1、事故与应急,企业安全生产标准化工作资料之十,目 录,一.依 据二.标准、考评A级要素排序表三.省定危化企业安标A级权重系数表四.安标要素详解 否决项和考评内容五.考评要点六.文件与表单 七.注意事项 八.相关知识,一.依 据,1.企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）2.危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ30132008)3.危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准安监总管三201193号4.浙江省评审标准第十二条A级要素评审要求和标准（试行）,二.标准、考评A级要素排序表,三.省定危化企业安标A级权重系数表,四.安标要素详解,否决项考评内容 标准-评分方法 企业达2、标-扣分,10事故与应急（100分）*0.06,10事故与应急-否决项（100分）*0.06,10.3应急救援预案与演练（25分）未编制事故应急救援预案，扣25分（B级要素否决项）。10.5事故报告（15分）存在事故瞒报、谎报、拖延不报现象的，扣100分(A级要素否决项)。10.6事故调查（15分）二级企业未将承包商事故纳入本企业事故管理，扣100分（A级要素否决项）。,10.1.1.标准-评分方法,1.企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。,查文件：应急救援预案。询问：有关人员是否了解应急指挥系统。,10.1.1.企业达标与扣分,建立厂级和车间级应急指挥系统。,1.未建立3、应急指挥系统，扣5分；2.未实行厂级、车间级分级管理，扣2分；3.有关人员不清楚应急指挥系统，1人次扣1分。,10.1.2.标准-评分方法,2.企业应建立应急救援队伍。,查文件：应急救援预案。询问：有关人员是否了解应急救援队伍组成。,10.1.2.企业达标与扣分,建立应急救援队伍。,1.未建立应急救援队伍，扣2分；2.有关人员不清楚应急救援队伍组成，1人次扣2分。,10.1.3.标准-评分方法,3.企业应明确各级应急指挥系统和救援队的职责。,查文件：应急救援预案。询问：应急救援指挥人员和救援人员是否了解各自的职责。,10.1.3.企业达标与扣分,明确各级指挥系统和救援队伍职责。,1.未明确各级4、应急指挥系统和救援队伍职责，一项不符合扣2分；2.有关人员不了解其应急职责，1人次扣1分。,10.2.1.标准-评分方法,1.企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。,查文件：1.应急救援预案；2.应急救援器材台账；3.消防设施、器材台账；4.应急救援器材、消防设施及器材检查维护记录。现场检查：1.应急救援器材、消防设施及器材数量及完整性；2.疏散通道、安全出口、消防通道符合性。,10.2.1.企业达标与扣分,1.针对可能发生的事故类型，按照规定配备足够的应急救援器材、消防设施及器材；2.建立应急救援器材、消防设施及器材台账；3.应急救援器材、消防设施及器材保持完好，方便易取5、；4.疏散通道、安全出口、消防通道符合规定，保持畅通。,1.未配备足够的应急救援器材，消防设施及器材一项不符合扣1分；2.未建立应急救援器材台账，扣1分；3.未建立消防设施、器材台账，扣1分；4.救援器材、消防设施及器材未定期检查维护，一项不符合扣1分；5.应急救援器材、消防设施及器材完整性不符合要求，一项扣2分；6.疏散通道、安全出口、消防通道不符合要求，一处扣2分。,10.2.2.标准-评分方法,2.企业应建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。,查文件：应急救援预案；询问：作业人员是否清楚内部、外部报警电话。现场查验：1.企业是否设置了报警电话；2.报警电话是否置于各岗位显著位置；3.6、报警电话是否畅通。,10.2.2.企业达标与扣分,1.设置固定报警电话；2.明确应急救援指挥和救援人员电话；3.明确外部救援单位联络电话；4.报警电话24小时畅通。,1.未建立应急通讯网络，扣2分；企业未设置固定报警电话，扣2分；2.作业人员不了解内外部报警电话，1人次扣2分；3.报警电话不能保证畅通，扣1分。,10.2.3.标准-评分方法,3.企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。,查文件：1.防护救护器材管理台账；2.防护救护器材检查维护记录。询问：作业人员是否熟悉防护救护器材的使用。现场检查：1.有毒有害岗位是否设置了7、救援器材专柜；2.防护救护器材是否完好。,10.2.3.企业达标与扣分,1.有毒有害岗位配备救援器材专柜，放置必要的防护救护器材；2.防护救护器材应处于完好状态；3.建立防护救护器材管理台账和维护保养记录。,1.未在有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，一项扣1分；2.