1、公开版富川瑶族自治县矿产资源总体规划（2021-2025年）富川瑶族自治县人民政府二二三年二月目录总则1第一章 现状与形势3一、 矿产资源概况3二、 矿业发展现状7三、 形势与要求9第二章 指导思想、基本原则与规划目标11一、 指导思想11二、 基本原则11三、 规划目标12第三章 矿产资源勘查开发与保护布局15一、 重要矿产勘查布局15二、 重要矿产开发布局16三、 砂石土矿产开发布局17四、 规划布局与“三条控制线”协调21第四章 矿产资源开发强度管控25一、 采矿权数量管控25二、 开采总量调控25三、 开采条件准入26第五章 矿产资源高效利用与矿业绿色发展29一、 矿产资源节约集约利用2、29二、 开发利用结构调整29三、 绿色矿山建设31四、 矿区生态保护修复31第六章 重点项目35一、 矿产资源勘查重点项目35二、 矿产资源开发重点项目35第七章 规划管理实施37一、 落实规划实施目标责任考核制37二、 健全完善规划审查制度37三、 健全完善规划实施评估机制37四、 健全完善规划调整制度38五、 加强规划实施情况监督检查38六、 提高规划管理信息化水平38七、 加强规划学习宣传和培训39八、 加大宣传力度，强化社会监督39总 则为合理开发利用和保护矿产资源，有效保护矿山地质环境，促进矿业经济持续健康发展，根据广西壮族自治区自然资源厅办公室转发关于全面开展矿产资源规划编制工作3、的通知和贺州市自然资源局的统一部署和要求，开展富川瑶族自治县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）编制工作。规划编制主要依据中华人民共和国矿产资源法（2009年修正）、中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日国务院令第152号）等法律法规；矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号，2019年修正）等部门规章；自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）；国土资源部 财政部 环境保护部 国有质量监督检验防疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规2014、74号）；广西壮族自治区绿色矿山建设管理办法（桂自然规20195号）；广西壮族自治区人民政府关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见（桂政发202030号）等文件；贺州市全面推进绿色矿山建设方案（贺自然资202016号；贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划；广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）；贺州市国土空间总体规划（2020-2035年）；贺州市矿产资源总体规划（2021-2025年）等相关规划。规划细化落实广西壮族自治区矿产资源总体规划（20212025年）、贺州市矿产资源总体规划（20212025年）矿产资源5、战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。 规划范围包括矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山地质环境治理恢复等工作，是富川瑶族自治县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件。凡在富川瑶族自治县境内开展的矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业权的设置与出让、矿山地质环境保护与治理恢复等必须符合本规划。矿产资源开发利用活动的相关规划，应与本规划做好衔接。规划基准期为2020年，规划期为20212025年，展望至2035年。4第一章 现状与形势一、 矿产资源概况(一) 经济和社会发展概况富川瑶族自治县位于广西壮族自治区6、东北部，西靠恭城瑶族自治县，南连钟山县、贺州市平桂区，北部和东部与湖南省江永县、江华县接壤，历来均作为湘、桂的重要通道，是华南经济区的接合部，具有“东向粤、港、澳，背靠大西南”承东启西、东引西联的区位优势（图1.1）。全县总面积1572平方公里，总人口约35万人，下辖12个乡镇，民族有瑶族、汉族、壮族等。富川瑶族自治县地处南岭山脉都庞岭与萌渚岭余脉之间，地势地貌特点西南与东南以中、低山为主，东北为岩溶峰林与丘陵和盆地，中低山地占全县面积的55%，都庞岭主峰北卡顶最高海拔为1857米。富川瑶族自治县属于典型的亚热带季风气候，气候温和，阳光充足，年均气温为19，年极端最高温度38.5，极端最低温度7、-3，全年10的活动积温为6072，雨量充沛，年降雨量为1700毫米，年相对湿度75%。县内主要河流有富江河、白沙河流经广西贺州、广东封开汇入珠江；秀水河流到湖南省。富川瑶族自治县是珠江与长江两大水系的分水岭地之一。经富川瑶族自治县统计局统计，2020年全县地区生产总值完成91.9亿元，同比增长3.6%，财政收入完成6.54亿元，同比增长5.2%其中，第一产业增加值31.31亿元，同比增长8.2%，拉动GDP增长2.8个百分点；第二产业增加值27.91亿元，同比下降2.9%，拉低GDP增速1个百分点；第三产业增加值32.68亿元，同比增长5.5%，拉动GDP增长1.8个百分点；三次产业结构为38、4.1：30.4：35.6。