1、1北仑区农业农村现代化“十四五”发展规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个十年，也是我区坚持双城战略，打造一流强区，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的重要时期。根据区委、区政府工作部署，依据宁波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合我区农业农村实际，特制本规划（以下简称规划），规划期限为 2021-2025 年。规划明确了“十四五”时期的目标任务，细化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动，强化政策保障，是今后五年我区农业农村工作的行动纲领。一、发展基础（一）“十三五”期间的工作成效“十三五”期间2、，面对严峻复杂的内外环境和困难挑战，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力发展绿色都市农业，深入实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化，“三农”工作保持了良好的发展态势。1 1现代农业发展取得新成效现代农业发展取得新成效“十三五”期间，北仑区大力发展现代都市农业，农业综合生产能力稳步提升，产业结构不断优化，现代农业综合实力不断2增强。成功创建市级示范性农业全产业链 1 条（花木产业），北仑芦江省级现代农业园区建设取得阶段性成果，已完成计划投资额 70%。完成“宁波市多彩农业美丽田园示范基地”创建 6 个、“宁波市现代农业3、庄园”创建 6 个。2020 年，全区实现农林牧渔业增加值 8.9 亿元，总产值 12.20 亿元，按可比价计算，均比上年增长 2.1%。传统产业平稳发展。“十三五”期间，北仑区传统产业保持平稳发展，形成了以花卉苗木、水果、蔬菜、茶叶等为代表的特色优势产业。作为中国国家林业和草原局和中国花卉协会联合认定的“中国花木之乡”和“中国杜鹃花之乡”，北仑区花卉苗木拥有区内基地 6.69 万亩，区外基地 4 万余亩，形成了以杜鹃花、茶花、茶梅等花灌木生产为主导，以水培水生植物、出口型花卉等新型花卉苗木生产为特色的花卉苗木产业生产体系，全产业链年产值 10 亿元以上，从业人员 3.15 万人，联系带动农户4、1.87 万多户。新兴产业发展势头良好。“十三五”期间北仑区乡村旅游发展水平在全市处于前列，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。形成了一批乡村旅游特色载体，培育了涵盖国家、省、市级在内，数量众多的乡村旅游示范点、乡村旅游特色村、旅游强镇、农家乐休闲旅游特色区块。一批森林步道和穿越线路逐渐建立起知名度和美誉度；贯穿中央生态区的“绿色旅游观光专线”和以太河路、秀美山川线为纽带的北仑乡村旅游特色带已见雏3形。充分挖掘乡村生态优势，大力推进农旅融合，上线“港城乡居”微信公众号，培育打响了小港葡萄节、大碶杨梅节、双狮土豆节、白峰年糕节等区域特色农事品牌。2020 年全区乡村旅游共接待游客 275 万人5、次，实现乡村旅游经营总收入 3.1 亿元。绿色发展基础强化。“十三五”期间，扎实推进北仑生态建设，巩固创建森林城市成果，加快珍贵彩色健康森林建设，完成林相优化彩化面积 500 亩，幼林抚育 2000 亩。建立健全农产品质量追溯体系，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，共有 94 家农产品生产主体完成主体追溯体系建设，规模以上农产品生产主体合格证覆盖率 100%。积极发展无公害农产品、绿色食品，全区已拥有“三品”认证的产品 41 个，农业标准化率达 64%。强化农产品质量安全全程监管，扎实开展农产品质量安全示范区创建工作，建立农产品质量安全放心基地 22 家，地产初级农产品抽检合格率达 98%6、以上，获评省级农产品质量安全放心县。关闭整改 2 家畜禽养殖场，保留的 3 家规模化畜禽养殖场排泄物生态化治理合格，综合利用率达 100%。经营体系逐步完善。围绕优势特色产业，培育了 6 个农业产业协会，建成农业龙头企业 28 家，其中省级 3 家，市级以上 17 家，工商登记在册的农民专业合作社 96 家、家庭农场 96家，其中市级示范性家庭农场 15 家，省级示范性家庭农场 4 家。全区农业组织化程度进一步提高。以“俞家年糕”为代表的“互联网+农业农村”新业态在全市农村电商领域已成典型代表。大4力推进品牌建设，培育了“柴桥杜鹃”、“大碶盆景”、“丁家山葡萄”、“虾年糕”、“双狮土豆”、“玉7、叶系列名优茶”等一批“名、特、优、新”品牌。2 2美丽乡村建设实现新进展美丽乡村建设实现新进展农村人居生态环境逐步提升。实施农村人居环境整治提升行动，小城镇环境综合整治实现全覆盖，4 个街道荣膺省级样板。累计创建省 A 级以上景区村 29 个，其中 3A 级景区村庄 8 个，2A 级景区村庄 10 个，A 级景区村庄 11 个；培育 4 个市级美丽乡村示范街道、10 个美丽乡村示范村、4 条美丽乡村风景线；连续四年获评省“四边三化”行动优秀区；“五水共治”四次捧获“大禹鼎”，成为宁波市首个通过“剿灭劣 V 类水”现场验收的县市区，全面完成污水“零直排区”建设，小浃江成为全市唯一的浙江“最美家乡8、河”并入选浙江省首批“美丽河湖”，全省“污水零直排区”建设现场会在北仑召开，北仑“治水”模式成为全省样板；农村生活污水治理实现全覆盖，持续高标准推进农污治理提升改造和治理设施标准化运维管理工作；实现农村垃圾分类处理全覆盖，垃圾资源化利用率和无害化处理率均达 100%，基本建成农村生活垃圾分类处理体系。乡村治理体系不断健全。打造自治、法治、德治相结合，干部担当有为、村事民主协商、权力运行监管有机衔接的“三位一体”乡村治理体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。“十三五”期间成功创建全国乡村治理示范村 1 个，浙江省善治示范5村 49 个、善治村 4 个，基层社会治理现代化能力不断提升。城乡融合发展9、得到提速。坚持试点先行、重点突破、整体推进，出台了宁波市北仑区全面实施乡村振兴战略打造高水平城乡融合发展示范区”三年行动计划（2018-2020 年），全面启动三年九大专项行动，制订并实施水电、道路、信息、排污、绿化、文化教育、医疗卫生、社区服务等城乡融合专项规划，城乡融合发展的制度框架和政策体系基本形成，成功创建省美丽经济交通走廊合格县（区），城乡融合发展水平走在全市前列。3 3农村生活品质得到新提升农村生活品质得到新提升公共服务水平进一步提高。