1、余杭区“十四五”文化产业发展规划 目 录一、余杭区文化产业发展基础1（一）文化产业规模持续扩大1（二）文化企业梯队逐步丰富2（三）平台载体格局日臻完善3（四）产业特色亮点不断凸显3（五）跨界融合水平稳步提升4（六）发展要素保障有力强化5二、新时代余杭文化产业发展新机遇新挑战6（一）数字化改革对文化产业发展提出新方向6（二）共同富裕示范区建设对文化产业发展提出新使命7（三）“重要窗口”打造对文化产业发展提出新任务7（四）“一核九星”空间格局对文化产业发展提出新要求8三、“十四五”时期余杭文化产业发展总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）目标定位10四、构建现代文化产业体系11（一）全力2、发展数字内容产业12（二）重点发展三大优势产业12（三）提升发展三大特色产业14（四）培育发展新业态新模式15五、打造文化产业发展新格局16（一）三核三带引领16（二）N园区支撑18六、推进六大工程20（一）重大发展平台引领工程20（二）文化产业数字化推进工程21（三）校企地合作深化工程21（四）重点企业引育工程22（五）文化品牌升级工程23（六）城市文化生活提质工程23七、实施六大保障举措24（一）组织保障24（二）政策保障24（三）人才保障25（四）资金保障25（五）服务保障26（六）宣传保障26“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义3、现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。为贯彻落实国家、省、市“十四五”文化产业发展规划和余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，建立健全现代文化产业体系，推动文化产业高质量发展，助力余杭区在“十四五”期间打造面向世界、引领未来、服务全国、辐射全省的未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地，打响创新余杭、品质之区、文明圣地的城市品牌，编制本规划。一、余杭区文化产业发展基础（一）文化产业规模持续扩大全区文创产业增加值从2015年的519.4亿元增长至2019年的1604.3亿元，增加值连续5年位居全市各区（市、县）4、首位，占全区GDP比重由42%提高至56.8%。因产业统计口径调整 2018年国家统计局和中宣部联合发布关于加强和规范文化产业统计工作的通知，要求在文化产业统计工作中统一使用文化产业概念，文化创意产业等概念不再适用。2021年4月,杭州市行政区划调整,原余杭区拆分为余杭区和临平区,调整之后的余杭区2020年文化产业增加值为1235.3亿元。，余杭区2020年文化产业增加值为1249.2亿元，占全区GDP比重约41%。图1 2015-2020年杭州市和余杭区文创产业增加值（亿元）情况（注：2020年杭州市、余杭区均为文化产业增加值数据）（二）文化企业梯队逐步丰富“十三五”期间，全区共有国家、省文5、化出口重点企业3家，累计获评省成长型企业（截至第五批）共15家，省重点文化企业2家，省“文化+互联网”创新企业2家，省数字文化示范企业1家。截至2020年底，全区拥有规（限）上文化企业171家, 主营业务收入超100亿元的3家，超10亿元的6家，超1亿元的42家。表1 余杭区“十三五”时期获国家级、省级奖项企业名单荣 誉企 业国家文化出口重点企业杭州绝地科技股份有限公司浙江省成长型企业华麦网络、浙江诗语影视传媒（首批）杭州非奇科技股份有限公司、浙江楠宋瓷业有限公司、杭州辉联文化创意有限公司、杭州慕天建筑设计有限公司、浙江卓锐科技股份有限公司（第二批）杭州绝地科技股份有限公司、浙江学海教育科技有6、限公司、浙江美视众乐文化传播有限公司（第三批）杭州翻翻文化创意有限公司、杭州万派文化创意有限公司（第四批）浙江好酷影视游戏公司、杭州绝地科技股份有限公司、杭州龙拓网络科技有限公司、杭州右文文化传媒有限公司（第五批）浙江省“文化+互联网”创新企业杭州遥望网络股份有限公司、杭州非奇科技股份有限公司浙江省数字文化示范企业杭州绝地科技股份有限公司浙江省文化出口重点企业杭州翻翻文化创意有限公司、浙江华麦网络技术有限公司（三）平台载体格局日臻完善从2015年到2019年，全区共认定文创众创空间创建单位三批次50家40余万方。2020年至2021年第一季度, 全区共备案认定文创类孵化载体二批次19个近45万7、方，形成了以文创小镇、文创园区、文创街区、文创楼宇、文创乡村为构成的层次清晰、主题突出、多元融合、错位竞争的文创平台发展格局。（四）产业特色亮点不断凸显传媒影视、游戏动漫、创意设计等产业发展亮点凸显。传媒影视领域，作品影响力不断扩大。