1、浙江省金华市金东区矿产资源规划（2021-2025年）（报批稿）金华市自然资源和规划局金义新区（金东区）分局二二一年八月19目 录1 总则11.1 规划目的11.2 规划依据11.3 规划定位11.4规划期限、基准年和适用范围22 现状与形势22.1经济社会发展概况22.2矿产资源现状32.2.1矿产资源特点与勘查成果32.2.2矿产资源开发利用与保护现状42.3矿产资源形势52.3.1矿产资源面临的形势52.3.2矿产资源需求预测与供应能力53 指导思想、基本原则和规划目标63.1指导思想63.2基本原则63.3规划目标73.3.1总体目标73.3.2规划期目标(20212025年)73.32、.3展望期目标(20252035年)94 地质矿产调查评价与勘查94.1地质矿产调查评价94.2矿产资源勘查94.3管理措施105 矿产资源开发利用与保护105.1矿产资源开发利用调控方向105.2矿产资源开发利用强度115.3矿产资源开发利用布局115.3.1重点开采区115.3.2砂石土矿产集中开采区125.3.3开采规划区块125.4矿产资源开发利用结构145.4.1规模结构调整145.4.2技术结构调整155.4.3产品结构调整155.5矿产资源开发利用水平156 矿业绿色发展166.1绿色矿山建设166.2矿区生态保护修复166.2.1总体要求166.2.2新建（在建）矿山生态保护13、76.2.3生产矿山生态保护修复176.3矿地综合开发利用187 规划实施管理187.1目标责任考核187.2规划实施评估调整197.3规划实施监督和管理197.4规划管理信息化198 附则19附表:附表1：截至2020年底金华市金东区主要矿产资源量表附表2：截至2020年底金华市金东区主要矿区(床)资源量基本情况表附表3：截至2020年底金华市金东区探矿权现状表附表4：2020年金华市金东区矿产资源开发利用现状表附表5：2020年金华市金东区主要矿山开发利用现状表附表6：金华市金东区矿产资源勘查规划区块表附表7：金华市金东区矿产资源重点开采区规划表附表8：金华市金东区砂石土矿产集中开采区规划4、表附表9：金华市金东区矿产资源开采规划区块表附表10：金华市金东区重点矿种最低准入规模规划表附图： 图号图 名比例尺1金华市金东区矿产资源分布与开发利用现状图1:500002金华市金东区矿产资源勘查开发保护规划图1:500001 总则1.1 规划目的“十四五”时期是金东区开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的第一个五年。为切实维护国家对矿产资源的所有权，规范矿产资源合理开发利用，保护矿山自然生态环境，保障金东区国民经济和社会发展对矿产资源的需求，在充分调研论证和对上轮规划实施情况评估的基础上，制定浙江省金华市金东区矿产资源规划（2025、1-2025年）（以下简称规划）。1.2 规划依据规划以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部第55号令）、浙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）、浙江省金华市矿产资源规划（2021-2025年）、金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法律、法规及规范性文件为依据，并与金东区发改、城建、交通、水务、林业、环保、旅游等规划相衔接。1.3 规划定位本规划是金华市矿产资源规划体系的组成部分，体现省、市级规划的要求，落实任务。是金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相配套的一个专项规划6、，是指导金东区矿产资源保护与开发利用、保护矿山自然生态环境的政策性文件，是金东区矿产资源开发利用和监督管理的重要依据。