1、惠州市花卉产业发展规划（20212025 年）惠州市农业农村局2020.12I前言前言花卉产业既是一个历史悠久的传统产业，也是一个充满生机的朝阳产业，既是一个美丽的公益事业，又是一个附加值较高的效益产业。该产业是世界各国农业中唯一不受农产品配额限制的产业，近些年来，世界花卉产业的增长速度更是前所未有，远远超过了世界经济发展的速度，并成为很多国家和地区农业创汇的支柱。随着社会经济发展、群众生活水平提高和人们精神文化生活需求的不断丰富，花卉产业显示出越来越强劲的发展前景。惠州地理位置优越，交通便利，资源丰富，气候适宜，发展花卉产业潜力巨大。近年来，惠州花卉产业的发展势头良好，花卉种植面积、花卉销售2、额、花卉企业数量、花卉从业人员均有不同程度的增长，为将来的进一步发展打下了坚实的基础。发展花卉产业对调整产业结构、实现提质增效，扩大社会就业、促进乡村振兴，推进生态文明、建设美丽新惠州都具有重要意义。为贯彻落实市委市政府关于惠州市大力发展花卉产业的战略部署，引导和促进花卉产业持续健康发展，使花卉产业真正成为我市的绿色产业、富民产业、美丽产业，惠州市农业农村局组织专家学者，深入调研，在各县区、花卉行业协会、花卉龙头企业等的大力支持配合下，共同编制完成本II规划。本规划系统谋划了 2021-2025 年全市花卉产业的发展思路、目标、路径、政策措施，旨在为政府对花卉产业实行宏观指导和战略决策的重要依3、据。I目录目录第一章第一章 规划背景、范围和依据规划背景、范围和依据.1一、规划背景.1二、发展花卉产业的必要性.2（一）有助于实现创建国家生态园林城市目标.2（二）有助于调整农业产业结构并促使农民致富.3（三）有助于促进地方经济健康发展.4三、规划依据、规划范围及时间.4（一）规划依据.4（二）规划范围及时间.5第二章第二章 花卉产业发展概况花卉产业发展概况.6 6一、国际花卉产业发展概况.6（一）产销持续快速增长.6（二）生产格局逐步改变.7（三）生产水平日益提升.8（四）服务体系更加完善.9二、国内花卉产业发展概况.9（一）种植面积持续扩大.10（二）产销势头保持良好.11（三）线上销售4、快速增长.14（四）经营模式不断创新.15（五）出口市场空间巨大.16三、广东省花卉产业发展现状.16（一）种植面积比较大.16（二）产量呈波动变化趋势.18（三）进出口总额名列全国前茅.19四、惠州花卉产业发展概况.19（一）生产情况.19（二）销售情况.22（三）出口情况.25（四）经营实体情况.26（五）三产融合情况.26II第三章第三章 惠州市花卉产业发展环境分析惠州市花卉产业发展环境分析.2828一、优势分析.28（一）气候条件适宜.28（二）植物资源丰富.28（三）土地资源充足.29（四）区位条件优越.29二、劣势分析.30（一）产业化水平低，产出效益不高.30（二）科技支撑乏力，5、市场竞争力不够.31（三）交易体系不健全，市场开发不足.31（四）产业链较短，一二三产融合度低.32（五）政策扶持力度不够，宏观引导缺乏.32三、发展机遇与市场前景.33（一）发展机遇.33（二）市场前景.34四、面临挑战.36第四章第四章 总体思路总体思路.3838一、指导思想.38二、发展思路.38三、发展目标.39第五章第五章 产业布局产业布局.4343一、两心.43二、三区.43三、四基地.46第六章第六章 发展战略发展战略.4848一、科技创新引领产业高质量发展.48（一）加强地方特色花卉种质资源收集保护.48（二）打造花卉产业科技平台.48（三）加强技术研发和推广.49二、实施规模6、化与产业融合经营.50（一）建设现代花卉产业示范园区.50（二）大力培育和引进花卉龙头企业.50III（三）发展深加工产品.50（四）发展花卉旅游业.51（五）协调发展花卉配套产业.51（六）培育发展立体绿化产业.52（七）扩大花卉产业对外出口.52三、构建花卉市场和流通体系.52（一）建设花卉市场网络体系.52（二）打造花卉电商交易平台.53（三）完善鲜花冷链物流系统.54（四）积极搭建宣传展销平台.54（五）打造花卉产业强势品牌.54四、完善社会化服务体系.55（一）构建现代花卉信息平台.55（二）加强质量检测与标准认证.56（三）加强社会组织建设.56五、构建花文化体系.56（一）加强花7、文化宣传.56（二）弘扬花文化艺术.57（三）建设花文化示范基地.57（四）建设花卉文化综合体.57（五）举办花卉会展节庆活动.57第七章第七章 重点建设项目重点建设项目.5959一、花卉商贸流通工程.59（一）惠州市花卉交易中心.59（二）惠东县花卉交易中心.59二、产业集聚园区建设工程.60（一）龙门兰花产业园.60（二）惠城区花卉产业园.60（三）惠州洋和花卉产业园.62（四）惠州雅绿缘花卉产业园.62（五）大湾区中天原国际花卉产业园.63（六）惠州太空红拂玫瑰花产业园.64三、田园综合体工程.65（一）丹凤谷田园综合体.65IV（二）金山新城田园综合体.66（三）龙门县盛华田园综合体.8、67（四）东方树玫瑰园.68四、生产示范基地工程.69（一）三角梅生产示范基地.69（二）切枝切叶生产示范基地.69（三）水生花卉生产示范基地.70（四）园林绿化苗木生产示范基地.71五、科技服务支撑工程.72（一）惠州市花卉培育中心.72（二）产业科技平台.73第八章第八章 保障措施保障措施.7373一、加强产业组织领导.73二、落实产业用地政策.74三、加大财政金融支持力度.75四、强化专业人才建设.76五、加强宣传引导.76附图一：附图一：“两心两心”空间布局空间布局.7878附图二：附图二：“三三区区”空间布局空间布局.7979附图三：附图三：“四基地四基地”空间布局空间布局.80809、注释注释.8181专有名词及术语说明表专有名词及术语说明表.82821第一章第一章 规划背景、范围和依据规划背景、范围和依据一、规划背景一、规划背景随着我国经济的快速增长，人民物质文化生活水平日益提高，城市化进程不断加快，绿化美化、改善生态环境工作越来越受到人们的关注，党和政府也高度重视绿化造林和生态环境建设，把国土绿化定为一项基本国策。党的十八大明确提出，要把生态文明建设放在更加突出的地位，努力建设美丽中国。党的十九大报告明确提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国。深刻指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，为人民创造良好的生产生活环境，10、为全球生态安全作出贡献，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新局面。花卉产业属于一种经济、社会和生态效益集合的绿色新兴产业。发展花卉产业，从科研、生产、流通到消费，产业链条长，产能吸收能力强，可以带动上游种苗、种球、种子产业，以及下游花卉加工业、花卉物流业和花卉服务业的发展，还可以延伸到休闲旅游、医疗、保健、食品、日用化妆品等领域，具有明显的市场竞争优势和广阔的市场前景。随着经济社会的发展，城镇化进程加快和城市群的兴起，城市园林建设对花卉需求旺盛。同时，随着人民生活水2平的日益提高，城乡居民消费层次和消费结构不断升级，对花卉需求日趋多样化，为花卉消费带来巨大的增长空间。花卉作为一个生态性、形象11、性、朝阳性的产业正在迅速崛起。惠州市位于广东省东南部、东江中下游地区，全年雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区，自然资源丰富，交通条件优越，对发展花卉产业十分有利。为此，市委、市政府紧紧抓住这一朝阳产业的发展机遇，把花卉作为一个既有生态效益又有经济效益的新兴产业来抓。二、二、发展花卉产业的必要性发展花卉产业的必要性（一）有助于实现创建国家生态园林城市目标（一）有助于实现创建国家生态园林城市目标国家生态园林城市是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价，是反映城市人居环境和管理水平的最高荣誉，惠州市已正式启动创建国家生态园林城市工作，争取在“十四五”期间实现创建国家生态园林城12、市的宏伟目标。创建国家生态园林城市的一个基本要求就是要有良好的市域生态环境，并形成完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。花卉是为园林和风景区进行绿化、美化的重要活材料，是用以点缀居室，会场、阳台、道路、居民区、工矿区等处的素材，构成各式景观。同时，花卉能吸收二氧化碳，增加氧气，从而净化大气，通过滞尘而使空气3变得清新宜人，分泌杀菌素以减少危害人畜的病菌，抵抗并吸收二氧化硫、氟化氢等多种有毒气体，吸收并阻挡噪声污染，水生花卉可净化污水，栽植抗性强的花木还可减轻土壤污染等。栽种花树草木能改善环境，包括调节空气温度与湿度、遮荫、13、防风固沙、保持水土等。因此，发展花卉产业将会使惠州生态环境变得更加优美，对创建国家生态园林城市有极大的帮助。（二）有助于调整农业产业结构并促（二）有助于调整农业产业结构并促使使农民致富农民致富“三农”问题是关系到民生的根本性问题，惠州全市目前有乡村人口超过 160 万，“三农”问题始终成为全市工作重中之重。解决好“三农”问题最主要的是增加农民收入。仅仅依靠传统的农业种植已经远远不能满足农民对增收致富的需求，必须不断创新发展思路。其基本思路是进一步推进农业产业结构调整，使其朝着市场发展方向前进，这是实现农业产业升级、农民创收增加的重要途径，而发展花卉产业是推进农业产业结构优化调整的可行路径。据统14、计显示，目前，经营一亩苗木花卉的收入比种一亩普通农作物的收入普遍要高 3-5 倍，有的甚至要高到 10 倍以上。同时，花卉产业又是劳动密集型产业，可以提供大量的就业岗位，能够有效解决农村剩余劳动力问题，增加农民劳务收入。因此，可把发展花卉作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要抓手。4（三）有助于促进地方经济健康发展（三）有助于促进地方经济健康发展花卉产业作为一个产业体系，不但是农业的一个组成部分，也与轻工、化工食品及医药工业密切相关。随着花卉产业化经营、规模化发展、标准化生产，其经济、社会效益不断提升，不仅增加了花农、花卉企业的经济收入，而且带动了其他产业共同发展，有利于推动惠州地方经济朝着15、又好又快的发展方向前进。从另一个角度上看，开展花卉生产，能够充分发挥惠州优越的自然地理条件，以及丰富的自然资源优势，使其转化为生产力，最终实现经济增收，这对促进地方经济健康发展具有重要的作用。三三、规划依据、规划范围及时间、规划依据、规划范围及时间（一）规划依据（一）规划依据1.中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2017 年 1号）2.乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（中共中央、国务院 2018 年 9 月印发）3.国务院关于实施促进乡村振兴的指导意见（国发201912 号）4.全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）（农业农16、村部 2020 年 7 月印发）55.广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（广东省委市政府 2019 年 7 月印发）6.中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）7.广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知（粤自然资规字2019 年7 号）8.惠州市国土空间总体规划（2020-2035 年）9.惠州市实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（二）规划范围及时间（二）规划范围及时间规 划 范 围 为 惠 州 市 行 政 区 域 范 围，规 划 时 间 为20212025 年。6第二章第二章 花卉产业发展概况花卉产业发展概17、况一、国际花卉产业发展概况一、国际花卉产业发展概况（一）产销持续快速增长（一）产销持续快速增长第二次世界大战以后，随着经济的复苏，花卉产业持续蓬勃发展，已成为世界上最具有活力的产业之一。