1、山西省“十四五”马铃薯山西省“十四五”马铃薯产业发展规划产业发展规划2022 年年 10 月月前 言前 言“三农”工作是全党工作的重中之重。习近平总书记视察山西时指出，山西农业的出路在于“特”和“优”，为我省农业农村现代化建设指明了前进方向，提供了根本遵循。我省是马铃薯传统种植区域，马铃薯品质在全国具有一定的特色和优势，是全国马铃薯种薯、加工用薯和鲜食用薯生产的主产区和优势区。为进一步推动我省马铃薯产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推动农业农村现代化，依据山西省人民政府关于印发山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（晋政发20217 号）2、山西省人民政府关于印发山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫成果规划（晋政发202127 号）山西省人民政府办公厅关于加快推进马铃薯产业发展的实施意见（晋政办发20212 号）山西省人民政府办公厅关于印发山西省“土豆革命”行动方案的通知（晋政办发202198 号）等重要文件，编制本规划。I目 录目 录第一章 发展基础第一章 发展基础.1第一节第一节 发展现状发展现状.1一、种植生产初具规模.1二、科技支撑持续增强.2三、种薯繁育不断发展.3四、产业融合深入推进.4五、脱贫致富成效显著.5第二节第二节 发展态势发展态势.5第三节第三节 存在问题存在问题.12一、科3、技支撑依然薄弱.12二、生产水平有待提升.12三、加工产业发展滞后.13四、品牌建设亟需加强.13第二章第二章 总体要求总体要求.15第一节第一节 指导思想指导思想.15第二节第二节 基本原则基本原则.15第三节第三节 发展目标发展目标.16第三章第三章 产业布局产业布局.18第一节第一节 高淀粉及鲜食型生产区高淀粉及鲜食型生产区.19第二节第二节 全粉及薯条（片）专用型生产区全粉及薯条（片）专用型生产区.19第三节第三节 早熟菜用型生产区早熟菜用型生产区.19II第四章第四章 重点任务重点任务.21第一节第一节 做强种薯产业做强种薯产业 夯实发展基础夯实发展基础.21一、推进优质品种培育创新4、.21二、提升种薯繁育推广能力.22三、加强脱毒种薯质量监管.26第二节第二节 加快基地建设加快基地建设 提升生产能力提升生产能力.26一、高标准建设生产基地.26二、多主体扩大生产规模.28三、绿色化提升生产效益.30第三节第三节 加强收贮流通加强收贮流通 提高供应效率提高供应效率.31一、提升马铃薯贮藏能力.31二、培育收储经纪人队伍.32三、完善市场流通体系.32第四节第四节 推动加工转化推动加工转化 增强综合效益增强综合效益.33一、培育壮大市场主体.33二、支持主食产品开发.34三、拓展精深加工链条.35四、提升绿色加工能力.37第五节第五节 加强品牌建设加强品牌建设 促进产业融合促5、进产业融合.38一、提升品牌培育建设能力.38二、创新线上线下品牌营销.39三、扶持新业态品牌化发展.41第六节 加快技术创新 强化科技支撑第六节 加快技术创新 强化科技支撑.42III一、加强产业科技创新.42二、建设信息服务平台.43三、促进成果转化推广.44四、强化人才队伍建设.45第五章第五章 保障措施保障措施.47第一节 组织保障第一节 组织保障.47第二节 政策保障第二节 政策保障.47第三节 金融保障第三节 金融保障.48第四节 人才保障第四节 人才保障.48第五节 技术保障第五节 技术保障.491第一章 发展基础第一章 发展基础第一节第一节 发展现状发展现状山西是我国马铃薯种薯6、加工用薯和鲜食用薯生产的优势区域，种植历史悠久，气候条件适宜，海拔高、气候凉、温差大、光照足，有利于薯块膨大和淀粉积累，所产马铃薯品质好、干物质含量高、易加工。近年来，我省认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的总体部署，积极推进马铃薯主粮化战略，全面推动马铃薯产业发展，在种植生产、科技支撑、种薯繁育、产业融合、脱贫致富等方面取得明显成效，为“十四五”时期全省开展“土豆革命”奠定坚实基础。一、种植生产初具规模一、种植生产初具规模区域布局不断优化，区域布局不断优化，形成了雁门关、太行山、吕梁山三大马铃薯优势产业带。大同、朔州、忻州、吕梁、太原种植较为集中，以高产、高淀粉型中晚熟品种为主，主要品7、种有晋薯 16 号、青薯 9 号、冀张薯 12 号、同薯 20、23 号等，种植面积占全省的 80%以上，是山西省马铃薯主产区，也是当地重要的粮菜兼用作物和农民收入来源。临汾、晋中以早熟品种为主，主要品种有费乌瑞它、兴佳 2 号、中薯 5 号等，主要供应淡季市场，经济效益较高。种植规模有所波动，种植规模有所波动，在马铃薯产业政策的鼓励下，我省马铃薯产业快速发展，2005 年我省种植面积达到 470 万亩，位于全国第2七，占全国的 6%，产量达到 230 万吨。随后受多种因素影响，种植面积和产量大幅下滑，2015 年下降至 226 万亩，产量 135万吨。2016 年马铃薯主粮化战略实施以来，我8、省马铃薯种植面积开始回升，鲜薯产量大幅增加，2020 年种植面积达到 241 万亩，产量达到 269 万吨，亩均单产比 2005 年翻了一番，达到 1116公斤。随着马铃薯标准化种植基地和现代加工型马铃薯种植示范基地建设逐步推进，马铃薯产业发展进入快车道。二、科技支撑持续增强二、科技支撑持续增强新品种培育推广能力增强，新品种培育推广能力增强，涌现出了晋薯 16 号、大同里外黄、晋薯 24 号等适应性强的优良品种，育成同薯 20 号、22 号、23 号 3 个国审品种，以及晋薯 15、16、17、18、19、20、21、22、23、24 号、同薯 28 号、晋早 1 号、大同里外黄等 13 个省9、审品种，引进推广了费乌瑞它、冀张薯 12 号、希森 6 号、青薯 9号等优良品种。其中，晋薯 16 号产量高、抗旱性强、品质好、干物质含量高，由山西农业大学高寒区作物研究所 2007 年选育而成，在我省马铃薯一季作区种植较多，并被河北、陕西、内蒙等多个马铃薯主产省份广泛引进种植。新技术研发推广步伐加快新技术研发推广步伐加快，创新性地开展了马铃薯旱地垄作栽培、种薯包衣、水肥一体化、病虫害绿色防控、合理密植、平衡施肥等新技术研发和示范推广。机械化水平不断提高，机械化水平不断提高，播种、中耕、植保、灌溉、杀秧、收获等机械化设备逐步推广应用，马铃薯生产全程机械化技术示范区建3设逐步开展。行业标准逐步完10、善，行业标准逐步完善，我省先后发布了马铃薯脱毒试管苗（薯）繁育技术规程（DB14/T 630-2015）马铃薯原原种繁育技术规程（DB14/T 686-2020）马铃薯脱毒原种和良种生产技术规程（DB14/T 687-2017）马铃薯主要病虫害综合防控技术规程（DB14/T 1481-2017）马铃薯种植职业农民技能要求与评价（DB14/T 1971-2019）鲜食马铃薯物流技术规程（DB14/T 1144-2015）等地方标准，广泛用于指导生产，我省马铃薯规范化、标准化体系进一步完善。三、种薯繁育不断发展三、种薯繁育不断发展种薯科研机构逐步健全，种薯科研机构逐步健全，现有马铃薯科研机构 7 11、个，并成立山西省马铃薯技术体系和专家技术服务团队，针对脱毒快繁、微型薯生产和种薯繁育等开展技术服务。种薯生产能力显著增强，种薯生产能力显著增强，全省马铃薯原原种产量达到 1 亿粒以上，基本形成了“茎尖脱毒脱毒苗原原种原种一级种薯种薯贮供”的繁育体系，可满足 220 万亩用种需求，辐射到陕西、内蒙古、河北等周边多个省份。