1、宁海县农业农村现代化发展“十四五”规划宁海县农业农村局二二一年十一月目 录前前言言.I第一章第一章 发展基础与机遇挑战发展基础与机遇挑战.1第一节 发展基础.1第二节 形势分析.7第三节 发展机遇.9第四节 面临挑战.11第二章第二章 指导思想与发展目标指导思想与发展目标.14第一节 指导思想.14第二节 基本原则.14第三节 发展目标.15第四节 总体思路.20第三章第三章 牢守粮食安全底线，提升农业综合生产能力牢守粮食安全底线，提升农业综合生产能力.23第一节 稳定粮食和重要农产品供给.23第二节 提升耕地质量和生产能力.26第四章第四章 发展重点与主要任务发展重点与主要任务.28第一节 2、优化空间布局，形成功能完善的农业产业区块.28第二节 夯实主导产业，构建多业融合的新型农业模式.39第三节 提升种业水平，打造创新发展的现代种业强县.54第四节 挖掘地方特色，绘就乡村振兴的农旅发展路径.58第五节 完善要素保障，健全适度规模的生产经营体系.69第六节 强化数字赋能，实现智慧引领的数字乡村发展.77第七节 推进共同富裕，建设高质量标准现代美丽乡村.81第八节 完善乡村治理，增强法制自治的基层治理能力.101第五章第五章 保障措施保障措施.107第一节 加强组织领导.107第二节 强化政策保障.107第三节 加大投入力度.108第四节 推进改革创新.109第五节 规划落地见效.13、10附录：附录：“十四五十四五”期间重点项目汇总表期间重点项目汇总表.111I前前言言“十四五”时期，是我省深入贯彻“五大理念”、坚持“四化同步”、加快落实“数字乡村发展战略”、推进“八八战略”、突出“四个强省”工作导向的新发展阶段，推进改革走深走实，促进经济社会转型发展，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的重要时期。按照农业农村现代化建设思路，依据宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等重要文件，创成全国农业农村现代化发展先行县创成全国农业农村现代化发展先行县，健全现代农业产业体系、生产经营体系，丰富乡村经济新业态、新模式，达到新时代乡村建设总要求，主动适应经济发4、展新常态。在认真总结“十三五”成就基础上，全面分析全县农业发展面临的机遇与挑战，提出未来五年现代农业农村的发展目标、重点任务以及重点项目建设实施计划。特编制宁海县农业农村现代化发展“十四五”规划，本规划是宁海县未来五年农业农村发展的纲领性文件。本规划的空间范围为宁海县域，涉及 18 个乡镇（街道）、337 个行政村（社区），重点是县域农业农村区域。规划期限为 2021-2025 年，以 2020 年为基准年，远景展望到 2035年。II规划依据规划依据1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020 年 10 月 29日中国共产党第十九届中央委员会第五次5、全体会议通过）2.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）3.中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见（2021 年 5 月 20 日）4.全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）（农产发 20204 号）5.数字农业农村发展规划（2019-2025 年）（农规发 201933 号）6.中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年 11 月 19 日中国共产党浙江省第十四届委员会第八次全体会议通过）7.浙江省农业农村现代化“十四五”规划（浙发改规划2021256 号）6、8.中共浙江省委、浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小康社会的意见（2020 年 3 月 26 日）9.浙江省特色农产品优势区建设规划（2018-2022 年）III（浙农产发20197 号）10.浙江省数字化改革总体方案（浙委改发20212号）11.浙江省休闲农业发展“十四五”规划（浙农产发 20216 号）12.浙江省新型城镇化发展“十四五”规划（浙发改规划2021176 号）13.中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（甬政发20219 号）14.中共宁波市委、宁波市人民政府关于高水平推进乡村振兴加快建设农业农村现7、代化先行市的意见（2021 年5 月）15.宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（甬党发202129 号）16.共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025 年）（甬农办202114 号）17.高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案（甬党发202013 号）18.宁波市农业农村局 宁波市财政局关于实施农业“双强”行动加快推进“4566”乡村产业振兴高质量建设绿色都市农业强市的实施意见（甬农发2021134 号）IV19.数字宁波建设规划（2018-2022 年）（甬政办发 201934 号）20.宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 1 月 228、 日宁海县第十八届人民代表大会第五次会议通过）21.关于高水平推进乡村振兴 加快建设农业农村现代化先行县的意见（宁党发202025 号）22.宁海县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（2019年）23.宁海县数字化改革总体行动方案（宁党改20211号）第一章 发展基础与机遇挑战1第一章 发展基础与机遇挑战第一节第一节 发展基础发展基础“十三五”以来，我县农业农村发展处于全市前列，区域竞争力得到新提升，农业发展稳步进入高水平阶段。积极发展绿色都市农业，大力实施美丽乡村升级版行动计划，努力探索农业农村高质量发展道路。产业功能布局实现新优化，现代农业建设迈向新时期，产业融合发展实现新提高，美9、丽乡村建设迈出新步伐，经营主体培育取得新突破，体制机制活力得到新释放。相继创成全国主要农作物全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县、省级农产品质量安全放心县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安渔业示范县、省级农业绿色发展先行县、省级农业主导产业（茶叶）“机器换人”示范县，基本夯实省级渔业健康养殖示范县、省级农产品标准化生产示范县创建基础。（一）农业经济发展态势良好“十三五”期间，全县主要农产品稳定生产，农业农村经济呈现“稳中有进、稳中提质、稳中增效”的良好态势。2020 年，我县农林牧渔业总产值 68.97 亿元，增速为 2.65%。全年实现农林牧渔业增加值 50.06 亿元，增长10、 2.7%；粮食播种面积 23.32 万亩，总产量 8.56 万吨，增长 2.1%；蔬菜、果用瓜播种面积分别增长 4.0%和 0.3%；禽肉总产量 0.14 万吨，宁海县农业农村“十四五”规划2增长 13.4%；水产品总产量 16.53 万吨，增长 3.1%，发展态势总体向好。图 1-1“十三五”期间农林牧渔业产值情况（二）农业产业结构日趋完善主导特色产业稳步发展。以粮食生产功能区和三门湾现代农业园区建设为抓手，以打造特色鲜明、优势明显、效益显著、布局合理的农业主导产业为目标，形成了西部生态农业发展区、中北部都市农业发展区、东南部现代生态循环农业发展区三大区域。“十三五”期间打造形成了柑桔、茶11、叶、水产养殖 3 条 10 亿级农业全产业链，新建成畜禽 5亿级农业全产业链，以柑桔、茶叶、水产养殖为主导的“3+X”产业体系初步形成。2019 年继续跻身中国茶业百强县（全市唯一），获评省粮食生产先进县。现代都市农业成效明显。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，积极推进现代都市农业发展，建成市级多彩美丽田第一章 发展基础与机遇挑战3园示范基地 15 个、现代农业庄园 14 个；创成宁海县三门湾省级现代农业园区、宁海县桑洲茶叶特色农业强镇、胡陈水蜜桃特色农业强镇。建成省级农产品安全质量放心县，三门湾现代农业园区成功创建省级现代农业园区。建成国家级农村创新创业示范基地 2 个、星创天地 1 个。农业领12、域“机器换人”加速推进，2019 年创成全国主要农作物全程机械化示范县。农业现代化发展水平从全省第 56 位进位至第 13 位，综合实力明显跃升。生态循环农业高效建设。深入实施农业绿色发展七大行动，建成省级现代生态循环农业示范区 2 个、示范主体17 个，形成“点上小循环、区域中循环、县域大循环”的三级生态循环农业“宁海模式”。畜禽排泄物综合利用率达100%、农药废弃包装物回收率达 94%、秸秆综合利用率达95.58%。加大水产养殖尾水治理力度，创成省级以上水产健康养殖示范场 24 个、尾水治理示范点 42 个，建成模式领先的蛇蟠涂北区养殖塘尾水集中治理示范基地。2019 年荣获全国“两山”理13、论实践创新基地第二位，绿色发展指数全省第五且连续三年居全市第一，创成省级现代生态循环农业整建制推进县、省级农业绿色发展先行县。品质农业建设初见成效。着力培育绿色优质农产品品牌，其中“三品一标”认证获评 235 项，面积达到 46 万亩。获评地理标志证明商标 4 个（梅林鸡、望海茶、岔路黑宁海县农业农村“十四五”规划4猪、黄坛香榧）、农产品地理标志 2 个（长街蛏子、宁海白枇杷）、国家名特优新农产品 2 个（望海茶、七彩胡陈土豆），成功打造发布农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”。产业融合发展逐步强化。积极拓展农业与二三产业融合发展新渠道，充分挖掘和利用农业的生产、生活、生态、文化、体验等功能，以果园14、茶园、渔园、菜园等为载体，大力发展休闲观光农业，推动发展产业新业态。推进水产品、柑桔、香榧、笋竹、粮肉、茶叶及蔬菜等初加工，逐步完善生鲜冷链物流体系，推进线下交易展示和线上电子商务平台有序建设，初步形成龙头企业、规范化合作社、农副产品市场、营销网点等多元化经营的农产品市场体系，2017 年列入国家农村一二三产业融合发展试点县。（三）美丽乡村建设成效显著美丽乡村品质有效提升。“十三五”期间，将美丽乡村建设与农村休闲旅游、产业发展、乡风文明建设有机结合，持续深化“千村示范万村整治”工程，深入推进新时代美丽乡村分类创建工作，建成省级美丽乡村示范乡镇 8 个、精品村 25 个、示范村 21 个、合格15、村 165 个、风景线 6 条。积极推动历史文化村落建设，建成历史文化村落保护利用重点村 4 个、一般村 20 个。积极探索推行“1+X”模式，着力打造“美丽庭院”升级版，建成美丽庭院整村 179 个。“艺术家驻村”与农民同频共振的“文化深耕模式”入选浙江“乡第一章 发展基础与机遇挑战5村振兴十大模式”。农村综合环境明显改善。实施村庄整治建设提升专项“十大行动”，实现路网、电网、饮用水网、垃圾处理网等城乡一体化基础公共设施服务网络薄弱区域基本覆盖。大力推动农村生活污水治理设施全覆盖，累计实施农村生活污水治理项目 340 个行政村。加快推广垃圾“智分类”，组建垃圾分类监管“云平台”，形成了“智分16、类、云回收、源处理、循利用”宁海模式，全县 30%的乡村开展生活垃圾智能分类处理，生活垃圾综合减量率由 15%提升至 58%，转运总量下降 49%，2020 年成功入围全国农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县，并入选第二批全国农村公共服务典型案例。村庄整体面貌全面提升，被评为浙江省美丽乡村示范县。富民强村工程扎实推进。开展农民增收行动，盘活农村“沉睡”资产，发展乡村新业态。扎实开展内聚外迁，完成内聚外迁移民 1670 户 4091 人。农民收入整体提升，2020年全县农村居民人均可支配收入达 36166 元（全国 17131 元、全省 31930 元、全市 39132 元）。逐步完善低收入农17、户精准扶持增收办法，低收入农户人均可支配收入增长 13.9%。城乡居民收入比 1.77：1，城乡收入差距显著缩小，全县所有村集体经济收入均达 30 万元以上，经营性收入达 10 万元以上。积极开展东西部扶贫协作和省内山海协作，助推晴隆县按期脱贫摘帽和景宁县山海协作工程升级。宁海县农业农村“十四五”规划6专栏专栏 1：2016-2020 年宁海县农村居民可支配收入和消费支出年宁海县农村居民可支配收入和消费支出年份农村居民可支配收入（元）比上年同比增长率（%）农村居民人均生活消费支出（元）比上年同比增长率（%）2016262337.91995917.22017284108.32224211.42018、18310699.4226912.02019338649.0246208.52020361666.8257774.7（四）新型经营主体蓬勃发展新型经营主体加速涌现。加快构建新型农业经营产业体系，创新农业经营机制，大力扶持农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，加快发展家庭农场。全县拥有县级以上农业龙头企业 60 家（省级 5 家、市级 32 家）。农民专业合作社与家庭农场发展壮大，创成农民专业合作社 270 家（国家级 9 家、省级 5 家、市级 17 家），县级以上家庭农场 126家（省级 8 家、市级 23 家），新型经营主体带动效应日益彰显，全方位覆盖农业主导特色产业，有效提升了全县农业产19、业化水平、组织化程度和社会化服务能力。新型职业农民加速培育。坚持“两进两回”，围绕主导产业、主要设施和主推技术，采用课堂讲授与田间操作指导相结合的方式，广泛开展多层次、多形式、多元化的技术和技能培训，培养了一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。每年安排 1000 多万元专项资金用于新型职业农民的培训，积极探索新型农民培育的新路径，为农业发展注入了新鲜血液。第一章 发展基础与机遇挑战7（五）体制机制改革有所突破乡村治理机制有所突破。“十三五”期间，建成国家级“村级小微权力清单”宁海模式，率先在全市推出涉农资金整合改革、引进政策性农业融资担保机构办事处，2019年政策性担保余额约占全市 50%20、。大力推广政策性农业保险，全县政策性农业保险品种达 96 个，保险深度达 1.06%，逐步完善多渠道投入机制，拓宽财政支农资金渠道。农村综合体制改革逐步完善。以塑造村庄特色为目标，深入实施村庄规划三年行动计划，推动形成产业发展、村庄建设、景观设计、环境整治等四位一体的高标准规划，累计补助村庄规划编制经费 2000 余万元，实现行政村规划编制全覆盖。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记工作，全县土地流转率 75.27%，增添乡村产业发展活力。持续推进村经济合作社股份制改革工作，完善股份经济合作社管理运行机制，农村综合体制改革取得较大成就。第二节第二节 形势分析形势分析从宏观层21、面来看，十九大提出实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展基本框架建立，强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代宁海县农业农村“十四五”规划8化，为我县在新时代做好“三农”工作指明了方向。国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农村发展处于大变革、大转型的关键时期，要素投入转向科技、资本、知识密集型新阶段，农业农村产业不断实现跨界融合，生物技术、数字技术等成为助推农业农村现代化的加速器，全国农业农村发展持续向好、城乡居民收入差距不断缩小、农业开放水平不断提高。从浙江省及宁波市层面来看，浙江省是习近平总书记“三22、农”思想的重要萌发地和实践地，是美丽乡村建设的“先行区”，全省着力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区，通过“四大建设”发挥大都市区引领作用、打通区域联系大通道、加快全域景区化、优化全省乡村振兴格局，为我县跨越发展提供了新支撑。宁波市作为全国农村改革试验区，正在创建城乡融合发展先行示范区，打造全市乡村振兴新格局。土地和金融改革促进了生产要素的流转和集聚，有力地推进了宁波市农业产业化的进程，优化了农业功能，催生了一批新型产业，提高了农业附加值，基本形成了“工业反哺农业、城市带动农村”发展态势。我县作为农业大县，对接宁波市创新打造农业高质量发展全国样板战略定位，必须紧紧抓住当前重大历史机遇，加快推23、动宁海向全国农业农村发展先进行列迈进。近年来，我县经济实力日益增强，对农业农村的支持力度不断加大，城第一章 发展基础与机遇挑战9市基础设施不断向农村延伸、公共服务不断向农村覆盖，农村生产生活条件加快改善，基本公共服务深入推进，同时，全县城乡融合发展体制机制和政策体系不断健全、农村土地集体所有制和经营体系不断完善，农业现代化、美丽乡村建设、环境保护、乡村治理均取得较大突破。全县从实际出发，积极推广应用现代生物技术、信息技术、新设施和新装备，推动农业产业化、机械化和信息化，大力发展生态农业、循环农业和数字农业等新型产业与业态，加快传统农业科研、生产、加工、物流和营销模式改造，农业发展活力和动力得到24、了显著提升。第三节第三节 发展机遇发展机遇（一）重大战略叠加为宁海农业农村发展打开新局面近年来，中央到地方各级政府高度重视解决“三农”问题，陆续出台一系列强农惠农政策，为发展现代农业、全面建设农村小康社会创造了良好的政策环境和社会氛围，农民收入明显增长、农村基础设施逐步完善，农业生产能力不断提高。国家一号文件、“双循环”战略、“一带一路”建设、长三角一体化发展战略、浙江省“八八战略”、“数字乡村发展战略”、“四大建设”、“三农”工作“369”行动等，将促进宁海农业资源和外部要素的有机结合，为我县现代农业发展打开新局面。宁海县农业农村“十四五”规划10（二）数字农业变革为宁海农业农村发展提供新支25、撑当前，农业技术革命日新月异，以科技促进农业产业变革与转型升级，以创新推动智慧农业发展，浙江省数字“三农”协同应用平台以及“浙里办”数字“三农”专区的建设促进了省市县各类系统集成，发展数字化农业，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。浙江省和宁波市对区域间协同创新平台的打造、产学研合作机制的健全和数字化农业农村的提倡等系列行动将为我县现代化农业发展增添强劲动力。生物技术、信息技术、机器换人、智慧乡村行动为我县提升农业全产业链发展格局带来新机遇，为现代都市农业发展提供坚实支撑。（三）长三角一体化为宁海农业农村发展创造新契机深化长江三角洲区域一体化发展战略，构建现代化经济体系，着力推进26、更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，为实施工业反哺农业、城市支持农村创造了条件。我县应抓住宁波建设长三角“金南翼”发展高地的重大机遇，在主动顺应区域一体化潮流中成为名副其实的甬南大门户。必须树立“一盘棋”意识，紧扣“一体化”战略，增强对周边的集聚和辐射能力，加快破除制约宁海农业农村现代化的行政壁垒和体制障碍，加快建立尊重乡情实际又协同联动的乡村振兴制度和政策体系，引领宁海县农业农村现代化发展。第一章 发展基础与机遇挑战11（四）全域旅游创建为宁海农业农村发展提供新机遇宁海县是徐霞客游记开篇地和“519 中国旅游日”发祥地，全县“山、水、海、岛、泉、礁”旅游资源一应俱全，2019 年 9 月27、列入首批国家全域旅游示范区。