1、 南沙区汽车产业发展“十四五”专项规划 广州市南沙区工业和信息化局广州市南沙区工业和信息化局 2022 年年 6 月月 目目 录录 序言.-1-一、发展环境.-2-（一）发展基础.-2-（二）存在问题.-4-（三）面临形势.-6-二、总体思路与发展目标.-8-（一）指导思想.-8-（二）基本原则.-8-（三）总体战略.-9-（四）发展目标.-10-三、加强广汽丰田整零协同构建产业链发展新生态.-11-（一）发挥广汽丰田“链主”企业带动作用.-12-（二）支持核心零部件配套企业发展.-13-（三）打造招商引资“强磁场”.-14-四、产业发展方向.-15-（一）聚焦发展节能汽车.-15-（二）大力2、发展新能源汽车.-16-（三）加快发展智能网联汽车.-18-（四）做大做强汽车后市场服务.-20-五、总体布局.-21-（一）空间格局.-21-（二）重点片区指引.-22-六、重点任务.-30-（一）产业链条提升工程.-30-（二）创新能力突破工程.-32-（三）网状生态融合工程.-34-（四）应用推广示范工程.-35-（五）基础设施夯实工程.-36-（六）高端人才汇聚工程.-38-七、保障措施.-38-（一）加强组织协调.-38-（二）加大资金支持.-38-（三）提升空间保障.-39-（四）筑牢人才支撑.-39-（五）健全政策体系.-40-序序 言言 汽车产业是实现新一轮科技革命和产业变革的3、重要载体，是南沙区经济发展的支柱产业，更是南沙区建设“三区一中心”（国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心）的重要支撑。“十三五”时期以来，南沙区汽车产业取得了巨大成就，汽车产品加快向新能源、智能化的方向转型升级，成为先进制造业领域高质量发展的领军产业，是广州市打造万亿世界级汽车产业集群的重要组成部分。与此同时，汽车产业发展也面临核心技术创新能力不强、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为促进南沙区汽车产业高质量转型升级，持续提升汽车产业规模和完善产业链水平，培育南沙区汽车产业全球性影响力和竞争力，依据广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战4、略性新兴产业集群的意见 广州市人民政府办公厅关于促进汽车产业加快发展的意见等省、市汽车产业相关规划及政策，主动衔接南沙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 广州市南沙区先进制造业发展“十四五”规划等规划，特制定本规划。-1-一、发展环境一、发展环境（一）发展基础（一）发展基础 产业规模攀升新高度。产业规模攀升新高度。“十三五”时期，南沙区规模以上汽车制造业产值由844.72亿元增长至1329.89亿元，连续三年突破千亿规模，年均复合增长率高达 9.5%，成为南沙区首个产值超千亿元的先进制造业产业集群（图 1）。2020 年，南沙区规模以上汽车制造业产值占全市规模以上汽车制5、造业产值的 22.7%，占南沙区工业产值的比重达到 46.7%，对全市、南沙区工业经济支撑作用不断增强。在汽车产量方面，2015 年-2020 年，南沙区汽车产量从 40.35 万辆提升至 76.52万辆，年均复合增长率达 13.6%，且在疫情的不利影响下仍然呈现出强劲的逆势增长势头（2020 年同比增长 14.1%）。图图 12015-2020 年南沙区规模以上汽车制造业总产值情况年南沙区规模以上汽车制造业总产值情况 产业链群构筑新格局。产业链群构筑新格局。“十三五”时期，南沙区汽车产业以广汽丰田整车项目为龙头，以新能源汽车项目为扩展，以智能网联汽车为844.72846.99806.95106、31.41153.671329.890200400600800100012001400201520162017201820192020汽车制造业产值/亿元年份-2-发展方向，逐渐形成北部、中部和南部三大产业集群。北部汽车产业集群以广汽丰田为龙头，集聚了电装（南沙）、广汽丰田发动机等一批关键零部件企业，广汽丰田 2020 年产值 1009.4 亿元，占全区汽车产值的七成以上，随着新能源车产能扩建项目一期顺利投产以及新能源车产能扩建项目二期稳步推进，将形成 100 万辆产能；中部汽车产业集群以小马智行、合创汽车为依托，引领自动驾驶、车载软件等智能网联领域高速发展；南部汽车产业集群集聚了一批新能源汽7、车关键零部件企业，芯聚能电动车第三代半导体模块研发与生产基地、联晶智能 LED 车灯模组研发生产基地加速建设，逐渐形成从芯片设计到模块封装的汽车电子产业链群。创新合作开创新局面。创新合作开创新局面。“十三五”时期，汽车主机厂与造车新势力、自动驾驶公司的合作成为新趋势，实体经济与人工智能融合发展加速。在整车领域，2017 年以来，广汽丰田不断导入多款更低成本、更短周期、更高质量的丰田 TNGA（Toyota New Global Architecture，丰田新全球架构）车型。2018 年 4 月，广汽集团和蔚来合作出资成立广汽蔚来（现更名为合创汽车），集合传统主机厂和造车新势力的优势发布全新品8、牌“HYCAN 合创”，首款量产车型于 2020 年 5 月正式上市。在智能网联领域，2017 年 10 月，全球自动驾驶领先企业小马智行的总部及研发基地落户南沙，并与广汽集团、丰田等企业在自动驾驶技术研发应用和无人驾驶（网约车）示范运营等领域展开合作，企业成功推出 Robotaxi 服务，初步具备了量产自动驾驶汽车的能力。-3-市场服务形成新态势。市场服务形成新态势。“十三五”时期，南沙区汽车进出口贸易获得跨越式发展，沙仔岛汽车码头是南中国最具规模的专业化滚装汽车码头，已建成 4 个 5 万吨级和 1 个 3 万吨的泊位，2020 年内贸商品车吞吐量达到 116.2 万辆，居全国首位。本地汽9、车市场的繁荣也带动了汽车维修及配件、金融保险、汽车租赁等服务加速朝着专业化方向发展，南沙区在贸易、销售、融资、代理、报关报检等汽车后市场服务产业链条上集聚了 160 余家企业，并吸引了 21 个国际知名汽车品牌进驻，市场服务发展态势良好。（二）存在问题（二）存在问题 以合资引进技术为主，自主开发能力薄弱以合资引进技术为主，自主开发能力薄弱。2020 年，南沙区共有规模以上汽车制造业企业 27 家，其中具有自主研发能力的仅有广汽丰田、电装（南沙）、合创汽车、三五汽车部件等少数企业，龙头企业对民营企业的辐射带动能力有限。目前，南沙区有 3 家内资汽车企业，产值约占南沙区汽车制造业的 0.92%，有10、影响力的自主品牌尚待培育，总体上仍处于全球汽车价值链的中低端水平。供应链安全问题日益突出供应链安全问题日益突出。一是汽车零部件产业规模较小，与整车产业规模不相匹配。“十三五”期间，汽车零部件产值增长缓慢（图2），2020 年南沙区整车规模以上产值达 1009.40 亿元，零部件规模以上产值为 320.49 亿元，整车与零部件产值比约为 1:0.32，零部件产业对汽车产业集群的支撑能力有待提升。二是供应链基础不牢，部分关键零部件和技术对外依存度高，自主品牌零部件企业较为缺乏。例如，广汽丰田的一级供应商共计 319 家，其中 87 家分布在广州，占-4-比 27.3%，19 家位于南沙，占比仅为 11、5.9%。