20 世纪50 年代初，世界花卉的贸易额不足 30 亿美元，1985 年发展为 150 亿美元，1990 年为 305 亿美元，1992 年上升到 1000亿美元，到 20 世纪末，世界花卉消费总额已达 3000 亿美元。全球花卉行业市场规模 2013 年约为 4850 亿美元，到 2017年增长到约 6300 亿美元（见图 1），2013-2017 年间，年平均增长率为 6.8%。数据来源：博思数据研究中心。18、图图 1 1 全球花卉行业市场规模变化趋势全球花卉行业市场规模变化趋势7花卉消费主要集中在欧盟、美国、日本和东南亚，其中发达国家年人均花卉消费 40 美元，超过 100 美元的国家有 8 个。德国是世界上最大的花卉进口国，市场消费总量的 85%依赖进口。据统计，二战后至本世纪初，世界花卉产销量每年以10%的速度快速增长。（二）生产格局逐步改变（二）生产格局逐步改变20 世纪 90 年代以前，世界花卉的生产主要集中在西欧、北美及亚洲的日本等一些发达国家，但近些年来，由于土地、劳动力等生产成本的大幅上升，花卉生产已转向自然气候条件优越、劳动力价格较低的发展中国家和地区，在肯尼亚、哥伦比亚、厄瓜多尔19、埃塞俄比亚等国形成了一批新兴的世界花卉生产基地，世界花卉生产消费格局发生了变化，花卉生产由发达国家向发展中国家转移。同时，一些发达国家开始寻求与花卉生产成本低的国家进行合作经营，在哥伦比亚、马来西亚及中国等地建立大型生产基地，以降低成本，扩大其国际市场的销售份额。比如，2005 年，哥伦比亚、肯尼亚、厄瓜多尔等赤道三国切花出口国份额占世界切花出口国份额的 25%，远低于荷兰当年的 50%。到 2015 年，哥伦比亚、肯尼亚、厄瓜多尔和埃塞俄比亚等赤道四国切花出口国份额占世界切花出口国份额已上升到 44%，已高于荷兰当年的 43%（参见图 2）。8数据来源：荷兰拉博银行和 Royal Flor20、a Holland（皇家优荷花品）。图图 2 2 世界切花出口国份额的比较（世界切花出口国份额的比较（20152015 年与年与 20052005 年）年）（三）生产水平日益提升（三）生产水平日益提升以现代化、专业化、工厂化为主要方向的花卉规模生产已成为世界花卉发展主流。专业化可以让产品和技术更加容易普及，更加容易精细化和专业化等优点，同时集中于一种花卉的生产有利于精益生产提高产品质量，更能适应世界花卉市场激烈竞争。各主要花卉生产国已出现国际性的专业分工，致力于形成独特的花卉生产优势，如荷兰的郁金香，美国的草花，日本的菊花和百合，哥伦比亚的香石竹，泰国和新加坡的热带兰等方面各有优势。同时，生产21、设备向温室化、自动化和标准化方向发展。种子、种苗、种球通过组织培养、基因工程等生物技术手段，在人工气候条件下实现了工厂化生产，保障了生产的高效和专业化。比如荷兰，花卉温室建筑面积达 1.1 亿平方米，是世界玻璃温室总面积的四分之一，9实现了供热和冷却系统、灌溉系统、气候控制系统等的自动控制，创造出最适合花卉生长的条件。（四）服务体系更加完善（四）服务体系更加完善由于新技术在生产销售各环节的广泛应用，世界花卉产业链体系不断延伸，制种、种苗、成品、加工、流通、消费、服务等环节相互独立、多方协同，市场分级从国际化拍卖、二级市场批发、三级市场零售、销售网点分布等方面日趋细致，花卉物流在包装、质检、冷藏22、储运等环节专业化程度越来越高，花卉产业管理部门、行业协会、中介机构分工协作，生产资料、行业资讯、信息化服务等方面实现高度社会化，花卉生产与消费通过社会化服务实现高效对接。比如，荷兰的拍卖中心不但包括销售，而且还有从分类分级包装、质检、海关、冷藏储运等一系列的服务，该中心拥有万余家生产者信息，专门从事花卉销售，并与世界各大消费市场连接，进行快捷交易、销售和运输，这种现代化产销方式使其成为世界花卉贸易国际化的枢纽。二、国内花卉产业发展概况二、国内花卉产业发展概况我国花卉业在改革开放的时代应运而生，并伴随着改革开放的深化而不断发展壮大。40 多年来，我国花卉产业从无到有，从小到大，持续快速发展。特23、别是近几年，我国花卉产业在改革创新和调整升级进程中迎难而上、行稳致远，产10业转型升级取得显著成效。花卉消费市场日趋成熟，花卉正在进入千家万户，花卉生产结构不断优化，产品质量明显提高，花卉交易方式多样快捷，产业发展注入新活力。（一）种植面积（一）种植面积持续持续扩大扩大自种植花卉苗木以来，我国已经建成了庞大的花卉苗木生产基地，目前我国迎来了花卉苗木发展的黄金时期，花卉苗木的种植产业已成为市场发展的重要产业之一。2012 年，中国花卉实有种植总面积为 96.61 万公顷，2017 年增长至144.89 万公顷，2018 年实有种植面积为 163.28 万公顷，2012-2018 年间，我国花卉实24、有种植面积呈增长的趋势（见图 3），年平均增长率为 9.1%。数据来源：国家林业局。图图 3 3 中国花卉实有种植面积变化趋势中国花卉实有种植面积变化趋势统计显示，截至 2018 年，花卉种植面积占全国花卉种植面积比重较大的省份是：江苏（占比 19.03%）、云南（占11比 12.52%）、山东（占比 10.02%）、河南（占比 8.31%）、湖北（占比 6.58%）、广东（占比 4.66%）（见图 4）。数据来源：中国林业和草原统计年鉴（2018）。图图 4 4 20182018 年国内各地区实有花卉种植面积及占比的比较（前年国内各地区实有花卉种植面积及占比的比较（前 1010 名）名）（二25、）产销势头（二）产销势头保持保持良好良好据林业部门统计显示我国花卉行业总产值从 2013 年的1326.84 亿元增长到 2018 年的 2641 亿元（见图 5），年平均增长率为 14.76%。数据来源：国家林业局图图 5 5 中国花卉行业总产值变化趋势中国花卉行业总产值变化趋势12主要花卉产业主要产品产量大且呈稳定发展态势，切花切叶、观赏苗木产量、盆栽植物 2012-2018 年产量如图 6 所示。数据来源：国家林业局。图图 6 6 主要花卉产业主要产品产量情况主要花卉产业主要产品产量情况花卉产业主要产品产销两旺。市场销售从大城市向中小城市扩展，甚至拓展到经济发达地区的乡镇。一是盆栽植物生26、产规模保持增长势头，小型化、精致化、平价化、高品质成为趋势，产业向着多品种、高品质方向迈进。蝴蝶兰、红掌、凤梨、大花蕙兰、多肉植物、仙客来等产销规模都很大。以蝴蝶兰为例，2018 年全国蝴蝶兰成品花产量达 6000 万株，主要产区是广东、山东、苏浙沪、河南、福建。广东是蝴蝶兰主产区，产量在 2000 万株左右，其中红色花占 60%，品种以大辣椒为主。与其他产区相比，广东浅色系及绿花品种等杂色花所占比例较高，约占 40%左13右。种苗生产商主要分布在福建漳州、厦门，广东佛山，江苏镇江，山东青州、泰安、德州等地。近几年蝴蝶兰出口量逐年增加。小苗、中苗、3.5 寸苗都有出口，主要销往美国、韩国、越南27、等国家。成品杂色花主要销往越南、新加坡、泰国等国家，V3等大白花主要以切花形式销往日本、韩国。二是鲜切花种类日渐丰富，新品种增加，好花好价明显，销售渠道更加多样化。虽然目前市场上的鲜切花仍以玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合为主，但随着消费的升级，近两年我国鲜切花种类日渐丰富，洋桔梗、绣球、小菊等已成为鲜切花市场不可或缺的重要种类。云南是我国鲜切花生产大省，鲜切花产量、产值、出口额几乎占全国的一半。云南鲜切花生产又以玫瑰、康乃馨为主，其中 2018 年玫瑰生产占云南整个鲜切花生产的 36%，且大多数通过昆明国际花卉拍卖交易中心拍卖销售，鲜切花拍卖规模越来越大，每年以两位数的速度增长。由于目前物流越来越28、方便、快捷，基地直销受追捧，不少企业和电商在打从花田到花瓶的概念。三是大规格高端精品苗木需求旺盛，新优苗木品种受热捧。2018 年全国苗圃面积达 140 万公顷，从全国各区域苗木市场需求与行情分析，落叶乔木、灌木、地被等苗木工程使用量较大。据爱淘苗平台统计，落叶乔木是需求频次最高的大类，占 31%；其次是灌木，占 30%；常绿乔木占 16%；地被、花草类占 15%。苗木产品从数量规模向高品质转换、从低端14产品向中高端产品升级是大势所趋。精品高端苗木需求旺盛。大规格精品乔木市场紧缺，尤其是彩叶观花类苗木需求旺盛。标准苗和造型苗附加值高，价格上涨。专类苗圃产销优势突出，云南为君开公司的三角梅、陕29、西务本堂的七叶树、千春园林的丛生紫叶李、江苏启东奥林苗圃的小叶鸡爪槭、河北绿泽农场的彩叶豆梨、浙江嘉善的娜塔栎、金华的茶梅球和造型桂花等专类苗圃小而专、小而精、小而美产销收益稳定。（三）线上销售快速增长（三）线上销售快速增长花卉消费的升级，极大地带动了包括线上花卉销售的零售端的快速增长。从 2017 和 2018 年的线上成交额看，鲜花市场增长速度非常快。2017 年全国花卉园艺类产品线上销售额约为 235 亿元，2018 年达到 366 亿元。其中，2018 年淘宝鲜花园艺类目销售额近 150 亿元，每天线上交易的商家数量约 40 万个，在线销售的商品数量约 2500 万个。以淘宝生态下的鲜30、花园艺零售为例，从淘宝、天猫的卖家结构来看，淘宝卖家主要是城市中小实体零售花店、创意花艺师工作室、TP 代运营商和基地商家，而天猫以大型 TP 商为主。从2018 年淘宝交易情况来看，由于生活鲜花开始流行，女性用户越来越多，比例达到 73%。商品重复购买率和老用户数量也比上一年增加，其中重复购买占 18%，老用户占 34%。花卉园艺类产品的商品形态、展示形式和营销方式都发生了一15定的变化，商家使出浑身解数，拓展个人消费市场。花束从最初的以单束玫瑰为代表的基础款，到个性化十足的花艺师款，再到野兽派、Roseonly 等情感品牌的伸延，需求更加多元化。每名花艺师都有自己的设计风格，可以根据客户的31、需求完成订制产品。现代家居风格的变化，带动了一些“网红植物”的出现。比如北欧风的流行，使前些年流行的绿萝柱销量明显减少，取而代之的是虎皮兰、琴叶榕、龟背竹、春羽等具有高冷范儿、有格调的植物。一些具有金属元素、细线条元素和大理石纹元素的盆器开始流行。家居风格的改变也影响了传统植物品种的需求。比如红掌产品类型从大型盆栽转变成小巧的桌面盆栽，紫色、白色等杂色品种越来越受欢迎。蝴蝶兰也从大型组盆转变成精致小巧的单株盆栽，也更适合物流运输。在展示形式上，越来越多的商家注重用精美的图片来呈现商品。营销方式发生变化，淘宝开始尝试短视频、直播等新的营销方式，对于销量的带动非常可观。目前，鲜花园艺已成为直播领域32、的热门领域，热度仅次于珠宝、美妆和女装，全网排名第四位。（四）经营模式（四）经营模式不断不断创新创新花卉苗木产销与休闲农业、田园综合体、美丽乡村、特色小镇、农业公园及乡村旅游等发展模式相结合，进行一二三产创新融合。苗圃通过“苗旅结合”“花旅融合”文创改16造，以花木生态环境为平台，结合苗圃（园艺中心）建设、生态旅游、休闲体验、植物科普、文体康养等综合改造，实现苗木产销和文旅业态相结合的运营模式，从单纯卖花木向卖景观、卖生态及文旅 IP 运营延伸，在获得苗木销售收入的同时，获取旅游及衍生品收益，并带动当地民宿餐饮服务和农户增收致富，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。（五）出口市场空间（33、五）出口市场空间巨大巨大据国际权威机构和专家预测，世界花卉消费将以年均8%-10%的速度增长。其中增长潜力最大的是以日本、中国香港地区为主的亚洲市场，尤其是日本已成为国际花卉贸易进口额增长最快的国家。相较于欧美国家，我国具有运输距离近，土地、人工、设施等成本优势。因此，日本、等亚洲花卉市场是我国花卉出口贸易的重要目标之一。三、广东省花卉产业发展现状三、广东省花卉产业发展现状（一）种植面积比较大（一）种植面积比较大从纵向上看，近些年广东花卉产业种植面积虽然出现一定幅度的上下波动（见图 7），但每年种植面积的水平仍比较高。2012 年，广东花卉种植面积为 7.24 万公顷，到 2016年增加到 834、.29 万公顷，尽管 2017 后出现了一定程度的下降，17但 2018 年又继续上升，达到 7.61 万公顷。数据来源：广东农村统计年鉴（2013-2019 各年）。图图 7 7 广东省实有花卉种植面积变化趋势广东省实有花卉种植面积变化趋势从横向上看，2018 年，广东花卉产业种植面积占全国花卉种植面积的 4.66%，位于江苏（19.03%）、云南（12.52%）、山东（10.02%）、河南（8.31%）和湖北（6.58%）之后而名列第六位（见图 8）。因此，从种植面积指标上看，广东花卉在全国具有较强的地位。