1、平阳县工业高质量发展“十四五”规划平阳县人民政府二二一年十二月目 录前 言- 5 -第一章 发展背景- 6 -一、“十三五”以来的主要成就- 6 -二、“十四五”面临的发展环境- 11 -三、现阶段存在的困难与问题- 14 -第二章 总体思路- 15 -一、指导思想- 15 -二、发展原则- 15 -三、发展方向- 17 -四、发展目标- 18 -第三章 实施工业高质量发展“1+3”产业新架构20一、数字经济“一号工程”引领发展- 21 -二、推进智能装备产业跨越式发展- 22 -三、推进新材料两大产业异军崛起- 26 -四、推进时尚轻工重点产业全面升级- 28 -第四章 优化工业高质量发展空2、间新布局34一、构建“一环一路一江”发展格局- 33 -二、建设高质量发展重点平台- 34 -三、打造云端互联网发展平台- 36 -第五章 实施工业高质量发展新作为39一、强化科技创新引领- 38 -二、强化“产业链”完善- 40 -三、强化企业能级跃升- 42 -四、强化要素资源支撑- 43 -五、强化亩均效益提升- 46 -六、强化绿色制造转化- 47 -七、强化营商环境升级- 49 -第六章 保障措施- 51 -一、在规划推进中加强领导- 51 -二、在规划落实中先行先试- 51 -三、在规划评价中加强考核- 52 -四、在规划实施中强化宣传- 52 -附件1 平阳县“十四五”重大产业清3、单- 53 -附件2 平阳县“十四五”重点工业平台清单- 54 -附件3 平阳县“十四五”先进制造业项目清单- 56 - 65 -前 言在县委县政府的领导下，平阳坚定不移实施“工业强县”战略，深入推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大，工业逐步成为推动平阳经济社会发展的重要力量，是平阳经济的根基、特色和优势。“十四五”（2021-2025年）期间，平阳工业更是以全力打造“千亿工业强县”为目标，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，努力让平阳成为温州制造业高质量发展的重要一极，为打造温州大都市区副中心发挥重要作用。平阳县工业高质量发展“十四五”规划是平阳县“十四五”重点4、专项规划，是根据中国制造2025中国制造2025浙江行动纲要中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划温州市制造业高质量发展“十四五”规划等规划和文件精神，结合平阳县实际，按照平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的要求，围绕科技创新、工业强县等战略而制订出台，是指导今后五年平阳工业高质量发展的纲领性文件。本规划以2020年为基准年，规划期限为2021-2025年，规划范围为平阳县行政辖区。第一章 发展背景一、“十三五”以来的主要成就“十三五”以来，平阳始终以工业高质量发展为目标，按照产业升级、科技5、创新、动能转换的要求，通过招商引资和智能改造等措施，有力地推进了工业快速稳步增长，使平阳在温州制造业领域地位逐年提升。（一） 综合实力逐步增强。“十三五”期间，平阳持续推进“工业强县”战略，稳步打造现代产业集群，工业经济实力进一步增强，工业增加值年均增速达7.6%，工业投资年均增速达12.0%，规模以上工业企业利润总额年均增速达10.2%，均高于全国、全省和全市平均水平。2020年，规模以上工业产值414.53亿元，全市排名第4；规模以上工业企业达到504家，是2015年的1.61倍；产值亿元以上企业92家，比2015年增加了32家；规上工业增加值81.19亿元，是2015年的1.36倍，全市6、排名从第7位上升至第4位。2020年，入选全国投资百强县，位居第30位。表1：2016-2020年温州市与平阳县规上工业增加值情况年度温州市平阳县累计规上工业增加值（亿元）核定累计增速（%）累计规上工业增加值（亿元）核定累计增速（%）20161149.87.967.188.920171087.17.967.7910.42018996.28.468.548.920191109.37.678.848.520201106.53.281.195.0（二）产业结构不断优化。围绕“五大百亿”产业创建，不断推进工业结构战略性优化调整，夯实平阳工业高质量发展底蕴。其中机械机电和时尚轻工产业2020年规上工业总7、产值规模破百亿元大关，分别达到123.95亿元和181.34亿元，成为平阳主导产业。“十三五”期间，全县通过不断加大项目招引，持续推进重大项目落地，累计开工建设亿元以上制造业项目82个，竣工75个，其中入选省级以上重大产业项目28个，特别是2020年总投资120亿元的正威国际项目引入，形成新材料产业发展新优势。截止2020年，全县规上高新技术产业增加值46.10亿元，规上装备制造业增加值30.30亿元、规上战略性新兴产业增加值19.44亿元，分别占全县规上工业增加值比重达56.78%、37.32%、23.94%，“十三五”期间年均增长率分别达到8.6%、9.6%、12.2%。（三）发展动能持续8、转换。以建设省级科技强县为目标，不断加强创新平台建设，强化产学研合作，加快构建区域创新体系，科技创新成为县域工业提升的主要动能。“十三五”期间，获批国家知识产权强县工程试点县，印刷包装装备特色产业基地获评国家火炬特色产业基地，举办世界青年科学家峰会平阳分会系列活动。2020全社会R&D投入占GDP比重预估达到1.67%，“十三五”期间年均增长率约11.94%；新产品产值166.3亿元，新产品产值率40.1%,“十三五”期间年均增长率29.3%。截止2020年，全县拥有省级重点企业研究院2家，省级企业研究院15家、省级高新技术企业研发中心42家。（四）数字经济加快发展。全面实施数字经济“一号工程9、”和五年倍增计划，加快数字产业化和产业数字化进程。2020年全县数字经济综合评价指标72.2分，排名全省57位，比2017年提高了4.3分，排名上升了5位。数字经济核心产业规上制造业增加值9.07亿元，总量排名全市第4。数字化产业转型稳步推进，两化融合不断深化，全县“十三五”期间累计实施智能化改造项目515个，推广应用机器人727台，省重点技术改造项目26个，打造省级数字化车间/智能工厂2个。一鸣入选省级重点工业互联网平台，乔治白获评省级大数据应用示范企业。（五）企业梯度日益完善。全力推进企业做大做强，加快企业梯度培育，努力构建大中小企业结构合理、相互协作的发展态势，在多个行业涌现出一批优势领10、军企业和龙头企业。实施企业上市“凤凰”行动，2017年佩蒂创业板上市，2020年一鸣上海主板上市，全县上市企业达到3家，并储备了一批拟报会重点企业，企业上市形势良好。实施企业发展“培优”行动，新增隐形冠军企业1家、隐形冠军培育企业14家，国家级“专精特新”小巨人企业2家。实施“小升规”培育行动，截止2020年，全县规模以上工业企业达504家，是2015年的1.61倍。实施科技企业倍增行动，2020年高新技术企业154家，省级科技型企业705家，分别是2015的3倍和5.1倍。（六）平台建设卓有成效。全力开展平台建设，强化对产业发展的空间载体支持。加快推进平阳经济开发区“一区六园”建设，有效带动11、县域其他产业功能区协同发展，形成功能互补发展格局。滨海新区、万全镇经省政府同意，成功获批创建智能装备制造省级高新技术产业园区。平阳宠物小镇、高端印包装备智造小镇获省级2019年度考核“双优秀”，动力小镇入选省级特色小镇创建名单。全县累计建设小微企业园18个，建成投用10个，入驻企业680家，省级认定小微企业园9家，万洋小微园获得国家小型微型企业创业创新示范基地称号。（七）绿色发展成果明显。始终按照“低碳化、循环化、节约化、集约化”为导向，坚持提升工业可持续发展水平。着力推进绿色制造工程，“十三五”累计实施绿色改造项目20个，新增绿色工厂3家。深化“亩均论英雄”改革，严格实行资源差别化政策，2012、20年全县实现亩均增加值136.16万元，比2017年提高了24.66万元，亩均税收达到25.5万元。持续开展“腾笼换鸟”工作，2018年-2020年累计整治“低散乱”企业1229家，淘汰落后产能企业61家。深化节能降耗行动，2020年全县万元GDP能耗为0.32吨标准煤，比全省平均0.37吨标准煤低13.5个百分点。（八）营商环境持续改善。审批环境进一步优化，创新实施项目审批“一网通办”、企业开办“一日办结”等举措，率全市之先实现项目“开工前审批50天、竣工验收20天”。法治环境进一步优化，创新个债处置方式，受理全市首例个人破产集中清理案件，全国首创公职管理人参与个人债务集中清理制度。建立涉13、企案件精准办理、涉企问题及时处理、涉企犯罪有效预防“三位一体”司法护航机制。深化“三服务”“两万”行动，实现常态化理旧账、解难题，720名助企服务员一对一挂钩企业。全面落实企业降本减负工作，“十三五”期间，累计减负金额达87.69亿元。开展企业断链断供风险排摸处置，实现489家风险排摸全覆盖，119家风险问题企业化解率100%，企业银行贷款不良率降至0.6%。表2：平阳县“十三五”工业发展主要指标完成情况一级指标序号二级指标单位2020年完成值2020年目标值是否完成质量效益1规上工业增加值率%17.9522否2规上工业劳动生产率万元/人年15.620否3规上工业营业收入利润率%4.44全部工14、业增加值亿元204.7175是5工业投资亿元46.6 120（五年累计达500亿元）否6高新技术产业增加值占规上工业增加值比重%56.7842是7装备制造业增加值占规上工业增加值比重%37.3232是8战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重%23.9415是创新驱动9规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重%1.7（2019年）2.010新产品产值率% 40.111万人发明专利拥有量件9.313.4是12每百个规上工业企业研发机构数个4127是两化融合13两化融合发展水平89.71 80是14装备数控化率%65 15信息化发展指数98.2 85是绿色发展16单位规上工业增加值能耗降低率%2.15、9完成省市级下达目标17单位工业增加值水耗下降幅度%24.40完成省市级下达目标二、“十四五”面临的发展环境（一）全球百年未有之大变局带来的产业革命，引发了新一轮制造业格局重塑。当今我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革进入深度拓展期，信息、材料、新能源、生物等领域出现群体性技术突破，人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与实体经济加快融合。“十四五”期间，各地经济必然将按照高质量发展的要求，不断推进质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。随着数字化、网络化、智能化等方向的深入推进，围绕产业分工体系和竞争格局的重塑，工业将把提升全16、产业链发展水平作为主攻方向，通过加强新型基础设施建设，加快产学研一体化创新平台建设，进入一个前所未有的创新活跃期。其主要特点是多种重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度明显加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。欧美等发达国家的“再工业化”战略，吸引高端装备制造业回流，继续占领制造业发展制高点。发展中国家利用自身优势加快发展，不断延伸自己产业链，快速占领市场。我国当前制造业正处于“三明治”现状，面临着发达国家和其他发展中国家的“双向挤压”的严峻挑战。