未建立防护救护器材台账，扣1分；3.未定期检查维护防护救护器材，一次扣1分；4.作业人员不熟悉防护救护器材使用，1人次扣1分。,10.3.1.标准-评分方法,1.企业宜按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。,查文件：应急救援预案。,10.3.1.企业达标与扣8、分,1.事故应急救援预案编制符合标准要求；2.根据风险评价结果，编制专项和现场处置预案。,未编制事故应急救援预案，扣25分（B级要素否决项）。1.应急救援预案不全，缺少一个扣2分；2.应急救援预案内容不符合标准要求，一项扣1分。,10.3.2.标准-评分方法,2.企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录,查文件：1.应急救援预案培训记录；2.应急救援预案演练记录；3.应急救援预案演练评价报告。询问：有关人员是否熟悉应急救援预案内容及参加演练情况。,10.3.2.企业达标与扣分,1.组织应急救援预案培训；2.综合应急救援预案每9、年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练；3.演练后及时进行演练效果评价，并对应急预案评审。,1.未对从业人员进行应急救援预案培训，1人次扣1分；2.未定期进行应急救援预案演练，扣2分；3.未对预案演练进行效果评价，扣1分；4.演练后未对预案评审，扣2分。,10.3.3.标准-评分方法,3.企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。,查文件：1.应急救援预案评审修订规定；2.应急救援预案评审记录。,10.3.3.企业达标与扣分,1.定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订一次；2.潜在事件和突发事故发生后，及时评审修订预案。,1.未明确预案评审修订的时机和频次，10、扣2分；2.未定期或及时评审修订应急救援预案，扣2分。,10.3.4.标准-评分方法,4.企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。,查文件：1.应急救援预案备案回执；2.应急协作单位收到预案的回执。,10.3.4.企业达标与扣分,1.将应急救援预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案；2.通报当地应急协作单位。,1.未及时备案，扣2分；2.未通报当地应急协作单位，扣2分。,10.4.1.标准-评分方法,1.企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，企业负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大11、，减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。,查文件：1.应急预案；2.事故台账和调查报告；3.事故或事件后，对预案评审的报告。询问：企业负责人、各职能部门负责人是否了解事故时各自的职责。,10.4.1.企业达标与扣分,1.发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预案；2.企业负责人直接指挥抢救，妥善处理，减少人员伤亡和财产损失；3.相关部门协助现场抢救和警戒工作，保护事故现场。,1.未明确企业有关人员职责，一项扣1分；2.相关人员不了解应急职责，1人次扣1分。,10.4.2.标准-评分方法,2.企业发生有害物大量外泄事故或火12、灾爆炸事故应设警戒线。,查文件：事故调查报告。询问：相关人员是否了解有发生害物大量外泄事故或火灾爆炸事故时应采取的措施。,10.4.2.企业达标与扣分,发生有害物大量泄漏事故或火灾爆炸事故时，及时设置警戒线。,相关人员不了解应设警戒线的措施，1人次扣1分。,10.4.3.标准-评分方法,3.企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。,查文件：事故调查报告。询问：事故抢救人员是否了解事故现场防护器具的配备、使用规定及抢救知识。,10.4.3.企业达标与扣分,1.抢救人员应熟练使用相关防护器具；2.抢救人员应掌握必要的急救知识，并经过急救技能培训。,1.抢救人员不会使用防护器13、具，1人扣2分；2.抢救人员不了解抢救知识，1人次扣2分。,10.5.1.标准-评分方法,1.企业应明确事故报告程序。发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,查文件：1.事故管理制度；2.事故调查报告。询问：1.从业人员是否了解事故报告程序；2.从业人员是否了解应急措施。,10.5.1.企业达标与扣分,1.明确事故报告程序和事故报告的责任部门、责任人；2.发生事故，现场人员立即采取应急措施；3.发生事故后按程14、序报告；4.情况紧急时，事故现场人员可以直接向有关部门报告。