城镇居民人均可支配收入31853元，同比名义增长2.8%；农村居民人均可支配收入13306元，同比名义增长9.1%。城乡居民人均收入倍差2.39，比上年缩小0.15个百分点。全县固定资产投资同比增长2%，社会消费品零售总额同比增长2.4%。按所在地分城镇增长14.7%，乡村下降32%；按消费形态分餐饮收入下降11.1%，商品零售增长3.4%。图1.1 富川瑶族自治县交通位置图(二) 矿产资源概况富川瑶族自治县地处南华活动带东部的海洋山凸起东南缘与大瑶山隆起的接触部位。区域构造活动强烈、构造形迹复杂多变，褶皱、断层发育，岩浆活动强烈。区域矿产资源较丰富，种类较多，已发9、现的矿种有铁、锰、铜、铅、锌、金、钨、锡、锑、钼、稀土等20多种；从矿产分布上有一定的规律性，铜、铅、锌、金、钨、锡、锑、钼、稀土、钾长石主要分布在岩浆岩及其周围地区，铁、锰与沉积岩和变质岩存在明显的成因联系。在本区域内钨、锡、铁、铅锌、金、锑、钼、稀土等具有工业价值及找矿远景，尤以钨、锡、稀土经济价值最大。区内矿种多，矿床成因类型复杂，以内生热液型矿床、接触交代矿床为主，次为沉积变质型矿床、风化残积型、坡积型及冲积型砂矿床，是矿产资源有利聚集区，是广西重要的黑色金属、有色金属、稀有、稀土矿产地之一（附图1）。截至2020年底已发现的矿种有23种，有探明储量矿种20种（含伴生矿产），矿产地9910、处，共有矿床（点）106处，已查明资源量矿区（床）45处，其中大型矿床10处、中型矿床15处，小型矿床20处。矿产资源的特点是：石灰岩藏量丰富、质地优良，不仅可做建筑石料、水泥原料、部分还是生产碳酸钙的优质原矿石；石灰岩资源较丰富，为优势矿产，可发展为支柱性产业；饰面用花岗岩可用于装饰、承载和建筑材料；钨锡铜铅锌铁保有资源储量较多，且潜力较大，为具发展的特色矿产；磷、硫铁矿、高岭土、方解石有一定保有资源储量可开发利用；砂、石、页岩点多面广，可为地方经济建设发挥积极作用。铁矿：分布于白沙镇可达、柳家乡、莲山镇山瑶田一带。有小型矿床6处，预估保有资源储量101.2万吨。铜矿：分布于岩鹰咀一带。有小11、型矿床l处，预估保有资源储量28.6万吨。锑矿：分布于朝东镇石鼓一带。有小型矿床1处，预估保有资源储量15.4万吨。硫铁矿：分布于白沙镇大水塘一带。有小型矿床1处，预估保有资源储量19.6万吨。稀土矿：分布于花山岩体北东部柳家乡周家、莲山镇天堂岭一带。有小型矿床l处，预估保有资源储量氧化物4.9万吨。饰面用花岗岩：分布白沙镇大坪冲、天堂岭一带。探明小型矿床2处，预估保有资源储量440.2万吨。方解石：分布于莲山镇、朝东镇一带。有中型矿床2处，预估保有资源储量100.4万吨。饰面用灰岩：分布在葛坡镇、福利镇、莲山镇山仔脚一带。有小型矿床2处，中型矿床1处，预估保有资源储量667万立方米。建筑石料12、用灰岩：分布于白沙镇、葛坡镇、朝东镇、新华乡、福利镇等乡镇。有大型矿床2个，中型矿床5个，小型矿床4个，预估保有资源储量15931.8万吨。水泥用灰岩：分布于新华乡、莲山镇石岭头一带。有小型矿床1个,大型矿床1处，预估保有资源储量4756.0万吨。水泥配料用砂岩：分布于白沙镇南蛇塘、北岭一带。有大型矿床1个，中型矿床1个，预估保有资源储量1872.7万吨。石灰岩(碳酸钙用)：分布于朝东镇、新华乡一带，有大型矿床6个，中型矿床6个，预估保有资源储量101307.4万吨。二、 矿业发展现状(一) 矿产资源勘查现状上轮规划期间，受矿业市场、政策影响，矿业勘查活动并不活跃，至2020年底，富川瑶族自治13、县共有有效探矿权2个，勘查程度均为勘探。勘查矿种为：硫铁矿1个、铅锌铜矿1个（表1.1）。表1.1 富川瑶族自治县探矿权一览表序号项目名称勘查主矿种面积（km2）勘查阶段有效期起有效期止勘查投入（万元）备注1广西富川县大水圹硫铁矿勘探硫铁矿1.17勘探2020-4-162022-4-160有效期内2广西富川县石鼓铅锌铜矿勘探铜、铅、锌矿1.4508勘探2019-11-242024-11-240有效期内(二) 矿产资源开发利用现状2020年底，全县共有矿山12座，金属矿山铜矿1座，非金属矿山11座；大型矿山2座，中型矿山3座，小型矿山6座，大中型矿山占矿山总数的50%。（详见附表6）其中，20214、0年只有5座矿山坚持正常生产且均为非金属矿山，年采矿石量358.50万吨，年产值9321万元。至2020年底，建筑用灰岩、水泥用灰岩的采矿回采率均在94%以上；方解石的采矿回采率在93%以上。(三) 绿色矿山建设现状目前，富川瑶族自治县已建成自治区级绿色矿山1座，为华润水泥（富川）有限公司富川县莲山镇石岭头灰岩矿，绿色矿山建成比例占规划基期矿山总数的8.3%。(四) 矿业经济发展现状截至2020年底，全县12个矿山中，仅有5个非金属矿山正常生产，矿山生产总量358.50万吨，采掘业的从业人员近千人，年产值9321.00万元。主要企业有华润水泥（富川)有限公司、广西贺州成翔新材料科技有限公司等矿15、山和加工企业5家，初步形成采选、冶炼、深加工一条龙的矿业生产体系，使矿业产业在县域经济社会发展中发挥应有的作用。(五) 矿山地质环境治理恢复和土地复垦现状2020年底，富川瑶族自治县严格实施矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案。在土地复垦对生态环境破坏严重，又无条件采取措施予以避免的区域，不予新建矿山；进一步规范生产矿山采选活动做到边开采、边治理、边恢复；“三废”排放、矿山地质环境保护和恢复治理逾期不能达标的矿山，强行停产整顿或予以关闭，责令采矿权人制定矿山地质环境治理和恢复方案，做好矿坑废水的污染根治和固体废弃物的处理，做好以“复垦还绿”为主的矿山土地复垦、增加植被、恢复耕地防止水土16、流失工作；申请闭坑的矿山，严格执行对闭坑工作的审查与管理。