电视剧天下粮田获中国电视金鹰奖优秀电视剧奖，在远方红鲨突击好雨知时节时代交响曲等电视剧入选国家广播电视总局“我爱你中国优秀电视剧百日展播”名单，电影大汉十三将之血战疏勒城获首届中国网络电影周“优质网络电影”大奖。游戏动漫领域，作品竞争力不断增强。非奇科技手游极速光影忍者突袭热血帝国入选文化和旅游部 “一带一路”文化产业国际合作重点项目，森雨文化23秒外获第十六届中8、国动漫金龙奖最佳剧情漫画奖金奖，籍火文化伞少女梦谈获中国国际动漫节金猴奖综合类漫画银奖。创意设计领域，作品创新力不断提升。成功举办世界工业设计大会、光华龙腾奖浙江省设计业十大杰出青年等工业设计活动，“FROM余杭”融设计图书馆主题创作项目代表杭州精彩亮相2017米兰设计周，凸凹文化等余杭设计产品获中国设计智造大奖，良渚博物院作品金钰良缘入选全国百佳文化创意产品。（五）跨界融合水平稳步提升“十三五”期间，全区大力实施“文化+”发展战略，推进文化与科技、设计、城市建设等深度融合。文化与科技融合。初步形成以佳禾影视、晟喜华视、美视众乐为引领，涵盖文学、动漫、影视特效等多板块的数字影视产业链，以绝地科9、技、妙聚网络、非奇科技为代表的游戏产业集群和以翻翻动漫、索以文化等为代表的原创类动漫产业聚落。文化与设计融合。打造“From余杭”品牌，实施“艺手匠心”两岸青年设计师合作孵化计划，引进郑稼和建筑设计工作室等。文化与城市建设融合。实施“余快生活”项目，以良渚文化、运河文化、径山文化为基础，串联西部乡镇自然资源和文旅资源，推动文旅融合发展。（六）发展要素保障有力强化 五年来，全区产业发展配套的政策、金融、科技、人才、公共平台等服务持续完善，为文化产业高质量发展保驾护航。政策扶持力度加强。出台一系列文化创意产业扶持政策，涵盖企业主体培育、平台载体建设、财政金融、人才队伍建设等多个方面。金融服务强化。10、充分发挥产业引导基金功能，引进中金文化基金、浙江文化产业成长基金（二期）、浙军影视新力量基金等省、市级文创产业基金，资金规模近30亿元。人才队伍优化。持续实施“创意蓝海计划”，贯彻落实“”文创人才申报评审、高层次文创人才认定工作。截止2020年12月，共引进、认定市区级人才400余人，杨澜、赵普等名人名家团队10余个，国内外顶尖设计师20名。公共服务平台加快形成。打造“余杭ADD”创意创新设计中心、中国动漫衍生品设计中心、MegaMedia音视频跨境交易等10余个新型产业平台，成功举办良渚论坛、“余杭TALK”、“影视、跨界与创新”文化沙龙等多项创意活动。“十三五”期间，全区文化产业发展取得显11、著成效，但仍存在一些问题与不足：一是产业新增长极培育不够快。全区不同产业领域的文化企业规模和贡献差异较大，阿里系企业在信息服务领域的主导作用突出，但在影视、动漫、游戏、直播等其他产业领域，大规模、大体量企业较少。二是文化产业区域辨识度不够特。全区数字内容、信息服务和创意设计等产业基础较好，但产业链集聚整合能力强的主导企业相对缺少，尚未形成类似于滨江动漫游戏、西湖文化艺术等文化产业余杭区域品牌。三是公共文化服务功能不够优。行政区划调整后，公共文化设施配套短板凸显，文化产品和服务供给不足，文化消费潜力有待进一步挖掘释放。四是文化产业要素集聚不够强。全区顶尖文化人才、高层次文化人才、复合型专业人才等12、缺口仍然突出，产业创新水平、成果转化能力有待增强。二、新时代余杭文化产业发展新机遇新挑战（一）数字化改革对文化产业发展提出新方向党的十九届五中全会明确要繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代文化产业体系，提高国家文化软实力。国家“十四五”规划提出要实施文化产业数字化战略，推动文化产业高质量发展。浙江省深入推进数字化改革，实现“文化浙江”等重要领域核心业务数字化，杭州市提出要高水平打造“数智杭州宜居天堂”。国家、省、市层面的数字化部署为余杭区推进文化产业数字化转型、拓展产业新方向带来更广阔空间。余杭区数字经济产业基础雄厚，2020年数字经济核心产业增加值占全市三分之一以上，拥有良渚实验室、湖畔实验13、室、中法航空大学等创新平台和高校院所，在推进文化产业数字化转型上具有先发优势。余杭区可加快文化产业数字化改革、构建数字文化场景、增加数字文化优质产品供给，促进文化产业高质量发展。（二）共同富裕示范区建设对文化产业发展提出新使命国家赋予浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的重要使命，其中，打造新时代文化高地、丰富人民群众精神文化生活是全省推进共同富裕的行动重点。杭州启动共同富裕示范区城市范例建设，强化共享公共服务、畅通交通网络、市域一体规划、全域统筹保障等行动。共同富裕示范区建设为余杭文化产业发展带来新使命新要求。