1.4规划期限、基准年和适用范围规划基准年：2020年。规划期限：规划期2021年-2025年，展望2035年。规划适用范围：金东区行政区域。2 现状与形势2.1经济社会发展概况金东区地处浙江中部，东邻义乌，南连武义和永康，西接婺城，北靠兰溪，是浙中城市群的重要核心区，也是金义黄金主轴的重要节点。地理坐标：东经119811956，北纬2844 2919。行政隶属于金华市，现辖8镇1乡2街道1办事处，总面积657平方公里，常住人口50.69万。 “十三五”时期，金东区按照“打造增7、长极、共建都市区、当好答卷人”的总要求，主动融入长三角一体化、金义一体化，积极对接“三大改革试点”，大力实施“实业兴区、创新强区、生态立区、人文富区”四大战略，谋划推进“城市+工业”“旅游+农业”“科创+人文”三大产业布局，在新常态下推动各项事业稳步发展，全面建成小康社会，为开启高水平现代化建设新征程，打造“重要窗口”奠定了坚实基础。2020年，金东区地区生产总值达到260亿元，人均地区生产总值突破1万美元，财政总收入达到37.8亿元。一二三产业比重为5.5:43.5:51，产业结构进一步优化，服务业占比提高7.3个百分点，数字经济发展综合评价位列全省第17、全市第2，“两化融合”发展指数跃居8、全省第一方阵。2.2矿产资源现状2.2.1矿产资源特点与勘查成果金东区境内目前已发现的矿产有12种，主要有建筑用石料（凝灰岩）、砖瓦用页岩、水泥用灰岩、萤石、高岭土、石英、金、银、铜、矿泉水等，其中建筑用石料（凝灰岩）和萤石是金东区优势矿种。有查明资源储量的主要矿种有3种（附表1），主要矿区4处（附表2）。（1）金：位于曹宅镇之北约3.6公里的山下洪村金鸡岩一带，往兰溪境内有延伸。截止2020年底，该范围金已查明资源量（金属量）1521.87千克，均为控制资源量（金属量）。并共伴生钼矿，含矿品位0.040.126%。（2）银：与金伴生，截止2020年底，已查明资源量（金属量）6.24吨，均为控9、制资源量（金属量）。（3）砂金：见于孝顺夏宅一带东阳江水系中。（4）铜：分布于曹宅山后、源东洞井。（5）萤石：主要分布于江东镇孔坑、焦岩岭下镇杨梅峡一带。截止2020年底，已查明资源量（CaF2）158.872万吨，其中探明控制资源量（CaF2）120.744万吨、推断资源量（CaF2）38.128万吨。（6）脉石英：主要分布于澧浦镇宅山。（7）高岭土（陶瓷土）：境内有矿产地20多处，分布于岭下日辉路、澧浦积道山、孝顺下范、源东塘家、源东阳郑等地。（8）石灰岩：境内石灰岩资源较为丰富，主要分布于赤松曹宅源东洞井一带，查明保有资源量740万吨，估算远景资源量达5000万吨。（9）砖瓦用页岩：分布10、在境内的中部平原孝顺镇以东、鞋塘镇以北，资源储量丰富。（10）建筑用石料（凝灰岩）矿：境内分布有较大范围的晚侏罗世纪火山岩，其中岩性坚硬的熔结凝灰岩、晶屑玻屑凝灰岩、流纹（斑）岩等，资源丰富。（11）建筑用砂：分布于过境的义乌江、武义江及其支流的现代河床与两侧被掩埋的古河床、古河漫滩地带。（12）矿泉水：区内仅发现傅村一处矿产地，属含锶偏硅酸复合型饮用天然矿泉水。截至到2020年底，区内共有2个探矿权，见附表3。两个探矿项目均已达到勘探阶段：金东区焦岩萤石矿矿石已探明控制资源量60.777万吨、推断资源量34.767万吨， CaF2矿物量已探明控制资源量28.535万吨、推断资源量15.78611、万吨,资源量规模达大型；兰溪市梅江镇陈宝坞金矿已探明金控制资源量1521.87千克、银控制资源量6.24千克。2.2.2矿产资源开发利用与保护现状上一轮规划实施以来，金东区充分发挥规划的主导作用，取得了显著成效，基本完成了上一轮规划的主要目标，矿山生态环境持续改善，绿色矿山建设全面推进，规划目标基本实现。