专栏一 第三轮规划主要指标完成情况指标名称2020年属性2020年现状完成情况矿业产值（亿元）1.34预期性0.9321未完成基础地质调查1:5万土地质量地球化学调查（km2）全县预期性1县已完成1:25万多目标地球化学调查（km2）全县预期性0未完成新发现矿产地1-2处预期性0未完成采矿权数量（个）44约束性6已完成大中型矿山比例（%）11预期性42已完成砂石资源采矿权数量（个）8约束性3已完成矿山“三率”水平达标率（%）86约束性93已完成绿色矿山比例（%）20预期性8.3未完成历史遗留矿山新增地质环境恢复面积（公顷）8.1约束性-17、历史遗留矿山新增土地复垦面积（公顷）8.1约束性-新建和生产矿山新增地质环境恢复面积（公顷）16.8预期性-新建和生产矿山新增土地复垦面积（公顷）8.3预期性-第三轮规划中多数矿山开采规模较小，存在年开采量小于最低开采规模的矿山，加上矿山生产设备陈旧、矿山开采技术水平较差，企业资金投入不足，绿色矿山比例未能达到预期。三、 形势与要求（一）保持社会经济快速发展的资源保障面对富川瑶族自治县经济社会发展，在矿业开发取得一定成效的基础上，工业化、城镇化进程推进对矿产资源保障能力提出的新的要求；富川瑶族自治县县域内石灰岩矿分布面积约100平方公里，资源十分丰富，为了大力推进碳酸钙尽快实现工业规模开发，提18、升石灰岩开发利用的水平，提升其经济价值，促进地方经济可持续发展，将优质资源变为经济优势，富川瑶族自治县需进一步加大矿产资源勘查开发力度，积极争取财政资金投入勘查的同时广泛吸引社会资金，引进新技术新方法，提升矿产资源开发利用水平，力争实现规划提出的矿产资源勘查开发成果目标和产值要求。（二）推进矿业结构调整和转型升级近几年来，矿业市场低迷，矿产品价格的持续下跌，导致富川瑶族自治县县域内的金属矿产开发全部停产。本轮规划期，应充分发挥与贺州市“千亿元碳酸钙基地”相比邻的优势，围绕碳酸钙特色优势矿产，引导矿业企业向工业园区集中连片发展，建立生产开发基地，优化产业和产品结构，提高产业关联度，抓好矿山的整合19、，淘汰工艺落后、浪费资源、污染环境、经济效益差等小型矿山，实现由粗放型向集约型转变，将矿产品产业发展成为支撑地方经济的重要产业。（三）生态环境保护的新要求按照自治区自然资源厅关于绿色矿山建设的标准，积极推进和开展富川瑶族自治县县域内的绿色矿山的建设工作，把绿色矿山建设确立为矿产资源规划的战略目标和矿产资源管理上的奋斗目标。按照绿色矿山建设标准要求以资源节约和综合利用、矿山环境保护和生态建设、和谐社区建设为核心，建设一批示范绿色矿山。第二章 指导思想、基本原则与规划目标一、 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹20、推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展里面，构建新发展格局，深入领会习近平总书记视察广西重要讲话精神，围绕“双碳”总体要求，以矿业绿色高质量发展为主题，以矿产资源保障与保护为主线，以改革创新为动力，优化勘查开发布局，强化矿产节约保护，深化矿产管理改革，提高对外开放水平，促进资源科学合理配置、高效有序开发和绿色低碳利用；坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调；重点发展非金属、稀有金属、地热等矿业经济，优化矿产资源勘查开发布局，提高矿产资源保障能力，将资源优势转变为产业优势和经济优势，发挥矿业经济在富川瑶族自治县经济社会发展中的积极作用。二、 基本原则(21、一) 保障经济社会发展对矿产资源的需求坚持以资源分布为依据，紧密围绕富川瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个规划的总体目标和要求，以保障矿产资源供给为目的，依托矿产资源优势和区位优势，将碳酸钙灰岩优势矿产作为矿产开发的重点，促进资源优势转化为产业优势，形成矿产资源开发保护与经济发展协调发展的新格局。(二) 促进矿业开发与生态文明建设相协调全面贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，突出生态立县、绿色崛起的发展理念；依靠科技进步和科学管理，有效保护和合理利用矿产资源，提高非金属、有色金属等矿产的开采回采率和选矿回收率。以发展绿色矿业、建设绿色矿山为抓手，重点开展大中型矿山的绿色矿山建设，按照绿色22、矿山条件管理小型矿山，改善矿山生态环境，坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁污染、谁治理；谁投资、谁受益”的原则，实现可持续发展。(三) 推动矿业高质量发展运用新理论、新方法评价矿产资源，为碳酸钙产业发展提供矿产资源。大力采用新技术、新方法、新设备，提高采选和矿产品深加工工艺及技术的科技内涵，使其产品在国内外具竞争力。三、 规划目标(一) 总体目标优化矿产资源勘查开发布局，全面提高矿产资源保障能力；矿产资源开发与保护有序合理规范，持续供应能力不断增强，节约与综合利用水平显著提高，实现矿业转型升级；绿色矿山格局基本形成，矿山地质环境状况明显改善，矿区土地复垦程度不断提高；全面提升矿产资源宏观23、管理能力，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。(二) 2025年规划目标1. 矿业经济发展目标加快矿产资源调查评价、勘查和开发力度，大力发展石灰岩等非金属矿产，实现矿业经济较快发展，预测到2025年全县矿业总产值达到1.50亿元。