1、特种设备安全管理的重要性,广东省质监局宣传片,一、为什么特种设备事故多发在使用环节？,1、设备数量对比（在用设备：590万台，生产每年20万台）,2、从业人员与使用人员数量比较,3、从业人员与使用人员及相关人员安全意识比较,4、政府监管现状,二、事故统计情况1,二、事故统计情况2,2010.01,2010.03,三、如何理解事故的概念呢？,三（1）、事故发生的两个必要条件：,1、人的不安全行为,2、物的不安全状态,三（2）、避免事故发生的方法：,1、搬走,2、禁止通行,3、绕道,三（3）、海因里西法则,30,000起不安全的行为或者情况,3,000起未遂事故/轻伤,30 严重伤害/事故,1起死2、亡或重大事故,300起可记录伤害/事故,源自：A.W.海因里西,工业事故预防:一个科学的方法,McGraw Hill,NY 1931,四、如何才能减少特种设备事故呢？,1、政府部门制定相关法规并进行监管,2、技术机构制定相关标准并技术把关,3、生产单位依法依规进行生产,4、使用单位依法依规使用和管理,拖车压人,太空迷航1，2,为什么特种设备使用单位配备了安全管理人员就能减少事故呢？,（配备管理人员的重要性）,首先，特种设备安全管理人员通过学习，可以了解相关的法律法规，使本单位合法使用特种设备；那些非法的（如无牌无证的、报废的等）、不符合安全技术规范要求的或没有维修改造价值的等政府明令禁止使用的3、特种设备就不会被使用了，这样事故就减少了一大半！,其次，通过学习，了解相应特种设备结构及安全要求，在相关单位或部门的帮助下，建立相应的安全管理制度及安全操作规程，使管理有的放矢（如选择合格的服务商）；管理有序，作业人员都必须经过培训考核，持证上岗，且按规程作业，设备隐患及时查处，事故又减少很多。,1、安全管理人员是企业法人手臂的延伸；2、管理人员是作业人员安全行为的监管人、代言人；3、管理人员是政府和生产单位的联络员、监督员、宣传员。,安全管理人员是安全管理环节的最重要的节点！,为什么特种设备安全管理人员要持证上岗？,1、特种设备安全监察条例（国务院第549号令）2、特种设备作业人员管理办法（4、国家质检总局70号令）3、特种设备注册登记与使用管理规则（国家质检总局200157号文）4、特种设备安全管理人员资格及能力认可,特种设备安全法规体系,一、法律（一至五属一般意义上的“法规”也是强制性要求）二、行政法规三、地方法规四、部门规章五、安全技术规范 六、规范性文件,第一层次：法律安全生产法、特种设备安全法（起草中）第二层次：行政法规特种设备安全监察条例（已颁布）第三层次：地方法规广东省特种设备安全监察规定第四层次：行政规章事故处理规定等局长令(拟订19件，现有6件)第五层次：安全技术规范各项技术规程、规则(拟订约400个，现有6410个)TBTWTO第六层次：规范性文件安全技术规范引用5、标准（约1100多个）,特种设备法规体系构成为：“法律行政法规地方法规行政规章安全技术规范引用标准”六个层次。,法律：全国人大特种设备安全法(起草中）,行政法规及地方法规：国务院条例、广东省人大规定及特区立法,部门规章（19个）：国家质监总局、省技术监督局和深圳市市场监督管理局发布的规定、办法等，如广东省建筑起重机械维护保养管理办法、深圳市电梯安装维修扣分管理办法等其他作为规章,技术类安全技术规范：（275300个）,管理类安全技术规范：（80100个）,电梯监督检验规程,起重机监督检验规程,电梯定期检验规程,锅炉压力容器使用登记规则,其他技术类安全技术规范,事故调查分析导则,设计文件鉴定管理6、规则,其他管理类安全技术规范,特种设备焊接人员考核规则,锅炉定期检验规程,引用标准(安全技术规范引用的标准)：GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等 1100多个,法规体系表,法规体系表,1、特种设备安全监察条例（国务院第373号令，自2003、6、1实施，2009年1月24日 修订为国务院第549号令）2、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412号令、2004-6-29）,一、行政法规,1、广东省特种设备安全监察规定（广东省第十届人大常委会第5号公告，自2003年9月1实施）2、深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监与安全监察条例（深圳市人大常委会7、第50号公告，自2002年9月1日实施）3、深圳市特种设备安全监察条例（已报人大审议）,二、地方法规,1、特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局第13号令，自2000年10月1实施）2、锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（国家质检总局第14号令，自2002年3月1日实施）3、气瓶安全监察规定（国家质检总局第46号令，自2003年6月1日实施）4、特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局第70号令，自2005年7月1日实施）,三、行政规章,四、安全技术规范及规范性文件,（一）综合类1、特种设备目录（国质检锅200431号）2、实施特种设备安全监察条例若干问题的意见（国8、质检法2003206号）（二）承压类1、锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲（G6001-2009）2、压力容器安全技术监察规程（质技监局锅发1999154号）3、固定式压力容器安全技术监察规程（R0004-2009）4、气瓶附件安全技术监察规程（RF001-2009）5、锅炉安装监督检验规则（TSG