开展全域旅游创建行动将推动田园观光休闲农业、滨海度假休闲渔业、民宿康养业、乡村旅游服务业大发展，助推以旅强农、以农促旅、农旅融合、城乡互动大发展，拓展农业功能多元化、乡村价值品牌化、农民增收渠道多样化，推进乡村休闲旅游、乡村文体康养、乡村现代化服务业、乡村体验农业、乡村创意农业、乡村数字农业等三产融合。第四节第四节 面临挑战面临挑战（一）农业产业发展亟待强化农业产业发展存在产业链条短、生产经营范围小、外销农产品损耗大、产品市场竞争力小等问题。农产品加工、仓储、冷链物流仍是宁海现代农业产业发展的主要短板。农业现代化发展不够充分，“非粮化”整治长效管控机制亟待健全，现代28、种业创新发展有待强化。规模经营体系不够健全，农业产业化经营发展仍处于初期阶段，产业化组织的实力不强，龙头企业影响力带动力有限，合作社大多空散，主要形式为散户经营，难以推动程度更高的规模化、专业化、社会化服务。品牌形象建设不够鲜明，农产品目标市场多数局限宁海县农业农村“十四五”规划12于宁波、杭州和上海等周边地区，农产品品牌存在“弱、小、散”等问题，缺乏组团出击集中打响品牌的合力，有效发挥品牌附加值及增值效应难度较大。（二）美丽乡村建设有待优化农村生产生活基础设施建设有待加强，人居环境整治提升工作还需进一步开展，加大对美丽乡村建设的投入依然任重道远，发掘拓展乡村的独特价值和多元功能、完善乡村治理29、体系等任务艰巨。（三）共享发展水平有待提升农民增收长效机制有待健全，帮扶对象面大量广、扶贫干部不足、项目缺乏竞争优势、配套资金短缺，农民持续增收压力较大，农村集体经济较为薄弱，自我“造血”功能有待提升。城乡基本公共服务水平亟待提升，农村公共服务供给体系不够健全，与广大农民群众对劳有丰酬、病有善医、学有优教、老有颐养、住有宜居过上高品质生活的期盼差距较大，亟需加快补齐城乡服务均等化发展短板。（四）要素保障机制有待健全人才队伍建设仍需完善，我县农业方面的高层次人才特别是领军型人才不够，现有劳动力素质偏低，农技、加工营销、管理人才较为缺乏，与当前社会经济跨越式发展需要不匹配。全县农业科技的推广、普及30、和运用较不平衡，农业领域科技创新能力总体不强，农业科技成果转化率、第一章 发展基础与机遇挑战13应用率还偏低。深化改革任务艰巨，工商资本下乡存在体制机制障碍，招商引资力度不足。村集体经济改造和农地产权制度改革等进展缓慢，在新旧矛盾的综合叠加影响下，农业农村发展仍然面临着诸多体制机制束缚。（五）外部发展环境复杂多变新冠肺炎疫情常态化带来强基保供和保安促稳的双重压力，国际贸易不稳定及不确定性较大，农产品供应链的稳定性与可靠性受到冲击，农业农村发展面临的风险和挑战日益增多。虽身处长三角这一全国最大消费市场，但在融入“双循环”新发展格局中区位作用发挥不够突出，国内外“两个市场”利用不够充分，外向农业发31、展不足，农业开放发展空间较大。宁海县农业农村“十四五”规划14第二章 指导思想与发展目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党对“三农”的全面领导，坚持农业农村优先发展。牢牢坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握高质量发展建设共同富裕先行示范区的重大使命，忠实践行“八八战略”，大力实施“双强行动”，强化新时代浙江“三农”工作“369”行动指引，深入实施“4566”乡村产业振兴行动、新时代美丽乡村建设“13511”工程及高水平建设现代种业强市行动，以32、建设全国农业农村现代化发展先行县为总目标，以高质量实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦产业振兴、绿色发展、城乡融合、改革创新，聚力建设美丽乡村、数字乡村、未来乡村、人文乡村、善治乡村，推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快构建新型工农城乡关系，助力“双优”宁海建设，全面开启农业农村现代化新征程。第二节第二节 基本原则基本原则坚持农民主体。坚持农民是农业农村发展的主体，充分发挥农民首创精神，激发广大农民群众的积极性、主动第二章 指导思想与发展目标15性、创造性，充分保障农民权益，尊重农民意愿，促进农民共同富裕，不断实现农民对美好生活的向往。坚持改革创新。坚持改革创新在现代化建设全局中的核心33、地位，转变发展方式，着力破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的能力和水平。坚持因地制宜。注重地域特色，着力提升把握规律的能力水平，脚踏实地、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持分类指导、精准施策，充分发挥比较竞争优势。坚持协同发展。坚持协作互动、优势互补、协调发力，统筹乡村产业、人才、文化、生态、组织协调推进、协同发展。促进新型工业化、数字化、城镇化与农业农村现代化融合，加快构建工农互促、城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。第三节34、第三节 发展目标发展目标二三五年远景目标。二三五年远景目标。展望 2035 年，乡村振兴工作取得重大进步，农业农村现代化发展取得显著成就，共同富裕取得实质性进展。高效生态农业现代化水平大幅提升，农业产业体系、生产体系、经营体系更加健全，农业发展质量效宁海县农业农村“十四五”规划16益高位进阶。新时代美丽乡村、数字乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村建设取得重大阶段性成果，农村人居环境整体优化，城乡基础设施全面完善，城乡农民收入差距显著缩小，乡风文明建设达到新高度，乡村善治充满活力，争创农争创农业农村现代化发展先行县和高质量发展共同富裕标杆县。业农村现代化发展先行县和高质量发展共同富裕标杆县。“十35、四五十四五”时期主要目标。时期主要目标。到 2025 年，农业空间布局明显优化，现代化乡村产业体系更加健全，农业质量效益和竞争力明显提升。基本实现农业数字化升级、智能化发展、品牌化运营，形成规模经营的农业生产格局。农业农村全方位绿色发展，农村人居环境明显优化，基础设施建设基本完善，城乡基本公共服务均等化水平明显提升。农民收入年年攀高，新型职业农民加快培育，农民获得感、幸福感、安全感持续提升。现代乡村管理体系更加健全，乡村融合发展深入推进，乡风文明繁荣进步，农村安全保障发展更加有力。有条件地区率先基本实现农业现代化有条件地区率先基本实现农业现代化，共同富裕取得较大进共同富裕取得较大进展。展。农业36、高质量发展水平稳步提升。农业产业体系、生产体系、经营体系有序健全，粮食等重要农产品保障能力显著提升，现代种业创新能力明显增强，数字赋能农业发展，农业质量效益和竞争力大幅提升，农村一二三产业融合发展格局基本形成。科技强农、机械强农部署实施，研发制造与应用推广加快推进，农业生产效率和效益全面提高。到到 2025第二章 指导思想与发展目标17年年，全县粮食综合生产能力保持在全县粮食综合生产能力保持在 5 亿斤以上亿斤以上，确保粮食播确保粮食播种面积种面积 24.5 万亩，粮食总产量万亩，粮食总产量 1.85 亿斤。农林牧渔总产值亿斤。农林牧渔总产值达到达到 76 亿元以上亿元以上，农林牧渔业增加值年37、均增速农林牧渔业增加值年均增速 2%以上以上，农农业劳动生产率提高到业劳动生产率提高到 10 万元万元/人。人。农民共同富裕持续推进。村级集体经济加速发展，产村融合高效发展，农民增收长效机制和低收入帮扶机制逐步建立，山海协作、城乡融合发展水平有效提升，新型帮共体有序构建，共同富裕持续推进。到到 2025 年，全县年，全县实现实现 50%行政村集体经济总收入达到行政村集体经济总收入达到 100 万元万元，60%行政行政村年经营性收入达到村年经营性收入达到 50 万元以上。万元以上。农村居民人均可支配农村居民人均可支配收入达收入达到到 6 万元以上万元以上，低收入农户人均可支配收入达低收入农户人均38、可支配收入达到到 2.5万元以上万元以上，年增长年增长 10%以上以上。低收入农户人均可支配收入低收入农户人均可支配收入年均增速高于全县农民平均水平年均增速高于全县农民平均水平，城镇居民与农村居民收城镇居民与农村居民收入比缩小至入比缩小至 1.73:1。美丽乡村建设逐步完善。乡村三大功能空间有效拓展，乡村规划建设体系全面完善，分类推进村庄有机更新，农村基础设施持续完善，城乡公共服务均等化大幅改善，农村人居环境不断优化，设施配套、要素集中、环境优美、服务完善、管理规范的美丽乡村建设成效显著。到到 2025 年，年，着力着力建设乡村振兴示范带建设乡村振兴示范带 7 条条，打造打造 5 个以上省级美39、丽城镇个以上省级美丽城镇样板样板，创建创建示范乡镇示范乡镇 10 个个，推进美丽庭院比例推进美丽庭院比例至至 35%以上以上，争创争创浙江省浙江省新时代美丽乡村标杆县新时代美丽乡村标杆县，加快建设共同富裕现代加快建设共同富裕现代宁海县农业农村“十四五”规划18化基本单元，建成未来乡村化基本单元，建成未来乡村 10 个个。乡村治理水平全面提高。村党组织领导能力持续加强，“农村小微权力清单”等经验引领作用有效发挥，乡村治理体系更加健全，乡风文明程度持续提升，农村综合改革效果更加显著。到到 2025 年，实现县级以上文明村占比提高年，实现县级以上文明村占比提高到到 95%以上，乡镇（街道）各类文明家40、庭占比达到以上，乡镇（街道）各类文明家庭占比达到 75%以以上上，省级善治（示范）村占比，省级善治（示范）村占比 60%以上以上。表 3-1 宁海县“十四五”农业农村现代化主要目标指标分类序号指标名称单位2020 年现状值2025 年目标值属性数据来源现代乡村产业1农林牧渔业增加值年均增幅%2.72预期性县统计局2口粮和猪肉自给率%67.42/54.4467.5/70约束性 县农业农村局3粮食总产量亿斤1.8341.85预期性 县农业农村局4肉类总产量万吨1.212.2预期性 县农业农村局5农业劳动生产率万元/人6.210预期性县统计局6新建数字农业工厂和数字化改造规模种养基地累计数%10/241、0预期性 县农业农村局7单位播种面积施肥、用药强度千克/亩24.62/0.1923.5/0.17 预期性 县农业农村局8粮食耕种收综合机械化率%90预期性 县农业农村局9灌溉水有效利用系数0.6300.634预期性县水利局10 新型农业经营主体家452600预期性 县农业农村局11 农产品网络销售额亿元610预期性县商务局12 乡村旅游经营总收入亿元915预期性县文旅局乡村宜居宜业13 快递主要品牌平均进村覆盖率%55100预期性 县邮政管理局14 新时代美丽乡村达标创建率%53100预期性 县农业农村局15 培育小集镇式中心村个03预期性 县农业农村局第二章 指导思想与发展目标19指标分类序42、号指标名称单位2020 年现状值2025 年目标值属性数据来源乡村宜居宜业16 梳理式改造村个45147预期性 县农业农村局17行政村通双车道及以上公路占比%5570预期性 县交通运输局18规模化供水工程城乡人口覆盖率%8385预期性水务集团19 新时代乡村电气化村建成数个30预期性县供电公司20 行政村 5G 通信网络覆盖率%25100预期性县经信局21 森林覆盖率%64.1完成市下达目标约束性县自然资源规划局22 省级善治（示范）村占比%28.860预期性 县农业农村局23 县级及以上文明村占比%90.595预期性县文明办24 全科网格规范化建设达标率%94.695预期性 县政府办公室2543、“浙农码”赋码量万次2预期性 县农业农村局农民富裕富足26 农村居民人均可支配收入元3616660000预期性国家统计局宁海县调查队27 每万常住人口全科医生数人55.1预期性 县卫生健康局28 基本医疗保险参保水平%9999预期性县医保局29 城乡居民最低生活保障标准元/年1010414000预期性县民政局30 农村养老服务覆盖率%9095预期性县民政局31 低收入农户人均可支配收入元1583225000预期性县统计局32年经营性收入 50 万元以上行政村占比%2060预期性 县农业农村局33 常住人口城镇化率%62.9370预期性县发改局、县住建局34 城乡居民收入倍差1.771.73预期44、性县统计局35土地出让收益用于农业农村比例%50约束性县财政局36 涉农贷款余额、农户贷款余额 亿元873.45/164.321300/330 预期性中国人民银行宁海县支行宁海县农业农村“十四五”规划20第四节第四节 总体思路总体思路（一）构建“315”现代农业空间发展格局功能明确的空间格局是全县农业高质量发展的基本前提。“十四五”时期，以创成具有鲜明宁海辨识度的全国农业农村现代化发展先行县、创建国家现代农业示范区、打造先进科技转化应用先行区为目标，以实现农业产业化、产业规模化、规模特色化、特色品牌化为主线，加强农业空间品质的总体控制，拓展农业整体发展空间，逐步形成逐步形成“三区一三区一园五带45、园五带”的现代农业空间发展格局。的现代农业空间发展格局。图 2-1宁海县农业功能分区图“三区”：按照宁海县国土空间总体规划布局，立足资源环境承载能力，在“五色”基础上分类推进农业空间第二章 指导思想与发展目标21开发，逐步形成现代农业区块（东南部）；休闲农业区块（中北部）；生态农业区块（西部）三大农业空间格局。“一园”：以三门湾现代农业园区为龙头，以争创国家级现代农业产业园为抓手，做精高效生态农业。“五带”：粮食产业带（越溪乡长街镇）；绿色蔬菜产业带（胡陈乡越溪乡）；水产养殖产业带（一市镇长街镇；强蛟镇大佳何镇）；林特果业带（胡陈乡深甽镇）；都市休闲观光带（西店镇桑洲镇）。（二）实施“557”46、农业农村现代化发展行动立足鲜明宁海辨识度，着力推进“557”农业农村现代化发展行动，重点打造五色生态经济圈、五十个艺术特色村、七条乡村振兴示范带，统筹推进乡村振兴。图 2-2宁海县农业农村行动方案宁海县农业农村“十四五”规划22“五色”：乡村休闲旅游蓝色经济圈（东北片区）；茶旅融合绿色经济圈（西北片区）；古镇风光银色经济圈（西南片区）；现代高效农业彩色经济圈（东南片区）；城乡融合金色经济圈（中心片区）。“五十个艺术特色村”：大力实施艺术振兴乡村行动，构筑具有宁海特色的山海风光、农耕文化、艺术田园、艺术产业、诗意民居等多元艺术化乡村体系，科学规划、分类推进，打造 50 个艺术特色村。“七条乡村振47、兴示范带”：大美南湾风景北线；古镇乡韵风景线；滨海田园风景线；森林温泉大道；乡村艺术谷风景线；南山花语风景线；沧海桑田风景线。第三章 牢守安全底线，提升农业综合生产能力23第三章 牢守粮食安全底线，提升农业综合生产能力深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和重要农产品保供战略，坚持把粮食保障和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，提升耕地质量，稳步提高农业综合生产能力，夯实农业高质量发展根基。第一节第一节 稳定粮食和重要农产品供给稳定粮食和重要农产品供给（一）严格落实粮食安全管护责任坚决扛稳粮食安全重大政治责任，落实粮食安全党政同责，巩固粮食安全县长责任制，压实主体责任，完善粮食安全工作责48、任机制，确保完成年度粮食播种面积、产量、储备任务。深化县域粮食安全管理体制机制改革，确保全县粮食生产稳步推进、粮食市场货足价稳、粮食产品质优量足。到到2025 年，粮食播种面积和产量分别稳定在年，粮食播种面积和产量分别稳定在 24.5 万亩万亩以上以上、1.85 亿斤，粮食综合生产能力稳定在亿斤，粮食综合生产能力稳定在 5 亿斤以上亿斤以上。（二）加快构建粮食高质量发展新格局提升粮食生产能力。坚持以“稳产能、补短板、创特色、提质效”为主线，大力实施粮食绿色高产优质化工程，打造一批优质粮食链式开发示范基地，推动种植结构向高端发展、粮食产业向优势区集中，推进粮田规模经营。健全粮食生产全程社会化服务49、体系，推进粮食产业精深加工，深入实施粮食全产业链项目建设，积极扶持大型粮食产业化龙头宁海县农业农村“十四五”规划24企业，深入发展农业社会化服务，提高宁海稻米的品质和公共品牌的知名度。推进一二三产业融合发展，促进全县粮食产业转型升级、提质增效。到到 2025 年，年，确保粮食播种面积确保粮食播种面积不减不减和产量和产量增加，口粮增加，口粮自给率自给率达到达到 67.5%。图 3-1 粮食产业生产布局图强化财政资金保障。强化粮食生产补贴资金有效供给，严格落实好粮食种植补贴和粮食收购政策。安排专项资金，扶持、激励各乡镇抓好粮食生产，加大对产粮大镇、种粮大户支持力度，提高生产经营主体种粮热情，稳定粮50、食播种面积。推广粮食生产科技。加快完善科研单位与推广体系的协同联动模式，完善粮油首席专家技术负责制、技术指导第三章 牢守安全底线，提升农业综合生产能力25员包片制，加强对粮食生产的科技支撑。深化“千斤粮万元钱”，深入推进优质粮食工程，扩大“甬优”系列水稻等优质高产品种应用，普及先进技术，提高机械化水平，推广高效生态模式，形成良田、良制、良种、良法、良机相配套的新型生产体系，推进粮食绿色高产高效技术示范。到到 2025年，年，建成粮食绿色高产示范基地建成粮食绿色高产示范基地 6 个，优质稻米示范基地个，优质稻米示范基地 6个。个。强化粮食市场调控。统筹国储、商储、家储等多种粮食储备力量，扩大储备51、规模。深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，推进数字粮仓建设。依据市场形势和调控需要，及时灵活调整投放品种、数量和节奏，优化粮源安排，满足企业用粮需求。统筹重点区域、重点时段、重点环节，认真抓好粮源组织调度保障，确保粮油产品不脱销、不断档，推进市场平稳有序运行。强化区域合作，拓宽产销合作渠道和范围，综合施策。到到 2025 年，落实粮食年度储备任务年，落实粮食年度储备任务 0.95亿斤。亿斤。（三）提高重要农副产品发展质量积极推进油菜和油茶扩面提质，加大香榧等特色油料作物精深加工，多层面保障油料供给能力。优化渔业养殖结构，拓展养殖空间，打造“蓝色粮仓”，稳步推进水产品高效供给。严格落实“菜篮子”52、县长负责制，坚持“六化”引领，加快黑猪产业化商品场建设，推进标准化规模宁海县农业农村“十四五”规划26养殖，促进生猪产业平稳有序发展，以现代农业园区、绿色蔬菜产业基地建设等为抓手，优化蔬菜品种结构和区域布局，壮大绿色蔬菜产业，确保生猪、蔬菜等重要农产品供给安全。第二节第二节 提升耕地质量和生产能力提升耕地质量和生产能力（一）加快推进高标准农田建设坚持固本强基，加快推进千亩方、万亩方永久基本农田集中连片建设。按照“政府主导、规模开发、示范引领、整镇（乡）推进”的基本原则，加快推进新一轮高标准农田建设。遏增量、减存量，提高粮食生产功能区种粮属性，完成粮食生产功能区非粮化整治。优化机耕路、生产路布局53、，大力推进农田水利现代化建设，实施灌区水利基础设施改造、农村河道疏浚、规模化节水等重点工程，改善农业生产条件，打造一批智能化灌溉、机械化作业、标准化生产、规模化经营的高标准农田示范区。到到 2025 年年，建成高标准农田建成高标准农田 35 万万亩亩。（二）加强耕地保护按照“杜绝新增、消化存量、严治抛荒”要求，对照“八不准”规定扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动。严格土地用途管制、严守耕地保护红线、严禁违规占用耕地、严控非农建设占用耕地，分类有序稳步推进粮食生产功能区第三章 牢守安全底线，提升农业综合生产能力27“非粮化”整治，坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格制止闲置、荒54、芜永久基本农田，明确防止抛荒责任和要求。坚持数量与质量并重，严格耕地占补平衡，严格新增耕地核实认定和监管，加大问责问效力度。实施耕地质量保护与提升行动，加大商品有机肥施用、秸秆利用、土壤改良、绿肥种植等技术推广。到到 2025 年，稳步提升耕地年，稳步提升耕地质量质量 0.3 个等级个等级。宁海县农业农村“十四五”规划28第四章 发展重点与主要任务第一节第一节 优化空间布局，形成功能完善的农业产业区块优化空间布局，形成功能完善的农业产业区块（一）强化农业功能分区，促进资源要素整合1.