1、静海区农田水利设施专项规划静海区农田水利设施专项规划2021-2025AECOM|艾奕康（天津）工程咨询有限公司艾奕康（天津）工程咨询有限公司目录目录1 规划前提概述.11.1 规划背景.11.2 规划目的.21.3 规划必要性.21.4 规划可行性.21.5 组织领导.32 基本情况.42.1 自然条件.42.2 社会经济状况.92.3 农业生产状况.102.4 自然灾害情况.212.5 龙海精品农业发展带.212.6 上位规划指引.223 农田水利现状.253.1 农业供用水现状.253.2 农田灌溉工程现状.273.3 农田排涝工程现状.323.4 高标准农田建设现状.423.5 农田水2、利管理现状.443.6 农田水利改革现状.453.7 农田水利存在的主要问题.464 水土资源供需平衡分析.484.1 水土资源总量.484.2 水土资源供需平衡分析.505 规划的指导思想、规划原则、目标任务.525.1 指导思想.525.2 规划原则.525.3 规划依据.535.4 规划范围和水平年.555.5 规划目标.556 工程建设规划.576.1 总体布局及发展重点.576.2 水源工程规划.616.3 节水灌溉工程规划.666.4 农田排涝规划.696.5 末级渠系改造及地下水井封填规划.726.6 管理设施规划.757 管理与改革.787.1 继续深化农业水价综合改革.7873、.2 继续深化产权制度改革和创新运行管护机制.807.3 建立农田水利现代化信息管理平台.808 投资估算与资金筹措.818.1 投资估算.818.2 资金筹措.888.3 分年度实施计划.889 效益分析.1049.1 社会效益.1049.2 生态效益.1049.3 经济效益.10510 规划实施的保障措施.10610.1 法律保障.10610.2 组织保障.10610.3 制度保障.10610.4 管理保障.10810.5 资金保障.10810.6 技术保障.10910.7 宣传保障.109静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）11 规划前提概述规划前提概述1.1 规划背景规4、划背景党中央、国务院和天津市委、市政府一直高度重视农村水利建设，李克强总理在对全国冬春农田水利基本建设电视电话会议的批示中指出：加强农田水利基本建设，是保障国家粮食安全、推动现代农业发展的重要举措。各地区各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕实施乡村振兴战略，结合促进补短板领域有效投资，强化规划布局，突出提升防灾抗灾减灾能力，进一步推进农田水利和重大水利工程建设。要压实各级政府责任，深化相关改革，加快构建集中统一高效的农田建设管理新体制。要建立投入稳定增长机制，加强建设资金源头整合，大力吸引社会资金投入，千方百计调动广大农民参与农田水利基本建5、设和日常管护的积极性，为夯实我国农业生产能力基础、更好保障粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民增收和农村现代化建设做出新贡献。2016 年 5 月 17 日李克强总理签发国务院第 669 号令，自 2016 年 7 月 1 日起施行农田水利条例，其中提出：发展农田水利，坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则；县级以上人民政府应当加强对农田水利工作的组织领导，采取措施保障农田水利发展。2018 年水利部印发的深化农田水利改革的指导意见（水农【2018】54 号），在强调深化农田水利改革的时代必要性及其重大意义的同时，还指明了加强农业用水管理、加快农业水价综合改革、创新农田水6、利多元化投融资机制、推进工程产权制度改革、创新工程运行管护机制、创新基层水利服务机制等六个方面改革方向。2018 年 1 月 2 日，中共中央、国务院印发关于实施乡村振兴战略的意见（中央 2018 年一号文件），对农业和农田水利基础设施建设、推进水利现代化提出了更高、更明确的要求，明确指出要夯实农业生产能力基础，加快推进农业农村现代化，为产业兴旺提供前提条件，实现乡村全面振兴。为积极响应国家政策，落实区委、区政府“水务局主动与农口部门及区帮扶办对接，结合种植结构调整以及困难村三年帮扶计划，研究制定我区农田水利设施专项规划，逐年度推进”工作要求，静海区水务局积极筹备、委托 AECOM|艾奕康（天7、津）工程咨询有限公司编制了 静海区农田水利设施专项规划（2021-2025）规划成果。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）21.2 规划目的规划目的静海区农田水利设施专项规划旨在提高静海区农业综合生产能力、保障国家粮食安全、改善农村生态环境，统筹当前和长远农田水利建设、大力发展节水灌溉，开发非常规水源，如再生水利用及雨水收集，加强农田水利工程建后管理，加快体制改革和机制创新，全面提高农田水利投资效益、灌溉水利用率和农业抗御自然灾害能力，为促进农业现代化、社会主义新农村和和谐社会建设，为全面实现乡村振兴战略奠定坚实基础。1.3 规划必要性规划必要性近年来，静海区工业化进程不断加快8、，城镇化水平不断提高，国民经济产业结构发生较大变化，农业和农村人口比例在逐年减少，但从事农业生产经营活动的农村人口仍占 43.13%。农田水利工作历来在经济社会发展中占有十分重要的位置，作为农业大区的静海，是重要的农产品生产基地，在全区乃至全市农业经济发展中具有重要的地位和作用。目前，已形成以蔬菜、果品、生猪、肉鸡、奶牛、水产、优质杂粮等为主的多个生产养殖基地和特色优势产品，为丰富城乡居民“菜篮子”和促进农民增收方面做出了重要贡献。为进一步加强农业基础地位，促进农业和农村经济快速发展，大力加强农田水利工程建设是十分必要的。完善的灌溉、除涝设施，是保障农业生产发展和稳定高产的基础，能有效提高防御9、水旱灾害的能力；推广节水灌溉，转变用水观念和模式，能够推动农村经济结构调整和产业的升级；灌区以节水为中心的续建配套和节水改造、中小河流治理等灌排工程在增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，以及由此推动农业集约化增长和产业一体化经营过程中发挥着十分重要的作用。良好的生态环境既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标，开创水土保持综合治理和水环境的整治，将为农村创造一个良好的生产条件和人居环境。目前，农田水利建设工作已经取得了一定的成绩，现阶段亟待解决打通农田水利“最后一公里”问题，对调高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调10、发展、推进农业现代化等，意义十分重大。1.4 规划可行性规划可行性农田水利经过几十年的发展，已由原来单一为农业生产服务的农田灌溉和排水，逐步扩大到为农民生活、农业生产、农村生态环境提供涉水服务的广泛领域。在静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）3促进农业生产发展、改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护和治理农村生态环境、推动农业农村经济发展等方面取得巨大成就，为实现农村全面小康社会和建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。近年来，党中央、国务院以及地方各级部门对农田水利建设极为重视，农民群众积极参与农田水利建设，全社会对农田水利建设形成了广泛的共识；随着国家及当地经济的发展，农11、民富裕程度的提高，农田水利工程建设和管理资金的统筹能力逐步增强，为农田水利工程建设提供了有力的经济保障；随着农田水利工程设计、施工技术的逐步成熟，为农田水利工程建设与管理提供了强大的技术支撑；多年来，在农田水利工程建设与管理中积累了丰富的经历，工程管理水平、管理人员素质逐年提高，为农田水利工程建设提供了优越的管理条件。1.5 组织领导组织领导按照区委、区政府安排部署，静海区水务局负责规划编制工作，农业农村委、发改委、财政局、市规划资源局静海分局、林海管委会等部门按职责共同配合做好相关工作。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）42 基本情况基本情况2.1 自然条件自然条件2.1.12、1 地理位置地理位置静海区地处华北平原北部，天津市西南部，北京市东南，素有“津门首驿”之称。地理坐标为东经 116421171230，北纬 383539445。地理位置优越，静海城区距天津中心城区 40 公里，距天津国际机场 60 公里，距天津新港80 公里，距北京市 120 公里，距雄安新区 80 公里。东与滨海新区的大港为邻，东北隔独流减河与西青区相望，其余各向为河北省诸市环绕：西北与霸州市相连，西与文安县接壤，西南与大城县毗邻，南与青县、黄骅市交界。静海区位见图2-1。图 2-1 静海区位图静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）52.1.2 地形地貌地形地貌静海区境内地形平13、缓但多洼淀，总的趋势是南高北低，西高东低，西南东北向倾斜，自然坡降为 1/60001/10000。地面高程一般在 5m 以下，南运河以西地区为 44.5m，南运河以东地区为 3.54m，最高点在西南端的小河村附近，接近7m，最低点在团泊湿地北端库底高程为 2.4m。全区为平原地貌类型，按其成因又可分为洼地冲击平原和滨海平原两部分。南运河以西为黑龙港洼地冲击平原，南运河以东属于滨海平原。静海区的地形平缓，适用于现代化农业的机械化耕作，但由于河流交互沉积作用，微地形变化较多，靠近河流的地方较高，远离河流的地方较低，形成河间洼地较多，极易产生涝灾。2.1.3 水文水文气象气象静海属暖温带大陆性季风气14、候。虽临渤海，但属内陆海湾，海洋气候影响不大，而大陆性气候显著，四季分明。春季（35 月）干燥、多风、光照足；夏季（68月）炎热、多雨、阴天多；秋季（911 月）昼暖、夜寒、温差大；冬季（12 月次年 2 月）寡照、寒冷、雪稀少。根据近年来降雨量资料统计，静海区多年平均降水量为 540.4mm，降水量年际变化较大，年内分配不均。降水量主要集中在 69 月，多年平均气温为 12.5，极端最高气温 41.6，极端最低气温-19.9；多年平均风速为 2.7m/s，最大风速为 22.0m/s，年最多风向为 NNW。2.1.4 土壤土壤静海土壤分为 1 个土类即河流冲积形成的潮土类型，3 个亚类即典型潮15、土、盐化潮土、湿潮土，15 个土属、66 个土种。典型潮土主要分布于京福铁路以西冲积平原，土层含钙质，土壤多为砂土、沙壤土、沙质粘土；盐化潮土主要分布于津盐公路以东的低洼地带，土层含钾、钠质，矿化度 410g/L，常有斑状反盐现象；湿潮土主要分布于洼地和季节性积水处，如东淀洼、贾口洼等地，并常因降水呈季节性反盐现象。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）62.1.5 河流水系河流水系静海区地处海河流域下游，涉及大清河水系、子牙河水系和漳卫河水系，境内河网水系发达、沟渠纵横。流经境内一级河道 6 条（图 2-2），分别为大清河、独流减河、南运河、马厂减河、子牙河、子牙新河，总长 116、80.29km（表 2-1）。二级河道 38 条，分别为青静黄排水渠、黑龙港河、青年渠、运西排干、前进渠、运东排干、争光渠、迎丰渠、港团河等，总长 598.60km（表 2-2）。此外，还有大型平原水库 1 座，即团泊水库（团泊湿地），总库容 1.47 亿 m3。图 2-2 静海区一级河道图静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）7表 2-1 静海区一级河道表序号序号渠道名称渠道名称起止地点起止地点长度（长度（km）设计流量设计流量（m3/s）1南运河九宣闸十一堡49.0230.02马厂减河九宣闸马圈闸31.179120.03大清河西码头进洪闸15.35200.04独流减河独流进洪17、闸县界38.643600.05子牙河小河村进洪闸43.1300.06子牙新河蔡庄子县界33000.0表 2-2 静海区二级河道表序号序号渠道名称渠道名称起止地点起止地点长度长度(km)设计设计流量流量(m3/s)设计设计蓄水蓄水量量(万万m3)1青静黄排水渠小齐庄静港路9.1182.0265.02黑龙港河东港村南八堡扬水站33.650.0554.03东淀引渠大清河茁头扬水站5.008.015.04五堡渠大清河子牙河3.6410.012.05郑茁排干茁头扬水站小邀铺19.106.028.46子牙河耳河小河引渠王口排干19.4010.055.37王口排干小河引渠王口扬水站23.3014.050.018、8西联接渠静文公路耳河八堡扬水站12.008.017.09黑龙港河西沟静文公路耳河八堡扬水站10.0016.011.010黑龙港河东沟静文公路耳河锅底扬水站10.5016.013.011东联接渠静文公路耳河锅底扬水站13.2016.026.012运西排干城关扬水站双楼县界24.2016.090.113前进渠南运河前屯闸城关扬水站西27.4012.056.014流庄排干黑龙港河流庄扬水站5.1010.019.515大邀铺排干黑龙港河王口排干大邀铺扬水站7.008.030.016小河引渠小河闸黑龙港河运西排干12.0010.023.0静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）8序号序号渠19、道名称渠道名称起止地点起止地点长度长度(km)设计设计流量流量(m3/s)设计设计蓄水蓄水量量(万万m3)17纪庄子排干运西排干纪庄子扬水站3.5012.013.118鲁辛庄引渠前进渠运西排干5.2010.023.019静文路耳河王口排干团结渠13.5016.026.020团结渠静文公路耳河争光渠7.316.016.021港团河黑龙港河团泊水库24.940.0250.022争光渠、争光渠东支唐王路争光扬水站、三孔闸独流减河耳河（四小屯）45.316.0169.323互助渠争光渠迎丰渠（青年渠）8.516.016.224运东排干良王庄扬水站薛庄子扬水站39.518-24187.625生产河、生产20、河西支薛庄子站迎丰渠（砖朵）、西翟庄烧窑盆闸50.820.0194.426迎丰渠薛庄子站迎丰扬水站31.916-21163.027秃尾巴河(湾头引河)湾头闸迎丰渠（蔡公庄）6.510.014.628独流减河耳河争光站管铺头扬水站18.215.039.029六排干青年渠独流减河12.924.0108.430七排干青年渠小团泊扬水站9.820.075.531四排干青年渠迎丰渠4.87.08.832青年渠迎丰渠大团泊洼扬水站22.420.0215.333马厂减河耳河、马厂减河耳河西段四党口扬水站薛庄子扬水站、烧窑盆闸运东排干10.610.019.234老幸福河革新闸王官庄14.48.021.035新21、幸福河后屯扬水站蔡庄子闸10.68.021.036十槐村排干十槐村扬水站唐家洼排干2.08.08.637大庄子排干南县界青静黄排干9.48.020.338唐家洼排干赵齐庄西弯河12.08.016.8静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）92.2 社会经济状况社会经济状况静海全区辖静海镇、唐官屯镇、独流镇、王口镇、台头镇、子牙镇、陈官屯镇、中旺镇、大邱庄镇、蔡公庄镇、梁头镇、团泊镇、双塘镇、大丰堆镇、沿庄镇、西翟庄镇等 16 个镇和良王庄乡、杨成庄乡 2 个乡（图 2-3），共 383 个行政村，总面积 1475.68km2，2019 年末全区户籍人口 61.50 万人，常住人口 22、78.51 万人。2019 年全区实现地区生产总值 410.75 亿元，比上年增长 1.1%。其中，第一产业增加值 20.84 亿元，下降 11.5%，第二产业增加值 194.73 亿元，增长 5.0%；第三产业增加值 195.17 亿元，下降 1.4%。图 2-3 静海行政区划图静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）102.3 农业生产状况农业生产状况静海区农业生产以种植业为主，主要农作物有小麦、玉米、大豆、油料作物、棉花和各种蔬菜、果用瓜等，辅以经济林、果园、畜牧业和渔业养殖。特产“金丝小枣”、“台头西瓜”、“天津红小豆”闻名遐尔。2019 年现价农业总产值 40.91 亿元23、，其中农业 19.21 亿元（46.95%）、畜牧业16.73 亿元（40.89%）、渔业 2.91 亿元（7.11%）、林业 2.06 亿元（5.05%）。据 2019 年静海区农业统计资料，全区常用耕地面积 96.82 万亩，有效灌溉面积达 66.09 万亩，实际灌溉面积 55.52 万亩，为农业高产提供了有利条件。20152019 年常用耕地面积变化不大，平均 94.49 万亩；总播种面积浮动增加，平均 114.28 万亩（图 2-4）。图 2-4 静海区耕地面积与总播种面积变化农作物结构有调整，其调整降低了对于灌溉水的需求量。20152019 年间：玉米是主要作物，其播种面积比例浮动减24、小，平均 59.37%；小麦的播种面积比例增加；薯类、蔬菜和果用瓜的播种面积比例减少；豆类、高粱、其他粮食、油料作物、棉花、药材和其他农作物的播种比例基本小于 5%，在五年间浮动变化。（图 2-5，图 2-6，表 2-3）。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）11图 2-5 农作物结构变化图（1）静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）12图 2-6 农作物结构变化图（2）静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）13表 2-3 农作物结构变化表年份年份夏收粮食（夏收粮食（%）秋收粮食（秋收粮食（%）经济作物（经济作物（%）小麦小麦玉米玉米豆类豆类高粱高粱25、薯类薯类其他粮食其他粮食油料作物油料作物棉花棉花蔬菜蔬菜果用瓜果用瓜药材药材其他农作物其他农作物20157.7467.474.070.600.571.640.421.1813.282.450.480.10201612.5157.613.112.370.470.305.250.4410.502.952.711.78201717.6753.363.021.220.290.395.682.519.382.862.620.99201821.9355.305.373.440.390.321.202.227.362.010.410.05201918.9863.133.341.690.360.620.47126、.915.971.820.051.66静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）142.3.1 农作物农作物（1）夏收粮食静海区夏收粮食仅为小麦，小麦播种面积浮动上升，亩产量浮动下降（图 2-7），2019 年的播种面积比 2015 年增长将近两倍，为 21.504 万亩，五年间平均亩产量为 0.33 吨/亩。图 2-7 小麦播种面积与亩产量（2）秋收粮食秋收粮食主要为玉米，其他秋收粮食包括豆类、高粱、薯类和其他粮食。玉米的播种面积和亩产量浮动增加（图 2-8），2019 年比 2015 年播种面积增加了 5.94%，亩产量增加了 34.22%。豆类播种面积和亩产量整体变化不大（图 27、2-9），但 2018 年播种面积达到 6.34万亩，除此以外平均播种面积 3.79 万亩，平均亩产量 0.13 吨/亩。高粱的播种面积和亩产量浮动增加（图 2-10），平均播种面积 2.18 万亩，2019年比 2015 年亩产量增加了 17.39%。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）15图 2-8 玉米播种面积与亩产量图 2-9 豆类播种面积与亩产量图 2-10 高粱播种面积与亩产量薯类播种面积和亩产量浮动减小（图 2-11），2019 年比 2015 年播种面积减少了静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）1628.07%，亩产量减少了 16.52%。图 228、-11 薯类播种面积与亩产量其他粮食的播种面积受到种植结构调整的影响，在 20152019 年间浮动减小，2019 年比 2015 年减少了 57.08%，亩产量浮动增加，2019 年比 2015 年增加了74.16%（图 2-12）。图 2-12 其他粮食作物播种面积与亩产量（3）经济作物经济作物包括油料作物、棉花、蔬菜、果用瓜、药材和其他农作物。经济作物播种面积总和在 20152019 年间浮动减小，其占比不超过总播种面积的 25%。