,1.未明确事故报告程序、责任部门、责任人，一项不符合扣3分；2.从业人员不了解事故报告程序或事故现场应采取的措施，1人次扣2分。,10.5.2.标准-评分方法,2.企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,查文件：事故台账和调查报告。询问：企业负责人是否了解事故报告职责和时限。,10.5.2.企业达标与扣分,企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向有关部门报告。,存在事故瞒报、谎报、拖延不报现象的，扣100分(A级要素否决项)。企业负责人不了15、解事故报告的职责和时限，扣5分。,10.5.3.标准-评分方法,3.企业在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。,查文件：事故台账和调查报告。询问：企业负责人是否了解事故报告补报的要求和内容。,10.5.3.企业达标与扣分,事故报告后出现新情况时及时补报。,1.企业负责人不了解有关事故补报要求，扣5分；2.事故报告后出现新情况时，未按规定及时补报，扣5分。,10.6.1.标准-评分方法,1.企业发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。,查文件：事故调查报告。询问：有关人员如何配16、合事故调查。,10.6.1.企业达标与扣分,1.发生事故，积极配合政府组织的事故调查；2.负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况。,1.发生事故时，未积极配合政府组织的事故调查，扣2分；2.事故调查期间，负责人和有关人员擅离职守，1人次扣4分；3.有关人员不清楚如何配合，1人次扣2分。,10.6.2.标准-评分方法,2.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。,查文件：1.事故管理规定；2.事故调查报告。询问：相关人员是否了解事故调查组要求、职责、一般事故调查程序17、。,10.6.2.企业达标与扣分,1.按规定成立事故调查组，必要时请外部专家参加事故调查组；2.认真组织一般事故调查，按时提交事故调查报告。,1.未按规定成立事故调查组，一项扣2分；2.未按“四不放过”原则进行事故调查、处理，一项扣2分；3.未及时提交事故调查报告，扣2分；4相关人员不清楚调查要求，1人次扣1分。,10.6.3.标准-评分方法,3.企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：（1）工程技术措施；（2）培训教育措施；（3）管理措施。,查文件：事故调查报告。现场检查：有关事故整改和预防措施的落实情况。,10.6.3.企业达标与扣分,1.制定并落实事故整改和18、预防措施；2.事故整改和预防措施要具体，有针对性和可操作性；3.检查事故整改情况和预防措施落实情况。,1.未制定或未落实事故整改和预防措施，一项扣2分；2.事故整改、预防措施不具体，缺乏针对性和可操作性，一项扣1分。,10.6.4.标准-评分方法,4.企业应建立事故档案和事故管理台账。,查文件：1.事故管理台账；2.事故档案；询问：了解企业发生的事故与台账、档案是否相符。,10.6.4.企业达标与扣分,1.建立事故管理台账，包括未遂事故；2.建立事故档案。,1.未建立事故管理台账，扣5分；内容不符合要求，一项扣1分；2.未建立事故管理档案，扣5分；内容不符合要求，扣1分；3.发生的事故与台账、19、档案不相符，一项扣2分。,10.6.4.标准-评分方法,10.6.4.对涉险企业-达标与扣分,对涉险事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等），按照重大、较大、一般等级别，进行分级管理，制定整改措施。,1.没有建立事件台账（扣分在台账及制度部分）。2.对事件没有进行调查，一项扣5分。查文件：1.事故管理制度；2.事故管理台账；3.已发生事件的调查处理报告。,10.6.4.二级企业-达标与扣分,二级企业已把承包商事故纳入本企业事故管理。,未将承包商事故纳入本企业事故管理，扣100分（A级要素否决项）。查文件：1.事故管理台账；2.已发生事件的调查处理报告。,以下介绍：要20、点、文件与表单、注意事项等内容,五.要点-20条,1.建立应急救援队伍；建立厂级和车间级应急指挥系统。2.明确各级指挥系统和救援队伍职责；明确应急救援指挥和救援人员电话；明确外部救援单位联络电话。3.针对可能发生的事故类型，按照规定配备足够的应急救援器材、消防设施及器材；4.应急救援器材、消防设施及器材保持完好，方便易取；建立应急救援器材、消防设施及器材台账。5.疏散通道、安全出口、消防通道符合规定，保持畅通。6.设置固定报警电话；报警电话24小时畅通。7.有毒有害岗位配备救援器材专柜，放置必要的防护救护器材；防护救护器材应处于完好状态；8.建立防护救护器材管理台账，和维护保养记录。9.