1、深圳市规划和自然资源局深圳市深汕特别合作区管理委员会2023年04月公众读本PUBLIC READINGTERRITORIAL SPATIAL MASTER PLAN OF SHENSHAN SPECIAL COOPERATION ZONE,SHENZHEN深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）深汕特别合作区起源于2008年的“深圳（汕尾）产业转移工业园”。2011年2月18日，广东省委、省政府批准建设深汕（尾）特别合作区。2017年9月21日，广东省委、省政府对深汕特别合作区体制机制进行重大调整，由深圳全面主导，按照功能区架构推进建设。2018年12月16日，深2、圳市深汕特别合作区党工委、管委会揭牌成立，正式进入深圳全面主导建设管理的新阶段。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示精神，坚持生态文明建设，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持走中国式现代化道路，积极参与并推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区建设”及深圳全球海洋中心城市建设，承担“区域协调、合作示范、自主创新”的重要使命，统筹协调发展与保护的关系，精准调配全域空间资源要素，优化国土空间格局，全力打造新时代区域协调发展的生动范例和创新典范。本规划按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干3、意见，衔接深圳市国土空间总体规划，对深汕特别合作区国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，是指引深汕特别合作区面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，为人们描绘出生态山清水秀、生产创新活跃、生活幸福宜居的“美丽新深汕”未来愿景。这本手册将以简洁生动的表达为您展现2035年的深汕特别合作区。前言 PREFEACE海域范围陆域范围海丰县惠东县规划范围规划范围：2262.44平方公里规划陆域范围：460.41平方公里规划海域范围：1802.03平方公里现状基数（2020年）常住人口：11.42万人地区生产总值：54.04亿元最终海域规划范围及面积以广东省政府海域勘界结果为准01 规划引领明确战略目标4、定位02 区域协同推进共同富裕典范03 空间统筹谋划全域空间格局04 生态优先践行可持续发展新城05 品质服务打造民生幸福标杆06 以产兴城打造繁荣创新产业新城07 陆海统筹助建全球海洋中心城市08 深汕魅力彰显新城特色文化形象09 强化支撑构建高效安全智慧新城10 保障实施强化规划传导与空间治理目录 CONTENT战略定位发展目标发展规模发展策略5规划引领明确战略目标定位区域协调发展示范的滨海新区深圳自主创新拓展的产业新城区域协调发展示范的滨海新区战略定位6成为区域协调发展典范、新型城镇化发展标杆，全面建成社会和谐稳定，具有竞争力、创新力和美誉度的国际一流滨海城区。2050促进区域协调发展，5、基本建成生态环境友好、经济文化发达、科技创新引领、社会服务完善、城乡融合协调、陆海统筹发展的深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城。2035城市功能基本完善，各功能区初具规模，奠定城市基础设施与公共服务设施相对完善、先进制造业集聚、乡村振兴发展、山海特色突出的现代滨海新城主体框架。2025发展目标2035年深汕合作区总体发展目标为“深圳都市圈战略增长极、创新发展的山水田园新城”。城乡融合发展的现代田园都市发展规模发展策略规划常住人口：70万人结合国内外新城建设经验与现状常住人口情况，按照70万常住人口规模配置高品质住房与基础型公共服务设施。