数据来源：中国林业和草原统计年鉴（2018）。图图 8 8 20182018 年国内35、各地区实有花卉种植面积及占比的比较（前年国内各地区实有花卉种植面积及占比的比较（前 1010 名）名）18（二）产量（二）产量呈波动呈波动变化趋势变化趋势1.1.切花切叶和盆栽植物的产量呈增长的态势切花切叶和盆栽植物的产量呈增长的态势在 2012-2018 年间，广东切花切叶和盆栽植物的产量基本上呈同步的变化趋势（见图 9）。2012 年，广东的切花切叶和盆栽植物产量分别为 20 亿支和 2.23 亿盆，2017 年分别增加到 41 亿支和 8.9 亿盆，均达到最高值。2018 年分别下降到 27.85 亿支和 3.07 亿盆，虽然均比 2017 年有较大幅度的下降，但均比 2016 年之前的36、产量仍有较大的增幅；从横向上看，广东 2018 年的切花切叶和盆栽植物产量分别占全国切花切叶产量和盆栽植物产量的 15.77%和 5.43%，分别位列全国切花切叶产量第二位和全国盆栽植物产量的第五位。数据来源：广东农村统计年鉴（2013-2019 各年）。图图 9 9 广东省实有花卉苗木产量变化趋势广东省实有花卉苗木产量变化趋势2.2.观赏苗木的产量呈上下交替变化趋势观赏苗木的产量呈上下交替变化趋势在 2012-2018 年间，广东观赏苗木的产量呈现出先升后19降和再升再降的变化趋势。具体上，2012 年，产量达 2.94亿株，2013 年升到 3.43 亿株，2014-2016 年间逐年下降37、，2016 年下降到 1.42 亿株，2017 年大幅增加到 3.4 亿株，2018年又下降到 1.66 亿株（见图 9）。从横向上看，广东 2018年观赏苗木产量占全国观赏苗木产量的 1.41%，位列全国第十五位。（三）进出口总额名列全国前茅（三）进出口总额名列全国前茅出口上，2018 年，广东花卉出口额总额为 6141.1 万美元，占全国花卉出口额总额的 19.67%，位于云南（22.49%）和福建（21.36%）之后而名列第三位。当年，前十名的出口总额之和为 2.97 亿美元，占全国花卉出口总额的 94.65%。进口上，2018 年，广东花卉进口额总额为 4651.28 万美元，占全国花38、卉进口额总额的 16.27%，位于云南（60.49%）和浙江（19.16%）之后而名列第三位。当年，前十名的进口总额之和为 2.85 亿美元，占全国花卉出口总额的 99.75%。四四、惠州花卉产业发展概况、惠州花卉产业发展概况（一）生产情况（一）生产情况1.1.种植面积情况种植面积情况2019 年，惠州全市花卉种植面积为 21325.6 亩。其中，切花切叶种植面积为1795亩，占全市花卉种植面积的8.42%；盆栽植物类面积 5347.6 亩，占 25.08%；室内观叶植物 134120亩，占 6.29%；食用花卉 674 亩，占 3.16%；药用花卉 243亩，占 1.14%；观赏苗木 66639、2 亩，占 31.24%；包含草坪和种苗用花卉在内的其它种植面积为 5263 亩，占 24.68%（见表 1、图 10）。表表 1 1惠州全市及各县区花卉种植面积情况（惠州全市及各县区花卉种植面积情况（20192019 年）年）单位：亩指标名称惠城区惠阳区仲恺区博罗县惠东县龙门县各县区总和（全市）占比（%）一、鲜切花6408077530017958.42二、盆花类550737483.3749.320026285347.625.08三、室内观叶植物19012819383013416.29四、食用花卉1745006743.16五、药用花卉193502431.14六、观赏苗木48904917236640、6231.24七、其他15089425731081565526324.68各县区总和642018393056.33214.32445435121325.6100占比（%）30.108.6214.3315.0711.4720.40100数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。注：其它花卉包括草坪和种苗用花卉。数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。图图 1010 惠州市各类花卉种植面积及比重（惠州市各类花卉种植面积及比重（20192019 年）年）2.2.区域分布情况区域分布情况21据统计，2019 年，惠城区花卉种植面积 6420 亩，占全市花卉种植面积的 41、30.10%；惠阳区 1839 亩，占 8.62%；仲恺区 3056.3 亩，占 14.33%；博罗县 3214.3 亩，占 15.07%；惠东县 2445 亩，占 11.47%；龙门县 4351 亩，占 20.40%（见表 1、图 11）。数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。图图 1111惠州市各县区花卉种植面积及比重（惠州市各县区花卉种植面积及比重（20192019 年）年）3.3.保护地栽培情况保护地栽培情况2019 年，惠州市花卉生产经营实体拥有花卉保护地栽培面积 324.49 万平方米。其中，温室面积 17.6 万平方米，占全市花卉保护地栽培面积的 5.42%；42、大（中、小）棚面积 90.39万平方米，占 27.86%；遮荫棚面积 216.5 万平方米，占66.72%。从各县区情况上看，惠城区生产经营实体拥有花卉保护地栽培面积 22.15 万平方米，占全市花卉保护地栽培面积的6.83%；惠阳区 12 万平方米，占 3.70%；仲恺区 0.12 万平方22米，占0.04%；博罗县10.6万平方米，占3.27%；惠东县140.32万平方米，占 43.24%；龙门县 139.3 万平方米，占 42.92%。（二）销售情况（二）销售情况1.1.销售量情况销售量情况（1 1）切花切叶切花切叶。2019 年，全市销售切花切叶 946.74 万支。其中，销售鲜切花 43、659 万支，占 69.61%；销售鲜切叶129.56 万支，占 13.68%；销售鲜切枝 138.18 万支，占 14.6%。从各县区上看，惠城区销售切花切叶 714.84 万支，占全市销售切花切叶总量的 75.51%；惠阳区销售 114.9 万支，占12.14%；博罗县 32 万支，占 3.38%；惠东县 85 万支，占 8.98%（见表 2）。表表 2 2惠州市花卉销售数量情况（惠州市花卉销售数量情况（20192019 年）年）指标名称惠州市各县区情况惠城区惠阳区仲恺区博罗县惠东县龙门县一、切花切叶（万支）946.74714.84114.93285二、盆栽植物类（万盆）1106.175544、1.9534.176.1239.268.8336三、观赏苗木（万株）628.88590.311.970.222.57.66.3四、草坪（万平方米）703.8165.64.6533.6五、种苗用花卉（万株）2785.565.12780.5数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。（2 2）盆栽植物类。）盆栽植物类。2019 年，全市销售盆栽植物类花卉1106.17 万盆。其中，惠城区销售盆栽植物类花卉 551.95 万盆，占全市销售盆栽植物类花卉的 49.90%；惠阳区销售 34.1万盆，占 3.08%；仲恺区 34.1 万盆，占 6.88%；博罗县 39.2万盆，占 3.54%45、；惠东县 68.8 万盆，占 6.22%；龙门县 33623万盆，占 30.38%（见表 2）。（3 3）观赏苗木类观赏苗木类。2019 年，全市销售观赏苗木 628.88万株。其中，惠城区销售观赏苗木 590.31 万盆，占全市销售观赏苗木总量的 93.87%；惠阳区销售 1.97 万盆，占 0.31%；仲恺区 0.2 万盆，占 0.03%；博罗县 22.5 万盆，占 3.58%；惠东县 7.6 万盆，占 1.21%；龙门县 6.3 万盆，占 1%（见表2）。（4 4）草坪。）草坪。2019 年，全市销售草坪 703.8 万平方米。其中，惠城区销售草坪 165.6 万平方米，占全市销售草坪总46、量的 23.53%；惠阳区销售 4.6 万平方米，占 0.65%；仲恺区533.6 万平方米，占 75.82%（见表 2）。（5 5）种苗用花卉种苗用花卉。2019 年，全市销售种苗用花卉 2785.56万株。其中，惠阳区销售种苗用花卉 5.1 万株，占全市销售种苗用花卉总量的 0.18%；仲恺区销售 2780.5 万株，占99.82%（见表 2）。2.2.销售额情况销售额情况2019 年，惠州全市花卉销售额为 3.05 亿元。其中，切花切叶销售额 1267.84 万元，占惠州全市花卉销售额的4.16%；盆栽植物类 14672.17 万元，占 48.13%；观赏苗木10153.25 万元，占 47、33.31%；食用与药用花卉 121.5 万元，占 0.4%；草坪 2078.1 万元，占 6.82%；种苗用花卉 2192.46万元，占 7.19%（见表 3，图 12）。24数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。图图 1 12 2惠州市各类花卉销售额及比重（惠州市各类花卉销售额及比重（20192019 年）年）表表 3 3 惠州市花卉销售额情况（惠州市花卉销售额情况（20192019 年）年）单位：万元指标名称惠城区惠阳区仲恺区博罗县惠东县龙门县各县区总和（全市）占比（%）一、切花切叶393.74114.1023053001267.844.16二、盆栽植物类2343.348、1462.1348.763920878672014672.1748.13三、观赏苗木2196.95139.81206750600346.510153.2533.31四、食用与药用花卉0008.51130121.50.40五、草坪351.3819.21707.520002078.16.82六、种苗用花卉09.82182.660002192.467.19总和5285.387454358.9410908.521217066.530485.32100占比（%）17.342.4414.3035.786.9623.18100数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。从各县区上看，2019 49、年，惠城区的花卉销售额为 5285.38万元，占全市花卉销售额的 17.34%；惠阳区 745 万元，占2.44%；仲恺区 4358.94 万元，占 14.3%；博罗县 10908.5 万元，占 35.78%；惠东县 2121 万元，占 6.96%；龙门县 7066.5万元，占 23.18%（见表 3，图 13）。25数据来源：根据惠州市各县区农业农村部门提供的数据整理而成。图图 1 13 3 惠州市各县区花卉销售额及比重（惠州市各县区花卉销售额及比重（20192019 年）年）（三）出口情况（三）出口情况2019 年，惠州全市花卉出口额为 2603 万美元。其中，鲜切花出口额 564 万美元50、，占全市花卉出口额的 21.67%，盆栽植物类、观赏苗木和食用与药用花卉的出口额分别为 1264万美元、655 万美元和 120 万美元，分别占全市花卉出口额的 48.56%、25.16%和 4.61%。因此，盆栽植物类的出口额几乎占惠州市花卉出口额的一半，成为拉动惠州花卉出口的主打产品。从各县区的情况看，仅有惠东县和龙门县两个县域存在花卉出口情况。其中，惠东县的花卉出口额为 2203 万美元，占全市花卉出口额比重的 83.63%，而龙门县的花卉出口额为400 万美元，占比为 15.37%。26（四）经营实体情况（四）经营实体情况1.1.花卉企业情况花卉企业情况2019 年，惠州市拥有花卉企业51、（花卉场）143 家，其中，属于大中型花卉企业的有 12 家。从各县区的情况看，惠城区拥有花卉企业（花卉场）13 家，占惠州市花卉企业（花卉场）总数的 9.09%；惠阳区 20 家，占 13.99%；仲恺区 3 家，占 2.10%；博罗县 56 家，占 39.16%；惠东县 27 家，占 18.88%；龙门 24 家，占 16.78%。2.2.花农情况花农情况2019 年，惠州市拥有花农 411 户。其中，惠城区拥有花农 190 户，占惠州市花农总数的 46.23%；惠阳区 35 户，占8.52%；仲恺区 10 户，占 2.43%；博罗县 30 户，占 7.3%；惠东县 103 户，占 25.52、06%；龙门 432 户，占 10.46%。