脱毒种薯覆盖率不断提升，脱毒种薯覆盖率不断提升，全省开展了马铃薯脱毒种薯繁育补贴项目，脱毒种薯覆盖率达到 50%。企业带动作用凸显，企业带动作用凸显，山西省薯业发展有限公司（原山西省薯类脱毒中心）、沁丰薯业、河曲兴农、昕源种业、康农薯业等种薯繁育主体，在制种、供种、推广等方面发挥12、了重要作用，促进了种薯生产向规模化、产业化方向发展，种薯产业步入健康稳定发展轨道。4四、产业融合深入推进四、产业融合深入推进我省加工转化能力逐步提升，我省加工转化能力逐步提升，初步形成了以冷冻马铃薯制品、全粉、淀粉以及主食化系列产品为主的加工产业体系，全省规模以上马铃薯加工企业 6 家，全省马铃薯制品年加工能力达到 70万吨，其中加工业总产值达到 35 亿元。我省蓝顿旭美食品有限公司连续多年被评为“农业产业化国家重点龙头企业”，是国内知名薯类深加工企业，年加工转化鲜薯 50 万吨，主要加工冷冻薯制品和马铃薯全粉，并延伸到生物医药、护肤、保健等领域。新业态、新模式不断涌现，新业态、新模式不断涌现13、，“岚县土豆宴”“五寨县土豆花开节”等新业态多元创新，马铃薯经纪人、电子商务、餐饮旅游、展会推介等新模式不断开拓，市场流通、物流配送等服务体系日趋完善。品牌影响力显著增强，品牌影响力显著增强，“山西马铃薯”省级农产品区域公用品牌和“娄烦山药蛋”市级农产品区域公用品牌建设力度不断加强，“岚县土豆”“娄烦山药蛋”获得了国家地理标志认证，“中国好土豆娄烦山药蛋”品牌故事不断深入人心，部分优质马铃薯被列入晋字号“特”“优”农产品品牌目录，山西马铃薯品牌知名度和影响力逐步扩大。成立了山西省马铃薯产业联盟、山西省马铃薯协会，为我省政、产、学、研、用深度融合，产前、产中、产后服务协同推进发挥重要作用。五、脱14、贫致富成效显著五、脱贫致富成效显著马铃薯产业是我省产业扶贫的重要抓手之一，为打赢脱贫攻5坚战、带动群众致富增收、助推乡村振兴发挥了重要作用。我省马铃薯主产区分布于晋北、晋西北黄土丘陵地区，多数地区的自然生态条件较为恶劣，与集中连片贫困地区的分布高度吻合，全省 7000 多个贫困村中，超过 80%种植马铃薯。脱贫攻坚期间，我省重点支持贫困县建设脱毒种薯繁育基地、优质鲜薯和加工专用薯生产基地、种薯和鲜薯贮藏设施，在贫困县大力示范推广脱毒种薯、全程机械化、病虫害防治等技术，提升马铃薯生产效益，惠及了 230 万贫困人口，带动人均增收超过 1000 元。第二节第二节 发展态势发展态势全球马铃薯种植面积15、和产量保持总体稳定，马铃薯加工及贸易主要集中在欧美地区，亚洲后来居上、发展强劲。全球马铃薯种植面积和产量保持总体稳定，马铃薯加工及贸易主要集中在欧美地区，亚洲后来居上、发展强劲。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄、适应性强、营养全面，全球约有 160 个国家和地区广泛种植，已被联合国粮农组织列为四大主粮之一，成为世界粮食安全的重要保障。近年来，全球马铃薯种植面积和产量总体趋于稳定，但生产中心逐渐由欧洲向亚洲转移，2020 年全球马铃薯种植面积约 2.6 亿亩，年产量约 3.7 亿吨，平均亩产约 1400公斤；亚洲地区马铃薯种植面积约 1.3 亿亩，集中种植在中国、印度、孟加拉国等，年产量约 1.7 亿吨16、，平均亩产约 1300 公斤，种植面积和产量均占到全球约二分之一，单产略低于全球平均水平。在加工和贸易方面，荷兰、比利时、美国、加拿大等欧美国家以出口马铃薯加工产品为主，贸易额约占全世界 80%。我国马6铃薯产品出口以鲜薯、冷藏马铃薯等初级产品为主，进口以加工制品为主，贸易总额逐年增长，出口增速快于进口增速，呈现出口产品多样化、出口市场多元化、高附加值产品出口比例逐步上升的趋势。随着国际环境深刻复杂的变化，新冠肺炎疫情对世界经济格局产生冲击，新一轮科技革命与产业变革深入推进，马铃薯对保障世界粮食安全的重要性日益凸显，市场需求不断扩大，技术水平持续提升，将推动马铃薯产业蓬勃发展。我国成为马铃薯生17、产第一大国，“主粮化”战略的实施将马铃薯摆到了保障国家粮食安全和国民经济稳定发展的重要位置，居民消费结构的升级为马铃薯提供了广阔的市场空间。我国成为马铃薯生产第一大国，“主粮化”战略的实施将马铃薯摆到了保障国家粮食安全和国民经济稳定发展的重要位置，居民消费结构的升级为马铃薯提供了广阔的市场空间。为保障国家粮食安全，推进马铃薯产业发展，我国先后出台了一系列扶持政策。国家粮食安全中长期发展规划纲要（2008-2020 年）明确将马铃薯作为保障粮食安全的重点作物；2016 年国家农业部发布了关于推进马铃薯产业开发的指导意见，提出把马铃薯作为主粮，扩大种植面积、推进产业开发。我国马铃薯产业历经二十余年18、跨越式发展，产业链条逐渐完整，已成为保障国家增粮、农民增收、产业增值、人民健康的重要作物。近年来，全国马铃薯种植面积稳定在 7000 万亩左右，产量达 9000 万吨以上，种植面积和产量均接近全球的四分之一，成为了全球马铃薯第一生产大国。我国马铃薯总消费量不断上升，人均年消费量由改革开放前的 14 公斤上升到约 50 公斤，而欧美地区人均消费量达 90 公7斤，我国消费市场潜力巨大。随着“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，政策环境不断优化，“健康中国”战略深入实施，“大食物观”逐步树立，消费结构加快升级，消费潜力不断释放，居民消费由吃得饱向吃得好、吃得健康转变，为我国马铃薯产业高质量发19、展带来难得的机遇。2000-2021 年我国马铃薯种植面积（万亩）年我国马铃薯种植面积（万亩）82000-2021 年我国马铃薯产量（万吨）年我国马铃薯产量（万吨）2000-2021 年我国马铃薯单产（公斤/亩）年我国马铃薯单产（公斤/亩）我省处于战略机遇叠加期，产业基础良好，发展潜力巨大、前景广阔。我省处于战略机遇叠加期，产业基础良好，发展潜力巨大、前景广阔。习近平总书记视察山西时指出，山西农业的出路在于“特”和“优”，为我省农业农村现代化建设指明了前进方向，提供了根本遵循。随着中部崛起、国家资源型9经济转型综改试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）建设20、等国家战略的稳步推进，特别是山西中部城市群发展进入国家规划，太忻一体化经济区建设强势起步，为我省坚持农业“特”“优”战略，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供了有力支撑，也为我省马铃薯产业高质量发展带来了重大政策机遇。我省是全国马铃薯主产区之一，2000-2005 年全省种植面积均高于 450 万亩，位于全国前列，受到多种因素影响我省马铃薯生产从 2006 年起严重萎缩。近年来，我省立足资源禀赋，顺应市场需求，大力培育马铃薯产业，相继出台了山西省人民政府办公厅关于加快推进马铃薯产业发展的实施意见（晋政办发20212 号）山西省人民政府办公厅关于印发山西省“土豆革命”行动方案的通知（晋政办发21、202198 号），在优质新品种选育、脱毒种薯繁育应用、水肥高效利用、病虫害综合精准防控和主食产品加工等领域取得了一定成果，为马铃薯产业高质量发展奠定了坚实基础。随着乡村振兴步伐不断加快，马铃薯主粮化战略和主食化行动深入实施，“土豆革命”深入开展，山西马铃薯产业迎来前所未有的发展机遇、发展潜力、发展前景。