按照100万管理服务人口规模配置区域共建共享高等6、级公共服务设施。管理服务人口：100万人坚持生态优先、绿色发展策略1引领区域协调发展策略2促进创新引领、产城融合发展策略3建设民生幸福、品质魅力新城策略4推进城乡融合、乡村振兴发展策略572035年城市发展规模打造区域协调发展示范区建设深圳自主创新拓展区8区域协同推进共同富裕典范打造区域协调发展示范区融入粤港澳大湾区发展格局引导区域产业协同发展本地图基于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S（2022）220号粤港澳大湾区充分利用深汕合作区地处广东省“一核”、“一带”两大板块结合部的区位优势，发挥通道和节点功能，将深汕合作区打造成为承接和传递粤港澳大湾区经济能量、牵引带动粤东沿海经济带加快崛7、起的增长极。参与粤港澳大湾区高新科技产业分工体系，主动承接大湾区产业转移，积极培育发展新产业、新业态。围绕新能源汽车制造上下游环节，联动周边地区共建具有竞争力的先进制造业集聚区，支撑带动区域传统制造业转型升级。提升创新服务水平，联动汕尾主城区合力发展辐射区域的综合服务业。协同区域发展海洋产业与特色旅游业。150km9打造区域协调发展示范区推进生态环境共保共治融入广东省“一链两屏多廊道”国土空间保护格局，加强与周边地区在区域生态环境领域规划、行动的协作，实现生态环境共保共治。促进民生设施共建共享加强对深汕合作区民生服务的投入，形成高标准高质量的公共服务设施体系，打造辐射周边地区的服务中心。统筹区8、域基础设施互联互通统筹区域重大交通设施建设，重点加强与大湾区核心城市及粤东重要节点城市的连接，完善城际公路、铁路交通网络。10本地图基于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S（2022）220号惠州莲花山白盆珠地方级自然保护区惠州古田地方级自然保护区广东梁化国家森林自然公园汕尾海丰莲花山地方级森林自然公园深圳深汕莲花山地方级森林自然公园深汕圆墩三角山地方级森林自然公园深圳深汕九龙湾海洋生态地方级自然保护区汕尾海丰鸟类地方级自然保护区汕尾海丰鸟类地方级自然保护区广东遮浪半岛国家海洋自然公园汕尾海丰学堂坑地方级自然保护区惠州大亚湾笔架山地方级森林自然公园惠州惠阳金桔地方级自然保护区大鹏半岛自然保9、护区广东惠东海龟国家级自然保护区虎洲沙鱼洲喜洲庙洲坪仕洲辣甲列岛猛排三角洲岛双月湾滨海旅游度假区西虎岛东虎岛狮山小漠南红树林湿地南山龙山深圳深汕水底山地方级森林自然公园石人峰芒屿岛鸡心石江牡岛海丰湿地白盆珠水库莲花山公平珠水库龟龄岛油挂后屿青焦金屿100km本地图基于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S（2022）220号深圳都市圈核心区深汕特别合作区+建设深圳自主创新拓展区融入深圳都市圈“一主两副一区四轴”空间格局，积极借力深圳主导的体制机制优势，充分发挥土地、生态和人文资源优势，为深圳释放产业和城市动能提供新平台、新模式。加快参与深圳现代产业体系，推动深圳创新成果产业化，与深圳形成创新10、环节的协作分工。对接深圳“20+8”产业集群，主动承载深圳重大产业项目和优质产能扩张。推进深汕合作区海洋产业快速发展，积极培育发展深地深海未来相关产业，建设全球海洋中心城市海洋产业多元拓展区。打造深圳都市圈战略增长极打造深圳产业创新拓展智造基地建设深圳海洋产业多元拓展区东莞中心区会展海洋城光明中心平湖中心大运中心塘厦坪山中心惠阳稔平半岛惠州中心区11统筹划定三条控制线构建自然生态安全格局打造城乡空间总体格局形成农业乡村空间格局构建陆海空间协同格局12空间统筹谋划全域空间格局13国土空间控制线规划图统筹划定三条控制线规划期内耕地面积不少于18.58平方公里。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要11、农产品供给，实施永久特殊保护的耕地，面积12.99平方公里。