现代农业区现代农业区位于宁海县东南部滨海地区，以三门湾现代农业园区为中心，规划范围包括长街镇、胡陈乡、力洋镇、茶55、院乡、越溪乡和一市镇。谱写现代农业区发展新方向。以接轨长三角、辐射周边区域为目标，以科技智慧为手段，以发展现代特色农业为方向，依托粮食、柑桔、生猪、土鸡、水产养殖等产业基地建设，加大农业产业结构调整力度，注重资源优化配置、产业重组，强化信息化、设施化技术的推广应用，扶持发展外向型农业、特色农业、农产品加工物流和生态型水产养殖，重点打造渔业、果业、畜牧、粮菜等区域性特色农业产业集群。“十四五”期间，着力打造“高效生态、特色精品、绿色安全、健康养生”的现代农业区块，争创全市领先、全省示范、全国一流的农业科技创新发展区、“三产融合”现代农业示范区。推进现代农业全方位发展。以建设国家级现代农业产业园为56、契机，按照“项目共推、设施共建、服务共享”的要求，加速构建“生产+加工+科技+营销（品牌）”全产业第四章 发展重点与主要任务29体系，聚集现代生产要素。积极探索生态高效循环种养模式，加快提升区域现代农业产业层次，培育具有滨海平原特色优势产业集聚区。依托乡村人文、山海环境等特色，大力推进“渔光山色”田园综合体建设，发展民宿客栈、观光旅游等融合性产业。规划建成农产品加工物流基地、蛇蟠涂水产种苗育繁基地、长街镇杂交稻制种基地、开发区健康渔业基地、特色畜禽产业基地、绿色水果示范基地、精品蔬菜瓜果基地、优质粮生产基地。图 4-1 现代农业区产业规划图2.休闲农业区休闲农业区位于宁海县中北部地区，包括西店57、镇、强蛟镇、大佳何镇及跃龙街道、桃源街道、梅林街道、桥头胡街宁海县农业农村“十四五”规划30道四个街道办事处。绘就休闲农业区发展新蓝图。以融入城市、服务城市为目标，以改善城市生态环境为重点，以发展都市休闲观光农业为方向，按照“三产融合、三生发展”的思路，聚力推进农业多业态融合、产镇融合、创新创业、城乡一体化，加快发展休闲渔业、乡村服务业、蔬菜花卉苗木、文体类休闲农业、康养产业等产业集群。“十四五”期间，将该区域打造成以休闲体验、文化创意为特色产业，集经济功能、生态功能、文化功能和休闲功能于一体的新型城乡融合发展先导区。强化休闲农业区新业态建设。依托优势产业、文化资源、乡土风情，着力打造一批农业58、休闲体验基地、文化创意示范基地和旅游特色村，全面开发“赏、采、尝、学、耕、憩、养、淘”功能，丰富农业文化内涵，拓展农业产业价值链。积极发展共享农庄、康体养老、线上云游、渔旅融合等新业态，统筹推进休闲农业、创意农业、农业大数据、农业生产性服务业发展，整体提升农业产业品质。加快打造地域特色的休闲农业区域公用品牌，形成直播与体验结合、游娱与食宿结合的休闲方式，聚力美丽乡村经济建设，高效推介农耕文化、田园风光、特色民俗、乡村民宿、乡村小吃，增强休闲农业体验效果。完善宁海农产品市场基础配套设施建设，充分发挥市场的技术平台、信息平台的作用，推进农产第四章 发展重点与主要任务31品加工、流通、服务业现代化建59、设。图 4-2 休闲农业区产业规划图3.生态农业区生态农业区主要分布于宁海县西部丘陵山区，规划范围包括深甽镇、黄坛镇、前童镇、岔路镇、桑洲镇。促进生态农业区可持续建设。积极探索“两山”理论转化实践路径，统筹推进生态修复工程，全方位提升和优化生态环境、人居环境、发展环境。推动形成政府、集体、个人共同参与的“两山银行”治理模式，促进生态资源价值变现赋能。加强绿色低碳技术研发、引进与推广，积极开展减排、固碳、能源替代等示范，为实现“碳中和村镇、企业”宁海县农业农村“十四五”规划32提供科技支撑，推进区域绿色低碳发展。积极探索生态产品价值实现机制，打造多维立体型山区生态农业产业经济结构，规划建成富有宁60、海西部丘陵山区特色的绿色农产品主产区、现代林特产业和生态旅游农业示范区。构建生态农业区发展新思路。按照“绿色发展、生态富民”要求，立足于丰富的丘陵山区资源、良好的生态环境，以做强做优特色农业为切入点，以茶、榧、竹产业为支撑，积极打造绿色生态农业，重点培育茶叶、香榧、竹笋、黄精、高山蔬菜、经济林果业、生态旅游等优势产业集群。大力促进茶叶、香榧、笋竹等特色农业的品牌推广、技术攻关及产业链延伸，加快提升宁海特色农业种业、装备、供应链三大基础性产业现代化水平，推进生态农业提质增效。厚植生态底色，依托“山、水、林、田、谷、村”，打造以山水探险、温泉养生、特色香榧、七彩茶叶、民宿康养为主题的生态农业示范基61、地，大力实施“旅游+”“康养+”战略，拓展绿色生态农业功能与内涵，培育形成优势突出、特色鲜明、结构合理、链条完整、区域领先的现代特色生态农业。第四章 发展重点与主要任务33图 4-3 生态农业区产业规划图（二）推进一园创新引领，做精高效生态农业1.发展方向宁海县三门湾现代农业产业园位于宁海县三门湾现代农业开发区及周边乡镇，包括蛇蟠涂、双盘涂、下洋涂、青珠农场 4 个区块以及一市镇、越溪乡、茶院乡、力洋镇、长街镇 5 个乡镇，立足宁海滨海滩涂基底，以虾、蟹、贝为主导产品，以规模化养殖基地为依托，以产业化、设施化、清洁化、生态化为发展引领，聚力打造“山果田蔬海渔”的农业产业发展格局，着力构建高效生62、态、特色精品、绿色安全、健康养生现代农业发展示范区和先行区。到到 2025 年年，把三门湾现代农业产业园建设成国家级现代农业产业园把三门湾现代农业产业园建设成国家级现代农业产业园、农农宁海县农业农村“十四五”规划34村一二三产业融合发展示范区和农业科技示范区。村一二三产业融合发展示范区和农业科技示范区。图 4-4 三门湾现代农业产业园总体空间布局图2.重点任务推进产业结构调整。以打造高品质、高附加值农业产品为方向，做大蛇蟠涂特色水产养殖业，做优青珠农场设施高端农业，做强下洋涂产学研融合种植业，提升产业园集聚功能。以鼓励培育养殖大户、合作社、龙头企业开展示范基地建设为重点，着力打造水产种苗产业集63、群和工厂化设施养殖基地，种植业渔业并重共同发展，推进产业结构优化升级。深入推进渔业、种植业与旅游、教育、文化、康养等产业的深度融合，壮大新产业新业态新模式。完善生产经营体系。重点建设农民创业创新孵化平台，加快培育新型职业农民，鼓励发展社会化服务组织，构第四章 发展重点与主要任务35建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系，培育新型经营主体。积极投入高科技农业产业项目，完善农业生产基础设施，推动现代化、机械化的渔业与种植业生产。以企业为主体，以“数字渔业”等项目为抓手，积极搭建水产品电子商务孵化平台，为经营主体提供一站式服务。促进绿色生态发展。促进园区产业投入减量化、生产清洁化、废64、弃物资源化、产业模式生态化，大力发展资源节约、环境友好型农业。全面推行“一控两减四基本”和“肥药两制”，以“减量替代”为重点，积极推进“虾蟹贝”等模式，推广绿色增产增效集成技术。提升特色品牌效益。重点建设项目区农业品牌与公共品牌，实施宁海水产品牌振兴战略，积极认证三品农业，推进认证的绿色（有机）蔬菜种植。加强水产与种植业标准化管理，借助品牌溢价效应引领水产养殖产业全链条提档升级，依托农产品博览会、交易会、优质农产品品牌媒体推介等平台，全面提升“长街蛏子”“由良柑桔”等“宁海珍鲜”品牌知名度。（三）加快产业带状发展，助推农业产业集群“十四五”期间，积极构建宁海县“366”乡村产业振兴体系，加快推65、动宁海农业优势产业、重点产业高质量发展，重点打造粮食产业带、绿色蔬菜产业带、水产养殖产业带、林特果业带、都市休闲观光农业产业带，通过地理集聚、创宁海县农业农村“十四五”规划36新扩散和联合行动产生经济效益和社会效益，打造一二三产业融合发展的空间载体。1.建设高品质粮食产业带（1）发展布局粮食产业带重点布局在越溪乡长街镇，包括越溪乡、长街镇、力洋镇、胡陈乡、茶院乡；部分分布在一市镇、岔路镇、深甽镇、桥头胡街道等发展区域。（2）发展目标推进绿色高产优质化工程，建设优质稻米示范基地，加强高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。推进科技兴粮，促进优质新品种“繁育推”一体化，建立粮食生产标准体系与质量检测66、体系，强化粮食的绿色食品认证、有机农产品认证，提升粮食的深加工水平。全面落实规模种粮补贴和耕地地力保护补贴等各项政策，统筹农田建设资金，重点加强农田基础设施建设。到到 2025 年，构建一条高质量、全链条、年，构建一条高质量、全链条、创新技术支撑、大企业引领、竞争力强的粮食产业集聚带创新技术支撑、大企业引领、竞争力强的粮食产业集聚带。2.发展绿色化蔬菜产业带（1）发展布局蔬菜产业带重点布局在胡陈乡越溪乡，胡陈乡、长街镇、力洋镇、茶院乡、越溪乡；部分分布在跃龙街道、桥头胡街道等发展区域。第四章 发展重点与主要任务37（2）发展目标以“优品质、壮链条、保供给”为重点，依托绿色蔬菜基地建设，稳定生产67、规模、调整品种结构，推动加工型、近郊大棚以及高山蔬菜量稳质升。集成推广蔬菜高质高效技术模式，鼓励发展蔬菜设施栽培，扩大设施农业面积。完善仓储冷链物流设施，积极推进蔬菜清洁化、商品化加工，减少产品损耗。加强产销衔接，强化市场价格和产销形势大数据监测分析，稳定主要品种供应渠道。到到 2025 年，形成一条年，形成一条示范引领示范引领、品质可控生产加工于一体的绿色蔬菜产业集聚带。品质可控生产加工于一体的绿色蔬菜产业集聚带。3.构建多业态水产养殖产业带（1）发展布局水产养殖产业带重点布局在一市镇长街镇，强蛟镇大佳何镇。包括蛇蟠涂、越溪乡、力洋镇、下洋涂、长街镇、强蛟镇、西店镇、大佳何镇。（2）发展目标68、以打造省级渔业强县为目标，紧紧围绕产业集聚、科技转换、生态循环等环节，深化建设集生态种苗、饲料、养殖、管护、捕捞、加工、销售为一体的水产全产业链。加快南美白对虾、滩涂贝类等名优特色水产品养殖基地建设，发展壮大水产养殖业示范区，打造一批知名水产品品牌。推动传统捕捞渔业、加工业与休闲渔业融合发展，提高渔业综合产能。强化科技兴渔，提升渔船渔港精密智控集成应用，有效遏制宁海县农业农村“十四五”规划38海上渔船重大生产事故发生。推进标准化健康化养殖，优化捕捞产品结构，大力实施渔场修复行动，争创省级渔业健康养殖示范县。到到 2025 年年，持续打造一条集生产持续打造一条集生产、休闲观光休闲观光、渔业科普于69、一体的水产养殖产业集聚带。渔业科普于一体的水产养殖产业集聚带。4.打造精品化林特果业带（1）发展布局林特果业带重点布局在胡陈乡深甽镇，包括胡陈乡、长街镇、力洋镇、越溪乡、一市镇、前童镇、岔路镇、黄坛镇、深甽镇。（2）发展目标按照“绿色发展、生态富民”的要求，充分发挥林特果业在生态系统中的主导作用，积极打造绿色生态农业，推动林下经济产业发展。重点发展柑桔、桃、白枇杷、杨梅、香榧、油茶及其它林特果业，培育林特果业龙头企业，重点打造宁海主要林特果业经济作物生产基地，构建具有宁海特色林特果业集群。到到 2025 年年，构建一条品质优良构建一条品质优良、经济高效经济高效、绿色生态有机结合的林特果业集群带70、。绿色生态有机结合的林特果业集群带。5.培育生态化都市休闲观光农业产业带（1）发展布局都市休闲观光带重点布局在西店镇桑洲镇区域。第四章 发展重点与主要任务39（2）发展目标以“精品农业、绿色田园”为发展主线，重点建设提升一批以名优水果、绿色蔬菜、精品花卉等为主的休闲观光农业基地，集中打造休闲农业、设施农业、旅游农业、都市农业、精品农业的试验点。加强相关产业协作，着力发展农业观光游、自然生态游、乡村休闲游、民俗文化游、古镇古村游，形成一批主题明确、内涵丰富、效益显著的休闲观光点和精品项目。到到 2025 年年，打造一条集田园观光打造一条集田园观光、农事体验农事体验、休闲度假休闲度假、文化创意文化71、创意、科普教育科普教育、美食品尝功能于一体的休美食品尝功能于一体的休闲观光农业产业集聚带。闲观光农业产业集聚带。第二节第二节 夯实主导产业，构建多业融合的新型农业模式夯实主导产业，构建多业融合的新型农业模式深化农业供给侧结构性改革，加快完善农业产业布局、产业体系、生产体系，加快三产融合发展，根据宁海特色积极培育形成以水产、茶叶、果业为主导产业，以畜牧业、蔬菜为重点产业和以油茶、香榧等为特色优势产业的“3+X”农业全产业链，极力推动宁海主导产业发展，加快形成多业融合的新型农业模式，不断提高农业发展质量和竞争力，持续提升农业农村现代化发展水平。以“宁海珍鲜”农产品区域公用品牌为抓手，积极搭建数字化72、平台，加快建设涵盖农业全产业服务、产品分拣分级、仓储物流配套、线上运营操作、品牌溯源系统搭建，及品牌宁海县农业农村“十四五”规划40营销、传播等品牌市场运作体系，实现全县农特产业品牌化经营，推进优势产品产业精品化发展。积极建设“宁海珍鲜”品牌线下体验中心，依托农产品博览会、交易会、优质农产品品牌媒体推介等平台，全面提升“西海牡蛎”“长街蛏子”“由良柑桔”“望海茶”等“宁海珍鲜”品牌知名度。继续巩固“全国水产养殖基地县”“中国蛏子之乡”“中国茶文化之乡”“浙江牡蛎之乡”“浙江对虾之乡”和“浙江枇杷之乡”等地位。通过通过 3-5 年时间，打响年时间，打响“宁海珍鲜宁海珍鲜”品牌，品牌，助推全县乡村73、产业振兴。助推全县乡村产业振兴。（一）促进主导产业发展，打造一流产业体系1.水产（1）发展目标“十四五”期间，加强种业种苗企业培育，优化水产品结构，以减量增收、提质增效为着力点，推动我县由养殖大县向养殖强县转变。到到 2025 年，全县海水养殖面积稳定年，全县海水养殖面积稳定在在17 万亩左右，其中设施养殖面积达到万亩左右，其中设施养殖面积达到 3000 亩、高标准养殖亩、高标准养殖池塘面积达到池塘面积达到 7 万亩，创建省级水产健康养殖示范县。万亩，创建省级水产健康养殖示范县。（2）优势区域水产养殖业重点布局在一市镇长街镇，包括长街镇、越溪乡、一市镇、力洋镇、西店镇、大佳何镇、强蛟镇、桥头胡74、街道、梅林街道等区域。休闲渔业：强蛟镇、大佳何镇、西店镇。第四章 发展重点与主要任务41图 4-5 特色水产品生产优势区域（3）建设任务实施“科技兴渔”工程。“十四五”期间，鼓励引进、运用和示范推广新品种、新技术，着力提升水产养殖业装备水平，打造全国性的宁海青蟹苗种繁育和海水贝类种苗集散基地，积极探索“渔光互补”基地水产养殖增效试验项目建设，计划创建宁海科技示范场 5 家，示范户 300 家。加强与宁波大学、省农业科学院数字农业研究所等高校和科研院所的合作，建立健全长街蛏子、青蟹等水产的质量管控机制。依托浙江省渔船渔港精密智控系统，推进沿岸渔港和海上渔船动态监管全覆盖。宁海县农业农村“十四五”75、规划42巩固“绿色渔业”发展。积极开展省级水产健康养殖示范县创建行动，实施“蓝色渔仓”工程。通过实施水产绿色健康养殖“五大行动”，大力推广生态健康养殖模式，稳步推动水产养殖尾水治理，积极拓展水产养殖用药减量，持续促进配合饲料替代幼杂鱼，实施水产种业质量提升行动。加快推进老旧渔业企业厂房提质改造，积极推广和提升养殖尾水综合利用技术；提升生态健康养殖水平，探索海水池塘蟹、虾与贝类循环水养殖模式，计划推广宁海特色的“土池小棚”模式 1500 亩；试验推广普通塘贝类“平面流”暂养模式。推动“现代渔业”转型。加快培育大型水产加工龙头骨干企业，实现加工工艺从“简单粗加工”向“深度精加工”转型，积极发展水产76、品净化加工、洁净包装等配套产业。建设一个全年不间断水产品供应的冷藏、冷冻、物流、市场、电商和展示为一体的农产品综合交易市场。重点推进大数据应用中心建设，运加快推进销售平台的自有化、个性化。拓展“水产品牌”效应。以品牌为支撑，创建 1 个以上水产品集散中心，建成“宁海珍鲜”品牌线下体验中心。扩大产品影响力，推进“西店牡蛎”农产品地理标志申报，开展长街蛏子农产品地理标志保护工程。以蛏子节产品推介会等形式，参加各种农产品博览会、交易会、优质农产品品牌媒体推介等，全面提升“宁海珍鲜”区域品牌、企业品牌第四章 发展重点与主要任务43和产品品牌的知名度。探索“渔旅融合”格局。依托渔家博览园，建立水产养殖发77、展历程、渔家文化等展示平台，探索“渔旅一体化”产业集群发展模式。建立虾、青蟹、蛏子农事体验基地，增强蛏子节等渔事节庆的集聚效应，着力提升休闲渔业内涵与人气。建设休闲渔业特色村点、民宿和农家乐，积极拓展休闲渔业上中下游产业链，构建渔业产业融合发展新格局。2.茶叶（1）发展目标“十四五”期间，加快构建现代茶产业体系、生产体系和经营体系，重塑品牌形象、深入推进茶旅融合。到到 2025年年，建成市级彩色茶园综合体，建成市级彩色茶园综合体 1-2 个、最美茶园个、最美茶园 5 个以上，个以上，打造望海岗打造望海岗“望海茶望海茶”品牌标杆性茶场品牌标杆性茶场，建设县级标准化茶建设县级标准化茶园园 10 个78、以上个以上、茶叶总产量达到茶叶总产量达到 8000 吨吨、茶业全产业链总产茶业全产业链总产值达到值达到 15 亿元，茶叶质量效益、茶产业竞争力和品牌知名亿元，茶叶质量效益、茶产业竞争力和品牌知名度明显提升，奋力打造宁波乃至浙东第一名茶。度明显提升，奋力打造宁波乃至浙东第一名茶。（2）优势区域依据我县资源禀赋以及茶叶产业基础，重点建设西部茶叶生产基地。包括深甽镇、桑洲镇、茶院乡、一市镇、岔路镇、桥头胡街道、跃龙街道。宁海县农业农村“十四五”规划44图 4-6 茶叶生产优势区域（3）建设任务加快品种示范推广。采用“1+X”方式，与中国科学院茶叶研究所、浙江大学签订战略合作协议，加强在种苗研发、茶产79、品研发等方面的技术合作。加快“望海茶1 号”品种审定和良种示范推广，建设百亩示范基地 3 个以上，建立种质资源圃 1 个、种苗繁育基地 2 个以上，。鼓励种植紫、黄、白等色系品种，打造一批彩色茶园，建成 5 个省级生态茶园示范基地。加大人才科技投入。提高县、乡（镇）农技推广机构指导和服务茶叶生产的能力水平，重点培育宁海“茶二代”、“茶创客”10 名以上。推广茶园绿色防控和“减肥减药”技第四章 发展重点与主要任务45术，普及茶园耕作机、茶厂智能化摊青车间等机械化设备，建设一批茶机农艺融合示范点，新增茶叶机采机制标准化技术示范基地 2-3 家，巩固深化全县茶叶领域“机器换人”、省农业主导产业（茶叶80、）“机器换人”示范县。重视营销主体培育。培育具有现代企业经营理念的专业营销队伍，推进茶叶生产企业抱团经营。适应传统实体消费向线上线下结合、直播带货等消费业态转变趋势，鼓励企业参与茶叶电子商务发展，探索依托各类大公司销售渠道借船出海。统筹布局区域性茶叶交易集散中心和茶叶产品商业一条街。重塑“望海茶”区域公用品牌形象，打造近 30个望海茶产品主体品牌。带动茶叶多元发展。变一季茶为三季茶，坚持名优茶、大宗茶、原料茶多元发展，变为名优茶打市场、大宗茶占市场、原料茶提产值的多层次茶叶产品结构；顺应市场需求，鼓励发展绿茶、红茶、黑茶、白茶等多茶类，推进特色茶食品、茶饮品、茶保健品、茶日化品和茶旅游产品等产81、品精深加工，提高茶叶综合利用率，增加产品附加值，新增省级标准化示范场 2-3 家。深化推进“茶旅融合”。以茶和茶文化为主题，涵盖茶园观光、茶叶品鉴、茶古迹游览、茶事劳作、茶俗体验、茶艺观赏、茶商品购物等多种内容，将茶叶生态环境、茶生产、茶文化内涵等融为一体。依据宁海茶叶主导产业特色及宁海县农业农村“十四五”规划46优势区域，打造茶旅精品线路 2 条（十里红妆-前童-岔路-桑洲；十里红妆-深甽）、茶旅融合茶庄园 3-5 个。3.果业（1）发展目标“十四五”期间，以“优结构、创精品、强链条、拓功能”为重点，优化果业生产布局，促进果业提质增效，推进精品果园创建，促进特色水果产业融合发展。到到 20282、5 年，年，柑桔面积稳定在柑桔面积稳定在 4 万亩以上，改良品种万亩以上，改良品种 1500 亩，新建标准亩，新建标准果园果园 1 万亩万亩；白枇杷和桃子面积各稳定在白枇杷和桃子面积各稳定在 1.8 万亩万亩，西甜瓜西甜瓜、杨梅等其他各类水果面积稳定在杨梅等其他各类水果面积稳定在 4 万亩左右万亩左右。全县水果总产全县水果总产值达到值达到 5.1 亿元亿元，综合产值达到综合产值达到 18 亿元以上亿元以上，创建一批特色创建一批特色水果精品园。水果精品园。（2）优势区域集中打造东、西部山区特色果业优势产区。长街镇（柑桔、西甜瓜）、力洋镇（柑桔、杨梅）、农业开发区（柑桔）、一市镇（白枇杷）、胡陈乡83、（杨梅、水蜜桃）、岔路镇（黄桃）。