在优化城乡教育资源布局基础上，由全区 17 所学校组建的教育综合体，通过城乡学校结对、教师互派交流，促进优质教育资源向基层农村倾斜，获评“全国义务教10、育发展基本均衡区”。城乡居民社会保障水平提升。依托北仑人民医院，实施“名院带区院、区院带街道、街道带村社”行动，促进区级医疗资源下沉覆盖全区 85%的乡村，“医共体”运转步入正轨。农民收入水平稳步提升。2020 年，农村居民人均可支配收入 41414 元，城镇居民人均可支配收入 70249 元，城乡居民收入比 1.6961。农民素质进一步提升。针对性开展现代农业领军人才、高素质农民、创业创新人才培育工作。积极引导支持海归人士、科技人员、工商业主等各类人才下乡创业，培育一批“农创客”、6“青创客”等“新农人”，加快人才资源向农业农村集聚。4 4农村综合改革获得新突破农村综合改革获得新突破土地制度11、改革取得新突破。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，共涉及 131 个村 1297 个组、农户 25874 户、99494人、地块 60773 块、耕地面积 56830 亩，通过宁波市（代表省级）检查验收。完成农村集体产权制度改革试点工作，因地制宜部署并完成了二十一项任务，农村集体产权基本实现“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”。村级集体经济发展壮大明显，2020 年全区村集体经济总收入 6.91 亿元，经营性收入 5.17 亿元，年经营性收入 30 万元以上的行政村实现基本覆盖。深化“三位一体”农合联改革。设立总规模为 3000 万元的农民合作基金，每年安排 150 万元用于区农合联为12、农服务事业，加强了农合联在农业生产领域的服务功能，实现区域全覆盖。全区 6 个主要涉农街道设立农业公共服务中心。政策性金融保险提质扩面。着力构建金融支持乡村振兴战略长效机制，推进“5+N”基础授信和“股权质押+信用”的普惠金融信贷模式，累计发放农户小额普惠贷款 12480 户、18.5亿元，行政村和农户覆盖率均达 100%。创新推出民宿（农家乐）安全险，切实提高农家乐民宿的风险防范能力，实现“业主安心经营，游客放心旅游。7北仑区农业发展第十三个五年规划指标完成情况说明表编号指标名称单位“十三五”规划指标完成情况对指标完成情况的解析1农业总产值亿元10.312.2调整为农林牧渔业总产值2农业增加13、值亿元88.93农民人均收入万元4.64.144耕地面积万亩1615.85林地面积万亩38386森林覆盖率%45.145.17粮食生产功能区亩11000110008规模场污染治理率%1001009畜禽污染物资源化利用率%989810农药使用量减少%1515.6因统计调整，调整为上年度预测值11产业基地建设个建成 2 个都市农业集聚区，10 个精品农业项目创建省级现代农业园区1个，多彩农业美丽田园示范基地6 个，市现代农业庄园 6 个，市级示范性农业全产业链2条“十三五”期间省市产业基地创建工作方向调整，我区的建设方向也相应有了调整12村级集体可支配收入亿元55.17调整为村级经营性收入13农村14、劳动力转移万人1.528（二）存在的主要问题1 1城乡功能规划不够明晰，导致部分农村发展方向不明城乡功能规划不够明晰，导致部分农村发展方向不明近年来，随着城市化进程的不断推进，城市发展空间和产业布局空间不断拓展，直接影响着部分农村区域的今后发展方向；特别是当前城市总规、土地利用规划、环境功能区规划与经济社会发展规划不够协调的矛盾依旧存在，个别农村区域的规划定位不明，整体发展还无法把握。例如，我区小港西片区农村受到城市绿化隔离带规划以及土地利用规划的影响，乡村整体改造的难度较大；又如受到北仑梅山“一带一路”综合试验区开发建设的影响，我区东部郭巨街道、白峰街道部分农村发展规划定位不明，能否实施大规15、模的美丽乡村建设存在不确定性。2 2农业产业链整合不完善，导致产业结构亟需优化农业产业链整合不完善，导致产业结构亟需优化一产向后端延伸不够，存在产业链环节分布松散，后向延伸稳定性差,侧向、前向延伸不足等问题；二产向两端延伸不足，加工链总体较短，精深加工及综合利用不足，带动能力不够；三产向高端开发滞后，缺乏政策法规和行业标准引导，普遍存在文化创意不够，个性化特色不突出，品牌效应不强，经营模式雷同，建设精细化程度不高，管理不科学等现象。花卉苗木产业作为北仑区农业主导产业，以一家一户为单位的小农户经营模式为主，规模较小，生产企业规模化、集约化、自动化仍处于起步阶段；苗木类型以园林绿化观赏型苗木为主，16、种类较为单一；销售依赖传统路径，在营销手段和生产管理上存在很大局限性，产业亟需9转型升级。3 3农村资源要素供给不足，导致村庄建设和产业发展受限农村资源要素供给不足，导致村庄建设和产业发展受限一是农业农村建设用地严重缺乏。农村宅基地、公共设施和公益设施的需求无法满足，影响农村居民的居住和生活质量。可开发土地资源紧张，基本农田和永久基本农田占比较高，农村新业态服务用地保障不足成为农业产业项目招商引资、三产融合最大的障碍。二是农业土地流转期限不长。受限于二轮土地承包政策，街道、村集体签订的土地承包期限最高 10 年，由于农业基础设施建设投入大、产生效益慢，流转期限太短,直接限制了新品种、新技术和新17、模式的引进与推广，阻碍了现代高效农业、精品农业、生态农业的发展。三是财政支农支出结构需调整,直接用于农业生产性支出和美丽乡村风貌改造的资金占比不高，多为农村路网、水利等基础投入。4 4乡村人才支撑不足，导致许多农村工作推动困难乡村人才支撑不足，导致许多农村工作推动困难乡村面临“农业生产领域一线劳动力、基层农技人员和经济管理人员短缺，以及农村人才队伍年龄结构老化”等难题，出现了源头不足、后继无人的“断代”困局。全区 55 岁以上农业从业人员占比 68.8%，老龄化问题在村级班子中体现也较为突出，知识退化、责任淡化、工作兼职化等现象较为普遍，导致新农村建设战斗力不强、创新力较弱。同时，农村劳动力总18、体素质偏低，持证率不高，农业从业人员中初中及以下学历人才占比 95.7%，大专及以上学历仅占 0.5%。105 5社会利益诉求多元复杂，导致乡村社会稳定面临压力社会利益诉求多元复杂，导致乡村社会稳定面临压力当前，随着乡村秩序、价值观念、利益格局的深刻变化，基层社会各类矛盾与问题频发，既有历史遗留矛盾问题，也有新产生的矛盾纠纷，对新时代乡村治理提出了诸多挑战。例如，因村级管理、征地拆迁、环境保护、项目开发建设等问题引发的矛盾增多，因改革过程中农村不同利益群体的诉求难以满足而引发的各类上访事件增多，因大量外来人口进入而产生的管理和服务难题增多，这些都成为影响基层社会稳定的重要因素。同时，部分基层干19、部特别是村干部法治素养不够高，能力水平不够强，工作作风不够实，也直接影响着基层社会治理的工作基础。二、发展形势（一）“十四五”北仑三农发展面临的新机遇1 1乡村振兴战略全面开启。