2. 基础地质调查与矿产资源勘查目标积极开展地质调查与服务工作，重点加强石灰岩矿产的勘查工作，预期新发现大中型矿产地1-2处，新增资源储量：石灰岩（碳酸钙用）2亿吨。3. 矿产资源开发利用与保护目标重点发展碳酸钙灰岩等非金属优势产业，优化矿产资源开发利用结构，新建矿山实行最低规模准入，现有矿山逐步调整规模，优化矿产资源开发利用结构，到2025年，全县建筑用砂石24、资源采矿权数控制在10个以内，大中型矿山比例达到70%以上；推动矿业转型升级，提升生产矿山的“三率”达标率，不低于市级矿规要求96%以上。4. 矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦目标到2025年，历史遗留矿山新增地质环境治理恢复面积8.1公顷、新增复垦土地面积为8.1公顷，新建和生产矿山新增地质环境治理恢复面积16.8公顷、新增土地复垦面积8.3公顷，要求矿山企业限期整改。5. 绿色矿山发展及矿山地质环境保护目标绿色矿业新格局基本形成，到2025年全县所有应建矿山全部达标建成绿色矿山，绿色矿山建成比例100%。6.矿产资源管理改革目标严格执行国家和自治区关于矿产资源管理改革的各项任务目标，落25、实资源储量、资源配置方式、矿业权出让收益、开发利用监管等方面改革举措，发挥市场配置资源的决定性作用，做好“净矿”出让的各项工作，优化全县矿业营商环境。专栏二 2025年主要规划指标指标名称2025年属性矿业产值（亿元）1.50预期性采矿权数量砂石采矿权数量（个）10约束性应建绿色矿山比例（%）100约束性新发现大中型矿产地1-2处预期性新增资源储量石灰岩（碳酸钙用）（矿石，万吨）20000预期性矿产资源开采总量（万吨）3000预期性大中型矿山比例（%）70预期性注：1、内为20212025年累计数；2、矿山“三率”水平达标率：指本行政区内实际开采回采率、选矿回收及综合利用率到达矿山开发利用 方26、案设计要求的矿山数量占矿山总数的百分比。(三) 2035年展望大力发展非金属和建筑材料的开发利用，优化开发品种和产品结构，由原材料生产向高技术含量、高附加值、以及整体解决方案的加工制成品、建筑装饰品转变；将朝东石灰岩资源基地打造为碳酸钙资源产业基地，新增一批重要矿产资源储量，实现以大中型矿山为矿产资源开发的主体，矿山地质环境得到全面治理恢复，形成矿业绿色发展新格局。第三章 矿产资源勘查开发与保护布局一、 重要矿产勘查布局(一) 勘查方向落实自治区规划明确的限制勘查矿种，限制勘查钨、稀土。加大富川瑶族自治县优势矿产资源勘查力度，重点加强非建筑用石灰岩的勘查。(二) 勘查规划分区根据上级规划方向及27、分区布局情况，富川瑶族自治县不涉及落实上级规划的重点勘查分区。(三) 勘查区块1、区块划定全面落实自治区规划及贺州市规划，富川瑶族自治县共划定勘查规划区块3个，其中已设探矿权保留2个，空白区新设1个，涉及硫铁矿1个、铅锌铜1个、地热1个。（1）富川县大水圹硫铁矿：区块设置类型为已设探矿权保留，位于白沙镇大水塘一带，现有勘查程度为勘探，规划拟设勘查阶段为勘探，勘查主矿种为硫铁矿，勘查面积1.17km2。（2）贺州市富川县石鼓锑铅锌铜矿：区块设置类型为已设探矿权保留，位于朝东镇石鼓山一带，现有勘查程度为勘探，规划拟设勘查阶段为勘探，勘查主矿种为锑、铅、锌、铜矿，勘查面积0.35km2。（3）贺州市28、富川县朝东镇状元村地热：区块设置类型为空白区新设，位于朝东镇状元村一带，规划拟设勘查阶段为详查，勘查主矿种为地热，勘查面积2.90km2。2、管控要求（1）严格执行一个勘查规划区块范围内原则上只设一个探矿权的管理要求，勘查规划区块内只能从事与勘查相关的活动，原则上勘查规划区块以外区域不得进行矿产勘查。（2）落实属地管理职责，加强实地检查，定期组织抽查；严格规范矿产资源勘查行为，勘查规划区块内所设置的探矿权需按时完成年度矿业权信息公示，每年按要求完成最低勘查投入。（3）勘查区域内涉及基本农田的，须严格保护基本农田，不得进行破坏。（4）严禁以探代采、越界勘查、非法转让等违法行为。（5）勘查矿种需与29、勘查规划区块设置一致，变更、增列勘查主矿种的，需按有关要求进行规划调整。二、 重要矿产开发布局(一) 开发利用方向根据国家矿业政策和自治区级、市级规划方向，结合富川瑶族自治县矿产资源特征以及产业需求情况，确定重点开采矿种：铅、锌、铜、铁等金属矿。限制开采矿种：钨、稀土、砂金。禁止开采矿种：毒砂。(二) 开采规划分区根据上级规划方向及分区布局情况，富川瑶族自治县不涉及落实上级规划的重要矿产分区。(三) 开采规划区块按照开采区块设置要求，划定重要矿产开采规划区块1个，为已设保留区块，开采矿种为铜矿。贺州市富川县岩英咀铜铅锌矿：区块设置类型为已设采矿权保留，区块面积为0.8932km2，开采矿种为铜30、矿，区块位于朝东镇石林村岩英咀小组一带，不涉及生态红线、城镇开发边界、基本农田。矿山设计开采规模3.4万吨/年，开采方式为地下开采，查明铜矿资源量28.6万吨，采矿权有效期到2024年5月12日。三、 砂石土矿产开发布局富川瑶族自治县砂石土矿产以水泥用灰岩、石灰岩（碳酸钙用）、方解石、建筑石料用灰岩为主，资源保障程度高，可以有效地保障富川瑶族自治县产业发展的需求。（一）开发利用方向根据国家矿业政策，结合富川瑶族自治县矿产资源特征以及产业需求情况，富川瑶族自治县砂石土矿产主要以石灰岩(碳酸钙用)、方解石、饰面用灰岩、建筑石料用灰岩等为主限制开采矿种：水泥用灰岩。禁止开采矿种：可耕地的砖瓦用黏土。