102000-2020 年山西马铃薯种植面积（万亩）年山西马铃薯种植面积（万亩）2000-2020 年山西马铃薯产量（万吨）年山西马铃薯产量（万吨）112000-2020 年山西马铃薯单产水平（公斤年山西马铃薯单产水平（公斤/亩）亩）2000-2020 年山西马铃薯种植面积国内占比年山西马铃薯22、种植面积国内占比12第三节第三节 存在问题存在问题一、科技支撑依然薄弱一、科技支撑依然薄弱人才队伍有待加强。人才队伍有待加强。现有马铃薯科研人员数量难以满足脱毒种薯生产需求，薯农老龄化现象严重，新型马铃薯种植职业农民力量不足，马铃薯人才队伍培养亟需加强。育种创新能力不足。育种创新能力不足。目前，全国马铃薯登记品种共 403 个，我省登记品种 22 个，除晋薯 16 号外有影响力的不多，加工型品种选育力度较低。企业研发投入有限。企业研发投入有限。新品种选育以科研院所、高校为主，企业投入有限、基础薄弱，缺乏与科研单位的有效协作，商业化的育种科研体制尚未建立。采后商品化技术薄弱。采后商品化技术薄弱。23、加工业科技研发投入相对偏低，产品研发、主食化加工关键技术以及加工设备研发等存在技术瓶颈；产后废物利用不足，一定程度上造成了资源浪费。二、生产水平有待提升二、生产水平有待提升脱毒种薯普及率不高。脱毒种薯普及率不高。“十三五”末，我省脱毒种薯普及率为 40%，甘肃、青海等地脱毒种薯普及率已达到 80%以上，马铃薯种植先进国家的脱毒种薯普及率已接近 100%。此外，我省还存在种薯繁育基地规模化程度不高、质量监测体系不健全、种薯质量良莠不齐、质量标准认定有待规范等问题。品种结构较为单一。品种结构较为单一。我省以中晚熟品种为主，缺乏优质高产的早熟品种，马铃薯上市时间集中，价格受种植大省影响大，易出现丰产24、不丰收的现象；另一方面，我省以种植13鲜食马铃薯为主，加工专用型品种占比小，无法满足多样化市场需求，制约了马铃薯加工业发展。规模化、机械化程度不高。规模化、机械化程度不高。我省马铃薯以小农户分散种植为主，规模化程度不高，栽培管理差异较大，耕种收各环节机械化水平低于相邻的内蒙古、河北等省份，整体生产水平还有待提高。三、加工产业发展滞后三、加工产业发展滞后加工转化率较低。加工转化率较低。我省马铃薯精深加工能力不高、开发产品不多，全省马铃薯加工转化率不足 20%，低于全国平均水平，且与甘肃、内蒙古等马铃薯主产区加工能力有一定差距。加工企业数量较少。加工企业数量较少。我省规模以上马铃薯加工企业主要有蓝25、顿旭美、三来食品、大同华进薯业等 6 家企业，甘肃规模以上马铃薯加工企业有 100 余家，内蒙古马铃薯加工龙头企业有 25 家，且我省除蓝顿旭美、三来食品等龙头企业外，绝大部分加工企业生产规模小、技术滞后、经营方式落后。加工型马铃薯供给不足。加工型马铃薯供给不足。由于加工专用型马铃薯种植面积较少、质量不高，省内加工企业所需鲜薯供应不足，企业多从省外购买原料薯。仓储设施不够完善。仓储设施不够完善。现代化贮藏设施较少，库存薯损耗率较高，制约了我省马铃薯产业健康发展。四、品牌建设亟需加强四、品牌建设亟需加强宣传推广不足。宣传推广不足。我省马铃薯品牌的持续宣传、推介营销力度不强，品牌影响力有待提升，政26、府扶持效果不够明显。品牌意识薄弱。品牌意识薄弱。受传统生产经营观念的影响，大部分生产企14业及生产经营者，生产产品多，运作品牌少，对品牌重要性及必要性认知不足，尚未意识到品牌对马铃薯附加值的影响力，缺乏创建品牌、保护品牌、利用品牌的积极性。品牌管理欠缺。品牌管理欠缺。品牌建设多停留在品牌创建层面，对品牌的文化注入、产品开发、运营维护重视程度不够，品牌形象模糊、内涵不清。品牌产品流通不畅。品牌产品流通不畅。物流基础设施薄弱，集散中心、交易市场等流通设施配套不足，导致品牌产品难以走向更加广阔的市场。15第二章第二章 总体要求总体要求第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思27、想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府全方位推动高质量发展的目标要求，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦农业“特”“优”战略，加快发展有机旱作农业，推动马铃薯主粮化，深入开展“土豆革命”，坚持创新驱动、绿色发展、产业升级、增产增效的发展思路，推进马铃薯产业“布局区域化、种植规模化、基地标准化、收贮专业化、加工精深化、营销品牌化”发展，促进马铃薯产业转型升级，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。第二节第二节 基本原则基本原则坚持因地制宜，突28、出特色。坚持因地制宜，突出特色。立足山西独特的资源禀赋，聚焦特色产品，优化种植结构、品种结构、品质结构，突出区域优势和地方特色，着力培育特色优势种植区，推动马铃薯产业高质量发展。坚持创新驱动，提质增效。坚持创新驱动，提质增效。围绕产业链部署创新链，在品种选育、种薯扩繁、栽培技术、精深加工和产后废物利16用等环节加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用。坚持龙头带动，品牌引领。坚持龙头带动，品牌引领。培优培强马铃薯产业龙头企业，引领带动产品转化增值、产业提档升级。开发市场认可度高的产品，加强“山西马铃薯”区域29、公用品牌宣传，培育具有影响力的企业品牌，提高市场竞争力。坚持产业贯通，融合发展。坚持产业贯通，融合发展。推进一二三产业融合发展，不断拓展马铃薯主粮化、休闲体验以及文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产、加、销、服贯通，农、食、文、旅、教融合，构建高质高效的现代马铃薯产业体系。第三节第三节 发展目标发展目标“十四五”期间，围绕“品种提单产、品质提效益”，全面开展“土豆革命”，实施具有山西特色的“优薯计划”，加速马铃薯品种更新换代，加大马铃薯新技术推广力度，加快建设现代加工型马铃薯种植基地，提升马铃薯产业精深加工水平，扩大山西马铃薯品牌影响力，全面推进马铃薯产业提质增效。到30、 2025 年，全省马铃薯种植面积力争达到 450 万亩，其中现代加工型马铃薯种植基地发展到 30 万亩以上，单产高于全国平均水平，达到 1700 公斤/亩；脱毒种薯覆盖率达到 80%，选育并引进新品种 30 个以上，贮藏17能力达到 350 万吨，加工转化率达到 50%以上。建成国家级马铃薯产业园 1 个、省级马铃薯产业园 3 个；全面打造“山西马铃薯”省级区域公用品牌；力争马铃薯全产业链产值突破 170 亿元，将马铃薯产业打造成我省特色农业的优势产品和乡村振兴的支撑产业，推动山西迈入全国马铃薯产业发展第一方阵。表一：“十四五”马铃薯产业发展指标表一：“十四五”马铃薯产业发展指标18类别类别31、序号序号名称名称单位单位“十三五十三五”末末“十四五十四五”末末1种植面积万亩241450其中：加工专用薯面积万亩/302总产量万吨2698003亩均单产公斤111617004加工转化率%2050 以上生产能力生产能力5全产业链产值亿元351706脱毒种薯普及率%40807年产组培苗万株600010000种薯繁育种薯繁育8年产原原种亿粒11.449标准化种植基地万亩/5010现代加工型马铃薯种植基地个/10011国家级马铃薯产业园个/1生产基地生产基地12省级马铃薯产业园个/313贮藏能力万吨140350贮藏流通贮藏流通14贮藏损耗下降率%/515马铃薯产业规模以上加工企业数量个610 以上加32、工转化加工转化16马铃薯年加工能力万吨50400品牌建设品牌建设17区域公用品牌个3618科技成果转化率%456519选育新品种个510 以上科技创新科技创新20引进新品种个720 以上19第三章第三章 产业布局产业布局第一节第一节 高淀粉及鲜食型生产区高淀粉及鲜食型生产区以娄烦县、左云县、右玉县、岢岚县、临县、陵川县、古交市等县（市）为重点，主推晋薯 16 号、青薯 9 号、冀张薯 12 号等马铃薯品种，形成高淀粉及鲜食型马铃薯生产区。