3.3.从业人员情况从业人员情况2019年，惠州市从事花卉产业的从业人员约有5.8万人，其中，专业技术人员占全市花卉从业人员数量的 18.3%。（五）三产融合情况（五）三产融合情况第二产业方面，目前尚没有成规模的花卉精深加工企业。三产方面，花卉与农业休闲观光旅游融合已取得了一定的成效。较典型性的案例有：博罗县长宁镇的那里花开、湖镇的东方树玫瑰园、麻陂镇“花花世界诗画田园”旅游基27地；惠东大岭的永记生态园、梁化梅园以及白花镇的花果山樱花谷、惠城区水口街道的海纳粮油农业公园与三栋镇紫溪半岛花海世界、惠阳区永湖镇的亚维浓生态园、秋长镇周田村冷杉花海影视基53、地等。28第三章第三章 惠州市花卉产业发展环境分析惠州市花卉产业发展环境分析一、优势分析一、优势分析（一）气候条件适宜（一）气候条件适宜惠州市位于广东省东南部、东江中下游地区，地处北纬22242357，东经 1135111528之间，北回归线横贯其中。全年雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。2019 年，年降水量 2222.9 毫米，年平均气温 22.7 摄氏度，年日照时数 1819.4 小时，冬季温暖，适宜多种植物的生长。（二）植物资源丰富（二）植物资源丰富惠州市拥有森林、湿地等类型保护区 26 个，包括国家级 1 个、省级 4 个。得天独厚的自然资源和良好的气候条件使惠州成为54、天然的植物基地。位于博罗县境内的罗浮山方圆260 平方公里，独特的地理环境孕育出了 3000 多种植物，其中，有 17 种国家重点保护野生植物，包括有台湾苏铁、水松、水蕨、苏铁蕨，同时，还有众多孑遗植物，罗浮山特有植物 8 种，以及罗浮买麻藤、罗浮中华石楠等 17 种以罗浮山命名的模式植物。国兰中的墨兰最早发现于罗浮山。国家级自然保护区象头山保护区有植物 1525 种。南昆山有亚热带和温带植物 1931 种，有冰川元老“活化石”之称的穗花杉、桫椤、格木、观光木、福建柏、大叶竹柏及红花荷等国29家重点保护珍稀植物。当中，保护区内的长梗木莲属木兰科，是珍稀濒危植物，和大熊猫一样珍稀，全球范围仅南昆55、山有1 个野生种群，且只有 11 棵成熟植株。据统计，惠州种植的花卉有 82 个科，220 多种。（三）土地资源充足（三）土地资源充足惠州市陆地面积 1.13 万平方公里，占珠江三角洲经济区的四分之一，在粤港澳大湾区中地市辖区土地面积位居第二。土地开发强度不到 10%，未来土地利用空间相对较大，北部多为山地，中西部和沿海沿江地带多为冲积平原，东部和南部为丘陵、台地。全市土地面积 11347 平方千米，其中，耕地面积 211 万亩。全市林业用地面积 1032.17 万亩，有林地面积 954.13 万亩，其中，全市共有 17 个国有林场（其中市属 10 个、县属 7 个），总经营面积 88.12 56、万亩，林业用地面积 83.48 万亩，有林地面积 75.84 万亩。（四）区位条件优越（四）区位条件优越惠州位于广东省东南部，南临南海，毗邻香港与深圳，西与广州、东莞交界，北连韶关、河源，东与汕尾相接。距广州 141 公里，距深圳 91 公里，是除深圳外距香港最近的一个中等城市，距香港陆路 131 公里，水路 47 海里，是粤港澳大湾区中的重要节点城市。经过多年的建设，惠州交通等基础设施取得了可喜的成就，拥有四通八达的海、陆、空30立体交通网络，随着在惠州交会的赣深高铁、广汕高铁两条交通大动脉加快建设，预计 2020 年从惠州坐高铁出发有望18 分钟到达深圳北站，2021 年有望 35 分钟到57、达广州东站。目前“丰”字交通网络建设正加快推进，在系列交通利好之下，惠州将深度融入粤港澳大湾区 1 小时都市圈，加快打造成为粤港澳大湾区连接粤东及闽赣的枢纽门户城市。二、劣势分析二、劣势分析对比云南和我省的广州、佛山、东莞、中山等珠三角地区，我市花卉产业起步相对较晚，花卉产业发展存在着诸多问题。（一）产业化水平低，产出效益不高（一）产业化水平低，产出效益不高目前全市花卉产业发展处于“小、散、低”的状态，花卉生产方式依旧传统，生产主要环节仍以人工作业为主，基础设施较差，生产手段落后，标准化生产、设施化栽培、机械化作业、规模化、组织化经营程度较低，抗自然、市场风险能力也较弱。缺少带动性和吸引力强的58、大型花卉企业，经营效益低下。目前，全市有从事花卉生产的市级农业龙头企业主花卉农业专业合作社的数量较少。同时，花卉企业（花卉场）普遍规模较小，50 亩以下的花卉场 84 家，占我市花卉企业（花卉场）数量的 58.7%，其种植花卉的总面积却仅有 1300 亩，仅占全市花卉种植面积的 6%。大部分龙头企业31自办生产基地，以承接绿化工程、花木租摆和销售为主，组织农民生产花卉的较少。花卉专业合作社也仅仅停留在一般的购销关系或松散的合作关系，尚未形成规模大、效益高的集约化生产经济共同体。这种分散经营、小农经济为主体的生产格局，“小而全”的庭院生产模式，以及相对落后的生产设施和技术水平，生产效益难以提高。59、（二）科技支撑乏力，市场竞争力不够（二）科技支撑乏力，市场竞争力不够目前我市所种植的花卉多数属于老品种，新、特、优品种少；大路货多，精品花卉少，科技含量低，市场竞争力缺乏。主要原因在于：一是我市尚无从事花卉研究的科研机构，具有科研能力的花卉企业基本没有。二是没有自主知识产权的花卉品种。三是产业设施比较落后。大部分从事花卉生产的花卉场设施比较简陋，温控、湿控等生产高品质花卉和稳定生产所需要设施缺乏。四是从业者素质较低。我市的花卉从业者一般都是由务农工作者转化而来，专业技术人员少。（三）交易体系不健全，市场开发不足（三）交易体系不健全，市场开发不足目前我市花卉产业缺乏流通与交易的大平台，花卉交易方60、式落后，流通渠道不畅，交易市场秩序较混乱，专业从事花卉物流的公司少，在产品采收、保鲜、运输等环节缺乏技术标准及运行规范，花卉的运输成本高、损耗大。区域性市场没有完全建立，行业协会、市场中介和专业合作社等社会32化组织尚不成熟，行业自主管理意识较差；技术、信息、人才培养、品牌建设、市场建设、专业物流、进出口等方面均未形成有效的社会化管理和服务体系，也缺乏必要的消费引导，消费市场开发不足。（四）产业链（四）产业链较较短短，一二三产一二三产融合度低融合度低惠州目前的花卉产业以种植业为主，其中以鲜切花和盆花为主，没有上游的种业，大多生产资料也是从外地、甚至国外进来的，尽管花卉有出口，但绝大部分产品在国61、内销售，而在产销环节上，没有形成相应的仓储物流和营销体系，即没有下游产业支撑。同时，在花卉生产上，品种以观赏花卉为主，食用和保健用的花卉品种不多。此外，当前的花卉深加工严重不足，花卉与旅游业的融合度也较低。（五五）政策扶持力度不够，宏观引导缺乏）政策扶持力度不够，宏观引导缺乏政府及相关职能部门对花卉产业的建设、扶持力度不够，扶持政策仍有待于加强。主要体现在：一是市级层面缺乏支持花卉产业发展的持续性政策和措施，没有花卉产业发展基金。能得到政府资金扶持的花卉企业数量不多，比例较低。二是花卉产业仍没有纳入政策性农业保险补贴范围，企业投资风险大。三是规划用地受到限制，花卉产业园区的道路、水电设施、旅游62、配套及环境卫生、消防等基础设施建设难以推进。33三、三、发展发展机遇与市场前景机遇与市场前景（一）（一）发展发展机遇机遇首先首先，良好的宏观环境有利于花卉产业发展良好的宏观环境有利于花卉产业发展。一是党中央、国务院高度重视生态文明建设，强调加快建设美丽中国。这为花卉产业发展指明了方向，更为花卉产业发展拓展了空间。二是长江经济带新区域开放开发战略、京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区发展规划等一系列国家战略的实施，城市化进程加快和都市圈的兴起，城市园林建设对花卉需求旺盛。三是随着国内经济发展，人民生活水平日益提高，城乡居民消费层次和消费结构不断升级，对花卉需求日趋多样化，为花卉消费带来巨大的增长空间63、。据统计，世界人均盆花和鲜切花年消费额约 20 美元，而我国人均消费水平仅 0.5美元，市场潜力很大。其次其次，乡村产业的规划与实践乡村产业的规划与实践，为花卉产业发展提供良为花卉产业发展提供良好机遇好机遇。2020 年 7 月农业农村部印发了全国乡村产业发展规划（20202025 年）（以下简称规划）。规划提出，要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。规划的编制，有利于引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚。2019 年,广东省委、省政府拿出实招妙招,印发广东省实施乡村振兴战略规划64、(20182022 年)，广东把34做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业作为发展方向。再次再次，惠州大健康产业的打造有利于花卉产业发展惠州大健康产业的打造有利于花卉产业发展。市委、市政府已明确提出，要高质量发展“2+1”现代产业集群，其中的“1”就是以中医药产业为重点的生命健康产业。花卉不仅起到供人观赏，而且还起到美化和洁净环境的作用，它可以改进人们健康，花卉产业正向着与人们身心健康密切相关的方向发展，药用和食用花卉离老百姓的生活越来越近，发展潜力非常巨大。因此，探索“花卉+康养”“花卉+文化”“花卉+旅游”等新模式，拓展花卉的生态体验、文化创意、康养、花卉科普教育与研学等功能，推进花卉全65、产业链建设，将为我市花卉产业融合发展带来重大机遇。（二）市场前景（二）市场前景综合分析国内外花卉产业发展趋势及惠州花卉产业发展现状、有利条件和面临的挑战，可以判断惠州花卉市场的发展前景。1.1.扩大国际市场扩大国际市场高档鲜切花是国际市场花卉贸易的主体。日、韩及东南亚国家与中国文化接近，对中国名花接受程度高，惠州的蝴蝶兰、国兰已有出口韩国、日本等亚洲国家。金钱树、石斛兰、国兰、三角梅、散尾葵、富贵竹等花卉在日、韩等国的需求量较大。进一步扩大国际市场，具有较好的市场前景。“一带一路”建设的重要战略，为惠州花卉产业35发展带来新的机遇，在现有日、韩市场的基础上，可进一步开拓中亚、西亚、地中海沿岸国66、家和俄罗斯及欧美等国际市场。2.2.拓展国内市场拓展国内市场（1 1）拓展大中城市高档盆花和切叶市场拓展大中城市高档盆花和切叶市场。满足北京、上海、粤港澳大湾区城市礼品花卉市场及家庭、写字楼高档摆花需求，重点推广蝴蝶兰、国兰、君子兰、红掌、香水百合、三角梅、金钱树、平安树等，创新盆花盆景品种，并逐步扩大绿萝、观赏凤梨、散尾葵、鱼尾葵、富贵竹等热销花卉品种的市场占有率。（2 2）拓展食用、药用花卉市场。）拓展食用、药用花卉市场。随着生活水平不断提高，广大群众对保健食品药品、美容产品等方面的多样化需求与日俱增。惠州拥有铁皮石斛、金线莲、香草兰、芍药、九里香、鸡蛋花、木棉花、玫瑰花、菊花等食药同源花67、卉，可适度规模种植并进行深加工，开发新产品，提高产品附加值，拓展食用药用花卉市场。（3 3）拓展家庭园艺市场。）拓展家庭园艺市场。家庭园艺在城市化高速发展的今天，其发展是必然的，地面空间越来越少，加上现在人们有 90%的时间生活和工作在室内，65%的时间在家里，室内环境直接成为影响人们生活的重要因素。通过园艺中心、花卉超市、花园中心、园艺主题公园、园艺生活馆以及花卉大卖场等形式，拓展家庭园艺市场，满足国内高收入群体对家36庭园艺日益扩大的需求，满足国内高收入群体对家庭园艺日益扩大的需求，进一步抢占新兴家庭园艺需求的乔、灌、草、花、藤等各类容器栽培植物市场。目前家庭园艺新兴消费市场主要针对三种类68、型的载体。其一是普通高层与小高层楼宇的阳台；其二是带庭院、露台或顶楼平台的低密度花园住宅；其三是包含院子和花园的别墅或类别墅。3.3.培育本地市场培育本地市场一是以惠州建设国内一流城市为契机，抓住城市更新改造、金山新城、“丰”字形交通体系、惠州湾产业新城等一系列项目建设的有利时机，在城市建设中提高本地观赏苗木市场占有率；稳步促进市内工程绿化、城市美化、花坛花卉以及商务场所租摆花卉市场的发展。二是立足惠州市场，按照特色化、差异化、品牌化的要求，研发适合不同人群的花卉新品种，满足不同层次需求。通过花卉文化宣传引导，培育花卉消费市场，带动鲜切花和家庭园艺市场成长。三是通过花海、花田、花廊等的打造，拓69、展旅游花卉市场，促进花卉消费。四、四、面临面临挑战挑战惠州花卉产业面临的主要挑战来自同行业的竞争。