余杭应当深度挖掘良渚文化、运河文化、径山文化等文化资源，承扬优秀传统文化，塑造特色文14、化IP。在加快发展数字内容、创意设计等特色优势产业中，更多植入优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化，扩大优质文化产品供给和服务，在共同富裕示范区建设中构建精神高地、彰显文化力量。（三）“重要窗口”打造对文化产业发展提出新任务浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，加快打造社会主义先进文化高地，提升浙江文化的引领力、创造力、传播力、服务力、竞争力。“重要窗口”建设为文化产业带来新任务，要加快构建社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化体制机制，推动文化产业承担传承地方特色文化、传播社会主义先进文化、以良好文艺风气引领社会风尚的重任。余杭要加大非遗保护力度，15、放大良渚文化世界遗产综合带动效应，建设标志性公共文化设施，打响文化产业品牌，为全省打造社会主义先进文化高地增添“余杭力量”。（四）“一核九星”空间格局对文化产业发展提出新要求杭州市加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市空间格局，着力提升核心城区中央活动功能，大力推进紧密联动型、融核提升型、生态赋能型三类星城建设，引导城市新流入人口向郊区新城集聚。余杭作为紧密联动型星城，应率先打造最耀眼的“一星”，充分发挥创新策源地优势，依托现有文化产业发展基础，优化文化产业资源要素配置，深化文化产业技术创新、模式创新、制度创新，加强与周边地区文化产业合作交流，让文化产业成为余杭的一张“新名片”，助16、力杭州建设社会主义现代化国际大都市和国际文化创意中心。三、“十四五”时期余杭文化产业发展总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定文化自信，坚持守正创新，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，提升文化产业链现代化水平和创新链效能，探索构建文化产业新发展格局，率先建立现代文化产业体系，引领推动文化产业高质量发展，为余杭打响“创新余杭、品质之区、文明圣地”城市品牌提供坚实保障。（二）基本原则坚持正确导向。坚持马克思主义在意识形态领17、域的领导地位，坚持以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，把社会效益放在首位，促进社会效益与经济效益相统一，扩大优质文化产品供给，创造更多满足人民群众精神文化需求的文化精品，推动文化产业持续健康发展。坚持改革创新。坚持推进文化产业体制机制改革，贯彻落实国家文化产业数字化战略、全省数字化改革部署，加强文化产业内容形式、载体渠道、业态模式等全面创新，推进文化与科技深度融合，推动文化产业结构升级、链条优化、价值延伸，提高文化产业核心竞争力。坚持融合发展。坚持“文化+”发展战略，立足余杭文化产业资源要素禀赋，推动文化与旅游、文化产业与实体经济、文化生活与城市品质的深度融合，释放文化引领风尚、教育人18、民、服务社会、推动发展的强劲动能。坚持特色发展。依托全区数字经济发展优势和自然人文资源禀赋，深挖良渚文化、径山文化、运河文化等特色文化内涵，加快构建具有余杭特色的现代文化产业体系，塑造打响高标识度的文化产业品牌。坚持系统观念。坚持产城人文一体化发展，下好全区文化产业发展“一盘棋”，统筹规划、综合平衡，突出重点、带动全局，推动文化产业协调发展。（三）目标定位1、建设国际文化创意中心引领区，打造文化产业双创新高地。现代文化产业体系加快构建，产业能级、创新能力、国际影响力不断提升，创新创业环境不断优化，国家及省、市级文化产业园区（街区）数量、规上文化企业数量、国家文化出口重点企业数量、市区级文化人才19、数量实现较快发展，巩固保持余杭区文化产业综合实力在全省全市的领先地位。“十四五”期间，文化产业增加值年均增速6%，力争达到6.5%。到2025年底，文化产业增加值达到1650亿元，力争达到1690亿元，占全区GDP比重达50%左右。2、建设全国数字文化产业先行区，打造文化科技融合新高地。以数字经济为支撑的数字文化繁荣发展，文化科技融合不断深化，数字内容、传媒影视、游戏动漫、创意设计等优势产业规模持续扩大。到2025年，争创一批浙江省创新型数字文化企业、数字文化示范企业，建设一批“文化+科技”融合型园区、一批文化产业领域市级以上孵化器、一批数字文化“政产学研”深度融合发展基地。3、建设长三角大都20、市文化样板区，打造文化文明承扬新高地。