油料作物的播种面积波动较大，2015 年为 0.4 万亩，在 2016 年突增至 6.4 万亩亩，2017 年又增加了 0.5 万亩左右，2018 年骤降至 29、1.43 万亩，2019 年下降回静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）17到 0.5 万亩，亩产量浮动上升，2019 年比 2015 年增加了 74.45%（图 2-13）。图 2-13 油料作物播种面积与亩产量棉花的播种面积和亩产量浮动增加（图 2-14），2019 年比 2015 年播种面积增加84%，亩产量增加 97.93%。图 2-14 棉花播种面积与亩产量蔬菜的播种面积持续减小，亩产量变化不大（图 2-15），2019 年比 2015 年播种面积减少了 49.10%，平均亩产量 3.77 吨/亩。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）18图 2-15 蔬30、菜播种面积与亩产量果用瓜的播种面积浮动减小，亩产量浮动增加（图 2-16），2019 年比 2015 年播种面积减少了 15.86%，亩产量增加了 9.49%。图 2-16 果用瓜播种面积与亩产量药材的播种面积波动较大，2015 年为 0.5 万亩，2016 年增加至 3.30 万亩，2017年减少了 0.1 万亩，2018 年骤减到 0.5 万亩，2019 年仅有 548 亩播种面积。其他农作物中主要为青饲料，播种面积浮动增加，除 2015 年和 2018 年以外，平均播种面积 0.89 万亩。见表 2-4。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）19表 2-4 药材和其他农作物31、的播种面积年份年份药材（亩）药材（亩）其他农作物（亩）其他农作物（亩）小计小计青饲料青饲料其他其他2015474210001000020163301721712184623250201731976121071205750201849166305301002019548183751244359322.3.2 林地林地2015 年林地面积为 100.02 万亩，2016 年骤减了 45.67%，年末实有林地面积54.34 万亩，随后逐年小幅增加，2019 年比 2016 年增加了 18.40%（图 2-17）。图 2-17 林地面积2.3.3 果园果园果园种植的水果包括苹果、梨、葡萄、桃、枣和其他32、水果。果园面积浮动减小，2019 年比 2015 年减少了 38.09%，亩产量受到果园种植结构调整影响，五年间平均亩产量 0.49 吨/亩（图 2-18）。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）20图 2-18 果园面积与亩产量2.3.4 渔业渔业静海区渔业养殖主要为淡水养殖，淡水养殖面积和亩产量浮动减小，2019 年比2015 年养殖面积减少了 1.82%，亩产量减少了 2.06%（图 2-20）。图 2-20 渔业养殖面积与亩产量静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）212.3.5 畜牧业畜牧业畜牧业养殖品种包括猪、牛、羊和鸡（包括肉鸡和产蛋鸡），其数量在五年33、间浮动减小，2019 年比 2015 年猪数量减少了 27.74%，牛数量减少了 13.86%，羊数量减少了 48.95%，鸡数量减少了 26.57%（图 2-19）。图 2-19 畜牧业数量2.4 自然灾害情况自然灾害情况天津地区主要气象灾害有旱、涝、大风、风暴潮、冰雹、大雾、寒潮、霜冻、小麦干热风等，对人民生活和经济的发展有重要的影响。旱涝是天津地区的主要气象灾害。根据 20 世纪后半叶天津各区降水统计资料，年降水量年际差值最大的是静海区，达 944.8 毫米，旱涝发生的概率较高。1966 年 6 月静海区发生严重雹灾，丰产待割的小麦 50%绝收，37%的麦田减产。1984 年 5 月 234、7 日，天津静海区降雹约 35 分钟，雹粒如卫生球大小，受灾农田 9000 亩。2.5 龙海精品农业发展带龙海精品农业发展带龙海精品农业发展带（以下简称“龙海发展带”）位于静海区京福公路改线（新静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）22104 国道）两侧，西至京沪高速公路，东至独静路、前进渠，北起西台路，南至九宣闸；南北长 42 公里，东西宽 1.5 公里，区域面积 9.49 万亩，其中耕地面积6.7 万亩，占全区耕地面积 7.2%；涉及唐官屯镇、陈官屯镇、双塘镇、静海镇、梁头镇、独流镇 6 个镇。龙海发展带以建成高水平、高标准、高效能的设施农业、休闲农业和生态农业集群发展的产业35、带、景观带和观光带为目标，努力成为天津市规模化设施农业基地、区域性现代都市型农业示范样板和服务型生态农业观光基地。龙海发展带借助新 104 国道的交通优势，吸引高端农业企业投资农业，对沿线乡镇农业结构进行优化，以经济高效、安全生产、休闲观光、农民增收为目标，推广集约型、节约型、生态型农业发展模式，发展高效种植与农产品加工和物流相结合的农业产业，搭建新品种新技术引进、设施装备展示、农民技能培训、农业电商营销等发展平台，建立农产品与消费者的直销通道；重点打造静海区核心农业发展带，做强蔬菜、林果特色农业品牌。2.6 上位规划指引上位规划指引2.6.1 天津市推进农业农村现代化天津市推进农业农村现代化36、“十四五十四五”规划规划到 2025 年，农田灌溉水有效利用系数达到 0.725，加强农田水利设施建设，实施农村国有扬水站更新改造工程，推动农村骨干河渠治理，提高农村灌溉排涝能力。开展中小河流综合整治，推进农村智慧水利建设。通过水源调度，打通农田水源运输“最后一公里”，重点对滨海新区、静海区等中南部地区加大农田水利设施提升改造。大力发展节水农业，推进农业深度节水控水，强化节水压采措施，加强节水灌溉工程建设和节水改造，推进规模化高效节水灌溉。适度压减高耗水作物，加大抗旱节水技术推广应用。2.6.2 天津市水安全保障天津市水安全保障“十四五十四五”规划规划始终坚持节水优先、以水定城，强化水资源刚性37、约束，实行用水总量和强度双控，开展全民节水行动，突出工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损等重点领域节水，严格取水用水管理，完善源头到龙头全过程供水安全监管；强化高效率水资源配置，优水优用合理分配外调水，科学存蓄充分利用地表水，加大生态农业再生水利用，提高沿海工业淡化水利用；强化多线路水资源保障，推动南水北静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）23调东线二期开工建设，扩大南水北调中线供水范围，深化引滦水源保护。继续实施天津市地下水超采综合治理实施计划，重点推进农业使用深层地下水的水源转换，着力做好超采区机井管理。严格浅层地下水开发利用，防止新增浅层地下水超采。到 2022 年底38、，除偏远地区少量用水等情况外，深层地下水基本实现“零”开采。按照农田 10 年一遇排涝标准，加大农业水利基础设施建设力度，新改扩农村排涝泵站，有效提高农田排涝能力，保障农业生产安全。2.6.3 天津市再生水利用规划（天津市再生水利用规划（2016-2030 年年）到 2020 年，规划静海区全区 1.41 亿 m3再生水利用量，其中 1.10 亿 m3低品质再生水用于农业灌溉；到 2030 年，规划全区 1.61 亿 m3再生水利用量，用于农业灌溉的再生水量和水质保持不变。2.6.4 天津市排涝总体规划（天津市排涝总体规划（2011-2020 年年）静海区六个排涝分区排水面积共 1269.7039、km2，城区二十年+农田十年的总排水流量 452.19 m3/s。2.6.5 天津市静海区水安全保障天津市静海区水安全保障“十四五十四五”规划规划到 2025 年，初步建成与经济社会发展相适应的现代化水安全保障体系。构建节约高效、城乡一体的供水安全保障体系，水资源统一配置更加高效，城乡用水得到可靠保障；建设蓄排统筹、旱涝同治的防汛安全保障体系，完善基础设施建设，抵御洪涝灾害能力全面提升；打造河湖健康、人水和谐的水生态安全保障体系，河网水系有效连通，生态水量得到基本保障，河湖水生态环境稳步改善；现代水务管理体系基本建立，水务协同管控能力明显提升，水务社会服务水平明显提高。为提高和改善农业生产条件40、，夯实农业生产基础，加快推进农业农村现代化，解决农田水利“最后一公里”问题，实施农田水利设施提升工程，主要内容为实施农田灌排渠道、坑塘清淤,新建维修泵站、桥涵、水闸、灌溉管道，封填农用机井等。2.6.6 天津市静海区农业农村现代化天津市静海区农业农村现代化“十四五十四五”规划规划到 2025 年，粮食综合生产能力达到 30 万吨，农业增加值达到 27.5 亿元，森林覆盖率达到 26.9%，农田灌溉水有效利用系数达到 0.725。规划提出，集中资金支持高标准农田建设、水利设施建设、水源保护、水环境治理、防汛抗旱能力提静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）24升等。发展高效节水灌溉，41、规划高标准农田建设项目时，不再采用地下水作为灌溉水源，充分利用地上水资源，修建泵站和配套地下输水管道相结合，提高水资源利用率。出台专项政策解决水源转换后设施农业加装回温设施，降低农业生产主体负担。在静海区台头镇大清河周边规划建设东淀湿地。建设扬水点等小型农田水利工程项目，增加农业灌溉水源。维修改造新建扬水站和桥闸涵，实施农田灌排渠道清淤工程，基本实现我区支斗毛渠疏通，提高农村排涝灌溉能力。发展高效节水农业，集成应用水资源循环利用技术、农艺节水技术、生物节水技术、工程节水技术、水管理节水技术、设施栽培节水技术、农业物联网技术等新成果，开展农业节水设施建设，建立适合静海的节水农业技术体系。建设高标42、准节水农业示范区，集中展示膜下滴灌、集雨补灌、喷滴灌等模式，积极推进农业节水管理服务信息化，推广高效节水灌溉技术，强化农业节水科技成果集成转化，引进、消化和吸收国内外先进节水技术。根据水源条件调整优化种植结构，调减耗水量大的农作物，扩种耗水量小的农作物，大力发展雨养农业。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）253 农田水利现状农田水利现状3.1 农业供用农业供用水水现状现状3.1.1 静海区供用水现状静海区供用水现状根据天津水务发展统计公报（表 3-1），2019 年静海全区供用水量 1.5147 亿 m3，占全市总供水量的 5.32%。供水配置中，地表水源（外调水、当地地表水43、和入境水）0.8677 亿 m3，占全区的57.29%；地下水源（浅层水、深层水和地热水）0.2086亿m3，占全区的13.77%；其他水源（再生水回用和污水回用）0.4384 亿 m3，占全区的 28.94%。用水分配中，农业用水量 0.6558 亿 m3，占全区总用水量的 43.30%；工业用水量 0.2147 亿 m3，占全区总用水量的 14.17%；生活用水量 0.2067 亿 m3，占全区总用水量的 13.65%；生态用水量 0.4375 亿 m3，占全区总用水量的 28.88%。农业用水中农田灌溉用水 0.5331 亿 m3，占农业用水量的 81.29%，林牧渔畜用水 0.122744、 亿 m3，占农业用水量的 18.71%。表 3-1 2019 年静海区供用水现状供水量（亿供水量（亿 m3）用水量（亿用水量（亿 m3）地表水源地表水源地下水源地下水源其他水源其他水源农业农业工业工业生活生活生态生态农田灌溉农田灌溉林牧渔畜林牧渔畜0.86770.20860.43840.53310.12270.21470.20670.43753.1.2 静海区供水趋势分析静海区供水趋势分析总供水量在 1-1.2 亿 m3左右，2019 年增加至 1.5 亿 m3。20152019 年间，静海区供水量呈浮动增加的趋势（表 3.2），2019 年达到最高为 1.5147 亿 m3，比2015 年45、增加了 44.46%。在静海区的供水类型配置中，根据天津市人民政府关于天津市地下水压采方案的批复（津政函【2014】62 号）和天津市地下水压采方案的要求，地表水的供水量和配比逐年增大，地下水的供水量和配比逐年减小。2015 年，地表水的供水量为 0.4787 亿 m3，占比为 45.66%，2019 年为 0.8677 亿 m3，占比为57.29%，水量比 2015 年增加了 81.26%；反之，地下水的开采量逐年减小，地下水供水量在 2015 年为 0.3498 亿 m3，占比为 33.36%，2019 年为 0.2086 亿m3，占比为 13.77%，水量比 2015 年减少了 40.346、7%。同时，2019 年增加了其静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）26他水源的供水量，2015 年其他水源供水量为 0.2200 亿 m3，占比 20.98%，2019年其他水源供水量为0.4384 亿m3，占比28.94%，水量比 2015年增加了99.27%。20152017 年间，其他水源供水的来源仅为再生水回用，供水量变化不大，2017年为 0.3000 亿 m3，比 2015 年增加了 36.36%。2018 年其他水源供水中，再生水回用供水量减少至 0.0536 亿 m3，比 2017 年减少了 82.13%，但引入了极少量污水处理回用，其供水量为 0.0004 47、亿 m3，仅占当年总供水量的 0.04%，2018年其他水源供水量 0.0540 亿 m3，比 2017 年减少了 82%。2019 年其他水源供水量 0.4384 亿 m3，比 2017 年增加了 46.13%。表 3-2 静海区供水总量与供水类型配置3.1.3 农业用水趋势分析农业用水趋势分析20152019 年间，农业用水量和在全区中用水的占比浮动下降（表 3-3）。2015年全区用水量 1.0485 亿 m3，其中农业用水量 0.7399 亿 m3，占全区的 70.57%；2019 年全区用水量 1.5148 亿 m3，其中农业用水量 0.6558 亿 m3，占全区的43.30%，农业48、用水量比 2015 年减少了 11.37%，占比比 2015 年减少了 38.64%。20152018 年间农田灌溉用水的比例在农业用水中持续增加，2019 年农田灌溉用水比例陡然减小，2019 年比 2018 年的农田灌溉用水占比减小了 55.70%，用水量减少了 6.50%。年份年份供水量（亿供水量（亿 m3）总计总计地表水源地表水源(%)地下水源地下水源(%)其他水源其他水源(%)小计小计外调外调水水当地当地地表地表水及水及入境入境水水小计小计浅层浅层水水深层深层水水地热地热水水小计小计再生再生水回水回用用污水污水处理处理回用回用20151.048545.6614.7830.8733.349、60.3331.022.0120.9820.98020161.225749.0317.8231.2126.490.2825.360.8624.4824.48020171.211948.8817.6931.1926.360.2725.430.6624.7524.75020181.070770.2124.5445.6724.750.3522.631.775.045.010.0420191.514757.2933.8723.4213.770.2412.910.6328.9428.940静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）27表 3-3 静海区农业用水量与配比年份年份农业用水量农业用水50、量（亿（亿m3）农田灌溉用水比例农田灌溉用水比例（%）林渔畜用水比例林渔畜用水比例（%）农业用水占全区总农业用水占全区总用水量比例（用水量比例（%）20150.739967.9832.0270.5720160.785770.9929.0164.1020170.750969.6530.3561.9620180.615579.4520.5557.4920190.655835.208.1043.303.2 农田灌溉工程现状农田灌溉工程现状3.2.1 灌溉面积现状灌溉面积现状根据静海区统计年鉴和天津水务发展统计公报，20152019 年间：常用耕地面积浮动增加，平均 94.49 万亩；有效灌溉面积保持51、在 66.09 万亩，实际灌溉面积基本保持在 55 万亩左右；节水灌溉面积浮动增加，平均 50.56 万亩。见图 3-1。图 3-1 灌区面积现状2019 年，常用耕地面积 96.82 万亩，有效灌溉面积（静海区仅有耕地灌溉面积，无林果灌溉面积）66.09 万亩，占常用耕地面积的 68.26%；截至 2019 年，实际灌溉面积 55.52 万亩，约占常用耕地面积的 59.70%；节水灌溉面积 53.82 万亩，约占常用耕地面积的 57.87%。耕地灌溉的区域主要种植小麦、玉米、蔬菜、油静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）28料作物等。3.2.2 灌溉水源工程设施现状灌溉水源工程52、设施现状根据从各乡镇收集的数据，静海区灌溉水源工程包括塘坝 6 座，蓄水闸 112 座，灌溉功能泵站总 507 座。其中完好闸 68 座，损坏闸 44 座，损坏率 39.29%；完好塘坝 0 座，损坏塘坝 6座；完好灌溉功能泵站 303 座，损坏灌溉功能泵站 204 座，损坏率 40.24%，主要损坏原因为设备老旧。各乡镇详细数据见表（表 3-4，表 3-5）。表 3-4 水源工程现状序号序号镇名镇名完好水源工程完好水源工程损坏水源工程损坏水源工程塘坝（座）塘坝（座）闸（座）闸（座）塘坝（座）塘坝（座）闸（座）闸（座）合计静海区06864401静海镇020202唐官屯镇040203独流镇06053、904王口镇000005台头镇0001206子牙镇000007陈官屯镇000008中旺镇0100409大邱庄镇090310蔡公庄镇016011梁头镇040112团泊镇0120013双塘镇0001014大丰堆镇0120015沿庄镇000016西翟庄镇020017良王庄乡060118杨成庄乡0000静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）29表 3-5 乡镇管和村街管灌溉功能泵站现状序号序号镇名镇名泵站功能泵站功能乡镇管和村街管泵站乡镇管和村街管泵站完好数量完好数量损坏数量损坏数量合计静海区灌溉271174灌排323001静海镇灌溉00灌排5602唐官屯镇灌溉320灌排0003独流镇灌54、溉10灌排211804王口镇灌溉45灌排0005台头镇灌溉011灌排2106子牙镇灌溉102灌排0107陈官屯镇灌溉3714灌排0008中旺镇灌溉550灌排0009大邱庄镇灌溉4816灌排1010蔡公庄镇灌溉2316灌排0011梁头镇灌溉114灌排1012团泊镇灌溉53灌排2013双塘镇灌溉63灌排0014大丰堆镇灌溉626灌排0015沿庄镇灌溉1922灌排0016西翟庄镇灌溉179灌排0017良王庄乡灌溉70灌排0418杨成庄乡灌溉033灌排00静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）303.2.3 节水灌溉工程设施现状节水灌溉工程设施现状静海区现状节水灌溉工程面积 40.03 55、万亩，其中管灌 39.29 万亩，占 98.15%；喷灌 0.13 万亩，占 0.31%；微灌 0.62 万亩，占 1.54%。另据静海区实测得到，2019 年全区农田灌溉水有效利用系数为 0.714，到 2020 年全区农田灌溉水有效利用系数达到 0.72。其中管灌完好控制面积 24.13 万亩，损坏控制面积 15.16 万亩，损坏率 38.59%；喷灌完好控制面积 960 亩，损坏控制面积 300 亩，损坏率 23.81%；微灌完好控制面积 5550 亩，损坏控制面积 600 亩，损坏率 9.76%。节水灌溉工程综合损坏率 38.10%。各乡镇详细数据见表 3-6。静海区农田水利设施专项规56、划（2021-2025 年）31表 3-6 静海区节水灌溉工程现状序号序号镇名镇名高效节水灌溉设施完好情况高效节水灌溉设施完好情况高效节水灌溉设施损坏情况高效节水灌溉设施损坏情况管灌管灌喷灌（亩喷灌（亩）微灌（亩微灌（亩）小计（亩小计（亩）管灌管灌喷灌（亩喷灌（亩）微灌（亩微灌（亩）小计（亩小计（亩）管道长度管道长度（km）控制面积控制面积（亩）（亩）管道长度管道长度（km）控制面积控制面积（亩）（亩）合计静海区1428.4924127096055502477801056.1315159730060015249701静海镇103.2925000025000.00000002唐官屯镇617.5957、6857300685730.00000003独流镇41.06650006007100345.65172803006001818004王口镇53.48113284601200129880.00000005台头镇62.754331004331160.0043869004386906子牙镇0.0000000.00000007陈官屯镇131.9239286500110040886104.8513030001303008中旺镇114.84170620017062274.7340818004081809大邱庄镇46.0424600020002660026.00320000320010蔡公庄镇50.211458、67000146700.00000011梁头镇0.154500550100036.50520000520012团泊镇10.02800008000.00000013双塘镇92.5423120002312070.0015000001500014大丰堆镇9.3034000034000.00000015沿庄镇0.00000038.4013200001320016西翟庄镇95.31246500100247500.00000017良王庄乡0.0000000.00000018杨成庄乡0.0000000.000000静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）323.3 农田排涝工程现状农田排涝工程现59、状3.3.1 排涝分区与扬水站现状排涝分区与扬水站现状根据天津市排涝总体规划（2011-2020 年），静海区共划分 6 个排涝分区，即运东、马厂减河南、运西、子牙河西、清北、清南（图 3-2）。