1、泰宁县国土空间总体规划（2020-2035年）公众版泰宁县自然资源局2023年1月卷首语为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和福建省、三明市有关工作要求，科学谋划泰宁县新时代国土空间开发保护格局，特制定泰宁县国土空间总体规划（2022-2035年）。本规划是泰宁县为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是城市推进生态优先、绿色发展，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是县域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领。县域概况01泰宁县被授予“第一批国家生态文明建设示范县”荣誉称号，是国家重点生态功能区，森林覆盖率77.57%2、，空气质量总体优于二级标准，优良天数达到363天，优良天数达标率为99.5%，有着天然大空调的美称。02泰宁县旅游资源丰富，拥有被列入世界遗产名录的世界自然遗产及世界地质公园“双世级”称号的中国丹霞以及5A级景区大金湖、泰宁古城、上清溪等自然景观。03泰宁县是革命老区和中央苏区，周恩来、朱德、彭德怀、杨尚昆曾在此指挥作战，现仍保存红军街、红军总部、东方军司令部等大批革命历史遗迹，有浓厚的红色文化。04泰宁县历史悠久，是省级历史文化名城，历史脉络悠久，历史遗存丰富，传统聚落众多，素有“汉唐古镇、两宋名城”的美誉；更有包括客家文化、穴居文化、民俗文化等多元内涵融汇。05泰宁县钟灵毓秀、人才辈出，孕3、育了一批批名留史册的历史人物和彪炳青史的贤才志士。包括唐末武将邹勇夫、北宋吏部尚书叶祖洽、南宋太子少保邹应龙、南宋名医邹铉等。目录C O N T A N T S规划总则010203战略目标国土开发格局04050607强化支撑体系创新产业发展建设宜居城区规划传导与实施保障01规划概述PLANNING OVERVIES1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认4、真落实党中央、国务院和省市的各项决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，将两个百年发展奋斗目标计划战略安排作为国土空间建设的发展目标和时间节点。大力推进生态文明建设，科学划定“三区三线”，有序布局生态、农业、城镇空间，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，整体谋划新时代国空空间开发保护格局，构建国土空间规划体系，为发展规划落地实施提供空间保障。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)1.2规划原则生态优先，绿色发展集约节约，高效发展区域协同，融合发展文化传承，特色发展多规合一，智慧发展多方参与，共享发展泰5、宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)1.3规划范围与期限规划期限：2020-2035近期至2025年远期展望至2050年规划范围示意图规划范围：1528.8239平方公里为泰宁县全域，涵盖3个镇6个乡（即杉城镇、朱口镇、下渠镇、上青乡、新桥乡、大田乡、梅口乡、开善乡、大龙乡）02战略目标STRATEGIC TARGET2.1 总体定位2.2 规划目标2.3 发展战略2.4 区域协同泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)目标愿景：中国丹霞世遗胜地、生态康养山水绿城、文旅创智活力古城战略定位：中国文旅康养胜地生态产业化创新发展示范区两6、岸乡村融合振兴试验区中央苏区发展振兴区2.1总体定位泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)构建生态绿色、魅力人文、品质高效、安全韧性的高品质国土空间 建成“美丽中国山水城市”建成具有广泛影响力的区域山水旅游度假城市 初步形成较完整的特色农产品深加工、新能源、生物医药、精密铸造等四大产业群，形成-批有竞争力的骨干企业 建成集中展示百姓富裕、生活幸福的样板城市 形成城乡经济社会一体化发展新格局，实现城乡基本公共服务均等化 全面建成国际化旅游胜地 形成山河秀美、文化醇美、产业臻美、百姓富美、空间精美的中国特色社会主义城市范例 开创生态文明建设新格局 旅游影响力进一步扩7、大，山水旅游度假城市品牌初步树立 形成主导产业明晰，产业链完整，具有较强聚集力和较高经济开放度的产业转移承接地 公共服务体系不断优化，城乡人居环境品质显著提升 加强新农村建设，城乡统筹格局基本形成，城区增容提质，乡村振兴有序推进立足2025年规划2035年展望2050年2.2规划目标泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)城乡统筹共绘蓝图以生态优先和高质量发展、高品质生活、高水平治理为总遵循，按照全域统筹思路，统筹划定三区三线，保障生态和粮食安全，预留城镇发展空间，通过刚性指标层层传导落实，实现全域国土开发保护利用一张蓝图干到底。