第四章 发展重点与主要任务47图 4-7 果业生产优势区域（3）建设任务积极培育优良品种。新增柑桔新品种改良 1500 亩、设施化栽培面积 3000 亩以上，制定“由良”地方标准，建设“由良”种质资源保护圃和优质安全苗木繁育中心，建立宁海优质柑桔新品种试验示范基地。加强推广标准生产。积极推广应用防冻防裂技术、设施栽培技术，支持白枇杷花系列产品研发，延伸产业链。推广防虫避雨设施栽培、架式栽培、控产提质、营养诊断与科学施肥、果实套袋、病虫综合防控、完熟采收等标准化生产技术。推广应用果园耕作管理机械、节水灌溉和山地轨道等现代化设施建设。宁海县农业农村“十四五”规划484、8加大品牌建设力度。充分利用宁海独有的柑桔种植历史与品种品质，创新产品市场营销传播模式。积极举办特色优势农产品展销推介会、柑桔文化旅游节等宣传活动来提高宁海柑桔市场影响力，探索形成“产业联盟+公用品牌+主导产品”新模式。培养精深加工企业。支持水果产地初加工和精深加工，建设一批集清洗、打蜡、分级于一体的精品水果商品化处理生产线。扶持培育 1-3 家柑桔加工龙头企业，引进先进的加工工艺和设备，解决果业“尾货”危机，有效解决水果滞销问题，加大对水果精深加工企业的财政补贴与扶持，提升柑桔、桃子等果品的附加值。打造休闲观光基地。打造休闲观光体验基地 3000亩以上，利用花、果、山、海自然景观资源和历史文85、化资源，开发观花采果等休闲体验旅游活动，依托每年“胡陈桃花节”、“一市白枇杷节”等农事节庆，大力支持果业休闲旅游业的发展。（二）保障蔬菜稳步增产，促进畜牧绿色发展1.蔬菜（1）发展目标以“稳面积、增单产、调结构、降损耗”为主线，实现蔬菜品种多样、供应均衡、价格稳定。到到 2025 年，全县蔬年，全县蔬菜播种面积达到菜播种面积达到 11.5 万亩、总产量万亩、总产量 21 万吨，马铃薯面积稳万吨，马铃薯面积稳第四章 发展重点与主要任务49定在定在 4 万亩左右。万亩左右。（2）优势区域蔬菜产业以长街镇、力洋镇、胡陈乡、茶院乡、桑洲镇、岔路镇、深甽镇、越溪乡、跃龙街道、桥头胡街道等乡镇（街道）和宁86、海县三门湾现代农业开发区为重点发展区域。其中，出口订单加工型蔬菜基地主要布局在长街镇（西兰花）、力洋镇（花椰菜）、胡陈乡（西兰花）、茶院乡和宁海县三门湾现代农业开发区等区域。近郊大棚蔬菜基地主要布局在越溪乡、跃龙街道、桥头胡街道等区域。高山蔬菜基地主要布局在岔路镇、黄坛镇、深甽镇、桑洲镇等镇。图 4-8 蔬菜产业生产优势区域宁海县农业农村“十四五”规划50（3）建设任务发展集约化专业化育苗种苗。引进培育标准化、专业化育苗基地，配套先进的环境监测、灌溉施肥、温度控制等设备。通过“政府+企业+农户”的产业发展模式，根据我县蔬菜产业发展需求，科学合理安排育苗周期。积极运行育苗中心，改变原有粗放式育苗87、方式，降低农民种植成本，促进全县蔬菜产业转型发展。推广应用绿色高效技术与模式。以绿色高效技术模式示范推广为抓手，深入推进农药、化肥使用量零增长行动，发展高效精品蔬菜。完善仓储冷链物流设施，积极推进蔬菜采后商品化处理和清洁化加工，切实提高蔬菜商品质量、减少损耗。积极推进单一化学防治向绿色防控转变，传统植保机械向高效转变。加强蔬菜病虫害调查监测与预报。强化“菜篮子”县长负责制。压紧压实“菜篮子”县长负责制，优化蔬菜生产布局，稳定生产规模，调整品种结构，扩大水生蔬菜和山地特色蔬菜生产。因地制宜发展马铃薯、西兰花、花椰菜等优势蔬菜产品。以县域为范围，加强菜篮子工程蔬菜基地和农产品供应基地建设，提升产业88、特色化。确保蔬菜产量保持全市领先。2.畜牧业（1）发展目标以“提产能、强特色、保安全”为重点，提高生猪保供第四章 发展重点与主要任务51能力，推进岔路黑猪、宁海土鸡等特色养殖升级发展，优化畜牧业养殖结构，推进美丽生态牧场创建，推动我县由养殖大县向养殖强县转变。到到 2025 年年，全县生猪存栏保持在，全县生猪存栏保持在 18万头左右万头左右，年出栏岔路黑猪年出栏岔路黑猪 5 万头万头、振宁土鸡振宁土鸡 200 万羽以上万羽以上。争创国家级畜牧业绿色发展示范县争创国家级畜牧业绿色发展示范县，新建年出栏新建年出栏 5-10 万头规万头规模的标杆猪场模的标杆猪场 1-2 家。家。（2）优势区域重点布89、局于长街镇岔路镇。包括长街镇、胡陈乡、力洋镇、茶院乡、开发区、一市镇、越溪乡、桑洲镇（黑猪）、岔路镇（黑猪）等区域。图 4-9 畜牧产业生产优势区域宁海县农业农村“十四五”规划52（3）建设任务推动畜牧精品养殖。优先支持岔路黑猪产业发展，建成省级原种场和产业化商品场，推进岔路黑猪产品和振宁黄鸡精品养殖。加强岔路黑猪保种育种工作，推动生猪增产保供，引进国内生猪养殖龙头企业，调派新技术人才外出学习畜牧养殖先进技术。按照“标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”的创建要求，应用网络、智能终端管控系统等，加快规模猪场数字化建设。提升畜牧业机械化水平，推进养殖工艺与设施设备的集成配套。督促规模畜90、禽养殖场加强粪污资源化利用，坚持线上和线下“双监管”，着力打造养殖污染治理升级版。（三）乡土林特提质增效，培养精深加工企业1.发展目标推进林业经济融合发展，重点发展香榧、油茶、黄精产业。到到 2025 年年，香榧面积达到香榧面积达到 2.5 万亩万亩，投产投产 1.4 万亩万亩，年年产值产值 3 亿元亿元。新建香榧加工厂新建香榧加工厂 1-3 个个，创建一批香榧精品园创建一批香榧精品园，重点打造黄坛香榧特色小镇，扶持培育重点打造黄坛香榧特色小镇，扶持培育 1-3 家香榧加工龙头家香榧加工龙头企业企业。油茶面积达到油茶面积达到 3700 亩亩，加工油茶加工油茶 40 吨吨。大力发展林大力发展林下91、经济下经济，从竹林中扩展香榧发展空间从竹林中扩展香榧发展空间，推进竹林面积稳定推进竹林面积稳定在在20 万亩左右万亩左右。支持发展黄精种植和精深加工支持发展黄精种植和精深加工，种植面积达种植面积达到到2 万亩，扶持万亩，扶持 1-2 家黄精加工龙头企业。家黄精加工龙头企业。第四章 发展重点与主要任务532.优势区域重点布局在深甽镇黄坛镇区域。黄坛镇（香榧、笋竹、黄精）、深甽镇（香榧、笋竹、黄精）、越溪乡（香榧）、跃龙街道（香榧、油茶）、桃源街道（香榧）、茶院乡（油茶）、岔路镇（油茶、黄精）、大佳何（笋竹）。重点发展笋竹、香榧、油茶作物及其它林特产业。图 4-10 林特产业生产优势区域3.建设任92、务实施林业提质增效。重点发展油茶、笋竹、香榧、黄精产业。推广“一亩山万元钱”“林药蜂”等模式，支持发展特色林下种养和山茶油等扶贫产业支持“双峰香榧”，开展地理标志证明商标认定。做好香榧、油茶等精深加工，宁海县农业农村“十四五”规划54形成香榧干果、香榧油、山茶油、黄精饮品、黄精糕点等系列产品。引进培育干果加工、精深加工企业，强化技术服务，不断提高质量和效益。培育工艺开发市场。加大扶持香榧精深加工企业力度，强化财政补贴，提升香榧产品的附加值。引进先进的加工工艺与设备，有效解决香榧青果滞销问题，以补齐加工和销售短板为重点，同时积极进行宣传，需进行招商引资，开发新的销售市场，探索多样的销售方式。第三93、节第三节 提升种业水平，打造创新发展的现代种业强县提升种业水平，打造创新发展的现代种业强县（一）明确种业发展目标“十四五”期间，以打造种业强县为目标，按照“强优势、补短板、破卡点”的发展要求，大力实施种业提升工程、创新育种机制、加强基地建设、提升产业效益、提高供种保障能力，加快构建“育繁推”一体化的现代种业发展体系。到到 2025 年，引进培育国内一流、省内领先的种业企业年，引进培育国内一流、省内领先的种业企业 1-2家家，建立市级以上种质资源库建立市级以上种质资源库（场场、区区、圃圃）10 个以上个以上，育育成具有突破性、综合性的优异新品种（新品系）成具有突破性、综合性的优异新品种（新品系）94、3-5 个，良个，良种推广新增面积种推广新增面积 5 万亩以上万亩以上，现代种业年综合产值达到现代种业年综合产值达到 8 亿亿元左右。元左右。（二）优化种业发展格局充分考虑我县资源禀赋的分布特点和产业基础，着力构第四章 发展重点与主要任务55建“125N”现代种业发展格局，积极发展宁海特色种业。专栏专栏 2：“125N”现代种业发展格局现代种业发展格局“一核一核”：宁海种业数字化创新综合服务平台（青珠农场）。“二片二片”：蛇蟠涂水产现代种业片区和下洋涂农作物种业片区。“五类种质资源库五类种质资源库（场场、区区、圃圃）”：建立粮油、瓜菜、林特、畜禽、水产等五类特色物种种质资源库。“N 个规模化繁95、制种基地个规模化繁制种基地”：强化杂交水稻、大棚瓜菜、林木、特色水产、地方名特优畜禽良种繁育，重点建设支持甬优杂交水稻、瓜果蔬菜、花卉苗木、振宁黄鸡、岔路黑猪、水产系列品种、由良柑桔、白枇杷、望海茶及山茶油、黄精、香榧等良种规模化制繁基地。（三）完善现代种业体系1.加强种质资源保护与利用深入开展种质资源普查。积极响应全国省市农业种质资源普查工作部署，坚持抓种子种苗端，筛选高质量种苗，为现代农业提质增效提供保障，提升种质资源保护水平。建立健全种植资源保护体系，按照宁海特色种业类别和优势区域，加快建设市级以上农业种质资源库（场、区、圃），严控高质量种质资源选育保护。到到 2025 年年，新建或改扩96、建新建或改扩建 2-3 个农个农业种质资源库业种质资源库（场场、区区、圃圃），新增市级以上种质资源库新增市级以上种质资源库（场场、区、圃）区、圃）5 个，大力提升全县农业种质资源保护能力。个，大力提升全县农业种质资源保护能力。2.推进“育繁推”一体化发展提升种业研发创新能力。支持种业企业与东海所、宁波大学、万里学院、宁波市农科院等科研院校合作，围绕育种材料创制、品系改良与新品种选育、高效栽培/饲养技术等创新关键环节，加强要素支持。到到 2025 年，全县引进现年，全县引进现宁海县农业农村“十四五”规划56代种业联合育种攻关和孵化团队代种业联合育种攻关和孵化团队 1-2 个，个，在水产、畜禽、农97、在水产、畜禽、农作物等种业领域分别打造作物等种业领域分别打造 1-2 个产学研一体化遗传育种种业个产学研一体化遗传育种种业中心中心，形成，形成 3-4 个在省内有影响力的种业品牌。个在省内有影响力的种业品牌。推进现代良种繁育工程。大力实施种子种苗繁育加工工程，在科学育种知识指导与数字化技术的辅助下，提高我县良种繁育能力。注重培育“育繁推”一体化企业，打造特色作物专业化企业。坚持育、引并重，加强与种业发达地区开展种子科技交流与合作，引进开发优新品种，培育出更适宜当地种植、具有自主知识产权的新品种。到到 2025 年，年，培育培育 3-5 家家“育繁推育繁推”一体化的市级重点种业龙头企业。一体化的98、市级重点种业龙头企业。加快良种示范推广。大力推广优质安全、绿色生态、适宜机械化生产、设施化栽培专用新品种，开展新品种展示示范场建设，充分展示新品种优良品性。完善田间基础设施，配备必要的智能仪器设备，提高品种试验机械化、信息化、智能化水平。到到 2025 年年，农作物良种覆盖率达到农作物良种覆盖率达到 98%以上以上，主要粮油主要粮油、瓜果蔬菜作物优质专用率达瓜果蔬菜作物优质专用率达 90%以上以上，畜禽良种畜禽良种覆盖率达到覆盖率达到 98%，水产、林特等产业水产、林特等产业良种覆盖率明显提升良种覆盖率明显提升。3.提升种业现代化管理水平加快种业数字化升级。推动 5G、云计算、大数据等新型智慧99、技术广泛应用，实现育繁新技术、种业新政策，构建“种子-生产-加工-流通-消费”的数字生态闭环。提高种业产业化组织程度。培育种业龙头企业，鼓励种业企业间兼并重第四章 发展重点与主要任务57组，强强联合，实现优势互补、资源聚集。指导组建种苗专业合作经济组织和协会，共同协商种业发展方向。加强现代种业质量管控。全面推进依法治种，强化质量意识，推进企业建立全程可追溯质量管理体制，实现市场销售种子标签“二维码”，推进“双随机一公开”工作常态化，构建职责明确、手段先进、监管有力的现代种业管理体系。专栏专栏 3：现代种业现代种业培育提升工程培育提升工程1.种质资源保护与利用工程种质资源保护与利用工程持续开展农100、业种质资源系统收集保护与鉴定评价；加强农业种质资源开发与利用；建立健全种植资源保护体系。2.品种选育创新工程品种选育创新工程蛇蟠涂水产科研育种基地建设；畜禽种业育繁推一体化构建；良种评价体系构建；水产、瓜果蔬菜、特色水果、中药材等现代化良种繁育基地 6 万亩以上。水稻繁育。建成 1 个省级杂交水稻种子产业园，甬优杂交水稻繁育基地面积稳定在 2 万亩以上，巩固杂交水稻制种全省领先地位。水产繁育。水产种苗繁育能力达到 100 亿粒尾，新增国家级良种场 2个，省级良种场 2 个。蔬菜瓜果繁育。瓜菜繁苗 1 亿株，水果繁苗 50 万株，薯类脱毒苗繁育100 万株。畜牧繁育。振宁黄鸡年产苗鸡 200 万101、羽，岔路黑猪年产种猪 3500 头以上，新增省级保种场 1 家。3.种子种苗繁育加工工程种子种苗繁育加工工程杂交水稻制种和加工仓储基地建设；蔬菜旱粮集约化育苗基地和冷链运输建设；果茶药良种苗木繁育基地建设；畜禽良种智能化繁育基地建设；水产良种标准化繁育基地。4.主导优势新品（系）种示范推广工程主导优势新品（系）种示范推广工程农作物主导优势品种试验示范基地建设；果药良种中试示范基地建设；水产新品系（种）试验示范基地建设。5.种业管理服务提升工程种业管理服务提升工程种子种苗检测中心（站）建设；农作物品种标准化样品库建设；畜禽、水产种业服务能力提升；种业生物防疫检疫区域试验站联网建设；农作物苗种疫病102、管理体系建设；县级良种评价组织体系和良种场评定标准。宁海县农业农村“十四五”规划58第四节第四节 挖掘地方特色，绘就乡村振兴的农旅发展路径挖掘地方特色，绘就乡村振兴的农旅发展路径以首批“国家全域旅游示范区”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”巩固为抓手，深化“百村千宿万景”工程，积极实施休闲农业和乡村旅游精品工程，提升五色生态经济圈，力推七条乡村振兴示范带，构建“以村促产、以旅带村，旅村融合”的发展模式。到到 2025 年，建成一批国家级、省年，建成一批国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范镇级休闲农业与乡村旅游示范镇（乡乡），着力着力打造全国休闲农打造全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲标准化示103、范县业与乡村旅游示范县和全国休闲标准化示范县，创建市级乡创建市级乡村全域旅游示范区村全域旅游示范区 4 个。努力打造一批高端精品特色民个。努力打造一批高端精品特色民宿宿100 家，培育省级民宿家，培育省级民宿 25 家。家。（一）优化提升“5 色”生态经济圈建设乡村休闲旅游蓝色经济圈（东北片区）。包括胡陈乡、大佳何镇、桥头胡街道、茶院乡、强蛟镇等乡镇，对接象山县，依托胡陈户外运动小镇、大佳何艺术谷建设等，大力发展胡陈芋、大佳何虾、强蛟鱼、茶院薯等特色农业产业，打造乡村休闲旅游蓝色经济区。优化茶旅融合绿色经济圈（西北片区）。包括深甽镇、黄坛镇（双峰）等乡镇，对接新昌县，依托温泉康养、茶业基地、香104、榧基地、竹笋基地等建设，大力发展深甽茶、双峰榧等农业产业，打造茶旅融合绿色经济区。打造古镇风光银色经济圈（西南片区）。包括前童镇、岔路镇、桑洲镇等乡镇，对接台州北部，依托前童古镇、第四章 发展重点与主要任务59梅花村会议遗址等，大力发展农家乐民宿、岔路豆、桑洲米等产业，打造古镇风光银色经济区。完善现代高效农业橙色经济圈（东南片区）。包括长街镇、力洋镇、越溪乡、一市镇等乡镇，对接三门县，依托长街蛏、力洋桔、一市蟹和白枇杷等农业产业，打造现代高效农业彩色经济区。整合城乡融合金色经济圈（中心片区）。包括跃龙街道、桃源街道、梅林街道、西店镇，对接奉化区，依托建城区现代高科技企业等大力培育新型现代职业农105、民，打造城乡融合发展金色经济区。图 4-11宁海“5 色”农旅融合生态经济圈分区图宁海县农业农村“十四五”规划60（二）重点打造“7 条”乡村振兴示范带依托新时代美丽乡村建设成果，根据“一环八线”精品线规划建设时序，鼓励行政村、精品点开展组团式、片区化联合建设，串珠成线，深入推进 7 条乡村振兴示范带，推进村庄规划共绘、农旅产业共兴、发展平台共建、基础设施共享、特色品牌共塑，着力提升乡村整体发展力和竞争力。图 4-12 宁海“7 条”乡村振兴示范带规划图1.大美南湾风景北线发展优势：该风景线起点为沈海高速宁海出口，终点至胡陈乡中堡溪村，全长 34 公里。周边有历史文化名村许民村、传统村落力洋村106、浙江省善治示范村海头村、国家森林乡村梅山村、四十八洞桥、西林水库，是一条集自然风第四章 发展重点与主要任务61景、历史人文、生态富民于一体的综合性美丽乡村风景线。建设任务：统筹保护与开发，深挖文化内涵，加大招商力度，注重农文旅产业融合发展，培育出一批生态美村、产业强村、文化名村。强化盛宁线二期等重点路段道路建设，推进沿线绿化彩化工程，同步加强沿线村庄村容村貌整治，打造独具南湾特色的美丽乡村风貌。2.古镇乡韵风景线发展优势：该风景线起始于岔路镇岔路村，终点为前童镇板岭陈村，总长约 13.5 公里。以前童古镇为中心，串联梅花村、下畈村、大郑村、板岭陈村等精品示范村，葛洪文化民俗村以及梁皇山景区，107、前童“三宝”、霞客饼、前童汤包、状元糕等美食遍布。建设任务：加大对前童古镇建筑保护的投入，维持古镇原汁原味的特色风采。深入挖掘各村传统文化，鼓励全国大学生、艺术生进行当地艺术写生，带动古镇及梁皇山景区游客效应，打造适合娱乐放松和养生休闲的古镇乡韵风景线，深层次提升文化体验感。3.滨海田园风景线发展优势：该风景线起始于越溪村，终点为长街镇伍山村，涉及越溪乡、茶院乡、力洋镇、长街镇等 4 个乡镇街道，总长约 25 公里。沿线伍山石窟堪称“东海一绝”，农业基地众多，形成了蔬菜、大棚西瓜、柑桔、水产、优质宁海县农业农村“十四五”规划62米等五大万亩以上主导产业基地。建设任务：充分利用沿海优势，进一步拓108、展海洋渔业范围，以农家乐形式打造渔业文化体验基地，传承渔耕文化。适度加大石窟的开发力度，加强宣传力度，打造特色自然人文奇观。依据当地农业优势，结合生态绿色理念，融入艺术元素，依托各种农业基地，建成综合型农业主题乐园。4.森林温泉大道发展优势：该风景线起于高铁宁海站，终点至深甽镇马岙村，全长 36.8 公里，分为桃源、梅林、深甽、盘龙 4个部分，整合沿线的潘天寿文化、长寿文化、雁苍山风景区、宁海森林温泉省级旅游度假区、中国历史文化名村龙宫村等人文景观资源。建设任务：以雁苍山和凫溪为主阵地，以象西线和慢行系统为轴，强化乡愁文化与温泉养生展示。推进深甽镇旅游集散中心等平台建设与投入使用，着力提升服务109、功能。加大沿线环境整治力度和河道垃圾清理，加强对象西线两侧的老旧墙体进行“美容”，推进森林温泉大道串联美丽乡村。5.乡村艺术谷风景线发展优势：该风景线以石门村为起点，延伸至桥头胡街道龙储村，全长约 30 公里。乡村艺术谷风景线东依茶山，南拥铜岭岗，汶溪沿线穿过，依托葛家村、双林村、东吕村等艺术特色村，深厚的佛学文化、舒缓的生活节奏、便第四章 发展重点与主要任务63捷的交通环境，构成了乡村艺术谷风景线发展的独特优势。建设任务：以艺术振兴乡村为契机，保护好山海人文资源，紧密结合汶溪流域“儒、释、道”三修+艺修的发展定位，以开发自然风光、重拾人文历史、培育生态产业为目的，通过打通重要节点、完善道路设110、施、引进重大项目、凸显文化内涵、筹办节庆活动，联村发展，以产业助增收，通过艺术元素植入打造“宁宿双林”品牌。6.南山花语风景线发展优势：该风景线北起桑洲镇政府，南至里山季，沿线经过南岭、下章、团结，全长约 20 公里。风景线包括黄金谷大地景观、滴水岩、茶博园、南山古村、夏家古树群等，沿线串起了桑洲万亩生态茶园、油菜花景区、格桑花和桃花基地，拉动当地的餐饮、住宿、购物，培育出全国首个山地型国家乡村风景公园。建设任务：以“不老南山、花漾桑洲”为主题，立足“文化礼堂、南山讲堂、艺术大师工作室、茶文化产业园、大红树文创谷”等文化平台，开发非遗展示馆、乡贤议事厅、“山坑调”演唱队等传统民俗文艺资源，将文111、化内容充分与“油菜花节、音乐节、美食节”等农事节庆相结合，实现展示和体验互促互动。