其中共 27 个排涝小区，排涝工作由 24 个国有扬水站和 2 个乡镇管泵站承担，各排涝分区详细数据见表 3-7。（1）运东排涝分区位于南运河以东、独流减河以南以及马厂减河以北围成的三角区域。根据天津市排涝总体规划（2011-2020 年），排涝分区总面积 678.2km2，排涝面积 601.7km2，总排水流量为 219.35m3/s。现状将八排干站排涝区纳入排涝现状分析范围，分有 11 个排水小区60、，总排涝面积 776.2km2，设计总排水流量 227.4m3/s，小区排涝面积充足，但排水流量不能满足排涝需求。（2）马厂减河南排涝分区位于马厂减河以南与大港和河北省交界围成的区域。排涝分区总面积 124.73km2，排涝面积 124.2km2，总排水流量为 35.49m3/s。其中分有 3 个排水小区，总排涝面积 117.5km2，设计总排水流量为 36m3/s，排水流量充足，但排涝面积不能满足排涝需求。（3）运西排涝分区位于南运河以西、子牙河以东以及河北省界围成的区域。排涝分区总面积416.74km2，排涝面积 414.14km2，总排水流量为 167.08m3/s。其中分有 7 个排水61、小区，总排涝面积 355.5km2，设计总排水流量为 101.7m3/s，不能满足排涝需求。（4）子牙河西排涝分区位于子牙河以西、北坝台以南以及与河北省界围成的区域。排涝分区总面积61.36km2，排涝面积 61.03km2，总排水流量为 20.51m3/s。其中分有 2 个排水小区，总排涝面积 60km2，设计总排水流量为 16m3/s，不能满足排涝需求。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）33（5）清北排涝分区位于大清河以北以及与西青、河北省围成区域。排涝分区总面积 21.54km2，排涝面积 21.48km2，总排水流量为 7.19m3/s。其中分有 2 个排水小区，总排62、涝面积 16.5km2，设计总排水流量为 2m3/s，不能满足排涝需求。（6）清南排涝分区位于大清河以南、子牙河以北以及北坝台围成的区域。排涝分区总面积 47.29km2，排涝面积 47.16km2，总排水流量为 14.04m3/s。分有 1 个排水小区，总排涝面积 41.7km2，设计总排水流量为 4m3/s，不能满足排涝需求。图 3-2 静海排涝分区与扬水站静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）34表 3-7 静海排涝分区现状排涝分区排涝分区总面积总面积（km2）排涝面积排涝面积（km2）排水流量排水流量（m3/s）城城区区 20 年年+农田农田 10年年排水小区排水小区排涝63、面积排涝面积（km2）设计流量设计流量（m3/s）运东（11 个站）678.2601.7219.35迎丰站排涝小区58.116管铺头站排涝小区62.418.6小团泊站排涝小区74.220大邱庄站排涝小区135.142良王庄站排涝小区84.624.2团泊洼站排涝小区7221四党口站排涝小区72.121.7薛庄子站排涝小区64.318八排干站排涝小区4515.5争光站排涝小区54.916西钓台排涝小区53.514.4合计776.2227.4马厂减河以南（3 个站）124.73124.235.49后屯站排涝小区35.916十槐村站排涝小区39.612大庄子站排涝小区428合计117.536运西（7 64、个站）416.74414.14167.08流庄站排涝小区40.710锅底站排涝小区59.516大邀铺站排涝小区29.78八堡站排涝小区69.521.7王口站排涝小区5214城关站排涝小区59.520纪庄子站排涝小区44.612合计355.5101.7静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）35排涝分区排涝分区总面积总面积（km2）排涝面积排涝面积（km2）排水流量排水流量（m3/s）城城区区 20 年年+农田农田 10年年排水小区排水小区排涝面积排涝面积（km2）设计流量设计流量（m3/s）子牙河西（2 个站）61.3661.0320.51郑庄站排涝小区23.44茁头站排涝小区3665、.612合计6016清北（2 个站）21.5421.487.19光明站排涝小区91东风站排涝小区7.51合计16.52清南（1 个站）47.2947.1614.04五堡站排涝小区41.743.3.2 区管闸涵现状区管闸涵现状静海区区管闸涵 155 座，均位于区管河道及一级河道上，区管闸涵详细数据见表 3-8。目前部分闸涵结构坍塌，闸门、启闭机缺失、损坏，启闭设备无法正常运营、闸涵孔堵塞等问题严重，亟需对部分闸涵进行修缮。表 3-8 区管闸涵现状序号序号名称名称座落位置座落位置序号序号名称名称座落位置座落位置1小河东闸小河村东79五堡泵站-自排闸五堡泵站2常村闸常家村西80流庄泵站-排水闸流庄泵66、站3王口排干尾闸西港村北81流庄泵站-节制闸流庄泵站4小河引渠尾闸东港村北82大邀铺泵站-排水闸大邀铺泵站5大黄洼闸大黄洼村北83大邀铺泵站-引水闸大邀铺泵站6王匡闸王匡村东84大邀铺泵站-站前闸大邀铺泵站7流庄排干尾闸当滩头村东北东滩头村西北85郑庄泵站-排水闸郑庄泵站8大黄庄闸大黄庄西北86郑庄泵站-北侧分水闸郑庄泵站静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）36序号序号名称名称座落位置座落位置序号序号名称名称座落位置座落位置9大邀铺排干尾闸焦庄子村东罗家庄对岸87郑庄泵站-南侧分水闸郑庄泵站10静文路耳河闸梁头村西88王口泵站-排水闸王口泵站11四孔闸梁头镇西孙庄子村北89王口67、泵站-站前闸王口泵站12王匡东闸王匡村东90茁头泵站-排水闸茁头泵站13东港闸东港村东91茁头泵站-站前闸茁头泵站14柳木闸西柳木村东92八堡泵站-排水闸八堡泵站15梁头闸静文路北93八堡泵站-引水闸八堡泵站16裤裆闸八堡泵站南 2.2公里94八堡泵站-站前闸八堡泵站17东沟首闸梁头村西95八堡泵站-西连接渠节制闸八堡泵站18运西北闸西钓台西 G2 高速西96八堡泵站-黑龙港河节制闸八堡泵站19运西南闸西钓台西 G3 高速西97八堡泵站-东侧灌水闸八堡泵站20鲁辛庄闸鲁辛庄村西98八堡泵站-渡槽八堡泵站21前进渠北闸西钓台西99八堡泵站-西侧灌水闸八堡泵站22前进渠南闸西钓台西100锅底泵站-68、东沟节制闸锅底泵站23争光北闸东钓台村东北101锅底泵站-东连接渠节制闸锅底泵站24争光南闸东钓台村东北102纪庄子泵站-排水闸纪庄子泵站25南环路节制闸范庄子批发市场西南角103西钓台泵站-运河排水闸西钓台泵站26争光渠南节制闸东双塘村东北京福路东104西钓台泵站-排水闸西钓台泵站27争光渠节制闸中储粮西团结渠口南侧105西钓台泵站-东侧低水闸西钓台泵站28南导流堤闸25 孔桥南导流堤106西钓台泵站-西侧低水闸西钓台泵站29东支首闸25 孔桥东普提洼村西北107城关泵站-排水闸城关泵站30东支尾闸四小屯村北108城关泵站-站前闸城关泵站静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）369、7序号序号名称名称座落位置座落位置序号序号名称名称座落位置座落位置31运东排干节制闸顺民屯村西109城关泵站-引水闸城关泵站32运东北闸尚码头村西110争光泵站-排水闸争光泵站33运东南闸尚码头村西111争光泵站-灌水闸争光泵站34港团河首闸东滩头村西112争光泵站-引水闸争光泵站35西钓台穿运涵洞西钓台村北113争光泵站-物资仓库闸争光泵站36陈官屯节制闸东钓台村东京福公路东114良王庄泵站-排水闸良王庄泵站37港团河尚码头节制闸北尚码头村北115良王庄泵站-站前闸良王庄泵站38杨学士东闸杨学士村东北116良王庄泵站-东侧引河闸良王庄泵站39互助渠闸大王庄村西117良王庄泵站-耳河闸良王庄泵70、站40互助尾闸高小王村东静王路118良王庄泵站-西侧引河闸良王庄泵站41蛮子营闸满意庄村北唐王路北119迎丰泵站-排水闸迎丰泵站42生产河杨小庄闸杨小庄西北120迎丰泵站-低水闸迎丰泵站43港北生产河闸北尚码头村西北121管铺头泵站-排水闸管铺头泵站44港南生产河闸北尚码头村西北122管铺头泵站-进水闸管铺头泵站45互助渠北生产河闸大王庄村西123管铺头泵站-站前闸管铺头泵站46互助渠南生产河闸大王庄村西124小团泊泵站-2#闸小团泊泵站47砖垛闸(生产河尾闸)砖垛村东南125小团泊泵站-3#闸小团泊泵站48迎青北闸静王路与静团路126小团泊泵站-4#闸小团泊泵站49六排干首闸静团路127小团71、泊泵站-5#闸小团泊泵站50七排干首闸静团路128大邱庄泵站-低水闸大邱庄泵站51蔡庄子闸蔡庄子村南129大邱庄泵站-港团河节制闸大邱庄泵站52唐家洼排干节制闸赵齐庄村东130大邱庄泵站-青年渠东面节制闸大邱庄泵站静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）38序号序号名称名称座落位置座落位置序号序号名称名称座落位置座落位置53新幸福河西节制闸（西面闸）刘家河村北赵齐庄村东131大邱庄泵站-青年渠西面节制闸大邱庄泵站54新幸福河东节制闸（东面闸）刘家河村北赵齐庄村东132薛庄子泵站-排水闸薛庄子泵站55幸福闸北小屯村西133薛庄子泵站-北灌水闸薛庄子泵站56青静黄排水渠倒虹吸北小屯村西72、134薛庄子泵站-东灌水闸薛庄子泵站57茁头引水闸台头镇西135四党口泵站-排水闸四党口泵站58锅底船闸锅底泵站136四党口泵站-站前闸四党口泵站59小河闸小河村南137四党口泵站-东侧灌水闸四党口泵站60文静闸小邀铺村南138四党口泵站-西侧灌水闸四党口泵站61五堡闸台头镇东北139团泊洼泵站-大港引水闸团泊洼泵站62前小屯闸前小屯村西140团泊洼泵站-分水闸团泊洼泵站63刘上道闸刘上道村南141穿马厂减河倒虹吸团泊洼泵站64西钓台节制闸西钓台村东142团泊洼泵站-排水闸团泊洼泵站65陈官屯闸陈官屯镇南143后屯泵站-低水闸后屯泵站66双塘闸双塘镇南144后屯泵站-排水闸后屯泵站67花园闸花73、园村北145十槐村排干节制闸十槐泵站68团结渠引水闸五里庄村西南146十槐泵站-低水闸十槐泵站69五里庄穿运涵五里庄村西147大庄子泵站-低水闸大庄子泵站70王家营闸王家营村北148大庄子泵站-排水闸大庄子泵站71下圈闸下圈村南149大庄子泵站-站前闸大庄子泵站72烧窑盆闸烧窑盆村西150大庄子泵站-灌水闸大庄子泵站73革新闸赵齐庄东北弯头村西南151小团泊低水引水闸小团泊泵站74弯头闸弯头村西南152小团泊泵站 1#闸小团泊泵站静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）39序号序号名称名称座落位置座落位置序号序号名称名称座落位置座落位置75一灌所闸丁家房子村西南153管铺头低水引水74、闸管铺头泵站76二灌所闸东房子村南154管铺头泵站机蓄闸管铺头泵站77五堡泵站-出口引排闸五堡泵站155大邱庄泵站机蓄闸大邱庄泵站78五堡泵站-低水闸五堡泵站3.3.3 乡镇排涝泵站现状乡镇排涝泵站现状根据从各乡镇收集的数据，静海全区现有排水功能泵站 82 座，其中完好泵站 49座，损坏泵站 33 座，损坏率 40.24%。各乡镇详细数据见表 3-9。3.3.4 末级渠系及配套建筑物现状末级渠系及配套建筑物现状根据从各乡镇收集的数据，静海全区现状共有末级渠系 517 条，总长度1076.15km。桥（涵）690 座，水闸 189 座，渡槽、倒虹吸工程各 1 座。完好桥（涵）522 座，损坏桥（75、涵）168 座，损坏率 24.35%；完好水闸 88 座，损坏水闸 101 座，损坏率 53.44%；完好渡槽 40 座，损坏 1 座；倒虹吸工程均已损坏。各乡镇详细数据见表 3-10。表 3-9 乡镇管和村街管排水功能泵站现状序号序号镇名镇名泵站功能泵站功能乡镇管和村街管泵站乡镇管和村街管泵站完好数量完好数量损坏数量损坏数量合计静海区排水173灌排323001静海镇排水00灌排5602唐官屯镇排水30灌排0003独流镇排水00灌排211804王口镇排水00灌排00静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）40序号序号镇名镇名泵站功能泵站功能乡镇管和村街管泵站乡镇管和村街管泵站完好数76、量完好数量损坏数量损坏数量05台头镇排水03灌排2106子牙镇排水00灌排0107陈官屯镇排水10灌排0008中旺镇排水00灌排0009大邱庄镇排水70灌排1010蔡公庄镇排水00灌排0011梁头镇排水00灌排1012团泊镇排水20灌排2013双塘镇排水00灌排0014大丰堆镇排水10灌排0015沿庄镇排水00灌排0016西翟庄镇排水00灌排0017良王庄乡排水00灌排0418杨成庄乡排水30灌排00静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）41表 3-10 静海区末级渠系及配套建筑物现状序号序号镇名镇名末级渠系末级渠系渠道配套建筑物渠道配套建筑物渠道数量（条）渠道数量（条）长度（长77、度（km）桥（涵）（座）桥（涵）（座）水闸（座）水闸（座）渡槽（座）渡槽（座）倒虹吸（座）倒虹吸（座）完好完好损坏损坏完好完好损坏损坏完好完好损坏损坏完好完好损坏损坏合计静海区5171076.15522168881014010101静海镇518.8020263000002唐官屯镇9482.6097162000003独流镇1433.101232010004王口镇1530.30272001500005台头镇60110.7528100043000006子牙镇2535.420704000007陈官屯镇1749.6451015000008中旺镇1975.7310121141400109大邱庄镇2454.78、49393700010蔡公庄镇96111.900030000011梁头镇45116.2041741000012团泊镇933.40150114000013双塘镇10117.750000000014大丰堆镇2135.512271400015沿庄镇2566.450949000016西翟庄镇1217.825420000017良王庄乡530.617151000018杨成庄乡2155.9035616190000静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）423.3.5 乡镇坑塘现状乡镇坑塘现状根据从各乡镇收集的数据，全区现有坑塘共 2078 个，用于排涝蓄水、灌溉、养殖和其他功能。总面积 445279、.47 万 m2，补水水源为地表水、地下水和雨水，甚至无补水水源。各乡镇详细数据见表 3-11。表 3-11 静海区乡镇坑塘现状序号序号镇名镇名坑塘坑塘数量数量坑塘面积坑塘面积（万（万 m2）功能功能补水水源补水水源合计静海区20784452.47排涝蓄水、养殖、灌溉、其他地表水、地下水、雨水01静海镇78247.64排涝蓄水、养殖地表水02唐官屯镇196210.5703独流镇8984.00排涝蓄水地下水、雨水04王口镇9085.32灌溉、养殖、其他地下水05台头镇11380.30排涝蓄水06子牙镇97158.40排涝蓄水、养殖地表水07陈官屯镇129100.00排涝蓄水、养殖、灌溉、其他地表80、水、地下水、雨水08中旺镇127173.3309大邱庄镇253802.87排涝蓄水、灌溉10蔡公庄镇3329.30蓄水、灌溉、养殖、其他、闲置地表水11梁头镇8983.29排涝蓄水、养殖、其他地下水、雨水、无12团泊镇97846.84养殖地表水13双塘镇3197.76排涝蓄水雨水14大丰堆镇154467.4915沿庄镇14081.43排涝蓄水雨水16西翟庄镇6445.96排涝蓄水17良王庄乡108288.75养殖、其他外调水18杨成庄乡190569.21养殖、其他地表水、雨水注：空缺的功能和补水水源各乡镇未明确。3.4 高标准农田建设现状高标准农田建设现状2011-2020 年间，高标准农田建81、设项目完成泵站 218 座，埋设管道共1082.55km，完成渠道设施桥（涵）、水闸、渡槽 354 座，覆盖节水灌溉面积 23.22 万亩。各乡镇详细数据见下表。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）43表 3-12 静海区乡镇高标准农田建设工程现状序号序号镇名镇名治理面积治理面积（亩）（亩）灌溉泵站灌溉泵站（座）（座）排水泵站排水泵站（座）（座）灌排两用泵站灌排两用泵站（座）（座）节水灌溉面积节水灌溉面积（亩）（亩）埋设管道埋设管道（km）桥（涵）桥（涵）（座）（座）水闸水闸（座）（座）渡槽渡槽（座）（座）合计静海区3442002061112321801082.5530864082、01静海镇200000050017.7450002唐官屯镇35900293024900131.89592003独流镇12380100650041.0650004王口镇15000400760035.88701505台头镇2000000013200112.75250006子牙镇343050034000.0000007陈官屯镇2516020101400034.18200008中旺镇79000550057880389.579801409大邱庄镇4500027712780072.04511710蔡公庄镇1863017001440046.2183011梁头镇11780100565036.6560012团泊83、镇110000080010.0200013双塘镇62206001170011.5540014大丰堆镇685060034009.3010415沿庄镇1769011001320038.4010016西翟庄镇3400017002465095.31170017良王庄乡1006070026000.0010018杨成庄乡000000.00000静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）443.5 农田水利管理现状农田水利管理现状3.5.1 农田水利工程管理体制农田水利工程管理体制静海区农田水利工程按照行政区划、工程规模、受益范围等，全区工程管理分为三级管理体系，即区管乡镇管村街管。一是区管工程，84、主要包括静海区内的国有扬水站、二级河道、干渠、重点闸涵，由区水务局管理；二是乡镇管工程，主要包括各乡镇范围内的灌排泵站、支渠及非重点闸涵，由乡镇农委管理，每镇设 1-2 人；三是除区管、乡镇管外，斗渠及其以下的末级渠系、提水泵点、机井等由村街负责管理。3.5.2 农田水利工程建设与管护资金情况农田水利工程建设与管护资金情况区政府都十分重视农田水利建设，不断加大农田水利工程建设资金投入。根据 天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划，“十三五”期间实施高标准农田建设规模 21.91 万亩，总投资 32165 万元。通过实施高标准农田建设项目，可使项目区新增节水灌溉面积 13.69 万亩，年新增节85、水能力 1691.79 万 m。集中资金支持高标准农田建设、水利设施建设、水源保护、水环境治理、防汛抗旱能力提升等。项目资金来源通过争取各级财政扶持、招商引资和建设单位自筹等多渠道解决，已建工程均已明确产权和责任主体，实现有效管理。但在管护资金落实方面，由于农业水价综合改革起步晚，大多数地方水费征收计量设施尚未配套，大部分地表水灌区和地下水灌区均无法收取水费，小型农田水利工程管护经费缺口大、历史欠账多，距离实际需求有较大差距，目前主要以政府专项维修经费为主。3.5.3 农业用水计量管理设施建设现状农业用水计量管理设施建设现状根据天津市实行最严格水资源管理制度考核办法（津政办发【2016】53 86、号）（以下简称“办法”）政策文件，明确天津市全区实行最严格水资源管理制度，考核内容为水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线控制指标完成情况和水资源配置、用水效率管理、水资源保护相关配套政策和措施落实情况。“办法”制定的静海区考核目标为：2020 年、2030 年全区用水总量控制1.65 亿 m、1.94 亿 m；2020 年节水灌溉工程面积率达到 100%。静海区严格按照各项政策要求，积极制定各项水资源总量、强度控制指标，并严格把控。