到 2025 年，种植面积发展到 250 万亩以上，年加工转化能力达到 220 万吨。第二节第二节 全粉及薯条（片）专用型生产区全粉及薯条（片）专用型生产区以33、云州区、怀仁市、静乐县、五寨县、岚县等县（市、区）为重点，主推麦肯系列、大西洋、夏波蒂等加工型马铃薯专用品种，形成全粉及薯条（片）专用型马铃薯生产区。到 2025 年，种植面积发展到 180 万亩以上，其中现代加工型马铃薯种植基地发展到 30 万亩，年加工转化能力达到 180万吨。第三节第三节 早熟菜用型生产区早熟菜用型生产区以文水县、平遥县、长子县、蒲县等县为重点，主推费乌瑞它、中薯 5 号、希森 3 号等早熟马铃薯品种，形成早熟菜用型马铃薯生产区。到 2025 年，种植面积发展到 20 万亩。2021第四章第四章 重点任务重点任务第一节第一节 做强种薯产业做强种薯产业 夯实发展基础夯实发展34、基础抢抓国家种业振兴行动重大机遇，打好种业翻身仗，选育一批优质马铃薯新品种，建成一批标准化种薯繁育基地，培育一批有核心竞争力的种薯繁育企业，建立健全脱毒种薯质量监管体系，形成“育”“建”“管”紧密衔接的现代种薯产业发展格局，力争把我省建成全国马铃薯良种繁育中心。一、推进优质品种培育创新一、推进优质品种培育创新提升新品种选育能力。提升新品种选育能力。发挥我省产业技术体系专家力量，支持山西农业大学（省农科院）、晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）专家团队等开展科研攻关，力争在抗旱品种、加工专用品种等方面攻克一批“卡脖子”技术，选育出适应我省生产条件和市场需求的特色优质新品种。加强马铃薯育种基础理35、论研究，利用倍性育种、分子育种、基因编辑等现代育种技术进行品种选育，实施生物育种重大项目，对于育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定的支持。加强企业创新能力，鼓励高校、科研院所与种薯企业开展联合育种，促进科研院所的育种力量和育种资源有序向种薯企业转移，推进科技资源整合和产学研深度合作，加大商业育种力度。加快新优品种推广应用，布局建设马铃薯良种展示示范基地，依托马铃薯产业化技术服务团队、企业和农民合作社，示范推广新优品种，开展配套技术服务。到 2025 年，22选育出适宜我省种植的高抗高产优质马铃薯新品种 10 个以上。加大优良品种引进力度。加大优良品种引进力度。依托我省农业公益性事业单位和36、育繁推一体化种薯企业，引进、试验国内外优良马铃薯品种，重点引进高品质、高干物质、高淀粉含量的加工专用型品种，优化品种结构。在全省分区域建立 5 个新品种展示示范基地，每年引进试验种植马铃薯新品种 20 个以上，配套集成高产高效栽培技术，筛选出不同区域最适宜的新优马铃薯品种。鼓励市县对推广面积较大的主体给予适当奖励，促进马铃薯品种结构优化。加快改良传统特色品种。加快改良传统特色品种。依托马铃薯产业技术体系专家团队和种薯企业，通过技术联盟、项目共建等方式，加强科企合作，运用杂交育种、基因编辑等技术手段，对晋薯 16号等种植广泛、产量高、抗旱性强的优良品种进行提纯复壮，保持优良种性不退化，并从改善商37、品性状方面入手，选育出集合优质高产、抗旱节水、抗病抗逆、节肥减药等优良性状的新品种，推动我省传统马铃薯品种提质升级，增强核心竞争力。二、提升种薯繁育推广能力二、提升种薯繁育推广能力建设五大种薯繁育区。建设五大种薯繁育区。建设以云州区、左云县、右玉县为核心的晋北种薯繁育区，以河曲县、五寨县、宁武县、岚县、娄烦县为核心的晋西北种薯繁育区，以左权县、和顺县23为核心的晋中种薯繁育区，以沁源县为核心的晋东南种薯繁育区，以蒲县、隰县为核心的晋南种薯繁育区。加快建设种薯快繁中心。加快建设种薯快繁中心。以企业为主体，建立健全茎尖脱毒、组培快繁、微型薯工厂化繁育技术体系和病毒检测体系，实现脱毒、组培、快繁、检38、测相结合的规模化、工厂化生产。推动脱毒技术现代化，推广应用超低温脱毒等马铃薯茎尖脱毒先进技术，引进水培、雾培、试管薯等国内外种薯高效繁育技术。完善组培设施、全自动智能玻璃温室等配套设施，提升组培苗和原原种生产能力。到 2025 年，全省年产组培苗达到 1 亿株、年产原原种达到 1.44 亿粒。高标准建设种薯制种基地。高标准建设种薯制种基地。以“县企共建方式”打造规范化、标准化、机械化、信息化种薯生产基地。建设原种生产基地 3.6 万亩、一级种薯繁育基地 36 万亩以上，配套水肥一体、微喷灌等高效节水技术，加大农业机械购机补贴，提升全程机械化作业水平，保证全省马铃薯脱毒种薯足量供应。加强种薯生产39、基地保护，推行种薯基地 3 年以上轮作模式，科学选定轮作作物，严格控制种薯基地土传病害。培育壮大种薯企业。培育壮大种薯企业。鼓励马铃薯主产县（市、区）新建种薯繁育企业，加大脱毒种薯繁育企业补贴力度。支持种薯企业通过兼并重组、投资合作等方式整合优势资源，培育具有较强竞争力的育繁推一体化种薯企业，打造我省知名种薯品牌，提高市场竞争力。重点支持 4-5 家育种能力强、市场占有率高、经营规模大的种薯企业进行扩建和基础设施改造24升级，支持有条件的企业建立种业创新平台和商业化育种中心。加强脱毒种薯推广应用。加强脱毒种薯推广应用。发挥专家团队、企业、农民合作社的带动作用，大力推广脱毒种薯，改变马铃薯自留种40、的种植习惯，有效提高鲜薯品质和产量，提升生产过程中的抗逆性。鼓励市县（区）对使用脱毒种薯的马铃薯种植户给予良种补贴。到 2025 年，脱毒种薯覆盖率达到 80%以上。2526三、加强脱毒种薯质量监管三、加强脱毒种薯质量监管建立健全种薯质量检测与追溯体系，试行种薯质量认证制度。完善病毒、土传病害检测室和马铃薯品质检测实验室及配套设备设施，开展检测、技术咨询、业务培训等相关工作。加大对脱毒种薯的检验检测力度，做好生长期田间检查、收获后检测和库房检测。加强组培苗、原原种、原种、一级种薯全程质量管控。强化种薯生产经营监管，完善市场监督管理制度、质量追溯制度，严厉打击违法违规生产经营种薯行为。第二节第二41、节 加快基地建设加快基地建设 提升生产能力提升生产能力立足资源优势，遵循自然规律，顺应市场需求，加强标准化生产基地体系建设，加快“新技术、新品种、新机械”示范应用，创新多主体基地建设模式，完善利益联结机制，践行绿色发展理念，全方位提升马铃薯产业质量效益和竞争力。一、高标准建设生产基地一、高标准建设生产基地加快建设标准化种植基地。加快建设标准化种植基地。研究制定马铃薯生产基地建设标准，支持五寨县、平鲁区、河曲县、娄烦县、岚县、古交市等马铃薯大县（市、区），建设基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、适应机械化作业和标准化管理的马铃薯种植基地，提升所在区域的马铃薯标准化生产水平。加强品种选择、种42、薯培育、田间管理、收获贮存、流通运输各27环节精细化管理，强化质量监管，推行质量全程可追溯管理，保障马铃薯品质优良和质量安全。重点建设专用加工薯种植基地。重点建设专用加工薯种植基地。