G7001-2004）6、医用氧舱安全管理规定（质技监局锅发1999218号7、关于加强电站锅炉安全监察工作的通知（国质检200136号）8、关于对进口压力管道元件实施安全监察的意见（质检锅函20044号）,（三）机电类1、游乐设施安全技术监察规程（试行）（国质检锅200334号）2、特种设备注册9、登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号）3、关于明确游乐设施客运索道安全检验合格标志张挂方式的通知（质检锅函200362号）4、重大节假日游乐园（场）游乐设施和设备安全检查制度（粤质监2002356号）5、机电类特种设备办理许可证工作的有关问题的通知（国质检法200464号）6、机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅2002116号）7、机电类特种设备安装维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）8、深圳市电梯维修保养安全管理规定（深质监200577号）9、电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯（T7001-2009）10、电梯使用管理与维护保养规则（T5001-2010、09)11、起重机械使用管理规则（D5001-2009),起重机类安全技术规范和标准,起重机类技术标准,起重机类技术标准,起重机类技术标准,叉车司机上演疯狂一幕,你难道忘记了你在作甚么吗？,安全生产法特种设备安全监察条例特种设备作业人员监督管理办法,五、重点法规,特种设备安全监察条例内容框架,总则（第一章）,生产单位（第二章）,使用单位（第三章）,检验检测（第四章）,监督检查（第五章）,事故预防和调查处理（第六章）,附则（第八章）,法律责任（第七章）,一、什么是特种设备？二、特种设备的监督管理内容和要求？三、特种设备的法规体系,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,1、定义 特种设备是指涉及生11、命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。2、具体监管范围 含义：549号令第九十九条规定,一、什么是特种设备,3、分类承压类特种设备(3种)：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。机电类特种设备(5种)：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。,3.1、锅炉 锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源、将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压12、大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,3.2 压力容器 压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于低于摄氏60液体的气瓶；氧舱等。,液化石油气球罐,液化石油气卧罐,烘筒,无缝气瓶,313、.3 压力管道 压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管道设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。,3.4 电梯 电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。,3.5 起重机械 起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t14、，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,3.6、客运索道 客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。,3.7 大型游乐设施 大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。,蓄电池固定平台搬运车,内燃牵引车,蓄电池式观光车,内燃式观光车,叉车,3.8 场（厂）内专用机动车辆 场（厂）内专用机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。设施15、。,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,4、特别说明（1）关于压力管道 国务院第549号令第一百条规定其设计、安装、使用另行制定规范进行监管。