宁海县农业农村“十四五”规划647.沧海桑田风景线发展优势：该风景线以越溪乡王干山为起点，沿越沙线、陈蟠线，到一市镇锦绣村为终端，全长 15 公里。该风景线依托海水资源，海水养殖业发达。王干山、油盐寺、巡检司城遗址、崔溥漂流事迹碑等名胜古迹遍布，沿线旅游观光设施相对完善。建设任务：利用古村风情建成海上大宅门，依托观沧海桑田、游蛇蟠岛等天然资源禀赋，拓展观光平台、延伸登山步道等旅游基础设施，增强王干山露营、观日出、摄影活动体验感，逐步打响“观东方日出、看沧海桑田”的特色品牌，着力打造集休闲、度假、四季果园、渔村风情112、体验于一体的沧海桑田风景线。（三）塑造“一镇一品”农文旅融合路径推进“一镇一品”特色文化建设，打造一批文化品牌镇，促进乡村振兴。同时推广老城隍庙、前童古镇等一批文化样板村镇经验，建设一批文化特色村镇。推动“戏曲、礼俗、手工”等非物质文化遗产的保护和利用，推进乱弹进校园以及乱弹、泥塑、竹雕等一批传承展示基地建设，通过旅游与农业、体育、文化、海洋、林业等其他产业的融合，延长和丰富产品线。到到 2025 年年，每个乡镇每个乡镇（街道街道）创建创建 2-3 个文化个文化样板村。样板村。第四章 发展重点与主要任务65图 4-13宁海县特色小镇布局图专栏专栏 4：宁海县：宁海县“一镇一品一镇一品”发展情况113、发展情况序号序号地区地区特色小镇特色小镇建设情况建设情况1力洋镇智能汽车小镇宁海智能汽车小镇是一个以新能源汽车产业为核心，以智能化为特色，嫁接新能源汽车文化、旅游功能的特定区域。坚持“智能、高端、融合、生态、创新”理念，以“中国制造 2025”为行动纲领，通过政策引导及规划，加快集聚新能源汽车制造及关键零部件配套企业，加强研发创新、注重品牌建设，引导产业向集约化、专业化、品牌化发展。总体功能定位是打造生态链有效循环的“创新智镇、生活天堂、文化家园、生态绿岛”，从而成为集研发、规模化生产、产业配套和生活配套、观光体验于一体的示范基地，成为带动当地经济社会发展的新增长点。宁海县农业农村“十四五”规114、划662深甽镇森林温泉小镇宁海温泉，只在深甽，宁海森林温泉是中国四大温泉之一。深甽镇已被列入省级特色小镇创建名单，着力凸显资源优势，做深做透整合文章，走个性化、精品化路线，以 5A 级景区标准，全力建设国家级旅游度假区，打造森林温泉小镇。推进农村传统与现代文产融合。凭借“十里红妆省文化体制改革试点、泥金彩漆国家非遗”等金名片，推进十里红妆婚嫁传统与现代婚庆文化产业融合，带动泥金彩漆、女红小件等加工业精深化、家装化。发挥十里红妆博物馆的集聚带动作用，培育民俗文化展示、艺术传播等功能。推进博物馆、徐霞客古道和水系串珠成链，配置宁海西部旅游集散点，融入婚宴特色餐饮和工艺美术，创建霞客文化旅游街。打造115、农村非遗文化产业园。发挥九区特色，即传统婚俗文化产业园与现代美颜“美妆”区、科举“名妆”区、东方艺术传统手工艺“精妆”区、古建筑民间藏珍游览园“文妆”区、古森林、海洋生物与矿晶自然“裸妆”区、徐霞客旅游徒步区、水主题化妆娱乐区、婚宴美食蜜月体验区、文峰创意园区，实施“流彩”策略，深化文旅融合发展，打造宁海非遗文化产业园、婚俗文化产业园，带动小镇壮大。强化农村手工艺品创意开发。挖掘一批乡村本土历史、手艺、物件等，保护非遗传统工艺，打造“宁艺”手工艺区域公共品牌。以“古镇创想”和“手艺传承”为重点发展和延伸，打造最知名的手工艺汇聚地。通过发展文创产业第四章 发展重点与主要任务67街区，大力挖掘发展116、文化和旅游相结合产品和体验点，继承和发扬竹编、木雕、植物染手工艺等特色传统手工艺文化，吸引文创企业、文创工作室入驻前童古镇老街。专栏专栏 5：宁海县乡村旅游文旅融合工程：宁海县乡村旅游文旅融合工程1.乡村旅游工程乡村旅游工程“百村千宿万景”工程。规划打造 5 个旅游特色小镇、5 个乡村旅游集聚区、10 个乡村旅游示范点；培育 180 家省 A 级景区村庄、10 个百亩以上休闲旅游及农业观光园，致力于把宁海打造成中国一流的山海静美生活旅游目的地。前童古镇保护与旅游开发工程。占地 42 亩，包括古镇保护，入口酒店、玉泉园农庄及入口广场二期工程建设，古镇拆迁鹿山安置小区建设，镇南路建设，按照修旧如旧117、的原则对景区内不符合古镇特色的建筑进行改造，丰富古镇旅游业态，建设步行街区及道路水系，绿化景观等。龙宫古村保护和旅游开发工程（深甽镇）。对龙宫村古建筑、古井、古道等进行修缮和保护，并进行河道清理整治、房屋立面改造、环村路建设、游客集散中心建设等，全面提升龙宫旅游环境；建设龙宫佛学文化禅修院。力洋古村保护开发基础设施提升改造（力洋镇）。村落建成区面积约92.40 公顷，核心区 8.89 公顷，包括古宅修缮、三线下地、景观提升、水系恢复、入口区风貌改造及广场建设、精品民宿、叶颂清纪念馆及民俗博物馆、游客集散中心等。大红树文创智慧谷（桑洲镇）。打造全省首个“文创智慧谷”，包含文创展示中心，文创产业群118、落，乡村文化旅游配套基地三大板块。胡陈户外运动基地建设（胡陈乡）。宝驿户外运动基地、梦鼎教育学校、滑翔基地、心宿无尘精品民宿等。一市馏文化展示馆（一市镇）。占地 20 亩，建筑面积 2 万平方米，包括馏文化展示馆、屈原居高端民宿等。2.民宿度假酒店工程民宿度假酒店工程燕山君澜温泉度假酒店。总用地 1600 亩，其中建设用地 80 亩，建设度假酒店、大众温泉、水上乐园、户外运动相结合的经营性项目。安岚温泉度假中心。总用地 1120 亩，其中建设用地 67 亩，打造集旅游地产、休闲度假、天然温泉为一体的高端酒店及其配套设施。桥头胡龙潭望山精品民宿（桥头胡街道）。总规划用地 580 亩，建设用地 4119、0 亩，建造精品民宿 42 栋，建筑面积 6300 平方米，“蜂巢”38 个，建筑面积 1216 平方米。许家山露营公园（茶院乡）。占地 133 亩，建设自驾车、房车综合性营宁海县农业农村“十四五”规划68地。景澜雁苍山舍项目（梅林街道）。占地 74 亩，建设高端民宿综合体项目，主要功能包括大堂接待、餐饮会议、客房和后勤等。3.度假区提升工程度假区提升工程温泉度假区游客集散中心一期工程。占地 50 亩，建筑面积 18000 平方米，其中地下车库 14000 平方米，设计车位 800 个，将旅游集散与城乡客运中转站相结合。国家级旅游度假区景区提升工程。将宁海森林温泉打造成为特色鲜明、环境优美、功120、能齐全、服务一流、管理规范、安全文明，集休闲和观光、度假于一体的特色旅游景区，助推我县打造长三角最佳休闲度假旅游目的地。4.旅游综合体开发工程旅游综合体开发工程王干山商业综合体开发工程（越溪乡）。占地 15 亩，建设风情民宿、房车营地、老村商业综合体等。许家山旅游综合开发二期工程（茶院乡）。石头博物馆、中央广场、自行车步道、许家山观光大道、小庵新村建设等。上金国际商业文化旅游区主景区项目（岔路镇）。包括景观工程、游客服务中心、古代商业文化广场、淘宝街、主题雕塑广场、市政工程等。桑洲南山乡村旅游综合开发（桑洲镇）。包括万亩茶叶产业休闲旅游观光产业，特色民宿、南山古村、清溪文史陈列馆、露营基地等，121、完成 3A 级旅游景区标准打造。清溪水文化旅游综合体项目（桑洲镇）。清溪桥梁建设、清溪亲水平台建设、清溪景观提升及道路拓展、桑洲便民服务中心和水上运动俱乐部建设。5.旅游示范带工程旅游示范带工程中国（宁海）乡愁文化体验带三期工程。包括深甽各景点改造工程、民宿改造工程、各村古建筑修复及保护工程、村道路维修及配套工程景区登山步道及配套设施工程和露营基地工程。梅林雁山凫水旅游精品线（梅林街道）。杏乡小镇、河洪长寿村、雁苍山大景区开发、沿凫溪慢行系统、环凫溪休闲自行车绿道、亮化、绿化工程及梅温线绿化、立面改造工程。6.旅游基础设施提升工程旅游基础设施提升工程宁海旅游集散中心工程。占地 15 亩，建筑面122、积 2 万平方米，规划建设集“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素集聚的城市旅游综合体。王干山景区基础设施工程一期工程（越溪乡）。景区老村提升改造（道路白改黑、雨污管网建设、大水网建设）、王干山至大脉山公路建设、村口三线下地工程。岔路上金养生住宅区项目（岔路镇）。位于主景区西北侧住宅小区，占地 107.5 亩，建筑面积 155450 平方米。第四章 发展重点与主要任务69王干山景区基础设施工程一期工程（跃龙街道）、连头山康复疗养中心一期。横山岛 3A 景区提升及配套工程（强蛟镇）。建设横山岛精舍、民宿，提升改造广场区块、沙滩区块，配套海防码头改造。自在宁海湾全景旅游建设工程（强蛟镇）。包括峡山区块123、码头广场及道路改造，振兴路重要节点改造；薛岙区块薛上岙、骆家坑改旧提升，养老休闲中心一期，沿海旅游道路改造提升。第五节第五节 完善要素保障，健全适度规模的生产经营体系完善要素保障，健全适度规模的生产经营体系（一）完善人才培养引进体系1.推动人才要素流向农村优化乡村创新创业生态，健全众筹、股份合作等创业机制，着力拓宽“两进两回”渠道，布局建设一批星创天地、农创客基地、乡村双创园、小微企业园、青创农场等平台，为各类主体提供科技示范、技术集成、创业孵化、平台服务。建立健全乡村人才振兴体制机制，加快引导有理想、有资金、懂市场、会管理的现代青年农创客、新农人等入乡创业，加大对农创客的融资担保支持，鼓励引124、进农业生产各个环节所需要的农业专业技术人员，形成人才、资金、科技、信息汇聚的良性循环。到到 2025 年，建成年，建成“星创天地星创天地”10 家，培育家，培育农创客农创客 1000 名以上，充分发挥辐射带动作用。名以上，充分发挥辐射带动作用。2.培育新型职业农民队伍基于东海水产研究所、浙江万里学院等科研平台，深入实施农村实用人才培育工程、百万农民素质提升工程，建立健全创业导师制度，开展创业指导帮扶，推动农创客、乡土宁海县农业农村“十四五”规划70专家、农二代等规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、作用更加明显。依托创业技能培养与农业生产技能培养两条主线，大力实施“学历+技能+创业”三教统125、筹培养模式，对农业大户、农民合作社、农业企业增设“一对一”“分段式”精准培训，提升人才创新创业能力。注重提升职业农民自主发展能力，加强新型职业农民培育典型事例塑造，提升新型职业农民市场竞争力，培育乡村新时代工匠、电商直播、经营管理等人才。到到 2025 年年，完成各类农民培训完成各类农民培训 1.3 万人次万人次，新型职业农民综合素质明显提升。新型职业农民综合素质明显提升。3.推进“三农”线上培训服务全面推动门户网站、移动 APP、微信公众号等多种渠道资源共享，加快发展“互联网+新型职业农民技能培训”“互联网+项目培训”，优化农业科技信息服务。统筹推进农业科技产学研用合作，基本实现农业技术在线126、交易、农业专家在线服务、新型职业农民和农村实用人才在线学习一体化，畅通农业技术服务“最后一公里”。（二）培育现代农业经营主体1.支持发展家庭农场，推动农业生产现代化整县推进家庭农场高质量发展，加强对小规模农户的扶持，推进“户改场”，支持职业农民、复员军人、返乡青年、大学生等创办家庭农场和共享农庄，引导专业大户向家庭农场转型。分类开展生产技术培训，提升家庭农场主的生产专第四章 发展重点与主要任务71业技能。开展家庭农场贷款贴息试点，鼓励家庭农场提高农业集约化水平，推动家庭农场高效、健康、协调发展。到到 2025年年，建设县级以上示范性家庭农场达到建设县级以上示范性家庭农场达到 200 家以上家以127、上，创建市创建市级以上示范性家庭农场级以上示范性家庭农场 30 家。家。2.强化规模化建设，发挥合作社模范带头作用推进社企合作，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，做实利益联结机制，发挥农民合作社纽带作用，带动农民增收致富。实施农民合作社提质工程，开展“空壳社”专项清理，推动合作社逐步实现标准化生产、科技化管理、精品化包装、产业化运作目标，提升合作社发展质量。推进购销一站式管理服务，培育一批优势明显、发展前景良好、示范引领的农民专业合作社。到到 2025 年，县级以上示范性农民专年，县级以上示范性农民专业合作社达到业合作社达到 300 家以上，市级以上示范性农民合作社家以上，市级以上示范性农民128、合作社 30家以上。家以上。3.培育壮大龙头企业，推动农业产业链同频共振强化利益联结机制，引导龙头企业参与实施乡村优势产业集群、现代农业产业园等项目，积极发挥稳产保供、做优新兴产业、联农促收、凝心聚力示范带头作用。借力“大网络”“大健康”经济，引导农业龙头企业大力培育新产业新业态，推动农业与乡村休闲旅游、农村电商、数字农业、智慧农业等相关产业深度融合。积极推进科企对接、技术改造，着力提升龙头企业标准化生产水平、质量管理水平、品牌打宁海县农业农村“十四五”规划72造水平。加大“外引内培”龙头企业力度，开展种养、产销一体化经营，促进农产品生产、加工、仓储保鲜冷链产业发展，着力提升产业链供应链现代化129、水平。到到 2025 年，县级年，县级以上农业龙头企业达到以上农业龙头企业达到 65 家左右，新增市级以上农业龙头家左右，新增市级以上农业龙头企业企业 5 家以上，新培育引进加工物流龙头企业家以上，新培育引进加工物流龙头企业 20 家以上。家以上。4.建立小农户与各经营主体的利益联结机制建立小农户家庭经营为基础、多种形式适度规模经营为引领的生产经营模式。推动新型农业经营主体以合同方式或股权方式，龙头企业以订单收购、二次返利、村企对接等多种形式，辐射带动小农户发展。加快提升小农户组织化程度，引导小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产，强化规模经济效应，逐步形成带动小农户生产130、的现代农业产业集群。完善各经营主体身份、就业、生产管理等多种信息为一体的基础数据，逐步实现农业生产经营信息动态监测。到到 2025 年，农户参加合作社比重达到年，农户参加合作社比重达到 70%以上，适度规模经营比重达到以上，适度规模经营比重达到 85%。5.强化农业产业联合体建设加强农业各产业、企业间协作，鼓励建立农业产业化联合体。围绕农业产业链延伸，充分发挥龙头企业引领作用，联手农民合作社、家庭农场，建立“龙头企业+农民合作社+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体。以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，实行种养加、第四章 发展重点与主要任务73产加销一体化经营，推进各类农业主131、体实现独立经营、联合发展，要素融通、稳定合作，产业增值、农民受益。到到 2025年年，建成市级农业产业化联合体建成市级农业产业化联合体 5 个以上个以上，基本实现产业组基本实现产业组织创新、利益分配创新以及资金联结机制创新。织创新、利益分配创新以及资金联结机制创新。（三）健全农业社会化服务体系1.搭建农业社会化服务平台大力发展农村电商，构建集供应链物流、金融、农特产品等于一体的供销网络平台。深化农技推广、农产品质量监管、动植物疫病防控“三位一体”综合服务中心建设。加快农业生产服务平台建设，强化农资供应、测土配肥、统防统治、菜单式服务等生产服务功能。积极推动本县大中型企业的物流资源和业务整合，以132、茶叶、水果、笋竹、香榧等地方特色生鲜干品为主，谋划建设特色农产品交易物流中心，建成柑桔、茶叶、白枇杷、蛏子等交易市场。到到 2025 年，依年，依托省市农业社会化服务创新试点示范工程托省市农业社会化服务创新试点示范工程、综合服务中心建综合服务中心建设，基本建立乡镇现代农业服务中心。设，基本建立乡镇现代农业服务中心。2.培育社会化服务联合组织积极培育社会化服务组织、培育服务联合体和服务联盟，引导有实力、有条件的经营主体通过兼并、合并、重组、收购等方式，组建规模大、竞争力强的大型农业经营主体。强化新型农业经营主体与党政涉农部门、涉农企事业单位、农村集体经济组织等横向联合，密切上下级经营主体的纵向合133、宁海县农业农村“十四五”规划74作，建立紧密的利益联结和分配机制，增强产业竞争力和抗风险能力。建立包括邮政、顺丰、宁海农商行、农村优秀电商平台等在内的农村物流生态发展联盟，有效拓展农产品营销渠道。到到 2025 年，培育农业社会化服务组织年，培育农业社会化服务组织 60 家。家。3.健全社会化服务标准体系大力实施农业社会化服务惠农工程，通过数字赋能，加强构建宁海县全产业链的农产品信息化标准体系，推进农产品可溯化。采取“村社共建”等多种方式，整合新型农业经营主体、村两委等组织资源，完善乡镇、村（社区）两级惠农服务体系。依托社会化服务项目，因地制宜推动托管服务对象由规模经营主体向小农户拓展、服务领134、域由单个生产环节向全产业链延伸，从小规模分散服务向大规模整建服务转变，实现村集体经济壮大、农民收入增加、新型经营主体发展多赢。到到 2025 年，构建全程覆盖、区域集成、配套完备年，构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。的新型农业社会化服务体系。（四）畅通农业投融资途径1.合理确定支农资金投放重点加大对农业优势产业的扶持力度，提高对农村义务教育、社会保障的投入，发行乡村振兴地方政府专项债券，集中力量支持农村基础设施建设、产业融合发展、社会事业发展、农村人居环境整治、生态环境建设等领域。开拓政府性基金和专项债券等财政支农资金新渠道，推动路水电等公益性基第四章 发展重点与主要任135、务75础设施列入财政预算支出范畴，到到 2025 年，土地出让收益年，土地出让收益用于农业农村比例要超用于农业农村比例要超 50%以上。以上。2.发挥国有和集体投融资平台作用引导银行开展农业农村经济投融资，推进信贷支持农业产业化。推动县域新增贷款主要用于支持乡村振兴，推进普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。支持成立农业农村领域的国有投资公司。加强监管力度，组建多种所有制形式的民间金融机构，激活民间资本，为不同主体提供资金支持，有效解决农村融资难问题和规避农村非法集资风险。3.加强社会资金的聚集和投入引导不同所有制经济组织以资金投入方式参与新农村建设、农业全产业链开发、产村一体化开发等过136、程。充分利用证券市场直接融资，制定优惠政策等办法，吸引外资投资农业，提倡技术参股、资本参股等多种投资形式，推动宁海金融市场的发展。鼓励私人渠道筹集农村发展资金，包括农户投资、个人捐助或投资、村民集资等。（五）加强农业生产管理1.实施装备提升行动聚焦种业、绿色生态种养、生物科技和工厂化农业、农产品加工保鲜等，加快实施科技强农、机械强农“双强”行动，促进农业提质增效。立足宁海农耕条件，加快研发适应丘陵地形、设施大棚、家庭农场的微型化、轻便化、多功能宁海县农业农村“十四五”规划76化农机装备。充分发挥农机联合会优势，深入推进农业“机器换人”。优化新型农机补贴目录，强化粮油加工薄弱环节和畜牧、水产养殖137、设施农业关键环节农机装备应用，增加大棚加温设施、无人植保机和山地轨道运输机补贴推广力度。2.强化农资质量监管加快推进农用药品、化肥等农资实名购买，实行农作物生产定额施用化学农药，严格执行主要作物化肥定额施用标准。推进“管理数字化、服务绿色化、经营规范化”农资店创建，普及“刷脸”“扫码”等信息化技术。不定期进行农药抽检和农药日常监督管理，着力保障全县农业生产安全和生态环境安全。3.加强农业安全生产风险管控健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加强机构队伍、监测预警网络和防控能力建设，确保重点防控病种疫情平稳。开展乡村气象防灾减灾标准化建设，推进预警信息新型农业经营主体全覆盖。实施农业安全生产专项138、整治三年行动，深入开展“平安农机”建设，有效防范遏制渔业、农机、农药使用、畜禽屠宰等重点领域重特大事故发生。4.加大农产品质量安全监管力度与各乡镇签订农产品质量安全监管责任书，切实压实县、乡（镇）、村质量安全生产监管责任和农业企业基地主体责任。积极开展农产品质量例行风险监测，加大抽检力度。全第四章 发展重点与主要任务77面试行食用农产品合格证制度，实现农产品合格上市、带证销售。