利用高标准农田建设、农田水利建设、现代农业产业园区、有机旱作农业示范区等项目建设资金，以提升基地规模化、标准化、集约化、信息化水平为方向，建设 30 万亩现代加工型马铃薯种植基地。探索在晋东南、晋南、晋中地区建设现代加工型马铃薯夏季薯种植基地，提高早收型加工薯供应能力。到 2025 年，建成 100 个规模化、标准化、绿色化的现代加工型马铃薯种植基地。加快“三新”技术推广应用。在新技术方面，加快“三新”技术推广应用43、。在新技术方面，主要推广马铃薯有机旱作技术和马铃薯绿色优质高效集成技术模式，推行机械化垄作栽培、水肥一体化、黑膜覆盖、小拱棚等先进配套高效种植技术。鼓励企业搭建基地生产管理信息系统，推动云计算、大数据、物联网、VR、遥感、移动通信等新一代信息技术在马铃薯生产中的应用，加强种植过程监管和信息采集，普及农情信息监测预警、病虫害监测预警、智能节水灌溉和农药高效施用等精准化作业，加强生产投入、中间管理、质量检测等全程监控和管理，建立应急方案和物资储备，形成以质量控制为核心的现代马铃薯种植智能化管理体系，提升生产效率、降低成本。在新品种方面，在新品种方面，大力推广脱毒种薯应用，积极推广适合鲜食和加工的抗44、病抗逆专用新优品种应用，重点推广晋薯 16 号、青薯 9 号等鲜食晚熟品种，28冀张薯 12 号、希森 6 号等鲜食中熟品种，费乌瑞它、中薯 5号、早大白等鲜食早熟品种，因地制宜推广麦肯系列、夏波蒂、大西洋、布尔班克等加工型专用薯。在新机械方面，在新机械方面，推进马铃薯机械化作业，促进农机农艺结合，在平川生产区域推广使用成熟大型一体新型农业机械，在以山地、坡地为主的区域大力引进、研发和推广使用适宜的中小型马铃薯专用机械。加大马铃薯全程机械化薄弱环节和丘陵山区等机具补贴力度，支持马铃薯生产经营主体购置播种、中耕、植保机械及起收、分级、精选、包装一体化收获机械，提高马铃薯耕种收的机械化水平。二、多45、主体扩大生产规模二、多主体扩大生产规模培育马铃薯新型生产经营主体。培育马铃薯新型生产经营主体。积极培育马铃薯家庭农场、农民合作社等农业经营主体，引导小农户开展合作与联合，发展适度规模经营，共享合作收益。落实扶持马铃薯产业龙头企业发展的若干政策，支持龙头企业创新发展、做大做强。加快培育马铃薯种植职业农民，依托“三队包联”“产业体系专家团队”，采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式，加强农户播种前处理、大田播种、田间管理和收获贮藏等生产技能培训。支持企业、农民合作社、家庭农场和服务组织等组建马铃薯产业化联合体，开展品牌共享、渠道共享、利益共享等多种形式的合作与联合，实现共建共享、互利共赢。46、29培育马铃薯全产业链服务体系。培育马铃薯全产业链服务体系。围绕实现小农户与现代马铃薯产业有机衔接，壮大马铃薯产业社会化服务组织，扩展产前、产中、产后服务，加强机耕、机种、机收、无人机病虫防控、贮藏等关键环节服务。推进生产托管服务，支持农村集体经济组织开展农业生产托管服务，发挥专业服务公司和服务型农民合作社的骨干作用，运用单环节、多环节、关键环节、全过程托管等多种模式，实现农户与服务组织双赢。鼓励多主体建设生产基地。鼓励多主体建设生产基地。鼓励种薯企业自建或入股参与标准化生产基地建设，支持加工企业建设原料薯生产基地，扶持农民合作社、家庭农场建设加工型专用薯生产基地。鼓励农民按照依法自愿有偿原则47、，通过土地流转、订单种植、股份合作、代耕代种等多形式发展适度规模经营，支持新型经营主体带动普通农户连片种植、规模化发展。完善利益联结机制。完善利益联结机制。支持马铃薯农业产业化龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和服务组织广泛参与，按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”的原则，共同组建马铃薯产业化联合体，通过签订多级订单、务工就业、产品代销、股份合作、资产租赁、保护价收购等方式，与龙头企业建立契约型、股权型联结机制，托底收购合格鲜薯，形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制，充分调动种植户积极性，让农民在“土豆革命”中稳定就业、持续增收。30三、绿色化提升生产效益三、绿色化提升生产效益48、做好“一控两减”。做好“一控两减”。控制农业用水量，抢抓有机旱作农业、雨养农业和集雨补灌农业的发展机遇，加大农田水利设施建设力度，扩大有效灌溉面积，大力推广喷灌改滴灌、膜下滴灌、水肥一体化等马铃薯节水灌溉技术，提高水资源利用率。持续推进化肥农药减量增效，落实好配方施肥替代习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥、大力培育科学施肥示范主体和科学施肥社会化服务组织的“四替代两培育”工作。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药，有效遏制农业面源污染，提升绿色生产水平。控制农膜污染。控制农膜污染。在覆膜面积较大的区域实施农膜回收利用示范项目，加大残膜回收率，鼓励使用可降解农膜49、，加强白色污染治理。实施轮作倒茬。实施轮作倒茬。科学选定轮作作物，以豆类、胡麻、玉米等为宜，鼓励种植基地 2-4 年进行轮作，控制基地土传病害，提高马铃薯产业可持续发展能力。加强病虫防控。加强病虫防控。推广病虫害绿色防控高效技术，针对早疫病、晚疫病、黑胫病、黑痣病等常见病害和地老虎、蛴螬、金针虫、蚜虫、二十八星瓢虫等虫害，通过选用脱毒良种、切刀消毒、药剂拌种、适时采用物理防治和化学防治等防控措施，推广现代植保药械，科学用药，形成综合防控措施，提升病虫害防治效果。31第三节第三节 加强收贮流通加强收贮流通 提高供应效率提高供应效率 针对马铃薯收获期集中、含水量高、易变质的特性，提升贮藏能力、减少50、经济损失。遵循“强节点、建链条、优网络”工作思路，完善流通骨干网络，强化长期稳定的产销对接机制，建设马铃薯现代流通体系，保证市场供应、均衡上市。一、提升马铃薯贮藏能力一、提升马铃薯贮藏能力科学合理布局马铃薯贮藏设施建设，促进区域平衡。鼓励龙头企业建设高等级马铃薯贮藏设施，在马铃薯种植比较集中地区建立大型通风仓储设施、标准化恒温库，重点用于贮藏品质优良的马铃薯种薯和加工专用薯。引导家庭农场、农民合作社等对现有马铃薯贮藏土窑进行改造，利用山多沟深的特殊地理条件，建设规模化马铃薯贮藏库。积极利用中央鲜活农产品仓储保鲜冷链设施建设项目资金，扶持马铃薯加工企业新建、改建、扩建贮藏库，支持农民合作社、家庭51、农场建设马铃薯贮藏库（窖），引导社会资本积极参与仓储设施建设。制定马铃薯贮藏技术标准，做好薯窖预处理、马铃薯预处理、择优去劣、分拣分级以及分类贮藏，加强贮藏期间的通风、控温、控湿。加快马铃薯采后及贮藏期间关键技术问题研究，推广抑芽防腐保鲜新技术应用。提高从业人员技术水平，对农户和企业的相关人员开展马铃薯贮藏技术培训，重点培训贮藏堆放标准、库容比、化学药剂使用方法、32防治病害以及控制温湿度变化等，培育一批马铃薯贮藏专业人员。到 2025 年，全省马铃薯贮藏能力达到 350 万吨，贮藏损耗率下降 5 个百分点。二、培育收储经纪人队伍二、培育收储经纪人队伍依托山西省马铃薯协会，建立马铃薯收储经纪人52、协会组织，对收储经纪人工作进行指导和协调，加强经纪人队伍规范化、法治化、正规化建设。加强马铃薯收储经纪人业务技术培训，将其列入高素质农民培训对象，通过多种形式、渠道和途径，定期进行马铃薯收获、检测、计量、运输、贮藏技术培训，并及时提供相关法规政策、价格走势、质量动态、各地产量等信息，提升人员整体素质。