主要成效：（1）强化空间管控。根据规划要求，关停禁采区、限采区内矿山。（2）强化工程性采矿管理。在“十三五”规划期间，虽无采矿权设置，但加大了工程性采矿管理，保障了金东区部分砂石的需求。（3）废弃矿山有效治理，矿山生态环境明显改善。“十三五”期间，完成了曹宅镇岩后村石灰石4号矿、曹宅镇千人安村12、露天矿等7家废弃矿山的地质环境治理恢复治理，共完成治理面积182391m2，矿山地质环境重点治理工程和矿区土地复垦重点工程有序推进。存在问题：（1）由于政策因素规划期内未能新设采矿权，区内矿石资源保障能力严重不足。（2）地质找矿进展不大，到2020年底，全区仅设置探矿权2处，勘查矿种主要有：金、萤石等，与“十三五”规划期相比，地质勘查资金投入减少，勘查工作没有突破。2.3矿产资源形势2.3.1矿产资源面临的形势“十四五”时期是金东区全面建成小康社会的关键期，是经济增长模式转换的攻坚期，是“两都两地”“九市建设”加速推进期，确保转变经济发展方式取得实质性进展的关键时期。金东区将围绕“两城一园”，13、共推“两个一体化”，加快融入金义一体化、全域同城化，打造全国性综合交通枢纽金东样本，全面提高整体智治水平。经济社会发展对矿产资源需求和矿山生态环境治理提出更高要求，主要有以下特征：（1）经济持续发展，石料资源的需求强劲，资源保障压力不减。（2）受国土空间管控、生态环境约束、群众利益协调等因素影响，矿产资源可供开发布局的空间越来越小。（3）统筹考虑矿产资源开发利用与环境保护，推动矿业经济低碳循环。（4）做好与土地利用等相关规划有机衔接，提高矿地利用率。2.3.2矿产资源需求预测与供应能力萤石：周边区域氟化工产业对萤石需求较大，截至2020年底，全区查明保有资源量矿石量955.41千吨，矿物量4414、3.21千吨。“十四五”期间完成焦岩萤石矿探转采，生产规模可达到10万吨/年，确保矿山达产。建筑用石料（凝灰岩）：根据调研材料统计2020年度金东区内实际需石料原矿和天然砂原矿400万吨/年，区内无持证矿山，矿山的开采不能满足市场的需求。按照金义综保区、东湄中央未来区、东孝中央贸创区、江岭高新智造区等城市发展及金义高铁三四线、金义东轨道线、甬金衢上高速等建设需求，建筑用石料（凝灰岩）的需求量将有所增长，十四五期间总需求量达到2500万吨，平均500万吨/年。通过投放2个建筑石料矿山，结合项目类工程采出的天然砂以及单独制砂企业产出的机制砂，基本能满足市场对建筑石料的需求。砖瓦用页岩矿产：继续实施15、萎缩管理，推进砖瓦行业发展循环经济，鼓励企业合法利用工程建设废土、废石、粉煤灰等固体废物生产砖瓦，努力实现砖瓦行业脱离页岩开发。3 指导思想、基本原则和规划目标3.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十四届八次全会、市委七届八次全会的决策部署，按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城”的发展方位，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以提高矿产资源保障能力为目标，以矿产资源绿色开发利用为主线，统筹安排矿产资源勘查开发布局，推进资源全面节约和高16、效利用，强化矿山生态环境保护与恢复治理，为高站位推动自贸区、金义新区和金东区“三区协同发展”、争创社会主义现代化先行区提供基础保障。3.2基本原则坚持生态环境保护优先，矿业绿色发展的原则坚持生态环境保护优先，正确处理生态环境保护与资源开发利用的关系，严格落实国土空间规划的管控要求，坚持矿业绿色发展理念，突出资源节约与高效利用。坚持依法行政、从严管矿，维护正常的矿产勘查开发秩序的原则严格依法行政，加强对矿产资源勘查、开发的监督管理。