融入长三角文化产业一体化发展进程进一步加快，开放合作交流环境进一步优化，中国国际网络文化博览会等重大文化会展活动品牌影响进一步提升，文化产业交流合作平台建设成效显著，良渚文化、运河文化、径山文化等文化传承更为深入，城市文化服务设施加快完善，夜间消费、网络消费、定制消费、体验消费、互动消费等新型文化消费模式不断丰富。到2025年，构建一批强标识度文化地标，建成一批新型文化消费载体，打造一批高品质文化街区，成为长三角大都市文化样板区。表2 余杭区“十四五”文化产业发展指标表指 标2020年基础值2023年目标值2025年目标值1文化产业增加值（亿元）1235.21、314001650（力争1690）2文化产业增加值年均增长率（%）346（力争6.5）3市级以上文化产业园区（街区）（个）57104区级文化产业园区（街区）（个）710155规上文化企业（家）1161351606区级及以上文化产业人才（人）320380450（注：2020年基础值为分区调整后新余杭区数据）四、构建现代文化产业体系以建设具有国际影响力的数字文化产业集群为导向，构建“1+3+3+X”的现代文化产业体系。全力发展数字内容一个标杆产业，重点发展传媒影视、游戏动漫、创意设计三大优势产业，提升发展文化金融、文化制造、文化旅游三大特色产业，鼓励发展数字艺术、数字展览、沉浸式体验等一批文化新业22、态新模式。到2025年，“余杭数字文化”区域品牌全面打响，数字内容成为国内一流的余杭“金牌文化产业”，三大优势产业成为全省领先的余杭“拳头文化产业”，三大特色产业成为杭州示范的余杭“种子文化产业”。（一）全力发展数字内容产业立足全区数字经济发展基础，深入推进文化产业数字化发展，促进文化产业和信息科技深度融合。以信息服务、数字传媒为主攻方向，注重“主旋律、正能量”导向，打造余杭数字内容产业“金字招牌”。巩固提升阿里系，招引培育非阿里系，不断壮大信息服务规模和质效，继续保持余杭网络文化平台、互联网信息服务等领域在国内数字内容产业的领先优势；积极发展短视频、网络音乐、网络文学等领域，构建数字传媒行业23、全方位发展矩阵。积极引进专业社群运营团队、数据营销服务商，培育提供综合技术解决方案的科技型文化企业。鼓励构建文化产品展示交易平台、文化项目投融资平台、文化人才服务平台、文化版权服务平台等文化产业综合信息服务平台，支持数字内容文化企业深度参与信息服务基础设施建设。（二）重点发展三大优势产业传媒影视。依托我区数字经济及文化资源优势，积极发展新型传媒业、影视制作业。坚持思想引领和价值观正确导向，规范发展以互联网为载体的数字传媒，优化发展传统广告媒体，注重时代表达、承担社会责任。提高影视题材创作质量和影视作品制作水平，依托晟喜华视、佳禾影视、美视众乐等标杆企业，支持电影、电视剧、纪录片、网剧、网络大电24、影、综艺等多类型影视作品的创作生产。构建一批助力影视创意孵化、业务深度整合的影视创作平台，加快良渚影视创新中心建设，推进影视创意生态化、制作工业化，提升余杭影视产业后期制作和关键场景视频特效制作数字化水平。开展影视作品宣传工作，积极搭建影视作品出海交流平台，为本土影视企业对外交流沟通提供便利渠道，鼓励优质影视作品“走出去”。 游戏动漫。以游戏创作、电竞赛事为游戏产业发展重点，依托哔哩哔哩电竞总部、绝地科技、妙聚网络、非奇科技等领军型游戏企业，提升游戏创作发行、电竞赛事运营等产业链重点环节实力，积极推动全区网络游戏出版申报服务平台、测试平台等公共服务平台建设，进一步完善游戏产业链生态。以原创类动25、漫为动漫产业发展重点，着力提升内容生产、内容传播和衍生变现等产业链环节的整体实力。支持传统文化与漫画作品结合，以优秀原创企业为支撑，助推良渚文化超级IP打造，鼓励创作弘扬中华优秀传统文化与社会主义核心价值观的民族原创漫画作品。鼓励余杭动漫企业积极参与中国国际动漫节等大型活动，提升余杭动漫的国际化传播格局。创意设计。着力构建创意设计产业新格局，加快提升余杭设计服务的创新能力，重点发展工业设计、建筑设计、专业设计等领域，提升内容创意、产品制作和市场销售等产业链关键环节的数字化、智能化、网络化水平。积极对接中国美院等高校创意设计专业，搭建校企合作工作站。持续办好各类创意设计活动赛事，培育一批具有行业26、影响力的本土设计品牌。（三）提升发展三大特色产业文化金融。发挥产业引导基金撬动功能，依托浙江文化产业成长基金（二期）、浙军影视新力量、B站干杯基金（二期）等文化产业基金，引导社会资本投向文化产业。推进“凤凰计划”文化企业上市，力争“十四五”时期文化企业上市2家。健全文化企业信用评价体系、融资风险补偿机制和融资担保体系，完善文化企业无形资产评估、确权、登记、托管、流转等服务体系，建立多层次、多渠道的文化产业投融资体系，开展文化金融制度和工具创新，切实提高金融服务文化企业的覆盖面、便利度和实效性。文化制造。