乡村振兴战略全面开启。党的十九大把乡村振兴提升到战略高度，乡村振兴战略写入党章，为新时期“三农”工作指明了方向。十九届五中全会上提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的战略部署，强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。“十四五”时期将是农村全面小康后转向全面启动乡村振兴20、战略的关键时期，也是我区争创“重要窗口”模范生的关键五年，“三农”发展迎来黄金期。112 2城乡经济社会加速融合发展。城乡经济社会加速融合发展。城乡融合发展既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，又是现代化的重要标志，也是拓展发展空间的强大动力。“十四五”时期，城市化进程将放缓，逆城市化现象将初现端倪，北仑区在城乡融合工作基础上，进一步推进城乡协调发展，重塑新型城乡关系，已经初步形成工农互补、城乡一体的发展格局。3 3科技创新赋能未来农业农村。科技创新赋能未来农业农村。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为乡村全面振兴构建了新环境。信息革命浪潮风起云涌，生物技术、人工智能在农业农村领域21、广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等技术与农村交互联动，新产业、新业态、新模式不断涌现，大数据战略和数字乡村战略等一系列重大部署安排，将推动“三农”变革，助推乡村振兴。4 4新消费引领农村新产业、新业态。新消费引领农村新产业、新业态。消费需求升级为乡村产业转型升级开辟了新空间，城乡居民的消费需求呈现个性化、多样化、高品质化特点，休闲观光、健康养生消费渐成趋势，有利于农村电商、创意农业、乡村旅游等乡村新业态发展壮大。北仑区将牢牢把握新消费扩容提质的重要机遇,大力催生新业态与新动力,协同推进产业升级和乡村振兴。（二）“十四五”北仑三农发展面临的新挑战1 1农业农业农村老龄化不断加剧农村老龄化不22、断加剧。随着农村人口老龄化不断加剧,农业劳动力供给质量明显下降,将严重制约现代农业发展。为解决老龄化困局，北仑农业现代化必须采取精耕细作的传统技术12和农业现代化技术相结合的方式，探索生产能力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的集约化农业发展道路。2 2农村基本公共服务需求提升。农村基本公共服务需求提升。我区城乡基础设施和公共服务配套在规模和质量方面的差距依然显著,不能满足农村居民对美好生活的需求，在推进城乡基础设施接轨和基本公共服务均等化的过程中,存在如何破解资金和人才不足的双重约束，如何加快改革城乡管理体制，如何统筹解决区域城乡发展的多重差距等难题。3 3资源和环境约束日益23、趋紧。资源和环境约束日益趋紧。资源环境约束趋紧，农业农村发展空间受限甚至刚性减少，资金、土地、技术、人才向乡村流动仍有诸多障碍。禁止耕地“非农化”等要求预示十四五期间将落实最严格的耕地保护制度，花卉苗木产业面临转型升级的历史转折点。4 4新冠疫情增加发展不确定性。新冠疫情增加发展不确定性。新冠肺炎等突发疫情对农业生产、农产品加工和销售，以及乡村旅游等服务业经营活动带来了不小的冲击，恢复尚需一定时间。同时，也对农村公共医疗卫生提出了新的要求，对乡村基层治理带来了新的挑战。三、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精24、神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”13总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和市委全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都总体要求，坚定实施“双城”战略，加快推进“三个北仑”，抢抓“一带一路”、长三角一体化、自贸试验区等重大战略机遇，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高质量推进共同富25、裕先行区建设，努力建设全国大城市一流强区，为浙江建设“重要窗口”彰显北仑担当，贡献更多“三农”力量。（二）发展目标聚焦高质量绿色都市农业建设、高标准新时代美丽乡村建设、高品质一二三产融合发展、高水平富民强村持续推进四大任务，谋划农业发展“一廊六区”和农村建设“三横四纵”两大空间发展布局，推动基础农业保供增产、特色农业产业提质、加工流通产业提升、全域美丽村庄建设、现代数字乡村建设、新型农村业态增效、农村双创人才培育和农村制度体系改革等八项重点工程，至 2025 年，实现农业产业效益明显提升，乡村面貌全域美丽，农民增收渠道有效拓宽，“三农”发展内生动力持续增强，基本形成“工农互促、城乡互补、协调发26、展、共同繁荣”的新型14工农城乡关系，力争打造“全国乡村振兴示范区”“城乡融合发展示范区”和“省级美丽乡村标杆区”，农业现代化水平达到96 分，农业农村现代化建设走在省市前列。到 2035 年，北仑将全面实现农业农村现代化，成为浙江“重要窗口”建设的模范生。具体指标见下表：北仑区农业农村发展第十四个五年规划指标一级指标序号二级指标单位2020 年基期值2025 年目标值属性乡村产业发展1农林牧渔增加值亿元8.710.2预期性2品牌农产品产值占农业总产值比重%3250预期性3农业科技贡献率%6575预期性4化肥农药减量化率%化肥10.3，农药 15.65预期性5大专以上（或经过专业培训）农民占比27、%0.81预期性6农产品加工率%-50预期性7政策性农业保险深度%0.381预期性8耕地保有量万亩15.815.5约束性9粮食生产功能区万亩1.11.1约束性10 高标准农田面积万亩8.910约束性11 设施农业面积万亩0.592.5预期性12 土地适度规模经营率%6975预期性生态环境保护13 农产品质量安全检测合格率%98100约束性14“三品一标”认证个3745预期性15 畜禽污染物资源化利用率%98100约束性16 农作物秸秆综合利用率%97100约束性17 森林覆盖率%40.3540.35约束性15一级指标序号二级指标单位2020 年基期值2025 年目标值属性美丽乡村建设18 村庄28、规划行政村覆盖率%100100预期性19 培育小集镇式中心村个-2预期性20 梳理式改造村庄个2078预期性21 省级善治村个3385预期性22 省 A 级以上景区村个2970预期性23 乡村振兴示范带条47预期性24 生活垃圾分类处理覆盖率%100100约束性25 