精明收缩精准供给深入贯彻落实新发展8、理念，按照生态文明体制总要求，制定新时代县域国土开发保护和利用总思路，不断提升国土使用效率和效益，推进低效用地、闲置等存量用地使用。将新增建设用地指标进行精准供给，保障发展所需空间。山海联动区域协同山海联动（泰宁龙海）、区域协同（武夷泰宁）、板块整合（四县一市），融入大福州都市圈、闽西南协同发展区，对接产业、人才、公共服务、历史文化传承、生态保护、全域旅游和综合交通，与福州、莆田、龙海对口协作，提升区域发展地位，借力跨越式发展。文创赋能全域旅游创建首批国家全域旅游示范区，整合自然与文化资源，开创文旅产业全域化发展新局面，实现了全景打造、主客共享的愿景：2017中国静心之地2019中国旅游影响力9、年度县2020“12345”（森林康养、特色民宿、影视文化、研学培训、运动休闲）2035全域化旅游县。龙头带动转型升级以中国国家铁路集团有限公司帮扶、“山海协作”为契机，持续对接龙头企业，打理培育发展比较优势明显、成长潜力大的新材料、新能源、信息技术等新兴产业，加快县域内产业转型升级和联动项目落地，打造新的经济增长点。提升内涵培育特质不断挖掘和发挥泰宁“生态文明、丹霞世遗、金湖名胜、历史保护、红色文化”等特色资源优势，通过“+旅游”、“智慧+”等方式，培育独特魅力的泰宁城市品格，提升城市生态、历史和文化等品牌价值。2.3发展战略泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年10、年)生态环境共保联治。依托宁德、福州、莆田、泉州、漳州等海岸带生态屏障与三明、南平等内陆城市的陆域生态屏障。产业拓展对口协作。加强泰宁省级开发区、龙海泰宁产业园区的建设，打造闽西南协同发展区的重要极核。基础设施互联互通。构建对外大通道，对接市域大网络，打造一体化大交通体系。推进内河航运发展，完善航道、码头设施。2.4区域协同03国土开发格局PATTERN OF TERRITORIAL SPACE DEVELOPMENT3.1 总体空间格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 生态空间3.4 农业空间3.5 城镇空间泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.1总体空间11、格局构建“一核驱动、两轴拓展、双翼齐飞、多点并重”空间开发格局。两轴拓展：即以泰宁县城为中心结点，由杉城向西联结大田乡开拓交通发展轴，由杉城向南北链接下渠、朱口两镇形塑产业聚合轴。双翼齐飞：即以东西向交通发展轴为分界，北翼整合大田、新桥、上青、朱口等乡镇，培育生态农业与高山休闲养生区；南翼囊括下渠、开善、大龙、梅口等乡镇，发展全产业链特色农业与乡村旅游集聚区。多点并重：即将泰宁县特色小镇、历史文化名村、传统村落、美丽乡村等打造为城镇体系中重要的经济增长点。一核驱动：即以泰宁县城为核心，深化“护古城、优老城、拓新城”发展战略，大力推进“大城关小城镇”建设模式，逐步完善公共服务设施和基础设施配套，12、打造“山水城”融合宜居宜业宜游的美丽县城泰宁县国土空间总体规划格局图（2020-2035年）泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.2统筹划定三条控制线三条线不交叉、不重叠、不冲突多规合一、协调落实底线思维、保护优先统筹推进、分类管控从严核实优化永久基本农田科学评估调整生态保护红线合理适度确定城镇开发边界保障国家粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇13、开发建设，以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.3维育山清水秀的生态空间生态格局：一心两带两区，四廊多点一心：金湖生态核心；两带：古城-地质公园-金湖沿金溪流域的生态绿带；峨眉峰-猫儿山-金铙山-君子峰以山体以屏的生态绿带；两区：西南部生态屏障与水源涵养区；西北部自然保护区；四廊：是指串联两条生态绿带上景区节点的山体脊部生态廊道和溪流水岸生态廊道；多点：是指两条生态绿带上的景区节点：上清溪、九龙潭、状元岩景区；峨眉峰景区；古城景区、世界地质公园；寨下大峡谷景区；金湖景区；猫儿山自然保护区；金铙山景区14、；君子峰景区；八仙崖景区。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.4营造特色鲜明的农业空间农业空间格局：一环、两区、三园、多基地一环：即环大金湖农旅融合带，拓展农业生态休闲与旅游功能；两区：打造北翼农业与高山休闲养生区、南翼特色农业与乡村旅游区；三园：统筹规划种植业产业园、现代茶业农业园、金湖乌凤鸡生态放养产业园；多基地：壮大培育金湖乌凤鸡、渔业、小籽黑籽花生、茶油、锥栗、种桑养蚕、洋芋等种养基地和游浆豆腐、小蔗红糖等生产基地。