加大执法检查力度，持续净化市场秩序，深化农安信用体系建设，创新“农安信用+”融合应用，全力保障农民群众切实利益，推动农产品绿色安全发展。第六节第六节 强化数字赋能，实现智慧引领的数字乡村发展强化数字赋能，实现智慧引领的数139、字乡村发展（一）数字引领，谋划三农数字化改革目标积极响应省市县数字农业农村建设方案，深入实施数字乡村发展战略，加快建设“数字宁海”。以“数字化改革”为主线，统筹推进“三农”领域数字化改革，从数字助农到智慧兴农、从数字红利转化为发展红利，为争创全国农业农村现代化发展先行县、建设“双优”宁海贡献“数字力量”。到到 2022 年底，农业农村基础数据资源体系基本建成，年底，农业农村基础数据资源体系基本建成，农业农村领域数字化改革水平有效提升农业农村领域数字化改革水平有效提升。打通汇聚涉农业务系统存量数据，完成“肥药两制”改革数字化系统落地，推进乡村集体“三资”和经营主体的信息入库，基本实现示范农资店信140、息省市县互联。打造乡村治理数字化服务应用模块，推进落实浙农码、渔船精密智控、集体“三资”管理、低收入农户帮扶、公厕监管、垃圾分类、村民说事、跟着节气游乡村等数字乡村场景化协同应用，着力提升浙农码赋码量。到到 2025 年，农业农村领域数字化改革全面深化。年，农业农村领域数字化改革全面深化。数字乡村场景化协同应用全面拓展，数字乡村系统理论体系和制宁海县农业农村“十四五”规划78度体系基本健全，城乡“数字鸿沟”基本消除，推动我县农业乡村数字化改革走在省市前列。（二）数字助力，稳步推进乡村数字新基建1.全面提升新型基础设施覆盖程度以 5G、大数据中心为重点，加速投入使用 5G 为核心的新基建。优化通141、信基站覆盖点位，加快农村地区宽带网络和第五代移动通信网络覆盖步伐，打造县域高速优质的网络环境，提升移动宽带用户普及率，夯实数字乡村发展底座。到到2025 年年，实现农村家庭宽带接入能力达到实现农村家庭宽带接入能力达到 800M，基本实现基本实现行政村行政村 5G 网络全覆盖。网络全覆盖。2.重点推进传统基础设施智能化升级重点推动公用设施、电网等基础设施数字化、网络化改造。完善县城和中心镇充换电基础设施建设，推动农村水利、公路、电力、物流、农业生产加工等基础设施数字化智能化升级。配合省厅、市局制定数字乡村数据采集、交换标准，推动涉农数据资源整合和共享，助推县域耕地、渔业水域、农村集体资产、农业经142、营主体和特色农产品等数据管控。（三）数字经济，实现农业产业数字化发展1.强化数字农业多业态融合依托“网上农博”等网络平台，加快农产品销售物流体系数字化改造，大力培育直播电商、跨境电商、直播带货等农业产业新业态。依托县域精品线路、艺术古村落建设重点第四章 发展重点与主要任务79村、农家乐（民宿）等基础数据库，充分利用大数据，推进全县农家乐（民宿）数字化转型升级，推广“跟着节气游乡村”等数字服务应用，促进乡村休闲旅游新业态。2.加快创建数字农业工厂试点示范重点推进数字农业园区、数字农业工厂（数字牧场、数字渔场）建设。按照“数字化、智能化、标准化、绿色化、规模化、循环化”的发展要求，推进数字技术装备143、的系统集成与综合应用，发挥数字技术综合效能，着力提升数字化应用水平。到到 2025 年年，在全县建设数字乡村示范园区在全县建设数字乡村示范园区 1 个个，创建数字农业工厂建设试点示范创建数字农业工厂建设试点示范 10 家左右，带动种养基地家左右，带动种养基地数字化改造数字化改造 20 个左右。个左右。3.深化“肥药两制”数字化建设积极配合省厅、市局完成农业生产经营主体库、农业投入品数据库、肥药定额标准测算、肥药“进-销-用-回”闭环管理、农业主体跟踪评价、决策分析与数据化展示等核心模块的建设。借助“数字化”“智能化”服务平台，运用二维码、人脸识别、区块链等大数据分析，构建快速响应、高效执行、精144、准追溯、科学决策的执行链。到到 2025 年，基本实年，基本实现化肥农药实名制购买，促进绿色农业发展。现化肥农药实名制购买，促进绿色农业发展。宁海县农业农村“十四五”规划80（四）数字服务，推进乡村金融电子化帮扶1.完善数字金融基础设施建设积极培育新型农村金融机构，着力推进村镇银行发展壮大，打造“零距离”便捷金融服务。推进数字化技术助力金融服务，建设农村金融服务畅通渠道，合理布设农村金融网点和自助机具，加大移动农村偏远地区支付受理环境改造力度，着力提速移动支付建设，实现数字普惠金融。到到 2025年年，实现全县农村金融便利点深度覆盖实现全县农村金融便利点深度覆盖，推进移动支付应用推进移动支付应145、用基本覆盖，开启电子金融新时代。基本覆盖，开启电子金融新时代。2.创新农村金融产品探索“互联网+保险”模式。提升农业保险发展质量，统筹整合政策性农业保险和渔业保险，完善农村住房保险机制，推广农村小额人身保险，加快实施低收入农户综合性保险，推动农业保险扩面、增品、提标。利用“易农险”等 APP 数据汇总、统计、分析，实现“农户-耕地-标的物”精确匹配，做到“按图理赔”，基本实现理赔到户。到到 2025年年，全面提升农业保险覆盖程度全面提升农业保险覆盖程度，提高农业农村抗风险能力提高农业农村抗风险能力。建立大数据创业信贷产品体系。深化新型惠农信贷产品与服务创新，完善土地经营权、农房财产权、宅基地使146、用权等抵押贷款产品，开发适合农户需要的生产、消费类信贷产品。创新农村经营主体信用评价模式，利用数字平台的优势，整合创业农户的各类经营数据，为创业农户提供便捷第四章 发展重点与主要任务81高效的综合化金融服务。加强农村信用体系建设，健全农业信贷担保体系，发展农村小额信用贷款。3.提升农村电子金融服务水平深化改革创新，建立完善的金融服务市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。加快完善农村金融指导员、普惠金融特派员、部门金融联络员、金融志愿服务员等四位一体的农村金融服务体系，全面提升农村金融服务机构的服务水平。到到 2025 年，在全县范围内实年，在全县范围内实现线上线下一体化发展现线上147、线下一体化发展，满足农户网络化满足农户网络化、移动化的服务移动化的服务体验，全面提升金融电子化帮扶水平。体验，全面提升金融电子化帮扶水平。第七节第七节 推进共同富裕，建设高质量标准现代美丽乡村推进共同富裕，建设高质量标准现代美丽乡村深入推进“千村示范、万村整治”工程，积极响应市级“13511”工程，加快开展宁海农业农村“557”行动，切实把乡村建设摆在现代化建设的重要位置。赋予共同富裕新内涵、数字化改革未来元素、乡愁风貌特质韵味，统筹推进城乡基础设施建设，持续提升农村基本公共服务水平，贯彻落实农村人居环境整治提升行动，落实富民惠民安民，推进共同富裕新举措，高水平实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振148、兴有效衔接，持续缩小地区差距、城乡差距、收入差距，确保共同富裕路上“一个不掉队”，推进新时代美丽乡村达标创建率达到 100%。宁海县农业农村“十四五”规划82（一）优化乡村规划建设体系立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的浙派乡村风貌，全面实施美丽乡村建设行动，加快推进村庄分类改造提升、有机更新，着力打造辨识度高的乡村 IP。1.科学推进乡村建设规划因地制宜根据需求编制“多规合一”实用性村庄规划，完善“县域乡村建设规划-村庄规划-村庄设计-农房设计”的四级乡村规划设计层级体系，细化村庄布点规划和建设规划，引导各区域乡村差异化、特色化、均衡化发展，增强村庄与城镇的协调互补、整体149、联动和融合发展。建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。立足现有基础编制村庄规划，保留乡村特色，逐步增强集聚提升类、特色保护类等村庄的人口和产业承载能力。构建“一村一品、一村一景、一村一韵”特色发展格局，到到 2025 年，实现年，实现“多规合一多规合一”实用性实用性村庄规划编制全覆盖。村庄规划编制全覆盖。2.统筹乡村三大功能空间统筹生产、生活、生态三大空间布局，繁荣生产发展空间、优化生活舒适空间、打造生态宜居空间，建设人与自然和谐相处、共荣共生的宜居乡村。按照生态优美、村庄秀美、产业富美、治理和美、生活甜美的“五美”宁海发展要求，积极开展未来乡村试点，建设和培育一批“设施配套、要素第四章150、 发展重点与主要任务83集中、环境优美、服务完善、管理规范”的农村新型社区、“康居村庄”“智慧村庄”“美丽村庄”等。推进“点-线-面”结合，大力建设共同富裕现代化基本单元，到到 2025 年年，打造未来乡村打造未来乡村 10 个，个，推进美丽庭院比例推进美丽庭院比例 35%以上以上，争创争创浙浙江省江省新时代美丽乡村标杆县新时代美丽乡村标杆县、加快创建新型城镇化示范县、加快创建新型城镇化示范县。3.分类打造美丽乡村格局根据中心村布点规划，结合小集镇式中心村创建标准，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”要求，对人口密集、规模较大、经济实力强的村庄，以点带面、分批次、分类型建设发展中心村151、。利用好涉农资金，形成一个或多个特色主导产业、特色农业，着力推进集聚集群发展、产村融合发展。加强土地集约利用，优化交通、水利、网络、物流等基础设施，促进村庄综合治理，提升公共服务水平，增强中心村集聚辐射能力。到到 2025 年，实施梳理式改造村年，实施梳理式改造村庄庄 147 个以上，培育小集镇式中心村个以上，培育小集镇式中心村 3 个以上。个以上。（1）集聚提升类村庄村庄类型：集聚提升类村庄包括现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，呈现状占比大、产业根基牢固、发展潜力巨大的特征。发展目标：产业发展基础增强，村集体经济发展壮大；生产生活条件明显改善，宜居宜业水平大幅提升；乡风文明、乡村152、治理全面加强。宁海县农业农村“十四五”规划84建设任务：有序推进村庄改造升级，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，建设宜居宜业的美丽村庄。以农业发展为主的村庄，重点结合农业资源禀赋，积极推进农业数字化生产与经营，加快探索农业发展产业链，着力打造特色乡村农业品牌，实现乡村农业规模化发展，提高农业生产效率效益。以工贸为主的村庄，重点提升产业发展能级，增强自身承载能力，主动承接城市产业外溢，就地吸纳农业转移人口。以休闲旅游服务为主的村庄，立足宁海特色自然资源与人文资源，强化保护与传承发展一体化，加快打造乡村休闲旅游基地，重点加强基础设施建设、公共服务设施配套、村庄环境整治、特色风貌塑造，营造舒适153、宜人的田园休闲氛围，增强游客的体验性、参与性。（2）特色保护类村庄村庄类型：特色保护类村庄对象范围主要是自然历史文化特色资源丰富的村庄，包括历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村、地理标志产品原产地村等。发展目标：产业特色彰显，特色资源保护与村庄发展良性互促，村集体经济实力强；基础设施和公共环境明显改善；乡风文明、乡村治理全面加强。建设任务：以“保”为基本思路，全面保护传统村落格局、自然生态肌理、历史风貌等整体空间形态，加大文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑整体保护力度。完第四章 发展重点与主要任务85善村庄基础设施，改善乡村公共环境，依托村庄特色资源，形成宁海特色资源保护和村庄发展的良154、性互促机制。合理兼顾特色资源开发利用，积极发展乡村旅游和乡村艺术等特色产业，适度推进村庄改造提升，实现文化振兴乡村、艺术渲染乡村。（3）城郊融合类村庄类型：村庄能够承接城镇外溢功能，居住建筑已经或即将呈现城市聚落形态，村庄能够共享使用城镇基础设施，具备向城镇地区转型的潜力条件。发展目标：综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。建设任务：统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局。工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历155、史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。宁海县农业农村“十四五”规划86（4）搬迁撤并类村庄类型：生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄；因生态公益林保护和一级水源地保护需要搬迁的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄；人口流失特别严重的村庄；不具有保留价值的空心村、列入农村新型社区建设计划的村庄；山区、库区、半山区等特殊区域的村庄。发展目标：生产生活156、条件有序开展；合村并点、生态搬迁稳步有序，迁建与发展同步推进；加快建设农村新型社区，农民就近安居和就业取得显著进展。建设任务：统筹解决村民生计、生态保护等问题，坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，以公共服务好、就业机会多的中心镇、中心村为主要迁入地，依托城镇、产业园区、旅游景区、休闲农业和乡村旅游集聚区等适宜区域规划建设移民安置社区，确保移民“搬得出、稳得住、富得起”，避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜还田还林，增加乡村生产生态空间。农村居民点拆建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议或村民代表会议讨论同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。4.高标准高品质建157、设新时代美丽乡村“十四五”期间，依托特色人文资源、山海资源等，坚第四章 发展重点与主要任务87持赋能群众、创造财富、环境友好原则，全力实施艺术振兴乡村行动，创新实施“艺术家驻村”“艺术提升品位”“设计改变生活”三大行动，把艺术设计融入美丽乡村、传统村落、农村文化礼堂等建设过程，构筑具有宁海特色的山海风光、农耕文化、艺术田园、诗意民居等多元艺术化乡村体系。加快推进城乡公共艺术设施全覆盖、公共艺术产品供给一体化、公共艺术管理运营体系化，基本建立与经济、社会发展水平相适应的艺术发展格局。到到 2025 年，高标准、分类型年，高标准、分类型打造艺术村打造艺术村 50 个个以上以上，推动县域艺术振兴行动158、落实。，推动县域艺术振兴行动落实。（1）美丽宜居示范村建设方向：依托自然资源和人文资源优势，以拆违治乱、垃圾整治、污水处理、厕所改造、绿化美化、基础设施建设和公用服务设施配套为主攻方向，努力打造宜居、宜业、宜游的示范村，带动全县农村改善生态环境，着力提升农民生活品质。重点任务：加强水电路等基础设施建设，推进环境综合整治，深入开展农村生活垃圾治理，实现村域卫生保洁全覆盖，生活垃圾无害化处理达标。着力打造绿化景观亮点，推进村庄整体建筑、布局与自然景观相协调，充分体现美丽宜居乡村丰富内涵和鲜明地域特色。培育和发展符合自身实际的优势产业、特色产业，形成“一村一品”的产业发展格局。充分挖掘乡村旅游资源，159、积极发展观光农业、休闲农业宁海县农业农村“十四五”规划88和乡村旅游。加强教育、文化、体育、医疗设施建设，开展丰富多样的群众文化活动，引导农民追求科学、健康、文明、和谐、绿色的生产生活方式。（2）文化振兴艺术村建设方向：紧紧依托村庄丰厚历史文化元素，以文化礼堂建设、文明家庭评选、美丽庭院创建等工作为载体，全力开展好家风好家训建设。加快修复集展览、雅集、工作室于一体的乡村小院，实现整体保护与恢复原有风貌特色的目标，打造一个民风传统淳朴、常年绿意盎然的传统文化艺术村落。重点任务：持续推进“艺术家驻村”与农民同频共振，培养本土“乡建艺人”，挖掘乡愁元素，坚持艺术本土化方式，促进村庄可持续发展，不断激160、发村民内生动力。以“艺术振兴乡村”为重点，提高文旅产业的档次和水平，进一步发展壮大集体经济，提高村民收入。精益求精打造村庄节点，为艺术家和匠人搭平台、拓渠道，促进艺术示范村的艺术振兴模式全面推广。（3）综合改革美丽示范村建设方向：以“科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美”为目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程，打造第四章 发展重点与主要任务89出一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的综合改革美丽乡村建设示范村。重点任务：科学制定村庄长远发展规划，做到因地制宜、统筹发展、科学161、发展。以奖促治，调动乡村两级干部和农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围，推动村庄建设。着力推动产业集聚升级，培育主导产业，增加村集体收入，促进农民创业就业，实现创业增收生活美。着力培育乡村特色文化，推进农村历史文化传承，保持农村自然风貌，实现乡风文明生态美。加快改善农村基础设施，改善农民居住条件，综合治理农村垃圾和污水，加大农村改厕工作力度，改善村容。（二）统筹城乡公共基础设施建设打造综合交通运输网络。加快推进“1233”综合交通工程，高水平建设“四好农村路”，实施“断头路”贯通工程。打通内部交通廊道，加快贯通全县城区四周环线，着力构建“136”公路交通圈162、，完善“内畅外联”的综合立体交通网。整合优化物流要素资源，推进农村物流网络节点建设，促进建设标准化、管理规范化、服务多元化，全面提升农村物流站点服务能力和水平，形成城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系，打响“集士驿站”农村物流服务品牌，深化“全省快递发展先进县”创建成果。到到 2025 年年，新增改造提升农村公路新增改造提升农村公路 200 公里以上公里以上，建设建设“集士驿站集士驿站”150宁海县农业农村“十四五”规划90个以上个以上，推进行政村通双车道及以上公路占比，推进行政村通双车道及以上公路占比 70%。专栏专栏 6：宁海县：宁海县交通交通建设重点任务建设重点任务1.着力构建着163、力构建“136”交通圈（县交通局）交通圈（县交通局）加快推进关键通道能力提升，启动“三市六县通衢之地”交通节点建设，着力构建 10 分钟所有乡镇能上高速、30 分钟所有乡镇能到城区、60 分钟宁海主城区到宁波及周边区县（市）主城区的“136”交通圈。2.内接外联，打造一流的公路网（县交通局）内接外联，打造一流的公路网（县交通局）实施交通建设“三年行动计划”，着力推进“一横三环五射”的交通路网建设。“一横”即中心城区与南湾新区之间的快速通道。“三环”即宁海城区环线、宁海县域环线、宁海高速环线。“五射”即 G228 西店段、G527 深甽段、S314岔路段、G228 一市段和 G527 长街段。启164、动建设“1233”交通工程，完善内畅外联的综合立体交通圈。高水平建设“四好农村路”。全面实现镇镇通国省道、村村通等级公路，力争自然村全面通达。3.两进一出，打造通达的物流网络（县交通局）两进一出，打造通达的物流网络（县交通局）深化“全省快递发展先进县”创建成果，全力推进“快递进村、快递进厂、快递出海”的“两进一出”工程，促进我县由快递先进县向快递强县转变。加快推进物流大项目，谋划推进新的物流基地建设，推进供应链物流、冷链物流和智能物流等专业化物流发展。4.便捷出行，打造一流的公共交通体系（县交通局）便捷出行，打造一流的公共交通体系（县交通局）完成第三轮城乡客运一体化改革，加快智能公交及客运场站165、公交候车亭等道路运输基础设施建设，提升公交服务水平。优化公交网络，采取延伸、延时、增加班次等方式进一步提高公交通达率。完善公交线网、首末站规划，优先开通中轴线快速公交、微循环公交支线，推进“互联网+公交”发展，运行好霞客行公交 APP，拓展网约公交业务，创新公交定制化服务。