耕地和永久基本农田生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。陆域生态保护红线84.86平方公里。海洋生态保护红线217.34平方公里。生态保护红线在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，面积58.12平方公里。城镇开发边界14生态安全保护格局图构建自然生态安全格局构建“一湾、一屏、三山、三河、九廊”的全域生态安全格局南部红海湾生态景观带一湾广东省蓝色海岸带的重要组成部分。北部莲花山生态屏障一屏珠三角外围生态屏障的重要组成部分。龙山、狮山、南山生态斑块三山深汕合作区区内的结构性12、生态绿核。赤石河、南门河、明热河三河彰显水城共融、蓝绿交织的主要生态脉络。九条主要生态廊道九廊连接山、河、海等生态空间的重要廊道。将山、水、林、田、海作为生命共同体，确保深汕合作区蓝绿空间占比在70%以上，彰显依山面海、林田共生、蓝绿交织的全域生态保护格局。顺应多元地形地貌特征，依托主要道路和河流有机串联发展空间，建立区域协调、城乡统筹、组团联动的城乡空间开发格局。15国土空间总体格局规划图打造城乡空间总体格局打造“一心、两轴、三带、四组团”的城乡空间总体开发格局城市中心组团1心城市综合发展轴产城互动发展轴2轴西部智造产业带沿山生态发展带沿海综合发展带3带北部功能组团西部功能组团南部功能组团东13、部功能组团4组团16国土空间规划分区图打造城乡空间总体格局形成自然与城乡和谐共生的空间布局保障产业用地供给，合理布局居住用地推动职住平衡，提高教育、医疗、文体等配套设施用地占比。保产业、优居住、强配套对城乡空间功能进行结构性引导，对城镇发展区、乡村发展区和海洋发展区进行细分，为详细规划提供土地用途分类依据。统筹划定规划分区农业乡村规划格局图17形成农业乡村空间格局优化形成“五光十色”都市乡村示范带高标准建设三产深度融合、乡村风貌与都市品质兼容、体现未来农业乡村现代化愿景的“五光十色”示范带。临港物流 文创旅游小漠文旅港城示范带古寨村落 康养休闲绿道山水康养示范带沙滩旅游 特色美食百安沙滩旅游示14、范带产业新城 红色教育鹅埠城乡融合示范带现代农业 森林公园大安现代农业示范带18构建陆海空间协同格局依托小漠港建设，在金狮湾重点发展临港物流、整车制造、远洋渔业、滨海旅游等功能，优化港口、航道、锚地的用海布局，形成综合功能的港城融合地区。西部商贸物流港依托红树林、防护林、优质沙滩、滨海湿地等资源，在小漠湾重点发展滨海旅游、文化创意、会议展览等功能的滨海风情旅游带，着力提升优质沙滩、海岛等滨海资源的公共服务功能。中部文创旅游带依托鲘门高铁枢纽建设发展智能制造产业，结合鲘门渔港适度发展远洋渔业，在深汕湾重点发展科技创新、滨海旅游、海洋装备及通用航空等功能的科创休闲湾区。东部科创休闲湾构建“西港-中15、带-东湾”的陆海空间布局结构陆海空间格局图合理保护利用自然资源统筹部署生态修复整治工程交好绿色低碳发展深汕答卷19生态优先践行可持续发展新城合理保护利用自然资源牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，发挥深汕合作区自然本底优势，统筹自然资源保护利用，实现人与自然和谐共生。以生命共同体的理念引领自然资源保护利用耕地资源林地资源河湖湿地海岸资源矿产资源严格管控：加强耕地转为建设用地和其他农用地的双重用途管制。加强保护：严格执行林地征占用定额管理制度，加强生态公益林和天然林用途管制。分类管控：建立水系湿地分类分级管控体系，严格保护饮用水源，稳定生态岸线。分段管控：严格保护自然岸线，控制预留限制16、开发岸线，统筹布局优化利用岸线，强化海岸陆域建设管控。共建共享：建立深圳、深汕建筑石料协同开发、共建共享机制，规模化开采、基地化建设、规范化生产。20优化布局：规划大安、明热等耕地集中整治区。拓展供给：打造高品质森林游憩、自然教育、森林康养体系，做强做优林业产业。