国内花卉产业分化与分工已现雏形，如云南气候温和，鲜切花生产设施投资少，在保持较低成本的情况下，可做到周年生产、周年供应，具有很强的市场竞争力，已形成“云37花”的品牌效应，在全国消费市场约占 50%的份额。浙江、四川、福建等地观赏苗木产业发展十分迅猛，大部分花木生产种植面积的年增长率达到 20%以上，有的更是高达30%-50%，同行竞争十分激烈。很多省份都把发展花卉产业作为农业产业结构调整和农业供给侧结构性改革的突破口，予以重点扶持。在广东省内，珠三角广州、佛山、中山等城市，花卉种植的历史较长，花70、卉产业拥有深厚的基础，花卉的研发、种植与经济规模在广东省内均名列前茅，具有强劲的竞争实力。38第四章第四章 总体思路总体思路一、指导思想一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，聚力乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设国家战略等国家和省市委重大决策部署，围绕建设国内一流城市的战略目标，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,立足地方特色资源、生态优势,以提质增效为核心，创新驱动为抓手，增强发展动力，促进产业融合，优化发展环境，逐步实现花卉生产规模化、精细化；管理现代化、经营组织化、市场多元化、消费大众化，推动71、花卉产业成为美丽惠州的生态产业、美好生活的富民产业，最终实现产业经济效益、社会交道与生态效益共赢的良好态势。二、发展思路二、发展思路第一第一，规模发展与提质增效并重规模发展与提质增效并重。因地制宜，科学布局，以花卉产业园区建设为抓手，通过龙头企业带动，扩大花卉产业生产规模，强化生产基础。整合优势资源，推进花卉产业新品种、新技术研发引进，着力打造地方特色品牌，调整品种和产品结构，做强优势品种、控制一般品种、限制劣质品种，推进花卉生产向专业化和价值链高端延伸。39第二第二，市场先行与产销对接并重市场先行与产销对接并重。布局大市场，紧随市场变化，着力加强产销对接，不断强化主产区产业集聚效应，以更优质72、的花卉、绿化苗木产品、更稳定的市场供应能力、更具特色的园林设计施工能力参与全国市场竞争，鼓励企业“引进来”和“走出去”，做大做强龙头企业，不断提升国内外市场开拓能力，推进惠州花卉市场向粤港澳大湾区、全国市场、国际市场辐射拓展。第三第三，多元融合与经营创新并重多元融合与经营创新并重。引导花卉生产规模化、专业化、集约化和标准化方向发展的同时，推进花卉产业由生产链主导向产业链融合转变。加快花卉产业链和价值链建设，探索建立多形式的利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，积极发展花卉精深加工和生产性服务业，拓展花卉产业的多种功能，推进休闲观光、体验创意、科普研学等多种新业态，推进花卉产业的集聚融合。三73、发展目标三、发展目标总体目标用五年时间扩大惠州市花卉产业生产规模，打造花卉产业生产基地和产业集群，为花卉全产业链百亿产业打下坚实基础。具体包括六个方面：种植规模、企业规模、市场规模、产业结构、产业效益和就业促进。（1 1）种植规模种植规模：到 2023 年，花卉种植面积达到 5 万亩，其中，发展以切花切叶、盆栽植物和观赏苗木为重点；到 2025年，花卉种植面积达到 8 万亩，发展高标准设施保护栽培，40提升种植标准和品质。（2 2）企业规模：企业规模：到 2023 年，培育省级龙头企业 2 家，市级龙头企业 5 家，产值超亿元企业 1 家；到 2025 年，培育省级龙头企业 3 家，市级龙头74、企业 8 家，产值超亿元企业3 家。（3 3）市场规模：市场规模：到 2023 年，花卉产值达 15 亿元，国内年销售额达到 11 亿元，年出口额 0.4 亿美元；到 2025 年，花卉产值达 28 亿元，国内年销售额达到 25 亿元，年出口额1 亿美元。（4 4）产业结构产业结构：花卉产业布局更加优化，产业结构更加合理，产业体系更加健全，延长产业链，发展花卉精深加工、花卉旅游、花艺服务、批零贸易等相关产业，促使花卉二、三产业的比重大幅度提高，实现一二三产深度融合发展。到 2023 年，花卉一产总产值比重为 60%，二三产总产值比重为 40%；到 2025 年，花卉一产总产值比重为 40%，二75、三产总产值比重为 60%。（5 5）产业效益产业效益：到 2023 年，花卉生产单位面积年平均产值达到 3 万元/亩。到 2025 年，单位面积效益达到 3.5 万元/亩。（6 6）就业促进：就业促进：到 2023 年，花农达 2000 户，花卉种植业从业人员达 5000 人，专业技术人员占从业人员比重达23%；到 2025 年，花农达 3500 户，花卉种植业从业人员达418000 人，专业技术人员占从业人员比重达 25%。具体情况参见表 4。42表表 4 4惠州市花卉产业发展规划主要目标（惠州市花卉产业发展规划主要目标（2022021 1-2025-2025）指标类型指标类型具体指标具体指76、标计量单位计量单位20192019 年年实现值实现值20232023 年年目标值目标值20252025 年年目标值目标值（一）种植规模1.种植面积万亩2.1358（二）企业规模2.省级龙头企业家1233.市级龙头企业家3584.产值超亿元企业家13（三）市场规模5.产值亿元15286.销售额亿元3.0511257.出口额亿美元0.260.41（四）产业结构8.花卉一产总产值比重%6040（五）产业效益9.单位面积效益万元产值/亩33.5（六）就业促进10.花农户4112000350011.从业人员人25625000800012.专业技术人员占从业人员比重%19.82325注：产值、销售额、出口77、额、从业人员等指标数据针对花卉种植业。43第五章第五章 产业布局产业布局根据惠州花卉产业现有发展基础，结合花卉产业未来发展趋势，按照因地制宜的原则进行布局，形成“两心、三区、四基地”的空间格局（参见附图一至附图三）。一、两心一、两心花卉研发中心。花卉研发中心。充分利用市农科所的设施、人才与技术资源，构建现代花卉研发中心。通过与广东省农科院花卉研究所、华南农业大学、惠州学院、惠州工程职业学院及大型花企的横向合作，解决花卉产业发展中的科技问题，力争在“十四五”期间将花卉研发中心打造成集科研开发、种苗组培、技术服务、生产贸易示范、专业培训于一体的现代化花卉综合性实体。花卉交易中心花卉交易中心。在惠城78、区规划建设市级花卉交易中心。面向国内外市场，服务花卉企业，高起点打造大湾区国际花卉港，建成集花卉销售、批发、进出口贸易、仓储、转运、培训、科普、信息网络服务等于一体的粤东地区最大的花卉集散与交易中心。二、二、三三区区龙门兰花标准化示范区龙门兰花标准化示范区。借助龙门县得天独厚的自然资源条件，立足龙门现有兰花产业基础，以农业院校、科44研机构为依托，以骨干企业为龙头，大力引进大型龙头企业，围绕兰花种苗繁育、设施栽培、加工保鲜等方面，建设大型兰花人工栽培产业化基地，借助生物学技术和基因改造培育花卉新品种，开发一批知名度高、竞争力强、社会效益好的兰花新品种和新产品，打造万亩兰花种植基地，促进龙门兰花79、产业化和规模化生产。通过政府引导，瞄准国际标准，推动标准化建设，实行标准化种植，精细化管理，加快国际一流标准转化运用，保证兰花的品质，促进兰花特色产业迈向全球价值链中高端，把龙门打造成兰花标准化示范区。示范区范围包括以县域内的龙城街道、龙田镇、蓝田瑶族乡、密溪林场为核心，辐射带动龙门县全县。博罗花卉康养示范区博罗花卉康养示范区。依托国家级风景名胜区和国家 5A 级旅游景区罗浮山丰富的康养旅游资源，大力发展观赏性花卉、药用性花卉或药食同源性花卉种植，通过开发利用花卉的观赏、食药用特征，将花卉的美化作用与养生功效有机结合，培育发展康养花卉产业，打造博罗花卉康养示范区。一是依托罗浮山国有林场、岭南药80、用植物园、南药产业园等平台，大力种植铁皮石斛、金银花、菊花、桂花、百合、月季和荷花等食药用花卉；二是在石坝镇、泰美镇等乡镇扩大金银花种植规模，开发各类金银花产品，致力于将金银花产业做强做大；三是依托横河镇“山、湖、林、田、泉”等生态资源，建设集花卉观光、中医疗养、康复保健、度假休45闲、养身养心等多元需求的综合型度假区，打造心灵度假首选地；四是环绕罗浮山风景名胜区打造花卉度假养生基地，通过提供花疗馆、花食馆、花卉主题酒店、花卉养生基地等活动场所或服务设施，为人们提供精品化、专业化的主题养生模式，让人们沐浴在花香鸟语中，享受到淳朴至真的美好生活。惠城花卉交易与文旅融合示范区惠城花卉交易与文旅融合81、示范区。依托位于市中心城区的繁华地位，以及拥有的科研实力、丰富的旅游资源、密集的人口与良好的花卉产业基础等多方面的优势，将惠城区打造成花卉交易与文旅融合示范区。通过规划建设惠州花卉交易中心，该中心在构成上包括观叶植物批发市场、花艺市场、花卉文化艺术公园等部分组成，集生产、展销、贮运、检疫、技术培训、信息交汇、游览观光于一体；发展城市立体绿化景观设计产业。以金山新城建设为契机，打造“美丽惠州”新名片。结合金山湖片区水系的整治与修复，以水为纽带，着力以“美花、美景、美食、美约、美礼、美学”为核心，融花卉创意、旅游休闲与开放式多层次消费体验于一体，打造四季有花、四季有景的城市新名片。在金山旅游岛和马82、安镇农业观光基地、东江水村文化水廊两岸上种植特色花卉，形成花海、花带与花房餐厅。在金山华侨城城市综合体规划上建设花艺服务一条街，在惠城区三栋镇等地规划建设惠州高质量的花卉苗木交易展示展销中心，在广汕高铁惠46城南站附近打造成高端花卉会展业服务中心；发展花艺服务业。将插花技术服务、花艺师的培训等纳入农业技术服务以及职业培训的范畴，引领推广花艺服务，促进花卉产业的发展。三、三、四基地四基地市花市花（三角梅三角梅）生产生产示范示范基地基地。以市花三角梅（簕杜鹃）为主题，充分发挥气候优势和资源优势，在金山新城的马安镇打造品种齐全、品质优良、造型优美的三角梅种植基地。利用三角梅塑形强的特点，精心培育出花83、墙、花柱、花伞、花亭、花廊等各种造型产品，广泛适用于边坡、围墙、房顶、公路、小区绿化、公园等场所。推行“公司+基地+农户+文化”的经营模式，挖掘三角梅文化内涵，加速三角梅产业规模化、专业化、特色化、品牌化建设，形成三角梅苗圃种植、展览、科研、销售产业链，把三角梅产业培育成为重要的热带经济和生态旅游产业。力争在“十四五”期间，三角梅生产基地规模达到 2000 亩。鲜切花生产鲜切花生产示范示范基地基地。以资源为基础，以市场为导向，以科技创新为动力，在惠阳区良井镇打造鲜切花生产基地。以“六谷裕兴”为依托，以花卉种植专业合作社为平台，以农户为主体，推行“公司+基地+标准+农户”的“农企合作、农企双赢”84、模式，带动广大农户参与鲜切花种植，重点种植百合、玫瑰、郁金香、康乃馨、非洲菊等不同品种。实47施规模化、规范化、标准化、精品化生产，提高辐射带动能力，力争在“十四五”期间，鲜切花生产基地规模达到 2000亩。水生花卉与水生植物生产水生花卉与水生植物生产示范示范基地基地。依托独特的湿地资源，丰富的水资源以及农田资源，成熟的对外交通体系，在仲恺区潼桥镇打造水生花卉种植基地。大力种植水生美人蕉、再力花、羽绒狼尾草、雪蓝花等各类水生花卉及花境植物，为园林绿化、湿地绿化、水域绿化、重点沼泽、河道治理、旅游景点、公园置景、制景工程提供水生花卉及花境植物产品或服务。不断扩大基地规模，以现有种植基地为中心，延85、伸扩展基地规模，力争在“十四五”期间使水生花卉种植面积达到 4000 亩，将其打造成一个集科普示范教育、培训为一体的水生花卉与水生植物种植基地。园林绿化苗木生产园林绿化苗木生产示范示范基地基地。依托丰富山地资源和国有林地资源优势，在惠东县梁化镇、龙峰管委会等打造园林绿化苗木生产基地。主要以华南地区观赏苗木为主，通过引进、栽植、培育，储备一批景观树、行道树。加强与林业科研机构深度合作，建设苗木研发中心及智能温室大棚，建成辐射华南集苗木研发、引种训化、技术推广为一体的观赏苗木繁育基地、大规格苗木示范基地。力争在“十四五”期间使园林绿化苗木生产基地面积达到 4000 亩。48第六章第六章 发展战略发86、展战略一、科技创新引领产业一、科技创新引领产业高质量高质量发展发展（一）加强（一）加强地方地方特色花卉种质资源收集保护特色花卉种质资源收集保护据资料记载，罗浮山保护区内有维管植物 221 科，1693种，其中属国家重点保护植物 17 种。此外，还分布有丰富的天然药用植物资源、孑遗植物、特有植物以及以罗浮山命名的植物。