31、（二） 开采规划分区根据富川矿产资源的特点，结合富川矿业产业发展方向，本轮规划富川瑶族自治县重点发展石灰岩，共划定集中开采区3个，总面积为8.0km2,具体如下：1.富川县朝东镇长塘村灰岩集中开采区（CS45112300001）图面编号（CS001），位于富川瑶族自治县朝东镇长塘村一带，面积4.5875km2。矿体分布于泥盆系中-上统棋子桥组，岩性主要为深灰色厚层状灰岩、白云质灰岩、生物灰岩。集中区内碳酸钙用石灰岩资源量预计可达48900万吨，方解石资源量预计可达90万吨，已设采矿权1个，拟设采矿权4个，开采矿种为石灰岩、方解石。2.富川县朝东镇儒子村石灰岩、方解石集中开采区（CS45112332、00002）图面编号（CS002），位于富川瑶族自治县朝东镇一带，面积1.6068km2。矿体分布于泥盆系桂林组、信都组及唐家湾组石灰岩，岩性主要为灰、深灰色灰岩、生物屑灰岩夹泥质灰岩、燧石灰岩。集中区内石灰岩(碳酸钙用)资源量预计可达14000万吨，饰面用灰岩资源量预计可达13000万吨，已设采矿权0个，拟设采矿权3个，开采矿种为石灰岩、方解石，开采矿种为石灰岩、方解石。3.富川县新华乡灰岩集中开采区（CS45112300003）图面编号（CS003），位于富川瑶族自治县新华乡一带，面积1.8km2。矿体分布于泥盆系中-上统黄公塘组与棋子桥组并层，岩性主要为黄公塘白云岩与棋子桥灰岩并层。集中33、区内石灰岩资源量预计可达20800万吨，已设采矿权0个 ，拟设采矿权4个，开采矿种为石灰岩。（三） 开采规划区块落实市级矿规，根据全县矿产资源分布特性及地层情况，综合考虑矿产资源赋存特点，结合区块设置要求，全县划定开采规划区块如下表：专栏三 富川瑶族自治县矿产开采规划区块序号区块名称开采主矿种区块面积（km2)设置类型投放时序1华润水泥（富川）有限公司富川县莲山镇石岭头灰岩矿水泥用灰岩0.6961 已设采矿权保留2011-20412华润水泥（富川）有限公司广西富川县南蛇塘矿区水泥配料用（粘土质）砂岩矿水泥配料用砂岩0.2005 已设采矿权保留2016-20463富川县莲山镇鲁洞方解石矿方解石034、.0482 已设采矿权保留2019-20254富川新华盘家坝山采石场建筑石料用灰岩0.0249 已设采矿权，2022年6月11日到期后拟注销2018-20225富川白沙镇木江建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩0.11252021年取得矿证2021-20256富川葛坡镇关源村建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩0.39542022年取得矿证2022-20257富川新华乡伍仔山建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩0.54392022年8月19日摘牌成交，暂未签订出让合同2022-20258富川朝东镇东山村建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩0.50612022年取得矿证2022-20259富川福利镇鸭母塘建筑用灰岩矿建35、筑石料用灰岩0.2069拟整合新设2023-202510富川福利镇务溪村委上香炉桥村建筑用灰岩矿建筑石料用灰岩0.7343空白区新设2023-202511富川莲山镇山仔脚饰面用灰岩矿饰面用灰岩0.25空白区新设（落实市级矿规）2023-202512富川朝东镇龙归碳酸钙用石灰岩矿石灰岩0.5478空白区新设2023-202513富川白沙黄尾江碳酸钙用石灰岩矿石灰岩0.4712空白区新设2023-202514富川朝东镇油沐碳酸钙用石灰岩矿石灰岩0.8047空白区新设2023-202515富川朝东镇等母头碳酸钙用石灰岩矿石灰岩1.476空白区新设2023-2025（四） 管理措施开采相关区域内采矿权36、设置除需要落实自治区“净矿”出让政策外，按照管理权限，分别按照非金属矿、普通建筑用砂石土矿产制定管理措施，必须满足以下准入要求：1、一个开采规划区块原则上只设一个开采主体；2、开采规划区块不得与集中开采区重叠；3、在集中开采区或开采规划区块外，不得设置砂石土采矿权，确需新设的，必须通过规划论证并依法进行规划调整；4、开采矿种需与开采规划区块、集中开采区设置一致，变更、增列开采主矿种的，需按有关要求进行规划调整；5、开采规划区块内只能从事与开采相关的活动，同时要符合主体功能区定位、重点生态功能区产业准入负面清单以及“三线一单”生态环境分区管控的相关要求；6、 矿区边界基本沿等高线划定，矿区范围符37、合“可利用土地面积最大化，需治理边坡面积最小化”的原则；7、落实属地管理职责，加强实地检查，定期组织抽查。开采规划区块、集中开采区内所设置的采矿权需按时完成年度矿业权信息公示。8、矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。县级规划应全面落实市级规划的开采规划区块，核实边界，确保空间、政策和管理措施落地；补充划定辖区内普通建筑材料用砂石土矿产开采规划区块，明确相关管理措施。优先选择孤峰、 废弃矿38、山、整合矿山，结合产业项目工程建设、土地整治、园区建设等需要，科学合理设置集中开采区、开采规划区块，引导矿产资源集中开采、规模开采。四、 规划布局与“三区三线”协调按照规划布局的划分要求，本轮规划严格避让了“三区三线”即生态保护红线、耕地和永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。