泰宁茶产业（泰宁生态茶旅、观光型茶园等）中药材产业（泰宁铁皮石斛草等）其他特色优势农业（食用菌、笋竹、烟草等）畜禽产业（金湖乌凤鸡等特15、色畜禽养殖）渔产业（大金湖有机鱼）制种产业（优质稻种）南部特色农业与乡村旅游集聚区北部农业与高山休闲养生区泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.4营造特色鲜明的农业空间特色农业培育：依托特色“五个一”、构建农旅新格局突出各地农业种养殖特色，依托国家级和省级农业产业园，重点建设现代农业产业基地培育“五个一”特色农业。引导现代农业特色化规模化品牌化发展，聚焦“五个一”特色农业：茶产业、禽畜产业、制种产业、渔产业、中药材产业紧扣乡村振兴战略，加快农业转型升级，提升农业产业链整体竞争力。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)3.5做优16、宜居宜业的城镇空间县域政治、经济、文化中心。打造国内一流生态风景旅游城市、县域的，发展为的第三产业，。，适当发展轻污染工业的工贸型集镇，同时发展旅游业，以为主的集贸型集镇以农业为主，接受朱口工业为辅旅游型集镇，结合独特的群落，建特色旅游型集镇。04强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.1 综合交通体系4.2 公共服务体系4.3 市政基础设施体系4.4 公共安全与综合防灾体系4.5 历史文化保护体系4.6 全域旅游体系泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)构建“一横两纵”铁路网络、“一纵一横一联”高速公路网络。4.1综合交通体系17、泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)全民共享、便捷实用，规划人居有温度的城市社区生活圈。强化县城中心综合服务职能 强化重点镇、中心村的辐射服务，部分设施合并设置，减少配置浪费 构建“城镇乡村”社区生活圈，促进城乡协调发展。4.2公共服务体系泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)集约高效智能绿色安全可靠给水系统排水系统电力系统通信系统燃气系统规划形成以天然气为主、液化石油气为辅的供气格局。市政基础市政基础设施体系设施体系按照水资源高效利用的要求，提高用水效率，加强饮用水水源地保护，建立设施齐全、配套完善、利用高效的水资源高效利用体18、系，建设节水型社会。保留扩建现状泰宁县污水处理场，设计处理规模5万t/d，规划工业污水集中处理厂，设计处理规模7万t/d。提升电力供应保障能力。以清洁、低碳为发展方向，稳步开发风电、太阳能等清洁能源，构建多元化清洁能源供应体系。强化新型基础设施建设。以5G 建设为抓手，构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施，扩大网络覆盖范围，提升网络供给能力，形成万物互联、人机交互的网络空间。环卫系统建立完善的环卫基础设施体系，逐步实现垃圾分类收集、清运、处理，垃圾无害化、减量化、资源化。4.3市政基础设施体系泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)实施区域-县域-乡镇/社区-19、村层级传导的韧性安全防灾体系策略一：构建复合多元性的城镇空间安全格局策略二：建设多功能组团式的全县医疗卫生防疫中心设施策略三：管控具备可作应急用途的公共设施策略四：新增消防站点，疏通消防通道，加强配套消防设施建设策略五：推进地灾点治理，结合避灾点场地，完善地灾工程体系策略六：提升现状防洪设施设防等级，形成防洪闭环体系；推进超标洪水防御工程体系建设。4.4公共安全与综合防灾体系泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)打造“一带三轴九区”的历史文化保护格局4.5历史文化保护体系峨眉峰景区丹霞文化体验区原乡文化体验区环大金湖景区基于泰宁历史文化及旅游资源空间分布特征，充20、分结合泰宁十四五全域旅游发展规划，将各种文化产业保护与差异化发展模式融入县域实际条件，对泰宁县域历史文化进行空间布局。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)以“丹霞+古城”为特色，整合世遗、山水、古城、红色文化、乡村文化及产业类型等独具泰宁特色的全域旅游资源。