬舟一体化发展，加快推43、进甬舟铁路、宁波舟山港六横公路大桥一期等项目建设，整合两市港口、产业、开放等优势资源，推动两市相向发展、同城化发展。实质性推动宁波舟山港一体化 2.0 等重大事项，共同打造以海洋和开放为特色的全球海洋中心城市。积极推进甬台协同发展，健全三门湾二市三县常态化协作机制，创新合作发展模式。重点以三门湾区域合作为示范，共同开发湾区海洋港口资源，合力建设甬台产业协作示范区。谋划推进甬绍联动发展，以绍兴、宁波交界地区为切入点，以产业平台联动和产业链互补为方式，谋划打造甬绍高端产业协作联动发展先行区。加强与上虞、嵊州、新昌等地对接，以生态协同保护、文旅资源联动开发为主要合作方式，联手打造长三角南翼大花园。（44、四）高质量建设开放载体，提升开放平台新能级坚持高起点规划、高标准建设，大力推进浙江自贸试验区宁波片区、中国-中东欧国家经贸合作示范区、跨境电商综合试验区、综合保税区等平台建设，推动先行先试、做大做强、跨越发展，打造形成一批开放层次更高、辐射作用更强的开放大平台。1 1、高质量建设中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区、高质量建设中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区。对标国际一流，聚焦推进投资贸易自由化便利化，实施一批重大制度创新举措，力争形成一批标志性可视化改革创新成果。建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创45、中心、智能制造高质量发展示范区。围绕服务国家能源安全，推进以油气生产、储运、交易、服务为一体的油气全产业链发展，加快建设 LNG 全国登陆中心，打造新型国际能源贸易中心。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，整合海外仓、结算等全球供应链服务，打造全球供应链服务体系。积极探索建设自由贸易港。推进宁波栎社机场、甬江科创大走廊、前湾新区与自贸试验区在产业、项目、人才等方面深度合作，充分释放自贸试验区改革红利。推动宁波片区与杭州片区、金义片区、舟山片区以及上海临港新片区等在数字经济、国际贸易、油气产业链等领域的协同发展，探索产业协同发展的新路径新模式。围绕“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位，研究46、谋划宁波片区标志性工程，大力开展靶向招商、链式招商，争取在油气发展、新型贸易、智能制造等领域先行先试产出成果。到 2025 年，形成与“一枢纽三中心一示范区”建设相适应的、与国际接轨的开放政策体制、监管模式和营商环境，实现高水平投资贸易便利化，油品存储能力达 2500 万吨，LNG 接收能力达 900 万吨/年，油气贸易额突破 4300 亿元，跨境人民币年结算量达 2000 亿元规模。专栏 2：浙江自贸试验区宁波片区“十四五”发展重点根据国家批复方案要求，浙江自贸实验区宁波片区主要包括大榭片、梅山片、综保片三个区域（面积 46 平方公里）。各区域“十四五”时期发展重点如下：（一）大榭片（一）大47、榭片：规划面积 20.4 平方公里。为油气全产业链、新材料创新和国际航运枢纽功能区。要以油气全产业链、化工新材料为重点，推动油气贸易领域改革创新和化工新材料研发，建设成为新型国际能源贸易中心和具有国际竞争力的化工新材料创新发展示范区。北仑协和区块以电子信息新材料、化工新材料为重点，建设国内领先的半导体研发、制造基地和国际知名的电子化工材料供应链中心。穿山北区块以 LNG 登陆中心和智慧港口建设为重点，建设港航、物流、贸易、服务并重的综合性现代化枢纽港。（二）（二）梅山片：梅山片：规划面积 7.8 平方公里，为国际供应链创新和服务功能区。重点发展现代物流、国际贸易、供应链金融等业态，健全国际中转48、集拼分拨、跨境前置仓、海外仓等物流配套体系，建立跨境结算、融资撮合、商事服务等国际供应链综合服务体系，打造国际贸易区域中心和跨境物流分拨中心，建设成链结网、互利共生的国际供应链集群，打造具有全球影响力和辐射带动作用的国际供应链创新中心。(三三)综保片综保片：规划面积 17.8 平方公里，其中保税区块 7.2 平方公里、邬隘区块 8.8平方公里、凤凰城区块 1.8 平方公里，为新型国际贸易和智能制造产业高质量发展示范区。保税区块重点发展数字贸易、大宗商品贸易、保税贸易、转口贸易和服务贸易，打造新型国际贸易发展示范区和港航综合服务集聚区。