广汽丰田的电子车身稳定系统、四驱系统等核心零部件主要从外方股东购入，车载芯片、电子系统、高速轴承、优良密封件等基础元器件严重依赖进口，产业抗风险能力仍较弱。图图 22016-2020 年南沙区整车年南沙区整车/零部件产值情况零部件产值情况 新能源汽车发展水平有待提升新能源汽车发展水平有待提升。广汽丰田目前仅有 3 款新能源车型，分别是广汽丰田 iA5、雷凌双擎 E+、C-HR EV，新能源汽车销量较低；合创汽车纯电动汽车（合创 007、合创 Z03）处于量产初期，销量有待市场检验。零部件生产企业订单需求以传统燃油车为主，围绕纯电动整车生产配套的“三电”（电池、电机、电控）关键零部件供12、给体系有待完善。此外，燃料电池乘用车在国内仍处于研发示范阶段，围绕燃料电池汽车的氢燃料电池、膜电极、储氢设备等环节的产业链尚未建立。与交通、信息通信等领域融合进程缓慢与交通、信息通信等领域融合进程缓慢。一是充换电基础设施供给较为不足，布局有待优化，新能源汽车在交通出行、城市配送和港189.3205.2312.3288.6320.5657.7601.8719.1865.11009.4020040060080010001200140020162017201820192020整车及零部件产值/亿元年份零部件产值整车产值 -5-口作业等领域的推广应用力度较弱。二是与汽车电子相关的信息通信产业基础薄弱，13、智能网联汽车产业链的硬件配套企业较缺乏，对外依赖度较高，如小马智行自动驾驶系统集成所需的硬件主要来自长三角、深圳和东莞等地，芯片采购于美国硅谷地区。产业国际化水平有待提升产业国际化水平有待提升。与快速增长的整车进口业务形成鲜明对比，南沙区整车企业过于聚焦国内汽车市场，还未发展成规模的出口业务，未能为广州及国家汽车产业“双循环”格局构建贡献更多力量，产业国际化水平有待提升。（三）面临形势（三）面临形势“两大机遇”交汇叠加，亟需提升核心竞争能力。“两大机遇”交汇叠加，亟需提升核心竞争能力。一方面，全球新一轮科技革命和汽车产业变革蓬勃发展为后发者赶超提供了历史性机遇，能源、互联、智能革命为汽车产业创14、新发展注入强劲新动能，“三电”、网联技术成为新的汽车核心技术。另一方面，“十四五”时期是两大机遇交汇叠加的“窗口期”，是新旧动能转换最重要的决战期，广东省“汽车战略性支柱产业集群”和广州市“世界级汽车产业集群”建设将为南沙汽车产业发展带来重大机遇。建设集聚全球创新资源的汽车产业技术高地，是南沙落实省市战略部署的重要举措。南沙亟需抢抓机遇，不断提升汽车产业核心竞争力，实现高质量发展。“两大风险”迫在眉睫，亟“两大风险”迫在眉睫，亟需增强自主创新能级。需增强自主创新能级。一方面，随着汽车市场增速放缓及汽车关税的进一步下调，汽车市场面临存量竞争加剧的风险。另一方面，西方国家持续对我国的科技围堵和技术15、封锁，汽车市场面临关键核心技术“卡脖子”的风险。“十四五”期间，南-6-沙汽车产业亟需自立自强，加速培育自主品牌，提升自主创新能级，增强合资企业谈判话语权，坚持自主创新和开放合作相结合，力争实现“卡脖子”技术创新突破，加快构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系。“两大转变”趋势凸显，亟需重构制造组织体系。“两大转变”趋势凸显，亟需重构制造组织体系。一方面，传统燃油汽车逐渐向节能汽车和新能源汽车转变发展，节能与新能源汽车是国家“做好碳达峰、碳中和，推进节能减排工作”的重点工作，对于实现低碳减排至关重要。另一方面，传统汽车产业逐渐向智能汽车产业转变，汽车将由单纯的交通运输工具转变为移动空间和应用16、终端，成为新兴业态的重要载体。面对“两大转变”趋势，南沙亟需紧跟电动化、低碳化、智能化和网联化的发展潮流，以企业技术研发项目为主攻，推动跨行业跨领域协作，助推技术与产品由燃油车领域向节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车领域转型升级，形成产业生态系统更趋开放的制造组织新体系。“两大循环”相互促进，亟需“两大循环”相互促进，亟需重视汽车进出口贸易。重视汽车进出口贸易。在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，汽车制造及汽车消费的广阔空间将产生巨大的贸易需求，制造企业整车出口、零部件进出口需求将大幅提升，同时消费者对车型和配置的多样化需求，将进一步推动中规车、平行进口汽车17、的引入。南沙汽车产业要统筹利用好国内国际两个市场，充分挖掘国内需求和外部市场潜力，依托汽车制造业基础，结合沙仔岛出海大通道建设的优势，打造汽车国际国内双循环核心节点和战略链接，进一步推动汽车跨境贸 -7-易产业集聚发展。二、总体思路二、总体思路与与发展发展目标目标（一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，围绕打造“湾区之心、开放门户、未来之城”目标定位，全面推进数字化、绿色化、国际化18、转型，打造联动湾区、面向世界的高水平开发开放平台，把握大湾区建设和先行示范区建设“双区驱动”、广深“双城联动”重大机遇，坚持电动化、低碳化、网联化、智能化发展方向，持续提升传统、节能及新能源汽车产能，增强合资企业辐射带动能力，打造安全可控、稳定畅通的现代化汽车产业链，不断提升汽车产业核心竞争力，为广州国际汽车名城建设提供强大支撑。（二）基本原则（二）基本原则 创新驱动。创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系。加强新兴技术原创能力和科技成果转化能力，坚持自主研发与技术引进相结合，推动节能汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车多种技术路线并行发展，重点19、解决汽车产业“卡脖子”问题，加快智慧交通、车联网应用等领域应用创新，探索汽车产业发展新模式、新业态。市场主导。市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业-8-在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位，推动汽车企业积极参与市场竞争。发挥政府在战略规划引导、公共平台建设、基础设施建设、示范应用推广、人才引进培育等方面的作用，为汽车产业发展营造良好环境。协同推进。协同推进。主动衔接南沙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、广州市南沙区先进制造业发展“十四五”规划等规划，构建横向协同、纵向贯通的汽车产业协调推进机制，促进汽车与人工智能、智慧交通、信息通信等领域深20、度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用等环节，推动汽车从交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信等基础设施改造升级。开放合作。开放合作。全面深化粤港澳大湾区合作，重点与番禺构建区域汽车产业协同发展体系，积极开拓海外市场，深度融入全球汽车产业链体系，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸，形成错位发展、互融共生、互利共赢的汽车领域开放合作新格局。