乡村数字网络覆盖率%100100预期性26大专以上学历村党组织书记占比%3043预期性强村富民提升27年总收入 120 万元以上行政村占比%85100预期性28 农村居民人均可支配收入万元3.96.2约束性29 户籍人口社会保险参保率%9999预期性30500 人以上行政村文化礼堂覆盖率%100100预期性31 乡村星级农贸市场覆29、盖率%7585预期性32 农村居民恩格尔系数%31.330预期性33低收入农户人均可支配收入元1668126000预期性城乡协调发展34 城乡居民收入倍差1.731.7预期性35公共设施城乡融合度（基础设施城乡一体化管护行政村覆盖率）%-80预期性36土地出让收益用于农业农村比例%-50约束性37 农村公路优良中等路占比%84.793预期性38 农村等级幼儿园占比%100100预期性39 规范化村卫生室占比%6570预期性40 城乡低保标准一体化率%100100预期性16四、主要任务（一）聚焦高质量绿色都市农业建设走高效生态的新型农业现代化道路，把绿色化、品质化、品牌化的高效生态精品农业作为北30、仑区未来农业发展新目标，加快高品质新技术路线替换高产型旧技术路线的步伐，到 2025 年，在全区培育形成粮食、蔬菜、畜牧、渔业等 4 个绿色基础产业，花卉苗木、精品水果、茶产业、现代种业、品牌农业等 5 个特色优势产业，农产品精深加工、饲料产业加工、副产物生物提取加工、地方特色主食加工、出口加工、商贸流通等 6 个现代加工流通产业，全区乡村产业总产值达到 220 亿元，农业增加值年增长率稳定在 2.5%以上，农业劳动生产率提高到 10 万元/人。（二）聚焦高标准新时代美丽乡村建设提升全域美丽的乡村建设质量，把健康乡村建设作为美丽乡村建设重要内容，把数字乡村建设作为提升美丽乡村品质的主攻方向，把31、人文乡村建设作为提升美丽乡村文化软实力的主要载体，把宜游乡村建设作为提升美丽乡村整体水平的有效抓手，把未来乡村建设作为高质量美丽乡村建设的示范样板。到 2025 年，争创省级美丽乡村示范县，1/3 的村创建浙江省新时代美丽乡村精品村，建成 7 条乡村振兴示范带。（三）聚焦高品质一二三产融合发展打通“两山转化”通道，做深乡村休闲旅游业、乡村文体康养业、乡土特色产业、绿色生态产业、乡村数字产业、乡村现代化服务业等 6 个新型服务产业，推动村庄从纯建设转向经营盈利17模式，推进特色传统村发展民俗风情游、农事体验游、村落风光游等业态。拓展发展农村生活性服务业，探索“线上交易+线下服务”的新模式。到 232、025 年，1/5 的村创建浙江省 3A 级景区村庄，打造一批乡村生活性服务业示范街道和乡村休闲旅游主题村。（四）聚焦高水平富民强村持续推进以“两进两回”促进城市要素上山下乡，把青年一代农民创业就业作为促进新时代农民增收的主攻方向，培育一批有三农情怀、有工匠精神、有创新意识的现代农业新经营主体，鼓励有能力的农民顺应新型城市化趋势到城市和小城镇创业就业。继续抓好中老年农民就业增收，将老年农民培养成为适度规模经营的家庭农场主，成为美丽乡村建设者、管理者和服务员。继续壮大农村集体经济，把集体资源转化成资产和资本，吸引资本、技术、人才合作发展生产力，探索抱团发展集体经济的新路径。到 2025年，实现村33、集体年收入 120 万元以上全覆盖，农村居民人均可支配收入达到 6.2 万元以上，城乡居民收入比缩小至 1.7:1 左右。五、功能布局（一）农业发展布局以北仑区现有产业为基础，遵循“布局优化、功能多元、产业转型、发展融合”的原则，积极探索要素“集中、集约、集聚”利用，建立功能特色鲜明的“一廊六区”现代农业发展的空间布局（附图 1）。18“一廊一廊”即乡村产业振兴示范走廊：乡村产业振兴示范走廊乡村产业振兴示范走廊。串联太河路、沿海中路和白洋线，全长 50 公里，打造北仑特色的山海景观长廊，通过沿线美丽乡村建设、优美生态环境、现代智慧农业、农文旅融合产业等领域，全方位、多角度展示北仑区乡村产业发展34、经验成果。“六区六区”即都市休闲农业体验区、现代高效农业示范区、产村互动有机融合区、花卉苗木绿色发展区、名优茶果精深加工区和种养结合生态循环区。都市休闲农业体验区。在小港街道小浃江片区蔬果产业基地和葡萄主导产业示范区的基础上，重点提升设施化栽培和休闲采摘配套设施，加强新品种引进，围绕“四季瓜果”，打造都市近郊的精品蔬果采摘休闲区。现代高效农业示范区。以现代农业园区为核心，以“都市绿谷 中央花园”为目标定位，打造成为集科技示范、休闲体验、科普教育、旅游观光等功能于一体的现代农业示范区。产村互动有机融合区。依托大碶街道、春晓街道的区位、生态环境和产业优势，深化新时代美丽乡村综合集成和农旅融合体制机35、制等改革，深入推进“活力清水溪”美丽乡村综合体建设，大力发展城乡相依、产村互动的新农村、新产业、新业态，打造建设北仑“两山”转化窗口。花木产业结构调整区。以柴桥街道为核心，建设北仑区花木展示、销售、物流中心，数字赋能推动花卉线上线下立体交19易体系建设；示范推广花木减肥减药、容器育苗等关键培育技术，促进花木产业提质升级，引领绿色可持续发展；探索粮油与花木共生，丰富林下经济模式。名优茶果精深加工区。充分利用春晓山岙地理优势，在茶产业和林特水果产业基础上，拓展精深加工，以生态保护和农业观光为原则，挖掘好茶果产业生态、生活功能。种养结合生态循环区。围绕白峰街道特色畜禽、蘑菇，以及年糕加工等丰富的种养36、加产业形态，积极推进区域性农牧结合发展，进一步优化畜牧业的空间布局，开展绿色生产，建设生态循环产业融合样板区。（二）乡村建设布局开展乡村空间全域优化布局，打造集约高效生产空间，统筹县域城镇和村庄规划建设，按照“城乡一体化、全域景区化”的建设理念，优化空间结构布局，构建“三横四纵”的新时代美丽乡村建设功能布局（附图 2）。“三横四纵三横四纵”即浃江风情示范带、秀美山川示范带、城郊绿野（金龙）示范带、三山溪源示范带、花乡柴桥示范带、乡愁体验（银龙）示范带和山海风光示范带。围绕“三横四纵”，整合特色资源打造滨江田园、灵峰仙隐、城郊绿野、芦江花乡、活力山乡、山海之窗、多彩渔港 7 个村庄发展片区。“三37、横四纵三横四纵”乡村振兴示范带：乡村振兴示范带：浃江风情示范带。依托小浃江流域水系，充分发挥河网20密布、湿地生态良好的特点，打造江南水乡田园风光线。通过特色村培育和沿线环境整治，将小浃江区域建设成为山水田园和谐交融的梦里新水乡、美丽乡村示范区。重点打造江家山村、鲍家洋村、姚张村、下邵村、合兴村和钟家桥村六个村庄。秀美山川示范带。依托区域生态基底与淳朴的山居文化，以慢调生活为特色，完成 8.6 公里沥青路面以及两侧绿化提升（慈杉、银杏、乌桕片林）建设，拓展沿线嘉溪村、新路村、杨岙村、共同村、民丰村等村庄产业形态，开发房车营地、农事、采摘、禅修等慢生活体验项目，激活乡村振兴新动能，到 2021年38、末，打造成北仑“山地休闲”慢生活体验示范带。城郊绿野（金龙）示范带。