根据风21、险评价结果，编制专项和现场处置预案事故；应急救援预案编制符合标准要求。10.组织应急救援预案培训。,五.要点-20条续,11.综合应急救援预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练；12.演练后及时进行演练效果评价，并对应急预案评审。1.定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订一次；13.潜在事件和突发事故发生后，及时评审修订预案。14.将应急救援预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案；通报当地应急协作单位。15.明确事故报告程序和事故报告的责任部门、责任人；企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向有关部门报告。16.发生事故，积极配合政府组织的事故调查；认22、真组织一般事故调查，按时提交事故调查报告。17.制定并落实事故整改和预防措施；18.事故整改和预防措施要具体，有针对性和可操作性；检查事故整改情况和预防措施落实情况。19.建立事故管理台账，包括未遂事故；建立事故档案。20.对涉险事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等），按照重大、较大、一般等级别，进行分级管理，制定整改措施。,六.文件与表单-9文件10表单,文件：1.事故管理制度。2.应急救援预案。3.应急救援预案演练评价报告。4.应急救援预案评审修订规定；5.应急救援预案备案回执；6.应急协作单位收到预案的回执。7.事故或事件后，对预案评审的报告。8.事故调查报23、告。9.已发生事件的调查处理报告。,表单：1.应急救援器材台账；2.消防设施、器材台账；3.应急救援器材、消防设施及器材检查维护记录。4.防护救护器材管理台账；5.防护救护器材检查维护记录。6.应急救援预案培训记录；7.应急救援预案演练记录；8.应急救援预案评审记录。9.事故台账。10.事故档案；,七.注意事项-否决项,1.未编制事故应急救援预案（B级要素否决项）。2.存在事故瞒报、谎报、拖延不报现象的(A级要素否决项)。3.二级企业未将承包商事故纳入本企业事故管理（A级要素否决项）。,七.注意事项-30条,1.未建立应急指挥系统，或未实行厂级、车间级分级管理。2.有关人员不清楚应急指挥系统，24、或不清楚应急救援队伍组成。3.有关人员不了解其应急职责。4.未配备足够的应急救援器材和消防设施及器材。5.未建立4台帐：应急救援器材台账，消防设施、器材台账，防护救护器材台账，事故管理台账；或内容不符合要求。6.救援器材、消防设施及器材未定期检查维护。7.应急救援器材、消防设施及器材完整性不符合要求。8.疏散通道、安全出口、消防通道不符合要求。9.未建立应急通讯网络，或未设置固定报警电话。10.作业人员不了解内外部报警电话。,七.注意事项-30条续,11.报警电话不能保证畅通。12.未在有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材。13.未定期检查维护防护救护器材。14.作业人员不熟悉防25、护救护器材使用。15.应急救援预案内容不符合标准要求。16.未对从业人员进行应急救援预案培训。17.未定期进行应急救援预案演练。18.未对预案演练进行效果评价，或演练后未对预案评审。19.未定期或及时评审修订应急救援预案。20.应急救援预案未及时备案，或未通报当地应急协作单位。,七.注意事项-30条续,21.相关人员不了解应急职责，或不了解应设警戒线的措施。22.抢救人员不了解抢救知识，不会使用防护器具。23.从业人员不了解事故报告程序或事故现场应采取的措施。24.企业负责人不了解有关事故补报要求。25.事故报告后出现新情况时，未按规定及时补报，扣5分。26.发生事故时，有关人员不清楚如何配合26、事故调查组，相关人员不清楚调查要求。27.未按“四不放过”原则进行事故调查、处理，或未及时提交事故调查报告。28.未制定或未落实事故整改和预防措施，或事故整改、预防措施不具体，缺乏针对性和可操作性。29.未制定或未落实事故整改和预防措施，或事故整改、预防措施不具体，缺乏针对性和可操作性。30.未建立事故管理档案，或内容不符合要求。,以下为“八、相关知识”内容,八.相关知识 目录,1.什么是应急预案与应急救援2.应急预案与事故管理相关文件3.应急预案体系内容4.应急预案评审要点5.应急预案备案6.事故救援和事故调查程序框图7 事 故 概念与分类及工伤认定8.事故等级与处罚9.事故统计与技术分析,27、1.什么是应急预案与应急救援,应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。,相关知识-国家应急体系,国家四大应急体系：生产安全、公共卫生、自然灾害、社会安全生产安全应急体制九横四纵：四纵指国家、省、市（县）、企业四级应急网;九横即生产安全下的九大部门，分：矿山、化学反应、电力、航空、铁路、核事故、海事、消防、地质灾害,八.