邬隘区块重点布局智能装备、“5G+”产业、数字经济等高端产49、业型板块，打造全国智能制造产业高质量发展样板。凤凰城区块重点打造总部经济、新型国际贸易中心和创业创新平台。2 2、高质量建设中国高质量建设中国-中东欧国家经贸合作示范区中东欧国家经贸合作示范区。推动宁波中国-中东欧国家经贸合作示范区上升为国家战略，持续推进双边贸易首选之地、产业合作首选之地和人文交流首选之地建设，深化贸易便利化、投资自由化、人文交流等领域改革，推动中国与中东欧国家双向合作的重大活动、平台、项目、政策、试点等在宁波优先落地。高水平举办中国-中东欧国家博览会，争取承办中国-中东欧国家领导人峰会，增加中国-中东欧国家合作成果展等国家级元素，打造中国-中东欧合作主场外交重要平台，提升博50、览会辐射和服务全国的功能。争设中国国际进口博览会中东欧国家分会场，争取中东欧部分商品进口准入试点。加快建设双向贸易网络，支持企业在中东欧国家建设国际营销公共服务平台，鼓励中东欧乃至欧洲跨国企业在宁波设立贸易总部、分支机构、销售中心。构建中东欧商品内销体系，做强中东欧商品常年馆等平台，争取开设中东欧进口商品免税店，争取创建中国-中东欧贸易便利化试验区。加快中东欧国际产业合作园建设，打造面向中东欧、链接全欧洲的一流产业园。深化“百团千人”游中东欧活动，丰富索非亚中国文化中心功能，鼓励开展特色文化产品展示交易，探索与友城建立双方定期会晤机制。到 2025 年，力争宁波与中东欧国家贸易额超过 100 51、亿美元，占全国比重提高到 6%。3 3、高质量建设、高质量建设“一带一路一带一路”中意（宁波）园区中意（宁波）园区。扎实推进中意（宁波）园区江北核心区建设，加快中意投资促进中心落地，促进中意商会、央企、涉意企业资源整合，推动中意产业合作总部在江北集聚，依托泛老外滩区域，引进一批意大利企业的设计研发总部和创新创业平台，聚焦创意设计、时尚、音乐文化等领域，推进老外滩中意人文时尚街区、老外滩中意美食购物街区、甬江中意创新创业港和姚江中意音乐文化交流港建设，推动形成“双街双港”格局。做大做强中意宁波生态园，大力发展智能网联汽车、新材料节能环保、空天一体化装备制造、生命健康等新兴产业，引进中意启迪科技城52、中意复旦（张江）科创中心等一批创新型机构，进一步强化与上海虹桥中意楼合作力度，打造中意产业合作创新区。积极拓展一批中意合作节点，聚焦北仑、杭州湾新区、宁波保税区、梅山综保区等区域，支持引进一批合作项目，推动宁波与意大利企业开展工业、贸易及基础设施领域的合作。鼓励有条件的本地企业与意大利企业共同探索第三方市场合作。专栏 3：中意产业合作江北核心区重点项目1 1、发展高端服务业发展高端服务业。加快推进美术馆文创港项目、保税艺术馆、非遗传习中心、叶文智黄龙音乐季项目等落地建设。高水平举办宁波（中国-意大利）国际服装节。支持有条件的企业、研发机构发展检验检测、模具研发等科技服务业。2 2、发展先进制53、造业发展先进制造业。依托洪塘“长三角健康产业园区”等发展高端医疗器械；支持中意科技创新中心、中意智能制造技术服务中心等创新平台建设；谋划举办中意创新合作周系列活动。3 3、推进双向贸易网络推进双向贸易网络。加快推进中意投资促进中心落地；积极引进意大利乃至欧洲跨国企业、行业龙头企业及大型贸易企业设立贸易总部、分支机构、销售中心；推进意大利高端消费品亚太区分销中心建设；抓住老外滩打造国家级步行街契机，引进一批意大利名品旗舰项目，争取设立意大利商品专卖店、首店、免税店等。4 4、促进双向人文交流。、促进双向人文交流。支持宁波本地高校、纺织服装企业与意大利高校开展合作；加强与意大利音乐产业联合会（FI54、MI）以及伦巴第、皮埃蒙特地区合作；将宁波“百团千人游中东欧”延伸至意大利；探索推进双边博物馆、艺术馆等文化机构建立合作交流机制。4 4、高质量建设宁波跨境电商综合试验区高质量建设宁波跨境电商综合试验区。支持发展跨境电商总部经济，深化省级产业集群跨境电商发展试点建设，培育跨境电商产业集群。推动考拉海购、菜鸟等进口保税仓建设运营，吸引京东、苏宁等平台落户设仓，促进境内外跨境电商仓储设施共建共用，推广“保税仓”“海外仓”模式，打造一批跨境电商新型出口园区。做大跨境电商出口海外仓业务，做强跨境电商网购保税进口业务，鼓励跨境电商“网购保税+实体新零售”“跨境电商+保税加工”等模式创新。培育跨境电商服务55、贸易、企业对企业直接出口等新业务增长。提升跨境电商综试区综合直播平台影响力。