南昆山上生长着茂盛的亚热带和温带植物 1931种，有冰川元老“活化石”之称的穗花杉、桫椤、格木、观光木、福建柏、大叶竹柏及红花荷等国家重点保护珍稀植物。广东象头山国家级自然保护区有野生维管植物 216 科 766属 1627 种，其中蕨类植物 36 科 63 属 113 种,裸子植87、物 8科 10 属 13 种,被子植物 172 科 693 属 1501 种。惠州野生植物丰富，要全面调查、收集、保护惠州市内优秀野生特色花卉品种资源，建立野生花卉资源保存库，组织开展种质资源鉴定和评价工作，为驯化野生花卉、筛选和杂交培育惠州地方优新品种奠定坚实的基础。（二）打造花卉产业科技平台（二）打造花卉产业科技平台利用省市两级资源，建立以华南农业大学、省农业科学院、省林业科学研究院、市农业科学研究所、惠州学院、惠州工程职业学院等高校或科研院所为主体的花卉工程研究中心、工程实验室或工程技术研究中心、重点实验室。建立49高校、科研院所与花卉龙头企业结合的技术创新战略联盟，为花卉产业发展提供科88、技支撑。鼓励大型花卉生产企业独立或与科研院所联合设立研究机构或开展课题研究，创新产学研合作新机制，打造多形式多层次的科技创新平台体系。（三）加强技术研发和推广（三）加强技术研发和推广一是开展花卉生产关键技术研究。包括商品花卉品种的收集与保存、花卉种子种苗规模化或工厂化繁育技术、花卉生育期控制技术、优质高产高效栽培技术、病虫害综合防治技术、精准节水灌溉技术等，每年推广 23 项适用关键技术；二是开展花卉采后加工、保鲜、冷储、包装、运输技术研究。主要是引进或研发鲜切花适时采收、采后加工与储运技术，鲜切花、盆花、盆景、种球（种苗、种子）、观赏苗木包装技术，插花艺术、花艺装饰技术，花卉保色、着色、干燥89、技术，花卉种子包衣技术；三是开展花卉温室设施、设备及基质、花肥、农药生产技术。研究适应惠州气候特点的经济适用温室、大棚设施设备，引进与研究花卉基质及植物营养液配制、消毒及工厂化生产技术与设备，发展惠州花卉基质产业，研制主栽花卉品种的专用肥料；四是开展花卉产品深度开发利用技术。根据不同花卉种类和用途，研究开发市场前景好的干花、花卉食品、药品、保健品、化妆品及其香精、香料、色素等产品的加工技术，形成若干个具有自主知识产权的花卉加工技术和花卉产品。50二、实施规模化二、实施规模化与产业融合与产业融合经营经营（一）建设现代花卉产业示范园区（一）建设现代花卉产业示范园区立足资源优势、自然环境和产业特色，90、科学合理规划布局，加快打造现代农业示范园花卉产业基地，完善基地内功能分区，建设各具特色的现代花卉产业标准化生产示范园，通过加强基地水利、电力、道路等配套基础设施建设，促进花卉规模化、集约化生产，将有产业基础的生产基地打造成集研发、生产、加工、仓储、物流、销售及观光旅游等于一体的现代花卉产业示范园。规划并重点建设好惠城区花卉产业园、龙门县兰花产业园等。（二）大力培育和引进花卉龙头企业（二）大力培育和引进花卉龙头企业按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育一批实力强、科技含量高、市场前景好、发展后劲足、带动能力强、产品竞争力强的花卉龙头企业。通过加强招商引资，吸引各类大型企业进入花卉生产、经营和流通领91、域，通过引进、培育、联合等方式，壮大花卉龙头企业，通过加强资源整合，支持龙头企业以产权为纽带，实施强强联合，形成龙头企业集群。力争在 2025 年前，培育和引进市级以上花卉龙头企业 10 家以上，其中省级花卉龙头企业 3 家。（三）发展深加工产品（三）发展深加工产品充分发掘花卉的食用与药用价值，研究开发食药同源和51花卉天然的保健功能性健康食品。延伸花卉产业链条，发展以铁皮石斛、金银花、菊花、桂花、百合、月季等为主的食药用花卉精深加工，研发花卉系列食品、香精、药品与保健品，提升产品附加值，实现花卉产业从单一种植向健康、食品、药品等领域的拓展。（四）发展花卉旅游业（四）发展花卉旅游业抓住粤港澳大92、湾区建设机遇，紧密结合全域旅游及美丽乡村建设，融入乡村振兴与特色小镇建设的实施战略，发展“花卉+全域旅游”“花卉+休闲农业”“花卉+美丽乡村”“花卉+文化产业”“花卉+健康”等业态。将花卉市场基地建设成为花卉产业风情小镇、花卉主题公园，并打造成为重要旅游景区。依托风情小镇的建设及当地经济条件，结合花卉品种具体属性和当地旅游资源，采取“公司+农户”的运营模式，开展“一村一品一特色”的花卉种植，大力发展具有本地特色花卉品种和规模化种养，着力打造乡村式“花海”“花田”，融入乡村风貌、民风民俗、农家美食、休闲垂钓、农事体验等，做到四季有花可赏，辅以季节性的“花海”吸引游客，为当地旅游注入新的活力。（五93、）协调发展花卉配套产业（五）协调发展花卉配套产业围绕鲜切花（枝、叶）、高档盆花、观赏苗木等核心产业，逐步完善配套产业。加强节水设施、现代化温室设施建52设，积极采用节能降耗技术、采后处理等新技术。积极引入和培育专业化基质、育苗容器、植物生长调节剂、花肥、生物农药等花卉资材配套企业。发展花卉包装业和物流业，逐步实现花卉产业配套化，花卉产业多样化。（六）培育发展立体绿化产业（六）培育发展立体绿化产业以创建国家生态园林城市为抓手，培育发展立体绿化产业，在城市新型建筑、机场航站楼、高铁站场、火车站场、高速公路进出口实现立体绿化设计，不断增加城市“绿”量，推进公园城市建设，努力形成“园在城中，城在园中，94、城园一体”的园林绿地系统新格局，切实增强市民群众的获得感、幸福感，助力全市加快建设国内一流城市，成为粤港澳大湾区中既有品质也有“气质”的现代化品质城市。（七）扩大花卉（七）扩大花卉产业产业对外出口对外出口抓住粤港澳大湾区重要节点城市的建设有利时机，加快惠州花卉、盆景进出口基地建设，加大对外开放的力度，提升花卉产品对外贸易规模。大力发展跨境电子商务，鼓励花卉网络交易平台从事花卉网上跨境贸易，支持市内花卉网络交易平台做强做大，成为国际性花卉贸易商。三、构建花卉市场和流通体系三、构建花卉市场和流通体系（一）建设花卉市场网络体系（一）建设花卉市场网络体系建立完善花卉市场网络体系。一是在惠城区建设惠州花95、53卉交易市场和物流中心，实现苗木花卉生产、销售、科研、信息、培训、进出口、仓储物流、展览、园林设计施工、旅游等功能于一体，吸引省内外苗木花卉企业在市场内设立苗木花卉生产、研发、销售等机构。二是按照覆盖市内花卉生产核心区，并兼顾周边城市花卉生产布局的原则，在惠阳、仲恺、博罗、惠东、龙门等地建设县区级花卉分销、转运中心或交易市场，为当地进出花卉的集散和企业采购、分销提供物流交易平台。三是花卉企业在全国各地建设花卉零售网点，包括花卉专卖店、品牌连锁店、花卉租摆服务站、园艺超市、园艺产品展销中心、园艺体验店、花卉工艺坊等，健全花卉营销服务体系。（二）打造花卉电商交易平台（二）打造花卉电商交易平台探索96、建设“中国惠州花卉电商城”，加强与阿里巴巴、京东商城等电商公司的合作，实现在花卉业务上的深度合作。引导花卉龙头企业、品牌流通企业开设第三方电商平台旗舰店，培育花卉产品网络销售品牌。积极发展网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务，加快花卉电商平台、网络花店和 APP 建设，推动花卉生产流通企业自建或依托知名电商平台建设区域性电商专区，开展网上批发、网上配送，支持花卉批发市场建设网上现货交易平台，形成线上交易与线下交易相结合，构建多层次、多模式的花卉网上销售渠道。54（三）完善鲜花冷链物流系统（三）完善鲜花冷链物流系统发展第三方物流，打造快速高效的花卉物流体系。建设鲜花冷链物流系统，加大对专门97、用于鲜花采后预冷、分级后冷却和运输前中长期冷藏的冷藏库、冷藏车、保鲜车的投资力度，保证鲜活、易腐的鲜花在收购、保鲜、储藏、运输、销售等各个物流环节都处于低温环境中，保障其质量。发展专业化花卉物流服务，改变花农、批发市场等物流主体各自为政的做法，实现由花卉专业物流公司覆盖“产区产地批发市场销地批发市场零售终端消费者”这一过程中的所有物流环节，提供门到门的一站式配送服务，解决花卉物流配送过程中高损耗、高成本，以及由于无法获取规模效益而不能大力发展冷链运输等问题。（四）积极搭建宣传展销平台（四）积极搭建宣传展销平台坚持以“政府支持、协会承办、市场运作”等方式，举办各种层面的苗木花卉交易会、各种类型的98、苗木花卉节及论坛等宣传展销活动，集中展示苗木花卉产业的品种、技术、材料和咨询服务，推进苗木花卉生产者、应用者、贸易商的有效对接。（五）（五）打造打造花卉花卉产业强势产业强势品牌品牌加强构建区域和企业花卉品牌体系，强化品牌传播。开展品牌宣传、塑造品牌文化、加强品牌保护，引导企业为主55体、以质量为基础、以品牌为主导，提高花卉品牌知名度和美誉度。鼓励龙头企业争创驰名商标，加强“绿色、有机，地理标志产品”认证，鼓励企业申请新品种和专利、注册商标，重视花卉产品的包装和品牌设计，加大企业品牌和产品品牌的创建力度。四、完善社会化服务体系四、完善社会化服务体系（一）构建现代花卉信息平台（一）构建现代花卉信息99、平台加大信息基础设施建设力度，构建花卉产业信息服务平台。一是建立电子交换式信息和订货系统。利用网络平台向客户提供生动、快捷、详尽的花卉产品信息和服务介绍，开展电子商务，实现网络交易，降低产品现货交易成本，扩大产品销售范围和影响；二是建立客户查询信息系统。建立惠州花卉生产企业、花卉基地的信息数据库，详细记载花卉生产者的品种、规格、数量、单价及生产量、联系方式等信息。向客户提供花卉产品及服务的预定或咨询接待，提供售后服务或动态服务状态查询，更高层次地满足客户的需求，最大限度提升客户满意程度；三是建立物流公共信息系统。鼓励区域间物流信息共享。通过公共信息系统的支持，完成花卉物流的订货、收货、库存、配100、送、发货等功能，保证物流系统的实时监控、快速反应，以利于物流系统更加高效、安全、协调运行，降低物流成本；四是建立花卉生产技术在线咨询56系统。建立网络智库，为花农解决生产过程中常见的技术问题、管理难题；五是建立花卉苗木行业信息系统。（二）加强质量检测（二）加强质量检测与与标准认证标准认证建立花卉质量检测体系。巩固、完善、提高市、县（区）二级质量检验检测基础设施和监测检验体系建设，建设市级花卉苗木产品质量检验检测中心，覆盖重点花卉苗木产区。健全全市主要花卉苗木标准体系，制修订花卉苗木地方标准、企业标准和团体标准。加强花卉苗木认证工作，提高产品质量。（三）加强社会组织建设（三）加强社会组织建设充分101、发挥市花木协会、盆景协会、风景园林协会等社会组织的职能作用，鼓励各县区政府设立花卉行业管理机构，制定花卉产业发展规划，制定并组织实施促进产业发展的各项政策措施。扶持发展行业组织和各类专业经济合作组织，整合资源、聚力发展，加强对花卉行业发展指导和服务。五、构建花文化体系五、构建花文化体系（一）加强花文化宣传（一）加强花文化宣传以花为媒，通过报刊、杂志、电台、电视、互联网等媒体，向人们宣传花卉文化、普及花卉知识，通过举办讲座、竞赛、花卉美食文化节等，培育情趣，调动、引领花卉消费，实现节日性消费向日常性消费的转变。57（二）弘扬花文化艺术（二）弘扬花文化艺术系统收集、整理和研究花卉诗词歌赋、绘画、戏102、曲等花卉文学、花卉栽培和应用史料，深入挖掘惠州传统名花的人格化寓意和思想内涵，赋予时代精神，开发与花卉相关的图书出版物、音乐动漫等产品。积极支持发展一批高水平的插花花艺培训和盆景、造型植物生产企业，研究、继承和发扬传统插花、盆景等花卉艺术，提升花文化艺术水平。（三）建设花文化示范基地（三）建设花文化示范基地利用现有的东江公园、西湖公园、红花湖公园、植物园、金山湖公园等公共资源，突出花卉元素，丰富花文化内涵，赋予花文化宣传、科普、教育等功能。改造现有的园艺中心、花卉生产基地等，强化花文化功能，建设花文化示范基地。（四）建设花卉文化综合体（四）建设花卉文化综合体探索建设“惠州花卉大世界”，将其打造103、成一个个融合花卉苗木、精品园艺、花鸟鱼虫、古玩、艺术品交易以及特色餐饮、休闲娱乐等诸多业态和功能的文化综合体，呈现给人们一种轻松、雅致的文化体验和生活体验，以及一种宽松、优美、便利的购物空间。（五）举办花卉会展节庆（五）举办花卉会展节庆活动活动挖掘、丰富和发展中华传统民俗和传统节日的花文化内涵，合理布局有惠州特色的花博会，办好各类花市、花节等58花事活动，丰富文化生活，引导花卉消费。