（三）总体战略（三）总体战略 “十四五”期间，全面实施汽车产业“114”发展战略。加强区域内汽车、通信、交通和能源等领域资源优势互补、协同发展，形成以智能网联与新能源汽车的研发、制造、销售及售后服21、务为基础，融合智能出行的全产业链开放创新生态系统。实现实现 1 个总目标个总目标。以高起点、高站位、高质量、高标准构筑 -9-世界级智能网联与新能源汽车创新集群世界级智能网联与新能源汽车创新集群为总体目标，实施节能汽车和新能源汽车并行发展的产业策略，推动汽车产业向价值链高端迈进，打响“南沙”制造品牌。突出突出 1 个重点个重点。全面提升科技创新能力，集中力量攻关动力总成、电机驱动和控制技术、电力电子技术等重点领域核心关键技术。夯实夯实 4 大板块大板块。推进燃油车和新能源汽车共同发展，实现“双车”智能化，做优做强节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车和汽车后市场服务四大板块。（四）发展目标（四）发22、展目标 到 2025 年，南沙区汽车产业竞争力显著增强，基本形成开放性的“整车-新能源汽车研发制造-汽车零部件基地-智能网联汽车”产业生态链，自主汽车品牌影响力显著提高，基本形成世界级智能网联与新能源汽车创新集群。具体目标如下：产业集群竞争力凸显。产业集群竞争力凸显。汽车产业规模总量持续扩大，南沙区汽车总产能突破 125 万辆，规模以上汽车制造业产值达到 3000 亿元1。节能汽车高质量转型。节能汽车高质量转型。节能汽车产能突破 25 万台，节能汽车销量达到新车销售总量的 20%左右。新能源汽车快速发展。新能源汽车快速发展。新能源汽车年产能突破 25 万台，新能源汽车新车销售量达到新车销售总量23、的 20%左右。驱动电机等关键产品实现重大突破，燃料电池乘用车实现小规模示范运营。智能网联汽车创新应用。智能网联汽车创新应用。智能网联汽车进入世界领先行列，L31力争南沙区汽车总产能突破 200 万辆，规模以上汽车制造业产值达到 5000 亿元。-10-（含）以下级别自动驾驶汽车新车装配率超过 80%，L4 级别自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景（高速公路、专用车道、园区、港口）规模化应用，为公众提供自动驾驶商业化出租服务，为企业提供自动驾驶商业化货运配送服务。基本建成集创新研发、开放测试于一体的国家级车联网先导区。零部件配套能力显著提升。零部件配套能力显著提升。培育一批具有全球竞争力的关键零24、部件配套企业，重点补齐汽车电子及“三电”零部件配套，打造涵盖内燃动力、混合动力、新能源和智能网联汽车的零部件产业供应体系，提前谋划燃料电池汽车产业链。汽车贸易做大做强。汽车贸易做大做强。初步建成集物流、贸易、金融及高端服务于一体的现代化、国际化的汽车国际贸易综合服务枢纽，实现由通道经济向枢纽经济的战略转型，辐射带动能力进一步增强。沙仔岛商品车装卸量达到 200 万辆，平行车进口量、中规车进口量、新车及二手车出口量大幅增长，沙仔岛汽车贸易及关联产业营业收入达到 250 亿元。到 2035 年，南沙区节能及新能源汽车核心技术达到国际先进水平，智能网联汽车电子产业具备领先的国际竞争力，形成若干具有国25、际影响力的自主汽车品牌，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，燃料电池乘用车实现商业化应用，充换电服务网络便捷高效，节能减排取得明显成效，全面建成具有世界一流水平的智能网联与新能源汽车创新集群。三、加强广汽三、加强广汽丰田整零协同丰田整零协同构建产业链发展新生态构建产业链发展新生态 发挥广汽丰田引领辐射作用，带动区域内零部件企业集聚发展，-11-构建新型整零协同发展体系，形成整机和零部件企业相互促进、大中小企业融通发展良好局面。围绕产业链强链补链延链，大力推进产业链招商和精准化引资，增强智能网联与新能源汽车产业链供应链韧性。（一）发挥广汽（一）发挥广汽丰田丰田“链主链主”企业企业带动作用带动作用 夯26、实整车板块根基。夯实整车板块根基。在稳住传统燃油车市场基本盘的基础上，依托混合动力技术优势逐步提升节能汽车和电动化车型的产销规模，分步有序形成可支撑百万台产销规模的生产能力。加强与丰田在智能网联、新能源、FCV、HEV 领域的合作，加快新车型导入速度，提升合资合作水平，抓住 SUV 和 MPV 市场的发展机遇，丰富产品线满足消费需求，形成竞争力强、覆盖面广、稳定性高的产品谱系。支持与互联网科技、通信企业开展跨领域合作，鼓励整车制造企业向个性化定制、整体解决方案等高端服务发展。突出科技创新赋能实效。突出科技创新赋能实效。支持广汽丰田围绕重点领域主攻方向自行确定研究专项，自主开展整车核心关键系统及27、零部件的研发、产业化及创业孵化。加强节能技术自主研发，持续巩固上部车身造型和内饰设计研发优势，加大自主轻量化、发动机增压、电喷与直喷混合喷射、发动机气门等技术领域研发投入，进一步夯实智能制造工艺基础，形成多材料混合应用体系。推动大中小推动大中小企业融通发展企业融通发展。鼓励广汽丰田与优势零部件企业在研发、采购等方面开展深度合作，优化成本共担、利益共享、知识产权保护等合作机制，建立安全可控的零部件配套体系。开展“小升规”行动，落实奖励政策，推动一批企业实现小升规、规升巨。-12-（二）支持核心（二）支持核心零部件零部件配套配套企业发展企业发展 加快落实广汽丰田新能源车产能扩建项目二期零部件配套建28、设加快落实广汽丰田新能源车产能扩建项目二期零部件配套建设项目。项目。加快建设位于小虎岛北侧的广汽丰田第五生产线等重点项目。加快推进吉兴、海缝、东亚、安道拓、丰桥智能装备的零部件配套项目建设。加快樱泰、艾帕克等零部件项目的招商引资审批工作（具体表 1）。表表 1 广汽广汽丰田及其配套零部件丰田及其配套零部件重点项目表重点项目表 进展进展 企业名称企业名称 项目主要内容项目主要内容 项目总投资项目总投资（亿元）（亿元）项目总用地项目总用地（亩）（亩）建设建设 阶段阶段 广汽丰田汽车有限公司 广汽丰田新能源车产能扩建项目二期 63.42 1110.0 广州南沙安道拓汽车座椅有限公司 广汽丰田配套零部29、件项目 0.75 22.60 广州丰桥智能装备有限公司 广汽丰田配套零部件项目 2.50 36.3 广州南沙吉兴汽车部件有限公司 广汽丰田配套零部件项目 3.40 52.5 广州海缝汽车零部件有限公司 广汽丰田配套零部件项目 3.50 69.5 广州市东亚汽车部件有限公司 广汽丰田配套零部件项目 3.00 71.8 招商招商 阶段阶段 广州樱泰汽车饰件有限公司 广汽丰田配套零部件项目 6 123 广州艾帕克汽车配件有限公司 广汽丰田配套零部件项目 5.22 67.4 资料来源：广州市南沙区工业和信息化局 围绕上游零部件配套体系进行强链补链。围绕上游零部件配套体系进行强链补链。一是锻长板锻长板，30、在发动机领域，重点依托广汽丰田发动机，加快提升混动技术、直喷与增压技术、发动机小型化应用比例；在发动机附件领域，重点依托电装、双叶汽车部件、彼欧英瑞杰和马路雅斯管路系统等企业，加大对可变进气系统、点火系统、电子控制燃油系统的技术研发，进一步优化发动机气门技术、工作循环以及压缩比，降低油耗；在轻量化材料领域，-13-重点依托丰铁汽车部件和德意志金属制品等企业，加大汽车新材料的研发投入，聚焦白车身、发动机体、零配件的轻量化，提升车身结构强度，节能化设计各总成零部件，进一步提升燃油效率。