建设一批“保税展示+跨境电商”线下体验店、“网购保税+线下自提”店，实现跨境电商线上线下一体化深度融合。进一步完善适应跨境电商贸易特点的海关、税务、外汇等监管体系，做大做强世贸通等综合服务平台。建设跨境电商进口供应链中心，提升中小型跨境电商进口卖家服务水平。培育壮大中国（宁波）跨境电商出海联盟，带动企业通过跨境电商制造出海、品牌出海。专栏 4：宁波三个综合保税区定位及发展方向北仑港综保区北仑港综保区：规划面积 2.99 平方公里，功能定位是“四个中心”，即特色产业创新中心、新型贸易中心、供应链物流中心和新兴服务业培育中56、心。重点推进大宗商品贸易、易贷贸易试点和跨境电商进出口业务，完善外贸综合服务平台。梅山综保区：梅山综保区：规划面积 5.69 平方公里，功能定位是“2+1+3”即两大基础功能：国际航运物流、国际贸易服务，一大核心功能：供应链平台管理，三大创新功能：制度创新、科技创新、业态创新。重点建设汽车、冷链、出口跨境和林产品国际供应链，集群化发展高端服务业，打造梅山海洋科创中心和高端加工贸易中心。前湾综保区：前湾综保区：规划面积 0.71 平方公里，功能定位是“三中心+一服务”，即研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和高能级创新服务。重点发展跨境电商集拼出中等新业态新模式，培育和带动通用航空、检验检测57、绿色再制造、航空租赁、保税展示交易等新业产业发展，辐射带动周边地区转型发展。（五）高效率接轨国际规则，打造制度型开放新高地充分吸收国际先进地区经验，聚焦对接高级别自贸协定，提升贸易投资便利化水平，优化外资营商环境，形成一批可复制可推广的制度创新发展经验，构建与国际接轨的开放型制度体系。1 1、积极融入高级别区域自贸协定、积极融入高级别区域自贸协定。抢抓 RCEP 等高级别区域自贸协定签署机遇，系统梳理我国已签署的各类自贸协定，探索建立集原产地证企业备案、原产地证书申报、退证查询风险预警以及自贸政策和协定税率查询等功能于一体的自贸协定综合服务平台，为企业利用自贸协定提供一站式服务。发挥贸易投资58、促进组织机构沟通内外的独特优势，开展 RCEP 相关知识宣传与培训，提高企业对自贸协定的利用率。依托宁波知识产权法庭等仲裁调解机构开设 RCEP 专窗或服务热线，大力吸收来自 RECP国家的外籍仲裁员和调解员，开展知识产权司法交流和运营合作，针对 RCEP 知识产权替代性争端解决机制相关法律问题开展先行先试，提高宁波在 RCEP 国家知识产权运用和保护等领域影响力。积极争取外轮沿海捎带政策试点，加快推进宁波舟山港与RECP 国家港口合作，带动长三角区域航运贸易快速发展。2 2、构建与国际接轨的贸易投资便利化体系、构建与国际接轨的贸易投资便利化体系。以浙江自贸试验区宁波片区建设为契机，深化贸易投59、资管理创新，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求。更高水平建设国际贸易“单一窗口”，加快实现由口岸通关执法功能向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询，逐步将服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。推动跨部门联合查验，建立口岸通关作业“日清”工作机制，实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，确保口岸进出口通关效率在全国处于领先水平。深化建设国际投资“单一窗口”，提升跨境贸易、投融资结算便利化水平，开展本外币合一银行结算账户试点，推进大宗商品贸易人民币结算，支持优质可信企业探索开展转口贸易跨境人民币结算。争取开展央行数字货币试点，允许境外个人和60、企业定额兑换流通，推动在大宗商品期现交易中应用。优化对市场采购贸易和跨境电子商务等的外汇管理，探索建立跨境电商 B2B2C 便利化收汇通道。3 3、统筹推动开放领域数字化改革创新、统筹推动开放领域数字化改革创新。建立健全数字贸易创新发展体制机制，探索构建兼顾安全和效率的数字贸易规则。探索数据要素市场化流通机制，加快国家、省、市公共数据资源市场化开发利用，推动设立数据要素交易中心。促进数字单证、数字证书和电子签名的国际互认，探索建立数据认证与鉴定中心，构建最具活力的数据运营服务生态。鼓励各类组织机构积极参与区块链性能、数据一致性、安全可信等领域的技术标准制定，在人工智能、下一代网络通信等新兴领域61、引领国际标准生态体系建设。