（二）国内大循环、国内国际双循环带来的发展态势，激发了新一轮产业竞争模式转化。改革开放以来，我国积极参与全球价值链分工，以要素低成本、出口导向型17、战略实现了经济的高速发展，但也存在外贸依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等缺陷。充分发挥我国超大规模市场和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，一方面是有利于我国从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，进一步释放改革红利，确保经济发展的规模、水平、质量、效益的持续稳步提高；另一方面，也是解决我国现阶段制造业低端化产能过剩和中高端供给不足的矛盾，以有效应对当前全球化遭遇逆流，贸易保护主义、民粹主义不断升级的势头。“十四五”是平阳工业迈向“千亿工业强县”的关键时期，利用好疫情带来的国内外发展时间差，抢抓当前国内市场拓展的有利时机，有效突破当前要素资源瓶颈约束，积18、极建设和打造最适合区域经济发展的产业链，激发出平阳产业升级持续动力，是平阳当前最主要的任务。 （三）区域合作的纵深推进带来的差异化发展优势，拓展了新一轮先进制造体系。目前，长三角一体化上升为国家战略，是我国经济社会发展的主战场，对实现我国建设社会主义现代化强国具有重要的意义。温州作为长三角区域27个核心城市之一，主动融入长三角区域合作，成为重要发展极，是温州的必然选择。我国“十四五”规划中，更是提出粤闽浙沿海城市群计划，温州作为城市群核心城市之一，将成为联系长三角和珠三角两个国内最大城市群的发展纽带，发挥着重要的作用。平阳作为温州大都市区副中心城市，近年来随着“工业强县”战略的逐步推进，已成为19、温州制造业的重要发展极。主动融入长三角一体化和粤闽浙沿海城市群，利用好上海等其他核心城市在资源集聚、科技创新、高端产业、对外开放上形成的区域比较优势，利用好平阳在土地、市场、劳动力等方面的优势。为平阳工业高质量发展赋能，形成梯度发展和差异化发展产业优势，主动参与和服务长三角、粤闽浙沿海城市群和珠三角的产业分工，在智能装备、新材料和时尚轻工等产业，形成发展优势，是平阳工业高质量发展的必然选择。（四）“重要窗口”的自觉实践带来的担当使命，凝聚了新一轮加快发展的工作激情。“十四五”是平阳全面开启建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是高质量发展的关键阶段。这个时期，平阳将迎来新旧动能加速转换、重大20、战略加速融入、城市能级加速跃升、乡村振兴加速实现、现代治理加速迭代。这个时期，平阳将在县委县政府的领导下，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的担当使命。这个时期，平阳将努力实现五大战略任务，即：县域经济竞争力迈入全国综合实力百强县；建成“千亿工业强县”，规上工业总产值突破1000亿元；建设“常住人口超百万”的鳌江流域中心城市；建成高水平创新县，成为温州南部的重要科技成果策源地和高新技术产业高地；扎实推进共同富裕，打造人民幸福美好家园。这个时期，平阳将深入开展21、“两个健康”建设系列活动，进一步优化营商环境，发挥民营企业家的主观能动性，进一步激活澎湃的市场主体活力，深入实施数字经济“一号工程”，坚持传统产业转型和新兴产业培育双轮驱动，真正实现平阳工业从量变到质变的转化，成为温州制造业重要发展极。三、现阶段存在的困难与问题在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到平阳工业高质量发展中还存在一些困难和问题。主要表现在以下几个方面：（一）空间要素保障日趋紧张。近年来平阳虽然利用后发优势引进了二十多个重大制造业项目，但随着海涂围垦工程建设的停止，以及生态环境保护的要求，新一轮国土空间规划可用产业用地十分有限。空间要素已成为平阳推进“千亿工业强县”建设的主要制约因22、素。（二）新旧动能转换有待加强。“十三五”期间，平阳并没有深度融入国家、省、市战略的制造业创新载体。传统产业转型升级方法不多，产业结构还不能完全适应低碳发展要求，战略性新兴产业发展还未形成有力支撑，有效抓手不强，全社会研发投入强度相对偏低。（三）发展政策优势并不明显。作为浙江省26个加快发展县之一，平阳在装备制造业和新兴产业重大项目引进上，并不具备招商引资的政策优势，没有专门的财政资金支持、金融要素支撑和产业链市场协同等优势，“高、精、尖、缺”人才也十分匮乏。第二章 总体思路一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神23、，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以打造“千亿工业强县”为目标，全面融入双循环发展新格局，通过实施“产业发展双轮驱动”战略，培育“三大五百亿产业集群，千家规上企业”，组织实施“千企智能改造，千企研发创新”，努力打造“一环一路一江”产业发展新格局，推动平阳工业从传统制造向高质量制造转变，打造具有核心竞争力的温州南部先进制造业核心区、具有全球竞争力的印包装备制造基地、长三角新材料制造基地、温州南部时尚轻工生产基地，为平阳成为温州大都市区副中心城市，打造先进制造业基地提供强大的产业支撑。二、发展原则贯彻上述指导思想，“十四五”时期平阳工业高质量发展必须坚持24、以下原则：1.科技引领发展原则。坚持把科技创新摆在平阳工业高质量发展的核心位置，全面强化科技力量统筹，通过“产学研用金、才政介美云”十联动，推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“六链”融合，打造一个要素资源向创新集聚、财政政策向创新倾斜、工作力量向创新集中的创新创业生态系统。2.产业链一体化原则。立足于平阳现有的产业基础，围绕智能装备、新材料和时尚轻工等产业的价值链、企业链、供需链和空间链四个维度，通过互联网、金融等手段，促进产业链各个环节进行价值交换，输送产品或服务，从而提升产业链竞争优势。3.国内外双循环原则。依托平阳产业特点，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的25、新发展格局，通过技术升级和市场开拓，激发市场活力和有效需求，一方面主动融入长三角一体化和粤闽浙沿海城市发展带，融入国内超大市场，另一方面积极对接畅通国际市场，加强国际贸易合作，提升产业国际竞争力。4.改革创新突破原则。大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，紧扣当前工业发展的各项中心工作，进一步解放思想，按照“两个健康”建设要求，不断优化营商环境，推进数字化改革，努力争取在政策优惠、企业服务、产业配套、发展环境等各个环节，实现“改革突破争先”，走在全市前列。5.产业集聚优化原则。切实根据我县工业发展的产业定位和功能布局，以省级经济开发区、省级高新园区和万亩千亿平台建设为抓26、手，全面整合优化区域产业平台布局，提升工业集聚水平和能级。以增强企业竞争力为核心，培育和优化优势产业和特色产业集群，推进工业基地化、集群化、集约化发展。三、发展方向1.产业高端化。紧紧抓住新一轮产业调整分工新机遇，以产业技术高新化为路径，争取在产业链和价值链中占据更高地位。重点围绕产品质量不高、品牌效益不强、标准话语权不大等问题，培育一批全球价值链旗舰企业、单项冠军企业和高成长型企业，推动产品供给向质量高、声誉好、品牌响、竞争力强、附加值高的方向转变。2.发展数字化。充分发挥数字技术在产业转型升级中的重要地位，大力实施数字经济“一号工程”2.0版，以数据为关键生产要素，产业大脑为支撑，通过推广27、大规模个性化定制、网络化协同制造、共享制造等模式，全力推进“未来工厂”“数字工厂”建设，形成全要素、全产业链、全价值链全面融合的数字经济运行系统。3.制造绿色化。全面贯彻落实“碳达峰、碳中和”发展战略，以产业结构低碳化、生产过程清洁化、能耗资源利用高效化、区域经济循环化为途径，不断推进绿色技术攻关突破，完善绿色低碳政策体系，不断提高产业绿色低碳发展水平，努力构建绿色工厂、绿色园区和绿色制造先行区为重点的绿色制造体系，全面提升工业竞争新优势。4.设计时尚化。围绕服装、家居家具、工艺品、皮革皮件、宠物用品等特色产业，以消费者需求为核心，以数字时尚为切入点，围绕产业链上下游，通过设计创意，不断改良传28、统工艺，突破创新技术，提升产品附加值，增强产品内在的品质和竞争力，从而有效对接“一带一路”，使平阳成为“温州G104时尚走廊”南部核心区。5.产品服务化。积极应对后工业时代发展趋势，树立产业融合发展理念，通过大规模个性化定制、远程运维、电商服务等手段，不断推进制造业服务化，改变传统工业制造、购买和消费过程，努力实现现代服务业和制造业的业务关联、链条延伸、技术渗透，实现制造业和服务业之间相融相长、耦合共生。四、发展目标平阳工业“十四五”发展的总体目标是：打造千亿工业强县，培育三大五百亿产业集群，实现千家规上企业，打造具有核心竞争力的温州南部先进制造业核心区、具有全球竞争力的印包装备制造基地、长三29、角新材料制造基地、温州南部时尚轻工生产基地。产业规模迈上新台阶。到2025年，规模以上工业总产值达到1000亿元以上，年均增长率达到19.5%以上；力争智能装备、新材料、时尚轻工三大板块产业产值均达到500亿元以上。全县新招引落地亿元以上制造业项目60个，工业投资累计达到500亿元以上，累计构建5个以上区域级产业互联网平台，1000家以上企业完成智能化改造。发展动力取得新突破。新引进大院名校共建研发机构2个以上；新增省级及以上企业技术（研发）中心5家以上;评定智能装备首台（套）10台以上。重点引进智能装备相关专业本科生6000名以上，高层次人才250名以上。产业平台助力新发展。以打造全省一流产30、业平台为目标，积极探索平台多元化、综合化、标准化开发运营管理，力争形成1个万亩千亿产业平台，力争省级开发区和省级高新技术产业园区晋级升位，争取进入国家开发区创建预备梯队；力争印包装备、宠物、动力等3个特色小镇创建命名成功，力争全县80%以上企业纳入小微企业园管理体系。企业发展形成新梯队。培育百亿元以上企业1家，10亿元以上企业15家，5亿元以上企业30家，亿元以上企业150家，规模以上企业超过1000家，小微企业总数超过10000家。其中上市企业10家以上，省级隐形冠军企业2家以上，国家工信部制造业单项冠军企业3家以上，形成省级标杆性产业链。产业结构取得新提升。到2025年，数字经济核心产业增31、加值达到90亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到60%以上，战略性新兴产业占比达到40%以上，装备制造业占比达到38%以上，生产服务业增加值占全县服务业增加值比重进一步提高，基本形成数字经济引领，战略性新兴产业、装备制造业和生产性服务业协同发展的产业新体系。发展模式获得新思路。科技创新和绿色发展能力更加突出。到2025年，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2.6左右，新产品产值率达到45%；工业固体废物利用处置超过99%；规上工业亩均增加值达到200万元/亩，亩均税收达到35万元/亩。