59第七章第七章 重点建设项目重点建设项目一、花卉一、花卉商贸流通商贸流通工程工程（一）（一）惠州市惠州市花卉交易中心花卉交易中心项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠城区建设规模建设规模：占地面积 3500 104、亩建设内容建设内容：（1）花卉交易中心占地 20000 平方米，内含花卉拍卖中心；（2）花卉交易中心示范基地。建设遮阳大棚面积 40 万平方米，中转、储放苗圃 3000 亩，广场及道路占地面积为 5 万平方米，形成前店后圃的花卉观赏植物的批发零售大超市，提供 600 个花卉超市。建设目标建设目标：建成集花卉及其连带商品的展示、销售、批发、拍卖、进出口贸易、培训、科普、信息网络服务等于一体的粤东地区最大的花卉集散与交易中心。（二）（二）惠东惠东县花卉交易中心县花卉交易中心项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠东县平山街道办建设规模建设规模：占地 135 亩建设内容建设内容：（1）花卉交易前处105、理区，占地面积 20 亩；（2）花卉交易区，占地 90 亩；（3）物流配送区，占地 25亩。60建设目标建设目标：为本地花卉的集散和企业采购、分销提供物流交易平台，为进行末端配送服务提供专业化的物流设施。二、产业集聚园区建设工程二、产业集聚园区建设工程（一一）龙门兰花产业园）龙门兰花产业园项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：龙田镇、龙城街道、蓝田瑶族乡建设规模建设规模：20000 亩建设内容建设内容：目前产业园区已种植兰花约 2000 亩，同时，“龙门县国家级万亩兰花产业园项目”已正式开工建设。在“十四五”期间，将龙门兰花产业园规模扩展到 2 万亩。建设的主要内容包括：标准化兰花种植大棚、106、标准化国兰基地基础设施、冷库、综合服务中心、兰花科普示范教育基地、兰花种植教学体验区、兰花三产融合示范区配套设施。建设目标建设目标：以兰花产业为支撑核心，以标准化种植、流通、品牌打造、文化休闲旅游、产业配套服务等建设为重点，力争建设成为集“科教科普、生态休闲、种植体验、花卉观赏”于一体的兰花产业化创新示范园。投资金额投资金额：305000 万元（二二）惠城区花卉产业园）惠城区花卉产业园项目性质：项目性质：续建建设地点：建设地点：惠城区的水口街道和马安镇61建设规模：建设规模：3000 亩建设内容：建设内容：（1）种植基地建设。在水口街道青边村，建设大棚面积 10000 平方米的现代温室花卉种植107、基地、500亩草本花卉种植基地和 800 亩乔木花卉种植基地，在水口街道、马安镇建设 1600 亩标准化种植示范基地。种植的花卉品种包括兰花、玫瑰、百合、红掌、波斯菊、梅花、非洲菊等，种植的苗木品种包括古茶树、香樟、秋枫、金钻罗汉松、兰屿罗汉松等；（2）科研中心建设。在水口街道青边村建设科研中心，开展科技研发、技术创新、引进试验、种子种苗繁育、培训推广、检验检测等工作，重点对珍稀苗木培育技术、野生花卉开发利用技术、名贵中药培育深加工技术、花卉组培技术等多项技术进行科研开发，并发挥技术龙头作用，产生辐射带动效应，是整个区域新技术创新、研发、引进的核心，同时也是新技术、新品种的孵化中心；（3）销售108、加工区。在水口街道青边村建设 2000 平方米的销售加工区，主要建设加工大棚和生产线，通过加工，实现增值增效。建设目标建设目标：通过构建现代化花卉产业体系，将产业园打造成为“全省花卉产业园区示范区”与“全省乡村振兴和农业强县样板区”，显著提升惠城区花卉产业综合实力和地区影响力。投资金额：投资金额：16000 万元62（三三）惠州洋和花卉产业园）惠州洋和花卉产业园项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：博罗县杨村镇羊和村建设规模建设规模：1500 亩建设内容建设内容：目前已建成克隆工厂（组培室），面积约为2500 平方米，蝴蝶兰输美温室 5 万平米。在“十四五”期间建设的内容：（1）蝴蝶兰输美温109、室 15 万平米，使得蝴蝶兰输美温室总面积达到 20 万平米；（2）扩建种苗克隆工厂规模，使其建设面积达到 5000 平米；（3）兴建迷你盆栽温室，总面积达 20 万平米；（4）建设园林苗木基地，种植面积达1000 亩。建设目标建设目标：在蝴蝶兰和迷你盆栽的种苗研发、生产、成品生产、及新型园林苗木的引进和栽培上，建设成为一个全国最具规模的大型综合农业花卉产业园。投资金额投资金额：10000 万元（四四）惠州雅绿缘花卉产业园）惠州雅绿缘花卉产业园项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：惠东县白花镇西山村建设规模建设规模：1000 亩建设内容建设内容：目前拥有兰花种植基地 800 亩，已种植兰花2110、00 亩，全部在大棚内种植。在“十四五”期间，主要建设63内容包括：（1）继续兴建兰花种植大棚，面积达 400 亩，使兰花种植总面积达到 600 亩；（2）组培车间，建设面积2000 平米，用于组培花期多样性、精致小盆栽类的本土化新型国兰品种；（3）“兰花博览馆”，建设面积 2000 平米；（4）“兰花科普中心”，占地面积 10 亩；（5）“劳动体验场”，占地面积 30 亩；（6）“花卉观赏园”占地面积 50亩；（7）兰花精深加工产品与研发中心，对兰花的根、茎、叶提取有效成份，酿造或提炼精油，占地面积 10 亩；（8）兰花电子商务平台，占地面积 2 亩；（9）绿化亮化及三通一平配套工程。建设目111、标建设目标：围绕兰花产业，构建全产业链，实现兰花研究、种苗生产、种植示范、兰花产品加工、农业观光、休闲度假、市场交易、兰花文化教育等于一体的示范园，带动周边农民走集约化、规模化、产业化的现代农业发展道路。投资金额投资金额：8000 万元（五五）大湾区中天原国际花卉产业园）大湾区中天原国际花卉产业园项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠东县平山街道办三联村建设规模建设规模：6600 亩建设内容建设内容：主要建设内容包括：（1）花卉种植基地，种植面积 6000 亩。其中，温室种植面积 1000 亩，大田花卉种植面积 5000 亩；（2）花卉展销与加工中心（40 亩），花64卉科研孵化中心（11112、2 亩），办公与后勤服务配套设施（35亩，含总部办公大楼、国际商务大厦、人才公寓等），生态景观带（全长约 7 公里）。项目建设期限为 5 年，从 2021年 1 月开始兴建，至 2025 年 12 月底前竣工。建设目标建设目标：建成集花卉种植、精深加工、生态景观、科学研究于一体的大型花卉产业园，形成惠东县新的经济增长点。投资金额投资金额：10000 万元（六六）惠州太空红拂玫瑰花产业园）惠州太空红拂玫瑰花产业园项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠城区马安镇新楼村建设规模建设规模：2300 亩建设内容建设内容：（1）玫瑰种苗、育苗、示范基地。基地面积 100 亩，2020 年 10 月启动113、，当年年底建成；（2）太空红拂玫瑰现代化智能种植基地。利用 3 年时间分二期规划发展建设近 1000 亩玫瑰种，建设 3 个百亩规模的“智慧温室大棚”作为种植主棚，每个主棚面积约 105 亩，将分为太空红拂玫瑰种植示范区、红拂玫瑰观赏采摘区、太空科普体验区、太空餐饮品鉴区和观光休闲区等；（3）玫瑰加工总厂。建设用地 100 亩，建设玫瑰深加工总厂，实现年生产、加工玫瑰花 10000 吨；（4）玫瑰主题公园。以玫瑰为主题，形成玫瑰花海的瑰丽景观，建设玫瑰与爱的创意文化，打造一、65二、三产业联动发展的特色产业，构建集休闲、观光、采摘、体验、餐饮、娱乐为一体的广东大地首例玫瑰特色风情园。建设目标建114、设目标：引进世界一流设备，加工设备和工艺，采用国家农科院的亚临界萃取方法和法国降膜式高效精馏塔设备，建成世界最大规模的具有航空航天育种概念的太空玫瑰种植及深加工企业，引领中国玫瑰产业创新发展，繁荣区域经济，提高农民收入水平。投资金额投资金额：50000 万元三、田园综合体工程三、田园综合体工程（一一）丹凤谷田园综合体）丹凤谷田园综合体项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠阳区镇隆镇甘陂村建设规模建设规模：6200 亩建设内容建设内容：项目分三期建设，第一期从 2020 年年初到当年年底完成，建设规模为 1200 亩，投资 2.5 亿元；第二期从 2021 年开始到 2022 年年底完成，建115、设规模为 2000 亩，投资 10 亿元；第二期从 2023 年开始到 2025 年年底完成，建设规模为 3000 亩，投资 10 亿元。项目以“生态、民俗、文化”为主题，打造亲近大自然的体验式新旅游风尚，定位明确，体现人与自然和谐共处。建设内容包括：花海、科普教育、体育休闲文化、婚纱摄影、农业观光体验、民宿风情66街、成人（儿童）拓展、特色餐饮、特色餐饮等景点或项目。其中，花卉种植面积达 1000 亩（首期 500 亩），草坪绿化面积 600 亩。建设目标建设目标：打造一座集大型花海、婚纱摄影、康养观景民宿、农业观光体验、成人（儿童）拓展、儿童游乐、萌宠乐园、研学基地、户外体育运动、民宿风情116、街、特色餐饮等业态的文化康养综合体。投资金额投资金额：225000 万元（二二）金山新城田园综合体）金山新城田园综合体项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：惠城区马安镇水贝村建设规模建设规模：核心区面积 600 亩，辐射面积 6500 亩，其中古村落 1300 亩、花卉种植区面积 1000 亩、养殖水面 2000亩、其他农作物种植区 200 亩。建设内容建设内容：（1）农业设施：在设施农业生产区进行 2000平方米玻璃温室大棚；（2）农耕体验：2000 平方米苗床，试验田，供游客参与花卉种植体验，花卉盆景制作；（3）农业景观：利用村里拆除违建后闲置的空间种植花卉打造景观；（4）古村落民俗风情117、体验项目；（5）科普长廊：建设500 米长的科普长廊；（6）科技培训与品牌打造；（7）基础设施建设：利用现有村道和机耕路完善田园综合体道路、供水供电电信设施建设；（8）配套设施建设：包括田园综67合体标志和旅游厕所建设。建设目标建设目标：以花卉种植产业为基础，以各类观赏花卉种植、古村落、珍珠番石榴、加工农产品腐竹产业为特色，以创新为理念，以生态为依托，以旅游为引擎，以市场为导向，以文化为支撑，以富民为目标，打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体。投资金额投资金额：2000 万元（三三）龙门县）龙门县盛盛华田园综合体华田园综合体项目性质项目性质：继建建设地点建设地点：龙门县龙华镇青年林场建118、设规模建设规模：占地面积约 5200 亩建设内容建设内容：本项目已被认定为市级农业公园称号，并实施了市级田园综合体项目建设。目前已完成综合楼及配套设施建设，生态农庄 1760 m2，民宿民居 1600 m2，科普大棚 4 亩，水稻种植体验区面积 10 亩，油茶基地面积 800 亩。另外，在花卉苗木方面，已种植茶花 100 亩、黄花风铃木 200 亩、紫薇 30 亩、桂花 30 亩。在“十四五”期间，建设的内容包括：（1）扩大花卉苗木种植规模，增加种植面积 250 亩，其中茶花 100 亩、黄花风铃木 100 亩、其它花卉苗木 50 亩；（2）进一步完善综合楼、生态农庄、民宿民居、果蔬基地、油茶119、基地、休闲绿道等基础设施或生产条件。建设目标建设目标：打造成以休闲观光、旅游度假、生态养生、68农业生产四大功能为核心，集花卉观赏、农业休闲、农耕文化体验、科普教育、养生居住等功能为一体的生态农业观光园区。投资金额投资金额：2000 万元（四四）东方树玫瑰园）东方树玫瑰园项目性质项目性质：扩建建设地点建设地点：博罗县湖镇镇茶山村建设规模建设规模：1000 亩建设内容建设内容：园区目前总占地约 200 亩，已投入资金 7 千多万元，已完成园区一期项目的建设，打造了育苗种植区、玫瑰园艺区、精品玫瑰展示区、婚纱摄影区、亲子乐园区、蔬果种植体验区、动物观赏区、拓展项目体验区，客家饮食文化区以及民宿区等120、十大功能区。在“十四五”期间，建设玫瑰种植基地，使玫瑰种植面积达 1000 亩左右。同时，延长玫瑰产业链，兴建玫瑰花饼和玫瑰精油深加工项目。建设目标建设目标：以玫瑰为主题，集玫瑰研发，种植销售，深加工、生态观光，度假养生于一体的农业观光旅游园区，于2025 年前创建 4A 旅游景区。