在农田水利灌溉方面，把农业用水效率和效益放在突出位置，加强灌溉静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）45管理制度建设和节水灌溉技术推87、广，大力发展高效节水灌溉和设施农业。依据水环境承载能力，将生态环境保护作为刚性约束，节水减排，保护生态。正逐步为实现资源节约型、环境友好型社会而努力。目前全区已建立“总量控制、定额管理、计量水费”的农业取用水严格水资源管理制度。2018 年完成农业水权证核发工作，确定农业产权用水总量 1.2 亿 m。现状已安装 426 处计量管理设施，根据天津市农业水价改革指导意见，确定“以电折水”系数，实现灌溉用水计量收费。3.5.4 农田水利信息化建设情况农田水利信息化建设情况目前静海区农田水利信息化建设已经取得一定成果，“十三五”期间静海区已建成静海区防汛抗旱指挥部、防汛抗旱决策会商系统（2016 年）88、和信息化视频自动监测系统（2019 年），但还未建立针对全区的农田水利现代化信息管理平台。根据天津市静海区水安全保障“十四五”规划，“十四五”期间，根据水利部要求，结合我区水务发展实际情况，重点建设水务数据中心、水务工程标准化管理系统、水务工程建设全过程管理系统、智慧水务、水务公众服务平台等 5 个重点项目，形成水务信息化基础骨架。形成较为完整的水务信息化体系，全面提高水务管理和服务现代化水平。3.6 农田水利改革现状农田水利改革现状3.6.1 产权制度改革情况产权制度改革情况小型农田水利工程产权制度改革已基本完成，明晰了工程产权。向工程产权所有单位颁发了两证一书，即产权证、使用权证和工程管护89、责任书。农田水利工程产权制度改革，明确工程产权。按照“谁所有、谁管理、谁负责”的原则，落实工程管护主体和责任，同时制定相应管理办法。3.6.2 农业水价综合改革情况农业水价综合改革情况农业水价综合改革农业水价综合正在进行，待国家验收完成。农业水价综合改革包括确定水权、建立水价形成机制、建设配套节水工程和计量设施、制定水费征收和使用管理办法，建立节水奖励机制和水价精准补贴机制。目前确定得水价指导意见地表水价 0.26 元/m3，地下水价 0.42 元/m3。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）463.7 农田农田水利水利存在的主要问题存在的主要问题静海区基本建成了完善的引、蓄、灌90、排、降等农田水利工程体系，提高了农业生产抗御自然灾害的能力，为静海区农业及农村经济发展发挥了举足轻重的作用。但随着静海区社会、经济和生态等方面的需求日益增长，农田水利工程存在的一些问题和不足逐渐显露出来。究其根本原因主要是地区水资源先天条件差、农田水利工程配套不完善、设备老化失修等。静海区农田水利工程存在的主要问题表现在以下几个方面：（1）农业水资源严重短缺，制约经济发展静海区近年农业用水占全区用水比例不断下降，到 2019 年已经降到 43.30%，农业用水持续受到压缩与限制，农作物亩产量整体呈现浮动下降的趋势，制约了全区的农业经济发展。目前地下水资源开采已造成区域性地下水位漏斗，并且根据91、天津市政策，2022 年以后不能继续开采地下水资源；现状再生水资源回用量少且缺乏设施，尤其是在设施农业的区域，有用水多、用水好的要求，却没有蓄水装置（如雨水收集装置）作为再生水回用的前提。总的来说，现状水资源不足，蓄水设施不足，再生水回用体系不完善，未来可开采水资源受限，静海区的农业发展与水资源短缺现状冲突明显。（2）灌溉设施损坏，水资源利用率不高水源工程设施和节水灌溉设施的损坏严重降低了有效灌溉率，加剧了水资源短缺与农业用水需求的不平衡。现状水源工程损坏严重，全区蓄水闸损坏率 39.29%，乡镇管和村街管灌溉功能泵站损坏率 40.24%，高效节水灌溉设施综合损坏率38.10%。（3）排涝能力92、现状无法满足需求，抵御洪涝灾害能力不足静海全区 6 个排涝分区的排涝能力与排涝需求不平衡，没有分区可以完全满足排涝要求。现状全区国有扬水站 25 个，总设计流量与需求排水流量有差距，影响了泄洪能力，无法满足排涝需求，增加了农田涝水风险。现状全区乡镇管和村街管排水功能泵站损坏率 40.24%，无法有效承担排水功能。（4）末级渠系淤积和渗漏严重，制约农田水利末端渠道的水资源利用率末级渠系的总清淤长度超过 700 公里，阻碍了灌溉和排涝渠道。全区末级渠系的构筑物包括桥（涵）共 690 座、水闸共 189 座、渡槽 41 座和倒虹吸 1 座。其静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）47中93、桥（涵）损坏率 24.35%，水闸损坏率 53.44%。末级渠系构筑物损坏率高，影响了末端输水与排涝能力，降低了水资源利用率，增加了田间洪涝风险。（5）管理水平需要提高，改革任务艰巨静海区农田水利工程管理制度尚不健全，由于农田水利设施管理权限归属多部门，存在体制不顺的问题。基层硬件设施水平一般、人员技术管理能力不足，还没有真正在农田水利建设、管理中充分发挥作用。产权制度改革需要落到实处，小型水利工程产权制度改革虽已完成，如何深化落实，还需要区、乡镇、村街各级政府和水务管理部门共同努力，要加强宣传和政策引导，真正做到工程管得好、用的好，充分发挥工程效益。（6）农田水利设施管护维修经费严重不足由于94、现状农田灌排工程设施损坏严重，整体损坏率在 50%左右，但农田水利工程维修养护管理经费缺口较大，虽然近几年来都安排维修养护专项经费，但额度小，历史欠账较多，距离需求还有较大差距。目前，维修养护经费不足，后期管护不到位，工程设施管护体系不完善，多数工程效益得不到充分发挥。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）484 水土资源供需平衡分析水土资源供需平衡分析4.1 水土资源总量水土资源总量4.1.1 水资源水资源本规划主要分析可供静海区农业用水的水资源量，规划静海区农业供水水源主要为地表水、再生水及回用雨水。（1）地表水地表水资源量为当地降水形成的天然年径流量。多年平均天然年径流量减95、去多年平均下泄水量及河道内生态环境需水量为地表水资源可利用量。根据 1956-2000 年天津市分区地表径流系列计算成果，静海区地表水资源量多年平均值为 1.11 亿 m3，50%平水年水资源量为 0.90 亿 m3，75%偏枯年水资源量为 0.47 亿 m3，95%枯水年水资源量为 0.14 亿 m3。根据调研，静海区当地地表水资源主要用于生态补水和农业灌溉，当地地表水资源按 0.45 开发利用率考虑，平水年地表水可供农业水量为 0.405 亿 m3。（2）再生水根据天津市再生水利用规划（津政函【2018】114 号）和天津市静海区再生水利用规划（2016-2030 年），静海区农业用再生水96、主要采用外调低品质再生水，静海区再生水主要供给当地工业、绿化和道路浇洒及城市景观用水。天津市再生水规划 2020 年、2030 年天津市通过独流减河向静海外调再生水 1.342 亿m3，其中规划配置农业灌溉再生水 1.0973 亿 m3。（3）雨水收集回用根据静海区水务发展规划（2018），静海区设施农业大力推广建设雨水回用设施。按照雨水收集量 300m/亩年，设施农业面积 12 万亩，按 70%设施农业配建雨水回用设施计算，年均雨水收集量按可达 0.252 亿 m3。（4）地下水参考天津市 2018 年水资源公告的数据，静海区地下水资源量为 0.21 亿 m3。根据天津市人民政府关于天津市地97、下水压采方案的批复（津政函【2014】62静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）49号）要求和天津市地下水压采方案静海区深层地下水全面压采，农业用水配置地下水资源量为零。（5）农业可供水资源量根据前文分析，规划静海区农业供水水源主要为地表水、再生水及回用雨水，可供水资源总量为 1.7684 亿 m3。其中当地地表水可供水量为 0.405 亿 m3，占比23%；再生水可供水量 1.0973 亿 m3，占比 63%；回用雨水量 0.252 亿 m3，占比 14%。4.1.2 农田农田土地资源土地资源（1）农田土地资源到 2020 年，全区耕地面积保有量达到 93 万亩，今后静海区将落98、实严格保护耕地与基本农田的土地利用战略，从数量与质量两方面保护耕地与基本农田，确保基本农田面积不减少，质量有提高，布局总体稳定。严格控制耕地流失，加强耕地质量建设，综合提高耕地质量，完成市级规划下达的耕地和基本农田保护任务。（2）农业发展预测1）农业灌溉用地根据水土资源条件、农业种植布局、生态环境保护与修复要求，按“以水定灌”的要求优化未来灌溉发展规模。由于天津市属于地下水资源超采区，天津市按照全国现代灌溉发展规划的要求，确定了天津市各区的灌溉面积核减方案，以此扭转地下水超采和农业灌溉水资源紧缺的被动局面。静海区现状有效灌溉面积约为 66.09 万亩，按照农业种植结构划分为水浇地、菜田和林果三99、类。根据天津市确定的静海区灌溉面积核减目标，核减后静海区 2020年有效灌溉面积 40.21 万亩（全部为节水灌溉），菜田的种植面积达 6.5 万亩，其中设施农业 4.5 万亩，露天菜田 2 万亩，其余为水浇地。林果不考虑灌溉用水。依据天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划，到 2025 年“十四五”规划期末，静海区菜田种植面积将达到 10 万亩，其中设施农业 8 万亩，露天菜田维持现状 2 万亩规模不变。依据天津市及静海区农业发展规划，农业处于比较稳定的局面，推测至 2025 年农业种植结构没有重大调整。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）502）渔畜业发展预测根据静海县“100、十三五”农业经济发展规划（2015 年 10 月），2020 年静海区水产池塘水面发展目标是稳定在 3.6 万亩，查阅 20152019 年统计年鉴数据，静海区平均渔塘面积为 3.7041 万亩，基本与十三五规划目标一致，规划预测2025 年渔塘面积与平均值一致。根据 20152019 年静海区统计年鉴数据，五年间畜牧业年末存栏数值浮动变化，牛年末存栏平均 3.1223 万头，猪年末存栏平均 22.0058 万头，羊年末存栏平均6.9558 万只，鸡年末存栏平均 303.15 万只。预测 2025 年畜牧业年末存栏数值与平均值一致。静海区规划水平年农业发展预测结果详见表 4-1。表 4-1 静101、海区规划水平年农业发展预测年份年份渔塘（亩）渔塘（亩）牛（头）牛（头）猪（头）猪（头）羊（只）羊（只）鸡（万只）鸡（万只）2015360418109622136581096363.762016372362023423804975561311.542017399261805923523877018292.872018366161824723133457980254.582019353861847917430256137292.992025370413122322005869558303.154.2 水土资源供需平衡分析水土资源供需平衡分析4.2.1 农业需水量预测农业需水量预测（1）灌溉水利用系102、数灌溉水利用系数=渠系/管系水利用系数 x 田间水利用系数。静海区未来灌溉形式全部规划为节水灌溉，按照天津市水安全保障“十四五”规划要求，最终确定静海区规划水平年农田灌溉水有效利用系数为 0.725。（2）农业灌溉定额依据天津市农业用水定额（DB12/T698-2019），确定规划水平年水浇地取水定额为 135 m3/亩，菜田取水定额为 395 m3/亩。（3）渔畜业用水定额静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）51依据天津市农业用水定额（DB12/T698-2019），确定规划水平年鱼塘取水定额为 356 m3/亩。依据天津市农业用水定额（DB12/T698-2019），规划水103、平年畜牧业取水定额先进值为牛 48L/（头天）、羊 4L/（头天）、猪 12L/（头天）、鸡 1230L/（万只天），并考虑 10%的安全系数。（4）农业需水量预测结果根据规划水平年的农业发展目标，预测规划水平年的农业需水量为 1.2718 亿m3。农业需水量预测结果详见表 4-2。表 4-2 静海区规划水平年农业用水量预测类别类别用水项用水项规模规模定额定额用水量用水量（亿（亿 m3）农业灌溉水浇地30.21万亩135m3/亩0.6274菜田10万亩395m3/亩0.4938小计1.1212渔牲业鱼塘补水37041亩356m3/亩0.1319牛31223头48L/（头天）0.0059猪220104、058头12L/（头天）0.0103羊69558头4L/（头天）0.0011鸡303.15万只1230L/（万只天）0.0015小计0.1506合计1.27184.2.2 农业供需平衡分析农业供需平衡分析在供水侧，规划水平年农业供水总量为 1.7684 亿 m3。其中当地地表水可供水量为 0.405 亿 m3，占比 23%；再生水可供水量 1.0973 亿 m3，占比 63%；回用雨水量 0.252 亿 m3，占比 14%。在用水侧，规划水平年农业用水总量为 1.2718 亿 m3，较 2019 年 0.6558 亿 m3增加 93.93%，其中农田灌溉用水量为 1.1212 亿 m3，占农业105、总水量的 88.16%，较 2019 年增加 110.31%；渔畜业用水量 0.1506 亿 m3，占农业总水量的 11.84%，较 2019 年增加 22.76%。经供水侧、用水侧比较分析，规划水平年农业可供水量可以满足农业生产需求，实现供需平衡。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）525 规划的指导思想、规划原则、目标任务规划的指导思想、规划原则、目标任务5.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及党中央、国务院 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 决策部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念106、，全面规划，因地制宜，加快农田水利建设步伐，以制度创新为动力，从总体上提高静海区农田水利灌排基础设施保障能力和管理水平，增加农业水源的调蓄能力及灌溉保证率，全面提升农田排水能力，为发展现代农业，增强农业综合生产能力和新农村建设提供支持。5.2 规划原则规划原则结合当地农业生产和农村发展实际，遵循以下基本原则：（1）以人为本，人与自然和谐相处本规划在编制过程中，进行了大量的实地调查研究，积极征求了基层干部和当地群众的意见，以解决农民生产生活中最关心、最迫切、亟需解决的问题为重点；尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力，实现农田水利工程的经济效益、社会效益和生态效益的相统一，达到人与自然和107、谐发展。（2）统筹兼顾，因地制宜，突出重点根据全区的自然地理条件、社会经济和技术水平状况，统一规划，科学论证，抓住当前全区农田水利工程中存在的突出矛盾，充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理，协调各行业的用水需求。促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。（3）除害与兴利并举，建设管理改革同步要坚持除害和兴利并举，加强水资源的合理开发利用和节约保护。改变过去重建轻管的现象，在工程建设的过程中就为今后的运行管理创造条件。健全法制，强化管理能力，促进静海区农田水利全面发展。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）53（4）加大投入，稳步推进积极探索建立农田108、水利的多层次、多元化的长效投入机制，加强在水利投融资机制、水价形成机制等方面的改革。根据可能筹措的资金和当地经济社会发展的需要，制定切实可行的规划建设目标和发展规模，主动、积极、稳步推进农田水利建设。（5）加强与其他相关规划的协调加强与静海区国土空间规划、农业经济发展规划、水系连通规划、防洪排涝规划、水务发展规划等规划的衔接与协调，避免重复建设与相互抵触。5.3 规划依据规划依据5.3.1 相关文件和政策相关文件和政策（1）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国办发【2012】3 号）；（2）天津市人民政府办公厅转发市水务局拟定的天津市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（津政办发【2109、016】53 号）5.3.2 有关文件和政策有关文件和政策（1）天津市再生水利用规划（2016-2030 年）（天津市水利勘测设计院、天津市城市规划设计研究院，2017 年）；（2）天津市水安全保障“十四五”规划（天津市水务局，2021 年）；（3）天津市地下水压采攻坚方案（2018-2020 年）；（4）天津市排涝总体规划（2011-2020 年）（天津市水务局，2011 年 12 月）；（5）天津市供水规划（2020-2035 年）（天津市水务局，2020 年 4 月）；（6）天津市水资源税改农业用水限额制定（试行）；（7）静海区土地利用总体规划（2015-2020 年）；（8）静海区水务110、发展规划（2018 年）；（9）静海区水系连通规划（2018 年）；静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）54（10）静海区防洪排涝规划（过程稿）（2017 年）；（11）天津市水资源公报（2015-2019 年）；（12）天津水务发展统计公报（2015-2019 年）；（13）天津市静海区水安全保障“十四五”规划（2021 年）（14）天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划（2021 年）（15）业主提供的其他资料5.3.3 相关相关技术标准技术标准（1）灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018）；（2）节水灌溉工程技术规范（GB/T 50363-2018）；（3）111、水利建设项目经济评价规范（SL 72-2013）；（4）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）；（5）喷灌工程技术规范（GB 50085-2007）；（6）微灌工程技术规范（GB/T 50485-2009）；（7）农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）；（8）喷灌用塑料管基本参数及技术条件（SL/T 96-1994）；（9）堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；（10）泵站设计规范（GB 50265-2016）；（11）水闸设计规范（SL 265-2016）；（12）农业用水定额（DB12/T698-2019）静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年112、）555.4 规划范围和水平年规划范围和水平年5.4.1 规划范围及规划范围及内容内容（1）规划范围规划范围为静海区所辖区域 18 个乡镇。（2）规划建设内容针对静海区现有农田水利工程种类和特点，纳入本次规划投资范围包括农田水源工程、农田灌溉工程、农田排涝工程、末级渠系改造工程、管理与改革规划六部分内容。5.4.2 规划年限规划年限（1）规划期限：2021-2025 年。（2）规划基准年：2019 年；规划水平年：2025 年。5.5 规划目标规划目标以雨洪水的储蓄及再生水开发利用为重点，因地制宜推进节水灌溉发展，分期实现农业用水供需平衡。建立完善的“引、蓄、灌、排”工程体系，实现“缺能引、引113、能蓄、旱能灌、涝能排”的目标，提高灌溉保证率和排水保障能力。通过产权制度改革和农业水价综合改革，构建权、责、利明确的农田水利工程长效管护机制。参照灌溉与排水工程设计规范、节水灌溉工程技术规范、渠道防渗工程技术规范、泵站设计规范、灌溉与排水工程技术管理规程等国家技术规范要求，结合静海区实际，规划主要目标为：5.5.1 灌溉规划灌溉规划目标目标（1）灌溉保证能力节水灌溉面积占有效灌溉面积提高至 100%，农田灌溉有效利用系数达到 0.725。（2）灌溉工程配套率静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）56骨干河道灌排工程配套率和完好率达到 100%，田间灌溉工程配套率和完好率在98%以114、上。5.5.2 排涝规划排涝规划目标目标农田排涝标准采用 10 年一遇，最大 24h 暴雨、两日排除的设计标准，计划至规划期末更新改造 12 座排涝泵站。5.5.3 管理管理与改革与改革规划规划目标目标深化农业水价综合改革，继续深化产权制度改革和创新运行管护机制，建立农田水利现代化信息管理平台，实现农田水利工程良性运行。