表3 平阳县“十四五”工业发展主要指标预32、期目标一级指标序号二级指标单位2020年2025年规模效益1规上工业增加值亿元81.22002工业增加值占GDP比重%38.3403工业投资亿元40.19814技改投资亿元40.7825规上工业增加值率%17.95206规上工业全员劳动生产率万元/人15.6257规上工业企业数家50410008工业产值超亿元企业家92150结构优化9数字经济核心产业增加值亿元30.39010数字经济核心产业增加值占GDP的比重%5.610.011战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重%23.944012高新技术产业增加值占规上工业增加值比重%56.786013装备制造业增加值占规上工业增加值比重%37.3233、38动能转换14规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重%1.7（2019年）2.615高价值发明专利万人拥有量（件）1.634.516新产品产值率%40.14517智能化改造项目数个120240绿色发展18单位工业增加值用水量立方米/万元17.7214.7119工业固体废物利用处置率%98.599.020规上工业亩均增加值万元/亩136.1620021规上工业亩均税收万元/亩25.535第三章 实施工业高质量发展“1+3”产业新架构一、数字经济“一号工程”引领发展突出数字技术在产业发展中的引领、撬动、赋能作用，大力实施数字经济五年倍增计划，推动数字经济和实体经济深度融合，推进工业、农业、服务34、业数字化转型，加快数字产业创新发展。利用好通信卫星、物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，积极引进和培育能提供互联网、服务外包等增值应用和衍生服务的骨干企业，培育壮大数字经济。实施“5G+工业互联网”工程，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育示范性云平台和云应用标杆企业。推行制造业全链条数字化、网络化、智能化，加快打造一批“智慧车间”“智慧园区”“未来工厂”“灯塔工厂”，建成全省智能制造发展示范区。进一步强化数字引领发展思路，力争数字技术对经济贡献量达到50%以上，成为平阳工业经济增长的主要力量。（一）坚定不移实施产业数字化以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，以工业领域为突破口，35、以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、数字贸易中心及未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现工业资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统，推动经济高质量发展。力争在智能装备、新材料等两大产业全面建立产业大脑多元数据融合应用体制，继续实施千企智能化技改行动，实现规上工业企业全覆盖；重点企业设备联网率达到60%、装备数控化率达到75%，面向重点行业实施省级工业互联网平台全支撑。（二）千方百计发展数字服务业推进电子商务与传统产业深度融合，培育电商供应链平台、电商产业基地、直播电商基地，推动社交电商、农36、村电商、直播电商等新兴业态发展，鼓励龙头企业开展新零售业务，实现全县网络零售额达到350亿元，跨境电商销售额达到25亿元；全面推动数字贸易、数字金融、智慧物流、数字农业等产业融合发展，培育一批龙头型、骨干型、领军型数字贸易企业，并同步完善区域征信、小微金融、风控、反欺诈、资产管理等领域数字化应用，加快推动线上融资服务覆盖小微企业、创业创新和“三农”等群体，全面推进数字支付工程，进一步完善风险预警功能，加快探索建设金融科技“监管沙盒”，构建国内一流的金融监管平台。二、推进智能装备产业跨越式发展（一）印包装备高速高精印刷装备。在传统印刷凹印、柔板和模切等优势产品基础上，依托炜冈机械等龙头企业，重点37、融合可变信息的数码印刷装备，发展高精度无轴全伺服印刷机、高效柔板印刷机、高精度模切-烫印-清废一体机、印前-印中-印后的一体化成套设备、支持远程加密和授权的打印系统等；高精密版辊、清洁型CTP制版、高速纠偏、张力控制以及基于运动控制器的高速同步驱动等核心装置。高效包装成套设备。依托传统包装设备的市场优势，发展高效清洁和柔性化内外包装成套生产线、特殊物料或环境敏感物料的自动化特种包装生产线、超大/超重等超常规格的自动化包装与物流集成设备，高效清洁的包装材料、包装容器成型设备，以及用于上述智能化包装过程配套的数码封印、高速分拣、高效精密称重、机器视觉检测等装置与基于总线控制的集成化控制系统。塑料加38、工机械。重点发展高效塑料薄膜拉伸成型装置、PLA/PBS等可降解的微塑性膜成型设备、面向食品和电子封装流延膜挤出和多层复合设备、水性涂布设备、单/双组份医疗用等功能型非织造布纺粘与熔喷设备、高效低噪声多梭塑料编织设备，重点突破包括淋膜头、挤出螺杆、喷丝板、分配器等关键高精密、长寿命核心装置。印包装备推进路线关键短板技术：轻量化、短流程加工及功能集成化技术、关键零部件和超尺寸的精密制造技术、高速运行的设备模态控制技术、高精度超硬耐磨关键件制造技术、新型功能材料组件开发、面向不同应用的机器视觉及多传感融合装置、基于开放架构高速处理的嵌入式控制系统与组态软件、智能化远程运维和支撑系统等。发展路径：以39、科技部包装与印刷火炬基地等产业基地和龙头骨干企业为依托，依靠教育部浙南轻工装备智能制造协同创新中心、浙江理工大学、温州大学、温州工业设计中心等单位，并与中国计量大学工业设计研究院、北京印刷学院、浙江大学温州研究院等联合，积极开发包括关键大幅宽辊子、高精密模头、高精度过滤等核心装置，通过产学研用的合作，积极引进HP、BECKHOFF、Delta Tau等国际行业领军企业进行控制系统集成的合作交流，进行自动化加工、装配等生产流水线和专用装置的定制开发，瞄准控制系统等短板技术形成若干突破，整体提升成套轻工装备档次。（二）汽车零部件高效汽车传动制动系统。立足力邦合信等龙头企业在制动系统制造的优势，积极40、开展复合驱动电子机械制动系统(EMB)、全电驱动的汽车制动系统暨电子驻车制动系统(EPB)、电子稳定控制系统（ESC）、集成化制动控制系统（IBC）等产品，面向新能源汽车的电机-变速器直连驱动系统、开发高效轻量化的轮毂产品及驱动等核心装置。网联汽车嵌入式电子产品。围绕未来新能源汽车及无人驾驶网联汽车，发展整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进汽车电子、自动驾驶系统、汽车传感器关键零部件模块化开发制造等关键核心技术，重点开发具有多传感信息融合的车辆自诊断系统、胎压监测（TPMS）等由汽车标准配置逐步向中、高端车辆渗透的电子控制设备。汽车零部件推进路线关键短板技术：面向与主机厂协同的汽车关键41、零部件创新设计技术、基于CAE仿真的产品使用可靠性及失效分析技术、满足轻量化要求的机电一体化集成系统设计、满足恶劣工况下的电子控制与驱动系统设计等、面向高可靠性的实验装置开发与整定系统研制。发展路径：以产业高端化、产品模块化、装备信息化、市场全球化发展目标，实施汽车零部件“智能+”战略，推动企业产品从单纯机械到机电一体化、从模拟量到数字量、从重型化到轻型化、从单体到总成化的方向进行改造提升。鼓励企业加强对外合作，建立与主机企业或核心零部件企业零距离的产品技术研发中心，积极推动和引导企业对接智能网联汽车、氢能源领域标杆企业。衔接省全球先进新能源产业集群发展目标，创新发展汽车电子及关键零部件等产品42、发展整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进汽车电子、自动驾驶系统、关键零部件模块化开发制造、核心芯片及车载操作系统等关键核心技术；积极对接Mobileye、英伟达、高通、Renesas、Infineon等全球芯片企业以及大陆集团、电装、奥拓立夫、德尔福、博世等国际领先企业的合作，推进引导融合发展与提升转型。（三）基础装备高精度传动机械。依托三星机电、恒齿传动、三联传动等优势特色机械制造企业，面向化工、电力等不同垂直应用的扭力传递和运动控制，大力发展高精度、高传动效率的减速机械、离合装置等，大力发展超大力矩传递的高精度、长寿命的齿轮传动、蜗轮蜗杆传动等装置。关键基础零部件。针对非标自动化、43、数控机械等发展高精度传动导轨、丝杆和轴承等机械基础零部件，发展大中型装备的铸锻基础结构件等，突破基础结构件在结构稳态分析等设计手段，提升基础结构件的加工能力。基础装备推进路线关键短板技术：满足大型传动件垂直应用特殊要求的精密设计、修型等技术，支持多种特殊材质的精密传动零部件基础锻造等毛胚加工、精密制造和热处理、表面处理工艺等全过程的数字化平台，高精密度柔性化研磨成套设备，高效精密加工特殊工装设计与开发。发展路径：拓展将精密驱动的电控系统通过多种方式进行集成，走产品集成化、高端化发展以促进产品应用扩展；积极引进包括日韩等国、台湾等地区精密制造企业在本地区设置联合发展机构，促进包括清华大学、哈尔滨44、工业大学、西北工业大学等精密加工领先院校合作，促进本地区大中型铸锻产业的落地，联合江苏等精密制造领先区域进行协同发展，从而进一步促进产品升级和产业提升。（四）物联网装备立足现有具有纸币鉴伪等金融机具产业基础，积极发展面向银行内清分等大型纸币处理设备；面向新零售迅速发展，积极开发面向不同产品类型的无人贩售、结算和门禁装置，突破包括人脸识别等多种生物特征在内的多传感信息融合的边缘智能终端及应用产品，发展面向农、林、牧、渔与生态旅游的其他物联网应用终端产品。物联网装备推进路线关键短板技术：基于SoC的嵌入式系统开发，面向不同垂直应用的生物识别传感技术与跨平台驱动程序和应用软件；高精准的RFID数据识45、别及加密算法，面向室内定位等特殊垂直应用的新型RFID实现技术；高精度、多功能、总线标准化、高可靠性及安全性、开发虚拟传感器和网络传感器。发展路径：面向不同的垂直应用，依托本地区行业骨干企业，结合中科院微电子所、电子科技大学、杭州电子科技大学、中国科学院大学温州研究院、温州大学物电学院等团队或平台基础，积极引进包括英飞凌、德州仪器等国际领先的企业资源，面向新零售相关的智慧物流、智慧市政、智慧交通等垂直应用打造一批典型行业系统解决方案。三、推进新材料两大产业异军崛起（一）金属新材料铜材料深加工。以正威集团投资项目为契机，加速铜材料深加工全产业链的落地发展，重点发展单晶纳米铜等高端原材料，积极发展46、架空导线和母线等铜材料，与温州地区输配电与电连接器产业形成上下游一体链式发展与产业集聚。积极发展高纯度低氧铜材料等，为本地区汽摩配和泵阀产业中的空调与机油管路、汽车同步器齿环、船用泵阀、结构件、磨擦附件等配套。铜铝等复合合金。结合本地区已有的铝加工行业，面对温州支柱产业电气行业节能节材的发展应用，通过引进高效生产工艺装备，解决各种界面电化学技术，积极开发导电导热率高、接触电阻低及质量轻耐腐蚀铜铝合金，发展高性能、长寿命的铜铝复合成型材料。铜键合丝、覆铜板、铜箔。结合复合纳米材料等技术，着眼于导电、导热、电磁波屏蔽特性，发展高附加值延伸产品，积极探索在印刷电路板用途与非印刷电路板用途两大类别（锂47、电负极载体、屏蔽材料等）方面的挠性覆铜板等节能节材型原料的开发与应用。金属新材料产业推进路线关键短板技术：围绕清洁生产、节能减排、生态保护等科技攻关，开展新型铜材料深加工研究，重点开发单晶纳米铜、高性能铜合金材（高强、高导、超薄、无铅黄铜等）生产技术、“铜合金材及制品”与“耐高压、耐磨损、抗腐蚀、改善导电和导热性等方面具有明显优势的金属”，突破连续化、自动化、清洁化生产工艺，重点实施大卷重高精轧制、水平连铸高精轧制、棒材多线冷拉、材料复合等技术、加强对高性能专用铜铝材生产工艺的研发。发展路径：立足后发优势，走向高环保、高精尖和高附加值的铜深加工产品路线，与北京有色金属研究总院、河南科技大学、上48、海大学开展合作，积极探讨与 KME、Wieland、Olan和日本三菱等公司进行全方位合作开展全球化经营，加速世界领先生产技术、品种齐全铜材产品的本地化研发与生产，积极与本地电气、汽配等发展功能铜合金、铜基复合材料等新材料。