开放共享：营造水清、岸绿、宜人、安全的滨水空间。合理利用：强化滨海公共开放性，推动绿色生态节约用海。绿色环保：加强绿色矿山建设，可持续开发地热资源。21统筹部署生态修复整治工程生态修复和综合整治规划图聚焦国土空间生态修复整治六大工程 修复利用废弃矿山 修复崩岗、破损山体青山叠翠工程 推动耕地连片整治恢复 实施高标准农田建设和水田垦造万17、亩良田工程 恢复河流异质多样生境 构建滨水碧道和滞洪区 整治污染河段碧水清流工程 涵养防护饮用水源 修复水库消涨带碧波清源工程 精准提升森林质量 防治林业有害生物 加强森林防火森林保育工程 修复污损侵蚀岸滩 实施红树林恢复营造蓝色海湾工程交好绿色低碳发展深汕答卷碳增汇巩固生态安全格局。提升陆地、海洋生态系统碳储量。锚固生态碳汇本底持续推进造林绿化、矿山修复、海洋生态修复工程。增强海洋、林地、湿地、耕地生态系统碳汇能力。大力推动生态修复贯彻新发展理念，一手抓“碳减排”，一手抓“碳增汇”，推进低碳深汕建设试点示范，促进形成绿色发展方式和生活方式。严格落实耕地保护制度和节约用地制度，统筹占耕占林指标18、。防止城镇无序扩张，形成多中心、组团式、集约化城镇格局。优化国土空间布局碳减排推动源头减排，完善能源消费总量和强度“双控”制度。优化能源结构，推广清洁低碳能源，布局海上风电示范工程。改善能源利用结构加快发展新能源产业，培育壮大节能环保产业。重点推进绿色制造，严控新上高耗能项目。促进产业升级转型22加快形成绿色低碳交通方式，提高绿色交通和公共交通比例。构建城市步行低碳生活圈。构建低碳交通体系23保障住有宜居的品质生活空间共建共享服务设施构建优质均衡15分钟生活圈打造全域公园体系品质服务打造民生幸福标杆保障住有宜居的品质生活空间供给可负担、高品质居住生活空间促进推动居住生活空间与公共服务设施协调布19、局，强化居住生活空间对产业发展的服务支撑，统筹就业、交通支撑和公共配套，分阶段实现住房供需平衡。引导居住生活空间合理布局24城镇人均住房面积达建设各类住房不少于40平方米20万套到2035年积极满足各类人群的多层次、多样化、高品质住房需求，增加住房供给，合理布局居住用地，提升住房品质。到2035年，城镇人均住房面积达到40平方米。保障居住生活空间加强公共住房供应，构建多层次、差异化、全覆盖的住房保障体系。在生态环境优质的建设地区，结合康养度假等功能，布局高品质住宅产品。建立多元住房供应体系共建共享服务设施提供有温度的公共服务25提前谋划高等教育，发展面向产业方向的职业教育，提供终身学习服务。普20、及高品质基础教育，引进深圳优质教育资源，培育一批省市级示范学校。深汕特色、国内领先的教育体系推动深汕合作区打造粤东医疗高地，加快建设由综合医院、专科医院、社康中心等构成的医疗服务体系，到2035年，每千人口医疗卫生机构床位数达到8张。优质均衡的医疗卫生服务体系构建公共文化服务设施全覆盖的现代文化服务体系和完善全民健身活动体系，建设“五馆一宫一院”大型文化设施和具有区域影响力的体育场馆及户外运动基地。全民共享的文体服务设施体系布局养老服务综合体，到2035年，每千名老年人养老床位数达到30张。切实保障残疾人、老人、儿童、特困人员获得妥善安置。多样化的社会福利设施体系每千人口医疗卫生机构床位数每千21、名老年人养老床位数达8张30张到2035年构建优质均衡15分钟生活圈构建覆盖城镇、园区和乡村的15分钟生活圈差异化配置生活社区、产业社区和乡村社区服务设施，推动城乡资源双向流动，形成多层次、全覆盖、人性化的城乡基本公共服务网络。