加快数字自贸实验区建设，建设数字自贸 3T 创新综合体，打造新型国际供应链数字化创新策源中心。加快服务贸易数字化转型，提升大数据、区块链等数字技术在服务外包和货物贸易数字化应用，推进“互联网+”旅游、教育等服务模式创新，争创国家数字服务出口基地。加快数字港航服务业发展，加快智慧物流在港口、供应链等场景的应用，推进航运交易服务数字化，建设海上丝路航运大数据中心，打造全球知名航运贸易指数发布中心。4 4、打造对标国际一流的营商环境、打造对标国际一流的营商环境。全面贯彻落实外商投资法，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。减少62、或取消外商投资准入限制，进一步放宽油气产业、生命健康、汽车等领域的投资和经营限制，推动教育、医疗、法律等高端服务领域开放。深化审批制度改革，推动“最多跑一次”改革扩面增效，深化亲清政商关系“1+3+1”体系建设，构建高效服务型政府。规范招商引资行为，完善支持外资企业发展的法治环境，做好外商投资权益保护案件审查工作，促进内外资公平竞争。推进重大知识产权平台载体建设，打造知识产权公共服务平台，推动中国（宁波）知识产权保护中心建设。构建多维知识产权保护体系，强化知识产权专项执法，加大刑事打击力度，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善侵权维权案件受理审判机制，简化审理办结程序。（六）高品质开展交流合作63、，开创城市国际化新局面坚持以国际化、品质化为发展方向，完善城市软硬件设施，构建多层次的对外人文交流体系，全面提升城市国际吸引力和美誉度，为新一轮高水平对外开放发展提供重要支撑。1、打造国际会展赛事举办地打造国际会展赛事举办地。高标准建设国际会议中心、国际博览中心，推进梅山国际帆船基地、象山亚帆中心等一批重点体育场馆建设和改造提升，提高大型活动承办水平。建立健全国际会赛引进和申办联动机制，加强与国家级行业协会、国际展览业组织、国际体育组织、重大赛事主办方等合作，争办具有国际影响力的品牌会展和赛事活动。培育国际化会赛市场主体，支持知名会展、赛事企业在宁波成立分公司和办事处。高水平举办好中国-中东欧64、国家博览会，做强宁波时尚节、中国食博会、中国（宁波）体博会、宁波消博会等会展品牌，提升世界房车锦标赛、世界女排联赛等体育赛事品牌影响力，服务好 2022 年杭州亚运会相关赛事。专栏 5：“十四五”时期宁波重大会展赛事会议会展：会议会展：中国中东欧国家博览会、国际消费品博览会、宁波国际服装节、中国塑料博览会、中国（宁波）食品博览会、海丝之路（中国宁波）文化和旅游博览会、宁波特色文化产业博览会、全球云计算大会（中国站）、宁波国际海洋经济博览会（暂命名）等。体育赛事体育赛事：世界排球联赛、世界排球联赛、亚运会帆船赛、亚运会沙排赛、“17+1”系列赛、国际赛车系列赛、百公里越野系列挑战赛、CBA 篮球65、联赛、全国五人制足球联赛、宁波国际马拉松、中国网球巡回赛等。2 2、建设国际性滨海休闲旅游目的地、建设国际性滨海休闲旅游目的地。整合全域旅游资源，打造宁波湾国际滨海旅游度假区、雪窦山佛教名山、大运河海丝文化旅游带、东钱湖旅游休闲湖区等一批国际化旅游产品。谋划打造宁波国际邮轮中心。实施宁波文化旅游世界名城巡展计划，深化浙东南-中东欧旅游合作联盟、海丝古港旅游合作联盟、长三角城市旅游战略联盟等合作，强化国际宣传推广。高水平建设国际消费中心城市，提高消费品牌集聚度、消费业态创新度和消费环境便利度，释放旅游消费吸引力。完善面向全球游客的旅游接待设施，推进旅游集散中心体系、旅游标识标牌系统、离境退税体系66、等建设，推动住宿餐饮业品牌化、特色化发展。3 3、推动科教文卫融合开放、推动科教文卫融合开放。实施国际创新合作计划，建设中日国际科技合作中心、中东欧国家科技创新研究中心等，支持在甬企业、高校院所、科研机构设立海外研发中心、联合实验室和人才合作平台。深化宁波国际教育合作交流综合改革试验区建设，落实共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录，推进教育国际合作模式和机制创新，支持高水平办好境内外合作办学机构和项目。提升东亚文化之都、东方文明之都国际影响力，夯实保加利亚索非亚中国文化中心、国际友城、海外工作站等涉外平台。主动承接国家、省级对外文化交流项目，扩大阳明文化、河姆渡文化等品牌输出。深化与港澳台地67、区人文交流合作。