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）576 工程建设规划工程建设规划6.1 总体布局及发展重点总体布局及发展重点6.1.1 总体布局总体布局静海区境外有三大河系流经境内入海，分别是大清河系、子牙河系和南运河系。静海区境内有一级河道 6 条；二级河道 38 条；团115、泊水库 1 座。目前为十纵五横一库，渠渠相通、站站相连的防汛抗旱水利体系，具有防洪及灌排等多种功能。见图 6-1。图 6-1 静海区主干河道布局现况静海区现有灌溉设施基本完善，但部分设施沟渠年久失修，农田灌溉方式相对落静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）58后，严重制约了农业生产的进一步发展，农业灌溉水源仍有一部分依赖地下水，急需进行水源转换。本次规划在保留现有固定灌溉设施的基础，选择水源好、土壤种植条件优，或者高效农业、设施农业已有一定基础的田块新建固定灌溉泵站，同时配套以管道为主的灌溉设施，有效提高静海区农田灌溉效率与效益。静海区现有农田排水体系十分发达，布局较为合理，规划116、保持现有的排涝格局不变，通过对沟道进行全面疏浚，恢复和提高农田排涝能力的同时，增加沟河调蓄能力，有效改善水质。6.1.2 分区发展重点分区发展重点根据静海区农业资源禀赋、农业产业发展方向、农业开发利用现状、水系分区和农田水利发展现状及特点，构建“三板块、多园区、众节点”的农业发展格局，将静海区分为中部龙海精品农业发展带、西部林海循环经济示范区、东北部农渔协调发展区、东南部农牧结合发展区四个区域（图 6-2，图 6-3）。图 6-2“三板块、多园区、众节点”的农业发展格局图 6-3 静海区农业分区（1）中部龙海精品农业发展带涉及唐官屯镇、陈官屯镇、双塘镇、静海镇、梁头镇、独流镇 6 个镇，西至京117、沪高速公路，东至独静路、前进渠，北起西台路，南至九宣闸；南北长 42 公里，东西宽 1.5 公里，区域面积 9.49 万亩，其中耕地面积 6.7 万亩，占全区常用耕静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）59地的 7.26%。该区域紧邻南运河，借助静海区京福公路改线（新 104 国道）交通优势，重点发展设施农业与观光农业，该区域以种植蔬菜、水果为主要发展方向，在农业灌溉时，应重点考虑优质地表水及雨水回用作为主要灌溉水源，该区域应结合设施农业种植特点，重点发展微灌节水灌溉工程。（2）西部林海循环经济示范区涉及良王庄乡、梁头镇、王口镇、台头镇、独流镇 5 个乡镇、51 个村。该区域以绿118、化苗木、水果、粮食为主，重点发展林业及林粮、林药、林菌、林禽等立体种养模式，在农业灌溉时，应重点考虑地表水及再生水回用作为主要灌溉水源。（3）东北部农渔协调发展区涉及良王庄乡、杨成庄乡，团泊镇、大丰堆镇、静海镇、双塘镇共 6 个乡镇、107个村，涉及耕地面积 13.32 万亩，占全区常用耕地的 14.43%。该区域以团泊水库为依托，重点发展设施蔬菜、果品等高效种植业、休闲观光农业及水产养殖业，该区域以设施农业与水产养殖为主，应重点考虑优质地表水与雨水回用作为灌溉养殖水源。（4）东南部农牧结合发展区涉及大邱庄镇、西翟庄镇、唐官屯镇、蔡公庄镇、中旺镇和陈官屯镇共 6 个乡镇、156 个村，涉及耕地119、面积 35.61 万亩，占全区常用耕地的 38.58%。该区域以小麦、玉米、大豆等粮食作物为主，该区域位于静海区南部，自身缺水，应重点发展节水农业，以地表水与再生水作为主要灌溉水源。6.1.3 治理模式治理模式规划区各分区现有骨干工程布置基本合理，本次规划对渠道布局不作调整。规划区农田灌溉用水依靠一级河道、二级河道两岸 24 座国有扬水站中的 11 座具有灌排两用功能，可提水供给灌溉。扬水站提水后，通过二级河道、支、斗三级渠道输配水到田间。见图 6-4。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）60图 6-4 静海区水网布局图静海区水网纵横交错，为农田灌溉与排涝提供了便利条件，根据静120、海区水务发展规划，将静海区主要灌溉引水通道与排水通道进行梳理，目前静海区灌排系统没有矛盾。排水系统根据地形条件，按高水高排、低水低排、就近排泄、力争自流的原则布置。各级排水明沟相互垂直布置，排水线路短而直。排水沟道断面及坡度设计合理。根据静海区农田水利现状及问题，本次规划重点内容如下：（1）水源工程规划静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）61水源工程规划主要包括静海区灌溉工程规划、静海区农业灌溉输水线路规划、农业引调水配套设施改造与建设规划与原有地下水源切换工程规划。（2）高效节水灌溉工程规划根据天津市静海区“十三五”农业经济发展规划，静海区将大力发展设施农业、观光农业，总面积121、 18 万亩，主要在分布在中部龙海发展带、东北部农渔协调发展区、东南部农牧结合发展区.同时根据天津市农田水利发展“十三五”规划，到 2020 年静海区有效灌溉面积控制在 40.21 万亩，因此本次规划，结合设施农业发展。改造现有灌溉模式，发展高效节水灌溉工程。（3）排水系统规划目前，静海区的农田排水工程，主要是经过斗渠支渠二级河道经由国有扬水站将涝水排出，为满足全区农田排水的要求，本次规划拟完成排水沟渠疏通清淤和建筑物配套，同时改造扩建部分国有扬水站。（4）末级渠系改造规划根据静海区引水灌溉工程设施配套情况，各乡镇农田水利设施以农田末级渠系改造为主。由于区内末级渠系经过多年运行，现状干渠、斗渠122、与支渠间布局走向基本合理，渠道由于养护不到位，存在淤积和渠系内水利构筑物破损老化情况，因此本次规划只需对渠系进行清淤疏浚、构筑物更新改造即可满足灌溉需求。6.2 水源工程规划水源工程规划目前静海区主要农业水源为地表水、地下水、再生水、间歇性外调水。地表水主要包括本地降雨产生的地表径流和上游来水，静海区地势坦荡低平，地表水与下水排泄不畅，北方地区降雨量小，时空分布不均，汛期受洪涝灾害影响，除团泊水库外，区内无其它水源调蓄工程，无法通过工程措施拦蓄本地地面径流用于灌溉，造成静海区雨季存不住水、旱季无水可用的尴尬局面，地表水作为农业灌溉水源无法得到保障。同时，受上游来水水质污染和河道淤积等因素，造成123、地表水水质较差，不能满足农业灌溉需求，特别是静海区大力发展蔬菜、果品等设施农业和观光农业，对灌溉水质要求更高，严重影响静海区农业发展。地下水的水量和水质可以得到保障，是近年来静海区主要农业灌溉水源，由于静海区浅层地下水存在盐碱化问题，因此静海区农业灌溉水源主要为深层地下水。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）62静海区地下水多年处于超采状态。由于开采过量，地下水位不断下降，局部已成漏斗区，地面沉降严重。按照天津市人民政府关于天津市地下水压采方案的批复（津政函【2014】62 号）要求和天津市地下水压采方案确定的地下水压采目标任务，静海区深层地下水资源开采总量到 2020 年控制124、在 1000 万 m3，到2022 年地下水实现“零”开采。为控制地下水开采，静海区将在 2022 年实现地表水源转换，改造现有地下水灌溉区。再生水主要为天津市城区产生的粗质再生水，根据天津市再生水利用规划2016-2030 年规划，每年天津市将为静海提供 1.0973 亿 m3的粗质再生水作为农业灌溉水源，此部分水源将是静海区有保障的主要灌溉水源。间歇性外调水主要包括海河退水、北水南调水、引黄水、引滦水等不固定水源，此部分水源作为静海区的备用水源，当静海区极度缺水时，可适当采用间歇性外调水作为农业灌溉水源。6.2.1 目标与原则目标与原则结合静海区现状及规划水源类型，水源工程应重点实施蓄水、125、引水、提水并举的水利灌溉体系。提升农业水源供水保障能力，构建合理的农田水源引水与调蓄体系，积极开展雨水及再生水等非常规水资源利用，提高农业水资源调配能力，水资源供水保证能力。6.2.2 收水及调蓄系统布局收水及调蓄系统布局根据从各乡镇收集数据，现有地表水蓄水能力可达 2.62 亿 m3。其中团泊水库蓄水能力达 1.8 亿 m3，静海区境内坑塘蓄水能力为 0.52 亿 m3，河道蓄水能力为 0.30 亿 m3。由于静海区面积较大，且南运河纵贯静海区，因南运河堤岸地形较高，南运河将静海区分为东西两个大的汇水区域。现状静海区南运河东侧区域有团泊水库作为调蓄设施，除团泊水库作为大型调蓄设施以外，其余坑126、塘、河道等蓄水能力较低。静海区水资源匮乏，坑塘、河道淤积，水质污染严重，境内河道及坑塘已丧失调蓄功能。因团泊水库蒸发渗漏等原因，团泊水库需要外来生态补水，外来水源仅能维持团泊水库自身生态需求，已不能为静海区农业及生态提供水资源。且调蓄设施空间分布极不均衡，静海区农业主要分布于运西地区及中南部地区，但运西区域缺少大型的水体存储设施。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）63如果将静海区全区的雨水收集至团泊水库，一方面会提高雨水收集的造价，且运输距离过长，另一方面收集量会受到限制。为解决静海区西部缺少大型水体调蓄设施的问题，根据静海区水务发展规划，结合自然条件，规划在大清河右岸、子牙127、河左岸建设东淀湿地，湿地建成后可存蓄外调水、本地雨水、再生水等水源，作为运西大量农田的灌溉水源，农业灌溉保证率将得到提高，同时缓解运东地区用水压力。同时静海区在独流减河上建设了橡胶坝工程，存蓄天津市城区提供给静海区的粗质再生水。规划将团泊水库和东淀湿地分别作为运东地区和运西地区雨水、外调水、再生水收集调蓄设施，通过河道将雨水、外调水、再生水存储于团泊水库和东淀湿地内，经团泊水库和东淀湿地调蓄净化后，回用于静海区农业灌溉和生态补水。6.2.3 农业输水系统布局农业输水系统布局静海区境内河道水系交错，是华北地区少见的水网密布地区，为区内农业灌溉及防洪排涝提供了有利条件。静海区内的输水系统主要水源地128、为团泊水库、规划新建东淀湿地、独流减河橡胶坝上游以及其它外调水源。主要通过泵站提水，以黑龙港河、港团河为主要输水通道，利用其它纵横相连的河渠，将水源在全区范围内进行分配。水源如下：（1）天津市再生水根据天津市再生水利用规划 2016-2030 年，天津市中心城区将为静海区提供每年 1.0973 亿 m3的再生水用于静海区农业灌溉用水。该部分再生水主要存蓄于独流减河橡胶坝上游区域，同时调蓄独流减河上游及大清河来水、境内收集的部分雨水。根据再生水调蓄规划及静海区现有泵站分布情况，以静海区境内子牙河以东、马厂减河以北区域、港团河、黑龙港河及迎丰渠作为主要输水通道。天津市中水经小团泊泵站提升后，由七排129、干-青年渠-港团河-黑龙港河，主要解决静海区运西地区及中南部地区农业灌溉问题。其中运西区域农业灌溉经黑龙港河向其他二级河道及农业干渠输水；运东片区农业灌溉经港团河向其他二级河道及农业干渠输水。马厂减河以南区域，规划新建跨马厂减河倒虹吸，向马厂减河以南区域输水，缓解静海区南部缺水现状。静海城区北部区域农业灌溉用水经争光站提升，由争光渠北段、独流减河耳河输水，解决北部区域农业缺水现况。（2）团泊水库及东淀湿地静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）64静海区境内雨水及再生水经生态河道收集净化后，入团泊水库及东淀湿地存蓄。团泊水库及运西调蓄系统年均水资源供给量 1.13 亿 m3。农业灌130、溉时，东淀湿地及团泊水库分别经泵站提水，经黑龙港河、港团河两条输水河道向其他二级河道及农业干渠输水。子牙河以西片区：东淀湿地郑茁排干。子牙河以东、马厂减河以北片区（团泊水库、东淀湿地联供）：团泊水库七排干青年渠港团河黑龙港河；东淀湿地黑龙港河。马厂减河以南片区：团泊水库七排干青年渠港团河迎丰渠马厂减河倒虹吸老幸福河。静海城区北部区域农业灌溉用水由东淀湿地经泵站提升，由争光渠北段、独流减河耳河输水，保障农业灌溉水源。根据农业灌溉水源的不同，规划不同的农业输水线路，满足区内农业灌溉需求，提高农业用水保证率，见图 6-5。图 6-5 静海区农业输水系统示意图6.2.4 设施农业集雨工程规划设施农业集131、雨工程规划考虑静海区面临农业水资源严重紧缺的局面，要满足最严格水资源管理制度的要求，全区应大力推进非常规水资源的开发利用。而设施农业推广配建雨水收集回用工程，具有回用水质稳定、造价低、工程效益高等独特优势，建成后将能缓解设施农业由于地下水压采造成的水资源严重紧缺的现状。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）65按照区域化、规模化、标准化、集约化的标准，规划以新 104 国道两侧龙海精品农业发展带、大邱庄设施农业带作为规模化的设施农业园区进行集雨工程建设，服务面积约 8 万亩。集雨工程建设可结合田地条件，充分发挥现状坑塘的调蓄作用，配建相应的收集设施；也可配建集中式的雨水收集池，用132、于雨水的调蓄回用。6.2.5 水源工程建设项目水源工程建设项目针对静海区水源调蓄、河道收水、农业输水布局，本次规划对于水源工程建设内容主要包括提水泵站改造工程、输水河道生态整治工程、中南部水源引水工程、地下水水源转换工程。泵站改造主要包括泵站扩建及维修，收水/输水河道治理方式主要为河道拓宽、挖通阻断河道及修建生态堤岸等，中南部引水工程主要包括河道治理、跨马厂减河倒虹吸工程及泵站改造。水源工程项目量清单详见表6-1 和图 6-5。表 6-1 水源工程项目量清单序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位1泵站改造工程76m3/s1.1小团泊泵站更新改造28m3/s1.2八堡泵站更新改造28m133、3/s1.3争光泵站更新改造20m3/s2河道治理工程319.69km2.1七排干河道治理工程9.6km2.2迎丰渠南段河道治理工程16.5km2.3港团河河道治理工程24.9km2.4争光渠南段河道治理工程7.5km2.5独流减河耳河河道治理工程18.2km2.6黑龙港河（静文路至港团河）河道治理工程12.3km2.7生产河河道治理工程42.0km2.8大庄子排干河道治理工程9.4km2.9运东排干南段河道治理工程25.0km2.1前进渠河道治理工程27.4km2.11静文路耳河河道治理工程8.3km2.12子牙河耳河河道治理工程19.4km2.13王口排干河道治理工程23.3km2.14西134、联接渠河道治理工程12.0km2.15郑茁排干河道治理工程19.1km2.16五堡渠河道治理工程3.6km2.17八排干河道治理工程8.2km2.18新幸福河河道治理工程10.6km2.19青静黄排水渠河道治理工程9.7km静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）66序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位2.20团结渠河道治理工程7.3km3中南部引水工程项目3.1马厂减河耳河清淤及新建闸涵工程7.4km3.2新建提水泵站工程3m3/s3.3跨马厂减河倒虹吸工程1座4区管闸涵维修改造工程30座4.1维修工程17座4.2拆除重建工程13座5青静黄橡胶坝建造工程1座6设施农业135、集雨工程8.4万亩图 6-5 水源工程项目图6.3 节水灌溉工程规划节水灌溉工程规划静海区虽处海河下游，但由于上游来水减少，降雨年度分布不均，旱灾频发，严重影响粮食作物稳产高产。静海区现有耕地 96.82 万亩，耕地主要分布在静海区南运河以西、港团河以南区域。根据 2019 年天津水务发展统计公报，静海区有效灌溉面积 66.09 万亩，实际灌溉面积 55.52 万亩。将近 30%的耕地没有灌溉设施，全区仅 60%的耕地能够获得灌溉水源，有土无水，抗旱能力弱，严重制静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）67约了静海区粮食生产潜力的发挥。根据调研情况，静海区全区现状共有节水灌溉面积 136、39.96 万亩。虽然静海区大力推广高效节水灌溉工程，但由于静海区严重缺水，高效节水灌溉面积占比仍较低，水土资源未得到充分发挥。静海区地势平坦，土地资源丰富，同时静海区大力发展设施农业，非常适宜大规模推广高效节水灌溉技术，节水空间较大。根据 天津市农田水利发展“十三五”规划及天津市静海区“十三五”农业经济发展规划，到 2020 年，静海区有效灌溉面积控制在 40.21 万亩，本次规划以改造现有节水灌溉设施为主。6.3.1 目标与原则目标与原则深入贯彻落实科学发展观，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，把节水放在首要位置。以水资源节约保护、高效利用为核心，以区域规模化高效节水灌溉工程137、建设为重点，大力发展高效节水灌溉，做好农业节水工作，深入推进农业供给侧结构性改革、促进水资源可持续利用、加快现代农业发展。规划静海区有效灌溉面积 40.21 万亩，其中设施农业共计 8 万亩全部采用高效节水灌溉，农田灌溉水有效利用系数达到 0.725。6.3.2 节水灌溉规划节水灌溉规划全区根据灌溉水资源条件和种植结构，结合静海区经济社会发展水平，大力发展农业节水灌溉设施，采用管灌、喷灌、微灌等设施，进行农业灌溉，提高农业灌溉利用效率（图 6-6）。设施农业区：该区农业灌溉水源以地表水、回用雨水为主，重点发展水肥一体化及微灌高效节水灌溉工程。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）138、68大田种植区：该区农业灌溉水源以再生水、地表水为主，重点发展管灌节水灌溉工程，适度发展喷管工程。图 6-6 节水灌溉措施6.3.3 节水灌溉工程建设项目节水灌溉工程建设项目本规划节水灌溉工程主要为改造节水灌溉、设施农业节水示范工程及高标准农田建设项目。其中，“十四五”期间计划新建高标准农田建成面积 15 万亩，其中：2021 年计划建成 5.4 万亩，2022 年计划建成 7.49 万亩，2023 年计划建成 2.11万亩。“十四五”期间计划提升改造高标准农田建成面积 3.4 万亩”。节水灌溉项目工程清单详见表 6-2。表 6-2 节水灌溉项目工程清单乡镇名称乡镇名称有效灌溉面积有效灌溉面积139、（万亩）（万亩）规划改造节水灌溉规模规划改造节水灌溉规模合计合计管灌长度管灌长度（km）管灌管灌（万亩）（万亩）喷灌喷灌（万亩）（万亩）微灌微灌（万亩）（万亩）子牙镇2.170983.3中旺镇2.8006329.6杨成庄乡1.4178沿庄镇3.7881喷灌喷灌喷灌喷灌微微喷灌喷灌滴灌滴灌静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）69乡镇名称乡镇名称有效灌溉面积有效灌溉面积（万亩）（万亩）规划改造节水灌溉规模规划改造节水灌溉规模合计合计管灌长度管灌长度（km）管灌管灌（万亩）（万亩）喷灌喷灌（万亩）（万亩）微灌微灌（万亩）（万亩）西翟庄镇1.2873王口镇2.944887.2团泊镇0.140、2511唐官屯镇3.6767188.0台头镇2.57151.4双塘镇1.343535.9梁头镇3.585良王庄乡1.5104436.0静海镇1.5717212.0独流镇2.706518.1大邱庄镇3.2159.0大丰堆镇0.8823陈官屯镇3.0782282.6蔡公庄镇1.4136合计40.211733.06.4 农田排涝规划农田排涝规划6.4.1 排涝分区排涝分区根据天津市排涝总体规划（2011-2020 年），以静海区大清河、南运河、子牙河、马厂减河为界将静海区划分为六个排涝分区，分别为运东、马厂减河以南、运西、子牙河西、清北、清南（图 6-7）。静海区共国有扬水站 24 座，其中涉及单排141、站 12 座，排灌两用站 10 座，排蓄站1 座，1 座（八排干站）专用于油田生活区排涝；另外还有 2 座乡镇扬水站，即光明站、东风站。26座扬水站设计总排水能力为387.1m3/s，设计排涝面积1367.4km2。静海区结合区内现有排涝泵站情况，将六个排涝分区细分为 27 个排涝小区，每个排涝小区内由国有扬水站和乡镇管泵站进行排涝，主要排水方向为由二级河道经排水泵站排入一级河道，其中 1 个排涝小区排水方向为团泊水库。根据天津市排涝总体规划（2011-2020 年）和天津市农村国有扬水站更新改造工程专项规划补充规划，按照“城区 20 年一遇+农田 10 年一遇”标准的要求，对静海区六个排涝分142、区的排涝能力进行规划，与现状排涝能力相比，静海静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）70区规划总排水能力需达到 463.66m3/s，现状排涝能力 387.1 m3/s，需增加排涝规模 76.56m3/s。静海区的涝水通过二级河道经由泵站排入一级河道，最终排入独流减河、子牙新河，区内部分二级河道承担着静海区防洪排涝的任务，由于水土流失及平原河网水动力条件差等原因，部分河道存在较严重的回淤现象。据调查，淤积严重的河道每年有 5060cm 的淤积厚度。另外，特别需要指出的是，主要河道边上的小浜小汊一定距离内淤积相当严重，已影响到当地农业的排涝问题。