紧跟沉浸体验、智能交互等文化产品制造发展趋势，深化新一代信息技术在文化制造领域的应用，持续推27、动文化制造企业在VR、AR、全息成像、超高清、可穿戴设备、沉浸式体验平台等核心装备技术的创新发展，提高文化智能制造水平，培育一批文化制造领域“链主”型企业，带动构建文化装备制造产业链。文化旅游。丰富文化内容展现形式，提升发展文化会展、文化演艺、文化休闲等文旅业态。坚持文化会展市场化、专业化、品牌化发展方向，巩固打造一批主题突出、带动强劲的特色文化产业展会。布局建设中小剧场、特色剧场，统筹规划演艺园区、演艺街区，鼓励佳合舞台等文化演艺公司创新发展线上线下融合、演出演播并举的演艺产业模式，提供优质群众性文化演艺活动。立足良渚文化、运河文化、径山文化三大文化内核，联动全区生态文旅资源，融入未来乡村建28、设，积极开发更多优质文旅产品，带动文化和旅游消费持续增长。（四）培育发展新业态新模式鼓励发展数字艺术、数字展览、沉浸式体验等文化产业新业态新模式，激发余杭文化产业发展新活力。推动数字技术与艺术创作、传播、展示、交易等领域更好结合，鼓励艺术家开展数字艺术作品创作，打造数字艺术体验场景，拓宽数字艺术应用领域，提升艺术作品数字化展示水平，发展数字艺术线上交易平台，创造艺术品消费新模式。促进数字技术与文化展览融合发展，支持文化产业从业者以更开阔的思路拓宽文化产品的展现形式和展览媒介，鼓励开展“云上音乐会”、“云上荐书”、“博物馆云上展览”等新兴文化传播，推动优秀传统文化、时代主旋律走近广大人民群众。促29、进文化旅游、数字内容、文化制造等多产业相互融合，注重数字技术深度应用，催生融合型沉浸式体验业态。以高水平艺术表演、高质量艺术作品带动艺术消费水平提升，鼓励发展文化新兴消费模式。五、打造文化产业发展新格局（一）三核三带引领 良渚运河-古今文明传承带。依托良渚古城遗址和大运河余杭段文化集聚优势，发挥数字文化创新的引领作用，重点发展数字内容、创意设计、传媒影视等产业。充分挖掘大运河文化资源，盘活沿线产业空间，立足“渔业文化”恒泽特色孵化园，联动周边产业园区、仁和三白潭湿地共同发展。加强大运河沿线红色文化、民俗文化系统性整合利用，积极谋划“研学+旅游”产业布局。积极融入之江艺术长廊、大运河诗路文化带建30、设，推动传统文化资源产业化转化，打造以良渚文化、运河文化为内核、数字文化为底色的古今文明传承带。围绕数字文化社区先导区，谋划建设中国（杭州）数字文化小镇，重点发展影视、动漫、游戏等业态，打造数字内容创意创新创业中心。依托中国美院（良渚校区），发挥美院专业、人才和科研优势，整合起梦创意园、万科未来之光等孵化器载体和潜力开发地块，布局产学研一体化公共服务平台，重点发展工业设计、建筑（风景园林）设计、时尚设计等业态，打造创意设计培育孵化基地。提升梦栖小镇，以工业设计为主导，兼顾智能设计、商业设计等各类设计产业，打造中国工业设计标杆、世界工业设计高地。依托良渚文化艺术中心、良渚古城遗址公园、良渚文化艺31、术走廊、恒泽特色孵化园、瓶窑老街等平台，协同推进公共文化服务、文化产业创新和文化业态体验，重点发展文化会展、文化演艺、文化培训、文化旅游等业态，引导建设富有文化内涵的高品质文化街区（园区），打造传统历史文化资源产业化集群。未来科技城-文化科技创新带。立足未来科技城文化和科技融合发展的先行基础，联动杭州云城建设，融入城西科创大走廊，重点发展数字内容、游戏动漫、文化金融等产业，打造以未来科技城为龙头、集聚高端文化创新要素的文化科技创新带。加快建设未来科技城公共文化中心等城市配套设施，完善科技文化、市民服务、休闲娱乐等多元化服务功能，发挥字节跳动、遥望网络、绝地科技等领军企业带动作用，构建多个文化与32、科技融合型平台，协同打造数字文化产业示范集群。进一步做强做大梦想小镇，依托互联网村板块，鼓励“泛大学生”群体创办信息服务、动漫设计等数字文化企业，支持哔哩哔哩等龙头企业与政府共同成立文化产业专项基金，引导财政资金和社会资本投向游戏、动漫等数字文化产业；联动天使村板块，重点培育和发展文化科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建支持文化企业全生命周期成长的金融服务体系。大径山-乡村人文融合带。立足余杭千年径山文化原生地特色，充分发挥大径山文化旅游资源对西部乡村振兴的带动作用，重点发展乡村旅游、民宿经济、文化体验等新业态新经济，打造生态秀美、乡村富美、文化盛美的乡33、村人文融合带。紧抓青山村“未来乡村实验区”建设契机，利用好青山村生态文化、农业文化和传统文化优势，率先走出水资源保护、自然教育、传统工艺、研学旅游相结合的未来乡村发展之路。深挖我区历史经典文化内涵，持续办好径山茶宴、禅茶体验、陆羽茶膳等特色主题活动，深入打造“陆羽和茶小僧”等文旅IP，打响余杭千年禅茶文化品牌，解码径山寺南宋孝宗御碑等南宋文化基因，多维度展示宋韵文化底蕴，擦亮余杭宋韵文化标识。