坚持绿色勘查、绿色开发，促进矿产资源保护与合理利用的法制化、规范化和科学化；在开发利用矿产资源的同时，最大限度降低林地破坏，切实保护矿山生态环境。坚持矿地综合开发、市17、场有效配置的原则努力探索矿地综合开发利用模式，做到出矿与出地并重，为经济发展拓展新空间；充分发挥市场对矿产资源配制的作用，优化矿业权投放机制，健全矿业权市场建设，激发市场活力。 坚持创新驱动、数字赋能，推动矿业转型升级的原则加强人才队伍建设，大力提高自主创新能力；采用新技术、新方法开展矿产资源调查评价、勘查、开发及综合利用、矿山生态（地质）环境保护与治理；推进矿产资源勘查开发利用管理改革创新，提升矿政管理水平。坚持节约、集约利用矿产资源的原则切实转变观念，提高资源节约集约利用意识，树立绿色高效可持续发展的资源观，加强资源保障经济发展的责任感和紧迫感。3.3规划目标3.3.1总体目标基本建立与全18、区经济发展相适应的矿业经济新局面，基本实现矿产资源开发利用布局合理、结构优化、开采规范、节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式；基本建成竞争有序、富有活力的现代矿业权市场体系。3.3.2规划期目标(20212025年)建立与经济社会发展相适应的矿业经济新格局，通过规划实施，使得矿业开发总量调控更合理，矿山地质生态环境更优美，矿山布局和矿业结构更优化，开发利用水平更高效，矿业权市场体系更完善。具体目标如下： 金东区矿产资源规划指标体系类 别指标名称单位基准年目标年指标属性矿产资源开发利用与保护采矿权数采矿权总数个/3约束性建筑石料采矿权数个/2约束性萤 石采矿权数个/1约束性萤石矿山开采19、回采率%/80约束性选矿回收率%/90约束性综合利用率%/95约束性建筑用石料矿山“三率”水平达标率%/95约束性结构调整新建矿山准入规模最低开采规模萤 石矿物储量万吨/10约束性建筑用石料万吨年/200约束性大中型矿山比例所有矿山%/100预期性普通建筑石料矿山%/100预期性矿业绿色发展绿色矿山建成率%/100预期性新增纳入全国绿色矿山名录数量个/1矿山粉尘防治达标率%/100预期性新增可利用矿地面积公顷/37.78预期性（1）矿产资源开发利用水平显著提高。到2025年，经营性矿山采矿权总数控制在市局下达的指标3个（2个建筑石料矿山、1个萤石矿山），矿山规模化、集约化程度明显提高，新设建筑20、用石料（凝灰岩）矿山开采规模全部达到200万吨/年以上，萤石矿山最小矿物储量规模10万吨，大中型比例矿山达到100%，建筑用石料矿山均达到大型。节约与综合利用率保持较高水平，建筑用石料矿山“三率”水平达标率95%以上，萤石矿山开采回采率达80%以上，选矿回收率90%以上，尾矿、废石综合利用率达到95%以上。（2）有效提升矿产资源保障能力。提高矿山规模化程度，鼓励矿山做大做强，推动大型普通建筑用石料矿山有序落地，推动萤石矿“探转采”工作。（3）大力推进矿地综合开发利用项目。推动1个矿地综合开发利用项目，预计项目完成后可供利用土地面积37.78公顷。（4）全面完成绿色矿山建设。继续推进绿色矿山建设21、，所有持证矿山均完成绿色矿山建设，建成率100%，1家纳入全国绿色矿山名录。（5）矿产资源管理体制更加完善。健全矿山监管共同责任机制，完善采矿权设置联合踏勘、联合审查，批后监管联合执法制度。健全矿业权人信用约束监管制度；完善采矿权出让制度和采矿权出让所得利益分配制度，推进矿业权净矿出让与网上交易等。3.3.3展望期目标（2035年）全面建立起资源节约型和环境友好型的矿产资源开发利用格局，矿产资源得到有效保护和合理开发；矿山生产初步实现数字化和智能化，矿山生产效率有效提高；建立科学高效的矿产资源管理体制，规范运行矿业权有形市场；全面实施绿色矿山建设，努力实现矿业经济发展方式的根本转变，实现矿产资22、源开发利用与经济效益、社会效益、生态效益相统一。