图 6-7 静海区排涝分区静海区农田143、水利设施专项规划（2021-2025 年）716.4.2 排涝工程建设项目排涝工程建设项目本次农田排涝工程规划对于未达到排涝标准小区，对现有本站进行维修改造，增加排涝泵站建设。对于静海主城区和团泊城区内涝严重、排水不畅的问题，按照内涝防治 2030 年一遇排水标准，扩建良王庄、迎丰、管铺头 3 座泵站，总排水能力由 58.8m3/s 提高至 181m3/s，保障城区排水安全；结合我区农村国有扬水站现状，按照 10 年一遇排涝标准，更新改造五堡、大邀铺、郑庄、团泊洼、锅底、流庄 6 座泵站，提高农田排涝能力，总排水能力由 63m3/s 提高至 73m3/s，保证区域排水安全。对原先的排涝渠道排水144、能力不能满足需要的部分二级河道进行生态治理，分区排涝能力重新核算，主要包括河道清淤疏浚和生态堤岸建设，二级河道清淤整治 8条，长度 98.4km。排涝工程项目量清单详见表 6-3 和图 6-8。表 6-3 排涝工程项目量清单序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位1泵站改造工程254m3/s1.1迎丰泵站更新改造41m3/s1.2管铺头泵站更新改造90m3/s1.3团泊洼泵站更新改造21m3/s1.4流庄泵站更新改造12m3/s1.5锅底泵站更新改造16m3/s1.6大邀铺泵站更新改造8m3/s1.7良王庄泵站更新改造50m3/s1.8郑庄泵站更新改造8m3/s1.9五堡泵站更新改造8145、m3/s2河道治理工程98.4km2.1青年渠河道治理工程22.4km2.2大庄子排干河道治理工程9.4km2.3六排干河道治理工程12.9km2.4迎丰渠（青年渠至迎丰泵站）河道治理工程12.9km2.5运东排干北段河道治理工程13km2.6东联接渠河道治理工程13.2km2.7流庄排干河道治理工程5.1km2.8大邀铺排干河道治理工程7km静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）72图 6-8 排涝工程项目图6.5 末级渠系改造及地下水井封填规划末级渠系改造及地下水井封填规划6.5.1 末级渠系改造规划末级渠系改造规划静海区田间支、斗沟渠密布，支渠与斗渠灌排分开，直接为农田灌溉146、和排涝服务静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）73是引水入田的最后一环，也承担着农田排涝的重任。布局合理，配套完善，行水通畅的渠系工程，是灌区工程发挥正常效益的前提条件。由于资金投入不足和年久失修等方面的因素，输水渠道防渗衬砌率低，工程老化失修严重，田间工程不配套，灌水方法落后，目前区域内支渠、斗渠仍以土质为主，淤积、渗漏现象十分严重，灌溉水利用效率极低，现状渠系水利用系数仅为0.6，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，由于以群众投入为主，是当前节水灌溉最薄弱的环节。渠道严重渗漏使得灌水量不易控制，易造成次生盐碱化。同时由于渠系系统的年久失修和养护管理不善，也造成了渠147、系附属配套的桥、闸、涵设施老化和严重不足。本规划末端渠系改造工程主要针对静海区支渠、斗渠的清淤防渗整治、配套设施改造新建、乡村排水站更新改造。6.5.2 地下水井封填规划地下水井封填规划静海区现状共有 1919 眼地下水井，2020 年后还有 789 眼待封填。根据压采政策，规划将原以地下水为水源的农业灌溉水转换为地表水和再生水灌溉，对停用的灌溉井及时封填。末级渠系改造及地下水井封填具体工程内容如下（表 6-4）：静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）74表 6-4 末级渠系改造及地下水井封填工程项目量清单乡镇名称乡镇名称末级渠系治理工程末级渠系治理工程村镇管泵站更新改造工程村镇148、管泵站更新改造工程桥闸涵更新改造工程桥闸涵更新改造工程坑塘清淤工程坑塘清淤工程地下水井封填地下水井封填治理长度治理长度（km）灌溉或排水泵站灌溉或排水泵站（Q2m3/s)灌排两用泵站灌排两用泵站（Q2m3/s)大型灌溉泵站大型灌溉泵站（Q2m3/s)桥涵桥涵（座）（座）闸闸（座）（座）清淤体积清淤体积（万（万 m3）数量数量（眼）（眼）子牙镇9.5631073070中旺镇42.02400624080杨成庄乡12.47201862.4623沿庄镇38.10320990114西翟庄镇0100010031王口镇75.1244065213.750团泊镇32.0310293207唐官屯镇140.1154149、0079120179台头镇64.7030378025双塘镇110.000604013.510梁头镇37.0480056067良王庄乡29.901660161050静海镇10.0072033035独流镇23.30672176014大邱庄镇5.60310111240.0790大丰堆镇18.428005304陈官屯镇77.7155001414712.720蔡公庄镇23.72000000静海区749.34964196255320532.51789静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）756.6 管理设施规划管理设施规划管理设施规划主要包括灌溉用水计量、灌排水质水量监测、智慧水务现代化信息150、管理平台建设。根据静海区相关文件及现代农业发展需求，加快推动灌溉用水计量，逐步实现地表水灌区斗口计量全覆盖；同时加快建设排水水质水量监测设施，实现各个灌区的自然排水和灌溉退水的主要汇出点排水水质水量的监测；建立基于区的农田水利综合数据库和基础数据采集的智慧水务现代化信息管理平台，为农田水利管理信息化提供全面数据支撑。6.6.1 灌溉用水计量灌溉用水计量实现灌溉用水的有效计量，不仅是节约农业灌溉用水数量的重要措施，同时也是公平水费负担、优化农业灌溉过程的重要手段。为保证农业灌溉用水计量工作能够得到有效开展，提高农业灌溉用水的计量准确性，达到优化水资源利用和满足农业灌溉用水需求的目的，按照因地制宜151、经济实用的原则建设适宜的供水计量设施。在中型灌区全部实现斗口及以下计量供水，末级渠系根据管理需要细化计量单元，扬水站点计量到泵站出口。地表水大、中型灌区在骨干工程与末级渠系产权分界点必须设置供水计量设施，由灌区管理单位负责管理和计量；对末级渠系和小型灌区，根据灌溉模式、供水条件、管理方式等科学划分计量单元，合理设置计量设施，由农民用水合作组织负责管理和计量，逐步实现地表水斗口计量全覆盖。6.6.2 排水水质水量监测排水水质水量监测近些年国家不断加强水环境治理，随着“河长制”对农业退水水质水量的检测控制也是水环境质量的重要举措。合理布设排水水质水量检测设施，对改善灌溉制度和水环境的综合治理至关152、重要，也是今后农业现代化的必然要求。规划在各个灌区的自然排水和灌溉退水主要汇出点配套排水水质水量监测设施。6.6.3 农田水利现代化信息管理平台建设农田水利现代化信息管理平台建设现代化信息管理平台系统，包括信息采集、传输、提取等功能在内的水务管理平台、综合资源平台，构建全区的灌区监测体系，监测泵站、灌溉水质、地下水位、静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）76降雨量及土壤含水量等信息，提高农田水利信息的采集时效，增强信息采集能力，丰富信息源。通过农田水利数据库系统建设，形成综合数据框架，在全区范围内初步实现农田水利信息的交换与共享，提高信息资源的开发应用能力与水平，达到全面提升全153、区水资源管理信息化的目的。（1）信息采集整合现有监测资源，依托自动和人工监测采集点信息，监测泵站、各灌区灌溉水量、灌溉水质、地下水位、降雨量及土壤含水量等作为主要监测对象，以水量、水质、水位等为主要监测内容，构建智慧水务建设完整基础信息源。（2）传输网络、安全信息传输网络系统方面，依托于现有通信传输网络，若无通信网络则需新建网络系统。（3）综合数据库建立农田水利数据库系统，形成综合数据框架，根据数据种类分别存储于对应数据管理系统及文件系统中。通过信息化管理平台对数据资源进行统一存储和管理，在全区范围内初步实现农田水利信息的交换与共享。（4）调度管控中心通过建设智慧水务调度管控中心，实现从水源-154、输水-供水-用水-排水、排污等环节业务的可视化管理和数字化决策、调度。（5）应用支撑平台应用支撑平台采用多种先进技术相结合的方式，为农田水利信息平台应用提供统一的技术架构和运行环境，为上层应用建设提供基础框架和底层通用服务，为数据交换和共享提供运行平台，包括 Web 交互系统、移动 App 交互系统、微信公众平台系统、客户端三维系统等多个系统，保证各级系统技术架构的统一，便于水务管理业务系统间的业务协同与互联互通。在此基础上构建开发类通用支撑软件，对统一用户管理和身份认证进行统一的设计与开发，实现多级平台组织结构和系统用户的统一管理和安全认证。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年155、）77（6）智能应用系统农田水利信息化管理平台应用系统主要分为农田水利电子政务、缴费服务、智能水表管理、水资源管理、水生态管理、突发事件预警、防洪排涝预警与管理、供水管理应用、排水管理应用、节水管理应用和工程建设管理等。6.6.4 管理设施建设项目管理设施建设项目本规划中，管理设施建设主要是农田水利现代化信息管理平台建设。该平台的建成将有效改善当前静海区农田水利粗放式管理的现状，提高管理单位解决问题的能力和管理效率。信息系统构建主要包括四大系统，即：监控系统，包括三套监控子系统；信息数据库管理系统，包括八项子信息数据库系统；数据信息处理系统一套；信息智能应用系统一项。农田水利现代化信息管理平台156、工程量清单详见表 6-5。表 6-5 农田水利现代化信息管理平台工程量清单序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位1监控系统1.1地表水监控系统1套1.2农业用水监控系统1套1.3雨洪排涝监控系统1套2信息数据库管理系统2.1河道管理信息数据库1项2.2坑塘湖库管理信息数据库1项2.3雨洪管理信息数据库1项2.4农业用水管理信息数据库1项2.5遥感影像数据库1项2.6图片影像数据库1项2.7空间信息数据库1项2.8文档数据库1项3数据信息处理系统3.1数据存储分析处置系统1项3.2数据更新查询决策支持系统1项3.3交互平台系统1项4信息智能应用系统1项静海区农田水利设施专项规划（202157、1-2025 年）787 管理与改革管理与改革7.1 继续深化农业水价综合改革继续深化农业水价综合改革为改变农业用水“大锅水、不收费、浪费严重”的问题，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水，实现农田灌排工程良性运行和农村水利体制机制创新，天津市水务局等四局委联合下发了“关于印发天津市农业水价综合改革灌溉计量以电折水系数参考值及使用指南（试行）的通知”文件，静海区应积极落实，全面推行农业水价综合改革。7.1.1 改革目标改革目标（1）农业用水实行总量控制、定额管理综合管控农业用水定额和总量，科学核定农业用水总量，细分到各种类型的水源。（2）全面实行终端计量供水完善供水终端计量设施，地表水灌区计158、量细化到斗渠口，无计量设施的采用以电折水的方式进行计量。（3）完善农业水价政策建立合理反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成机制。核算农业供水成本，合理制定农业用水价格。探索分类价格政策，根据不同水源类型和种植品种等因素进行划分，实行不同的供水价格；同时探索实行超定额累进加价制度。（4）建立精准补贴机制和节水奖励机制优化现有资金渠道，建立精准补贴机制，提高补贴精准性和指向性；建立节水奖励机制，对促进农业节水的农民用水合作组织或用水户给予奖励。7.1.2 主要任务主要任务（1）明晰农业初始水权，推行水权转让根据本区域用水总量控制指标、农业生产发展实际需求和节水技术应用等情况，科学核定本地159、区农业用水总量，并细分到各种水源。实行农业用水总量控制，确定用水上限，加快推进水量分配，将用水总量控制指标，自上而下分配到街镇、静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）79村或用水合作组织，分配到户，明确农业初始水权。鼓励用水户对节约的水量进行转让，同一农民用水合作组织内部的转让，由农民用水合作组织统一协调、用水户之间平等协商，跨农民用水合作组织的由灌区管理单位协调。政府或其授权水行政主管部门、灌区管理单位可利用节水奖励基金等对节约的水量进行回购，保障用水户获得节水效益。（2）建立合理的农业水价形成机制1）合理制定农业用水价格。按照有关规定测算农业供水成本，并综合考虑水资源稀缺程度160、以及用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格。大中型灌区的的骨干工程农业供水价格至少达到补偿运行维护费用水平，力争达到成本水平；大中型灌区末级渠系和小型灌区农业供水价格达到成本水平，有条件地区达到补偿成本适当盈利水平。2）探索实行分类水价。按照粮食作物、经济作物、蔬菜、和其他用途，区别地表地下水源，在终端用水环节探索实行分类水价。3）探索实行阶梯水价制度。在明确总量封顶的前提下，按照天津市水资源税改 农业用水限额制定（试行），合理制定各种作物的用水定额，对超定额用水实行分级加价政策。4）创新水价定价机制。农业用水价格按照价格管理权限分级管理。大中型灌区的骨干工程实行政府定价，大中型灌区的末级渠161、系和小型灌区及社会资本投资的工程实行政府指导价，具备条件的地区可采取协商方式确定。（3）建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制1）探索建立农业用水精准补贴机制。创新体制机制，注重用经济的手段促进农业节水；在适当提高农业用水价格的基础上，研究通过精准补贴等办法，重点对农民用水合作组织、新型农业经营主体、用水户给予补贴，充分调动地方各级政府和农民用水改革的积极性。2）建立节水奖励基金。在保障水利工程正常运行的基础上，探索利用超定额累进加价消费的收入、财政安排的专项节水奖励资金等渠道建立节水奖励基金，对采取节水措施、调整生产模式促进农业节水的农民用水合作组织或用水户给予奖补。静海区农田水利设施专项规162、划（2021-2025 年）807.2 继续深化产权制度改革和创新运行管护机制继续深化产权制度改革和创新运行管护机制7.2.1 改革目标改革目标探索不同类型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径，实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目标。7.2.2 主要任务主要任务（1）进一步推动产权改革制度的落实在现有产权制度改革的基础上，加强监督管理产权单位责任的落实。（2）创新建管机制适应农业经营方式转变，新组织发动机制、项目管理机制、运行管护机制，鼓励企业、社会组织、个人参与农田水利工程建设和运行管护。（3）完善水利基层服务体系能力建设加强基层水利服务体163、系能力建设，包括办公用房、办公设施、量测和维修设备、人员配置与技术培训等，提高设施能力和人员素质，建立和完善各项管理制度，充分发挥基层水利服务体系和相关工作人员的作用。（4）落实管护经费多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费按照“谁受益、谁维护”的原则，由工程产权所有者通过水费征收等渠道负责筹集，并争取中央和市、区财政对公益性工程的维修养护给予补贴。7.3 建立农田水利现代化信息管理平台建立农田水利现代化信息管理平台农田水利信息化是现代农田水利的重要标志，也是提升农田水利管理水平的重要基础保障。通过该平台的建设，构建全区灌区监测体系，监测泵站、机井灌溉用水量、灌溉水质、地164、下水位、降雨量及土壤含水量等信息，完成全区农田水利综合数据库的建设和基础数据采集，形成覆盖全区农田水利数据管理体系。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）818 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措8.1 投资估算投资估算8.1.1 编制依据编制依据（1）水利工程设计概（估）算编制规定（水利部水总【2014】429 号）；（2）小型农田水利工程维修养护定额（试行）（水利部，2015 年 7 月）；（3）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（4）天津市小型农田水利工程典型设计8.1.2 取费依据取费依据选取静海区及周边区域近些年已实施的典型片区工程投资概算作投资估算依据。参165、照静海区及天津市其他区县农田水利已往项目建设经验，根据典型工程的设计工程量进行各类工程投资估算，典型农田水利工程投资单价详见表 8-1。表 8-1 典型农田水利工程投资单价表序号序号项目项目单位单位单价单价1新建村镇灌溉泵站（2m3/s）座25 万元2更新村镇灌排泵站（2m3/s）座30 万元3更新改造农村国有扬水站m3/s250 万元4农村骨干河道清淤整治km100 万元5末级渠系清淤整治km3.6 万元6农村骨干桥涵闸维修改造座45 万元7新建（改造）渠灌区管灌亩1500 元8新建喷灌亩1000 元9改造喷灌亩600 元10新建微灌亩2400 元11改造微灌亩1200 元12新建防渗渠道亩166、1500 元13改造防渗渠道亩750 元14现代示范灌溉建设亩5000 元15管灌工程维护养护万亩年28.20 万元16喷灌工程维护养护万亩年25.39 万元17微灌工程维修养护万亩年34.40 万元18防渗渠道工程养护万亩年30 万元静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）828.1.3 总投资估算总投资估算（1）农业水源工程农业水源工程主要包括泵站更新改造、输水河道生态治理、中南部引水工程、区管闸涵维修改造工程、设施农业集雨工程等，水源工程总投资 101455 万元。水源工程投资估算详见表 8-2。表 8-2 水源工程投资估算表序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位投167、资投资1泵站改造工程76m3/s190001.1小团泊泵站更新改造28m3/s70001.2八堡泵站更新改造28m3/s70001.3争光泵站更新改造20m3/s50002河道治理工程314.3km628552.1七排干河道治理工程9.6km19252.2迎丰渠南段河道治理工程16.5km33002.3港团河河道治理工程24.9km49802.4争光渠南段河道治理工程7.5km15002.5独流减河耳河河道治理工程18.2km36402.6黑龙港河（静文路至港团河）河道治理工程12.3km24502.7生产河河道治理工程42.0km84002.8大庄子排干河道治理工程9.4km18802.9运168、东排干南段河道治理工程25.0km50002.1前进渠河道治理工程27.4km54802.11静文路耳河河道治理工程8.3km16522.12子牙河耳河河道治理工程19.4km38802.13王口排干河道治理工程23.3km46602.14西联接渠河道治理工程12.0km24002.15郑茁排干河道治理工程19.1km38202.16五堡渠河道治理工程3.6km7282.17八排干河道治理工程8.2km16402.18新幸福河河道治理工程10.6km21202.19青静黄排水渠河道治理工程9.7km19402.20团结渠河道治理工程7.3km14603中南部引水工程项目64403.1马厂减河耳169、河清淤及新建闸涵工程7.4km48103.2新建提水泵站工程3m3/s7503.3跨马厂减河倒虹吸工程1座8804区管闸涵维修改造工程30.0座77604.1维修工程17.0座14554.2拆除重建工程13.0座63055青静黄橡胶坝建造工程1座18006设施农业集雨工程8.0万亩3600合计101455静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）83（2）农业节水灌溉工程农业节水灌溉工程主要为管灌工程建设和农田水利工程维修养护费用。规划建设管灌长度 1733km，投资 25994 万元，其中“十四五”期间计划建设 400km，投资 10000 万元，农田水利工程维修养护费用按每年 2170、00 万元计算，总投资为26994 万元，其中规划期内总投资为 11000 万元。农业节水灌溉工程投资估算详表 8-3。