突出“径山文化”主题，结合大径山乡村国家公园、省级旅游度假区建设，引导径山、黄湖、鸬鸟、百丈等西部乡镇文化旅游智慧化、多元化、融合化发展，积极开发“非遗旅游”“农文旅融合”等新业态，助推全区“西部富美”板34、块加速崛起。（二）N园区支撑“N园区”指潜力突出、特色明显的N个文化产业标志性园区。以N个标志性园区为支撑，推动文化产业发展要素进一步整合提升，带动全区文化产业平台集聚化、特色化、融合化发展。表3 余杭文化产业“N园区”标志性园区所属镇街/平台发展方向遥望直播产业基地以未来科技城为策源的 文化科技创新带未来科技城打造全国最具影响力的直播电商产业集群和全媒体互动平台哔哩哔哩产业基地未来科技城依托哔哩哔哩电竞总部项目，打造全国领先的电竞产业集聚区，杭州体育新经济高地绿岸文化产业园未来科技城打造省级数字内容（手游、短视频、线上教育）产业集聚区利尔达物联网科创园未来科技城打造省级数字文化、信息服务产业35、集聚区创鑫时代文创空间未来科技城重点发展影视、数字内容等文化业态杭师大科技园未来科技城打造助力师生、校友创新创业、社会优质项目孵化的开放式“双创”平台浙大校友企业总部经济园未来科技城打造以浙大校友企业和以校友企业为纽带的社会企业集聚，具有国际影响力的企业孵化基地。中法文化村未来科技城以“国之文化、 宋之美学、法之浪漫” 为设计理念，打造国际文化展示与交流的平台良渚数字文化小镇以良渚运河为引领的古今文明传承带良渚新城构建以数字文化产业为主导的产业社区，重点吸引数字技术、游戏动漫、影视传媒、直播经济、数字服务类企业。梦栖小镇良渚新城具有全国影响力的工业设计产业集聚区美院良渚校区文创聚落良渚新城重点36、发展文化产业人才培养、人才服务、文化培训等万科未来之光良渚新城重点发展文化服务、商业配套、企业孵化等业态，打造文商旅体综合服务体起梦创意园良渚新城重点发展数字内容业良渚文化艺术中心良渚新城重点发展文化会展、艺术品展示等，打造具有国际影响力的文化艺术交流平台良渚影视创新中心良渚新城打造影视创作产业集聚区千年舟科技文化创意园良渚新城重点发展家居设计、智能文化装备制造等润龙文化创意园五常街道打造以影视文化、设计服务、游戏动漫、广告新媒体、文化会展为特色， “文化+科技+服务”产业融合的“小、精、特”高品质文化创意园区。渔立方文化创意基地仁和街道打造以“文化+渔业”为主题的特色孵化园，重点建设渔产品研37、发工坊、鱼校长博士后研究站、鱼校长黑科技装备研究中心&渔文化故事馆等产学研转化空间和文创发展空间。长三角文化创新产业园仁和街道融入长三角一体化，打造文化创新产业园区南湖文创中心中泰街道重点发展文化与人工智能、物联网等高新技术融合新业态，打造人才、科技、创新、文化集聚中心闲林老街文创空间闲林街道打造以展现文物古建筑、休闲旅游与文化娱乐的精品文化产业街区瓶窑老街文创空间以大径山为带动的乡村人文融合带瓶窑镇重点发展非遗传承、文旅融合、创意设计等业态径山禅茶国际中心径山镇打造具备国际影响力的禅意和茶艺融合的特色文化交流平台青山村未来乡村黄湖镇以融设计图书馆为重要载体，打造以艺术展示、研学教育为主的未来38、乡村场景全省标杆溪口文创街区百丈镇打造以“竹文化”为内核，以文化制造、艺术展示、文化休闲等为主要业态的小镇鸬鸟创意空间鸬鸟镇以山沟沟民俗文化村为主要载体，打造鸬鸟乡创设计大赛品牌活动，打造具有全国影响力的乡村文创旅游园区六、推进六大工程（一）重大发展平台引领工程一是争创国家文化和科技融合示范基地。依托未来科技城的创新、技术、人才、资本等资源要素，持续深化政策引领，深入开展政校企合作，扶持发展平台型文化科技集团、领军型文化科技企业、潜力型中小文化科技企业，招引培育文化科技复合型人才，确保创成国家文化与科技融合示范基地。二是争创“国字号”文化产业平台。依托数字内容、创意设计等特色优势领域，争创国家39、级文化产业示范园区（基地）、国家文化与金融合作示范区、国家文化服务出口基地等政策集成、企业集聚、产业集中的“国字号”文化产业平台。三是争创全省数字文化创新发展区。衔接全省服务业创新发展区建设部署，以良渚数字文化小镇为重点，以数字文化为主题，深度应用 5G、大数据、云计算、人工智能、超高清、物联网、虚拟现实、增强现实等技术，培育壮大数字内容、数字设计、数字演艺、数字展览、数字娱乐等新业态，促进数字文化与社交电商、网络直播、短视频等在线经济充分结合，打造全省示范的数字文化创新发展区。（二）文化产业数字化推进工程一是建设文化数据资源系统。建立健全文化数据开放和共享机制，强化数据挖掘应用，以信息化推动40、行业治理现代化，加快形成适应新技术、新业态、新消费发展，促进产业链上下游和跨行业融合的数字化生产、流通、消费生态。二是实践未来文化公园场景。