4 地质矿产调查评价与勘查4.1地质矿产调查评价落实上级规划部署的调查任务，依法进行监管检查；实行公益性地质调查与商业性矿产勘查分制模式。公益性、基础性和战略性地质调查工作按国家、省和市计划统一安排。商业性矿产勘查由市场主体投资、社会和市场需求、勘查成果等进行调节和安排。4.2矿产资源勘查完善商业性矿产勘查机制，依法明确鼓励、限制、禁止商业性勘查的矿种和区域，引导商业性矿产勘查。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励并引导开展以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查活动，培育壮大商业性勘查市场主体。根据本区地质成矿等特征，目前在具有23、一定找矿前景的区域设置了商业性矿产勘查，共有商业性金矿勘查项目1个，萤石勘查项目1个，萤石勘查正在进行探转采。4.3管理措施地质矿产调查评价和勘查需要严格按照规程编制专项实施方案。项目管理遵循公开、公平、公正和简单易行的原则，采取竞争方式确定项目承担单位。强化对项目立项论证、监理、检查、成果验收等工序的监督管理。专项成果必须进行地质资料的汇交。承担单位要建立完善的质量管理体系，根据项目设计批复意见开展工作，严格执行地质调查有关技术规范标准，严格管理项目施工质量和原始地质资料。把生态环境保护贯穿于矿产勘查立项、设计、施工、验收、成果提交的全过程，选用生态友好型的勘查方法和手段，最大限度避免和减少24、对生态环境的影响破坏。5 矿产资源开发利用与保护5.1矿产资源开发利用调控方向（1）重点保障矿种根据金东区矿产资源特点，结合区域市场需求，确定开发利用重点保障矿种为普通建筑用石料、萤石。（2）限制开发的矿种属于国家战略性矿种，资源有限，受开采条件影响的矿种，市场出现供过于求，扩大开采规模将影响经济效益的，开采过程中造成环境污染或社会问题较为严重的实行限制性开采的矿种，主要包括水泥用灰岩、建筑用砂、砖瓦用页岩等矿产。（3）禁止开发的矿种市场严重供过于求，继续开采的经济效益很差，开采过程中造成严重环境污染和社会问题的矿产。（4）差别化管理措施萤石：加强引导和监督，督促矿山达产和提升开发利用水平，严25、控规模，确保开发利用强度，积极推进低品位难选矿石的综合开发利用效率。建筑用石料（凝灰岩）：按照普通建筑石料供应方向不同，实行分类指导，逐步实现规模化开采，集约化经营，推广机制砂在区内建筑领域的应用。到规划目标年所有矿山均达到大型以上，全面完成绿色矿山建设。其他矿种：对于资源量规模小、开采破坏环境大、无下游配套产业的矿种，禁止新开发小型及以下资源量规模矿山。5.2矿产资源开发利用强度“十四五”期间，严格控制采矿权总量，提升矿山开采规模，加强工程性采矿管理。到2025年底，金东区经营性矿山数量控制在3家，其中普通建筑用石料矿山2家，萤石1家。普通建筑用石料年开采总量为500万吨/年左右，萤石最小矿26、物储量规模10万吨，能充分保障本地区矿产资源需求。5.3矿产资源开发利用布局5.3.1重点开采区落实金华市金东区焦岩萤石矿省级重点开采区。该开采区分布在金东区江东镇黄家垄村一带，面积：4.6平方公里,资源量：控制资源量萤石矿石量60.777万吨，CaF2矿物量28.535万吨，推断资源量萤石矿石量34.764万吨，CaF2矿物量15.786万吨。规划期内探转采萤石采矿权1个，拟设定开采规模10万吨/年，开采年限10年。重点开采区范围见附表7。5.3.2砂石土矿产集中开采区落实上级规划划定的集中开采区金东中柔-义乌南青口建筑用石料集中开采区金东区部分。