（二）高分子新材料高分子膜材料行业。以启明新材料等龙头企业为依托，重点开展多层共挤聚丙烯薄型膜BOPP膜材的开发，特别是超薄功能性包装膜材的开发。重点发展满足农用薄膜、水处理膜、3C产品包装、电子器件麦拉、食品保鲜阻隔包装、光学高透/高雾等满足不同应用需要的多层结构功能性膜材、支持PLA与PBS环保膜材等。加快发展气体分离膜的聚烯烃类，高强度、耐热和耐溶剂的支撑增强型的聚酯49、涤纶、聚碳酸酯，用于耐溶剂超滤膜和非水溶液分离膜的支撑聚酰（亚）胺类尼龙膜材、含氟聚酰亚胺膜材，用于超滤膜的耐酸、耐碱及较高机械强度的聚砜类膜，用于渗透汽化膜、荷电超滤膜和离子交换膜的甲壳素类膜等新型基础膜材。塑编塑包行业。借助传统塑料PP拉丝编织的基础优势，以绿色化、功能化、轻量化、特色化为主攻方向，以晨光集团为龙头引导企业调整结构，积极拓展高性能、多用途、复合结构塑料编织产品，扩大主要用于粮食、化肥及水泥等初级产品的包装用复合塑编材料，并积极开发面向电商平台物流的新型便捷及功能型塑编产品。重点发展附加值较高的塑编塑包产品，如抗氧化、防静电、高抗菌的集装袋、食品包装袋、高档手提袋、新型保质保50、鲜包装制品、大型、重型化包装袋和低克度、小包装袋等产品。高分子新材料产业推进路线关键短板技术：围绕清洁生产、节能减排、生态保护等科技攻关，重点突破基础膜材的原料配方研制、多层复合结构膜材的复合工艺与关键环节装备开发等瓶颈技术。发展路径：立足现有的市场渠道，重点结合本地区在流延膜、塑编机械等塑料机械制造资源，积极开发面向特殊用途的新型功能性膜材，走向环保、高性能和高附加值产品路线，与浙江大学、中国科学院化学所、北京化工大学、四川大学、华东理工大学等高校及科研单位开展合作，积极探讨与杜邦等公司在原材料等方面以及德国BRUECKNER、日本三菱重工、法国CELLER和DMT等设备公司合作，面向全球化51、市场与技术，加速功能性膜材的研发与生产，并积极推进上下游产业在平阳的聚集和整合，构建以萧江为重点，昆阳、鳌江、麻步协同推进的塑编塑包产业发展格局，提升“中国塑编之都”的知名度和影响力，完善产业链。四、推进时尚轻工重点产业全面升级（一）皮革皮件大力实施皮革皮件产业“四化战略”，即时尚化、品牌化、多元化、绿色化，加快制造工艺绿色化、生产装备自动化、营销平台多元化等，重点发展中高端制革、皮带、服装、鞋革、箱包、车内饰等皮革皮件应用产品，鼓励加强兴华皮件、创汇皮革、奋起服饰等龙头实施新一轮的兼并重组，提升整体品牌运营能力，促进从原有市场分割、低价竞争、低小散发展走向专精特新路线、优势互补的全流程协作分52、工，通过数字化平台，以需求驱动和设计引领重塑区域产业分工协作和产业链延拓，突出打造“平阳皮件”区域品牌；借助抖音等新传播渠道和淘宝等传统电商，引导企业实施兼并重组提高产业集群度，鼓励企业开展清洁化生产提升行业生态化水平，推进皮革皮件产业转型升级。皮革皮件产业推进路线关键短板技术：推广无铬鞣制革技术的使用，应用制革废水、制革污泥先进处理技术，推进面向C2F模式的虚拟交互设计和展示平台，努力研发皮件高效生产的自动化柔性化设备等，探讨短流程生产、小批量定制的服务型制造模式及支撑系统。发展路径：对接四川大学中国皮革研究中心、中国皮革制鞋研究所等团队合作，研发猪皮无铬鞣清洁生产工艺技术，不断进行工艺革新53、和产品创新，加快推进水头老制革基地、腾蛟南陀等老制革基地改造进度，积极盘活圣雄制革基地，新增用地或探索已有企业退出机制，引导企业形成集聚发展，积极引导制革企业实现规模化生产，加大对污水处理以及废气收集处理的投入。（二）服装服饰依托乔治白等知名男装企业，以及平阳在商务休闲服饰领域的发展优势，围绕打造“平阳男装”区域品牌，鼓励企业加强与外部资源合作，推进麻步镇的花边纱线产业与服装主产业的融合和提升，推动服装产业向时尚产业转型。通过推进与服装设计公司、领先面料商以及智能制造集成商等合作交流，并引进国内外优秀设计机构和设计师工作室，打造全品类的定制云平台，推进定制化发展模式，全面提升纺织服装装备制造产54、业在品牌、质量、设计、营销、服饰文化方面竞争优势，加快发展服装辅料业。服装产业推进路线关键短板技术：推进面向自动量衣和虚拟试衣等交互设计和展示平台，引进和利用具有视觉识别等新技术的自动裁床、满足数据驱动的布料库、吊挂线等智能化设备，搭建符合交互化设计、个性化定制，敏捷化制造的服装制造全数字化的智能工厂等，探讨短流程生产、小批量定制的服务型制造模式及支撑系统。发展路径：重点发展衬衫等经典服饰、校服、功能工服、个性工服、行业工服等职业装产品，以打造富于内涵及品位的全新职业形象目标；积极探索新设计、新面料和新工艺的对接，拓展符合潮流、更具个性的时尚发展及引领服装；推进个性化定制模式，稳步推进智能化装55、备和系统的集成应用，坚持减员增效，以促进规范化、集群化和品牌化发展方向。（三）宠物用品依托升级宠物小镇建设，以佩蒂、源飞和锦恒等龙头企业为支撑，重点发展营养保健型、功能型、专业型宠物食品；同时发展多元化的宠物用具产品的产业延伸，包括面向宠物全生命周期关爱服务的器具研发；推进智能制造技术改造，实施企业生产与包装等劳动密集环节的自动化改造，切实实现减员增效；加快建设平阳宠物小镇，形成区域品牌，开拓产业的线上线下两个市场。宠物用品产业推进路线关键短板技术：建立和完善的宠物用具产品谱图，自主研制以猫狗为主题的宠物食品营养谱系，积极开发基于多种主食口味的宠物食品以适应客户对营养丰富、毛色增亮等宠物食品的56、要求；研究宠物健康医学，重点发展宠物食品添加剂、宠物保健营养品、老幼年宠物食品等，不断提升产品附加值；积极研究宠物心理，开发适应于宠物和饲主交互娱乐的饲养用具、生活器具和周边产品。发展路径：在积极发展国外大客户的同时，推进面向国内市场终端客户的产品交互平台，建立基于小程序或抖音等低成本粉丝化的平台，推进国内国外两个市场的对接产品；以市场为引导，积极开展与江南大学、中国食品科学研究院、温州科技职业技术学院等单位的合作，形成“产学研用”等流程的协同创新。（四）时尚家居发挥好平阳在家具行业、家居产品的集聚优势，特别是利用豪中豪、春光五金、帅帅电器、嘉博乳胶、臻荣乳胶等重点企业的品牌优势，借助当前人民57、生活水平提升，对家具、家居产品品牌质量要求日益提升的生活需求，不断促进产业向定制化、高端化升级，不断提升产品品牌效益。积极拓展乳胶的应用，发挥产品防螨、抗菌、防尘、防霉、无静电、抗过敏等优点向舒适性、健康型以及多功能等方向发展，不断改善制造流程和制造装备，实现生产效益与环境保护的统一。时尚家居行业推进路线关键短板技术：开展人体力学设计和外观设计，努力推进家具家居产品的舒适性和美观性。同时，开展“高效、节能、环保”的自动化加工技术研究，努力解决家具家居产业的高体力、高粉尘、高噪声等环保问题，积极推进包括按摩椅等康养复健产品的开发，从提高单一舒适性向病残关怀等多功能、智慧型产品延伸，促进行业多元化58、和绿色化发展。发展路径：建立直接面对终端用户的工业互联网平台，通过个性化定制，有效解决家具家居行业消费者的个性化需求问题。全面加强与国内外知名设计公司的合作，通过设计创新，有效促进家具家居行业的时尚性，提升行业的品牌效应。（五）明胶发挥罗赛洛(温州)明胶、嘉利达(平阳)明胶为龙头的牵引作用，借助国内食品、医药、胶囊、保健、化妆品产业更是达到了井喷式发展的良好态势，积极发展和丰富包括食用明胶、药用明胶、工业明胶以及皮胶、骨胶等全产业谱系产品，开发鱼皮明胶、鸡皮明胶等新资源明胶，做大做强产业；积极开发应用于食品工业增稠剂、胶凝剂、稳定剂、乳化剂和澄清剂等，以及药物包装胶囊、明胶做维生素A、维生素E59、等油状药物的微囊化外膜涂层材料及血浆增溶剂、药用涂膜材料、伤口保护膜等新型下游产品，实现产业延拓和下游市场的无缝对接，推进产品高端化发展。明胶产业推进路线关键短板技术：开展“高效、微细、绿色”的自动化加工技术研究，在传统酶解制胶工艺基础上，积极探讨多样化的微生物分解体系，配合超声波、微波和超高压等多种快速分解工艺的应用，提高制品质量和得率，减少酶及酸碱物质的应用及对环境造成的负担；研究攻克降低明胶内灰分和重金属含量的技术和方法，推进低毒、低重金属残存的高端产品开发和应用，探索向微胶囊化明胶和明胶复合材料等下游产品发展。发展路径：在与法国罗赛洛合作基础上，拓展与日本NITIM、山东赫达等国际领先60、企业的合作，探索复合化的发展思路，积极开拓新型专业化发展，开发适用性广、无交联反应风险、稳定性高等优势明胶，形成与黄山胶囊、国恩股份、百洋股份、东宝生物等国内明胶企业的协作，积极开展微生物及酸碱液高效处理工艺等。（六）工艺品加工发展多品类的高端工艺品，充分挖掘和利用以瓯南为中心的浙南闽北特有文化元素，有机整合温州多种非物质文化遗产资源和能工巧匠的创新设计进行二次开发，结合现代设计理念、高新制造工艺以及电子商务平台等，在传承中创新、在创新中发展，重点解决产品数字化建模、精益化生产、绿色化和精细化表面处理工艺技术等，大力发展木雕、石雕、铜雕及现代艺术品，并与本地其他特色文化、旅游及周边产品进行有机61、融合。工艺品加工产业推进路线关键短板技术：推进包括三维扫描及反求工程（RE）等技术在工艺品设计中的应用，推进虚拟化与产品原型展示与交互设计平台应用，面向不同材质的产品快速制造工艺；推进绿色环保制造加工工艺，特别是无害化电镀新工艺及废物处理再利用；推进服务型制造模式及支撑系统，探索供给侧需求前置的工艺品营销大数据平台运维。发展路径：积极推进与中国美院等单位的合作，探索挖掘非物质文化遗产和文化要素，融合浙南山海与江湖等自然气息，开发与时代相融合的新型工艺品；推进反求工程等为重点的数字化设计手段应用，借助3D打印等新技术手段，发展包括产品快速原型设计与快速模具开发等新工艺，缩短产品开发与制造周期；借62、助抖音等低成本推广平台，实施需求挖掘等产品营销新路径。（七）农渔食品发挥一鸣乳业龙头企业带动作用，大力发展以乳制品深加工与保鲜、烘培食品低添加等技术推荐产品多元化、特色化发展，丰富产品谱系和品牌；积极吸引周边中小企业结合本地文化特色，鼓励企业大力开发禽肉类、山鲜类与海产类具有区域特色风味的营养、方便、即食、小包装等深加工特色食品；推进制造业与服务业的两业融合；积极支持平阳黄汤为代表的传统茶饮及深加工保健饮片等产品；支持企业实施智能化技术改造，普及推广成套化、智能化食品生产及包装生产线；引导企业在污水净化、餐厨垃圾处理等工序上引进先进设备开展清洁生产，推进食品工业企业诚信管理体系建设，完善企业食63、品安全管理制度。农渔食品产业推进路线关键短板技术：攻克山鲜、海鲜食品保鲜关键技术，开发面向不同食材的高效短流程深加工制造工艺，推进多样化口味的安全食品添加剂的开发与应用，推进面向品牌连锁的食品服务型制造模式及支撑系统。发展路径：扶持一鸣品牌，并探索借助其品牌和渠道优势，融入浙南闽北生海鲜等农副产品深加工产品的多元化发展，探索发展绿色、安全有效的名珍贵海洋生物天然保健食品深加工，以及平阳黄汤等特色新功能保健食品，重点提升质量安全水平，推进产业技术创新，提升生产智能化水平，强化知名品牌建设，加强营销模式创新。第四章 优化工业高质量发展空间新布局按照平阳工业平台升级、创新升级、结构升级和开放升级的要64、求，结合绿色环保的生态布局，规划形成“一环一路一江”的空间布局，引领“十四五”高质量发展。一、构建“一环一路一江”发展格局1.建设环古盘山科技创新发展带。围绕古盘山城市绿心，结合昆鳌城市中心集聚区，万全-滨海省级高新技术产业集聚区，形成科技创新发展带。重点包括鳌江数字经济服务区，昆阳创意设计服务区，万全智能制造服务区和长三角电子信息产业研究院，构建“一环三区一院”科技创新空格格局。重点包括建设温州大学智能制造研究院、中国计量大学平阳工业设计研究院等现有市级研发机构，也包括新引进武汉大学、西安交通大学、浙江理工大学、兰州理工大学等一批院校将在平阳设立新型研发机构，推动科技研发、成果转化、产业培育65、协同发展。