5.绿色美丽，打造高颜值交通走廊（县交通局）绿色美丽，打造高颜值交通走廊（县交通局）做好“美丽交通+旅游+文化”文章，深化交通、旅游等领域融合发展，坚持造路与造景并重、造路与整治并重，打造自然风景、生态富民、历史文化等美丽交通经济走廊。6.科技引领，打造智慧交通体系（县交通局）科技引领，打造智慧交通体系（县交通局）积极构建166、智慧交通体系，探索交通领域 5G 等技术应用。建设隧道桥梁动态监控、超限超载非现场执法、危化品运输监管等系统。实现水电网全面改造优化。强化城乡供水保障能力，开展规模化集中供水工程，推进城乡供水一体化，实现城乡第四章 发展重点与主要任务91供水同标同质同服务，纠正河道湖泊乱占、乱采、乱堆、乱建问题。推进新一轮电网改造升级工程，优化网架结构，提升电力设施，增强农村供电能力和可靠性。加快现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务。到到 2025 年，农村规模化供水覆盖比例达年，农村规模化供水覆盖比例达 85%以上，城以上，城乡167、同质化供水覆盖率达乡同质化供水覆盖率达 98%，农村供水水质综合达标率达农村供水水质综合达标率达到到90%以上以上，农村自来水普及率农村自来水普及率 99%以上以上，打造美丽乡村供电打造美丽乡村供电精品平台区精品平台区 80 个以上。个以上。提高基础设施升级管护水平。将农村公共基础设施管护情况纳入考核机制，加强农村公共基础设施管护资金绩效管理，建立城乡基础设施统一运行模式，基本实现城乡管护一体化。分类管护农村基础设施，明确乡村基础设施产权归属，落实管护责任将公益性基础设施的管护纳入公共财政预算，有经济收益的基础设施建立管理制度，引导村民自觉维护。（三）提升农村基本公共服务水平深入开展“甬有”幸168、福品牌建设行动，着力推进城乡基本公共服务均等化，建立健全乡村基本公共服务标准化体系，促进幼有所育、学有优教、病有良医、老有颐养、娱有所乐，推进乡村社会全面发展。宁海县农业农村“十四五”规划92积极发展农村教育事业。完善乡村智慧教育基础设施建设，全面推进“互联网+义务教育”结对帮扶工作，推动优质教育资源进乡村，实现教育资源均衡配置。提高教师队伍的整体素质，实施义务教育教师“县管校聘”，着力提升乡村教育质量。提高学前教育普及水平，建成全国学前教育普及普惠县。推进基础教育均衡优质特色发展，创成全国义务教育优质均衡发展县。打造具有鲜明宁海特色的职业教育体系，完善“产教融合、校企共育”办学模式，全力运行169、好宁海产业人才学院。建立校外培训机构治理长效机制。到到2025 年年，我县农村我县农村义务教育标准化学校达标率达义务教育标准化学校达标率达到到 100%。完善公共卫生服务体系。构建优质医疗体系，深化“双下沉、两提升”长效机制，加快完善分级诊疗制度，深化县域医共体建设，着力提升乡镇卫生院基础设施和村级卫生服务水平。积极推广智慧医疗，将“互联网+医疗健康服务”延伸到农村，提供远程教学、远程培训、远程就诊、名医咨询等服务。加强乡村医生队伍建设，支持乡村医生申请执业（助理）医生资格，推动组建“村医+全专融合型家医团队+村卫计服务员”的组合式团队。加强重大疫情应急指挥机制建设，着力提升公共卫生事件防控和170、应对能力。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，提升村民文明卫生素质。第四章 发展重点与主要任务93建立多层次社会保障体系。优化社会养老服务设施布局，加快医康养融合发展，推广“公建民营”“医养融合”“虚拟养老院”等新模式，探索建立长期护理保险制度，积极打造全国医养结合示范县。完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、低收入农户综合性保险以及慢性病医保和大病保险政策，实行“先保后征”政策，力争我县居民医保政策范围内住院报销比例达到 75%左右。加强老年友好型基础设施建设，加大政府购买服务，引入社会工作专业人才和志愿者，建立完善老年人关爱体系，构建老年友好型社会，丰171、富老年人精神生活。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，到到 2025 年年，基本基本建成全面覆盖建成全面覆盖、权责清晰权责清晰、适度保障适度保障、城乡统筹可持续的多层次社会保障体系城乡统筹可持续的多层次社会保障体系，实现各乡镇实现各乡镇（街道街道）均建有均建有 1 家规范化的家规范化的“残疾人之家残疾人之家”，建成，建成 5A 级乡镇（街级乡镇（街道道）居家养老服务中心居家养老服务中心 3 个个、家庭养老床位家庭养老床位 250 张张，实现困实现困难家庭适老化改造难家庭适老化改造“愿改尽改愿改尽改”。健全公共文化服务体系。深入实施万家文化礼堂引领工程，积极开展“高校-文化礼堂”结对互助，采用172、“以奖代补”的方式持续推进农村文化礼堂建设。加强各村“一史一馆”建设，深度挖掘宁海各村镇的村史，编写村志。持续推进基层图书馆文化馆体系建设，形成以县文化馆为总馆、18 个街道综合文化站为分馆、337 个行政村（社区）综合性文化活动中心为服务点的总分馆服务体系。积极开展“一镇宁海县农业农村“十四五”规划94一节”、省非物质文化遗产展演等系列文化活动，深入实施“一人一艺”全民艺术普及工程，积极搭建宁海本地最受欢迎文体活动平台。深入开展文化惠民活动，积极引导社会力量参与基层公共文化设施建设运营，实现“15 分钟品质文化生活圈”全覆盖。到到 2025 年，形成村村编村志、村村布史年，形成村村编村志、村173、村布史馆的局面馆的局面，实现文化礼堂全覆盖实现文化礼堂全覆盖，每个每个行政行政村拥有一个以上村拥有一个以上群众文艺团队，群众文艺团队，“一人一艺一人一艺”全民艺术普及率达到全民艺术普及率达到 85%以上以上。专栏专栏 7：宁海县文化振兴重大工程：宁海县文化振兴重大工程1.“一人一艺一人一艺”全民艺术普及工程（县文化和广电旅游体育局）全民艺术普及工程（县文化和广电旅游体育局）对全县农村进行歌曲、舞蹈、戏曲、小品、书法、摄影、美术等各艺术门类培训，提升农民艺术技能和艺术造诣。2.群众文化嘉年华活动（县委宣传部、县文化和广电旅游体育局）群众文化嘉年华活动（县委宣传部、县文化和广电旅游体育局）开展全县174、城乡文化活动，实现“乡村振兴大舞台”天天演、村村演、人人演。3.农村古建筑保护（县文化和广电旅游体育局）农村古建筑保护（县文化和广电旅游体育局）完成力洋古宅等 8 个保护项目。4.潘天寿艺术中心（县文化和广电旅游体育局）潘天寿艺术中心（县文化和广电旅游体育局）占地 40 亩，建筑面积 29000 平方米，包括艺术馆、美术馆、博物馆、图书分馆等设施。5.家风文化节（县妇联）家风文化节（县妇联）举办家风文化节旨在加强家风文明、社区文化、民间艺术和妇女工作等方面交流，进一步营造家庭和睦、邻里和气、社会和谐的良好氛围。6.“垃圾不落地垃圾不落地”生态素养提升行动（县农业农村局、县文明办）生态素养提升行175、动（县农业农村局、县文明办）制度化推进农村生活垃圾分类处理，解决农村居民生活习惯、环卫保洁机制、人居环境建设中存在的突出问题。（四）着力推进共同富裕新举措1.大力发展村级集体经济推进产村融合发展。依托农村产业资源优势，制定“一村一策”发展规划，加大土地流转力度，提倡规模经营。第四章 发展重点与主要任务95积极倡导生态农业、绿色农业，提高农产品质量水平，推动农业生产现代化，增强市场竞争力。积极融入长三角地区农业农村一体化发展建设，大力发展乡村旅游，带动民俗、休闲养生等周边产业和农村经济融合发展。盘活“三项资源”。推进项目谋划，开展村级资金资金、资产资产、资源资源“三项资源三项资源”清理行动，分类176、制定发展规划。推进农村“三资”管理电子化，全面实现土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、新型经营主体培育等业务数据和确权数据的数字化协同管理。积极探索村级集体经济发展新途径，因村制宜发展壮大村级集体经济，逐步把资源变为资产、把资产转为资本。以年经营性收入不足 50 万元的行政村为重点，加大资金、土地等要素扶持力度，通过区域互补资源整合，采取“共享农庄”“租景入股”等模式，带动经济薄弱村发展。搭建“三个平台”。集中打造全县村级集体经济发展项目库管理信息系统平台管理信息系统平台，规范立项操作程序，强化项目立项管理。开通宁海县村级集体经济发展项目交易窗口平台交易窗口平台，规范项目交易。构建宁177、海县村级集体经济发展项目监督平台监督平台，加强财务管理，接受群众监督。以三个平台为支撑，优化全县集体资源社会化配置，深入推进村级集体经济“造血”工程建设。宁海县农业农村“十四五”规划96建立“三项机制”。建立奖补机制奖补机制，完善财政、土地、税费等政策支持，激活村级集体经济发展内生动力。建立共建共享机制共建共享机制，构建形成政府主导、村级（农民）主体、社会辅助的多渠道、多元化的投入体系。建立绩效考核机制绩效考核机制，将发展村级集体经济的能力和成效作为村干部考核的硬性指标，激励村干部聚力发展集体经济，带领群众致富。分类制定村级集体经济发展规划，到到 2025 年，全县实现年，全县实现 50%行行178、政村集体经济总收入达到政村集体经济总收入达到 100 万元万元，60%行政村年经营性收行政村年经营性收入达到入达到 50 万元以上。万元以上。2.加快实施富民惠农行动持续推进农民增收。深入推进“甬上乐业、乐在宁海”品牌计划，加大技术培训、金融支持，优化农民创业就业环境，完善创业扶持体系，拓宽农村居民就业渠道。深入开展电子商务进村综合示范工程，进行电商培训扶持，促进农民就业。创新利益分享模式，引导农民采取入股、租赁、托管等方式，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，促进资源变资产、资金变股金、农民变179、股东。全面落实粮食综合直补、耕地保护补偿资金、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，增加转移性收入。第四章 发展重点与主要任务97深入开展低收入农户帮扶。按照“两线合一”工作要求，提高精准化识别和动态化管理水平，及时动态调整低收入农户，根据“一户一策一干部”结对帮扶制度，加快落实“低收入农户精准扶持增收实施办法”、综合性保险制度，扎实推进低收入农户精准帮扶，促进低收入农户持续增收，实现低收入农户共同富裕。加强公益性岗位安置就业，健全社会保障体系和救助制度，按照“兜底网”的要求，保障低收入农户的基本生活。3.深入推进高层次帮促措施构建农村新型帮共体。积极开展先富带后富“三同步”行动，重点发挥先进、先180、富的帮带作用，按照以强带弱、以大带小的模式，以先进行政村辐射带动全县产业抱团发展、农民组团共富。积极推广镇村联建联营、“飞地”抱团等发展模式，培育“造血”功能，鼓励企业与农村建立“一帮一”关系，健全社会资本、公益组织共同帮促的激励机制，构建多层次、广覆盖的帮扶体系。开展数字化帮促监测。利用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，依托浙江省帮促数字化监测平台，形成宁海县帮促综合数据库，开展动态监测。实现低收入农户帮促需求“一键即达”、部门帮促“一单即联”、社会帮促“一点即上”、帮促工作责任“一查即明”。宁海县农业农村“十四五”规划98主动提升对口帮扶能力。坚持和完善东西部协作机制，从精准帮扶向181、全面帮扶转变。重点做好与四川大凉山等地的产业合作、劳务协作、消费帮扶，推进工作项目化、项目体系化、体系品牌化。加大帮扶力度，保持资金投入力度和干部人才选派力度不减，继续开展县县、村企、学校、医院等结对帮扶工作。打造山海协作升级版。与省内其他地区展开山海协作，以解决地区差距为主攻方向，以互动交流为纽带，促进互学互补。推进共享型飞地经济合作模式，高水平建设“飞地”产业园、山海协作产业园，与协作地区实现合作共赢。加强社会事业领域合作，加强教育、医疗、文化、旅游、人才培养及要素保障等领域的帮扶工作，响应浙江省共同富裕示范区的建设，推动共同富裕。积极拓展农业农村对外交流空间。主动融入“一带一路”建设，扩182、大乡村文化对外交流，以农业农村非物质文化遗产等为重点，以省市对外交流合作平台为依托，打造一批乡村对外文化交流精品项目、宣传活动等。4.大力提振农村消费顺应农村消费趋势，鼓励和支持农村消费新业态、新模式。积极发放家电、商超、餐饮等消费券刺激消费，拓展小额信贷等金融产品及服务，提升农村居民的购买力。实施快递“两进一出”进村工程、电子商务进村综合示范工程，提第四章 发展重点与主要任务99高农村电商发展水平，利用现有农村零售资源，通过线上线下融合赋能，帮助农村实体小微零售商转型升级，鼓励大型超市、商贸综合体向农村延伸。到到 2025 年，乡镇邮政局所年，乡镇邮政局所和快递服务网点覆盖率和快递服务网点覆183、盖率 100%，村邮站（邮乐购站点）覆盖，村邮站（邮乐购站点）覆盖率率 100%，实现快递行政村服务覆盖率，实现快递行政村服务覆盖率 100%。（五）深化人居环境整治提升行动建立农村人居环境管护长效机制，全面深化“万千工程”，持续推进“四大行动”，着力打造景区化村庄、美丽宜居示范村和“美丽庭院”升级版，全面提升农村人居环境质量，助力美丽乡村建设。垃圾处理创新行动。实施村容村貌提升行动和脏乱差清零行动，普及农村生活垃圾分类标准，完善农村生活垃圾分类处理体系，以“物联网+”手段提升生活垃圾分类处理水平，深化垃圾“智分类”改革，完善形成“智分类、云回收、源处理、循利用”的宁海模式。研究制定生活垃圾分184、类管理、设施建设、考核评价等相关标准，编制完善生活垃圾前端投放、中端收运、末端处置各类专项规划。到到 2025年年，实现实现全县全县生活垃圾零增长生活垃圾零增长、零填埋零填埋，生活垃圾资源化利生活垃圾资源化利用率用率、无害化处理率均达无害化处理率均达 100%，垃圾减量率超过垃圾减量率超过 50%，创创建建 2 个以上垃圾分类示范乡镇。个以上垃圾分类示范乡镇。厕所建设提升行动。实施农村公厕提质工程，对接县域村庄布点规划和建设规划，以社区综合服务中心、文化宁海县农业农村“十四五”规划100活动中心、学校等公共场所为重点，合理布局公共厕所。积极创建生态公厕、旅游公厕，全面普及农户水冲式卫生厕所，推185、行农村公厕所长制。到到 2025 年，全县新建和改造农村公年，全县新建和改造农村公共厕所共厕所 500 座座以上以上、A 级旅游厕所级旅游厕所 100 座以上座以上，实现实现“厕所厕所即景点、如厕即享受即景点、如厕即享受”。污水整治深化行动。深化农村生活污水治理行动。同步抓好基础设施建设和运维管理，实现生活污水规划治理行政村全覆盖。全面开展并完成各乡镇街道污染源及排水设施调查工作，严格加强水资源管理，加速开展截污纳管等建设工程，全力推进污水零直排区创建工作。到到 2025 年，建年，建设水环境整治示范乡镇设水环境整治示范乡镇 2 个个，示范村示范村 10 个个，新增完成新增完成 30 个个村庄186、水环境整治村庄水环境整治“水美村庄水美村庄”20 个，完成生态小流域治个，完成生态小流域治理理15 公里以上。公里以上。管线建设优化行动。合理规划全县农村地区管线，因村制宜建立管线强弱分设、共建共享机制，按照技术规范和优先落地敷设的要求建设各类管线。采用“多杆合一”方式，统筹推进“三线（电力线、通信网络线、广播电视线）”整治工作，确保“三线”规范有序、整洁美观；完善长效管护机制，加强源头管控、规范作业方式、强化日常监督管理，减少安全隐患，着力打造平安、和谐、幸福的人居环境。第四章 发展重点与主要任务101第八节第八节 完善乡村治理，增强法制自治的基层治理能力完善乡村治理，增强法制自治的基层治理187、能力（一）加强党建引领乡村治理1.推进基层治理队伍建设探索建立“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”组织体系，推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，构建党建引领乡村基层治理新格局。持续开展农村软弱涣散基层党组织整顿工作，实行“一村一策”抓整顿。加强基层纪检委检察组织与村务监督委员会的沟通协作。全面推行“五议两公开”，提升村委会规划化建设水平，实施财务村务公开“阳光工程”。到到 2025 年，省级善治（示年，省级善治（示范范）村占比村占比 60%以上以上，市级市级“善治村善治村（社区社区）”实现全覆盖实现全覆盖。2.树好“鸿雁”典型示范深入推进农村优秀人才回引，吸引在外优秀人才188、返乡创业、到村任职，培养储备村级后备力量，带领村庄发展，带动群众致富，为乡村振兴注入“源头活水”。加快建设结构更优、素质更高、能力更强、活力更足的“领头雁”队伍，为村“两委”换届打好坚实基础，为深入实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。（二）构建“四治融合”治理体系1.推进乡村法治建设规范农村基层行政执法程序，推进综合行政执法改革向基层延伸。深入开展“民主法治示范村”创建和“法律进乡宁海县农业农村“十四五”规划102村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。加强农村法治宣传教育，引导广大农民增强学法守法用法意识。到 2025 年年，新增国家级民主法治示范村新增国家级民主法治示范189、村（社社区）区）1 个，市级民主法治示范村（社区）占比个，市级民主法治示范村（社区）占比 90%以上。以上。2.提升乡村德治水平加强农村村民思想道德建设，依托道德讲堂、村村通广播、宣传栏等阵地，在农村深入开展等学习教育。加强农村社会诚信建设，完善守信激励和失信惩戒机制，形成崇尚诚信、践行诚信的乡风民风。建设新时代文明实践中心、农村文化礼堂、农民夜校、道德讲堂、德育基地等载体，营造向上向善的好德氛围。到到 2025 年，实现县级以上文明村占比年，实现县级以上文明村占比提高到提高到 95%以上和乡镇以上和乡镇（街道街道）各类文明家庭占比达到各类文明家庭占比达到 75%以上。以上。3.深化乡村自治实190、践健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。推广“村民说事”制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。推进自治组织规范化建设，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。第四章 发展重点与主要任务1034.增强乡村智治能力推动乡村治理数字化转型，开展“乡村治理+互联网”行动，加强数据治理，扩大共享开放和应用，逐步实现村级事务网上运行，提升社会管理智能化水平和群众参与度。探索建立“互联网+网格化”工作模式，鼓励建立“微网格”微信群，为群众参与村（社区）管理和快速反映问题开辟绿色通道。到到 2025 191、年，基本实现乡村党员队伍、党员教育、年，基本实现乡村党员队伍、党员教育、基层党组织建设数字化管理。基层党组织建设数字化管理。（三）优化创新乡村治理方式1.社会协同化治理加快完善以乡镇、村党组织为领导核心，村民委员会为基础，村民为主体等各类主体共同参与的农村自治架构。发挥自治章程在村民自治的独特作用，依托村民会议、村民代表会议等，形成基层民主协商格局。规范协商内容和协商主体，创新协商形式，建立协商成果采纳落实和反馈机制，逐步实现协商经常化、规范化、制度化。严格落实村镇事务准入制度，实现“权随责走、费随事转”，切实“减负增效”。2.乡村数字化治理推动“互联网+”向农村延伸，逐步实现信息发布、民情收192、集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。加快乡村规划管理信息化，推动乡村规划上图入库、在线咨询、实时跟踪。推进农村新型基础设施建设、农村公共服务供给等宁海县农业农村“十四五”规划104在线管理。运用大数据、云计算、GIS 等信息化技术建设覆盖县、镇、村三级的美丽乡村大数据平台，打造全县乡村“数据动态化、场景可视化、应用智能化”的数字乡村管理模式。3.