二是补短板补短板，优先引进驱动电机研发生产企业，重点引进一批电子控制系统等方面的高端零部件配套生产企业，降低关键环31、节对外依存度。在自动变速器/无极变速器领域，积极寻求同番禺区广汽爱信自动变速器等相关企业的产业协作。三是强企业强企业，积极培育一批具有细分领域技术创新优势的本地零部件中小企业，提升专业化能力，缩小与合资企业产品市场竞争力的差距。推进汽车零部件数字工厂、智能工厂建设。推进汽车零部件数字工厂、智能工厂建设。鼓励汽车零部件企业合作研发无人运输车等自动化设备，提高生产自动化率，探索构建融合原材料供应链、整车制造生产链、汽车销售服务链的大批量定制化汽车零部件生产新模式。（三）打造招商引资（三）打造招商引资“强磁场强磁场”加大招商力度加大招商力度，围绕合资品牌等各类车型，重点在车规级芯片（如意法半导体、英32、飞凌、西门子、瑞萨、闻泰）、发动机总成（如博世、博格华纳、地平线）、变速箱（如爱信精机）、汽车控制系统（如日立、电装、博世、德尔福）、车用动力电池（如宁德时代、松下、LG 化学）、驱动电机及电机控制器（如上海电驱动、日立、明电舍、德纳）、发电机系统（日立、法雷奥）、智能汽车系统（如苹果、华为、谷歌）等领域寻求合作，引进一批高端零部件配套生产企业。落实落实发展空间，发展空间，以广汽丰田为核心聚力打造招商引资“强磁场”，在广汽丰田周边区域梳理约 1742 亩可开发利用建设用地，为发动机-14-总成、汽车控制系统、电机等高端零部件配套生产企业预留发展空间。图图 3 广汽丰田及零部件配套企业项目空间示33、意图广汽丰田及零部件配套企业项目空间示意图 四、产业发展方向四、产业发展方向（一）聚焦发展节能汽车（一）聚焦发展节能汽车 加快传统燃油车向混合动力汽车转型发展。加快传统燃油车向混合动力汽车转型发展。加快传统燃油车零部件产业转型升级，引入丰田集团节能汽车关键部件制造项目，鼓励企业从低附加值的高油耗部件生产转型为高附加值的低油耗部件研发生产，从提供配套零部件转型为模块化、系列化发展。积极培育一批具有节能技术创新优势的本地零部件中小企业，提升专业化能力，缩小与外资企业产品市场竞争力的差距。打造混合动力技术技术梯级研发体系打造混合动力技术技术梯级研发体系。加强核心技术突破，整车企业负责中长期前瞻技术研34、究，聚焦动力总成部件，进一步提升规划 -15-实力，实现传统动力总成的长期技术迭代，提升自主动力总成研发及生产能力，充分利用外部资源降低节能技术应用成本。零部件企业负责短期技术开发，聚焦非动力总成部件，优先选择创新空间大且附加值高的更新产品谱系，发挥精益生产的优势，增强对产品质量和成本的把控。专栏 1 节能汽车产业链关键零部件环节 发动机及附件。发动机及附件。在发动机领域，重点依托广汽丰田发动机，加快提升混动技术、直喷与增压技术、发动机小型化应用比例；在发动机附件领域，重点依托电装、双叶汽车部件、彼欧英瑞杰和马路雅斯管路系统等企业，加大对可变进气系统、点火系统、电子控制燃油系统的技术研发，进一35、步优化发动机气门技术、工作循环以及压缩比，降低油耗。注重培育具有技术创新优势的内资中小汽车零部件企业，逐渐形成国产替代。变速器系统。变速器系统。在自动变速器/无极变速器领域，积极寻求同番禺区广汽爱信自动变速器等相关企业的产业协作，率先在粤港澳大湾区布局变速器上游零部件企业，如液力变矩器、换挡操作系统和电磁阀等。发电机系统。发电机系统。加大招商力度，率先在粤港澳大湾区培育和引入发电机系统领域企业，如永磁同步/交流异步发电机等。轻量化材料。轻量化材料。重点依托丰铁汽车部件和德意志金属制品等企业，加大汽车新材料的研发投入，聚焦白车身、发动机体、零配件的轻量化，提升车身结构强度，节能化设计各总成零部件36、，进一步提升燃油效率。（二）大力发展新能源汽车（二）大力发展新能源汽车 1.壮大纯电动汽车产业壮大纯电动汽车产业规模规模 围绕新能源整车生产线布局高附加值产业链。围绕新能源整车生产线布局高附加值产业链。围绕广汽丰田新能源车产能扩建项目一期、二期，加快推出适用不同细分市场需求的纯电动车型，形成“新核心技术（电机、电池、电控）-新汽车产品（移-16-动+储能+供能）-新基础设施（充电）-新市场服务”的新能源汽车全产业链条。在电机、电池、电控等关键部件，加强同深圳、东莞的新能源零部件企业协作，共建开放合作的新能源汽车业链体系。围绕新能源汽车产业链布局技术创新链。围绕新能源汽车产业链布局技术创新链。整37、车企业重点聚焦新一代模块化纯电整车平台开发和电池综合热管理系统，推动实现新产品快速切换、开发及成本的最优化。零部件企业聚焦驱动电机、功率转换器、电机控制器、动力电池材料、电机电控连接器、充电连接器等产品研发，重点扶持纳诺新材料科技、巨湾技研等动力电池材料高新技术企业，大力支持锐美、林一等电驱动、连接器相关的新能源零部件内资企业。此外，加强与华为、中兴、北京智芯微电子等通信企业在微型控制器（MCU）、控制器芯片、DC 电压转换器等领域合作，加快完善新能源汽车关键零部件配套体系。专栏 2 新能源汽车产业链关键零部件环节 动力电池环节。动力电池环节。在单体电芯/模组领域，寻求与宁德时代、比亚迪的合作38、，力争引入日本松下等国际锂电龙头研发及生产基地；在电池材料领域，加强本地与深圳、东莞的锂电材料及设备企业协作，重点引进高镍低钴正极材料、人工石墨负极材料、锂电专用设备制造企业；在热管理系统领域，依托广汽丰田、电装和三五部件等企业，形成“整车研发+零部件制造”热管理系统产业链。驱动电机、电机控制器（驱动电机、电机控制器（MCU）环节。）环节。力争引进德纳电机有限公司、汇川技术等电机龙头企业的研发及生产基地，助力电装（南沙）产品转型，加快控制器、检测传感器等汽车精密电子元器件制造项目建设。电控系统环节。电控系统环节。在电子微型控制器“设计-制造-封测”环节布局缺位，探索与比亚迪电子、华为、中兴等通39、信行业头部企业开展合作。-17-2.加快燃料电池汽车研发示范加快燃料电池汽车研发示范 重点推进氢燃料电池汽车产业创新平台建设重点推进氢燃料电池汽车产业创新平台建设。通过“自主创新+引进国际技术”路线，加快氢燃料电池关键核心技术产业化攻关，引导科研机构和企业重点攻关高性能电堆、质子交换膜、碳纸、催化剂等关键材料和技术，支持华润电力、广钢气体等企业开展研发甲醇制氢、电解水制氢等技术。加快重点领域燃料电池汽车推广应用。加快重点领域燃料电池汽车推广应用。推进燃料电池乘用车开展道路适应性试验，探索网约车模式示范运营。扩大燃料电池商用车在公交、通勤、物流、环卫等不同场景领域的推广应用。支持万顷沙绿色仓储物40、流基地、黄阁国际汽车城等园区开展氢能物流车规模化运营。（三）加快发展智能网联汽车（三）加快发展智能网联汽车 打造全国领先的智能网联汽车制造基地。打造全国领先的智能网联汽车制造基地。在整车领域，积极引进1-2 家国内龙头智能网联汽车整车企业，高起点、高标准推动 L3、L4级别的自动驾驶乘用汽车开发、制造、测试和示范。在关键零部件领域，围绕 MDC（多域控制器）、车载高精度传感器、车载雷达系统、车载光电系统、微机电系统、车载智能终端、自动驾驶底盘及线控转向等细分领域，培育和引进若干独角兽企业，逐步形成智能网联汽车核心零部件企业集聚效应，打造产业互联、开放共享的“高、精、尖”智能网联汽车电子制造基地41、。