套图如下：自2022年10月启用“三区三线”划定成果后，除贺州市富川县朝东镇状元村地热开采不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的情况以及老探矿权贺州市富川县石鼓锑铅锌铜矿（矿证有效期2019年11月24日-2024年11月24日）范围线压占基本农田外，其余矿区范围线均避开了“三区三线”，与划定成果套图无重叠。26第四章 矿产39、资源开发强度管控一、 采矿权数量管控(一)落实上级采矿权指标全面落实贺州市规划，到2025年，全县建筑用砂石资源采矿权数控制在10个以内。(二)加强采矿权设置出让监督管理加强新立采矿权范围审核。县自然资源主管部门对新立采矿权要严格准入把关，加强采矿权选址、矿区范围部门联合踏勘和论证，强化开采最终境界的刚性约束，确保新立采矿权最终边坡面积最小，对最终边坡高度大于 60 米的应从严审核论证。加强采矿权出让管理。强化露采非金属、建筑用砂石采矿权指标执行情况监管，根据采矿权数据库、矿业权出让信息系统、公共资源交易中心矿业权成交数据等，动态掌握全县采矿权底数，对采矿权出让计划执行情况进行日常监测、适时通40、报。全面落实自治区从2022年1月1日起全面推进砂石土类矿产“净矿”出让政策。二、 开采总量调控大力提高矿产资源开采能力，提升矿产资源开发利用规模化、集约化水平，至2025年全县初步具备3000万吨矿石开采规模。结合富川瑶族自治县实际，落实国家产业政策，根据管控需要要求矿山企业按时填报开发、回收利用数据，对违法违规开采行为及时查处和上报。有序推进碳酸钙资源开发。在符合碳酸钙高质量发展规划的要求下，根据富川瑶族自治县产业发展的实际需求，合理制定矿业权出让计划，加快碳酸钙矿山的建设，服务周边产业园区及配套产业需求。三、 开采条件准入(一)空间准入要求落实国土空间规划管控要求，严守“三条控制线”。生41、态保护红线内，自然保护地核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外，禁止新设立矿产资源开发项目。对已依法设立采矿权，除铀矿采矿权外，均按有关规定依法处置或逐步有序退出，对生态功能造成显著影响的，限期退出。严格永久基本农田保护，除地热、矿泉水等开采不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的情形外，非战略性矿产新设采矿权应避让永久基本农田。除地热、矿泉水开采外，城镇开发边界内不得新设采矿权。铁路、高速公路、国道、省道、桥梁、旅游公路等两侧规定距离或可视范围内不得新设露天矿山。加快退出不符合空间准入要求的矿业权。生态保护红线、永久基42、本农田以及城镇开发边界内不符合管控要求的已有矿业权，按照尊重历史、实事求是的原则，制定矿业权退出实施方案，细化退出时限、补偿安置等安排。统筹考虑矿业权人合法权益、矿区人员安置及区域社会稳定等因素，对需退出的矿业权采取自行废止、避让变更、整体注销等方式分类处理。(二)行业准入要求资源准入条件。新设矿权须依法经矿产资源储量评审机构进行评审，自然资源主管部门备案的资源储量，储量级别必须满足矿产资源总体规划（2021-2025）要求。矿山开采规模要与储量规模基本相适应，且不得低于规划规定的最低开采规模标准。开采准入条件。矿山企业须有与所建矿山规模相适应的资金、技术与人才，以及满足其他有关规定，须有符合43、国家规定的矿山设计或开发利用方案。开采方法、选矿工艺及采、选矿设备必须科学、先进、合理、安全，且符合最新产业指导目录要求。开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标能达到相关规定要求，对具有工业价值的共 (伴) 生矿产能进行综合开采、综合利用。对于露天非金属矿矿山开采，必须严格按照露天矿规范要求。环保准入条件。新设矿权需符合“三线一单”相关管控要求以及生态环境部门其他相关要求，具有经有关部门批准的矿山环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案，且须按绿色矿山标准进行建设。安全准入条件。新建矿山须具有经主管部门审批、验收的符合有关安全规程的矿山安全生产保障措施、安全设施和规范的安全生产程序。安44、全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理，跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。41第五章 矿产资源高效利用与矿业绿色发展一、 矿产资源节约集约利用(一)发展循环经济，提高利用效率发挥资源优势，摒弃粗放的资源利用模式，注重产出效率、节约集约效益；创新体制机制和管理方法，加大对先进开采技术、生产设备的科研投入，拓展矿产品多渠道、多方向、多样化的发展模式，强化精品、极品创45、造。大力发展循环经济，积极推进矿产资源深加工技术的运用，提高资源和产品的附加值，实现矿业的优化升级。通过市场、经济、行政、法律、技术等多种手段，切实提高资源利用效率，快速壮大矿业经济。(二)开展节能减排，发展低碳矿业积极开展节能降耗、节能减排工作，发展低耗开采和选冶技术，淘汰高能低产的传统砖瓦厂，鼓励低耗节能的隧道窑制砖工艺。积极鼓励先进生产技术，加强尾矿、废石综合利用的研究，重点推动碳酸钙产业链延伸，遵循县工业建设布局，在麦岭镇建立轻钙加工工业区，补齐资源回收利用产业链，构建“石材矿山开采板材和工艺品边角废料回收 重质碳酸钙超细粉合成人造岗石新材料碳酸钙固废综合利用回收”的“一石多吃、吃干用46、尽”的绿色循环产业链，实现对矿产资源利用的最大化。积极开展绿色矿山建设和土地复垦工作，依法实施强制性清洁生产审核，从宏观上控制矿山“三废”排放总量。