纠纷多元化治理健全人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，常态化开展农村矛盾纠纷排查化解。推进非诉讼纠纷解决机制建设，充分发挥基层网格化服务管理中心（综治中心）牵头抓总和矛盾纠纷调处中心统筹协调作用，完善县乡（镇）村三级综治中心功能和运行机制。193、严防农村群体性事件和“民转刑”案件的发生，确保 95%以上矛盾纠纷在基层镇村及行业专业调解组织得到化解。到到 2025 年，全县建成标准化家年，全县建成标准化家事调解工作室事调解工作室 40 个以上，律师万人比达个以上，律师万人比达 2.5。4.乡村网格化治理以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，最大限度推动社会治理向乡村延伸，实现乡村服务和管理精细化精准化。按照“一张网”、“五统一”要求，全面建成乡村“全要素”网格，农村以自然村落、村民小组或一定数量住户（约200300 户）为基本单元，统一划分设置社会治理综合网格。鼓励有条件的村镇综合网格配备专职网格员，推动优秀专职网格员进入村“两委”194、班子任职。第四章 发展重点与主要任务105（四）倡导树立乡村文明新风1.推进陈风陋习整治行动修订完善村规民约。以村为单位，更新全县各行政村原有的村规民约。把社会主义核心价值观、国家最新政策、法治精神、当地特色文化充分糅合，制定符合我县各村村民习性的村规民约，切实融入到各乡村的精神文明生活、文化艺术生活，改进村民的生活方式和生活习惯。深入推进移风易俗创新风行动。组织召开村（社区）党员和村民（社区居民）代表等会议，建立健全婚丧喜庆事宜承诺制、公示制、劝导制、考评制等一揽子制度。制定“婚丧喜庆村规民约”，商讨论证结婚彩礼额度、酒席规模和随礼标准。推动农村基层逐渐形成“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜195、不办”新风，打通婚丧礼俗“社会化”管理“最后一公里”。2.加快文明实践中心建设以全县为整体、镇村为单元，一体化推进新时代文明实践中心建设，推动新时代文明实践中心、所、站建设实现全覆盖。开展学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活。高标准、严要求精心组织实施新时代文明实践中心建设试点工作，同步推进各村镇新时代文明实践中心建设工作。宁海县农业农村“十四五”规划106（五）深入推进平安乡村建设坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施农村“雪亮工程”，以深化“平安宁海”建设为主线，构建农村社会治安风险防控新模式。健全测评、暗访、约谈、交流四项制度，修订平安综治目标管理考核办196、法和日常考评办法。持续深入开展农村扫黑除恶专项斗争，深挖后台“保护伞”，加强社会治安重点地区整治。持续开展安全生产和消防安全“四大会战”，强化基层应急队伍建设，加强疫情、灾情影响分析评估，加快落实防控长效机制。加快整合畜牧业管理、农资监管、农机管理、农技推广、农产品质量安全等信息化服务平台，全方位建立农村风险管理机制，畅通信息输送网络，充足应急物资储备。到到 2025 年，基本建立自然风险、市场年，基本建立自然风险、市场风险风险、疫病风险疫病风险、社会风险预警机制社会风险预警机制，避灾安置场所规范化避灾安置场所规范化建设率达建设率达 75%以上。以上。第五章 保障措施107第五章第五章 保障措197、施保障措施第一节第一节 加强组织领导加强组织领导健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实县乡村振兴领导小组总体责任、乡镇（街道）部门“一把手”主体责任，形成完整的责任链条。拓宽县级农业农村部门和乡镇（街道）干部来源渠道，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，形成人才向农村基层流动的用人导向，全面提升“三农”干部队伍的能力和水平。将十四五规划目标及重点项目建设任务分解落实到有关部门和镇（乡、街道），列入年度考核内容，层层明确目标任务。将十四五规划实施成效纳入各级党委、政府及有关部门的年度目标责任考核，结果作为干部年度选拔任用的重要依据。对照本规划确定的约束性198、指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，逐一明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。第二节第二节 强化强化政策保障政策保障加大对农业农村发展的政策扶持，着力完善农业农村经济发展的政策支撑体系，以责任落实推动经济发展目标任务完成。按照确定的重点领域和重要任务，研究出台推动大花园建设、美丽乡村建设的制度、标准和政策措施，引导和推宁海县农业农村“十四五”规划108动企业实现绿色发展。以“最多跑一次”改革为引领，打造最优营商环境，推动招商引资提效，加快重大建设项目落地。加大财政政策的引导和扶持力度，制定扶持现代农业农村的相关配套政策，重点要在要素资源保障、新型主体培育、区域品牌共建、人才支199、撑、财政金融创新、农业资源综合利用、推进农业融合发展和绿色发展等领域发挥政策引领、撬动作用，着力解决现代农业农村发展的瓶颈问题。调动基层组织和广大群众的积极性，加大对建设成效、先进典型及经验等的宣传，努力营造发展氛围，形成推进合力。统筹整合现有相关资金，支持发展重点项目，增强政策执行力，力争在重点领域、重点区域的政策创新上取得突破。第三节第三节 加大投入力度加大投入力度坚持将农业农村作为固定资产投资的重点领域，优先保障财政对农业农村的投入。以政府投资为引导，鼓励社会资本投入农业农村，形成多元化的投入格局。重点保障对基础性、公益性、公共类建设的投入，加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农200、产品批发市场以及“两区”“一区一镇”等“三农”领域重点项目的支持力度，鼓励金融机构与新型农业主体融资需求相匹配的涉农信贷产品。加快健全涉农资金统筹整合长效机制，强化“三农”投入保障，提升涉农资金使用效益；推进涉农资金实质性整合，加快出台第五章 保障措施109实施方案；科学划分任务清单，促进乡村治理能力和水平；形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局。加大特殊人才投入力度，加强与宁波大学、省级科研院所交流合作，为人才培养制定对应奖励政策，保障我县未来人才的流入。加强精准服务，对县级以上示范性新型农业经营主体实行贷款优先和利率优惠政策。加大政策性农业保险支持力度，适当增加对参保险种的补贴，降低农201、民保费负担水平，确保符合条件的农户自愿参保。第四节第四节 推进改革创新推进改革创新深化农村土地制度改革深化农村土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策。创新农村集体土地“三权分置”有效实现形式，创新土地流转引导和服务机制；稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。建立土地征收公共利益用地认定机制，依法维护被征地农民合法权益。推进农村集体产权制度改革推进农村集体产权制度改革。积极拓展集体资产股份权能，加快破解集体资产股权抵押难、担保难等改革难题。确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济。以发展特色产业盘活土地资源为抓手202、，持续壮大农村集体经济，培育一批集体经济强村。打造涉农资金整合改革打造涉农资金整合改革 2.0 版。版。按照“聚本钱、引外钱、用好钱”思路，全面整合涉农政策，突出支持重点，推进支宁海县农业农村“十四五”规划110农资金财权事权改革。完善新时代乡村集成改革完善新时代乡村集成改革。深化“三位一体”农合联改革、农业水价综合改革、农村农业科技体制改革，建立协同创新机制与以市场为导向、以企业为主体以农业科技应用为牵引的农业产业科技创新体制。加强改革项目集成、政策集成、要素集成，打好涉农改革“组合拳”。第五节第五节 规划落地见效规划落地见效明确责任分工明确责任分工。推动各乡镇、各部门将规划目标任务列入年度203、重点工作，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，坚持一级抓一级，全程负责，一抓到底。健全规划体系健全规划体系。完善规划衔接协调机制，按照“总规+专规”方式，形成宁海乡村产业“一个产业一个规划一个政策一个办法一个专班”的规划实施落地见效体系，确保县级农业空间规划、专项规划、区域规划与“十四五”规划在主要目标、发展方向、总体布局等方面保持一致。强化监督评估强化监督评估。对规划实施情况进行层层督导、逐级考核。科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题。附录一：宁海县农业农村现代化“十四五”规划重点项目汇总表111附录：附录：宁海县农业204、农村现代化“十四五”规划重点项目汇总表分类项目名称项目内容建设主体建设时间性质总投资（万元）备注（一）现代种业（一）现代种业总投资：总投资：37491 万元万元1.现代种业培育提升项目宁海现代种业强县项目加快宁海现代种业强县建设，推进科研机构和基地产学研合作，建立宁海优质现代种业基地和农林牧渔业种质资源库。宁海县农业农村局、科研院校及经营主体2021-2025新建5000宁海县南美白对虾贝类苗种繁育基地占地 200 亩，主要建设南美白对虾种苗和贝类种苗繁育基地。广东海兴农集团有限公司2021-2025新建6000宁海县省级缢蛏、青蛤良种场建设项目占地 200 亩，良种场能常年保存宁海本地缢蛏良205、种种群 100 万颗以上，青蛤良种种群 100 万粒以上；为全省乃至全国其它省市提供优质健康的青蛤良种 3000 公斤左右，青蛤苗种 6 亿粒以上。宁波良兄水产养殖有限公司2021-2025新建2000岔路黑猪省级原种场占地面积约 23.388 亩，建筑面积 20817 平方米，用于建设黑猪养殖场所及辅助设施。拟购置现代化养殖设备、配套智能精准环控以及环保系统、配套公用设备和数字化监管系统等。宁波瑞农牧业有限公司2021-2025续建39002.科研院所建设项目浙江万里学院宁海海洋生物种业研究院项目占地 300 亩，主要开展水产品资源创新、现代育种技术开发和新品种创制、水产养殖良种规模化扩繁关206、键技术开发和健康高效养殖模式技术研发和示范等。浙江万里学院2020-2023续建17311宁海县农业农村“十四五”规划112中国水产科学研究院东海水产研究所浙江宁海研究中心基础设施提升建设项目占地 200 亩，提升试验基地基础设施水平，增强承担东海区渔业产业关键技术研发、中试与示范任务的能力，建立农业综合服务大厅和公共实验室，为周边养殖户提供农产品检测和培训服务。中国水产科学研究院东海水产研究所2016-2023续建2930宁海拟穴青蟹良种场建设项目新建二幢育苗保温车间 1400 平方米，育苗水体 1500 立方米，以及供水、供气、供电等配套设施设备，新建青蟹亲种保种池三口，面积 7.5 亩，207、良种养成池二口 40 亩。购买海水浓缩水设备一台，改造育苗进水系统等。宁波华大海昌水产科技有限公司、中国水产科学研究院东海水产研究所2021-2025续建350（二）绿色农业（二）绿色农业总投资：总投资：20400 万元万元1.农业循环利用项目蛇蟠涂生态养殖尾水处理中心项目建设生物处理养殖尾水基地，包括生态渠道、沉淀池、生物净化池、洁水池等完整生态净水系统，同时探索种植一批净水植物。宁波贝贝乐水产养殖公司2019-2021续建4002.生态养殖项目宁海县海淡水池塘生态化高标准改造工程项目宁海县海淡水池塘 2 万亩进行生态化高标准改造；养殖尾水处理设施、进排水港清淤、池塘底质改造、增氧系统改造、208、产品质量安全检测及物联网建设、养殖小区绿化等。宁海县农业农村局2021-2025新建20000（三）数字农业（三）数字农业总投资：总投资：70800 万元万元1.数字平台建设项目数字乡村平台项目建设数字乡村大脑，搭建“数字乡村产业服务平台”、“数字乡村治理服务平台”、“数字乡村民生服务平台”。市、县农业农村局/新建2800全市智慧农业云平台项目利用 5G 技术进一步完善智慧农业信息化监管服务平台和区域内农资监管与物流追踪平台，使中心具有专业化、信息化、智能化等功能。宁海县现代农业发展有限公司2021-2025续建2000附录一：宁海县农业农村现代化“十四五”规划重点项目汇总表1132.农业数字209、化项目宁海县全数字化南美白对虾育繁一体化项目总规划 1000 亩，一期项目用地 150 亩。采用 5G 物联网+循环水+全自动化的现代对虾养殖模式，建设对虾苗种繁育基地，建设育苗车间、生态育苗池和生物饵料等相关培育系统，为当地及周边区域提供优质对虾苗种。原子方程科技（深圳）有限公司2021-2022新建66000（四）农业物质装备项目（四）农业物质装备项目总投资：总投资：400 万元万元海洋捕捞渔船更新改造补助项目开展渔船更新改造补助项目，对新建或改造“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船进行补贴，提高渔船安全性能，提升渔业装备水平，促进渔业可持续发展，预计参加标准化改造渔船 7210、0 余艘。宁海县农业农村局2021-2025新建400（五）特色产业（五）特色产业总投资：总投资：303500 万元万元1.产业示范创建项目宁海县农业开发区农业基础设施提升工程（一期）项目农田水利提升工程、基础设施改造提升、农业服务工程、智慧农业项目等。宁海县三门湾现代农业开发区管委会2021-2025新建50000核心区蛇蟠涂基础设施提升项目蛇蟠涂区块全域美化、环白旗港周边绿化及节点景观亮化、马拉松和慢行步道打造，进一步提升核心区基础设施。宁海县蛇蟠涂海洋开发有限公司2021-2022新建50002.粮食蔬菜宁海县高标准农田建设项目建设高标准农田 10 万亩，涉及 9 个乡镇 1 个园区。主211、要建设内容：灌溉与排水工程、田间道路工程和土地整治工程。宁海县农业农村局2021-2025新建30000100 万平米现代设施种植产业基地项目建设全环境智能控制连栋薄膜温棚，采用基质栽培、水肥一体化系统、环控系统、物联网智能管控系统等先进种植技术，产业化种植番茄等果蔬。宁波弘民农业开发有限公司2021-2025新建70000宁海县农业农村“十四五”规划1143.渔业南美白对虾养殖 2.0 版创新基地项目占地 200 亩，建设南美白对虾设施养殖基地，主要特点是工厂化养殖，一年养殖多茬，零排污，养殖尾水内部循环使用。宁波市久东农业科技有限公司2020-2022续建38004.茶宁海县彩色茶园综合体212、建设项目建设彩色茶园 2-3 个，单个面积 100 亩以上，包括品种引进、基础设施、设备购置等。各农业生产主体2021-2025改扩建500宁海县茶叶新品种“望海茶 1号”提升建设项目建设 3 个百亩标准化示范茶园基地、种苗繁育基地以及茶叶品种园；新品种地方标准制定、绿色防控、茶叶机械化工程、农业物联网、肥水同灌等/2021-2025续建/主体未定宁海县茶产业建设项目重点乡镇（街道）推进茶园品种改良建设、茶厂建设、绿色防控建设、土壤改良、道路基础设施建设等。各农业生产主体2021-2025新建6005.畜牧业宁海农发牧业有限公司标杆性现代化猪场建设项目（二期）项目用地约占 30 亩，建筑面积约213、 2 万平方米，拟建设公猪舍 1 幢、后备猪舍 1 幢、配怀舍 1 幢（二层）、分娩舍 1 幢（二层）、员工宿舍 1幢；拟购置现代化养殖设备、配套臭气处理措施以及其他辅助设施等。宁海农发牧业有限公司2021-2025新建5600宁波瑞农牧业有限公司岔路黑猪产业化商品养殖场建设项目项目用地面积约 120 亩，建筑面积约 6 万平方米，新建养猪设施，并购置现代化养殖设备、配套智能精准环控系统、猪舍全自动粪污清理系统、智能精准饲喂管理系统和数字化监管系统等，以及其他辅助设施；采用“两点式”饲养方式，形成含岔路黑猪血统的基础母猪存栏 2500 头，年出栏商品猪 5 万头生产规模的现代化数字牧场。宁波瑞214、农牧业有限公司2021-2025新建15000宁波市海生生猪养殖场建设项目占地 285 亩，新建养猪场及附属配套设施。宁波市海生生猪养殖有限公司/新建23000附录一：宁海县农业农村现代化“十四五”规划重点项目汇总表115下洋涂生猪养殖循环农业示范基地项目建设规模 1500 亩，拟建设 50-100 万头生猪养殖基地。招商对象：新希望、温氏、牧原等龙头企业/新建100000（六）产业融合（六）产业融合总投资：总投资：50000 万元万元1.产业融合创建项目*宁海县花果渔乡产业融合发展示范园项目拟建设面积 4 万亩，以枇杷种植和水产养殖为主导产业，融合枇杷以及水产品繁育、加工交易和滨海渔乐等一体215、的一二三产业融合产业示范园。宁海县三门湾现代农业开发区管委会/新建137000产业融合发展建设项目围绕产业融合发展建设，探索艺术设计与农村生产、生活相融合，结合农村节点打造、景观提升、改善村庄文化艺术氛围和人居环境品质。长街镇、越溪乡、一市镇人民政府/续建9000大美研学营地项目项目占地 150 亩，项目结合周边丰富的农耕文化、渔事文化、地质文化、爱国主义教育基地等资源，设置渔农体验、红色记忆、自然生存、深度领悟、户外淬炼及 STEM 教育等主题课程。宁波宁旅王干山旅游开发有限公司/续建10000宁海县国家现代农业产业园创建项目建设规模 28 万亩，主导产业为海水养殖产业，重点建设 5 类项目216、：水产养殖项目、水产品冷链物流和深加工项目、科技和服务支撑项目、智慧农业项目、公共基础设施项目。宁海县三门湾现代农业开发区管委会/新建132600宁海县三门湾渔光山色田园综合体项目建设规模 2771 公顷，区域包括一市镇及周边区域，以枇杷种植和水产养殖为主导产业，重点打造“一心四区”项目（一心：综合服务中心；四区：现代渔业发展区、枇杷观光区、滨海渔乐体验区、山野养殖度假区）。宁海县蛇蟠涂海洋开发有限公司/新建1200002.加工物流仓储项目农产品冷链物流合交易市场项目占地 300 亩，拟以东盟国际水产品和果蔬等进口农产品为主，配套宁海特色农产品，打造全年不间断水产品和果蔬供应的冷藏、冷冻、物流217、市场、电商和展示为一体的农产品综合交易市场，并在相关乡镇配套建立农产品交易市场分中心。招商入园企业（意向企业：广西龙潮海洋经济开发有限公司）2021-2025新建50000宁海县农业农村“十四五”规划116（七）美丽乡村（七）美丽乡村总投资：总投资：36000 万元万元1.人居环境治理项目农村公厕改造建设项目新（改）建公厕。宁海县乡镇（街道）人民政府2021-2025新建1000垃圾革命全面深化农村垃圾分类处理。宁海县乡镇（街道）人民政府2021-2025新建/农村环境卫生长效保洁健全农村环境卫生长效保洁机制。宁海县乡镇（街道）人民政府2021-2025新建100002.美丽乡村建设项目梳理218、式村庄改造建设项目村庄环境清理整治、风貌提升、基础设施、公共服务设施等项目建设。宁海县乡镇（街道）人民政府2020.9-2022.12新建2000集镇式中心村改造项目打造人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的项目基础设施建设。宁海县乡镇（街道）人民政府2020.9-2022.12新建3000艺术特色村创建项目重点确定一批特色明显、生态环境优美、历史底蕴深厚的村庄，激活群众艺术创造力，共建美丽乡村，培育 50 个艺术特色村。宁海县乡镇（街道）人民政府2020-2022新建5000乡村振兴示范带建设项目按照“一个规划、一条干线、一个主题、一链产业、一批美村”要求，突出主题策划、特色营造、节点建设、景观提升等，注重结合乡村产业园区建设，促进农旅文等融合发展，丰富乡村振兴示范带的内涵，全面带动美丽乡村建设串点成线。宁海县乡镇（街道）人民政府2020-2022新建15000*代表产业融合类项目与三门湾其他项目存在包含关系，投资额不作重复计算。/代表目前项目内容未完全确定。总投资额：总投资额：518591 万元万元