多功能运动场展览馆、美术馆酒店白领健康点人才公寓社区公园公共厕所共享办公共享食堂法律金融服务共享会议室咖啡馆众创空间商场工作地5-10分钟15分钟车行5-10分钟车行15分钟邻里驿站（党群服务点）垃圾收集点公共厕所幼儿园老年活动室村委会卫生室文化站停车场乡村集市乡村智慧平台多功能运动场小学儿童之家自 然 村行 政 村15分钟生活社区生活圈5分钟10分钟15分钟居住地特色22、商业成人兴趣培训学校健身场地社区图书馆儿童游戏场地老人日间照料中心幼儿园文化活动室中学便民服务菜市场超市便利店健身房老年活动室社康服务中心小学文化活动站就业服务中心社区文化活动中心社区公园药店15分钟产业社区生活圈15分钟乡村社区生活圈2627绿地系统和开敞空间规划图打造全域公园体系统筹全域山水林田湖海生态资源，构建全域公园体系推进将山、海、林、田等自然资源转化为最普惠的生态福祉，推动公园城区建设。构建自然郊野公园、农业公园、城市公园、社区公园构成的全域公园体系。到2035年，深汕合作区建成区人均公园绿地面积不低于8平方米。自然郊野公园7处环山线性公园沿河公园滨海公园多处农业公园5处城市公园123、4处28以产兴城打造繁荣创新产业新城构建特色现代产业体系构建整体产业空间布局29主导产业特色产业支撑产业现代服务现代农业新能源汽车整车/零部件制造绿色低碳产业/电池回收电池材料/汽车材料新一代信息技术/智能制造生物医药康养旅游健康服务智慧农业都市农业信息服务/专业服务科技服务商务会展/出口贸易科创孵化/技能教育康养产业海洋产业海工装备临港物流滨海旅游新能源汽车以新能源汽车为核心的“1+3+1”产业体系构建特色现代产业体系以新能源汽车产业为主导产业，主要布局新能源汽车产业集群、新一代信息技术、智能制造等产业。一大主导产业以海洋产业、康养产业、绿色生态农业为重点，充分利用自然景观资源，形成具有区域24、性影响的特色产业，推动形成本地特色化发展优势。三大特色产业做大做强现代服务业，提高深汕合作区的吸引力和服务能级，支撑区域产业转型发展。一大支撑产业构建以新能源汽车为核心的“1+3+1”产业体系明确“承接深圳、彰显特色、服务区域”产业发展导向，打造高质量发展的现代化产业新城。30产业空间布局规划图重点打造智造城以及周边产业集聚区和特色园区。西部智造产业带重点打造海洋智慧园、创新物流港。滨海创新产业带重点打造休闲康养、乡村旅游、生态农业。北部生态经济带构建整体产业空间布局以高铁枢纽、政务文化中心为依托的现代服务产业区。现代服务核心区一心三带构建“一心三带”产业空间格局31陆海统筹助建全球海洋中心城25、市落实海洋空间保护目标统筹海洋空间开发利用引导海岸带精细化发展落实海洋空间保护目标海洋生态保护红线海洋生态保护红线涉及海洋生态空间内生态保护极重要区域、部分生态保护重要且无矛盾冲突区域，以及目前不能确定但具有潜在生态价值区域。深汕合作区海洋生态保护红线包括红树林、海岸防护、重要滩涂及浅海水域、重要渔业资源产卵场及特别保护海岛五种类型红线。禁止在自然岸线保护范围内构建永久性建筑物、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。自然岸线规划期内：自然岸线保有率不低于50%海洋生态保护红线：217.34 平方公里32以开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产为主要功能导向的海域及无居民海26、岛。以港口、路桥、航运等交通建设为主要功能导向的海域和无居民海岛。以临海工业利用、矿产能源开发和海底工程建设为主要功能导向的海域和无居民海岛。以科研教学、军事及海岸防护工程、倾倒排污等特殊利用为主要功能导向的海域和无居民海岛。渔业用海区交通运输用海区工矿通信用海区特殊用海区以开发利用滨海和海上旅游资源、开展海上娱乐活动为主要功能导向的海域和无居民海岛。游憩用海区将开发功能尚不清晰、不适宜或难以开发的区域，划定为海洋留区，作为规划留白服务于规划期内的重大战略项目建设。海洋预留区统筹海洋空间开发利用推进实施海洋功能分区发展33引导海岸带精细化发展强化海岸带陆域建设管控海陆人工及其他岸线砂质及生物岸27、线5 0m5 0m3 5m3 5m核心管理区建设协调区1 00m1 00m海岸带陆域建设管控区分为核心管理区和建设协调区。核心管理区包括自然岸线向陆延伸50米的地带，人工岸线和其他岸线向陆延伸35米的地带。