依托太河路沿线提升和“凤凰城”开发，发挥太河路串联城乡的纽带作用，围绕青山村、城东村、城联村、城湾村、和鸽村打造业态丰富、村美景秀的城乡融合标杆板块。三山溪源示范带。通过融入全域景观化设计理念，结合花木产业进行村庄景观打造，组织沿线省级旅游特色村、省市级农家乐示范点、精品村，以及不断兴起的乡村体验、乡村民俗等在内的旅游资源，打造三山溪源风景线。花乡柴桥示范带。以农业为基础，重点突出芦江水系和美丽田园两大特色，以大地景观为依托，重点提升前郑村、大溟村、甘溪社、上龙泉社、下龙泉社、东六房村和王家麓社等村社，全力打造产村融合示范带和39、国家级杜鹃花特色小镇。21乡愁体验（银龙）示范带。以乡愁体验为特色，挖掘年糕乡愁产业，结合森林步道、风车公路等自然景观带，以上阳村示范村建设为引领，带动沿线外峙村、下阳村、太平岙村、上阳村、勤山村、门浦村和梅山梅东村等村庄品质升级，尊重乡村传统肌理和建设格局，进一步提升乡村基础设施和公共服务，串联龙马风情线（龙潭至马盘），打造乡愁体验、文化康养为主题的特色乡村示范带。山海风光示范带。基于白洋线、沿海中线、总台山风车廊道，涵盖福民村、大岭下村、尖岭岙村、路亭村、双岙村、盛岙村等村庄，展现独具特色的山海风情、田园风光和边城遗风的美丽乡村走廊，完善乡村旅游服务配套设施，打造一条以“古城新港”为基底，40、集山海观光、古城非遗、亲子研学、户外运动、乡村度假、爱国主义教育等功能于一体的美丽乡村旅游示范带。村庄发展七个片区：村庄发展七个片区：滨江田园发展片区。为小港西片区，在新棉、新权、新建、新立、大石门等村居及村域景观打造上，依托小浃江水系资源，以“江南湿地，梦里水乡”为主题，加强片区流域及小微水体整治，打造成因水而生、因水而活的现代滨江田园居住区。灵峰仙隐发展片区。为灵峰山脉沿线村庄，依托灵峰山脉的历史文化底蕴，深入挖掘葛洪文化内涵，在村庄规划建设上，结合葛洪信俗及孝道文化、中医药及养生文化，培育一批历史文化特色村，把“文化”优势转化为村庄发展优势。22城郊绿野发展片区。为大碶九峰片区，包括横山41、牌门、金家、青山、城东等村，积极争取城乡融合试验区试点，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快农村集体经营性建设用地直接入市、引导工商资本入乡。芦江花乡发展片区。为柴桥瑞岩和紫石两大村庄片区，以全国文明村河头村为核心，以花乡为目标，对村域进行景观打造提升，使生态风光和生产生活紧密结合，打造花园型生态村落。活力山乡发展片区。为春晓三山、昆亭等村庄片区，依托宁波国际赛道、皮划艇基地和水上运动基地等一大批体育功能项目，在延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局的基础上，合理布局生产、居住、商业、运动休闲、行政五大功能，激活乡村活力。山海之窗发展片区。为白峰上阳、阳东等村庄片区，充以海42、港文化、耕读文化、田园文化为特色，完善村庄景区化设施配套，提升村庄生态环境和景观效果，打造农俗体验村、传统美食村落、农业旅游小镇。海防花港发展片区。为郭巨古城周边村庄，挖掘历史特色和文化遗存，提炼“海防文化”内涵，融入滨海新城、实施古镇开发和东方大港景区建设，以海防历史文化为平台探索和实践创新特色教育、特色文旅。六、重点工程围绕“十四五”时期总体思路与目标任务，聚焦四大主23要任务，推进实施八项重点工程。（一）基础农业保供增产工程创新产业组织方式，推进“稳粮、优经、强特”的现代种植业结构调整和“现代、绿色、智慧”的现代养殖业转型升级，提高主要农产品生产能力和发展水平。1 1保障保障“米袋子米袋43、子”“菜篮子菜篮子”有效供给有效供给。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扩面积、提产量、增效益。扩大水稻种植面积，稳定旱粮种植面积。到 2025 年，建成 2 个粮食绿色高产示范基地，确保全区粮食播种面积稳步提升。稳定蔬菜种植面积，优化生产布局，提高生产能力，丰富地产蔬菜产品种类，发展高效精品蔬菜。到 2025 年，建成 2 个放心蔬菜保供基地，全区蔬菜播种面积 2.5 万亩以上，年产量保持在 4.5 万吨以上。2 2加加快畜牧业绿色发展。快畜牧业绿色发展。坚持“六化”引领，推进生猪产业高质量发展，到 2025 年，确保年出栏生猪 3 万头。推进家禽定点屠宰、净膛杀白、冷链上市。加强产学研合作，44、优化种质资源，统筹养殖场、屠宰场抱团生产，实现“自繁自养、自产自销、品牌融合”，发展“小而精”“小而特”“小而优”的畜牧产业，提升畜牧产业价值。支持发展新型循环农业经济，大力推进生态循环种养殖模式，畜禽粪污综合利用率达到 98%以上。3 3推进渔业转型升级。推进渔业转型升级。实施渔场修复振兴行动，大力推进海洋捕捞转型升级，优化捕捞产品结构。优化水产养殖区域布局，加快特色水产品养殖基地建设，推进池塘生态化改造，提升水产24品加工产出能力。到 2025 年，全区水产品年产量稳定在 1200 吨以上。（二）特色农业产业提质工程1 1花卉苗木转型升级。花卉苗木转型升级。保持柴桥杜鹃、大碶盆景等区域特色45、产业优势。大力引进花卉苗木新品种、新技术，优化品种结构，通过搭建盆景大师工作室、木雕大师工作室等平台，充分发挥引领示范作用，建立起盆景造型、木雕高技能人才培养基地，引导花卉苗木产业往设施化、园艺化、精品化转型，增添文化内涵，提升附加值。建成北仑区花木精品示范园，搭建全国销售信息平台。到 2025 年，建成现代花卉高效栽培示范园区 1 个，省级技能大师工作室 2 个，全产业链年产值达到 25 亿元。2 2培育精品茶果产业。培育精品茶果产业。科学布局精品水果种植基地，巩固提升小港葡萄、大碶杨梅等区域特色优势果业，因地制宜发展柑橘、梨、桃等特色品种。大力推广果园良种化、设施化、机械化、标准化栽培技术46、，提高果园绿色精品生产水平，拓宽休闲采摘功能。到 2025 年，建成 3 个高标准绿色精品果园，全区水果种植面积达到 2.5 万亩，年产值达到 4 亿元以上。大力实施茶产业提升行动，推进茶园良种化改造，以扁形茶为重点，拓展白茶、红茶等多茶类研发。巩固连片集中的产茶基地规模，打造新型茶园综合体。革新生产方式，推进茶产业“机器换人”步伐，大力推进“肥药”双减增效绿色发展工作，提高生产效率和绿色安全水平，着力打造“玉叶”系列品牌。到 2025 年，建成彩色茶园综25合体 1 个，茶园面积稳定在 1 万亩左右，年产值达到 7000 万元。3 3加快发展现代种业。加快发展现代种业。在研发、引进、推广上求47、突破，推进种业繁育基地建设，重点发展杜鹃、睡莲等新品种研发，北沙牛保种繁育，加快培育具有自主知识产权的高产、优质、高抗新品种，加快引进推广精品黑猪、红美人柑橘、阳光玫瑰葡萄等种养殖名优新品种。到 2025 年，培育具有自主知识产权的新品种30 个，引进名特优新良种 20 个。