支持文化企业参加国际展会，推动宁波文化“走出去”。实施“医学高峰”计划，积极引进国内外优质医学资源，支持中外合资医疗机构发展，推进国际化医院试点，深化全球抗疫合作和公共卫生领域交流。专栏 6：科教文卫融合开放“十四五”发展重点科创领域科创领域：实施“甬江引才”工程，构建全球引才网络；实施国际创新合作计划，加强与“创新大国”“关键小国”以及“一带一路”沿线国家科技合作交流；布局建设中日国际科技合作中心、中东欧国家科技创新研究中心；推进中芬、中乌等科技合作平台扩容提升；支持本土企业、高等院校、科研机构参与国际科技合作计划，支持企业设立海外研发中心、联合实验室和人才合作平台。教育领域68、教育领域：深化宁波国际教育合作交流综合改革试验区建设，落实共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录，重点打造面向中东欧、东南亚、非洲等地的教育国际合作创新示范区和中外人文交流高地；推进“一带一路”产教协同联盟、工学院联盟和丝绸之路商学院联盟建设；实体化办好“一带一路”职业教育合作办学基地、产教协同创新中心和国际交流教育中心；高水平办好宁波诺丁汉大学等中外合作办学机构；提升中非（贝宁）职业技术学院、中罗（德瓦）国际艺术学校等境外办学项目办学水平；提高宁波职业技术学院“中贝鲁班学堂职业技术创新人才培养项目”、宁波城市职业技术学院“中泰丝路工匠学院职业技能提升项目”等教育援外项目影响力。文化领域文化领69、域：办好保加利亚索非亚中国文化中心，实现“周周有内容,月月有亮点”；加快宁波中东欧国家合作研究院和波兰语言文化中心、捷克语言文化中心、斯洛伐克语言文化中心等文化交流平台建设；继续办好海丝之路中国（宁波）文旅博览会、海外宁波周、国际港口文化节等活动，争办世界佛教论坛和举办阳明文化国际论坛等活动；积极配合国家整体外交战略，推动宁波本土优秀文化品牌和非遗项目参与“欢乐春节”“中国文化年”等对外文化交流活动。卫健领域卫健领域：积极参与“健康丝绸之路”建设，加强传染病联防联控、卫生应急等公共卫生领域国际合作；实施“医学高峰”计划，对接和引进国际优质医疗资源，提升国际医疗服务能力；高水平创建中医药特色街区70、，筹建中医药研究院，加大中医药产品和技术标准海外推广。4 4、塑造开放包容城市环境、塑造开放包容城市环境。全力推进公共交通设施、城市道路设施、重要城市街区、旅游服务场所、公共体育设施、城市公园绿地等重点空间的双语标识系统建设，规范完善国际化语言环境。巩固国际化示范社区试点工作成果，扩大试点范围和服务项目，探索建设一批小型国际社区和国际化人才公寓。推进“最多跑一次”改革向涉外服务领域延伸，完善涉外信息服务中心功能，探索建立涉外服务 APP，完善对境外人员的居留旅行服务、法律援助服务、语言文化服务等。推进涉外调解、仲裁诉讼机构建设，提高涉外民事、商事争议纠纷处理能力，保护港澳台同胞、华侨和外籍人员71、的合法权益。（七）高要求防控系统风险，建立开放安全新体系深入贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、系统思维，增强风险意识，完善贸易摩擦应对机制，健全对外投资风险防范机制，提高产业链供应链安全发展水平，有效维护开放发展安全。1 1、完善国际贸易摩擦、完善国际贸易摩擦预警应急预警应急机制机制。完善信息监测预警机制，加强对重点行业、重点产品、重点国家（地区）等监测、分析和预警，提高国内企业的快速反应能力。商务、税务、海关等相关职能部门要积极帮助企业搜集相关贸易国的法律法规，引导企业遵守国际贸易惯例，促使企业熟练掌握国际贸易通行规则，并为企业主动参与国际反倾销、反补贴诉讼提供支持。充分发挥行业协会的应72、急功能，支持成立预警应急工作小组，提升企业外贸预警应急能力。加强国际贸易摩擦预警应急的国际合作，加强与其他国家、国际组织之间的合作，畅通信息交流、研判和共享。支持企业加强与国外同行的沟通磋商，谋求双方共赢，预防国际贸易摩擦。2 2、加强境外投资风险防控管理、加强境外投资风险防控管理。充分利用“走出去”服务联盟作用，及时提供国别风险咨询、境外投资政策环境、风险监测预警等服务。健全“走出去”企业年度安全报告制度，重点对境外开展工程业务的企业、有千万美元以上境外投资项目的企业、对外劳务合作企业开展年度安全报告制度，加强对外投资安全防控管理。依托海外“宁波帮”和海外华侨华人社团组织、驻外使领馆等力量，73、积极拓展法律、安保、公关等境外安全协作网络，加强境外投资事后管理和服务。