投资金额投资金额：8000 万元69四四、生产示范基地、生产示范基地工程工程（一）三角梅生产示范基地（一）三角梅生产示范基地项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：惠城区马安镇水贝村建设规模建设规模：2000 亩建设内容建设内容：目前，水贝村已种植三角梅 400 亩，按照“平台公司+合作社+基地+农户”的模式，通过121、土地流转、收益分红、就业带动、技术培训等形式，不断扩大种植规模。需要建设三角梅种质圃母本园、种苗繁育基地、标准化大棚、喷灌设施、蓄水池、管理用房、技术培训基地。同时，需要完善村道设施建设。建设目标建设目标：通过三角梅种植专业化与规模化发展，带动村内二、三产业。同时，通过花卉与旅游融合模式，发展休闲农业和田园风光综合体打造美丽乡村旅游，带动村民就业和集体增收。投资金额投资金额：3000 万元（二）切枝切叶生产示范基地（二）切枝切叶生产示范基地项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：惠阳区良井镇楼角村建设规模建设规模：2000 亩建设内容建设内容：目前已种植花卉面积 80 亩，其中，玫瑰种70植面122、积达 60 亩，百合、剑兰面积达 20 亩。在“十四五”期间，扩大花卉种植达到 2000 亩。建设切叶标准化大棚 30 万平方米，包装车间 2000 平方米，技术培训基地 1000 平方米。建设目标建设目标：成为惠州市切叶标准生产技术示范及培训基地，通过“公司+合作社+农户”或“公司+农户”的方式进行生产技术培训和普及，推动惠州切叶产业的标准化发展，强化惠州切叶品牌，提高切叶的经济效益。投资金额投资金额：4000 万元（三）水生花卉生产示范基地（三）水生花卉生产示范基地项目性质项目性质：续建建设地点建设地点：仲恺区潼桥镇潼湖军垦农场建设规模建设规模：4000 亩建设内容建设内容：目前已种植花卉123、面积 2800 亩，其中种苗用花卉（水生植物）650 亩，观赏苗木（花境植物）427 亩，生态草坪 1723 亩。在“十四五”期间，将扩大花卉种植面积 4000 亩。具体建设内容：（1）水生花卉栽培区。主要种植各类水生花卉及花境植物，具体包括水生美人蕉、再力花、羽绒狼尾草、雪蓝花等多个品种；（2）温度大棚生产区。主要种植各类观叶植物、荫生植物等中高档花卉以及用于育苗；（3）亲子农场体验区。结合自然科普知识的宣传，通过认耕认种的模式，整合园区现有水生花卉，花境植物等，分区设立体验模式，让体验者亲身体验，感受各种作物的栽71培方式，通过感官认识到各种作物的生产特点及习性，在增加生活乐趣同进，达到农124、业科普教育的效果；（4）基础设施。包括基地服务中心、新品种研发区和水生花卉科普馆。建设目标建设目标：将基地打造成“生产、体验、文创（农业科普教育、农耕文化传承）”于一体的综合性现代农业生态基地。投资金额投资金额：5000 万元（四四）园林绿化苗木生产示范基地园林绿化苗木生产示范基地项目性质项目性质：扩建建设地点建设地点：惠东县梁化镇梁化林场建设规模建设规模：4000 亩建设内容建设内容：将梁化御景峰梅园打造成园林绿化苗木生产示范基地。现有梅花种植面积约 3100 亩，在此基础上扩建梅花种植规模，从全国各地引进一批有颜色的精品梅花，以提高梅园的观赏性。同时，种植各类绿化苗木，主要品种包括古茶树、125、香樟、秋枫、木棉、金钻罗汉松、兰屿罗汉松等。此外，完善景区基础设施和配套设施建设，包括公园内公路硬底化和扩建大型停车场，完善游客中心、登山道、道路交通标识和公厕等。建设目标建设目标：建成一个集品种选育、新技术开发、应用示范以及工厂化、规模化、标准化为一体，具有先进水平的绿化苗木繁育与高新技术生产示范基地。发展生态旅游，于722025 年前创建国家 4A 级旅游景区。投资金额投资金额：5000 万元五五、科技服务支撑工程、科技服务支撑工程（一）惠州市花卉培育中心（一）惠州市花卉培育中心项目性质项目性质：改造建设地点建设地点：惠州市农业科学研究所内（惠州大道汤泉段333 号）建设规模建设规模：50126、00 平方米建设内容建设内容：（1）改造花卉组培室、培养室及预备室共1000 平方米；（2）对现有二栋 4000 平方米钢构塑膜大棚的通风、降温、苗床及水电等设施按花卉种植技术要求进行改造和维修维护；（3）购置花卉培育研究及示范相关仪器设备；（4）引进名优花卉品种资源 30-50 个及栽培新技术 3-5项进行培育研究、组培快繁育苗及设施栽培示范。建设目标建设目标：将惠州市花卉培育中心建成集工厂化、规模化、标准化为一体的花卉新品种新技术培育及应用示范基地，以促进惠州花卉产业发展为宗旨，为惠州花卉产业发展搭建平台、提供技术服务，带动惠州花卉产业结构调整及升级，促进当地花卉产业持续健康发展。投资金额127、投资金额：300 万元73（二）产业科技平台（二）产业科技平台项目性质项目性质：新建建设地点建设地点：大中型花卉龙头企业内建设内容建设内容：鼓励花卉龙头企业与市内外科研院所、大专院校开展院（所）企合作，在企业内部建立花卉研发基地（研究所），开展苗木花卉生产关键技术攻关和技术推广。龙头企业依托科研部门逐步建立自己的研发队伍，完善自身科研和生产的软硬件设施，在现代快繁技术、工厂化育苗技术、苗木花卉定向培育、高科技育种技术等方面不断创新，着力提高苗木花卉品质。建设目标建设目标：到 2025 年末，以大中型花卉生产、销售企业为主体，建设花卉生产技术研发基地（研究所）10 个。第八章第八章 保障措施保障128、措施一、加强产业组织领导一、加强产业组织领导市委、市政府高度重视花卉产业，建立“主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层抓落实”的管理机制。市级花卉产业管理办公室设在市农业农村局。市级由市农业农村局牵头设立乡村产业发展专班，统筹协调发改、财政、农业、林业等相关部门，及时解决花卉产业发展中遇到的重大问题。县（区）镇两级政府应切实加强对花卉产业的组织领导，凡是域内有从事花卉生产、销售等花卉经营活动的县（区）74和乡（镇）政府，均应成立相应领导机构，以加强当地花卉产业发展的组织管理。各级管理机构应依据本规划，结合本地实际，制定花卉产业发展规划和实施方案，确定主攻方向、发展目标和任务，搞好市场定位，选129、准重点企业和项目，在组织协调、财力支持、科技攻关、政策措施等方面给予倾斜和扶持，确保重点项目发挥其应有的辐射和带动作用。同时，要充分利用和发挥花协的组织和协调作用，使其成为花卉企业和花农驾驭花卉市场、开展花卉生产、拓宽国内外市场的得力助手和参谋。二、落实产业用地政策二、落实产业用地政策花卉产业项目用地要严格按照广东省土地利用年度计划管理办法（粤国土资规划发201818 号）、广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于印发贯彻落实省委省政府工作部署实施乡村振兴战略若干用地政策措施（试行）的通知（粤自然资规字20191 号）的规定执行。涉农市县各级每年安排不少于 10%的建设用地指标，保障乡村振兴新增130、建设用地需求，优先保障农业产业园、科技园、创业园、县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心建设用地安排，支持现代农业园区和助农服务体系建设；支持花卉产业与乡村旅游融合发展。乡村旅游项目中除永久基本农田外的未改变农用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观和栈道用地，按实际地类管理。休闲农业和乡75村旅游项目中属种植用地的，可不办理征收（收回）和农转用手续，按现用途管理。对于零散休闲农业和乡村旅游建设项目，如农村厕所、旅游驿站、景观平台、品鉴室、停车场等，允许各地按规定办理预留城乡建设用地规模使用。为发展乡村旅游业拓宽农村道路，拓宽后不超过 8 米的，在不占用永久基本农田的前提下131、，按农用地管理。三、加大财政金融支持力度三、加大财政金融支持力度一是加大财政投入的支持力度。重点扶持惠州野生资源原地保护和繁殖基地的建设、资源创新和品种选育、技术研发和推广等事业，支持优良品种或特色品种生产示范基地、交易市场、物流配送、信息平台、水利设施、道路等生产等基础建设，支持花卉加工产业、专业合作社组建和种植大户的机械设备改造升级；二是加大金融支持力度。积极开展花卉种植小额信贷业务，探索将生长期较长的观赏苗木纳入抵押林权范围，试点开展盆栽花卉动产抵押贷款业务，开发花卉金融信贷产品。积极争取中央财政林业产业发展贷款贴息补助资金，降低花卉产业企业融资成本。鼓励市内外花卉企业、投资机构和社会资132、本共同发起，设立市场化运作的惠州花卉产业投资基金，支持花卉产业发展；三是加大政策性保险支持。鼓励保险机构探索开发和试点实施覆盖主要自然灾害风险责任的花卉种植保险产品，降低花卉企业和农户特别是种植大户的生产经营风险，有条件的县（区）可给予一定76比例的保费补贴，为产业发展提供有效保障，待条件成熟后再纳入政策性险种进行推广。四、强化专业人才建设四、强化专业人才建设加强花卉专业人才的引进，建立健全人才激励机制，引进一批科研精英，提高花卉产业技术研发能力。培养一批花卉专业经纪人和生产技术人员，提高花卉生产销售水平。吸引一批擅长资本运营、生产经营的花卉企业家，整合花卉资源，提高花卉生产经营能力。加强专业133、化技术培训。建立专家服务团队机制，开展花卉技术公益服务，鼓励花卉企业与相关大专院校合作建立培训基地、实验基地，开展花卉技术培训和新产品新技术研发。五、加强宣传引导五、加强宣传引导顺应人民群众对美好生活、优美环境的向往，以花为媒，通过报刊、杂志、电台、电视、互联网等媒体，向人们大力宣传花卉文化、普及花卉知识，培训插花花艺、花卉繁殖、栽培养护、鉴赏等方面的技能，引导花卉消费。定期或不定期举办综合性、专题性的花卉博览会、花展、花卉技术展洽会、插花大赛、插花艺术展等丰富多彩、形式多样的花事活动，提高大众养花爱花的积极性，培养种花买花送花的新时尚，培育花卉消费群，进一步市场的有效需求。积极参与国内外举办134、的各类花卉博览会、学术研讨会及各种宣传活动。77通过引进来、走出去等不同方式，塑造惠州花卉品牌形象。78附图一：附图一：“两心两心”空间布局空间布局79附图二：附图二：“三三区区”空间布局空间布局80附图三：附图三：“四基地四基地”空间布局空间布局81注释注释11本规划，对于惠州花卉种植面积指标数据（表一），这里的花卉指的是用于生产经营（销售）的花卉，而非指用于观赏或科研的花卉，比如市植物园、旅游景区中的花卉的种植面积不纳入统计范围之内。22文旅 IPIP 是 Intellectual Property 的简写，原意为“知识产权”，也称“知识所属权”。伴随着新媒体的崛起，文化 IP 已经成为一135、种文化产品之间的连接融合，有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。IP 就是将一个事物与其他事物区分开来的关键因素，它可以使具体的，也可以是抽象的。文旅行业的 IP 也存在同样的属性，它可以是一个具体的景点、旅游产品，也可以是一个美好的故事、一种舒畅的感觉，它可以将一个项目的特点给展示出来。82专有名词及术语说明表专有名词及术语说明表序号序号名词名词/术语术语说明说明1花卉指作为商品生产销售的盆栽植物、切花、切枝、切叶、观赏苗木、花坛植物、盆景、种苗种球、药用、工业用等功能性花卉。2花卉产业指主要包括鲜切花、盆栽花卉、观叶植物、绿化苗木、草坪等产品，还包括花卉种子和种苗、136、专用花肥、育花基质、园林机械等辅助产业，以及花卉产品直接的生产、加工、储运、销售及现代农业观光旅游等的行业。3切花指从植物体上剪切下来的花朵和花枝的总称，它们为插花的素材，也被称为花材，用于插花或制作花束、花篮、花环等花卉装饰。4切枝指从植物体上剪切下来的枝条、带叶枝条、茎秆、带叶茎秆的总称，它们用于插花的配材或独立插花，也被称为花材，用于插花或制作花束、花篮、花环等花卉装饰。5切叶指从植物体上剪切下来的叶片（单叶和复叶）的总称，它们用于插花的配材，很少独立插花，也被称为花材，用制作花束、花篮、花环等花卉装饰。6盆花一般只指以盆栽形式存在的鲜活有生命的花卉。盆花含盆景、水培、草花、观叶观果观花等所有盆栽花卉。7插花以切花为材料，经过设计将花材进行剪裁、造型，再插入容器中所创作的一种装饰品。从类型上可以分为钵花、花环、花篮、花束、瓶花等。