2.建设沿路高端制造产业带。沿沈海高速，结合104国道，万鳌公路等交通主干道，有效串联装备制造省级高新技术产业集聚区、昆阳镇、鳌江镇等全县制造业核心区域，重点集聚智能装备、交通运输装备、新材料、时尚轻工等产业，集聚布局一批重点项目、龙头企业，形成沿路高端制造产业带。3.建设沿江绿色制造产业带。沿鳌江流域，重点在腾蛟镇、水头镇、麻步镇、萧江镇，以及鳌江镇部分园区，重点围绕皮革皮件、宠物用品、塑编塑包等产业，通过产业链融合，工业互联网平台建设等有效措施，进一步贯彻绿色发展理念，努力推进传统产业向新型高分子材料、时尚轻工等产业转变，形成鳌江流域绿色发展产业带。平阳工业“一环一路一江”空间布66、局图二、建设高质量发展重点平台1.突出重点，打造万亩千亿平台。按照“高质量、现代化、竞争力”的要求，依托智能装备省级高新技术产业园区的创建，积极建设万亩千亿产业平台，抢占平阳未来发展制高点。一是全面对接国家自主创新示范区建设。抓住建设温州国家自主创新示范区建设的有利时机，围绕打造温州大都市区副中心的要求，发挥环古盘山产业带的作用，重点围绕数字经济、智能装备、新材料、时尚轻工等产业，成为平阳制造业主战场。二是强化重大项目推进。围绕项目建设全生命周期，做好正威、亚之星、合信、恒齿等重大产业项目推进服务工作，确保在“十四五”期间顺利投产；积极对标国内一流、国际先进，招引世界500强、国内行业龙头企业67、来平建设投资。力争每年新增工业用地（用海）500亩以上，亿元以上项目10个以上。三是强化创新链、产业链融合。梳理现有产业链在关键环节和核心技术方面存在的技术短板，争取国家、省、市科技重大专项和科技谋划落地平阳。力争每年拟实施省级新产品计划100项以上，省重大研发项目2项以上。 2.争先创优，强化特色小镇建设。以产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活为导向，积极推动特色小镇生产生活生态空间“三生融合”发展，成为引领平阳践行新发展理念的高端平台。一是加强基础设施建设。不断强化特色小镇市政基础设施、文化旅游、“双创”功能平台、5G基站等基础设施建设，为产业提供孵化空间，为产业发展提升自身周围68、环境和公共服务设施，为特色小镇融入更多的文化、互联网+、科技、金融等前沿要素，强化小镇小空间、大集聚能力。二是健全产业链生态。“特色小镇”应围绕环保、信息经济、旅游、金融、时尚、高端装备制造、健康等7大产业方面，根据平阳的特色，在突出装备制造发展的同时，推进产业链数字化改革，推进高端服务业发展，使小镇成为制造业中心的同时，成为高端服务业的聚集中心，构建相对完整的产业生态圈。三是创新政策供给方式。按照先行先试的要求，将特色小镇作为综合改革试验区，以“最多跑一次”改革为牵引，全面深化特色小镇“标准地”、区域能评、区域环评、降低企业制度性交易成本等领域的改革，形成政府有为、市场有效、企业有利的体制机69、制新优势。3.优化管理，促进小微园升级。继续将小微企业园作为改变“低、小、散”发展格局，实现土地科学集约利用的有效载体。一是继续做好新增小微园建设。充分利用好昆阳、水头等镇低效用地，集聚拆迁企业和优秀小微企业入驻小园区，全面提升土地集约利用效益。二是完善小微园智慧管理。对八大工业镇分散的小微企业，由乡镇经济办牵头，参照小微园管理模式，全面加强管理，在安全、生态、亩均论英雄等各个方面，强化对园区的管理。三是强化小微园的产业协同。小微园产业主要紧紧围绕平阳智能装备、新材料和时尚轻工三大主导产业，不断延伸和拓展我县产业链的深度、厚度，提升平阳产业竞争力。三、打造云端互联网发展平台1.打造区域工业互联70、网管理平台。充分利用好工业系统管理平台，打造政府侧工业互联网管理平台。一是做好各特色数据的综合集成。按照打造“5G+未来城”的要求，整合现有的亩均论英雄、能源管理平台、工业项目全生命周期管理平台等制造业管理数据，运用大数据、5G等信息化技术，打造5G+工业互联网数字孪生平台，实现对全县企业的综合管理。二是完善亮点特色平台应用。进一步丰富和完善平阳网上贷款平台、能源互联共享服务平台、助企服务平台、政策兑现平台、亩均论英雄服务平台等，让企业充分应用好政府管理平台，提升制造业管理水平。2.打造特色行业级工业互联网。一是做好“产业大脑”建设工作。结合“1+3”产业布局和发展特色，开展产业链数据平台（中71、心），同步推进政府侧和企业侧的产业发展需求对接，实现治理、服务、发展与协同的同步推进。二是开发和推进行业互联网平台建设。根据产业特色，针对智能装备、新材料和时尚轻工等板块，建成云制造、云资源、工业品等功能模块，推出云企助、云端业务、云端应用等企业应用服务，满足从研发设计、生产制造、采购供应、仓储物流、金融支持等多个角度的特色服务。结合急用急建的需求，争取建设2个省级行业级互联网平台，五年内形成行业全覆盖，并建有省级行业级工业互联网平台5个以上。3.打造百家企业级工业互联网应用平台。一是积极推进企业级工业互联网平台建设。以一鸣、庄吉、乔治白等现有龙头企业已建和在建平台为样板，集成企业人、设备、物72、料、产线、订单、产品、供应商、客户、财务等全要素、全流程、全产业链、全价值链的体系化、数字化、智能化管理服务，发挥工业互联网在降本增效、提质降耗、优化资源配置方面的作用，提升企业制造效率。二是做好中小企业上云推进工作。面向中小企业的应用需求，依托行业云平台开发简易实用型云平台，满足企业主要业务和数据的上云，助推企业信息化管理和数字化提升的初步要求。力争实现30家龙头骨干企业建设或联建企业互联网平台、规上企业上云全覆盖，并打造全省工业互联的平阳企业样板。第五章 实施工业高质量发展新作为一、强化科技创新引领1.建设创新平台，完善科技服务体系。坚持把平台作为科技创新策源地，系统构建创新与产业良性互动73、的科技创新基地。一是加快省级高新园区建设。围绕“一区两园”规划布局，突出智能装备、新材料、时尚轻工等三大主导产业，按照功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位发展的高新技术园区的要求，强化高端印包装备智造小镇、动力小镇等重点区块打造，全面优化园区现代产业结构布局。二是大力培育高端新型研发机构。优化提升温州大学平阳智能制造研究院、中国计量大学平阳工业设计院等现有研发机构的作用，帮助企业开展关键共性技术攻关。支持浙江大学、武汉大学、西安交通大学、浙江理工大学、兰州理工大学，以及百度、腾讯等国内一流高校院所和重点企业到平阳设立新型研发机构，推进科技研发和成果转化。三是加快构建74、产业创新服务综合体。按照“一个产业一个综合体”的要求，全力推动印包装备综合体，正威长三角铜材料研发中心、时尚轻工创业创新中心等建设，全面提升对主导产业的综合服务能力。2.培育创新主体，提升企业创新能力。通过培育创新主体，推动产业链、创新链、人才链的耦合发展，推进产学研合作与技术研发攻关。一是培育企业研发机构。支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体。支持企业建设企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心、博士后和院士工作站等高水平研发机构，推动高新技术企业研发机构全覆盖。二是加快攻克一批重大关键技术。实施科技创新尖峰、尖兵、领雁计划，开展重大科技攻关，建立重大行业“卡75、脖子”技术攻关库，开展重大装备“首台套”提升工程，实施一批应急攻关和产业链急用先行项目，不断促进行业技术升级。三是提升科技成果转化能力。实施创新链贯通工程，畅通基础研究、技术开发、成果转化全过程环节，通过财政资金、基金引导等方式，培育一批技术转移转化机构，完善科技成果转化创新服务链。3.优化引才环境，强化人才团队建设。深入实施“人才赶超发展计划”，着力塑造人才发展最优生态。一是引进高水平创业创新团队。落实国家级、省级引才计划和鲲鹏行动，深入实施平阳“引凤计划”，打通高校、科研院所与企业人才流动通道，面向全球引进海内外高层次人才和高水平创新团队，引进符合平阳产业发展导向、技术路径的创新型海内外杰76、出人才。引导支持企业积极布局省、市级建设运营的科技创新园、海外创新中心等“人才飞地”，推进协同创新。二是培育高水平产业队伍。面向领军型、高成长型、隐形冠军企业负责人，科技型中小企业负责人和“创二代”，深入落实“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，打造创新型平商队伍。积极开展一线产业工人培育提升工作，培养和塑造一批行业内的工匠大师。三是办好世界青年科学家峰会平阳分会。持续把分会活动作为展示平阳的最高端人才盛会和最重要的引智平台，在做好塑包纺织产业高峰论坛永久举办地的基础上，积极做好印包机械、时尚轻工、数字经济等产业的分会场试点。二、强化“产业链”完善1.瞄准薄弱环节强链提升。坚持把补77、链强链作为推动工业可持续发展的重要抓手。一是瞄准成套装备产业发展。围绕我县塑包、皮革、印刷包装等传统行业，发展塑编机械、印刷机械、包装机械、制革机械等，向产业链上游拓展制造业发展空间，完善产业链结构。二是瞄准关键配套产业发展。聚焦模具、电镀、铸造等基础配套产业，通过技术改造和信息化升级，不断做优做强齿轮、紧固件、减速机等核心基础配件和电镀、热处理等关键配套工艺，提升装备制造关键部件供应能力。三是瞄准战略性新兴产业发展。以正威、森盟、亚之星等企业为重点，发展一批掌握关键技术的优秀企业，推进新材料、重大智能装备和新能源汽车等产业发展，全面提升平阳产业链强韧性。2.重视现代服务业发展。高度重视制造业78、与现代信息服务业融合发展的趋势，融合“产业链-创新链-人才链”。一是重视工业互联网发展。运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，在印包机械、塑编塑包、宠物用品、皮革皮件等各个行业，全方位推进基础性、区域级、行业级、企业级工业互联网平台建设，加快构建跨界融合的工业数字化生态，并力争“十四五”期间建设3-5个市级以上行业级工业互联网平台。二是重视现代物流仓储业发展。围绕平阳产业布局和交通布局，利用好高速公路、鳌江港等资源，整合物流园区，推进物流技术信息化，推进工业区域大宗商品物流，提升为制造业服务能力。三是重视创意设计产业发展。在重点工业镇、园区建设创意设计产业园，引进工业设计、文化设计、智79、能服务等企业，指导和帮助制造业发展，让文化、科技、创意成为指引平阳制造业向更高更强更好发展的支撑力量，并逐步使创意设计产业成为平阳现代服务业的重要内容。3.深化重大项目精准招商。依托我县资源禀赋和产业优势，用好招商地图，突出“招大引强”主旋律，注重延链强链补链项目招引，力促又大又好“链主型”项目落地，使产业发展融合聚力，从而迸发出最大的竞争力。一是聚力招大引强。把招引重大项目作为制造业招商的首要内容，围绕智能装备、新材料和时尚轻工三大主导产业，精准招引产业头部、世界500强、科技创新型企业。力争每年招引20亿元以上项目1个，5亿元以上项目2-3个，亿元以上制造业项目10个。并争取5年内再招引180、-2个50亿元以上重大项目。二是聚力平台招商。积极利用平阳经济开发区、智能装备制造省级高新技术产业园区等重点产业平台，以及印包小镇、动力小镇、宠物小镇和小微园，发挥产业平台的集聚作用，落地一批龙头带动和专精尖配套项目，推进产业平台的快速有序发展。三是完善产业联盟招商。充分发挥行业协会统领协调行业作用，并利用好在外平商，对平阳特色的塑编塑包、皮革、印包机械、宠物用品等细分行业，积极引进研发、物流、电商等关键环节，提升行业竞争力。三、强化企业能级跃升1.推进企业做大做强。按照“微成长、小升规、高壮大”的要求，力争到“十四五”末，全县规模以上企业超过1000家，培育一批领先行业发展的龙头企业。一是培81、育50亿航母级企业。