4 4大力发展品牌农业。大力发展品牌农业。树立全区“一盘棋”思想，强化农产品质量安全监管。建立健全监管、检测、追溯、信用等体系，健全完善“红黑榜”、产地准出与市场准入衔接，追溯与农业农村相关工作挂钩等机制，持续推进放心基地建设与管理，保障地产初级农产品抽检合格率达 98%以上。着力构建以“三品一标”认证为载体，以三山金柑、48、玉叶系列、柴桥杜鹃、丁家山葡萄等地方区域品牌和企业自主品牌为主体的品牌格局，深入实施农业品牌振兴行动，提升农产品品牌影响力和市场竞争力。（三）加工流通产业提升工程1 1提升农副产品精深提取加工。提升农副产品精深提取加工。加快新型杀菌、高效分离等关键技术升级与集成应用，建设一批农产品精深加工示范基地，增加精深加工产品种类和产品附加值。到 2025 年，培育年产值 3 亿元以上的省级农业龙头企业 5 家。鼓励农业企业开展副产物循环高值利用，加大对副产物生物提取研发，重点推进中药材、茶叶、银杏等天然植物及葡萄籽等果蔬副产物的提取，加快26副产物综合利用的技术创新。到 2025 年，培育形成副产物综合49、利用典型模式 3 个。2 2加快饲料产业加工。加快饲料产业加工。充分利用“一带一路”政策和港口区位优势，发展进口饲料原料贸易集散和加工产业，巩固全市饲料加工行业龙头地位，鼓励中草药饲料添加剂研究生产，实施饲料品牌战略。到 2025 年，培育年加工生产能力万吨以上饲料企业 3 家，年产量 60 万吨以上。3 3发展地方特色主食加工。发展地方特色主食加工。实施农家传统特色小吃振兴计划，大力发展农家传统特色小吃产业，打造特色小吃街区，培育3 家有影响的农家传统特色小吃制作主体。以年糕文化为载体，在保护传承传统手工年糕制作技艺基础上，培育一批年糕加工企业，着力在生产标准、宣传推介、品牌保护等方面，重点50、打造年糕区域特色产业，提升品牌化水平。4 4拓展农产品出口加工。拓展农产品出口加工。提升现有加工型水产品、茶叶、生物提取物等出口农产品加工水平，积极拓展中东欧和“一带一路”沿线国家及地区等新兴市场。积极培育加工型农业龙头企业，到 2025 年，培育年出口额超 1000 万美元的农业龙头企业 5 家，农副产品出口总额达到 10 亿元。（四）全域美丽村庄建设工程1 1扎实推进扎实推进新时代美丽乡村建设新时代美丽乡村建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求精准推进小集镇式中心村建设，到 2025 年，建成市级中心村 2 个以上；深化串点成线、连27片成景，重点打造 7 条乡村振兴示51、范带，到 2025 年，实现新时代美丽乡村建设全覆盖，打造全市全域乡村振兴示范典型，争创省级美丽乡村示范县，基本建成具有滨海风情、多彩田园等特色的新时代美丽乡村。以全域旅游为目标，积极推进设计下乡、艺术下乡，按照“一村一景、一村一品、一村一韵”标准，推进建房、建村、建景有机融合，到 2025 年，完成 A 级景区村庄创建任务 70 个以上。2 2全面深化全面深化农村人居环境农村人居环境整治。整治。完善“一把扫帚扫到底”的城乡一体环卫保洁体制，扎实推进“农污、垃圾、农厕”三大革命，为群众创造更舒适的生活环境。深入推进农村生活污水治理设施提标扩容，全面实现标准化运维管理；围绕“三化”目标，推动农村52、生活垃圾分类的责任落实，实现农村生活垃圾分类全覆盖、常态化，1/3 以上的村实现市级示范标准，垃圾分类源头准确率达到 80%以上；有序推进整村“厕所革命”，推动农村公厕长效保洁机制建设，建成 50 个以上省级高标准星级公厕。继续推进“清水绕百村”，通过水系沟通、河道清淤、阻水桥梁改造等，让“小微水体”活起来。3 3全域推进乡村风貌有机更新。全域推进乡村风貌有机更新。加强农村住房改建，重视农村建房用地安排和建房风貌引导，加大设计下乡力度，着力探索农房建设构件标准化、施工装配化、风貌特色化，形成一批融传统建筑风格与现代生活元素于一体的“浙东民居”新范式。侧重村庄微景观改造，推进美丽庭院提档升级。至53、 2025 年，全区28保障 29.1 万平方米宅基地指标用于农村住房建设，完成农房改造、立面提升等农房提升 15.4 万平方米，惠及农户 1.2 万户，建设农房改建示范村 20 个以上，创建梳理式改造村庄 78 个。统筹城乡交通基础设施，完善乡村公路运输服务网络，新改造提升“四好农村路”17 公里以上。4 4积极探索乡村治理模式创新。积极探索乡村治理模式创新。加强党对乡村治理的集中统一领导，发挥人民群众在乡村治理中的主体作用，不断拓宽群众参与乡村治理的制度化渠道。加快构建“三治融合”乡村治理体系，夯实自治基础，强化法治保障，发挥德治引领，培育引导乡贤理事会等社会组织参与基层治理，完善乡村治理54、共建共治共享机制，推进治理体系和治理能力现代化。到 2025 年，完善区、街道、村社三级联动调解机制，深化全科网格建设，创建省级善治示范村 85 个。（五）现代数字乡村建设工程1 1壮大乡村数字产业。壮大乡村数字产业。实施“数字乡村”战略，促进互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术与农业融合，推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、智能控制等信息技术在设施大棚上的应用，到 2025 年，完成 1000 亩的“智慧农机”设施大棚建设。推进“互联网+设施农业装备”，加快推广应用设施大棚温湿度监测、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提升农机现代化水平，提高农机作业质量与效率。推进“55、5G+”乡村产业、乡村治理、民生服务融合发展。开展电子商29务进农村综合示范创建，推动线上线下融合等新消费模式发展，建设一批电商特色乡镇和专业村，到 2025 年，创建电子商务专业村 10 个，农业信息化覆盖率达到 100%。2 2全面提升乡村信息基础网络。全面提升乡村信息基础网络。加快乡村信息基础设施建设。实施数字乡村战略，加快城乡一体的通信网络体系建设。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。进一步促进城乡电网一体化发展，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，优化乡村电网网架结构。至 2025 年，全区基本实现行政村 56、5G 信号全覆盖，城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升，乡村移动物联网基本实现建制村覆盖。3 3拓展乡村数字化公共服务。拓展乡村数字化公共服务。