健全对外投资合作突发事件应急机制，完善市、县、企业“三位一体”境外突发事件应急机制，制定风险应对预案并加强风险应急演练，增强企业境外突发事件应变能力。健全完善海外利益保护工作机制。深化涉外知识产权联盟建设，建立产业重大知识产权风险预警和联合应对机制，为企业“走出去”海外维权保驾护航。鼓励保险企业丰富境外投资保险产品，指导企业用好海外投资保险等政策性金融避险工具。3 3、保障产业链供应链稳定安全保障产业链供应链稳定安全。主动应对国际环境新变化，建立健全产业链供应链安全评估和风险预警体系。积极推动补链强链，特别是在断供风险较大74、的领域实施断链断供替代行动，支持龙头企业建立必要的备份系统，增强产业链供应链弹性韧性。加强重点领域和关键环节自主创新，不断加大科技金融支撑力度，鼓励更多的高校、科研院所、企业等主体共同参与产业链建设，加快构建自主可控的产业链供应链多元供给体系。落实优化稳定重点产业的供应链机制，制订实施“一链一策一案”，通过“引资补链”“引资扩链”等方式优化产业链供应链布局，构建安全稳定的国内外供应链体系。提升产业链上下游协同发展能力，鼓励在本地和周边地区布局配套企业，提升产业链前后向关联紧密度，构建产业链供应链共生发展生态圈。重点推动建立长三角产业链安全协调机制，共建共享安全可控产业链。四、深入推动“四个重大75、”（一）推动建设一批战略性重大开放平台围绕规划目标任务，高水平规划建设好浙江自贸试验区宁波片区、前湾新区、临空经济示范区等重大载体，使之成为宁波开放发展的重大引擎。实施各类开发区（园区）整合提升方案，实现战略性重塑、整体性提升，高标准建设 3 个以上“万亩千亿”新产业平台，建设成为宁波开放型经济发展的重要增长极。坚持工业园区集聚、村庄、低效用地、生态整治四位一体，加强全市制造业产业治理体系和治理能力建设。推进开发区绿色发展，落实碳达峰碳中和发展要求，建设成为浙江美丽园区标杆。高水平推进重点市场开放提升，聚力打造跨境通、商贸通、海外仓等功能性平台。专栏 7：重大开放平台战略性平台战略性平台：浙江76、自贸试验区宁波片区、中国-中东欧国家经贸合作示范区、宁波前湾新区、临空经济示范区、宁波南湾新区等。功能性平台功能性平台：宁波保税区、宁波北仑港综保区、宁波梅山综保区、宁波前湾综保区、跨境通、世贸通、重点海外仓等。重点开发区：重点开发区：宁波经济技术开发区（大榭开发区、宁波梅山先进制造高新技术产业园区）、浙江镇海经济开发区、宁波石化经济技术开发区、宁波高新技术产业开发区（宁波新材料科技城）、浙江前洋经济开发区、宁波江北光电新材料高新技术产业园区、宁波望春工业园区、浙江宁波明州经济开发区（筹）、浙江鄞州经济开发区、浙江奉化经济开发区、浙江余姚经济开发区、浙江余姚工业园区、浙江慈溪滨海经济开发区、慈77、溪智能家电高新技术产业园区（筹）、浙江宁海经济开发区、浙江宁海南部滨海经济开发区、浙江象山经济开发区（浙江宁波海洋经济发展示范区）、浙台（象山石浦）经贸合作区（象山鱼港经济区、海峡两岸交流基地）等。（二）推动实施一批创新性重大改革试点充分吸收国际成熟市场经济制度经验，结合宁波开放发展实际，加快形成同国际投资贸易通行规则、规制、管理、标准相衔接的开放制度体系，重点推进资本项目收入结汇支付便利化试点、海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点、外贸综合服务全国试点、中国-中东欧国家经贸合作示范区等建设，努力建设成为开放型经济体制创新引领区、全球优质外资集聚地。发挥宁波舟山港“硬核”作用，完善高水78、平一体化运营机制，大力发展航运高端服务，集聚知名航运企业区域总部，建设具备强大辐射、服务功能的世界一流强港。积极开展“单一窗口”标准版试点、国家综合运输服务示范城市创建试点、国家物流平台宁波综合试验区试点等建设，提升全球战略资源配置能力。专栏 8：“十四五”时期宁波开放领域国家级改革创新试点“单一窗口单一窗口”标准版试点标准版试点：全力支持国家“单一窗口”标准版在宁波的落地和运维，积极对接新试点项目，持续推广贸促会原产证、金融服务、加贸等新一批功能应用。国家综合运输服务示范城市创建试点：国家综合运输服务示范城市创建试点：（1）推进综合枢纽多种运输方式无缝衔接。（2）加速综合运输服务信息整合应用79、。（3）实施集装箱海铁联运数据交换电子报文标准、跨境电商物流服务标准。资本项目收入结汇支付便利化试点资本项目收入结汇支付便利化试点：（1）扩大试点范围，积极完善相关管理制度与实施细则。（2）推行“事前零审核、零单据”做法。