加强数字基础设施、数字人才、数字技术和数字创新，推动良渚古城遗址公园、良渚博物院、大径山乡村国家公园等数字化建设，打造未来公园智慧服务、互动体验集成样板。三是构建未来文化社区。贯彻全域未来社区建设部署，以良渚数字文化社区为样板，高标准建设一批文化主题的未来社区，促进社区文化与城市文化、历史文化与现代文化交融，展现集文化体验、文化交流、文化消费于一体的生动场景。四是拓展数字文旅应用。加强数字文化类企业与飞猪网络技术有限公司等互联网旅游企业合作，推广文旅大数据41、智慧景区、云逛街等文旅数字化应用场景，鼓励发展夜间经济、文旅直播，推动夜间文化和旅游消费规模持续扩大。（三）校企地合作深化工程一是加强校地合作平台建设。推动未来科技城、良渚新城等平台与浙江大学、中国美院良渚校区、杭州师范大学等高校深度合作，协同共构文化创新链、文化产业链、文化人才链，促进区域文化产业要素优化配置。二是强化政企双向飞地合作。积极融入大运河诗路文化带、之江艺术长廊建设，引导文化企业、文化园区加强对外交流，深化走出去飞地、引进来飞地的“孵化+产业化”合作模式，推动区域间文化产业优势互补、文化企业链群发展。三是优化校企地合作共建格局。依托“三核三带引领、N园区支撑”文化产业空间布局，42、提高平台、镇街共建力度，提升院校、企业、园区合作水平，推进余杭文化产业全面协调发展。（四）重点企业引育工程一是壮大文化领军企业。支持钉钉、遥望网络、Rokid、河小象、妙聚网络等一批独角兽、准独角兽文化企业发展，实施文化企业“凤凰行动”计划，引导优质文化企业对接资本市场，加大其在股份制改造和国内证券市场上市关键成长期支持力度，力争新培育一批上市文化企业。二是引培新型文化企业。建立新型文化企业培育库，构建梯度培育机制，加强政策支持、资源要素对接和公共服务支撑，招引培育一批数字文化内容生产企业、数字文化技术研发企业、数字文化装备制造企业、数字文化平台企业。坚持以大企业带动大产业，引进国际国内知名文43、化企业来余杭设立区域总部或行业总部。三是扶持潜力中小企业。支持中小文化企业向“专业化、特色化、创新型”方向发展，在提供个性化、多样性、高品质文化产品和服务方面形成比较优势。推动龙头文化企业通过共享资源、生产协作、开放平台等方式，带动创新链、产业链上下游中小文化企业协同发展。（五）文化品牌升级工程一是打造文化产业品牌特色。以良渚文化、运河文化、径山文化为内核塑造城市文化品牌，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以数字文化产业集群为依托，推进数字内容、传媒影视、游戏动漫、数字艺术等协同发展，共构共享“余杭数字文化”地域产业品牌。二是提升文化品牌社会效益。以创意语言推广余杭文化，讲好余杭故事，举44、办禅茶文化节、良渚文化节、余杭传统文化展览等主题活动，丰富人民群众精神文化生活。三是完善文化产品传播体系。积极参与“中国展区”计划，支持文化企业参加重要国际性文化展会，推动文化贸易平台建设。发挥各类信息网络平台的文化传播作用，推进线下文化消费和线上文化体验相结合，提升文化产品传播数字化、网络化水平。（六）城市文化生活提质工程一是建设文化消费场所。构建遗址公园、文化街区、文化市集、文创商店等多层次文化消费场所，推动传统商业综合体向文体商旅综合体提升。规范发展文化消费信贷产品和服务，推广电子票、云排队等网络消费新方式，提高文化消费便捷程度。二是拓宽文化消费新领域。推进消费场景数字化、虚拟化、体验化45、分众化，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、互动消费等新型消费方式，鼓励知识付费平台建设。三是完善城乡文化生活圈。丰富共享书店、社群电商、文旅直播、文化展陈等业态，开展线上线下结合的文化惠民活动，举办文化消费季、消费月、消费周等文化消费活动，传播文化价值、引领文化生活。七、实施六大保障举措（一）组织保障进一步完善工作领导机制，优化全区文化产业发展工作组织，发挥全区文化创意产业发展领导小组作用，明确平台、镇街及各部门分工职责。认真抓好余杭区“十四五”文化产业发展规划的组织实施，加强对规划实施的跟踪反馈、考核评价，适时进行动态调整。（二）政策保障完善文化产业政策体系2.0版，用好用实税收46、金融、投资、土地等方面政策。积极落实国家及省市相关支持文化产业发展的引导政策，通过项目补贴、定向资助、贷款贴息等措施，支持文化企业可持续健康发展。健全余杭文化企业信用评价体系、融资风险补偿机制和融资担保体系，充分发挥文化专项资金的引导和杠杆作用，创新优化资金扶持方式。建立科学的文化产业用地保障制度，有效支持文化设施、产业用地需求。推进“互联网+监管”，加快构建以信用为基础的文化市场新型监管机制。引导和支持知识产权服务机构发展，建立余杭区文化产业成果登记备案制度，加大文化产业相关知识产权保护力度。