发展方向：规划期在该集中开采区内设置“金华市27、金东区孝顺镇中柔村矿地综合开发利用项目建筑用石料（凝灰岩）矿开采规划区块”，出露地层岩性为白垩系下统西山头组，矿产资源为建筑用凝灰岩，现查明资源量3000万吨。建筑用石料（凝灰岩）矿是优质的机制砂原料，该开采区主要任务是保障金东区建设项目对砂石资源的需求，填补禁止河道采砂后引起的砂石资源短缺问题。通过合理开采，实现矿地向土地资源转型，宕底可供利用土地面积37.78公顷，设计年开采规模300万吨/年。5.3.3开采规划区块我区范围内拟新设6个开采规划区块（5个建筑用石料、1个萤石），6个开采规划区块范围详见附表9。（1）金华市金东区鞋塘办事处车门塘村建筑用石料（凝灰岩）矿开采规划区块（KCGH028、1）区块位于金东区鞋塘办事处车门塘村327方向384米处。区块面积0.1289 平方公里，开采标高+192.1m+115m，资源储量约825万吨。矿山名称：金华市金东区鞋塘办事处车门塘村建筑用石料（凝灰岩）矿生产规模：200万吨/年服务年限：5年开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）矿出让方式：挂牌出让（2）金华市金东区澧浦镇方山村建筑用石料（凝灰岩）矿开采规划区块（KCGH02）区块位于金东区澧浦镇方山村150方向570米处。区块面积0.2238平方公里，开采标高+266.23m+150m，资源储量约1982万吨。矿山名称：金华市金东区澧浦镇方山村建筑用石料（凝灰岩）矿生产规模：200万吨/年服务年29、限：10年开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）矿出让方式：挂牌出让（3）金华市金东区孝顺镇中柔村矿地综合开发利用项目建筑用石料（凝灰岩）矿开采规划区块（KCGH03）区块位于金东区孝顺镇中柔村南东140方向900米处、金东中柔-义乌南青口建筑用石料集中开采区金东区部分内。区块面积0.4814平方公里，开采标高+230.31m+75m，资源储量约3000万吨。矿山名称：金华市金东区孝顺镇中柔村建筑用石料（凝灰岩）矿生产规模：300万吨/年服务年限：10年开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）矿可提供用地面积：37.78公顷出让方式：挂牌出让（4）金华市金东区孝顺镇下范村建筑用石料（凝灰岩）矿开采规划区块（KC30、GH04）区块位于金东区孝顺镇下范村正南方向1300米处。区块面积0.1591平方公里，开采标高+223.5m+130m，资源储量约881万吨。矿山名称：金华市金东区孝顺镇下范村建筑用石料（凝灰岩）矿生产规模：200万吨/年服务年限：5年开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）矿出让方式：挂牌出让（5）金华市金东区焦岩萤石矿开采规划区块（KCGH05）区块位置：金东区江东镇黄家垄村。区块面积：0.2410平方公里,开采标高：+217m-101m 。资源量：控制资源量萤石矿石量60.777万吨，CaF2矿物量28.535万吨，推断资源量萤石矿石量34.764万吨，CaF2矿物量15.786万吨。生产规模：31、10万吨/年，开采期限：10年。（6）金华市金东区傅村镇溪口村建筑用石料(凝灰岩)矿开采规划区块（KCGH06）区块位于傅村镇320方向，溪口村西侧约1公里。区块面积0.1506平方公里，开采标高+232.89m+130m，资源储量约787万吨。矿山名称：金华市金东区傅村镇溪口村建筑用石料(凝灰岩)矿生产规模：200万吨/年服务年限：3年开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）矿出让方式：挂牌出让5.4矿产资源开发利用结构5.4.1规模结构调整根据浙江省金华市矿产资源规划（2021-2025年），新设矿山最低开采规模：萤石矿山最小矿物储量规模10万吨，建筑用石料矿山开采规模达200万吨/年。