优化乡村公共服务，加快优质教育资源向农村延伸，开展城乡教育共同体建设，全区乡村小学和乡村薄弱初中实现“互联网+义务教育”结对帮扶，高质量推进农村幼儿园补短板提升工程，鼓励优质幼儿园到农村设立分园或教育点，村社公办幼儿园全覆盖。加快优质医疗卫生资源覆盖城乡，优化乡村卫生机构布局，加强区级医共体建设，实施互联互通提高农村医疗卫生信息化水平。推动“互联网社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，大力推动乡村建设和规划管理信息化。到 2025 57、年，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。4 4优化乡村商贸流通环节。优化乡村商贸流通环节。规范改造农村传统小商业、小30门店、小集市，建设一批乡村大型超市和特色街区。加强农产品冷链仓储物流综合体系建设，到 2025 年，建成 1 个区级粮油果蔬等应急物资冷链仓储物流基地。完善农村物流骨干网络和配送体系，推进农村物流服务网点建设，实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。（六）新型农村业态增效工程1 1拓展乡村休闲旅游业。拓展乡村休闲旅游业。利用乡村要素、资源、环境等优势，结合农业产业基础、乡土风俗、自然风光、历史人文等，实施“民宿+”工程，打造一批有知58、名度、有影响力的休闲农业“打卡地”。到 2025 年，全区乡村休闲旅游年接待游客达到 500 万人次，培育省级旅游风情小镇 1 个。加快高端民宿（农家乐）招引，引导全区民宿（农家乐）品质化、主题化、个性化发展，建成等级精品民宿 10 家。2 2加快发展乡村文体康养业加快发展乡村文体康养业。深挖“五朵金花、四季瓜果”农业文化，打造年糕节、桂花节、土豆节、葡萄节等系列农业丰收节庆活动，带动发掘本地文化产品。推动山地越野、拔河、赛龙舟等普及性广、关注度高、市场空间大的传统运动赛事“入乡进村”。创新乡村康养新产品、新模式，打造一批乡村康养特色村。3 3健全乡村现代化服务业。健全乡村现代化服务业。大力发59、展农村金融服务业，强化支农支小金融服务能力，健全政策性农业保险体系。加快农业社会化服务体系建设，鼓励开展农资供应、农机作业、土地托管、31统防统治、质量检测、动植物疫病诊疗等农业生产性服务。（七）农村双创人才培育工程1 1人才平台建设。人才平台建设。激发创业热情，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局。深入实施农村创新创业带头人培育行动，优化乡村营商环境，强化政策扶持，培育返乡创业主体、入乡创业主体和在乡创业主体。依托各类园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体，到 2025 年，建设集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”的农村60、创新创业孵化实训基地 2 个。2 2乡村企业家队伍培育。乡村企业家队伍培育。以“青年北仑”为载体，完善高校毕业生到农业领域就业创业政策，培育农创客团队。深入实施“泛 3315 计划”，加快引进乡村产业发展紧缺高层次创业创新人才和团队，加快农业科研成果转化应用。实施农村实用人才培养计划，培养全面发展的新时代农民。到 2025 年，培育 200 名农村创新创业带头人，带动 2000 名返乡人员创业，着力造就一支懂经营、善管理，具有战略眼光和开拓精神的乡村企业家队伍，选树 20 名扎根乡村、服务农业、带动农民、贡献突出的优秀乡村企业家，并给予表彰。3 3新型农民素质提升。新型农民素质提升。利用区级职61、工培训学校定期开展农民工技能提升培训，建立完善覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度，以新生代农民工、下山移民、转产渔民和失地农民为重点，32开展农村劳动者职业技能培训。建设 5 处地方产业特色型公共实训基地，增强理论结合实际应用能力。到 2025 年，全区培训在岗农民工 5000 人次，着力提高农村劳动者就业创业技能。（八）农村制度体系改革工程1 1深化农村土地制度改革。深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。健全土地流转规范管理制度，推进62、适度规模经营，强化管理服务，探索土地经营权参与农业产业化经营的方式。完善宅基地审批系统，创新农村土地管理。探索农村集体经营性建设用地入市改革，制定集体建设用地入市政策、交易规则等配套制度。2 2拓宽涉农投入渠道。拓宽涉农投入渠道。依托北仑农业投资发展集团，统筹整合国有资金，优化农业投入结构、加大投入力度、创新投入方式、提升投入效果，进一步引导社会资本投入现代农业领域。优化农业金融服务，创新农村金融保险服务，扩大农村信用体系建设覆盖面，探索推出更多“接地气”的金融保险产品，满足乡村振兴多样化金融保险需求。3 3完善社会化服务体系。完善社会化服务体系。深化“三位一体”农合联改革，通过契约联结、资金63、联结、资产联结等紧密利益联结形式，有效发挥“1+1+13”的融合聚变效应。加快推进农业产业链纵向分工，以农机作业、统防统治、营销推广、品牌服务和互联网服务等领域为重点，引导社会资本进入农村服务领域，推进现有农业33服务组织实现规范化、公司化运作。七、保障举措（一）加强组织领导坚持党管乡村工作，把党对“三农”工作的领导贯穿“三农”工作的全过程，完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加强组织领导，形成工作合力，明确责任分工，全力组织实施，确保到“十四五”末全面完成规划各项任务目标；全面提升各级干部特别是基层领导干部做好“三农”工作的能力和水平。（二）加大资金投入坚持取64、之于农、用之于农，加大财政对“三农”投入力度，预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补齐高水平全面建成小康社会任务的“三农”短板相适应。到“十四五”末，土地出让收益用于农业农村比例达到 50以上；深入推进涉农资金统筹整合，集中财力支持推进乡村振兴。（三）强化用地保障结合新一轮国土空间规划编制，调整完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，新编区镇级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，土地利用年度规划应安排不少于 5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地需要。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用65、地转变为集34体经营性建设用地入市。