二、 开发利用结构调整(一)提高大中型矿山比例加大矿产集约规模开发，尤其是碳酸钙产业所涉及的石灰岩等优势矿产，发挥区域带动作用。2025 年，形成以大中型矿山为主导地位的矿山开发利用结构，全县大中型矿山比例达 70%，露天开采非金属矿山大中型比例达到75%。(二)调整最低准入要求确保矿山开采规模与矿床储量相适应，禁止一矿多开，大矿小开。严格执行新一轮矿山最低开采规模要求；矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大开，合理引导47、小矿山的开发利用。为保障县亿元产业的资源输出，引导集约化生产，应提高方解石的开最低采规模。通过调整砂石土大、中、小型矿山比例，压减矿山总数，减少小型矿山数量，增加大中型矿山比重，使矿山企业规模结构趋于合理。其中新建建筑用采石场最低开采规模市辖城区为100万吨/年，其它地区为50万吨/年；水泥用灰岩最低开采规模为100万吨/年；饰面用花岗岩最低开采规模为荒料3万立方米/年、饰面用石灰岩最低开采规模为荒料3万立方米/年；方解石矿山最低开采规模为10万吨/年。(三)管理措施1. 严格执行开采规划准入制度，加强监督管理，依法关闭经整改后仍不符合最低开采规模标准和安全、环保条件的矿山企业。优先考虑设立大48、中型砂石土类矿山。2. 现有矿山依法延续时原则上应达到矿山最低设计开采规模等条件。3. 建立采矿权数据动态管理档案。由富川瑶族自治县自然资源部门根据每个年度本区矿产资源开发的矿山数实行动态管理，原则上矿山总数不能突破控制的。三、 绿色矿山建设发展绿色矿业是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想、促进生态文明建设、落实新发展理念的重要举措，须积极开展绿色矿山建设。全面推进大中型矿山的绿色矿山建设达标工作，目前富川已建成1座自治区级绿色矿山，根据贺州市矿产资源总体规划2021-2025年以及富川关于印发富川瑶族自治县加快建设绿色矿山工作方案的通知，到2025年底，全县应建绿色矿山建成比49、例达100%，实现富川全县全部应建绿色矿山完成绿色矿山建设，绿色矿山格局基本形成。四、 矿区生态保护修复(一) 矿山地质环境保护总体要求坚持创新、绿色、协调发展理念，坚持“矿产资源开发与生态环境保护并重”的原则，坚持“预防为主，防治结合”的方针，坚持做到“谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁污染、谁治理”，全面提升矿区环境质量，促进矿业与生态环境保护协调发展。继续完善矿山地质环境治理恢复和土地复垦方案合编合审机制，推行矿山开采设计方案、矿山地质环境治理保护与治理恢复和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施的“三同时”制度和“社会公示”制度，建立矿山地质环境治理恢复基金，完善复垦费用缴存管理办法50、。新建矿山必须严格执行矿山地质环境保护的准入条件，对矿山开采过程中可能造成的环境影响进行评估，必须按照相关法律、法规和技术标准编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并对矿山地质环境恢复治理做出承诺；建立矿山地质环境治理恢复基金，制定矿山地质环境监测方案，有效监控矿山地质环境变化情况。生产矿山必须按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，开展矿山地质环境保护与恢复治理工作，减少对地质环境的影响和破坏。对生产中突发的较严重的矿山地质环境问题，及时上报自然资源管理部门，并采取相应措施，最大限度地降低对地质环境的影响和破坏，减少人员伤亡和财产损失。闭坑矿山在闭坑前，采矿权人必须先向矿山所在的自然资源管理51、部门提交矿山闭坑地质环境恢复治理计划与治理时限，并在规定的时间内完成矿山恢复治理工作，经自然资源部门会同有关部门对恢复治理进行审查验收，达到验收标准方可闭坑。对未闭坑、长期未正常生产、存在地质灾害隐患的矿山，坚持先治理，经县自然资源局、生态环境局派专家现场考察通过后才能恢复生产。(二) 矿山地质环境治理恢复根据国土资源部第44号令矿山地质环境保护规定（2009年5月实施）的规定。采矿权人应当依照矿山地质环境保护规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，报原采矿许可证审批机关批准。为了最大程度减少矿山活动对地质环境产生破坏，应采取以下保护措施。 进一步健全和完善矿山地质环境保护法规体系和监督、管理52、体系；禁止在“三区三线”范围开采矿产资源；禁止在城市规划区、主要交通道路沿线内登记露天开采矿产资源，并严格控制地下开采。 自然保护区，风景名胜区、重要湖泊及主要河流两岸其他重点保护区内禁止登记勘查、开采矿产资源；逐步关停“三区两线”范围内原有部分影响严重的生产矿山，并督促、监督矿山企业按恢复治理方案实施治理。 了解并监督探矿权人履行环境保护的法定义务执行情况。了解矿山“三废”达标排放情况，对农田、水体污染破坏情况、环保工程建设使用情况以及可能引发地质灾害情况，并提出应采取的预防措施。调查和监督开采矿山废弃土地情况、土地复垦、绿化情况和地质环境恢复治理情况，协助有关行政主管部门查处矿山环保违法行53、为。到2025年，新建和生产矿山地质环境治理恢复面积16.8公顷，历史遗留矿山地质环境治理恢复面积8.1公顷。(三) 矿区土地复垦1. 