通过准入控制32、和结构调整，至规划期末，所有矿山大中型比例达到100%，新设建筑用石料矿山均达到大型。5.4.2技术结构调整建立现代企业制度，加强人才引进和培训，提高矿山技术人员比例和从业人员素质。规划期内矿山均应具备与矿山开采规模相适应的地质、测量和采矿等专业人才、资金、技术和装备。鼓励矿山实行工厂化全封闭生产加工石料，强化配备粉尘防治设备，确保粉尘达标排放。鼓励矿山进行技术改造，自主创新，优先采用自动化除尘、吸尘设备，采用信息化、视频化等远程采矿作业监控。5.4.3产品结构调整萤石：引导企业向产业链纵深发展，大力提升高、精、细加工的矿产品比重，支持发展以萤石资源为依托的精深氟化工产业链；加强萤石的深度化开33、发和分类分级利用，开拓萤石为主要原料的工艺品加工业，提高产品附加值等。建筑石料及产品：采用先进设备和加工技术，投入机制砂生产设备，形成规格条石、块石、碎石、机制砂等系列产品，提高资源利用率，实现粉尘、废水、废渣、尾矿零排放。5.5矿产资源开发利用水平推进综合高效采选，建筑用石料矿山矿山“三率”水平达标率95%以上，萤石矿山开采回采率达80%以上，选矿回收率90%以上，尾矿、废石综合利用率达到95%以上，选矿尾矿平均品位低于8%，基本实现废水循环利用，力争实现无尾矿、无废石矿山。坚持矿产资源综合开采、综合利用的原则，采用合理的采选方式，使矿山“三率”达到或超过设计指标要求，减少废弃物排放，不断拓34、展矿山废弃物的综合利用领域，扩大利用尾矿和废水，提高矿山综合利用水平。引导和发展矿山深加工产业，提高矿产资源综合利用率。加强矿产资源开发与产业发展的对接，大力发展矿产精深加工，实现资源利用利益最大化。6 矿业绿色发展6.1绿色矿山建设全面推进金东区绿色矿山建设工作，做到“应建必建”。新出让的采矿权，需在采矿权出让合同规定绿色矿山建设的要求。新立矿山需按照绿色矿山标准进行规划、设计和建设。矿地综合开发利用项目必须按相关绿色矿山建设规范做好绿色矿山建设，严格按照绿色矿山要求综合开发利用矿产资源。到“十四五”末，全区全面完成绿色矿山建设，绿色矿山建设率达到100%，其中1家萤石矿山纳入全国绿色矿山名35、录。全区矿产资源利用水平明显提高，矿山环境得到有效保护，矿山企业和谐发展。6.2矿区生态保护修复 6.2.1总体要求严格按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的原则，明确矿区生态环境保护恢复的主体责任；矿山企业从矿山基建、生产到闭坑整个矿山生命周期内承担全矿区、全环节的生态保护与治理恢复工作；严格落实“边开采边治理恢复”生态要求。至规划期末，矿山粉尘防治达标率100%、“三废”排放达标率95%。6.2.2新建（在建）矿山生态保护规划期规划6个开采规划区块，根据市场需求和出让条件成熟情况，成熟一家，出让一家，规划期采矿权数不超过3家（2家建筑用石料、1家萤石）。新建矿山必须完成矿36、山环境评价，符合生态环境准入条件；新建矿山必须编制矿山地质环境保护与恢复治理暨土地复垦方案，建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，严格落实占补平衡政策。露天矿山复垦按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、宜景则景”的原则明确矿地利用方向。地质灾害易发区内的矿山，在矿山开发前必须进行地质灾害危险性评估对可能引发的地质灾害做出防治措施要求。矿山应编制粉尘防治方案，明确粉尘防治工艺和设施要求。