加强市场监管服务，发挥好马铃薯收储经纪人协会的作用，配合行政管理和执法部门，检查经纪人收购情况，严厉打击扰乱市场的违法违规经营行为，促进收储市场有序健康发展。加强经纪人购置、运输、计量、质检等设备政策性支持，鼓励经纪人建设马铃薯贮藏设施，减少贮藏损失。到 2025 年，形成一支专业从事马铃薯收储业53、务的高素质经纪人队伍。三、完善市场流通体系三、完善市场流通体系在马铃薯主产区建设一批设施先进、市场辐射强的产地专业批发市场，加快建设交易大棚、贮藏设施、管理用房等批发市场基础设施，完善检验检测、产品溯源等设施设备。发展马铃薯冷链物流，加快实施产地农产品冷藏设施建设，33形成一批具有集中采购和跨区域配送能力的马铃薯区域性冷链物流骨干节点，鼓励马铃薯批发市场建设冷链加工配送中心和中央厨房等，增强冷链服务能力。加强流通基础设施建设，支持在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓等设施，配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，增强产地商品化处理和错峰销售能力。发展智慧物流，建立公共物流信息平台，统一协调54、马铃薯运输的计划提包、受理、车辆分配、运输费用等具体事务，降低运输成本。完善马铃薯产销对接机制，采取直采、直供、直销多种形式，扩大农企、农批、农超对接等产销对接方式，发展网络货运、新零售、电子商务、直播带货等现代流通方式。到 2025 年，形成农商联系更为紧密、产销对接更为畅通的马铃薯流通体系。第四节第四节 推动加工转化推动加工转化 增强综合效益增强综合效益全面推进马铃薯加工业提质增效、绿色发展，通过创主体、强龙头、补链条、聚集群，不断延伸产业链、提升价值链，形成以全粉、精淀粉为主，主食化系列食品为辅，化工、医药、美容、康养产品相结合的马铃薯加工体系，实现产业绿色高效可持续发展。一、培育壮大市55、场主体一、培育壮大市场主体加快培育加工主体。加快培育加工主体。进一步优化营商环境，以加工马铃薯冷冻制品、变性淀粉等高附加值产品为重点，加大招商引资力度，引进国内知名马铃薯企业投资建立研发中心和加工34企业，并结合实际情况给予一定的政策扶持，提升我省马铃薯高附加值产品研发与生产能力。鼓励中小型加工企业兼并重组、提档升级，开拓精深加工业务。加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，引导小农户开展合作与联合，发展适度规模经营，共享合作收益。扶持壮大龙头企业。扶持壮大龙头企业。进一步加大马铃薯加工企业在用地、环评、补贴、融资等方面的支持力度，积极落实落细农业产业化龙头企业扶持政策，拓宽加工设施设备、56、农机新产品购置补贴范围，用好“银税互动”“银信互动”贷款机制。支持龙头企业引进先进设备、技术和工艺，加大技术改造和产品研发力度，深度开发类别多样、营养均衡、养生保健、方便快捷的系列化产品以及主食产品，提升马铃薯加工副产物综合开发利用水平。到 2025 年，每个主产市培育 2-3 家有一定规模的马铃薯深加工企业，全省马铃薯规上企业达到 10家以上，马铃薯年加工鲜薯达 400 万吨，加工转化率达到50%。二、支持主食产品开发二、支持主食产品开发多元化开发主食产品。多元化开发主食产品。加大主食化产品研发力度，解决关键环节的技术瓶颈。鼓励企业加大马铃薯主食化产品创新，针对不同区域、不同消费群体、不同营57、养功能，开发易携带、易食用、口味多样的马铃薯食品。大力发展马铃薯精深加工，开发马铃薯预制菜产品，提高马铃薯产品的附加值。在发展35薯条、薯饼、薯粉、薯脆等系列冷冻薯制品的基础上，适应当前消费需求升级和供给侧结构性改革要求，充分挖掘发挥山西特色饮食资源，用标准化方法、工业化手段，将水晶饺子、土豆蛋糕、土豆油糕、捣拿糕、蒸圪姜、黑绺子、烤土豆、凉夷子等马铃薯美食，开发成特色鲜明、营养丰富的预制菜产品，助推我省马铃薯产品走向全国、引领消费。积极研发推广马铃薯饮料、马铃薯冰淇凌、马铃薯酒、马铃薯醋、营养薯米等新产品。针对儿童、孕妇、老人、“三高”病人等不同消费群体，结合马铃薯营养构成特征，开发不同类型58、马铃薯主食产品。加大宣传推广力度。加大宣传推广力度。针对我省“马铃薯压饼”“土豆酒”“土豆醋”等主食型、特色型、功能型产品，加大在传统媒体和新兴媒体上的宣传力度，向公众普及马铃薯营养知识、推广主食产品。鼓励建设马铃薯主食产品消费体验站，指导街道社区、大型超市、集体食堂以及相关企业参与产品消费体验站建设。积极举办马铃薯营养活动周、主食化产品交易会和营养餐计划推广等活动，调动消费需求，拓展马铃薯主食化产品发展空间。三、拓展精深加工链条三、拓展精深加工链条鼓励发展产地初加工。鼓励发展产地初加工。鼓励家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展马铃薯产地加工，开展鲜食薯分级、精选、清洗、切块、切片、包装、保59、鲜、干制、腌制、熟制、速冻36等初加工处理和配送，提高产后商品化处理能力，实现净菜上市。积极引导小型淀粉加工产业提高规模化和集约化水平，扶持优势企业做大做强，使行业逐步实现规模化、集团化、集约化发展。提升精深加工能力。提升精深加工能力。支持马铃薯精深加工龙头企业，根据市场需求进行装备升级和技术改造，提升加工工艺水平，丰富加工产品种类。鼓励企业加大科研力度，建立以企业为主体、产学研相结合的研发机制，丰富精深加工产品，逐步从淀粉、全粉、薯条、薯饼等食品类产品，扩展到以马铃薯为原料生产的酒精、汽油等化工产品，并向医用冷敷贴、防癌抗癌药等医药产品，面膜、彩妆等美容产品，马铃薯酵素等康养产品及附加值更高60、的产业领域延伸。建设加工产业园。建设加工产业园。选择区位优势明显、产业基础好、带动作用强的地区，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，建设产加销服贯通、一二三产融合发展的马铃薯加工产业园。强化科技研发、融资担保、检验检测服务，完善仓储物流、功能供热、废污处理等设施，搭建全产业链数字平台，实现信息共享、品牌共创、渠道共建和质量安全可追溯。积极引进和培育马铃薯颗粒全粉、马铃薯冷冻制品、马铃薯脱水制品等规模化生产企业，完善马铃薯加工业链条，科学合理布局建设加工项目，促进马铃薯加工企业集聚发展。强化冷藏包装产业。强化冷藏包装产业。在马铃薯主产区集中建设恒温贮藏库、低温速冻马铃薯制品贮藏库和加工车61、间等设施。引进国37际蔬菜包装先进工艺，借鉴水果精包装模式，构建马铃薯精细化包装体系，建设马铃薯定级、清洗、包装加工生产线，设计网袋、纸盒、保鲜膜等精品外包装，满足小型化家庭生活需求。四、提升绿色加工能力四、提升绿色加工能力推进高效循环利用。推进高效循环利用。加快绿色高效、节能低碳、综合利用加工技术集成应用，鼓励加工企业开展马铃薯废水、废渣综合循环利用技术和装备研究。建立薯渣、薯皮等废渣利用加工线，制作生物有机肥、饲料等产品。提取利用马铃薯加工废水中蛋白质、膳食纤维、果胶等成分，进一步减少废水污染、延伸产业链条，提升加工转化增值率和副产物综合利用水平，推进马铃薯加工副产物循环利用、全值利用、梯62、次利用，真正做到“吃干榨净”，实现变废为宝、化害为利。构建绿色生产体系。构建绿色生产体系。建立健全马铃薯加工产业节能、节水、节地、节材等标准体系，加快马铃薯加工业节能、降耗、减排工作的推进力度，鼓励企业改造升级节能环保技术、工艺、装备，确保废弃物排放和节能降耗达到国家相关标准要求。加大污染整治力度。