对正威电子，上市公司，或供地超过300亩的行业重点企业，进一步凝聚资金要素、人才资源、政策服务，帮助企业进一步理顺产业链发展体系，发挥产业链主导作用，在“十四五”末，培育1-3家产值在50亿元以上航母级企业。二是打造10亿级企业群体。围绕产业链发展，在新材料、智能装备和时尚轻工等重点行业，对龙头企业或供地在100亩左右的企业，围绕产业链关键环节，培育重点企业，力争在“十四五”末，培育20家以上产值超10亿元的企业群体，成为我县产业链的重要支撑力量。三是形成亿元级企业板块。对供地在10亩以上企业，或者各类高成长型的企业，积极予以支持，形成产业链各环节的有力支撑。力争在“十四五82、”末，培育超过200家以上亿元企业板块。2.推进专精特新企业培育。鼓励科技型头部企业进行科技创新突破。一是培育隐形冠军企业。按照国内一流，国际领先的要求，不断引导优秀企业走 “专精特新”发展路子，特别是在国内行业细分领域占比高的印包机械行业、宠物用品行业和塑编行业的龙头企业，鼓励他们做细分领域“单打冠军”和“隐形冠军”，全力提升平阳产业的市场影响力。二是培育首台套企业。鼓励装备制造企业生产产业链需求的印包机械、制革机械、乳胶机械、塑编机械等，并不断掌握核心技术，力争达到国内领先或者省内领先水平，并成功在传统企业试生产，成为首台套产品。三是培育制造服务企业。把制造服务化作为新制造企业培育的重要方83、向，鼓励炜冈、力邦合信、森盟等龙头企业凭借互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的深度应用，加快制造业向服务化转型，促进企业由单纯提供产品和设备，向提供全生命周期管理及系统解决方案转变。3.推进科技型企业培育。实施新一轮科技型企业“双倍增”计划、规上企业和高新企业“双迈进”计划。一是构建科技型企业发展体系。培育一批省科技型企业、高成长型企业、高新技术企业和创新型领军企业，形成科技企业全生命周期政策服务体系。力争到“十四五”末，高新技术企业达到300家以上，省科技型企业达到1500家以上。二是鼓励科技型人才创业。深入实施科技创业创新大奖赛等各类活动，鼓励高校、科研院所等高层次人才来平创业，鼓励84、回乡大学生来平创业。三是鼓励传统型企业的科技转型。针对劳动密集型、加工型和一些待转型产业，如皮革、工艺品、金融机具等传统行业，鼓励进行科技化转型，转型为创意设计、物联网等行业企业。四、强化要素资源支撑1.强化土地资源保障。坚持把空间保障作为工业可持续发展的核心内容来抓。一是利用好新增发展空间。以国土空间规划调整为契机，调整出更大的发展空间用于工业的发展。利用好省重大产业项目申报的有利机遇，积极争取更多的土地指标，为平阳工业提供新增力量。二是利用好低效盘活空间。各地要进一步强化节约集约用地意识，盘活老旧工业区、老城区等低效土地空间，按照规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的要求，布局85、工业发展空间。力争在“十四五”期间，全县低效利用土地20%以上空间用于工业，总量不少于1500亩以上，并因地制宜开展具有行业集聚特色的小微产业园区建设。三是利用好企业存量空间。全面鼓励企业通过老厂房改扩建，提高容积率，全面提升存量空间的利用效率。“十四五”期间，重点引导全县容积率在1.0以下的企业进行厂房改扩建提升。2.强化金融资金保障。不断优化金融政策，保障工业企业发展的金融需求。一是积极鼓励上市融资。深入开展“凤凰”行动，不断推进优秀传统产业和战略性新兴产业企业上市和直接融资。力争“十四五”期间，每年动态保有100家股份制培育企业、10家以上重点上市后备企业，2-3家境内证券交易市场（上交86、所、深交所、北交所）和境外证券交易市场上市报会企业。力争到“十四五”末，全县上市企业达到10家以上。二是强化信贷支持力度。鼓励各商业银行不断增大对工业企业的贷款投放力度,针对企业融资需求和特点，持续改进和丰富信贷产品，积极推广基于知识产权、设备、仓单、存贷等动产融资模式，拓展融资渠道，加强与地方征信平台、融资服务平台、第三方征信机构合作，运用税务、工商等非信贷信息以及在本银行的交易结算等信息，综合评价企业信用水平，提高信用贷款发放比例，鼓励商业银行开发并持续完善无还本续贷，随借随还等产品和模式，提升贷款便利度、降低企业融资的综合财务成本。进一步发挥平阳网上贷款平台的作用，强化对中小企业的贷款服87、务。三是全面用好社会资本。利用好南麂基金岛的政策优势，引导更多的基金公司入驻平阳，实现民间资金等社会资金在平阳的集聚使用。要鼓励基金公司投资平阳制造企业，促进基金投资项目本地化。3.强化基础设施保障。切实把设施先行贯彻到工业高质量发展的各个阶段。一是加快电力基础设施建设。加快220千伏垂杨变整体改造、220千伏平鳌输变电工程建设、110千伏轻工输变电、110千伏萧江输变电、110千伏临瑞输变电和110千伏宋桥扩建等工程建设。推进以“一带双芯”为特征的多元融合高弹性电网示范窗口建设，建成滨海全国首个混合架构工业直流应用示范区。推进发展光伏、风电等新能源发电设施建设。二是加大信息基础设施建设。全面88、开展以5G为核心内容的新ICT基础设施建设，开展以5G基站、核心网、传输等基础设施改造，全面提升平阳支撑和承载各种工业互联网发展所需要的感知、传输、交换和处理的需求。三是加大环保基础设施建设。通过不断加大东海污水处理厂二期、海晟固废等项目建设，全面提升对污水处理和固废处理能力，提升工业企业发展的环境容载力。五、强化亩均效益提升1.高质量开展亩均效益评价。以提高“亩均效益”为核心，不断促进经济增长从粗放发展到集约发展的转变。一是强化管理增效提升。全面开展对全县工业企业“亩均论英雄”评价。对规模以上企业，按照税收、产值、全员劳动生产率及能耗水平等要素对企业进行综合评价。对规模以下企业，按照能耗、环89、保、成长性、安全等要素进行综合评价。二是强化智慧管理升级。建立“亩均论英雄”分档管理数字平台，逐步完成从规上企业，进而至全县所有企业的亩均论英雄大数据的全面监控，并重点对企业能耗情况进行实时监控，以全面提升对我县企业的智慧管理升级。三是强化用地综合管理。加强对土地的综合管理，将投资、亩产、能耗、环境、项目建设全流程管理都纳入全县新增工业用地、物流仓储用地“招拍挂”出让条件，以契约式工业用地供给为手段，全面提升土地综合承载容量和经济产出水平。2.高效率推进产业创新升级。企业要不断通过科技创新，品牌创新和营销创新，提升“亩均效益”。一是进一步优化“机器换人”。鼓励企业通过自动化、智慧化，通过引进先90、进工业设备，优化工业互联网管理平台，不断提升制造效率，实现“亩均效益”最大化。二是进一步提升质量品牌。鼓励企业通过自主创新，对产品进行迭代升级，优化产品质量。支持企业创建产品品牌、企业品牌和区域品牌，通过品牌效益，提升工业企业的经济价值和社会价值，实现“亩均效益”最大化。三是进一步推广“电商换市”。积极推进工业企业“线下”“线上”结合拓展市场，通过搭建电子商务平台，进一步稳固上下游合作供应商，拓展获客渠道，降低线下仓储、物流成本等，从而实现资源的最合理有效利用，实现“亩均效益”最大化。3.高标准推进资源要素倒逼。全面加强对工业企业的绩效考评，分A、B、C、D类进行分类管理，对制造业企业进行资源91、要素倒逼。对最优的A、B类予以奖励；C类予以重点关注，D类则进行资源要素倒逼。力争到“十四五”末，全县规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到35万元/亩，25万元/人、200万元/亩。一是实行用电差别化机制。对D类企业，予以差别化电价，以全面限制落后产能的扩张。二是落实差别化财政、土地等优惠政策。对连续2年被评为D类的企业，原则上不支持其申报和享受有关财政性的奖励政策。对D类企业，原则上不予以新增供地。三是强化对亩均效益高的行业和区域的支持。对亩均效益高的乡镇、功能区，以及亩均效益高的重点行业，经信、科技、人力社保等涉工部门要在政策和资源上予以倾斜，不断促进亩均效益高的行业持续更92、好地发展。六、强化绿色制造转化1培育绿色制造产业体系。按照碳达峰、碳中和的要求，全面推进绿色发展转型，把万元增加值能耗作为评价企业发展的重点指标。一是积极引进绿色节能产业。坚持把新能源发电装备产业和新能源汽车作为平阳“十四五”发展智能装备产业发展的方向，特别是围绕氢能源和电动汽车配套产业，风力发电和太阳能发电装备等产业，不断优化产业结构。二是限制高能耗、高污染产业扩张。对塑编塑包、皮革、乳胶等传统产业，落实最严格的能耗和环保限制措施，坚决杜绝高能耗、有污染的产品产能扩张。三是发展高附加值产业。鼓励企业进一步瞄准物联网、电子信息、新材料等战略性新兴产业，发展利润值高、万元GDP能耗少的行业。2倡93、导绿色节能技术应用。鼓励企业的生产、管理、销售等各个环节，全面降低企业的能耗和污染水平。一是对高能耗污染产业进行产品升级。鼓励企业积极引进先进技术，进行产品升级，如对塑编行业，鼓励围绕高强度、低质量、易降解的要求，积极发展新型高分子材料；对皮革产业，通过设计创新，不断提升企业的利润率和增加值率。二是鼓励进行生产技术升级。鼓励企业引进先进生产设备，通过自动化和信息化的管理，提升企业的资源利用效率。三是鼓励企业进行管理提效。通过不断精益管理，完善生产流程管理，改善各个环节资源浪费情况。3完善绿色能源利用架构。通过不断完善的能源使用结构，促进工业高质量可持续发展。一是做好生物质能的推广应用。利用好生94、物质能可再生、低污染、分布广泛等特点，积极使用秸杆、农业加工剩余物、畜禽粪便、食品加工业废渣、垃圾等进行再生资源利用。二是开展光伏屋顶计划。充分利用好工业厂房屋顶和公共场所屋顶，大力发展分布式光伏发电场，全面提升平阳光伏发电能力。三是做好风力发电布局。利用好沿海风力资源丰富的优势，积极发展风力发电场，提升风资源利用水平。七、强化营商环境升级1.不断推进企业降本减负。全面做好减税、减费、减息、减租、减支等工作，激发工业企业活力。一是全力优化落实政策扶持。坚决落实中央、省“五减”等各项减负政策，积极兑现工业投资财政补助政策，充分落实科技20条、人才30条等人才科技政策，并降低人力社保支出政策，进一95、步降低企业成本。二是降低企业制度性交易成本。不断落实驻企服务制度，让广大驻企服务员深入企业一线，帮助企业打通政府和企业沟通桥梁，全面降低企业制度性交易成本。三是降低企业经营性成本。搭建各类融资、数字化管理平台，组建各项产业联盟等，有效发挥平台和社会组织对企业发展的促进作用，降低企业的经营性成本。2.深入开展最多跑一次改革。深化“一窗受理、集成服务”改革，不断提高服务效率，增强企业获得感。一是聚焦重点领域。迭代升级便民利企“一件事”，推动业务整合和流程再造，提供更多的套餐式、集成式服务，努力实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，实现减窗口、减人员、提效能。二是健全完96、善“三清单一承诺”机制。积极构建新型亲清政商关系，完善企业投资项目高效审批制度，建立健全首问负责制和全生命周期服务。三是探索以承诺制为核心的极简审批制度。鼓励对涉企经营许可事项清单管理，对信用度高的优秀企业，实施先建设、后审批备案管理。3.全面优化行政执法改革。进一步规范和严格对企行政执法程序。一是推进“大综合一体化”行政执法改革。严格规范涉企行政执法，加强和规范事中事后监管，积极推行“综合查一次”。二是推进柔性执法行为。对涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对企业主体情节轻微、没有造成严重危害后果的轻微违法行为，建立不予处罚清单，监督和引导企业自觉履行法律义务，自行纠正违法违规行为。三是对97、企业行为实行包容审慎监管。