（三）人才保障完善余杭区高层次人才文化领域目录及文化人才培养、评价激励、流动配置机制，优化文化人才47、相关认定细则和培养计划，重点培育和招引与现代文化产业体系构建相匹配的紧缺人才和高层次人才。推动文化产业相关学科体系建设，加强实践型、应用型、复合型技术技能人才培养。发挥高校院所、文化企业、园区基地、众创空间、孵化器等作用，推动产学研用合作培养人才。落实人才激励政策，切实提高文化产业人才服务保障水平。（四）资金保障拓展全区文化企业融资渠道，争取浙江文化艺术发展基金、浙江省文化产业投资基金、浙江省文化和旅游专项资金等基金扶持。发挥政府投资引导带动作用，拓宽社会资本投资领域和范围，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。开展文化金融制度和工具创新，健全文化金融中介服务体系，通过资金支持、信48、用增进、信息服务、业务培训等方式，为中小微文化企业提供投融资服务。（五）服务保障提升发展文化中介服务，加快引进、积极培育知识产权服务、产业咨询服务、法律会计服务、创意活动服务等第三方专业服务机构。支持发展文化产业领域的协会、商会、研究会等社会组织，搭建文化产业交流平台，举办“余杭talk”、“创享talk”等活动，促进文化企业跨界交流合作，形成高效、活力、持续的服务生态。（六）宣传保障加大对余杭区文化产业政策及支持文化企业创新创业的舆论宣传力度，做好新闻宣传工作，弘扬主旋律，宣传正能量，在全区范围内营造鼓励创新的发展氛围。不断开拓新的宣传阵地，充分利用新媒体传播方式，打造全景、全时、全要素的大49、文化宣传格局。- 25 -附表1余杭区“十四五”文化产业重点项目表余杭区“十四五”文化产业重点项目序号项目名称所属类别所属镇街项目建设内容平台1阿里全球总部数字内容未来科技城打造阿里巴巴集团全球“新零售、新制造、新金融、新技术、新能源”创新中心。2中国（良渚）数字文化社区良渚新城打造生产、生活、生态“三生融合”发展的中国数字文化创意产业新高地、数字文化未来社区样板。3遥望网络总部项目未来科技城国内领先的综合性数字营销服务提供商，整合互联网及移动端内容资源，构建自研数字营销平台及产品体系。4杭州闪电队全球总部项目未来科技城电竞文化生态项目，打造“电竞+旅游”的全新概念。5中国动漫集团数字文旅产业50、运营总部良渚新城依托中国动漫集团打造动漫、游戏、数字培训等数字文创优质项目集聚区。6天下女人直播产业基地项目未来科技城依托阳光媒体集团旗下运营十余年的“天下女人”品牌消费群体，开展集团全新业务，独立运营。7VIVO全球AI总部项目未来科技城以语意理解、计算机视觉感知、智能交互设计以及垂直类应用大数据建模等为重点方向，主攻人工智能产业领域8浙江大学校友企业总部科技经济园-数字产业设计研发中心未来科技城总部经济园积极招引高质量泛浙大校友企业回归，为提振区域创新创业水平发挥应有的引领带动作用。9未来科技文化中心项目创意生活未来科技城以“未来高质量发展、创新引领的标杆区”为特征，以“站位科技前沿、引领51、时尚生活、展现国际形象”为目标，以科技文化为主导功能，打造城市级新中心。10中法文化村未来科技城以创意创新办公为主，引进法国科创企业，加强法国巴黎大区与余杭的战略合作。11中法航空大学瓶窑镇中法航空大学是一所研究型大学，由中国的北京航空航天大学和法国的国立民航大学合作建设，以工程类专业为主，民航管理类专业为辅。12青山未来乡村项目黄湖镇青山村打造空间布局合理、产业持续发展、资源节约利用、生态环境友好、区域特色明显的未来乡村。13良渚古城基础设施提升工程瓶窑镇、良渚街道良渚古城基础设施提升，包括文化综合保护项目、文化博物院项目及文化展示等。14良渚文化艺术走廊瓶窑镇、良渚街道打造集良渚博物院二期52、良渚大剧院、旅游集散、商业配套等泛博物馆群街区和产业集群，形成一条充满活力、古今辉映的良渚文化艺术走廊。15径山禅茶文化交流中心径山镇打造径山茶文化产业创意集聚区。16闲林埠老街文化街区开发利用闲林街道打造集休闲体验、非遗民俗、时尚消费等业态集聚的文创生活街区。17良渚客厅项目良渚新城打造集产业创新、会议交流、生活服务于一体的城市新地标。18电视剧山外青山影视未来科技城讲述中国知识分子文化救国的寻路历程。19电视剧梦想城未来科技城杭州打造“数字之城”为背景，演绎新时代中国青年勇敢肩负起自主技术创新发展历史使命，勇敢参与惊心动魄的跨国技术竞争和商战角逐的故事。20电视剧转身就走良渚新城讲述网络直播、实体产业转型、网红经济等新兴事物在杭州的发展，展现创业之城、活力之都、梦想天堂的魅力。21电影梦西湖良渚新城讲述了浙江音乐学院的学生丁末毕业后为了梦想不断前行的故事。附图1余杭区“十四五”文化产业空间布局图附图2余杭区“十四五”文化产业重点平台分布图