（2）关于建筑工地的起重机械、场（厂）内专用机动车辆 国务院第549号令第三条规定 其安装、使用环节由建设部门监管。（3）关于特殊场所的特种设备 国务院第549号令第三条规定军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备不适用该条例。,二、特种设备的监督管理内容和要求,1、特种设备监督管理主体 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行16、政区域内特种设备实施安全监察。2、特种设备监督管理对象（7个环节+充装环节+销售环节）特种设备生产单位(5+1)：含特种设备设计、制造、安装、改造、维修（日常维护保养）单位及气瓶充装单位；特种设备销售单位（省规定增加的监管环节）；特种设备使用单位；特种设备检验检测单位。,1、设备必须持证运行(设备未检验或检验不合格（如不能出示有效的安全检验合格标志）；及检验合格后未将安全检验合格标志按规定张贴，均属违法行为，应当责令改正)机电类特种设备，应持安全检验合格标志运行；（今后也要 使用登记证）承压类特种设备，应持使用登记证运行。2、设备应在检验有效期内运行；检验周期：锅炉（外部1年、内部2年和水压试17、验6年）、压力容器（3年至6年）电梯、场（厂）内机动车辆、游乐设施、客运索道为一年，起重机械为二年；逾期未检，系违法使用，应责令改正；申报检验时间要求：应在检验有效期满前1个月提出。,三、对使用单位的主要监管措施,电梯、起重机械检验合格证,电梯桥厢安全提示牌,电梯厅门三角锁警示标贴,厂内机动车注册登记证,厂内机动车辆合格证,锅炉登记簿,锅炉使用登记证,使用登记证(封面),使用登记证,压力容器使用证,特种设备检验报告,3、作业人员要持特种设备作业人员证上岗持县质量技术监督部门颁发的作业证；从事的作业种类，应与作业证中批准项目相一致；作业证应在有效期内，每两年年审。必须经用人单位的法定代表人（负责18、人）或者其授权人雇（聘）用 特种设备作业人员包括特种设备管理人员和特种设备作业人员。18岁以上,并随身携带证件(副证)。,特种设备作业人员证,4、单位要建立特种设备安全技术档案,安全技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,5.1 特种设备岗位责任制5.1.1 各级人员的安全生19、产责任制应根据本单位实际制定各级人员的安全生产责任制。应包括但不限于：法人代表岗位职责；安全生产负责人岗位职责；特种设备安全管理机构专职/兼职管理人员岗位职责；（扶梯倒行）特种设备作业人员岗位职责；（布吉715事故，盐田高坠事故）安全教育人员岗位职责；特种设备安全技术档案管理人员岗位职责。,5、单位要建立特种设备安全、节能管理制度（岗位安全责任制）,（电梯门短接事故）,5.1.2各职能部门的安全生产责任制应根据本单位实际制定各职能部门的安全生产责任制。应包括但不限于：特种设备安全管理部门职责；岗位培训教育部门安全职责；档案管理部门安全管理职责；其他有关部门安全职责。,（燃气瓶爆炸事故）,5.220、 特种设备规章制度应根据本单位实际制定特种设备规章制度。应包括但不限于：安全生产责任制度；安全教育、培训制度；特种设备维护保养管理制度；特种设备安全检查和隐患整改制度；（油管爆炸事故、原因）特种设备安全生产会议制度；特种设备相关文件和记录的管理制度；特种设备应急救援制度；特种设备事故处理制度；特种设备定期检验申报制度；个体防护用具(品)和保健品发放管理制度。,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,6.1 总则（简明编制目的、编制依据、适用范围、工作要求）6.2 组织指挥体系及职责（特种设备应急救援指挥系统、技术支持系统、组织系统、日常值班系统、信息系统。应急救援指挥部-总指挥长职责，副总指挥长21、职责，应急救援协调组职责，应急救援组职责，物资供应组职责，警戒保卫组职责，善后处理组职责）6.3 预防预警（特种设备运行中意外事件或事故信息报告与管理，特种设备事故预防预警系统）6.4 应急响应（启动程序应急救援预案的工作流程、信息通报和交流：便于部门之间信息交流、社会救援指挥与协调、应急救援过程的通讯、应急人员的防护、群众的安全防护、紧急处置应急救援方案及实施）6.5后期处置（善后处理、特种设备运行事件或事故应急、经验教训总结及改进建议）6.6、保障措施通信与信息保障（应急救援装备和应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、技术储备与保障、保险）6.7 宣传、培训和演习（宣传教育、培训）6.8 预案管理与更新6.9 编制不同特种设备类型及情况的救援方法,6、单位要制定特种设备的事故应急措施和救援预案；体系要点如下：,7、起重机械、电梯使用单位还应聘请有起重机械、电梯维修许可的单位对起重机械、电梯进行预防性维护保养（强制维保）。,特种设备安全监察条例特种设备作业人员监督管理办法,法律责任之条款总结 罚款汇总 特种设备使用环节违规罚则摘要 特种设备事故分类汇总,复习题,韩国安全教育片,电梯安装/大修/维修最基本安全操作程序电梯保养最基本安全操作程序,三星科健安全竞赛活动,其它类安全教育方式,