相关知识2.相关文件,1 安全生28、产法2 消防法（2008年10月28日修订）（2009年5月1日施行）3 突发事件应对法（2007年11月1日施行）4 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）5安监总局生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行）6 生产安全事故信息报告和处置办法（2009年7月1日施行）7生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则.AQ9002-20068 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南2009年4月29日9关于的实施意见 浙安监管应急 2009135号10首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知安监总厅管三2011142号,3.应急预案体系内容+附件,1 综合29、应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编30、制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,应急预案内容,应急预案附件内容：,1.有关应急部门、机构或人员的联系方式2.重要物资装备的名录或清单3.规范化格式文本4.关键的路线、标识和图纸，主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。5.相关应急预案名录6.有关协议或备忘录,4.应急预案评审要点,应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照导则和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。（一）合法性31、。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。（二）完整性。具备导则所规定的各项要素。（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。,5.生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表,相关知识-首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知安监总厅管三2011142号,重点监管的危险化学品是指列32、入危化品名录的3800多种危险化学品中以及在温度20和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：1.易燃气体类别1（爆炸下限13%或爆炸极限范围12%的气体）；2.易燃液体类别1（闭杯闪点23并初沸点35的液体）；3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）；4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；6.三光气等光气类化学品。-60种,相关知识-应急处置的基本程序,1.报警与接警。33、2.应急救援队伍的出动。3.应急处理即紧急疏散。4.现场急救。5.溢出或漏液处理。6.火灾控制。,6.安全生产事故救援和调查程序框图,现场应急救援,事故发生,组成事故调查组,原因分析,现场取证,责任认定,性质认定,事故教训,责任划分,整改措施,完成报告,7 事 故 概念-GB6441-86,事故accidents职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡（包括职业病、环境污染）或财产损失。工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等.,人的不安全行 为,事故,管理34、上的缺陷,物的不安全状 态,环境不安全因 素,引发事故的四个基本要素,相关知识-事故处置步骤,事故处置的基本任务:控制危险；抢救受害人员；指导群众防护；组织群众撤离；做好现场洗消；消除危害后果。事故处置的基本形式：事故单位自救；社会救援。,事故分类：按伤害的程度分为：（1）轻伤事故 指受伤害或中毒者暂时性失去工作能力的生理功能；（2）重伤事故 指受伤者永久性部分或全部丧失工作生理功能，如受伤者的肢体和某些器官不可逆丧失的事故。（3）死亡事故 指受害者立即或受重伤后在一个月内死亡的事故。,3 工伤认定：,1、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤35、害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一36、）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。