中国静心之地福建泰宁清新福建最氧三明静心泰宁4.6全域旅游体系（泰宁县文旅康养产业主题）（泰宁县文旅康养品牌定位）05主导产业发展DEVELOPMENT OF MAJOR INDUSTRY 5.1 产业发展战略5.2 产业空间布局泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)优先大力21、发展全域旅游发挥全域旅游群民参与效应；“旅游+”产业融合发展路径；点线面融汇贯通，旅游资源整合开发；构建智慧旅游服务体系，改善旅游软环境；产业发展战略5.1提升发展现代服务业以培育“幸福型服务产业”为主导方向，重点发展康养、旅游度假等“健康+”产业类型；全面实施“清新美丽战略”逐步形成信息、居民等领域的多元化现代服务业体系；推进集聚发展和转型升级培育生态康养、影视文化、运动休闲产业集群；巩固发展特色现代农业泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)5.2产业空间布局构建“一主一副、双环、多点”的产业格局旅游业：一城服务、两带引领、三区连串、五朵金花；农业：特色五一：22、茶产业、畜禽产业、制种产业、渔产业、中药材产业；工业：三大园区、在地五品、三大板块。06建设宜居城区BUILD A LIVABLE URBAN AREA6.1 优化城区格局6.2 提升承载力和宜居度6.3 打造品质空间泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)优化城区格局6.1发展方向现状建设约束条件交通引导护古城、优老城、拓新城空间格局构建“一轴两脉、两心多组”格局一轴：贯穿铁路枢纽区与老城区、大洋坪工业片区交通发展轴；两脉：山脉与水脉贯穿的风水格局；两心：主城区综合服务中心、铁路枢纽产城综合服务中心多组：指多组功能组团（主城区、铁路枢纽组团、大洋坪工业组团、旅游23、组团、通航产业组团。泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)优化思路 根据村庄人口常住比例、资源组合、交通可达性、公共服务配套细化村庄分类 建立行政村-自然村两级耦合分类的村庄居民点优化布局初步方案 根据地质灾害点、历史文化保护开发特性、村庄搬迁意愿完善村庄居民点布局方案 建立城、镇、村三级迁并模式，测算评估土地流量，制定建议安置方案 完善公服设施配套，分类指引村庄差异化发展，明确管控规则优化城区格局6.1泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)提升承载力和宜居度6.2中心城区规划路网主骨架呈“一环二横二纵六射”的主干路结构布局外环通24、路 加快北外环路建设、加快西外环路道路等级提升（次干路主干路）构建外环路疏解过境交通快速通道“”干路网 加快和平街道路等级提升改建（次干路主干路），形成完善的中心城区主干路骨架结构组团片区衔接 加快新城西路和新城东路建设，连加强主城区与铁路片区之间的联系，缓解迎宾大道交通负荷 加快工业路延伸和环山路道路等级提升工程，加强工业片区和铁路片区、主城区和工业片区之间的联系改善路网密度 加快纬北路、纬中路、新宁路、新泰路等规划道路的建设，提升城区路网规模中心城区综合交通改善措施泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)打造品质空间6.3打造生态绿色空间系统，促进蓝绿开敞空间25、均衡布局，提供便捷宜人的休憩场所，打造“山水护城，绿廊联动；两轴两带、四核多点”的绿地景观结构。两轴两带：以迎宾大道、和平街为载体，塑造串联泰宁闽北古城风貌与县道城市风貌的链接轴线；以茶花隘经峨嵋峰大洋嶂，直达城内炉峰山古城脉，以金系泰宁溪为城市水脉，打造山、水生态景观带。五核多点：结合各功能组团，形成古城人文核心、丹霞新城核心、南会旅游核心、北洲商务商贸核心等绿化景观核心。山水护城：以环绕城区四周的自然山体及其景观环境的城市山水格局，作为城区的蓝绿生态屏障。绿廊联动：以城区山体及金溪流域为依托来构建生态绿廊将山体、水系的自然环境与城市绿地相结合。07规划传导与实施保障PLANNING TRA26、NSMISSION AND IMPLEMENTATION GUARANTEE7.1 规划传导体系7.2 实施保障措施泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)规划传导体系7.1泰宁县国土空间总体规划泰宁县国土空间总体规划(2020-2035年年)实施保障措施7.2强化组织领导制定国土空间规划实施主体责任制度发挥人大、政协的监督作用完善规划实施统筹决策机制完善法规政策建设信息平台制定技术标准与规范完善公共参与机制建立长效管控机制从严管控三条控制线分区分类制定用途管制制度实施检测评估加强用途管制应用国土空间基础信息平台成国土空间规划“一张图”指标实时监测机制规划定期评估机制动态维护机制战略留白用地点状供地建设发展相关政策自然资产离任审计生态环境损害赔偿制度资源与环境保护相关政策监测预警体检评估监督考核动态维护公众参与实施评估的保障机制欢迎大家共同参与泰宁县国土空间规划，如您对本次规划有建设性的建议与意见，请您通过以下途径提交：电子邮箱：邮寄地址：泰宁县自然资源局（来信请说明空间规划意见与建议）本次规划所有内容和数据以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与泰宁县自然资源局联系。