中国中国中东欧国家经贸合作示范区改革中东欧国家经贸合作示范区改革：实施中国-中东欧国家经贸合作示范区海关便利化专项举措，专项贸易便利化措施，推动中国-中东欧海关“三智”合作倡议在宁波落地、丰富中东欧商品进口种类、降低进口企业成本、提升口岸通关效率。梅山保税港区汽车平行进口试点：梅山保税港区汽车平行进口试点：推进汽车平行进口试点三大核心政策落地。金融业对外开放改革试点：金融业对80、外开放改革试点：开展本外币合一银行结算账户试点，推进大宗商品贸易人民币结算，允许区内银行为境外机构办理其境内外汇账户（NRA）结汇业务，争取开展央行数字货币试点，深入开展境内贸易融资资产转让业务和不良资产对外转让业务，支持在区内开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点等。支持宁波市开展数字人民币试点，依托商业银行和第三方支付公司加强对数字钱包的优化、测试和推广。（三）推动打造一批标志性重大开放工程充分发挥港口最大资源、开放最大优势，立足自身市场资源、产业基础，聚焦世界一流强港建设、国际贸易转型发展、提升对外经济合作水平等重点领域，打造一批事关长远的标志性精品工程建设，推动开放发展迈上新台阶。重点81、推进宁波舟山港“第六港区”建设，推动宁波舟山港与义乌国际陆港港务、关务、船务一体化发展，提升进出口货物集疏运枢纽地位；全力推进金甬铁路双高集装箱示范线路建设，探索形成全国首个双层高箱集装箱铁路运输标准；高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，打造国家重要进口基地；支持发展境外经贸合作园区，引导对外经济合作可持续发展。专栏 9：“十四五”时期宁波标志性重大开放工程宁波舟山港宁波舟山港“第六港区第六港区”。重点建设“一中心一平台一大厅”。加快建设义乌港区域集装箱管理中心，提供提还箱、修箱、验箱等服务，实现“箱子靠港”。建设宁波舟山港与义乌陆港 EDI 平台，推进系统信息联通，实现“信息靠港”；推动口82、岸监管无缝对接，逐步实现进出口货物在义乌港区完成全部海关通关流程。打造海港功能大厅，搭建订舱、船代、全程联运等服务平台，支持和引导大型船务公司向义乌布局。到 2025 年，完成义乌苏溪国际枢纽港建设，全面实现宁波舟山港与义乌国际陆港港务、关务、船务一体化，建成国际贸易功能完善的始发港和目的港，成为辐射浙中西地区、周边省份乃至长江经济带的进出口货物集疏运枢纽和全国陆港的示范样板。金甬铁路双高集装箱示范线路金甬铁路双高集装箱示范线路。推进金甬铁路按满足双层高箱运输试验线标准完成设计变更，并加快建设；配合推进义乌苏溪枢纽站建设，打造宁波舟山港西向海铁联运集散中心；争取铁路部门大力支持，加大研发创新，83、力争“十四五”期间试运行双高集装箱运输线。国家进口贸易促进创新示范区。国家进口贸易促进创新示范区。加快培育北仑港综合保税区、宁波会展中心、梅山综合保税区、宁波空港等重点进口平台，创新进口监管、政策、功能和业态，建立进口直联机制和通道，集聚大量优质进口企业。加快进口贸易平台建设，完善进口商品内销体系。探索贸易规则创新，集聚市场采购、易货贸易、保税加工等贸易新业态，促进进口、出口、转口融合发展，打造国家重要的中高端装备进口基地和消费品进口中心，实现优质商品进口额 2000 亿元。境外经贸合作园区境外经贸合作园区。通过在国家级、省级境外经贸合作区内建设宁波园中园、引进境外经贸合作区建设主体在宁波注册84、等方式，建设更多宁波企业主导的市级境外经贸合作区。推动现有境外园区升格升级，支持探索“一区多园”模式，争取创建国家级、省级园区。推动创建东南亚境外合作园区，在港口共建、经贸往来、人文交流等方面深化合作，加强宁波港口能力和优势产能输出，引进国外先进技术、资本、人才。加强与园区东道国加强政策沟通,为境外经贸合作区建设发展创造公平、透明、可预期的外部环境。强化境外园区建设服务与指导，引导境外经贸合作园区合规可持续发展。（四）推动建设一批引领性重大开放项目围绕融入国家“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域一体化、浙江省义甬舟开放大通道建设等重大战略，聚焦完善基础设施体系，加大产业项目招引力度，全力谋85、划推进一批关联度大、带动面广、战略意义突出的的重大项目，充分发挥其在宁波开放发展中的引领性作用。建立项目“闭环”运作机制，按照“谋划储备一批、招引推进一批、开工建设一批、竣工投用一批”四个一批要求，建立主动谋划、长期储备、实时深化的项目滚动推进工作机制。