完善智能网联汽车产业链零部件配套体系。完善智能网联汽车产业链零部件配套体系。一是实施“强链”工程，以小马智行和合创汽车为重要依托，在自动驾驶算法及车载操作系统领域积极引入华为、中兴、Mobileye 等车载计算头部企业。瞄准-18-汽车电子的薄弱环节，发挥本地外资及合资企业的技术优势，培育和引进一批车身电子稳定系统（ESP）、制动防抱死系统（ABS）、牵引控制系统（TCS）等自主品牌企业。二是实施“补链”工程，围绕广汽丰田、小马智行和合创汽车等企业自动驾驶配套需求，补足车载感知系统、车联网通信终端、车载芯片及半导体元器件等产业链环节，建立重点零部件配套体系。三是实施“延链”工程，抓紧布局新产42、业生态和新商业模式，推动软件服务业与智能网联汽车系统和整车企业对接，加快实现基础数据支持（如高精地图、交通场景数据库等）、车端应用软件（如智能仪表、驾驶舱娱乐等）、远程服务软件（如路径引导、共享出行、救援维修等）等产品装车应用。创建智能网联汽车电子产业创新中心。创建智能网联汽车电子产业创新中心。聚焦智能网联汽车电子产业，整合粤港澳大湾区内汽车制造、人工智能和信息通信领域的产学研核心资源，引进培育智能网联核心技术研发机构，建设协同攻关、开放共享创新平台，创建智能网联汽车电子产业创新中心。鼓励整车企业开展与人工智能、信息通讯企业跨界合作，形成“产研结合、相互赋能”的协同效应。依托华为、中兴、小马智43、行在车联网的云（车联网平台）、管（车联网基础设施）、端（车载智能及联网设备）、智能（自动驾驶智能系统）等领域的领先优势，重点突破环境感知、智能决策、控制执行和系统设计等“车辆关键技术”。专栏 3 智能网联汽车产业链关键零部件环节分析 感感知系统环节。知系统环节。在车载摄像头领域，积极与深圳、中山等地建立产业协作关系，加快引进 CMOS 图像传感器、图像信号处理器等细分环节生产制造企业。在激光雷达领域，积极寻求同中海达等展开合作，推动扫描器、光学 -19-组件、光电探测器及接收器等制造项目落地。在高精度定位领域，依托广州海格通信、泰斗微电子等企业加快发展高精度定位模块研发及制造。决策系统环节。决44、策系统环节。在车载智能计算平台、车载芯片和半导体领域，积极推动与华为、比亚迪电子、斯达半导体等国内领先企业开展合作；在车载操作系统及自动驾驶算法领域，依托小马智行、合创汽车等企业，不断巩固和强化竞争优势。执行系统环节。执行系统环节。在车身控制系统领域，加强与深圳、惠州的集成控制系统、电动助力转向系统企业合作，重点培育 ESP、ABS、TCS 等自主品牌企业。在高级辅助驾驶系统领域，依托小马智行等自动驾驶企业加快产业集聚发展。通信系统环节。通信系统环节。加快引进车载视频服务器、云平台等领域企业，率先在市场上推出集成 5G 技术的车载智能网联终端系统产品。智能驾驶座舱系统。智能驾驶座舱系统。依托科45、大讯飞、星河智联等科技企业，打造智能交互、能力平台、生态服务一体化的智能驾驶座舱系统解决方案。（四）做大做强汽车后市场服务（四）做大做强汽车后市场服务 依托沙仔岛建立辐射整个华南及东亚地区的汽车国际展销贸易中心，有力支撑广州国际贸易中心建设，积极打造广州汽车国际贸易金字招牌。构建汽车贸易全产业链。构建汽车贸易全产业链。构建涵盖检验测试、功能改装、汽车租赁、汽车金融、展示销售、物流配送等环节的汽车进出口贸易全产业。在检测和改装环节，积极推动建设汽车实验室、汽车检测线、车务服务站、汽车符合性整改场所。在金融和销售环节，吸引销售服务、金融信贷机构、二手车鉴定评估、仓储物流等企业的集聚。做好保税展示。46、做好保税展示。借助综合保税港区的政策优势，建立平行进口汽车保税展示基地，辐射大湾区高端车主换代升级的消费需求。充分利用自贸试验区先行先试政策优势开展创新突破，推动保税展示走出南-20-沙，将业务延伸到泛珠江三角洲地区，扩大销售渠道，形成平行进口汽车业务新模式。做好汽车维保业务。做好汽车维保业务。紧跟汽车电动化、智能化趋势，数字化赋能维保市场。加快汽车配件供应链从传统的线下供应逐渐转向线上线下高度融合，催生汽车后市场服务的新模式。做好绿色经济业务。做好绿色经济业务。紧跟国家对汽车产业节能环保的需求，发展汽车循环利用产业，打造集汽车回收、智能拆解、动力电池回收梯级利用于一体的汽车循环利用生态基地。47、结合新能源测试、智能网联技术发展，推进建设新能源智能网联等汽车检验测试项目。做好汽车文化旅游。做好汽车文化旅游。打造集自动驾驶体验馆、房车营地等场所于一体的汽车文化主题公园。定期举办汽车文化节，形成一批汽车文化链接点，放大汽车文旅资源的集聚和辐射效应，推动汽车文旅融合。五、总体布局五、总体布局（一）空间格局（一）空间格局 坚持南沙区一盘棋，重点打造以黄阁国际汽车城为核心，以大岗汽车产业园片区、万顷沙智能网联汽车产业园片区、庆盛国家级车联网先导区、明珠湾智能网联汽车创新片区为支撑，以沙仔岛国际汽车展销贸易中心为窗口，形成“一核四区一窗口”的汽车产业空间布局。-21-图图 4 广州市南沙区汽车产业48、空间总体布局示意图广州市南沙区汽车产业空间总体布局示意图（二）重点片区指引（二）重点片区指引 1.黄阁国际汽车城黄阁国际汽车城 围绕“智能制造、创新研发”两大板块，黄阁国际汽车城重点打造智能、创新、开放、共享、生态的国际汽车城。以广汽丰田为龙头，在整车制造、动力总成、节能汽车关键部件制造等领域全方位布局，带动上下游产业链配套企业集聚发展，构建研发创新、生产制造、生产服务的全产业链条，加大对基础设施建设的支持力度，完善能源供-22-应、生产配套、生活配套等基础设施，提高产城融合水平。图图 5 黄阁国际汽车城示意图黄阁国际汽车城示意图 研发创新区：研发创新区：依托广汽丰田研发中心，加强上车身技术研49、发，尝试引进小批量丰田 Mirai 燃料电池实车用于开展道路适应性试验，为后续扩大生产规模导入做准备。生产制造区：生产制造区：主要包括整车制造、动力总成及核心零部件制造。在整车制造环节，加快推进广汽丰田新能源车产能扩建项目二期建设。在核心零部件环节，规划建设零部件配套区和仓储物流区，聚焦节能汽车上下游产业链，优先引进和布局一批驱动电机、功率转换器、电机控制器和发电机等电机系统零部件企业，重点布局电子控制系统、-23-先进变速器零部件、轻量化应用等汽车节能技术方面的高附加值零部件企业，前瞻布局智能驾驶座舱系统、高精度传感器以及电池冷却设备、电池热管理设备企业。战略留白区：战略留白区：规划项目预留50、用地，前瞻性地为广汽丰田整车制造以及电机、电控、电堆、压缩机等汽车关键零部件供应商企业预留发展空间。2.大岗汽车产业园片区大岗汽车产业园片区 建设智能汽车整车生产建设智能汽车整车生产基地基地。依托大岗先进制造业基地，引进智能网联与新能源汽车整车生产基地，率先建设部署基于 5G 网络的工业互联网和智能化车间，打造智能制造新模式样板工程。围绕整车制造基地吸引电机、电控、电池、动力回收及梯级利用、高精度传感器等项目落户，形成产业集群效应。建设自动驾驶硬件配套体系建设自动驾驶硬件配套体系。与明珠湾智能网联汽车创新片区形成错位发展，推动自动驾驶硬件集成系统的标准化和规模化生产，打通供应链管理、硬件模块设51、计验证与测试生产、汽车改制总装、整体质检（包括功能测试、环境测试和压力测试）、下线标定、道路测试各环节。3.