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）84表 8-3 农业节水灌溉工程投资估算详表乡镇名称乡镇名称有效灌溉面积有效灌溉面积（万亩）（万亩）规划改造节水灌溉规模规划改造节水灌溉规模规划改造节水灌溉投资（万元）规划改造节水灌溉投资（万元）节水灌溉养护费用节水灌溉养护费用（万（万/亩年）亩年）合计合计（万元）（万元）合计合计管灌长度管灌长度（km）管灌管灌（万亩）（万亩）喷灌喷灌（万亩）（万亩）微灌微灌（万亩）（万亩）管灌管灌喷灌喷灌微灌微灌子牙镇2.1783.312171、4920026994中旺镇2.80329.64944杨成庄乡1.42沿庄镇3.79西翟庄镇1.29王口镇2.9487.21308团泊镇0.25唐官屯镇3.68188.02821台头镇2.571.421双塘镇1.3435.9538梁头镇3.59良王庄乡1.51436.06540静海镇1.57212.03180独流镇2.7118.1271大邱庄镇3.2159.0885大丰堆镇0.88陈官屯镇3.08282.64239蔡公庄镇1.41静海区40.211733.025994静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）85（3）农田排涝工程农田排涝工程包括农村国有扬水站更新改造工程、区管二级河道172、整治工程，总投资 60590 万元。农田排涝工程投资估算详见表 8-4。表 8-4 农田排涝工程投资估算表序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位投资投资/万元万元1泵站改造工程204m3/s510001.1迎丰泵站更新改造41m3/s102501.2管铺头泵站更新改造40m3/s100001.3团泊洼泵站更新改造21m3/s52501.4流庄泵站更新改造12m3/s30001.5锅底泵站更新改造16m3/s40001.6大邀铺泵站更新改造8m3/s20001.7良王庄泵站更新改造50m3/s125001.8郑庄泵站更新改造8m3/s20001.9五堡泵站更新改造8m3/s20002河173、道治理工程95.9km95902.1青年渠河道治理工程22.4km22402.2大庄子排干河道治理工程9.4km9402.3六排干河道治理工程12.9km12902.4迎丰渠（青年渠至迎丰泵站）河道治理工程12.9km12902.5运东排干北段河道治理工程13km13002.6东联接渠河道治理工程13.2km13202.7流庄排干河道治理工程5.1km5102.8大邀铺排干河道治理工程7km700合计60590（4）末级渠系改造及地上水井封填工程末级渠系改造工程主要为农村支渠、斗渠清淤治理工程、渠道配套工程、坑塘清淤改造工程；地上水井封填工程主要为2020年后对789眼停用地下水井的封填，总投174、资为 72089 万元。末级渠系改造及地下水井封填工程投资估算详见表 8-5。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）86表 8-5 末级渠系改造及地下水井封填工程投资估算表乡镇名称乡镇名称末级渠系治末级渠系治理工程理工程村镇管泵站更新改造工程村镇管泵站更新改造工程桥闸涵更新改造工程桥闸涵更新改造工程坑塘清淤工程坑塘清淤工程地下水井封填合计（万元）治理治理长度长度（km）投资投资（万（万元）元）灌溉或排灌溉或排水泵站水泵站（Q2m3/s)灌排两用灌排两用泵站泵站（Q2m3/s)大型灌溉泵站大型灌溉泵站（Q2m3/s)投资投资（万（万元）元）桥涵桥涵（座（座）闸闸（座（座）投资投资（175、万（万元）元）清淤体积清淤体积（万（万 m3）投资投资（万（万元）元）数量数量（眼）（眼）投资投资（万（万元）元）子牙镇9.534631192073450070702474中旺镇42.0151257506241350080802331杨成庄乡12.4447227018610802.466223231479沿庄镇38.1137329609981001141142021西翟庄镇010300104503131376王口镇75.12702441380652138703.7594005614团泊镇32.011531120293227450772987唐官屯镇140.1504154462079124095176、01791799398台头镇64.72333903782025025252373双塘镇110.03966060004018013.51338006914梁头镇37.013348144056495067672135良王庄乡29.91081664980161765050505903静海镇10.03672216033270035352501独流镇23.38467222101761035014143343大邱庄镇5.620319301112460750.07290907117大丰堆镇18.46628840533600441270陈官屯镇77.7280155465014147846012.7231800177、13708蔡公庄镇23.7852600000145静海区749.3269849741962336805532053411032.5181378978972089静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）87（5）管理设施建设信息系统建设主要包括监控系统、信息数据库管理系统、数据信息处理系统、信息智能应用系统，总投资 3100 万元。农田水利现代化信息管理平台投资估算详见表 8-6。表 8-6 农田水利现代化信息管理平台建设投资估算表序号序号项目名称项目名称工程规模工程规模单位单位投资（万元）投资（万元）1农田水利现代化信息管理平台31001.1直接工程费25001.1.1监控系统1套178、12001.1.2信息数据库管理系统1套10001.1.3数据信息处理系统1套2001.1.4信息智能应用系统1套1001.2工程其他费2501.3预备费2001.4建设期利息1001.5铺底流动资金50合计3100综上各类项目，静海区农田水利设施专项规划工程总投资 264229 万元，其中区管农田水利设施工程投资165145万元，乡镇农田水利设施工程投资99084万元。投资估算详见表 8-7、8-8、8-9。表 8-7 静海区农田水利设施工程投资估算总表序号序号项目名称项目名称费用（万元）费用（万元）1水源工程1014552节水灌溉工程269943排涝工程605904末端渠系改造及地下水井封179、填工程720895农田水利现代化信息管理平台建设3100合计264229静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）88表 8-8 静海区区管农田水利设施工程投资估算表序号序号项目名称项目名称费用（万元）费用（万元）1水源工程1014552排涝工程605903农田水利现代化信息管理平台建设3100合计165145表 8-9 静海区乡镇农田水利设施工程投资估算表序号序号项目名称项目名称费用（万元）费用（万元）1节水灌溉工程269942末端渠系改造及地下水井封填工程72089合计990848.2 资金筹措资金筹措根据国家对农田水利建设的有关投资政策和投资渠道，天津市财力以及当地群众的筹资能180、力，静海区农田水利建设项目按照“政府统筹，渠道不乱，用途不变，项目同建，目标管理，资金捆绑，各计其功”的原则进行资金筹措。静海区农田水利工程建设以申请国家和市级投资为主，静海地区进行配套，受益村镇自筹。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与农田水利工程建设。8.3 分年度实施计划分年度实施计划根据项目实施内容及资金能力，按照轻重缓急、实事求是的原则，初步拟定静海区农田水利规划工程分年度实施情况请见下表。待规划印发后，由有关部门进一步制定年度计划，具体实施以年度计划为准。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）89表 8-10 静海区农田水181、利设施工程分年度实施情况序号序号项目类别项目类别工程内工程内容容单位单位投资投资20212022202320242025一农田水源工程9975511443265962607314472211711泵站改造工程76m3/s190001.1小团泊泵站更新改造28m3/s700070001.2八堡泵站更新改造28m3/s7000350035001.3争光泵站更新改造20m3/s500050002河道治理工程314.3km628552.1七排干河道治理工程9.6km192519252.2迎丰渠南段河道治理工程16.5km330033002.3港团河河道治理工程24.9km498049802.4争光渠南182、段河道治理工程7.5km150015002.5独流减河耳河河道治理工程18.2km364036402.6黑龙港河（静文路至港团河）河道治理工程12.3km245024502.7生产河河道治理工程42.0km840084002.8大庄子排干河道治理工程9.4km188018802.9运东排干南段河道治理工程25.0km500050002.1前进渠河道治理工程27.4km548054802.11静文路耳河河道治理工程8.3km165216522.12子牙河耳河河道治理工程19.4km388038802.13王口排干河道治理工程23.3km466046602.14西联接渠河道治理工程12.0km24183、0024002.15郑茁排干河道治理工程19.1km382038202.16五堡渠河道治理工程3.6km7287282.17八排干河道治理工程8.2km16401640静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）90序号序号项目类别项目类别工程内工程内容容单位单位投资投资202120222023202420252.18新幸福河河道治理工程10.6km212021202.19青静黄排水渠河道治理工程9.7km194019402.20团结渠河道治理工程7.3km146014603中南部引水工程项目64403.1马厂减河耳河清淤及新建闸涵工程7.4km481048103.2新建提水泵站工程3184、m3/s7507503.3跨马厂减河倒虹吸工程1座8808804区管闸涵维修改造工程30座77604.1维修工程17座145558521039432994.2拆除重建工程13座63051456299018595青静黄橡胶坝建造工程1座180018006设施农业集雨工程8万亩3600720720720720720二节水灌溉工程11000220022002200220022001.1管灌改造工程400.0km10000200020002000200020001.2喷灌改造工程万亩1.3微灌灌改造工程万亩1.4节水灌溉养护工程40.21万亩1000200200200200200三排涝工程605902185、6040204701057035101泵站改造工程510001.1迎丰泵站更新改造41m3/s10250102501.2管铺头泵站更新改造40m3/s10000100001.3团泊洼泵站更新改造21m3/s525052501.4流庄泵站更新改造12m3/s300030001.5锅底泵站更新改造16m3/s400040001.6大邀铺泵站更新改造8m3/s20002000静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）91序号序号项目类别项目类别工程内工程内容容单位单位投资投资202120222023202420251.7良王庄泵站更新改造50m3/s12500125001.8郑庄泵站更新改186、造8m3/s200020001.9五堡泵站更新改造8m3/s200020002河道治理工程95902.1青年渠河道治理工程22.4km224022402.2大庄子排干河道治理工程9.4km9409402.3六排干河道治理工程12.9km129012902.4迎丰渠（青年渠至迎丰泵站）河道治理工程12.9km129012902.5运东排干北段河道治理工程13km130013002.6东联接渠河道治理工程13.2km132013202.7流庄排干河道治理工程5.1km5105102.8大邀铺排干河道治理工程7km700700四末级渠系改造工程7208914961147051419614136140187、911.1末级渠系治理长度749.3km26985405405405405401.2坑塘清淤32.5万 m38131631631631631631.3小型灌溉或排水泵站（Q2m3/s）更新改造497座14910303030302970294029401.4小型灌排泵站（Q2m3）更新改造62座6200130013001200120012001.6桥闸涵更新改造758座34110686768226822682267771.7地下水井封填789眼789470319五农田水利现代化信息管理平台建设1套3100620620620620620六总计2642283272470161635594199841188、592静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）92表 8-11 各乡镇农田水利规划工程详细分年度实施情况序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资20212022202320242025一一静海镇静海镇5720115711521137113711371地下水井封填35眼3520152节水灌溉工程32192.1管灌改造工程212.0km31806366366366366362.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.57万亩39888883末级沟渠改造工程24663.1末级渠系治理长度10.0km36777773.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3189、）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造6座2705454545454二二唐官屯镇唐官屯镇12310252625052426242624261地下水井封填179眼179100792节水灌溉工程29122.1管灌改造工程188.0km28215645645645645642.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程3.68万亩911818181818静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）93序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420253末级沟渠改造工程92190、193.1末级渠系治理长度140.1km5041011011011011013.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造154座46209249249249249243.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造91座4095819819819819819三三独流镇独流镇36818077936936936931地下水井封填14眼14142节水灌溉工程3382.1管灌改造工程18.1km27154545454542.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程2.71万亩6713131313133末级沟渠改造工程33293.1末级渠系治理长度191、23.3km8417171717173.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造2座2001001003.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造23座1035207207207207207四四王口镇王口镇6995141714171387138713871地下水井封填眼静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）94序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420252节水灌溉工程13812.1管灌改造工程87.2km13082622622622622622.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4192、节水灌溉养护工程2.94万亩7315151515153末级沟渠改造工程56143.1末级渠系治理长度75.1km27054545454543.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造2座6030303.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤3.75万 m39419191919193.6桥闸涵更新改造86座3870774774774774774五五台头镇台头镇24585244994994694691地下水井封填25眼25252节水灌溉工程852.1管灌改造工程1.4km21444442.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程2.57万亩641313131313193、3末级沟渠改造工程23483.1末级渠系治理长度64.7km23347474747473.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造45座2025405405405405405六六子牙镇子牙镇37778057657357357351地下水井封填70眼7040302节水灌溉工程13032.1管灌改造工程83.3km12492502502502502502.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程2.17万亩5411111111113末级沟渠改造工程24043.1末级渠系治理长度9.5km347194、77773.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造63座18903783783783783783.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造10座4509090909090七七陈官屯镇陈官屯镇18023360536053605360536051地下水井封填眼2节水灌溉工程43152.1管灌改造工程282.6km42398488488488488482.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）96序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420252.4节水灌溉养195、护工程3.08万亩7715151515153末级沟渠改造工程229933.1末级渠系治理长度77.7km28056565656563.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造155座46509309309309309303.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤12.72万 m331864646464643.6桥闸涵更新改造188座846016921692169216921692八八中旺镇中旺镇7345149314931453145314531地下水井封填80眼8040402节水灌溉工程50142.1管灌改造工程329.6km49449899899899899892.2喷灌改造工程196、万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程2.80万亩7014141414143末级沟渠改造工程22513.1末级渠系治理长度42.0km15130303030303.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造25座7501501501501501503.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造30座1350270270270270270九九大邱庄镇大邱庄镇808216481638159815981598静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）97序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资2021202220232024202197、51地下水井封填90眼9050402节水灌溉工程9652.1管灌改造工程59.0km8851771771771771772.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程3.21万亩8016161616163末级沟渠改造工程70273.1末级渠系治理长度5.6km20444443.