支持农村集体建设用地通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。（四）营造发展氛围在规划实施过程中，充分发挥科研院校、各类企业、人民群众的力量，对于遇到的难题、堵点，群策群力，形成全社会参与推动规划高质量落地；挖掘乡村产业发展鲜活经验，总结推广一批发展模式、典型案例和先进人物。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，激发崇尚创新、勇于创业的热情。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围。35附图 1北仑区十四五农业产业发展空间布局36附图 2北仑区十四五村庄建设发展空间布局图37附表北仑区“66、十四五”农业农村重大项目列表类别序号项目名称项目内容及规模建设类别实施年限总投资（亿元）“一廊六区”产业发展支撑项目1粮油保供工程严格落实“省长责任制”“市长责任制”，推动 17000亩征而未用土地和 11000 亩粮食功能区实现粮食功能，建设连片千亩高产粮田 2 处，引进推广稻虾等高效生态种养技术模式，促进粮食稳产高产。实施2021-202522生猪种质资源研发项目用地规模 60 亩，其中建设用地 40 亩左右，建设地方生猪种质资源研发产业基地 1 个，研发具有自主知识产权的高产地方品种优势猪种。建立生猪种质资源研发产业基地祖代+瑞信生态猪场父母代+原有猪场商品代的产业体系，实现品牌联合，打67、响北仑“戚家”等猪肉品牌。实施2021-202513特色林果产业提升对以小港街道为重点区域的 3000 亩避雨栽培葡萄进行新品种改良和大棚、喷滴灌等设施设备提升改造；对区内规模以上茶叶加工企业进行设备改造，制茶工艺提升；提升竹园基础设施，拓展竹产品加工。实施2021-202524花木产业转型升级引导推广容器苗栽培 5000 亩，利用无土栽培技术，重点发展园艺型、观光型花卉产业。实施2021-202525特色农产品品牌提升工程以丁家山葡萄、三山玉叶、北仑杜鹃、三山金柑、梅山吊瓜等特色农产品为重点，打造区域公共品牌，增加农产品知名度和溢价率。实施2021-2025238类别序号项目名称项目内容及规68、模建设类别实施年限总投资（亿元）“一 廊六区”产业发展支撑项目6北仑现代农业园区转型升级项目总用地规模 2000 亩，新增建设用地 100 亩以上，打造集休闲农业、都市田园体验、科普教育、户外拓展等功能于一体的农业休闲综合体。实施2021-2025127民宿经济示范带项目依托大碶共同、杨岙，春晓民丰、双狮民俗体验、山水风情等特色资源，引入品牌民宿整村打造示范带。实施2021-202538提振美丽乡村夜经济培育 3 个美丽乡村夜经济精品村，建成 1 条美丽乡村夜经济精品线路。实施2021-202519上阳乡村田园综合体植入精品民宿、精酿啤酒、水上书店、码头咖啡馆、港口餐厅、礁石啤酒屋、开心农场、69、农业科普等新业态，打造兼具海港、田园特色的乡村文创综合体。实施2021-20253.510鱼菜共生循环农业项目大碶街道牌门村规划 200 亩，开展鱼菜共生循环农业项目建设。续建2021-2023111乡村农教融合发展示范项目用地规模 80 亩左右，其中建设用地 20 亩，以柴桥研学实践教育营地建设为核心，对标国家级乡村振兴实训基地，打造劳美研学和古村乡韵等版块，形成农教融合发展示范。实施2021-2025212梅山湾蔬果恬园项目新建蔬果种植、采摘基地 300 亩，采用设施大棚、无土栽培等先进技术，引进名特优新品种，打造特色精品蔬果园区。实施2021-20230.513虾年糕文化产业园围绕虾年糕70、，拓展农耕文化展示、加工体验、展示销售、物流仓储、品牌推广等功能，打造年糕主题的文化创意园。谋划2021-2025139类别序号项目名称项目内容及规模建设类别实施年限总投资（亿元）“一廊六区”产业发展支撑项目14隐夹岙花园式康养度假村依托河头村省级AAA级景区村庄和花木产业打造的花园式优美环境，结合康养度假民宿、退休社区、中医食养、度假式职工体检中心等业态，打造疗休养主题的度假村。谋划2023-2025115瑞岩寺乡野禅修度假区依托周边优美清静的自然环境和佛教圣地，打造一处禅修主题的度假区，安排禅茶、禅学、禅乐、太极晨练、禅修打坐、祈福放灯、抄经素宴等特色禅修项目。谋划2023-20252“三71、横四纵”美丽乡村建设支撑项目16活力清水溪美丽乡村综合体以清水溪为景观轴线，串联沿溪村庄、农家乐、多肉植物园等资源点，提升现有休闲农业产品品质，引入品牌化经营项目，打造成长三角知名的产村融合示范基地。续建2021-2025617乡村振兴示范带打造秀美山川风景线、梅保连风景线、三山溪源风景线、太河路景观线、上白公路风景线、浃江风情精品线和山海郭巨风景线共 7 条乡村振兴示范带，具体开展民居改造、环境整治、景观提升等项目。续建2021-20232118农村面貌整体提升实施 2 个市级小集镇式中心村，推进带方案审批农民建房，完成 78 个梳理式村庄改造。续建2021-20232.519农村生活垃圾分72、类在已有垃圾分类工作成效上，推进农村生活垃圾全过程分类收集，加快构建、完善和升级回收利用、资源处置体系。实施2021-2025320农村厕所革命实现全区农村公厕标准化管理全覆盖，建成 50 个省级示范性星级公厕。实施2021-20251.521农村水环境提升实施小流域治理工程，实施河道整治30条，开展美丽河湖创建。续建2021-2025940类别序号项目名称项目内容及规模建设类别实施年限总投资（亿元）“数字乡村”支撑项目22数字农业提升工程建设 30 个数字种养殖基地，建设 7 个“数字农业工厂”，建设 1 个全区数字农业信息平台。实施2021-2025223农村 5G 网络覆盖实现农村 5G73、 基站基本全覆盖。实施2021-20254.7524数字基层治理农村社会综合治理精细化，基于“数字政府”构建全方位覆盖的现代化乡村治理体系；推动“互联网+党建”，推进村委会规范化建设。实施2021-2025225金融惠民服务新增助农便民点 20 个，发展旗舰型丰收驿站 1 个，标准型丰收驿站新增 15 个。实施2021-20250.2基础设施提升项目26公共服务设施建设村级卫生服务中心提升、村级幼儿园、小学提标改造。实施2021-20251027农村路网提升实施“四好农村路”县乡村道改造提升17.2公里，实现200人以上自然村全覆盖。实施2021-20253.528高标准农田建设提升高标准农田2.6 万亩。实施2021-2025129生态拦截沟建设新建生态拦截沟50km，持续改善农田生态环境，推动绿色农业发展。实施2021-20250.3530高效节水灌溉工程推广高效节水灌溉技术2 万亩，推动农业节水增效，缓解水资源供需矛盾，提高现代农业发展水平。实施2021-20251合计103.8