万顷沙智能网联汽车产业园片区万顷沙智能网联汽车产业园片区 依托万顷沙保税港加工制造业区块，在汽车电子领域全方位布局，聚焦动力电池、汽车电子和智能网联决策系统，重点发展智能网联新能源汽车零部件产业（含汽车整车研发制造），规划建设智能网联汽车产业园及零部件试验检测基地。-24-建设汽车电子配套体系建设汽车电子配套体系。在动力电池领域，力争引入日本松下等国际锂电龙头企业研发及生产基地；在动力电池材料领域，重点培育纳诺新材料科技、巨湾技研等高新技术企业，引入高镍低钴正极材料、人工石墨负极材料等高52、附加值企业；在电机控制系统领域，力争引入英飞凌等电机相关核心零部件企业；在变速器系统领域，重点布局自动变速器/无极变速器、液压控制系统企业。二是重点引进车载芯片制造及封测企业，加快建设联晶智能 LED 车灯模组研发和生产基地、芯聚能新能源汽车第三代半导体研发和生产基地，积极推动与华为、中芯国际等国内领先企业开展制造项目合作，共同构建以新能源汽车应用为牵引的第三代半导体产业创新发展高地。三是推动检验检测产业集聚，统筹汽车及零部件的检验及测试需求，支持国家新能源汽车质量监督检验分中心、国家智能汽车零部件质量监督检测分中心落户。图图 6 万顷沙智能网联汽车产业园示意图万顷沙智能网联汽车产业园示意图 53、-25-4.庆盛国家级车联网先导区庆盛国家级车联网先导区 以庆盛科技创新产业基地为支撑，发挥人工智能总部基地和科研院所要素资源聚集优势，在智能互联领域全方位布局，聚焦车联网“端（车载智能及联网设备）、管（车联网基础设施）、云（车联网平台）”三大板块，参与和引领汽车行业自动驾驶法规标准制定，打造集研发、生产、测试、体验、应用、配套于一体的国家级车联网先导区。融合创新区融合创新区：聚焦车联网领域的车路协同创新研发。一是以车联网为切入点，建立面向未来出行的新能源汽车与智能交通融合创新平台，推进车路协同云控平台的研制和部署，加快建设车联网通信实验室。二是聚焦车用无线通信技术（V2X）、车载终端、车载视54、频服务器等车联网终端领域，引进和集聚一批具有领先优势的企业，如华为智能汽车事业部、合创汽车等，开展新产品研发和产业化部署。三是重点关注高精度定位模块、车联网基础设施领域，加快引进具备智慧城市交通系统方案优势的相关企业，如百度、千方科技等。研发测试区：研发测试区：聚焦自动驾驶中试测试。一是推进智能网联汽车运行数据中心部署，重点引进广东交通集团建设研发测试总部及产业研发实验中心，建设自动驾驶虚拟仿真和交通流仿真平台，提升车辆实时在线监测和大数据分析能力，支持智能网联汽车网络安全场景应用和商业化应用。二是建设智能汽车数字化试验场，基于现有自动驾驶封闭测试区，在庆盛片区、明珠湾区规划 5-10 公里半55、开放测试道路，配建车路协同关键装备，探索针对城市道路和普通公路典型场景和不同类型车辆的自动驾驶示范。三是力争在 5G-V2X 终端、边缘计算、路侧监控等领域引入高新技术头部企业落户庆盛片区。-26-图图 7 国家级车联网先导区示意图国家级车联网先导区示意图 5.明珠湾智能网联汽车创新片区明珠湾智能网联汽车创新片区 以“汽车+AI”为主要发展思路，依托合创汽车、小马智行、科大讯飞、星河智联汽车科技等企业以及广州国际人工智能产业研究院等科研机构，在自动驾驶领域全方位布局，聚焦自动驾驶控制系统、车用操作系统和智能座舱系统领域，建成全球智能网联汽车创新区。创新创客生态圈：创新创客生态圈：一是搭建开放式56、的创客服务空间，建设面向全球顶尖研究开发人才等资源的共享平台。建立智能汽车 OTA 实验室，吸引全球自动驾驶和车载计算领域的科技研发中心集聚，实现创业孵 -27-化与技术突破。二是巩固车用操作系统和自动驾驶系统领域领先优势，不断吸引车载计算平台、自动驾驶算法企业集聚南沙，促进智能汽车功能软件和应用软件专业化分工，与科大讯飞等科技企业合作打造“智能交互+能力平台+生态服务”一体化的智能驾驶座舱系统解决方案。图图 8 明珠湾智能网联汽车创新片区示意图明珠湾智能网联汽车创新片区示意图 6.沙仔岛国际汽车展销贸易窗口沙仔岛国际汽车展销贸易窗口 依托沙仔岛，引导汽车服务业集聚发展，建设成为华南地区最大综57、合型汽车进出口枢纽港，推动汽车后市场服务全产业链高质量发-28-展，形成集物流、贸易、金融及高端服务于一体的现代化、国际化的汽车国际贸易综合服务枢纽。加快建设沙仔岛枢纽港加快建设沙仔岛枢纽港。协同推进港口泊位、堆场、仓储等基础设施建设，形成沙仔岛整车进出海大通道 200 万辆的年通过能力，打造华南地区最大的内外贸综合型汽车进出口枢纽港、南沙汽车出海大通道。鼓励支持汽车出口，加强与港区协调配合，优化口岸汽车出口通关环境。加快建设汽车展销贸易中心。加快建设汽车展销贸易中心。做大做强汽车交易贸易，拓展汽车贸易服务范围。积极改善中规车进口、新车出口及二手车出口的基本配套。数字化赋能销售市场，加快汽车整58、车、配件从传统的线下供应逐渐转向线上线下高度融合，催生汽车后市场服务的新模式。定期举办平行进口汽车展，建设集物流配送、展示销售、金融服务、维修保养、租赁拍卖等功能为一体的汽车展销贸易中心。规划建设汽车检测中心。规划建设汽车检测中心。加快配备轻型汽车环保排放检测实验室，满足平行进口车环保“十抽一”、非量产车“十抽二”检测需求，保障平行进口汽车市场份额。-29-图图 9 沙仔岛国际汽车展销贸易窗口示意图沙仔岛国际汽车展销贸易窗口示意图 六、重点任务六、重点任务 结合“十四五”时期南沙区发展战略目标和重点工作，从链条提升、技术攻关、领域融合、成果产业化、基础设施、人才支撑等方面提出汽车产业高质量发展59、新任务，全面提升南沙汽车产业体系整体效能和竞争力。（一）产业链条提升工程（一）产业链条提升工程 1.构建“链长制”推进汽车产业高质量发展构建“链长制”推进汽车产业高质量发展 建立“链长建立“链长+链主”的汽车产业“链长制”工作推进体系。链主”的汽车产业“链长制”工作推进体系。链长由区领导担任，链主原则上由龙头企业相关负责人担任，可根据产业链细分领域设置若干分链主。充分发挥“链主”领航作用。充分发挥“链主”领航作用。支持其主导或参与汽车领域技术路-30-线图的制定和修订，鼓励“链主”企业在关键领域率先建立地方标准、团体标准，引领地方关联企业发展。鼓励“链主”企业联合中小企业建设制造业创新中心，建60、立风险共担、利益共享的协同创新机制。充分发挥“链长”调度作用。充分发挥“链长”调度作用。协调做好资源配置和政策支持，强化产业链发展的要素保障，对产业空间进行统一规划管理，并加大建设用地指标保障力度。制定产业链关键卡点攻关项目清单，对产业链“链主”企业和核心配套企业建立常态化服务机制。2.完善智能网联与新能源汽车产业链体系完善智能网联与新能源汽车产业链体系 鼓励整车企业与电子信息、新能源等领域企业开展合作，加强技术联合攻关，鼓励人工智能领域企业拓展自动驾驶系统、智能座舱系统等业务，鼓励信息通信领域企业拓展新一代车用无线通信网络业务。依托中小企业孵化基地，全力支持培育一批关键领域的高科技企业，扶持61、纳诺新材料、巨湾技研等一批成长性好、专注于细分市场的中小型科技企业，形成一批具有创新创造活力、在技术链关键节点上有所突破的单项冠军。在电池材料、锂电设备、电池冷却设备、电机控制器、控制器芯片及硬件、永磁同步发电机、速度传感器、车载摄像头、激光雷达、高精度定位、车载智能计算平台、车载芯片和半导体、智能座舱、车载终端设备、V2X 通信模块、云平台等领域，培育和集聚一批有一定技术影响力的零部件创新企业。扩大产业链外延。