加大污染整治力度。加强与大专院校、科研院所合作，大力推广马铃薯淀粉加工废水还田还林还草利用、深度处理尾水湿地、高效生化处理等技术运用，推动马铃薯加工产业绿色发展。实施马铃薯淀粉废水收集干管工程、污水处理调38蓄池工程和污水处理厂提标改造工程，实现马铃薯淀粉废水企业预处理、污水干管集中收集、污水处理厂63、统一处理。第五节第五节 加强品牌建设加强品牌建设 促进产业融合促进产业融合按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以品质信誉为基础，推动公用品牌、企业品牌、产品品牌良性互动，创新线上线下品牌营销，实施“马铃薯+”新型业态品牌化行动，不断提升“山西马铃薯”品牌价值，推动全产业链品牌化、融合化发展。一、提升品牌培育建设能力一、提升品牌培育建设能力夯实品牌发展基础。夯实品牌发展基础。将品质作为打造马铃薯品牌的第一要义，着力构建标准化体系、全产业链质量监管体系和绿色高效生产体系，确保马铃薯产品安全优质，满足消费者需求。建立健全马铃薯生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，推进不同标准间衔接配套，64、加快构建马铃薯产加销一体化质量安全追溯体系。全面加强绿色、有机和地理标志认证与管理，强化马铃薯品牌原产地保护，为品牌发展奠定基础。加快推进品牌建设。加快推进品牌建设。结合资源禀赋、产业基础和历史文化等因素，制定出台具有战略性、前瞻性的马铃薯品牌培育规划，建立差异化竞争优势的品牌战略实施机制，构建彰显山西特色的马铃薯品牌体系。以“有机旱作晋品”为牵引，鼓励主产县（市、区）深入推进品牌建设和地理标志认证，39申建国家、省级马铃薯特色优势区，做好绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证以及“圳品”评价工作，将优质马铃薯列入“晋字号”“特”“优”农产品品牌目录。强化品牌管理监督。强化品牌管理监督。鼓励65、发展一批品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，提供设计、营销、咨询等方面的专业服务，对“岚县土豆”“娄烦山药蛋”等品牌，挖掘潜力、深化内涵、拓展外延，扩大品牌影响力与知名度。以地理标志保护产品及地理标志商标注册为重点，加大品牌中介机构对马铃薯品牌的监管力度，严厉打击损害品牌形象、侵犯商标专用权和地理标志的行为。完善马铃薯品牌诚信体系，开展马铃薯企业诚信建设活动，指导企业依法规范经营，提高马铃薯产品质量，杜绝虚假宣传，以诚信建设维护品牌发展。二、创新线上线下品牌营销二、创新线上线下品牌营销加强品牌宣传推介。加强品牌宣传推介。深入挖掘“山西马铃薯”品牌文化内涵，加大“山西马铃薯”省级区66、域公用品牌宣传力度，讲好“娄烦山药蛋”等品牌故事，办好“土豆花开节”，提高山西旱地“雨养”优质薯认知度。通过高端学术论坛、博览会、交易会、展销会等平台，以及网络视频、直播带货等形式，扩大山西马铃薯品牌知名度，提高市场对山西马铃薯品牌的认知度。借助中央电视台、山西卫视等主流媒体以及微博、微信、抖音、快手等新媒体，广泛开展马铃薯科普宣传40活动，推动消费者自觉改变或调整膳食结构，扩大消费群体。举办区域性马铃薯主食产品评比、“土豆宴”等特色活动，提升马铃薯在食品消费市场中的影响力，增加马铃薯消费量。创新线下品牌营销。创新线下品牌营销。积极参加中国国际农产品交易会、国际薯业博览会、中国山西特色农产品交67、易博览会、展示展销中心等营销促销活动。支持开设马铃薯特产店、主食产品直销点、营养配餐体验店、土豆宴饭店等；在美特好、家乐福、沃尔玛等超市大卖场设立马铃薯专区专柜；鼓励与“京津冀”“长三角”“粤港澳”有实力的大型农副产品批发市场、大型连锁超市、马铃薯加工龙头企业、大型物流企业、城市社区、学校以及酒店等签订马铃薯营销战略合作协议，扩大线下马铃薯市场占有率。创新线上品牌营销。创新线上品牌营销。紧抓马铃薯线上会展、数字展会机遇，加大数字马铃薯展会品牌营销推广。大力发展电子商务，拓宽线上品牌销售渠道，支持企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体开展淘宝、拼多多、抖音、快手等平台直播带货、网红带货；充分利68、用省供销社“农芯乐”电子商务平台，下与马铃薯主产区龙头企业、农民合作社连接，上与全国供销总社“供销 e 家”对接，提高线上马铃薯市场占有率、影响力。三、扶持新业态品牌化发展三、扶持新业态品牌化发展实施“马铃薯+旅游”行动。实施“马铃薯+旅游”行动。依托马铃薯主产区深厚的41产业基础，以中国岚县“土豆花开了”旅游文化月活动为重要抓手，深入挖掘马铃薯观光、种植体验、加工体验、特色餐饮等多重价值资源，发展以观光、康养、研学为主的新业态新模式，着力打造“中国知名马铃薯文化旅游区”，提升我省马铃薯品牌知名度与影响力。重点支持马铃薯主产县（市、区）充分利用马铃薯观赏性、生态性、营养性等特点，结合周边自然生69、态风景区、历史遗迹区、红色文化区、特色旅游区，开发马铃薯游憩观赏、生态游览、农事体验等主题旅游线路产品，建设马铃薯主题美丽休闲乡村、精品民宿等项目，依托马铃薯种植基地、加工产业园，打造科普研学主题旅游线路，实现马铃薯产业与旅游产业相互补充、融合发展。实施“马铃薯+文创”行动。实施“马铃薯+文创”行动。深度挖掘我省“土豆文化”，以马铃薯历史文化、种植文化、饮食文化、医药文化为重点，结合我省历史资源、红色资源，推动人文元素融入马铃薯产品，提升品牌内涵、塑造品牌形象。鼓励马铃薯主产区建设集马铃薯博物馆、马铃薯公园、马铃薯艺术区、马铃薯餐饮文化中心于一体的马铃薯文化园，促进马铃薯与文化产业融合发展。实70、施“马铃薯+餐饮”行动。实施“马铃薯+餐饮”行动。以推广“岚县土豆宴”为抓手，打造集研发、培训、生产、孵化、展示、运营为一体的马铃薯餐饮产业链，建设集土豆宴文化展示、厨师培训、示范体验、原料仓储、产品加工、特色餐饮等为一体的土豆42宴（产品）产业园区。在马铃薯主产区和城市布局中央厨房、主食产品、休闲食品、方便食品、配餐食品、净菜加工和餐饮外卖等，积极培育“原料基地+中央厨房+物流配送（餐饮门店、商超销售）”“中央厨房+餐饮门店（连锁店+社区网点+终端客户）”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。第六节 加快技术创新 强化科技支撑第六节 加快技术创新 强化科技支撑深入实施创新驱动发展战71、略，加快科技自主创新，构建技术创新体系，推进新品种选育、新技术研发、新机械创制等关键核心技术攻关，加快成果转化推广应用，强化人才队伍建设，为马铃薯产业可持续发展提供创新动力。一、加强产业科技创新一、加强产业科技创新加快育种技术创新。加快育种技术创新。充分发挥山西农业大学（省农科院）、晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）等科研院所以及相关重点企业的科技力量，推动种薯企业与科研院所、种薯基地紧密对接，实行马铃薯育种“揭榜挂帅”机制，让更多优势企业牵头承担育种科研攻关任务，建立产学研结合、育繁推一体的商业化育种体系。选育适应我省生产条件及市场需求的优质新品种，以鲜食、全粉加工为主攻方向，兼顾油炸加72、工及特色品种，在商品性、营养品质、加工品质等方面实现新突破，对选育成功具有自主知识产权的优质新品种给予奖励性补贴。43加快装备制造创新。加快装备制造创新。