矿产资源开发利用土地复垦准入要求根据国家发改委、国土资源部等七部委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号文件），按照“统一规划，源头控制，防复结合”的要求，采取适当的复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到生产建设与土地复垦统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，加强对土地的保护。矿山在获得采矿许可的同时，必须承担履行对破坏进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。2. 新建和生产矿山土地复垦的主要责任54、和任务根据土地复垦条例规定，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山建设活动损毁的土地，应由土地复垦义务人负责复垦。新建矿山的土地复垦义务人为矿山企业，矿山企业应承担矿山土地复垦的主要责任。 到2025年，生产和新建矿山均应该编制矿产资源开发利用与保护总体方案，矿山土地复垦费用预存率达到100%，新建和生产矿山复垦土地面积8.3公顷。 3. 历史遗留矿山土地复垦的主要责任和任务历史遗留矿山由于历史原因无法确定土地复垦义务人，即历史遗留矿山损毁土地由县级以上人民政府负责组织复垦。复垦费用列入年度财政预算。县级国土资源主管部门要切实查清历史遗留矿山损毁土地情况，统筹安排重点区域、贫困地区历史遗留矿山损毁55、土地的复垦工作。到2025年，历史遗留矿山损毁土地复垦面积8.1公顷。第六章 重点项目规划期间，实施2项矿产资源重点勘查项目，推进全县矿产勘查工作；开展2项矿产资源重点开发项目，推进矿产资源开发基地建设。一、 矿产资源勘查重点项目1. 富川县碳酸钙用石灰矿勘查：位于贺州市富川瑶族自治县北部-朝东镇，通过筹集资金和引入商业投资，开展矿产地质、水文地质、工程地质等勘查工作，为碳酸钙的规模开发提供详实的地质资料，预期提供1-2处可供勘查开发的大中型石灰岩（碳酸钙用）矿产地。2.贺州市富川县朝东镇状元村地热勘查：位于富川瑶族自治县朝东镇，面积2.9km2，为空白区新设勘查区块，勘查矿种为地热，规划期间56、达到详查程度。预期投资金额300万元，提交小型储量规模的地热一处。二、 矿产资源开发重点项目1.富川县碳酸钙用石灰岩矿开发利用位于富川瑶族自治县北部朝东镇一带，规划期间，通过招商引资引进知名大企业，新建大中型矿山6座，拟建成轻钙产业园。拟规划安装两条轻钙生产线，即计划2023年安装第一条生产线、2024安装第二条生产线。两条生产线年产50万吨的碳酸钙及相关产品；轻钙研发基地占地约20亩。原材料生产基地占地面积均为100亩，矿区面积视矿山大小而定,资源总储量不少于1亿吨。主要建设原材料生产线、堆料区、办公区、员工宿舍生活区等。第七章 规划管理实施本规划报贺州市自然资源局批准，由富川瑶族自治县人民57、政府发布实施。规划一经批准，必须严格执行。在规划实施过程中，由于社会发展的需要，确需对规划进行调整的，由编制机关按有关规定提出申请，报原审批机关批准。一、 落实规划实施目标责任考核制落实自治区级规划建立的规划实施目标责任考核制度，要高度重视规划实施工作，将规划确定的主要目标指标纳入国民经济社会发展规划，完善评价体系和绩效管理。富川瑶族自治县自然资源局应编制规划实施方案，分步落实规划的目标和任务。规划确定的约束性指标，具有法规效力，应分解落实到各部门、各矿山，并纳入绩效考核。二、 健全完善规划审查制度矿产资源规划是依法审批矿产资源勘查和开发活动的重要依据，探矿权、采矿权的设置必须符合矿产资源规划58、，服从规划和产业政策的宏观指导和控制。富川瑶族自治县自然资源主管部门在审查开采、矿山环境治理、土地复垦等项目时，必须认真做好规划审查。对不符合规划要求的，不得颁发采矿许可证，不得批准采矿权招拍挂，不得批准项目用地。三、 健全完善规划实施评估机制围绕规划目标和任务，加强实施评估和统筹协调，强化规划实施评估建设，健全完善规划实施评估调整机制。通过规划年度实施计划、中期评估等形式，掌握规划实施进展情况，包括约束性指标和主要预期性指标完成情况、规划的成效及存在问题等，提出促进规划实施的调整建议，以保障规划的顺利实施。四、 健全完善规划调整制度以规划实施评估工作作为调整规划的重要依据，针对重要指标制定、59、规划布局安排和重大项目布置等方面存在问题，提出促进规划实施的调整建议，按照矿产资源规划编制实施办法等相关文件要求进行规划调整，以保障规划的顺利实施。五、 加强规划实施情况监督检查要保证规划的实施效果，严格执行自治区规划制定的实施监督检查机制，定期开展矿产资源规划实施情况监督检查工作，形成相应的实施情况监督检查工作报告。将监督检查工作进行认真细化，进一步统一思想，明确思路，完善规划实施情况监督检查体系，检查结果作为规划目标责任考核和规划调整的重要依据。六、 提高规划管理信息化水平将规划数据库作为富川瑶族自治县规划管理工作的重要依据，运用矿产资源规划管理信息系统，实现对矿产资源总体规划实施情况的实时监测，实现自然资源“一张图”管理，以规划管理信息化促进规划管理科学化，提高矿产资源规划的工作效率和管理水平。七、 加强规划学习宣传和培训把学习宣传规划作为一项重要任务；加强对自然资源管理机关、各矿山企业等人员的培训，充分认识矿产资源规划的重要意义，强化规划意识。自觉遵守规划、维护规划、执行规划，自觉抵制违反规划的行为。八、 加大宣传力度，强化社会监督充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传矿产资源相关法律法规和规划的主要内容，增强全民的法制意识和规划意识，将保护和节约、合理开发利用矿产资源的思想贯彻到全民的自觉行动中去。