建设协调区为海岸线向陆延伸100米的地带。强化海岸带海域建设管控海洋建设工程管控：重点海域应编制海域详细规划，作为具体项目审批的规划依据。创新海洋资源利用方式：鼓励应用节能、环保、节约用海的新型用海方式和管控措施。3435塑造山水田园新城独特风貌积极推进乡村振兴发展保护发扬历史与特色文化深汕魅力彰显新城特色文化形象36景观风貌管控引导图塑造山水田园新城独特风貌构建“三河汇金湾、三山缀新城”整28、体城市风貌格局西部组团先进制造业集聚区，展现宜居宜业的现代产城风貌。产城融合风貌区南部组团小漠港与小漠文创小镇，打造环绕金狮湾的滨海风貌。港城融合风貌区中心组团高铁商务片区，营造现代高端、立体复合的中心商务区风貌形象。活力都市风貌区中心组团政务文化片区，展示功能多元的新型城市综合中心与城市客厅风貌形象。政务中心风貌区北部组团乡村及农业片区，彰显原生态林田交错的田园乡野风貌。乡野生态风貌区东部组团滨海片区，打造“游、居、产”一体的多元丰富滨海风貌。滨海新城风貌区划定六类景观风貌分区，打造沿海、沿路城市风貌带。引导农村宅基地集约布局，引导村民在村庄建设用地内集中居住，并逐步向中心村集中。通过土地整29、理、宅基地置换等方式逐渐进行空间整合。保障乡村发展空间加强村庄分类引导与管控，对村庄建设活动实施统一规划管理，杜绝各类新增违法建设活动。将乡村划分为保护开发类、提升发展类、城镇转换类、特殊管理类等4类。引导乡村地区分类发展打造一二三产业融合的“农业+”产业链，形成“一村一品”发展格局。积极引进科技农业力量，促进乡村产业现代化，创新耕地保护利用模式，实行农田分区管理，引入科技实验、休闲体验、农旅观光等多样化功能。促进乡村产业高质量发展加强乡村地区的农林生态资源保护，提升乡村基础设施和公共服务水平，改善乡居生活环境，塑造整洁优美的村容村貌，加快建设生态宜居的美丽乡村。营造乡村和谐人居生活积极推进乡30、村振兴发展37保护发扬历史与特色文化历史文化遗存依法保护、合理利用新厝林古寨、秋塘古寨等两处文物保护单位。对洋坑古寨、新城古寨、赤石革命烈士纪念碑、小漠革命烈士纪念碑等未定级不可移动文物，做好文物的认定工作和不可移动文物的升级工作。保护南粤古驿道等重要线性文化遗产，结合周边自然景观、城镇村落、人文遗迹建设古驿道文化线路，挖掘海防文化、古寨文化等历史内涵。非物质文化遗产推进戏曲文化、畲族民俗、海洋文化三类非物质文化遗产分批认定、保护和传承工作。开展非遗分类保护工作，根据特点和存续状况，实施分类保护。健全非遗保护体系，完善非遗名录、非遗代表性传承人等制度。地方特色文化依托东江纵队六支队遗址、赤石革31、命烈士纪念亭等革命物质遗存，弘扬红色文化。展开对于老地名、老字号、民间传说等优秀传统要素的深入发掘与保护。3839打造海陆空立体交通预留百万人口城市路网格局布局高效便捷公共交通建设安全韧性基础设施强化支撑构建高效安全智慧新城至潮汕至厦门广惠高速深汕高速潮莞高速惠州南站惠阳站惠东站惠东南站鲘门站深汕站汕尾站海丰站惠州平潭机场深汕机场至东莞至广州至深圳至深圳至广州至惠州至河源至梅州至潮汕至潮汕至河源至汕尾范和港荃湾港碧甲港大澳塘小漠港汕尾港至香港至其他地区至汕尾至惠州、深圳、香港等至汕头、厦门等小漠客运港汕尾机场鲘门客运港40深汕特别合作区图 例高速公路快速路高速铁路城际铁路机场火车站港口本地图基32、于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S（2022）220号打造海陆空立体交通“一主一辅三站”铁路枢纽格局形成以深汕高铁站为主要枢纽，鲘门高铁站为辅助枢纽，深汕城际站、小漠城际站、鹅埠城际站等为补充的铁路枢纽体系，实现与大湾区核心城市互联互通。完善“一货两客”港口体系推动小漠港与深圳其他港区联动发展，推进海铁联运，建设疏港铁路;建设小漠客运港和鲘门客运港，开设与沿海城市间客运航线和旅游航线。打造多样民用航空基础设施体系形成以深汕机场（水陆两用机场）为主、若干直升机场及水上机场起降点为辅的民用航空基础设施体系，完善到周边地区干线机场的快速通道。