鼓励企业在经营中大胆创新，对现行法律法规和有关规定没有明令禁止的行为，在报相关职能部门备案的前提下，鼓励部门和企业一同进行改革创新，努力探索有利于企业发展、平阳经济社会发展的模式。第六章 保障措施一、在规划推进中加强领导全面加强党委在“十四五”规划实施中的政治统领作用，坚决扛起“省一大”召开地的政治担当，进一步提高党建质量和水平，完善保障“两个维护”制度机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。县委县政府要建立工业高质量发展“十四五”规划推进领导小组，全面加强对“十四五”规划推进的统筹协调和督98、查落实，切实把党的组织领导始终贯穿“十四五”规划推进全过程，为顺利实现“十四五”规划提供坚强保障。各涉工部门和各乡镇要各司其职，上下联动，形成全县大抓工业高质量发展的工作合力，争创“千亿工业强县”。二、在规划落实中先行先试充分认识规划实施中的不确定性。鼓励各涉工部门和各乡镇结合各自特点，树立勇于“试错”敢啃硬骨头的精神，围绕要素配置、市场作用、人才引进、金融创新、数字化改革等多个方面进行先行先试，全面形成上下支持工业发展，大抓工业发展的强大合力。不断出台优惠政策，鼓励企业在市场竞争中以产业数字化、数字产业化和制造服务化为方向，不断融合市场、资源、人才、技术等各方面的力量，进行技术升级、模式创新99、和平台优化，成为温州乃至全省全国工业高质量发展的典型示范。三、在规划评价中加强考核县政府全面强化对规划实施的监测分析工作，完善工业高质量发展的统计监测和统计综合评价指标体系，分年度开展规划实施阶段性评估，根据科技和产业发展的新趋势和新变化，适时组织开展规划调整工作。县委考绩办要完善规划考评体系。建立分类考评体系，划分分类考评目标，制定分类考评标准，出台分类奖惩方案。构建分类指导、更具弹性和包容创新的先进制造业监管体系，努力提升政府引导先进制造业发展的效率和水平。四、在规划实施中强化宣传进一步突出示范平台和优秀企业的引领作用。建设一批技术先进、管理规范、绿色发展特征明显、示范作用突出的工业高质量100、发展平台，梳理一批优秀企业，通过对典型先进制造业企业、园区平台的宣传，全面营造平阳工业发展高质量发展氛围。进一步加强阵地宣传。充分利用电视、广播、互联网等多种手段，通过出版物、公益性广告、展览会、现场会、专题讲座等多种形式，开展工业高质量发展理念推广及产业知识普及活动，增强社会公众对推动工业高质量发展的全面认识，引导社会公众参与工业高质量发展。附件1平阳县“十四五”重大产业清单序号产业名称工作任务目标分布区域2020年规上产值(亿元)2025年规上产值目标（亿元）1数字包装装备产业以智能化、信息化、成套化、精密化为主攻方向，重点发展包装机械、印刷机械等智能装备为核心的机械产品，提速建设高端印包101、装备智造小镇。万全为主，鳌江、滨海协同推进。43.6 70 2时尚皮革皮件产业以时尚化、品牌化、多元化、绿色化为主攻方向，重点发展中高端制革及皮带、服装、鞋革、箱包、车内饰等皮革应用产品，强化产品研发和设计，广泛推广无铬鞣制革技术和废水污泥无害处理等先进技术，持续推进皮件制品生产线智能化改造。水头为主，腾蛟协同推进。55.6 70 3绿色塑编塑包产业以绿色化、功能化、轻量化、特色化为主攻方向，重点发展附加值较高的塑料编织袋产品，如抗氧化、防静电、高抗菌的集装袋、食品包装袋、高档手提袋、新型保质保鲜包装制品等产品，提升“中国塑编之都”的知名度和影响力。萧江为主，昆阳、鳌江、麻步协同推进。74.9102、100 4智能汽车配件产业以智能化、电动化、网联化、总成化为主攻方向，重点发展传统汽车和新能源汽车电子制动系统、减震器、散热器、滤清器、燃油泵等零部件制造及总成，同步提高企业开发能力，提升产品质量和市场竞争力。万全为主，滨海、昆阳协同推进。19.630 5新材料产业以智能化、高端化、信息化、专业化为主攻方向，聚焦先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等三大领域，重点发展高端金属材料、先进高分子材料、新型功能材料等产品。以正威项目为依托，打造新一代材料技术领域上下游完整产业链的专业化高科技产业园区。滨海为主，鳌江、萧江、万全协同推进。15.6500 6健康宠物用品产业以健康化、品牌化、时尚化、差103、异化为主攻方向，重点发展营养保健型、功能型、专业型宠物食用品，开发多种类其他时尚化宠物食用品，注重产品创新与研发，提升企业品牌价值，以丰富的产品线抢占国内外市场，加快推进宠物小镇建设。水头为主，腾蛟协同推进。15.123 附件2平阳县“十四五”重点工业平台清单序号平台类别平台名称所在地主导产业项目规划1特色小镇平阳宠物小镇水头镇宠物用品制造和宠物旅游平阳宠物小镇东起锦绣南路，北靠城东路、泾川东路、寺前路和鳌江，南至环城南路和鳌江，西临鳌江，规划面积3.79平方公里。2平阳高端印包装备智造小镇万全镇高端塑料装备、印刷装备、包装装备平阳高端印包装备智造小镇东至万鳌公路及104国道，南至镇域边界，西104、至孙楼周河，北至瑞安交界，规划面积3.8平方公里。3平阳动力小镇滨海新区新能源汽车关键零部件、高铁关键零部件、新材料、智能装备制造平阳动力小镇东至滨海路，南至融和路，西至甬莞高速（或浙江甬台高速），北至纬二河，规划面积3.91平方公里。4工业小微企业园工业小微企业园万洋众创城滨海新区新兴产业园机械、汽摩配、时尚产业占地面积866.9亩，建筑面积150万。5萧江镇轻工产业小微园萧江镇世纪大道萧江轻工产业城塑包、彩印占地面积210亩，建筑面积45万。6腾蛟南溪皮革皮件小微园腾蛟镇南溪村皮革、皮件占地面积155.4亩，建筑面积13.4万。7昆阳礼品小微园昆阳镇水亭新街商务礼品占地面积52.5亩，建筑105、面积6.7万。8滨海新区印刷小微园滨海新区印刷包装占地面积101亩，建筑面积14.2万。9楠盛.瓯南产业城鳌江镇钱仓东江工业区彩印包装占地面积118亩，建筑面积19.2万。10温州圣诺小微企业创业创新园昆阳镇闸桥路235号塑编、商务礼品占地面积96亩，建筑面积12.3万。11萧江镇食品科创园萧江镇中部新区东侧食品加工占地面积30亩，建筑面积5.4万。12平阳时尚花边科创园麻步镇江北片针织、纺织占地面积31.45亩，建筑面积8.35万。13紫来创业园万全镇轻工生产基地机械、汽摩配等占地面积231亩，建筑面积42.8万。14鳌江钱仓服装小微园鳌江镇钱仓服装占地面积31.2亩，建筑面积5.8万。15106、萧江镇塑包科创园萧江镇罗马头村塑包占地面积50.3亩，建筑面积9.1万。16麻步镇江湾轻工园麻步镇江北片塑料包装占地面积43.8亩，建筑面积7.01万。17鳌江墨城服装小微园鳌江镇墨城工业园服装占地面积40亩，建筑面积8万。18平阳水头宠物小镇盛诺万洋众创城水头镇溪心路皮革皮件宠物用品占地面积98.9亩，建筑面积18.2万。19平阳启明功能性薄膜产业园萧江镇世纪大道塑料薄膜制造占地面积109.6亩，建筑面积19.4万。附件3平阳县“十四五”先进制造业项目清单单位：万元序号项目名称建设性质建设地点建设年限建设内容和建设规模总投资至2020年底完成投资十四五计划投资其中责任单位政府性投资社会性投资107、1一鸣生态健康谷续建昆阳2020-2023总用地面积446亩，总建筑面积36万平方米，建设有生产车间、生产办公、服务接待中心、研发中心、总部办公、联合创新中心、电子商务园等。203000 1200 201800 201800 昆阳镇2嘉诺美卓技改项目续建昆阳2019-2022总用地面积58亩，总建设面积约4.9万平方米，建成后形成年产值3.6万吨智能化肉制品生产能力。31000 5000 26000 26000 昆阳镇3高端服饰智能制造、仓储、分拣扩建项目续建昆阳2020-2022总用地面积17亩（分期供地），建成智能生产、仓储、分拣车间、新产品研发中心。11000 500 10500 105108、00 昆阳镇4昆阳镇城北时尚智造产业园新建昆阳2022-2025总用地面积300亩（包括旧村、旧厂房改造）。100000 0 100000 100000 昆阳镇5城南数字塑包产业园新建昆阳2022-2027包括工业厂房建设、道路、桥梁、市政设施、供电设施、绿化建设等，总用地面积18.9万平方米，总建筑面积约37万平方米。150652 0 100000 85000 15000 昆阳镇6智能汽车EBS产业化和离合器扩产项目续建鳌江2020-2023总用地面积216亩，总建筑面积 257000平方米，建成后形成年产40万套智能驾驶汽车伺服制动系统和800万台智能型双动力洗衣机离合器的生产能力。110109、977 7000 103977 103977 鳌江镇7年产13万台工业机器人减速机、RV减速机核心设备生产线项目新建鳌江2021-2024总用地面积84亩，购置加工中心、超景深三维检测系统、德玛吉等国产及进口设备65台（套）。56428 0 56428 56428鳌江镇8鳌江镇东江科创园二期新建鳌江2022-2025按照“产业集聚、产城一体”的规划理念，园区规划有工业厂房、员工公寓、商务办公楼、生活超市、中央食堂、商业街区等多种业态，主要引进机械、机电、塑编、电子、轻纺、服饰等科技含量高、发展潜力大的多种产业类型，将充分发挥产业集聚效应，倾力打造浙南闽北地区首屈一指的复合型工业综合体，成为中小110、微企业孵化未来的最佳基地。项目位于平阳县鳌江镇东江村，平阳104国道岱口大桥向东500米，项目总用地面积约485亩，总建筑面积约65万，项目总投资约19亿元，建成投产后实现年新增总产值25亿元，创利税5亿元以上，系省级重点示范项目。190000 0 190000 190000 鳌江镇9温州润丰机械有限公司年产275台智能高速切缝机、全自动套袋切缝机建设项目新建鳌江2022-2024总项目用地面积9.16亩，建筑面积14998平方米。32160 3216 3216鳌江镇10年产8000万尺水性环保移膜革整合提升项目续建 水头2019- 2021 总用地面积约42亩，通过整合4家移膜企业，新建标准111、厂房。31250 2005311197 11197水头镇11年产5000吨环保型宠物用品生产线建设项目新建水头2021-2022总用地面积约15亩，总建筑面积约2.4万平方米。10100 916 91849184水头镇12水头镇众创城一期续建水头2020- 2025总用地面积约98亩，总建筑面积约20万平方米，建设有宠物产业链基地，汽摩配零部件等。30000 6000 24000 24000 水头镇13科创园及全域配套工程新建水头2021-2023建筑面积95876.77平方米，包括建筑安装工程，室外附属市政配套工程。88977 0 88977 88977 水头镇14源飞宠物用品超级工厂新建水112、头2021-2023项目总建筑面积达62100平方米（土地面积33亩），主要建设内容包括：厂区改造、设备采购、配套办公设施及其他等。主要生产宠物牵引带、项圈、咬胶等。16000 0 16000 16000 水头镇15启明功能性薄膜产业园新建萧江2021-2022总用地面积约35亩，建筑面积约9.9万平方米。25000 0 25000 25000 萧江镇16生态环保型纤维纱线及塑包产业化“静脉产业”项目新建萧江2021-2023总用地24亩，总建筑面积约3.5万平方米，其中一期项目建筑面积约2万平方米。15000 0 15000 15000 萧江镇17年产20万吨节能环保型塑包生产线项目新建萧江113、2021-2023总用地面积288.64亩，总建筑面积30.1万平方米，项目分期实施。122700 0 122700 122700 萧江镇18年产9万吨新型高性能PE复合膜智能化生产建设项目新建萧江2022-2025项目总建设用地面积83011m（约124.52亩），兴建2栋综合楼、6栋生产车间，共计建筑面积225324.78m。项目主要采用先进且成熟的PE复合膜生产技术和工艺，通过熔融、吹膜、印刷、热贴、复合、分切等生产工序，引进先进且智能的成套生产设备，购置吹膜机、淋膜机、复合机、智能印刷机等设备。