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤0.07万 m32000003.6桥闸涵更新改造135座607512151215121512151215十十蔡公庄镇蔡公庄镇18054542424241地下水井封填眼2节水灌溉工程352.1管灌改造工程km198、2.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.41万亩35777773末级沟渠改造工程1453.1末级渠系治理长度23.7km8517171717173.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造2座603030静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）98序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420253.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造座十一十一梁头镇梁头镇22244684614314314311地下水井封填67眼6737302节水灌溉工程892.1管灌改造工程km199、2.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程3.59万亩8918181818183末级沟渠改造工程20683.1末级渠系治理长度37.0km13327272727273.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造48座14402882882882882883.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造11座4959999999999十二十二团泊镇团泊镇29936406036035735731地下水井封填7眼772节水灌溉工程62.1管灌改造工程km2.2喷灌改造工程万亩静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）99序号序号项目类200、别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420252.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程0.25万亩6111113末级沟渠改造工程29803.1末级渠系治理长度32.0km11523232323233.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造3座903030303.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造61座2745549549549549549十三十三双塘镇双塘镇7485150615061506150614611地下水井封填眼2节水灌溉工程5712.1管灌改造工程35.9km5381081081081081082.201、2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.34万亩33777773末级沟渠改造工程69143.1末级渠系治理长度110.0km39679797979793.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造60座6000120012001200120012003.5坑塘清淤13.51万 m333868686868683.6桥闸涵更新改造4座18045454545静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）100序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资20212022202320242025十四十四大丰堆镇大丰堆镇12202、922622582582582581地下水井封填4眼442节水灌溉工程222.1管灌改造工程km2.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程0.88万亩22444443末级沟渠改造工程12663.1末级渠系治理长度18.4km6613131313133.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造28座8401681681681681683.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造8座3607272727272十五十五沿庄镇沿庄镇21154604544004004001地下水井封填114眼11460542节水灌溉工程942.1管灌改造工程203、km2.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程3.79万亩9419191919193末级沟渠改造工程19073.1末级渠系治理长度38.1km1372727272727静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）101序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420253.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造18座810162162162162162十六十六西翟庄镇西翟庄镇408131776666661地下水井封填31眼312011204、2节水灌溉工程322.1管灌改造工程km2.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.29万亩32666663末级沟渠改造工程3453.1末级渠系治理长度km3.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造10座30060606060603.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造1座4545十七十七良王庄镇良王庄镇12480251625062486248624861地下水井封填50眼5030202节水灌溉工程65782.1管灌改造工程436.0km654013081308130813081308静海区农田水利设施专项规划（2021-2205、025 年）102序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420252.2喷灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.51万亩38888883末级沟渠改造工程58533.1末级渠系治理长度29.9km10822222222223.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造座3.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤万 m33.6桥闸涵更新改造17座765153153153153153十八十八杨成庄镇杨成庄镇15143393162862862861地下水井封填23眼23232节水灌溉工程352.1管灌改造工程km2.2喷206、灌改造工程万亩2.3微灌改造工程万亩2.4节水灌溉养护工程1.42万亩35777773末级沟渠改造工程14563.1末级渠系治理长度12.4km44999993.2小型灌溉或排水泵站（Q2m3）更新改造7座21042424242423.3小型灌排泵站（Q2m3）更新改造座3.5坑塘清淤2.46万 m3621212121212静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）103序号序号项目类别项目类别工程内容工程内容单位单位投资投资202120222023202420253.6桥闸涵更新改造24座1080216216216216216十九十九总计总计99084203602010419595207、1953519490静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）1049 效益分析效益分析9.1 社会效益社会效益静海区农田水利设施专项规划实施后，不仅具有良好的经济效益，其社会效益也十分显著。规划实施的大大改善了静海区农业生产条件，促进了农村基础设施的建设，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理，推动了农业产业结构调整以及农村经济的发展。同时改善了劳动条件，减轻了劳动强度，促进了农业产业化和农村经济的发展。通过农田灌溉设施的建设，粮食产量及品质均得到一定程度的提高，在保障粮食安全的同时增加了农民的收入，有利于农村维护经济稳定发展。通过水源工程建设，存蓄天然降雨，提高了地表水的利用率，减208、少地下水开采，维护地区地下水环境稳定；通过节水灌溉工程的建设，极大的方便了农民农业生产灌溉用水，有效提高灌溉水利用效率，节约了宝贵的水资源，降低灌溉成本，有利于提高农民的生产积极性。通过农田排涝设施的建设，恢复了静海区二级河道及末级渠系的引、排、蓄能力，一方面有利于优化水资源的配置，提高水资源的利用率，为静海区地下水压采创造条件；另一方面全面提高了静海农田排涝能力，降低了农田受涝几率，有利于维护农村社会稳定；同时河道水质得到明显改善，提高水资源利用率，美化了农村生活环境。通过河道配套建筑物更新改造与新建配套工程的实施，大大改变了农田水利工程设施破、乱、差的现状，对改善农村整体的面貌、加快社会主209、义新农村建设起到一定的推动和示范作用。9.2 生态效益生态效益通过实施最严格水资源管理、农业用水总量控制、强化灌溉节水、统筹生产、生活、生态的“三生”用水等措施，可有效缓解农业水资源供需矛盾，逐步退还被挤占的河道内生态环境用水量和地下水，有利于河流生态系统和地下水生态系统的保护和修复。通过实施节水灌溉、平衡施肥、科学施药，将逐步减少随退水进入河流、湿地和地下水含水层的化肥、农药等污染源产生的污染物数量，减少面源污染，维护河流和地下水的水体功能，提高水环境质量。以科学合理的灌溉指标进行灌溉，可使土壤中的水热比例趋于正常，改善土壤结构，促进生态环境的良性循环，将对项目区农业生产起到防护作用。项目区210、林业用地的建设不仅能够固土、防风，增加土壤湿度，有效改善农业生态环境，还有静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）105利于空气和水气的净化，减轻土壤盐碱化程度，控制水土资源流失，减少污染。9.3 经济效益经济效益项目实施后将使静海区的耕地水利基础设施进一步加强，改善灌溉水平，并大幅度提高当地农业综合生产能力，推动区内作物种植结构的优化，调整，实现节水、节地、省工、增产、增收等一系列经济效益，将大力促进农业产业化和农村经济的快速发展，为全面实现小康社会打下基础。本规划实施后，到 2025 年，静海区节水灌溉工程面积达到 40.21 万亩，实现节水工程面积占有效灌溉面积的 100%，211、农田灌溉水有效利用系数不小于 0.725，到规划期末，灌排基础设施进一步加强，科学的灌排方式基本形成，这些设施的加强可以提高农作物单产、播种面积以及农业综合生产能力和抵御风险能力，进而稳步提高灌溉对粮食及重要农产品的贡献率。20152019 年，静海区粮食亩产量与蔬菜亩产量波动变化，取平均值作为预测 2025 粮食亩产量与蔬菜亩产量的基准数据，随着灌排基础设施的完善，粮食亩产量将逐年增加，按粮食亩产量年均增长 3%、蔬菜亩产量按年均增长 1.5%计算，到 2025 年，粮食亩产量达到0.0394 吨/亩，蔬菜亩产量达到 4.12 吨/亩，见下表。表 9-1 静海区规划水平年农业亩产量预测年份年212、份粮食亩产量（吨粮食亩产量（吨/亩）亩）蔬菜亩产量（吨蔬菜亩产量（吨/亩）亩）20150.02634.1020160.03093.9920170.03983.6420180.03563.4620190.03233.6720250.03944.12静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）10610 规划实施的保障措施规划实施的保障措施10.1 法律法律保障保障审批后的规划作为指导和约束农田水利建设项目立项的依据。（1）明确规划的法律地位静海区农田水利设施专项规划经区政府审批通过后，即具有法律效力。区人民政府各部门在安排农田水利建设项目或协调与农田水利建设有关的事项时，都要将规划作为依213、据，任何部门或个人都无权改变，否则将追究当事人的法律责任。（2）作为农田水利建设新项目立项的依据静海区农田水利设施专项规划是指导农田水利发展和改革、确定农田水利重大工程布局和建设安排的重要依据。为了保障农田水利规划的实施，静海区人民政府应采取有效措施，建立健全各项规章制度，有关农田水利的工程项目立项都要以批准的规划作为依据，并加强计划管理和项目实施的全过程管理，确保资金安全和工程安全。为确保有关农田水利的工程建设项目立项必须以规划为依据，应在项目的可行性研究阶段规定，拟建的工程项目必须是已在规划中列入的，否则不予立项。并且应将该规划作为项目可行性研究报告的主要附件。10.2 组织组织保障保障把214、加快农田水利设施建设纳入各级领导考核内容，实行行政领导负责制。建立规划实施的协调机制，各有关部门各负其责，密切配合。为保证工程的顺利实施，区委、区政府要组织水务、发改、财政、农业、规划资源等相关部门和各乡镇开展好有关工作，各工程建设单位应加强领导，制定相应的工程实施方案及项目管理办法，并把工程的实施工作作为有关乡镇、部门年度目标管理考核的主要内容，签定目标责任书，实行行政领导负责制，做到明确分工，责任到人。各有关部门在区委、区政府的统一领导下，各负其责，密切配合，加强领导与协调，充分发挥有关部门和社会各方面的积极性，形成合力，推进农田水利工程的顺利实施。10.3 制度制度保障保障建立健全行之有215、效的工程质量责任制和监管机制。质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程的使用寿命和效益的发挥，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，是工程顺利实施的关键环节。我们应主要从材料、设备、施工队伍、静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）107安全管理等方面来把好农田水利工程建设质量关，坚持依法依规，严格履行工程招投标、质量安全监管和工程验收等各项程序。（1）材料设备实行政府采购全面实行阳光作业，材料和设备集中采购，实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品、不合格的产品入场。保证各种原材料符合质量要求。（2）择优选定施工队伍对投资大216、的工程应严格按照招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。（3）加强农田水利工程现场质量的监督管理牢固树立“百年大计，质量第一”的指导思想，按照项目管理程序，实施严格的质量措施，落实分级管理负责制，切实加强技术指导，严把质量关。要制定质量责任制及考核办法，层层签订责任书和项目合同，实行质量终身负责制。按规范执行工程建设，严格按照有关规定的设计文件和按施工承包合同的要求对工程进行质量监督管理。在施工过程中，严格按照设计图施工，如有变动必须通过设计单位，不得擅自修改工程设计。（4）树立“安全第一”的思想，确保工程施工安全为确保工程施工安全，各项目实施单位应成立施工安全组，负责施217、工安全检查。在工程施工中作好安全宣传，制定安全措施，对重点工程、隐蔽工程等指定专人负责，划定施工安全区，设立安全标志线和警示牌，确保工程项目从开工到竣工不发生任何伤亡事故。（5）建立农田水利工程建设质量保证体系为保证农田水利项目实施，发挥工程效益，达到预期效果，必须建立公示制度，将项目基本情况向社会和受益区群众公开，接受社会各界监督。要建立政府有关部门监督的制度，接受水务、财政、审计、纪检等部门的监督。同时，还应建立村民代表、党员代表、项目区人大代表、政协委员监督制度和社会舆论监督制度。要全面加强农田水利工程建设质量监督，通过业主自身的质量监督等确保工程建设质量。要建立质量事故责任追究制度，实218、行工程质量终身负责制。要强化区级静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）108水利部门的技术服务，并积极鼓励社会中介机构参与农田水利建设，提供技术指导和服务。10.4 管理管理保障保障加强水资源优化配置、有效保护和节约使用，实行灌溉用水总量控制和定额管理。一是加强水资源统一管理和优化配置。对全区范围内水资源实行地表水、地下水、再生水水量与水质的统一规划、统一调配、统一管理。切实实行取水许可制度，完善管理体制，实现水资源的合理开发与可持续利用。二是实行灌溉用水总量控制和定额管理。工程运行中，要严格控制灌溉用水总量，科学浇灌，并积极采取定额管理，有效保护和节约用水。在农田水利工程建设上219、，要以节水为关键，开源节流并重，科学布置农田水利工程，在有效开发利用水资源的同时，注重水资源的节约与保护，实现水资源管理工作的法制化、规范化、科学化。三是做好水资源保护工作，加强水污染防治，控制工业废水、生活污水侵入，防止水源受到污染。10.5 资金资金保障保障加大投入力度，足额落实地方资金，保证工程项目的顺利实施。农田水利工程建设要本着国家、地方和受益群众共同负担的原则，多层次、多渠道筹集资金。一是积极争取上级部门支持，强化与市水务局、市农业农村委等主管部门协调对接，争取在政策、资金、项目等方面给予我区大力支持。要管好用好项目资金。建立健全资金管理制度，加强资金使用的审计监督，保证资金的足额220、到位，专款专用，使有限的资金发挥最大的效益。二是坚持“尽力而为，量力而行”的原则，落实地方配套资金，保证项目的顺利实施。区政府要负责落实好项目的配套资金，与中央、市级安排的资金同步到位。要强化资金保障，实施农田水利工程项目，须确保资金基本到位后再行启动项目建设，坚决杜绝出现“半拉子”工程，充分发挥投资效益。三是要坚持群众路线，尊重群众意愿，广泛动员群众，积极组织引导群众投资投劳，落实自筹资金到位。农田水利建设中，要执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定。自筹资金根据工程标准、规模、经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形势下农田水利工程建设资金筹集管理政策，按照“谁受益、谁负担”的投入机221、制，充分调动群众投劳、投资的积极性、保证自筹资金落实到位。四是积极争取有关部门、社会各界的支持，吸引民营资本，接受社会捐资等途径，拓展农田水利建设的投融资渠道，建立多元化、多层次稳定增长的农田水利建设投入机制，加快农田水利工程建设步伐。静海区农田水利设施专项规划（2021-2025 年）10910.6 技术技术保障保障加强能力建设和技术培训，提高项目管理水平和技术人员业务素质；积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。农田水利工程量大面广、型式多样，具有长期效益的特点，因此工程建设规划必须具有发展的眼光，水利部门应高度重视管理人员和技术人员的培养，采取多种形式，抓好人员的业务培训，全面提高项目管222、理和技术人员的工作能力和业务水平；同时要抓好工程建设中新技术的推广应用工作，积极采用行之有效且适合当地建设和管理条件，并经工程实践验证和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料、新设备，依靠科技进步，提高质量，降低成本，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划建设的农田水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。10.7 宣传宣传保障保障加大宣传工作力度，提高对农田水利工作的认识。在规划实施过程中，加大宣传工作力度，提高全民对农田水利工作的认识，动员全社会力量参与项目的实施。，充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大农田水利工作宣传力度，宣传实施农田水利工程的重要意义，宣传农田水利工程的有关方针政策，争取各有关部门和社会各界的关心、理解和支持。利用召开现场会、专题会等形式进行专题宣传。通过宣传各地大搞农田水利建设的好经验、好做法、好典型，形成强有力的舆论氛围，提高全民法制意识。让全社会了解农田水利工作面临的繁重建设任务，了解农田水利与经济发展的密切关系，努力营造节约用水、科学管水、保护水资源的社会氛围，形成全社会关心、支持和参与农田水利工程建设的良好局面。