,职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。,8.事故等级表-国务院生产安全事故报告和调查处理条例2007年6月1日施行（条例第三条）,生产安全事故报告和调查处理条例的基本框架,生产安全事故报告和调查处理条例,第一章 总则 18条,第四章 事故处理 3234 条,第五章 法律责任 3543条,第六章 附则 4446条,第三章 事故调查 1931条,第二章 事37、故报告 918条,事故条例中涉及的主要责任单位、责任人及其它,1.事故发生单位2.事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人,1.地方人民政府直接负责人和直接责任人2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人,1.中介机构2.中介机构相关人员3.事故调查人员,工会公民技术鉴定单位公安部门劳动保障部门监察机关人民检察院,事故报告和调查,企业一旦发生职工死亡事故，要接受三个方面的处置：,（1）追究刑事责任：刑法131条139条，追究有关人员的刑事责任。第一，操作者；即一线的工人。第二，违章指挥人员；即相关的管理人员。第三，企业38、主，负有相关责任的话，也要追究其刑事责任。（2）追究行政责任：行政处罚有停工、停产整顿、限期整改、警告、罚款。（3）追究民事责任:企业要对事故中伤亡员工或者其家属承担赔偿责任（工伤保险条例）。,“三金”A 丧葬补助金 B 供养亲属的抚恤金 C 一次性工亡补助金关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国务院 201023号7月19日 第23条.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供39、养亲属抚恤金的发放。,相关知识-事故处理四不放过原则,、事故原因未查清不放过,、事故责任者和领导责任未追究不放过,、广大职工未得到教育不放过,、防范措施未落实不放过。详见：PPT事故知识与管理,9.事故统计与事故技术分析9.1事故统计与“海恩法则”,德国人帕布斯.海恩针对航空飞机安全提出“海恩法则”：1：29：300：1000 意为每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故，300起未遂先兆（无伤害/不安全行为），以及1000起事故隐患。,9.2 事故调查技术：事故树分析方法,事故树分析方法(Fault Tree Analysis,FTA),也叫故障树分析方法。是对既定的生产系统或作业活动中可40、能出现的事故条件及可能导致的灾害后果，按工艺流程、先后次序和因果关系绘制程序方框图，表示导致灾害、伤害事故的各种因素之间的逻辑关系。,掌握,事故树分析的基本程序：（1）明确系统，熟悉系统；（2）收集与分析研究对象有关的资料；（3）确定顶端事件；（4）编制事故树，从顶端事件起进行演绎分析，逐级找出所有直接原因事件，直到要分析的深度，按照逻辑关系，画出事故树；（5）修改并完善事故树；（6）进行事故树定性分析，求最小割集；（7）制定防灾对策，完善系统。,事故树分析案例：,表示顶上事件或中间事件。,表示基本原因事件，即基本事件,一种是表示省略事件；另一种是表示二次事件。,表示正常事件。,与门。表示 只41、有所有输 入事件B1、B2 都发生时，输出事件A才发生。,或门。表示 输入事件B1、B2中任一个事件发生时，输出事件A发生。,相关知识-预防事故对策,根据安全科学家的分析，事故中98%可以预防，只有2%不能预防。预防内容四个方面：人、机、物、环境归纳为3E原则：工程技术Engineering运用工程技术手段消除不安全因素；本质安全intrinsic safety通过设计、设备选型等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。教育Education利用各种形式教育和训练、树立安全意识、掌握安全技能；强制（管理）Enforcement借助于规章制度约束人的42、行为。（严是爱、松是害，出了事故害三代。）,八.相关知识 小结,1.什么是应急预案与应急救援2.应急预案与事故管理相关文件3.应急预案体系内容-三种预案要点和附件4.应急预案评审要点5.应急预案备案6.事故救援和事故调查程序框图7 事 故 概念与分类及工伤认定8.事故等级、处罚、三金、事故处理四原则等9.事故统计与技术分析,小 结,一.依 据-4文件二.标准、考评A级要素排序表三.省定危化企业安标A级权重系数表四.安标B6C20要素详解 3个否决项、考评内容五.考评要点-20条六.文件与表单-9文件10表单 七.注意事项-30条八.相关知识-1.什么是应急预案与应急救援；2.应急预案与事故管理相关文件；3.应急预案体系内容；4.应急预案评审要点；5.应急预案备案；6.事故救援和事故调查程序框图；7.事 故 概念与分类及工伤认定；8.事故等级与处罚；9.事故统计与技术分析,谢 谢,