项目建成后形成年产9万吨新型高性能PE复合膜的生产能力，产品具有阻隔性强、美观、防渗性能强等114、特点，实现销售收入110000万元，利润9000万元，税收5000万元。86000 0 86000 86000 萧江镇19锐志年产1500台智慧型环保包装制造建设项目新建万全2022-2024总用地面积125亩，总建筑面积16.9万平方米。74000 0 74000 74000 万全镇20年产180台全轮转印刷机续建万全2019- 2022总用地面积约100亩，建设装配车间、仓库、综合办公楼、职工宿舍、零件加工厂等，项目建成后形成年产180台全轮转印刷机的生产能力。51000 19405 3159531595万全镇21帅帅年产1000万套智能高端厨具生产线续建万全2020-2022总用地面积8115、3.8亩，总建筑面积13.19万平方米，新增不粘漆涂装生产线等加工设备928台（套），投资强度为500万元/亩。42000 3000 3900039000万全镇22博翔汽车新能源有限公司年产1200万套汽车传动系统（离合器）项目新建万全2021-2022总用地面积100亩，建设六栋生产车间，一栋办公楼，一栋宿舍楼，建成后年产1200万套汽车传动系统产品。47000 0 4700047000万全镇23纸制品全产业链智能制造型服务产业园续建万全2020-2022总用地104亩，建成后年产1000台智能纸杯机及五万吨林膜纸原料机。62000 4000 5800058000万全镇24年产20万辆智能电116、动滑板跑步车项目续建万全2020-2022总用地面积99.34亩，新建建筑面积15.27万平方米，建成后形成年产20万辆智能电动滑板跑步车的生产能力。67244 8000 5924459244万全镇25年产150万套摩托车电喷系统续建万全2020- 2022总用地面积约200亩；其中一期用地60亩，拟建筑面积10万平方米，包括生产车间、宿舍楼、仓库、传达室及附属工程。110000 165009350093500万全镇26恒齿年产20万台环保型智能化工程机械专用变速机建设项目新建万全2021-2022项目总用地78.4亩，总建筑面积10.68万平方米。45000 0 45000 45000 万全117、镇27年产1500台（套）食品真空包装机、纸杯机厂房建设项目续建万全2019-2021总用地39.32亩，购置加工中心、电热液压机等设备。15000 11000 40004000万全镇28年产1000台智能型塑料机械、包装机械建设项目续建万全2020-2022总用地约20亩。10000 120088008800万全镇29普吉年产2800台印刷包装一体化智能机械装备建设项目新建万全2022-2024总用地面积171.7亩，建筑面积21.9万平方米。802200 8022080220万全镇30祥开年产110万套智能健康按摩器具生产线建设项目新建万全2022-2024总用地面积298.2亩，建筑面积118、46.7万平方米。1199300 119930119930万全镇31年产250万件智能电动自动跟随遥控旅行箱、代步骑行拉杆箱建设项目新建万全2022-2025项目总用地118亩，建筑面积156818.4平方米。建成后可达年产250万件智能电动自动跟随遥控旅行箱、代步骑行拉杆箱的生产能力。658000 6580065800万全镇32年产350万套汽车节能环保智能电控无刷燃油泵生产线建设项目新建万全2022-2025总用地面积89.38亩，建筑面积142915.52平方米。624750 6247562475万全镇33年产800台PLA生物可降解淋膜设备建设项目新建万全2022-2025项目总用地面119、积：108601（163亩）；拟建筑面积211454；达产后可达产800台PLA生物可降解淋膜设备的生产能力。740000 7400074000万全镇34年产3000万件（套）高新文化用品智造项目续建腾蛟2020-2022总用地面积297.4亩；其中一期用地74亩，总建筑面积15.8万平方米。120000 18000 102000 102000 腾蛟镇35年产55万平方米商业道具、10000套全屋定制家居智能制造建设项目新建腾蛟2021-2023总用地面积157亩，原有老厂房拆迁重置，新建建筑面积27万平方米，新建年产55万平方米商业道具、10000套全屋定制家居智能制造建设项目。109000120、 0 109000 109000 腾蛟镇36温州新奥达塑业有限公司年产2000台全自动高效智能塑包一体机项目新建麻步2022-2024总用地面积117亩，总建筑面积11.7万平方米。510000 5100051000麻步镇37麻步镇江湾轻工园续建麻步2020-2025一期总用地面积44.9亩，总建筑总面积9.74万平方米，建设包括7幢生产车间、一幢综合楼以及设备用房等。二期总用地面积96亩，总建筑面积约18万平方米，建设包括生产车间、办公楼、研发大楼、总部大楼等。45000 5000 40000 40000 麻步镇38年产1000套新型全屋智能家居生产建设项目新建麻步2022-2024总用地面121、积103亩，总建筑面积13.8万平方米。520000 5200052000麻步镇39年产130万件（套）高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件生产基地建设项目续建海西2019-2022总用地310亩，总建筑面积51.7万平方米，年产130万件（套）高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件。225000 27246 197754 197754 海西镇40浙江欣拓科技有限公司年产5万台便携式钢筋切断机、钢筋调直机建设项目续建海西2020- 2022总建筑面积3.08万平方米，建设厂房、办公楼、宿舍楼、门卫及相关配套设施，新增生产线及工艺设备150台（套），并建设公用配套工程。12000 4000122、 8000 8000 海西镇41温州市万兴机械有限公司厂区建设续建海西2019-2021总用地面积20.6亩，总建筑面积2.56万平方米，建成后形成年产150台专配机的生产能力。10000 6500 3500 3500 海西镇42正威长三角电子信息产业中心新建滨海新区2021-2024总规划面积约2000亩，其中一期1000亩。1200000 0 1200000 1200000 滨海新区管委会43年产10万吨PLA新材料项目续建滨海新区2018- 2023总用地面积175亩，项目建成后形年产10万吨新型的生物基及可再生生物降解材料新材料的生产能力.82757 699491280812808 滨123、海新区管委会44浙江汉辰科技有限公司年产130台纸袋机项目续建滨海新区2019- 2021总用地面积50亩，总建筑面积7.91万平方米。建成后形成年产130台纸袋机的生产能力。20000 153144686 4686 滨海新区管委会45新兴产业园F-27-1、F-27-2地块（浙江恩利实业股份有限公司）厂房建设工程续建滨海新区2019- 2021总用地面积55亩，总建筑面积8.98万平方米，竣工投产后可年产800万套工业电气智能柜锁和8000万只线圈系列产品及55000套汽车塑料配件。20000 1000010000 10000 滨海新区管委会46新增年产35万套汽车电控智能悬架项目续建滨海新124、区2020-2022总用地面积一期150亩，建设厂房面积约16万平方米，项目引进汽车电控智能悬架生产线，建成后新增年产20万套汽车电控智能悬架.60000668853312 53312 滨海新区管委会47年处置7.5万吨综合危废及14万吨工业固废资源化项目续建滨海新区2020-2022总用地面积90亩，总建筑面积9.7万平方米，建成后可年资源化综合利用合计6万吨15大类危险废物和12大类废活性炭+焚烧处置1万吨综合危险废物（多类）+无害化处置0.5万吨医疗废物+焚烧处理14万吨工业固废。300003177 26823 26823 滨海新区管委会48年产400万双工业特种鞋生产新建厂房项目续建滨125、海新区2020- 2022总用地面积35亩，总建筑面积4.79万平方米，车间3.86万平方米，宿舍楼2257平方米，生产研发车间2867平方米。12000 22869714 9714 滨海新区管委会49年产260万只中、高档旅行箱生产能力的迁建项目续建滨海新区2020-2022总用地面积27亩，总建筑面积4.5万平方米，车间3.54万平方米，宿舍楼3514平方米，生产研发车间2044平方米。10200 9209280 9280 滨海新区管委会50年产400万只同步器和止动环等电动汽车电机部件产品基地建设项目续建滨海新区2020-2022总用地面积24.2亩，总建筑面积4.39万平方米，车间3.126、6万平方米，宿舍楼3400平方米，生产研发车间2000平方米。11000 1000 10000 10000 滨海新区管委会51欧亚管业有限公司G-18-3地块年产25000吨高密度聚乙烯给排水管材管件生产建设项目新建滨海新区2021-2023总用地面积50亩，总建筑面积7.6万平方米，可形成年产25000吨高密度聚乙烯给排水管材管件生产能力。20500 0 20500 20500 滨海新区管委会52年产覆膜机产品320台生产线项目续建滨海新区2020-2022拟建筑面积4.5万平方米，建设年产覆膜机产品320台生产线，预计年产值1.8亿元，利税700万元。11000 160094009400 127、滨海新区管委会53海滨矿区普通建筑石料矿开采工程（三期）续建滨海新区2018-2023矿区面积0.498平方公里，拟生产规模为：生产毛石料1000万吨，年产碎石500万吨。6580750807 15000 15000 滨海新区管委会54省级印包装备产业创新服务综合体创建续建万全2020-2023建设技术研究开发中心、产业科技咨询服务中心、印包产业信息网运营中心、教育培训中心、交流展示中心、技术投融资与企业孵化中心等六大板块，占地面积约15000平方米，建筑面积约10000平方米。3000100020002000县科技局55年产12590台智能激光设备建设项目续建万全2019- 2023总用地约128、229亩，总建筑面积17.22万平方米，建成后计划年产12590台智能激光设备。117800 270009080090800万全镇56新型高效智能电气控制系统关键附属装置项新建滨海新区2021-2023拟建筑面积约4万平方米，建设新一代远程监控熔断式保护开关及其控制系统生产线。10100 0 10100 10100 滨海新区管委会57平阳万纬物流机器人制造及仓储项目新建滨海新区2021-2022总用地72亩，总建筑面积约12万平方米，项目将建设智能物流设备制造、智慧仓储、智能分拨等功能于一体的高标准现代化智能物流设施，预计年产智能物流机器人等智能设备3000台。310000 31000 310129、00 滨海新区管委会58浙江新诚减速机科技有限公司年产2万台高精密行星减速机建设项目新建鳌江镇2021-2022总用地面积10亩，年产2万台高精密行星减速机。417841784178鳌江镇59温州旭漠箱包有限公司年产1000万只新型环保箱包生产线建设项目新建鳌江镇2021-2023总用地面积15亩，年产1000万只新型环保箱包。450045004500鳌江镇60华晖实业有限公司宠物产业总部回归新建水头镇2022-2024总用地面积38亩，选址平阳县宠物小镇B/M-04地块。160001600016000水头镇61年产宠物食品7500吨生产线建设项目新建水头镇2022-2024总项目用地面积25亩，建筑面积38800。101801018010180水头镇