鹏兴大道41综合交通规划图-骨干路网系统预留百万人33、口城市路网格局推进重点工程，加强与深圳、汕尾的快速交通联系，快速到达大湾区和粤东地区。分离过境交通和强化联通构建“三横两纵”高快速路网体系统筹布局交通、产业和城市，优化区内路网循环。到2035年，深汕合作区道路网密度达到8公里/平方公里。交通引导发展和完善内部路网构建“四横五纵”主干路网体系布局高效便捷公共交通构建以中小运量为骨架、常规公交为主体、慢行交通为延伸、出租车为补充的一体化公共交通体系。打造便捷舒适多元的公共交通体系强化职住联系，加强西部先进制造业集聚区与东部客运交通枢纽和综合服务中心的联系，规划两条横向公交主走廊和两条纵向公交主走廊。建设“两横两纵”公交主走廊构建环山、环城、沿河和34、滨海慢行系统，设置慢行专用道，完善步行和自行车交通系统骨架，营造独立舒适的慢行环境。形成内外衔接、特色宜人的慢行交通网络构建区域综合货运枢纽、组团商贸货运枢纽、社区配送中心组成的三级物流站场体系。布局集约智能共享、绿色安全的物流体系30分钟工作日平均通勤时间80%绿色交通出行占比60%公共交通占机动化出行150km碧道、绿道、古驿道、文化游径和健身步道等长度30分钟直达深圳中心城区60分钟可达粤东城市群42建设安全韧性基础设施建设生态友好的资源能源系统水系统保障用水总量2.5亿立方米/年污水集中处理率达95%以上能源供应系统燃气气化率达100%天然气管道气化率达95%公共交通100%电动化固体35、废弃物处理体系生活垃圾回收利用率达到35%以上构建安全高效的城市安全体系提升城市防洪排涝能力提升抗震防灾能力建设人防综合防护保障城市消防安全营造智能先进的新型智慧城市构建“1+4+N”管控格局1个城市主中心4个组团分中心N个部门分中心建设5大专业应用服务平台构建智慧决策、智慧产业、智慧治理、智慧政务、智慧民生5大平台43保障实施强化规划传导与空间治理推进规划实施传导近期重点行动完善实施评估与动态监测机制44推进规划实施传导市级总体规划区级总体规划重点管控单元一般管控单元生态/农业单元规划、村庄规划详细规划海域详规总体规划详细规划专项规划交通体系规划住房保障规划公共服务设施规划海岸带规划耕地保护36、规划生态修复规划衔接衔接深汕合作区总体规划对上落实市级总体规划要求，对下指导详细规划编制，逐层逐级分解落实总体规划目标和指标。对单元进行差异化管理，划定重点管控单元和一般管控单元。“总体规划-详细规划”的纵向传导机制推动相关专项规划编制，对总体规划进行反馈、深化、优化和落实。“总体规划-专项规划”的横向传导机制45近期重点行动产业聚集行动幸福民生行动修复整治行动区域联通行动魅力海湾行动乡村振兴行动城市筑基行动46完善实施评估与动态监测机制47国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建立合作区国土空间基础信息平台，并与深圳市级平台对接，纵向联通实现国土空间规划的信息汇交和业务管理；同时推进与合作区37、发改、环保、住建、交通、水务等相关部门信息平台的横向联通、数据共享和业务协同。国土空间规划定期评估制度对接全市体检评估工作，建立合作区国土空间规划定期评估制度。充分利用大数据、社会经济调查、空间分析等方式获取指标，实现规划目标到项目落地的有效传导。建立“一年一体检，五年一评估”的定期评估机制，定期或不定期开展重点区域、重大专题的规划实施评估。国土空间开发保护现状监测预警机制健全资源环境承载能力监测预警长效机制，规范空间开发秩序，控制空间开发强度。建立全面覆盖的动态监测机制，实时采集接入现状、规划、管理及社会经济多源数据，重点监测各类管控边界、约束性指标的变化情况。建立及时预警机制，探索研究重点指标的预警等级和阈值。依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土空间规划定期评估制度，对国土空间规划进行动态调整完善。