1、 北京市通州区漷县镇王楼村村庄规划（整治完善型、保留村）北京市通州区人民政府 北京北建大城市规划设计研究院 2019 年 总目录 文本 说明书 附件-技术部分 图纸 附件-会议部分 文本 北京市通州区漷县镇王楼村村庄规划 通州区漷县镇王楼村村庄规划 2 目录目录 目录.2 第一章.总则.4 第 1 条.规划背景.4 第 2 条.指导思想.4 第 3 条.规划原则.4 第 4 条.规划依据.5 第 5 条.规划期限.5 第 6 条.规划范围.5 第二章.规划目标与定位.5 第 7 条.规划目标.5 第 8 条.规划定位.6 第三章.空间管控与生态空间保护.6 第 9 条.村庄分类管控.6 第 12、0 条.五线规定范围及要求.6 第 11 条.一线两区.6 第 12 条.生态环境保护策略.6 第四章.村庄用地规模与减量发展.7 第 13 条.人口规模.7 第 14 条.用地规模.7 第 15 条.村庄减量发展.7 第五章.风貌引导及建筑规模控制.8 第 16 条.村庄风貌引导.8 第 17 条.建筑更新改造原则.8 第 18 条.建设风貌引导.8 第 19 条.建筑规模控制.8 第六章.村庄公共服务设施规划.8 第 20 条.村庄公共服务设施规划.8 第七章.道路交通规划.9 第 21 条.对外交通联系.9 第 22 条.村庄内部交通.9 第 23 条.交通设施规划.9 第八章.市政工程3、规划.10 第 24 条.给水工程规划.10 第 25 条.排水工程规划.10 第 26 条.电力工程规划.11 第 27 条.电信工程规划.11 第 28 条.燃气、供热工程规划.11 第 29 条.环卫设施规划.11 第九章.防灾减灾规划.11 第 30 条.防震规划.11 第 31 条.防汛规划.11 第 32 条.消防规划.11 第 33 条.安全避险规划.12 第 34 条.人防安全.12 第十章.历史文化资源保护.12 第 35 条.文物保护.12 第 36 条.传统文化基因修复.13 第十一章.产业发展引导.13 第 37 条.产业发展目标.13 第 38 条.产业布局规划.134、 第 39 条.核心产业功能.13 第 40 条.院落活化利用方式.13 第十二章.实施政策与建议.13 第 41 条.村庄发展模式.错误!未定义书签。第 42 条.村民受益.14 通州区漷县镇王楼村村庄规划 3 第 43 条.分配合理、兼顾保障.14%第 44 条.村庄发展时序.14 第 45 条.公众参与.14 第 46 条.村庄治理.14 第 47 条.保障机制.15 第 48 条.长效管护机制.15 附表一：现状村域土地使用汇总表.16 附表二：现状村庄土地使用汇总表.16 附表三：规划村域用地平衡表.16 附表四：规划村庄用地平衡表.16 附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表.15、7 附表六：规划落实公共服务设施一览表.17 通州区漷县镇王楼村村庄规划 4 第一章第一章.总则总则 第第 1 1 条条.规划背景规划背景 （1）政策背景 国家战略层面提出实施乡村振兴战略 党的十九大提出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出“推进新型农村社区建设，打造美丽乡村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加强农村环境综合治理、改善居民6、生产生活条件,提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京市推动美丽乡村建设 为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，207、17 年至 2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项行动。（2）项目背景 通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2018 年底前，全面实施农村环境整治工作，基本完成第一批村庄的环境整治任务，启动第一批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。王楼村被确立为通州区第一批村庄，且作为试点村开展规划编制工作。第第 2 2 条条.指导思想指导思想 以党的十九8、大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思路，按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求，以美丽乡村建设为抓手，落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求，牢牢把握北京城市总体规划(2016 年 2035 年)提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理,促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。第第 3 3 条条.规划原则规划原则 尊重自然尊重自然 习总书记指出，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，高度重视人与自然和谐发展。2014 年9、 5 月，国务院办公厅印发 关于改善农村人居环境的指导意见，提出要防止大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。尊重村庄传统村落格局，尊重村庄与河、田、林、路的关系，回归村庄“天人合一”的田园生态景观环境。尽量做到不砍一棵树，不挖一寸山。尊重历史尊重历史 在规划中应梳理村庄的起源、发展、演变的过程；梳理村庄发生的历史事件、人物、传说和故事；尊重村庄历史要素；尊重村庄的乡土文化、农耕文化、民俗等。尊重村民尊重村民 认识村庄规划中村民参与的重要性。农民始终是乡村建设的主体，政府、规划单位企业等只能通州区漷县镇王楼村村庄规划 5 是协作者，激发农民的愿景力和行动力是美丽乡村可持续发展的重点。在规划中10、应和村民多沟通，了解他们的意愿，引导村民观念的转变，坚持村民在村庄规划的参与度。第第 4 4 条条.