在产业链各环节加大跨行政区域协作配合，围绕传统汽车产业链拓展新材料、电子通信、智能装备等链条环节。一方面，在区域内产业链条优势环节加强合作，积极寻求与深圳、东莞、惠州等地在驱动电机、车62、规级芯片、域控制器、车载雷达系统硬件、高精度定位模块、车载计算平台、车身控制系统、通信系统、锂电设 -31-备及磷酸铁锂材料等先发优势领域的合作，共同建设一批大湾区细分领域研发生产基地。另一方面，在汽车产业链条薄弱环节补齐短板，与行业内外、产业链上下游企业开展全方位深度合作，积极引导微型控制器、发电机系统、变速器及其上游零部件、智能驾驶座舱等关键零部件项目落地，提升粤港澳大湾区汽车产业在全国乃至国际市场的竞争力。3.做强做大现代汽车服务业做强做大现代汽车服务业 加快提升汽车金融服务水平，积极探索汽车共享出行、动力电池融资租赁、现代物流等汽车服务新领域，推动报废机动车回收拆解企业技术升级及规模化63、发展，助力汽车零部件再制造产业发展。（二）创新能力突破工程（二）创新能力突破工程 紧扣产业链供应链安全、可持续发展、前沿引领的重大需求，集中力量开展重点领域核心关键技术攻关，加强颠覆性技术前瞻研发，建设市场化创新平台，全面增强南沙汽车产业核心竞争力。1.开展重点领域核心关键技术攻关开展重点领域核心关键技术攻关 在节能汽车技术领域，重点突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，加大发动机增压技术、电喷与直喷混合喷射技术研发投入，预研下一代混合动力系统、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术。在新能源汽车技术领域，聚焦研发新一代模块化高性能整车平台，攻关电池综合热管理、智能快速充电技术64、。以驱动电机、动力电池材料、智能化制造系统为重点，自主开发由燃油车向新能源汽车转型的关键零部件产品。-32-在智能网联汽车技术领域，鼓励引进智能网联核心技术研发机构，支持企业跨界协同并建立研发中心。聚焦车辆关键技术、信息交互关联技术、基础支撑关键技术等领域，突破多元协同复杂环境融合感知技术、智能网联信息辅助决策技术、线控系统集成化控制技术、增强现实座舱交互技术等关键技术，推动车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信、基于国产域控制器的新型电子电气架构等核心产品产业化和应用。2.加强颠覆性技术前瞻研发加强颠覆性技术前瞻研发 把握世界科技革命和产业变革趋势，抢抓新一轮技术65、变轨的机遇，在前沿科技领域抢先布局，培育发展引领产业变革的颠覆性技术，为科技创新“弯道超车”提供有力支撑。重点研发新一代电池技术。重点研发新一代电池技术。开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关。重点研发先进储能技术。重点研发先进储能技术。鼓励研发石墨烯储能新材料制备技术，实现在汽车领域的新型高能快充电池、超级电容器、纳米复材车身等石墨烯材料应用性研发的重点突破。重点研发无形可视化技术。重点研发无形可视化技术。结合最前沿的高速、大带宽、低延迟的移动 5G 技术，将车辆外部传感器信息与来自云端的车辆内部66、信息相结合，实现导航系统、娱乐系统等虚拟全息投影，突破人车即时交互的智能座舱技术。3.建设市场化的创新平台建设市场化的创新平台 建设中小企业孵化基地。建设中小企业孵化基地。重点围绕汽车节能技术、电机驱动与电 -33-力电子总成、汽车智能化技术、汽车网联化技术四大板块，积极培育具备自主创新能力的中小企业，形成细分领域的隐形冠军。建设创新共性基础设施。建设创新共性基础设施。整合各种社会资源，探索建设汽车产业共性基础技术研究院。支持整车及关键零部件汽车企业联合华南理工大学、中科院、广汽研究院等多家科研院校共建国家级、省级企业技术中心等创新平台，尽快形成算法算力平台、自动驾驶虚拟仿真平台等基础支撑设施67、。建设公共技术服务平台。建设公共技术服务平台。支持国家新能源汽车质量监督检验分中心、国家智能汽车零部件质量监督检测分中心落户。落户南沙区，面向全球引进汽车专业技术咨询服务型企业，建设集检验检测、技术咨询等于一体的公共技术服务平台。（三）网状生态融合工程（三）网状生态融合工程 促进汽车智能制造体系、能源、交通、信息通信等领域的深度融合和数字经济国家战略的全面渗透，形成多领域多主体参与的“网状生态”，秉持相互赋能、协同发展的新理念以适应各类市场主体发展壮大的内在需求。与能源领域深度融合。与能源领域深度融合。支持“光储充放”（分布式光伏发电-储能系统-充放电）多功能综合一体站建设，与国家电网、南方电68、网合作开展 V2G（Vehicle-to-grid）示范应用，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本。与信息通信领域深度融合。与信息通信领域深度融合。一是鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车用操作系统开发与应用为核心，提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性，扩大应用规模，形-34-成开放共享、协同演进的智能汽车软件良好生态。二是基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，推进以数据为纽带的“人-车-路-云”高效协同。充分利用北斗卫星导航，加强导航系统和通信系统整合，建设多源导航平台。开发标准统一的智能汽车基础69、地图，建立完善包含路网信息的地理信息系统，提供实时动态数据服务。与交通领域深度融合。与交通领域深度融合。发展一体化智慧出行服务，加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制等内容的新型智能交通管控系统，引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。探索构建智能绿色物流运输体系，发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，推广网络货运、挂车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。与智慧城市深度融合。与智慧城市深度融合。建立新能源智能网联汽车与智慧城市融合发展的技术路径，明确车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。搭70、建南沙智慧城市大脑综合平台，依托充电桩信息管理、出行服务、货运服务等大数据的可视化，促进各类数据共建共享与互联互通，提升智慧城市精细化治理水平。（四）应用推广示范工程（四）应用推广示范工程 积极推进公共领域新能源汽车示范应用。积极推进公共领域新能源汽车示范应用。在公务、公交、市政、物流、出租、环卫、仓储、矿山、机场、港口等领域推广新能源汽车示范应用。加快纯电动汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用。加快开展氢燃料电池乘用车示范，力争 2023 年实现首批氢燃料电池乘用车示范运行，率先在公交车领域开展，逐步扩大到物流车等领域。同步建立废旧动力电池梯次利用及再生利用产 -35-业71、试点示范、换点模式试点示范等。