严格落实矿山建设与环境建设同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度。6.2.3生产矿山生态保护修复生产矿山应严格按照开发利用方案要求，做好开采边坡和台阶的设置，从上往下分台阶式开采；严格按照已编制的矿山生态地质37、环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案、环境评价报告中提出的要求，做好边开采边坡的治理复绿、矿山废水的处置、矿山爆破和运输过程中的粉尘防治、固体废弃物处置利用等方面工作，对终了边坡应有明确的生态修复措施。6.2.4闭坑矿山生态保护修复矿山闭坑前应做好以土地复垦为中心的矿山生态环境恢复治理及土地复垦工作，矿山生态修复应坚持因地制宜原则，形成与周边生态环境相协调的植物群落。加强对矿山生态环境恢复治理责任落实情况的监督检查。各部门要通力合作，相互协调，合法合理地利用矿地，提高土地综合利用率。6.3矿地综合开发利用矿地综合开发利用是深化自然资源供给侧结构性改革的重要举措，是统筹矿产资源与土地资源综合开发38、利用，增强土地资源和矿产资源保障能力，拓展建设用地新空间的重要抓手。矿地综合开发利用要立足区域发展，有机结合国土空间开发、乡村振兴、新型城镇化建设、旅游发展、绿色产业、农业综合开发、重大基础建设、公共服务设施建设等，通过设置采矿权，形成有增值空间的矿地或其他可利用的资源，实现矿地开发、矿地资源良性互动。本轮规划划定1个矿地综合开发利用项目，项目完成后预期新增可利用矿地面积指标37.78公顷。7 规划实施管理为实现规划确定的目标和任务，综合运用法律、行政、经济和科技等各种手段，制定切实有效的规划保障措施。通过加快推进矿产资源领域的改革，完善配套政策，有效调控引导社会力量，保障规划顺利实施。7.139、目标责任考核理顺规划管理与矿政管理关系，为规划实施提供良好的法制环境，保障规划的顺利实施。制定领导责任制管理办法，实行规划目标责任考核制和过错责任追究制。将规划确定的目标任务特别是约束性指标纳入管理目标体系进行考核，把年度目标执行情况和规划期执行情况作为领导干部考核的重要依据之一。区政府和自然资源行政主管部门应切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，建立规划实施动态监察制度。完善专家咨询、部门联合会审、公众参与等各项制度，提高决策的民主化和科学化水平，推进规划有效实施。7.2规划实施评估调整建立健全规划的内部管理调控机制和系统，跟踪规划实施全过程，及时总结矿产资源规划实施的进展、成效及存在的40、问题。适时分析规划面临的经济社会发展形势和影响规划目标任务落实的主要因素，研究提出规划调整和完善的政策建议。形成规划中期评估报告，及时修正矿产资源规划。 7.3规划实施监督和管理以规划编制工作领导小组为基础，建立规划实施领导机构，加强规划实施的组织领导。由行政管理、执法监察、技术部门联合对规划实施进行监督检查。矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护均要以规划为依据。对不符合规划要求的勘查、开采项目严禁审批。7.4规划管理信息化统筹矿产资源规划数据库建设，确保建库工作顺利推进和上级规划数据的衔接一致。建立规划实施管理台账，利用网络、信息平台及时公布规划实施进展。加强规划宣传，强化公众参与，保障规划的实施。8 附则规划组成：本规划由浙江省金华市金东区矿产资源规划（20212025年）文本；金华市金东区矿产资源分布与开发利用现状图(150000)、金华市金东区矿产资源勘查开发保护规划图(150000)、规划附表及相应的电子文档组成。实施时间：本规划自批准之日起实施。解释权限单位：金华市自然资源和规划局金义新区（金东区）分局。