瞄准马铃薯产业发展机械化需求，以企业为主体、市场为导向，鼓励研发马铃薯育、耕、种、管、收、运、贮、加工等主要环节使用的先进装备，提高信息收集、智能决策和精准农田作业及精深加工能力。针对我省马铃薯种植地区多山地、丘陵的特点，推进丘陵山区农田宜机化改造，重点研发适于山地、丘陵地区作业的经济实用耕种收等小型机械，优化农机装备结构，提高马铃薯产业农机装备水平。加快关键技术攻关。加快关键技术攻关。围绕马铃薯全产业链创新，重点开展脱毒种薯繁育应用、节水节73、肥节药高效生产、病虫害预警与绿色防控、全程机械化生产、遥感数字化监测、马铃薯贮藏运输、主食产品加工、面源污染防治等关键共性技术攻关，突破一批制约马铃薯产业发展的技术瓶颈，提升马铃薯科技创新能力。二、建设信息服务平台二、建设信息服务平台通过政府购买服务等方式，建设我省马铃薯信息数据服务平台，推进马铃薯全产业链信息化应用。依托农业大数据公司，利用云计算、大数据、5G、人工智能等数字技术，通过设备采集、人工填报、市场摸底等，汇集马铃薯种植基础数据、投入品使用数据、企业生产数据以及市场需求数据，建立涵盖种薯繁育、配方施肥、田间种植、气象服务、病虫害监测预警、仓储运输、市场销售等环节的全程信息化服务4474、系统，实时发布生产技术、病虫害监控、种薯市场监管、市场销售等信息，帮助经营主体应用信息化手段提高效率、降低风险。鼓励广大农技人员和专家通过手机 APP、微信、短视频、直播平台等方式，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。三、促进成果转化推广三、促进成果转化推广加快科技成果转化推广。加快科技成果转化推广。依托科技成果转化服务平台，采取研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等形式，线上线下为企业与高校、科研院所合作提供服务，打通科研与生产转化通道，加速科研与生产融合。全面落实科技成果转化扶持政策，完善科技成果转化和收益分配机制，不断激发和调动企业、科研院校的创新积极性。支75、持农技推广机构开展马铃薯关键适用技术试验示范，鼓励农技推广机构联合科研单位和生产经营主体，加强新优品种推广、脱毒种薯普及、水肥高效利用、全程机械化作业等。深化“三队”包联推广服务。深化“三队”包联推广服务。组建马铃薯专家团队、项目工队、营销战队，深入开展“三队”包联服务，为各类经营主体和种植户送技术、送政策、送服务；围绕马铃薯种植基地建设、加工项目建设，做好全过程包联服务；全方位强化市场营销，着力打造提升“山西马铃薯”省级区域公用品牌，挖掘品牌潜力，提升产业业态和产品形态。45四、强化人才队伍建设四、强化人才队伍建设建设高水平科研人才队伍。建设高水平科研人才队伍。统筹科技项目和平台条件，强化综76、合保障和经费支持，加大马铃薯科技领军人才、青年科技人才、创新团队及企业人才的培养力度，建立一支结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。通过联合攻关、实战历练，发现和培养马铃薯科研人才，引领创新方向。持续跟踪培养具有潜力的青年科技人才，让更多青年人领衔重要科研任务，扶壮青年科技人才队伍。支持马铃薯龙头企业开展全产业链技术创新，大力培育企业拔尖人才队伍。加强农技推广人才队伍建设。加强农技推广人才队伍建设。以我省农技推广体系为依托，构建以马铃薯农技推广机构为主，企业等市场化力量为补充，高校和科研院所广泛参与的马铃薯产业发展技术推广体系。结合基层农技推广体系改革与建设补贴政策，实施基层农技人员素质提升工77、程。通过“定向招生、定向培养、定向就业”等方式，引进高校毕业生、联合培养公费农科生，不断充实马铃薯农技推广队伍。开展优秀基层农技员选树活动，激励广大农技推广人员懂全局、务本行，积极投身马铃薯农技推广事业。培养马铃薯种植职业农民队伍。培养马铃薯种植职业农民队伍。充分发挥农业广播电视学校、科研院所、龙头企业的作用，针对马铃薯播种前准备、大田播种、田间管理、收获贮藏等环节，通过“田间学校”“产学合作”“互联网+”等方式，开展马铃薯种植职业农46民全产业链培训。按照马铃薯种植职业农民生产技能要求与评价（DB14/T 1971-2019），实施技能鉴定、证书发放、派遣就业、跟踪服务，培养一支有文化、懂技78、术、善经营、会管理的高素质农民队伍。着力扩大培训覆盖面，吸引广大年轻农民参与到新型职业农民队伍中来，优化薯农队伍结构，不断壮大马铃薯种植职业农民力量。47第五章第五章 保障措施保障措施第一节 组织保障第一节 组织保障按照“一个产业、一套班子、一套政策、一个团队”要求，在省农业产业化领导小组下设马铃薯产业发展工作专班，组织协调省发展改革、科技、工信、财政、水利、农业农村等有关部门，细化责任清单，进行指导监督和绩效评估。各有关市县政府成立专门机构，编制规划、制定方案，将马铃薯产业发展目标、重点任务细化分解，列入责任制考核内容，按照实体化落地、项目化实施、季度化推进、责任化落实、信息化创新“五化”要79、求，采取通报推动、现场推动、案例推动、督导推动等方式，确保各项工作举措落地见效。第二节 政策保障第二节 政策保障加大马铃薯产业发展扶持保障力度，为产业发展创造有利的政策环境。马铃薯主产要充分利用乡村振兴专项资金、土地出让收益等，加大对马铃薯种薯繁育、高标准种植基地建设、贮藏设施建设、精深加工的补贴和扶持。落实我省扶持农业产业化龙头企业发展政策，落细农机购置补贴政策，对马铃薯种植全程机械化的农机具，在享受国家购置补贴的基础上，鼓励县（市、区）政府实行累加补贴；利用好惠农政策，落实人才补贴政策。48第三节 金融保障第三节 金融保障拓宽马铃薯产业融资渠道，创新融资方式，降低融资成本，依托山西省农业产80、业发展基金、政府专项债券资金、PPP社会资本，引导风险投资、私募股权投资、各类创业基金、产业投资、新三板等融资方式支持马铃薯产业创新发展。加大银行业金融机构对马铃薯全产业链的贷款支持力度以及财政对贷款贴息的支持力度，扩大农业担保公司担保覆盖面，用好新增支小再贷款额度优先支持产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业。针对重点地区、关键环节积极探索马铃薯完全成本保险、价格保险等新产品，全面开展马铃薯区域收入保险，保障农户收入，降低经营风险。加快与郑州商品交易所协调沟通，尽快推动马铃薯期货上市，利用期货工具化解市场波动风险。第四节 人才保障第四节 人才保障强化人才队伍建设，支持返乡农民工、大81、学生、退役军人以及离退休人员、专业人员等返乡入乡，在马铃薯产业领域创新创业。支持龙头企业开展校企合作协同育人，与涉农高校和职业院校合作共建实践实训基地，依托马铃薯生产基地加强对高素质农民、返乡入乡创业人员、新型经营主体带头人的培养力度。通过专题培训、田间实操、学习交流等方式，培养马铃薯专业种植技术人员、专业贮藏人员和专业经纪人队伍，夯实产业发展人才基础。49第五节 技术保障第五节 技术保障建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，推进创新成果产业化，提升产业核心竞争力。依托国家现代农业产业技术体系马铃薯综合实验站和国家重大协同推广项目，整合产学研多方技术力量，建立上连科研前沿、下接生产一线的技术服务团队，加快新品种、新技术、新机械的引进组装、集成配套与示范推广，为马铃薯产业发展提供技术支撑。加强马铃薯先进技术示范推广，遴选一批先进适用技术、组建技术指导团队，落实示范任务，开展观摩培训活动，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快先进技术入户到田。