积极推进智能网联自动驾驶示范应用。积极推进智能网联自动驾驶示范应用。加大数字新基建应用场景开放力度，支持自动驾驶等新技术应用场景。推动载人和载货的智能测试示范应用，积极推进自动驾驶出租车和货车商业化运营，有序启动城区电动智能重卡货物驳运项目、短途城市客运项目和无人配送物流车项目。推动公共道路开放测试和示范应用，进一步扩大开放测试道路范围，满足企业测试和应用示范需求，进一步推动智慧交通体系建设。建设“智能汽车产业云”项目，分阶段、分地域数字化采集区内公开道路实景，搭建智能汽车产业云，提供自动驾驶云服务，逐步在南沙区推广应用。积极推进车用无线通信网联示范应用。积极推进72、车用无线通信网联示范应用。支持车联网等新技术应用场景，建立数字新基建重点项目库，开展一批新一代车用无线通信网络（5G-V2X）场景应用示范项目。以公交、出租车、共享出行为切入点，加快商业化应用，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C-V2X）标准制定和技术升级。积极推进智能工厂、数字化车间应用示范。积极推进智能工厂、数字化车间应用示范。推进数字技术赋能生产设备、工艺控制、仓储物流和生产管理等关键环节，搭建制造需求与制造资源高度优化匹配的协同开发、云制造平台，提升全产业链智能化水平，实现“新一代信息技术+先进制造”的数字化转型。推动发展“生活链接”服务型制造，探索大规模互动式定73、制化生产新模式，“线上+线下”充分互动，满足用户“购车、用车、养车、换车”全生命周期需求。（五）基础设施夯实工（五）基础设施夯实工程程 协调推动交通基础设施建设。协调推动交通基础设施建设。重点研究沙仔岛-小虎岛-黄阁等部-36-分路段的道路运力组织问题，完善路网结构，推进主要道路升级改造，满足大运量的物流运输需求。增强南沙区交通物流中转能力，在万顷沙规划建设铁路物流中转站，提升水运能力，减轻陆路交通的压力，实现南沙“铁-水-路”物流联运格局。加快数字新基建发展。加快数字新基建发展。在重点测试和示范应用区域推动基于第三代北斗卫星导航系统的高精度差分基站等设施建设，构建集感知、通信、计算等能力为一74、体的智能网联基础设施环境，力争到 2025 年实现车用无线通信网络全覆盖。加快建设灵山岛智能驾驶示范段，推广“一杆多用、智慧灯杆”，在灵山岛及周边区域规划自动驾驶开放测试道路，明确车路协同相关建设标准及配置要求，分阶段推进现有道路基础设施的适应性改造。大力推动充换电网络建设。大力推动充换电网络建设。加强与国土空间规划、电网规划的衔接，科学布局充换电基础设施，力争到 2025 年充换电设施基本覆盖南沙区住宅区及周边停车区域、公共区域社会停车场。提升充电基础设施服务水平，引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。结合老旧小区、旧工业区改造等工作，引导多方联合开展充电设75、施建设运营，支持多车一桩、临近车位共享等商业新模式探索。有序推进氢燃料供给体系建设。有序推进氢燃料供给体系建设。探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料制储运成本。按照适度超前原则推进加氢基础设施建设，围绕氢燃料电池商用车和专用车规模化推广应用需要，在核心区布局建设约 10 座加氢站。支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务，在满足有关技术标准要求前提下，重点支持油、氢、气、电一体化综合能源补给站建设。-37-（六）高端人才汇聚工程（六）高端人才汇聚工程 坚持人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，加快建立适应汽车产业发展需要的人才培养机制，优化高校、科研院所、企业在汽车电动化、网76、联化、智能化领域的研究布局，重点引进电子信息、软件、自动化、机械工程及车辆工程等相关领域应届毕业生和专业技能人才。弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多元化激励措施，激发各类人才创新动力、活力和潜力。七、保障措施七、保障措施(一一)加强组织协调加强组织协调 建立汽车产业“链长制”工作推进体系，统筹南沙区汽车产业发展的重大政策、工程专项等工作安排。一是加强部门协同，定期召开专题会议，研究落实规划布局、用地保障、环境能耗、功能性项目落地等重大事项，及时协调解决产业发展过程中的突出问题。二是将汽车产业发展列入年度考核事项，对总量目标、重大项目及重点工作进行考核。(二二)加大资77、金支持加大资金支持 制定和完善促进南沙区汽车产业发展和推广应用的财政政策，统筹安排现有资金支持汽车产业重大投资项目、关键核心技术研发及产业化。一是设立智能网联汽车产业发展基金，吸引整车及产业链上下游企业等产业资本参加，撬动社会资本支持汽车产业自主创新研发。二是灵活调整汽车金融政策，引导金融机构在符合金融监管部门风险-38-防范要求及金融机构业务审批条件的前提下，重点向自主品牌汽车整车及零部件、节能及新能源汽车、智能网联汽车电子等领域给予资金信贷支持，降低企业融资成本。三是强化奖励激励政策，对于具有自主研发实力并申请技术专利的汽车制造企业给予市场推广奖励。四是在市级专项基金的基础上设立新能源汽车78、示范推广专题和智能网联汽车应用场景专题，加快新能源和智能网联汽车的推广应用及创新发展。加大对充电桩建设、共享出行等领域的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。(三三)提升空间保障提升空间保障 加强针对产业空间的统一规划管理，加大空间要素保障。一是推动建设用地规模等向汽车产业倾斜，强化产业工业区块承载功能，保障汽车产业重点项目工业用地，推动汽车相关企业在产业区块内聚集。优先列入省、市重点建设的项目，对其在立项、规划、用地报批等方面给予绿色通道支持，项目落地前应按要求做好环境评价和 VOC 总量替代工作。二是切实减轻汽车制造业中小企业工业用地成本，对于研发类初创企业予以适当的用地用房租金减79、免。列入广州市汽车产业加快发展项目的，工业用地可按不低于所在地相对应工业用地基准地价的 70%出让。(四四)筑牢人才支撑筑牢人才支撑 持续优化南沙特色人力资源服务，构建以领军人才、研发骨干人员和工匠人才为主体的综合性、立体化人才体系。一是支持汽车企业 -39-或研究机构引进研究开发、行政管理、财税金融等各类高层次领军人才。二是加快建立校企技能人才联合培养机制，鼓励华南理工大学、香港科技大学、中科院等科研院所与骨干企业深入合作，加强新能源及智能网联汽车领域相关学科建设。三是扩大政府补贴人群范围，将汽车产业人才政策覆盖范围从高精尖人才扩展到高技术人才、核心骨干管理人才，充分满足汽车产业发展需要。四是重点解决汽车制造业企业员工的住房保障、子女教育等公共服务设施配套问题。(五五)健全政策体系健全政策体系 一是发挥南沙国家新区、自贸试验区制度创新优势，加快自动驾驶商业化运营等相关政策落地实施，进一步开放测试场景和运营方式。二是加大政策支持，以市场主导、政府引导相结合的方式推动老旧、高排放汽车淘汰更新，鼓励推广使用节能与新能源汽车。三是提高城市规划和交通布局的前瞻性和科学性，合理布局建设城市道路、停车场、加油站、充电站（桩）等基础设施，加大充电桩的建设和推广力度。-40-