加大向上对接争取力度，力争一批项目列入国家、省重大战略和规划。积极向上争取用地用能等指标，优先向重大开放项目倾斜。拓展多元化融资渠道，积极争取地方政府专项债券和中央预算内投资，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）试点，鼓励和引导社会资本加大投资力度。专栏 10：“十四五”时期宁波开放领域若干重大项目基础设施项目：基础设施项目：通86、苏嘉甬铁路、甬台温福高铁、甬金铁路、甬舟铁路、沪甬跨海通道、宁波-舟山港六横公路大桥、杭甬高速复线、梅山港区 6-10 号集装箱码头和滚装码头二期；穿山港区光明码头改造；大榭港区招商国际集装箱码头二期；大榭港区东华能源礁门石化码头；大榭国际能源贸易岛项目（穿鼻岛）、大榭礁门储运项目；穿山港区东方电缆码头、栎社机场四期扩建项目、宁波国际会议中心、宁波国际展览中心等。现代贸易项目：现代贸易项目：eWTP 宁波数字贸易港、苏宁跨境电商华东运营总部及物流枢纽、富邦国际贸易中心、保税区新型国际贸易服务平台等。现代物流项目：现代物流项目：宁波国际邮件互换中心、中远海物流宁波电商物流园、荷兰冷链物流中心、保87、税物流中心冷链、万华供应链、宁波宝湾国际物流中心、象山国际水产保税冷链物流基地、苏宁跨境电商华东综合枢纽、梅山冷链物流基地等。服务平台项目：服务平台项目：国际航运服务中心、栎社空港通关中心、北仑海港通关中心、南鑫海运大厦、中商联一带一路现代服务业产业园、中商联进出口商品采购集散中心、宁波梅山国际供应链创新综合服务平台、宁波全球进出口商品小镇等。健康养老项目：健康养老项目：普济医院、宁波湾国际医疗健康中心、甬西未来康养及产业研究院集聚区、中德健康养老小镇配套国际度假养生酒店、绿地医养小镇、宁波杭州湾康养小镇、泰康医养综合体、中国浙江海洋运动中心（亚帆中心）等。五、保障措施（一）完善组织推进体系充88、分发挥全市对外开放领导小组作用，进一步建立健全联席会议制度，强化对开放发展的统筹领导和重大决策，形成全市统一、上下协同、共同推进的开放发展工作推进格局。加强各级各部门对“开放不仅是宁波最大的优势，更是宁波保持经济增长的生命线”理念的认识，切实形成统一思想，把促进开放发展提升到发展战略高度。市发改委会同相关部门做好宁波市开放发展的顶层设计，强化“十四五”开放发展规划对全市开放发展工作的指导和调控。强化各区县（市）在开放发展中的主体作用，增强市县两级工作联动机制，形成促进开放发展的工作合力。制订落实规划实施方案和年度实施计划，确保规划目标任务落细落实。（二）完善政策扶持体系积极适应国际贸易投资规则89、新变化，以整体智治为方向进一步转变政府职能，完善贸易服务体系，建设服务型政府。加大贸易投资便利化改革工作力度，结合宁波实际大胆探索、先行先试，推出宁波实践和宁波模式。建立完善贸易与投资财政金融及重大要素支持体系，鼓励甬商发起设立境外投资股权基金，加强与国内政策性金融、商业性金融机构以及丝路基金、亚投行等的合作，推动金融资本和产业资本联合“走出去”。加快培育发展各类中介服务企业，完善以企业为主体的行业协调和企业自律相结合的中介组织体系，培训和发展一批具有国际标准的中介咨询服务机构，提供海外投资环境研究和项目评估服务。（三）完善人才保障体系建立多层次人才培养体系，加强本土高校对跨境电商、服务贸易、90、智慧物流等开放领域专业人才培养力度。强化对开放管理人才的教育培训，培养和造就一支善于把握国内外开放发展大势，政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。加强招才引智，注重先进理念、先进技术、先进管理的引进，注重高层次创新、创意、创业人才及团队的引进，推动开放型经济发展从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型转变。完善人才服务体系，建立健全高端人才招引和培养长效机制。（四）完善监测考核体系建立健全外向型经济运行监测体系，完善全市招商引资项目库动态管理制度和对外投资预警分析制度，对全市外向型经济发展进行全方位、多层次的监测预警。探索建立全面反映开放发展状态的综合性考核指标体系，完善考核激励机制，健全行政问责制，确保各项政策落实到位，调动各级政府和各部门对开放发展做好服务工作。加强开放规划的年度评估和中期评估，开展第三方评估，制定全面的评估报告，并因时因势按程序动态调整规划目标任务，确保规划目标任务科学落地实施。