规划依据规划依据 相关法律法规和技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，2015 年修正）（2）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）村土地利用规划编制技术导则（9）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（10）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡11、村建设专项行动计划（2018-2020 年）（京 办发20185 号）（11）通州区美丽乡村绿化美化工作建设标准（2018-2020 年）（12）北京市美丽乡村绿化美化工作技术导则（试行）上位及相关规划（1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州新城规划（2005 年2020 年）（3）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年2035 年）（4）“通州区两图合一工作实施方案”（5）“通州区漷县镇顶层设计研究”2019 年 2 月（6）“北京漷县镇乡村地区产业发展研究”2018 年 12 月（7）漷县镇总体规划（2017 年2035 年）（在编）第第 5 5 条条12、.规划规划期限期限 本次规划的期限为 2017 年-2035 年.其中：近期：至美丽乡村建设工作结束 远期：至 2035 年 第第 6 6 条条.规划规划范围范围 本次规划范围为王楼村村域范围总面积 91.51 公顷，村庄面积为 15.02 公顷。村庄位于漷县镇最北端，西与中辛庄村村域相连，南为郭庄村，东邻吴营村。第第二二章章.规划目标与定位规划目标与定位 第第 7 7 条条.规划规划目标目标 1.落实专项整治行动计划，进行村庄整治 以北京市美丽乡村建设导则为指引，紧紧围绕北京市专项整治行动，重点放在拆除违法建设，治理村容乱象，整治农村垃圾，整治生活污水，实施厕所革命，提升村庄绿化美化，提升道13、路通达水平，提升供给设施配套，提升公共服务水平等方面，引导扶农资金有效落实。通州区漷县镇王楼村村庄规划 6 2.实施政府规划建设管理职责，开展村庄规划 以北京市村庄规划导则为指引，牢牢把握北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动村庄的健康和可持续发展。为发放乡村建设规划许可证提供法定规划依据。3.落实中央和北京市的发展要求，实现乡村振兴 全面落实习近平总书记在党的十九大会议工作报告中提出的实施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效14、生活富裕为总要求，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。第第 8 8 条条.规划规划定位定位 “领传统农家之风采，品制缶“领传统农家之风采，品制缶工艺之韵味工艺之韵味”设施完善、环境良好、人居适宜的现代休闲养生村庄设施完善、环境良好、人居适宜的现代休闲养生村庄。第第三三章章.空间管控与生态空间保护空间管控与生态空间保护 第第 9 9 条条.村庄分类管控村庄分类管控 王楼村村庄类型为：整治完善型（保留村）第第 1010 条条.五线规定范围及要求五线规定范围及要求 1、蓝线（水域边界控制线）：本次规划范围内不涉及蓝线。2、村庄建设用地的控制线：规划村庄建设用地全部由村民居民点构成，面积 8.15、82 公顷。村庄建设用地控制线范围内依法经有关部门批准后方可进行建设活动。3、基本农田保护控制线 村域内有永久基本农田用地面积总计 48.78 公顷。基本农田保护线范围内禁止一切永久性非农业建设，但村庄发展需要，经论证确实需要占用基本农田的基础设施或公共服务设施用地除外。建设项目报有关部门审批许可后需在保持基本农田总量不变的情况下置换用地用于建设。4、黄线 500kV 高压线电力走廊 146 米，小靛路红线宽 40 米。实施前黄线范围内禁止任何建设。5、紫线 本次规划范围内不涉及文物紫线。第第 1111 条条.一线两区一线两区 落实通州区“一线两区”管控要求，王楼村村域内城镇建设用地、村庄建设16、用地划入城乡集建区内，共计面积 11.56 公顷；将村域内生态相关的水域、农林用地、防护绿地等非建设空间划入生态管控区内，共计面积 76.11 公顷。第第 1212 条条.生态环境保护策略生态环境保护策略 耕地（耕地（基本农田）基本农田）村域范围内基本农田 48.78 公顷，应对其施行最严格的保护策略，严格禁止一切农业无关的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。林业林业用地用地 王楼村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村17、庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人通州区漷县镇王楼村村庄规划 7 居活动相融合的空间环境。规划林业用地 18.85 公顷。生态用地生态用地 村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮挡。第第四四章章.村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 第第 1313 条条.人口规模人口规模 王楼村近年来人口变化较小，现状常住人口 590 人，共计 150 户，其中户籍人口 503 人，非户籍人口 87 人，60 岁以上户籍人口 122 人，20-60 岁劳动人口 305 人，外来人口 60 人。按照镇域总规要求村庄未来常住人口不增加的原则，18、本次村庄规划人口按照总规下发的现状常住人口作为规划常住人口。截止到规划期末，规划人口 630 人。第第 1414 条条.用地规模用地规模 1、村域土地利用规划 村域范围 91.51 公顷。其中，规划村庄建设用地 8.82 公顷，非建设用地 79.95 公顷；村外建设用地 2.74 公顷。表 14-1 规划村域用地平衡表 用地名称 用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地 8.82 9.64%村庄非建设用地 79.95 87.37%农林用地 72.09 78.78%水域 5.21 5.69%其中 农村道路 2.65 2.90%村外建设用地 2.74 2.99%其中 公路用地 2.74 2.99%合19、计 91.51 100.00%2、村庄土地利用规划 规划村庄建设用地面积 8.82 公顷。其中村民住宅用地 7.08 公顷。村庄内规划公共服务设施用地 0.39 公顷；村庄产业用地 0.46 公顷；村庄道路用地 0.88 公顷；公厕及供水设施用地 0.01 公顷。表 14-2 规划村庄用地平衡表 类别代码 类别名称 用地面积（ha）比例（%）大类 中类 小类 C 村庄建设用地 8.82 100.00%C1 村民住宅用地 7.08 80.27%C11 村民独立住宅用地 7.08 80.27%C2 村庄公共服务用地 0.39 4.42%C21 村庄公共服务设施用地 0.31 3.51%C22 村庄20、公共绿地 0.02 0.23%C23 村庄广场用地 0.06 0.68%C3 村庄产业用地 0.46 5.22%C4 村庄基础设施用地 0.89 10.09%C41 村庄公用设施用地 0.01 0.11%C43 村庄道路用地 0.88 9.98%第第 1515 条条.村庄减量发展村庄减量发展 王楼村庄居民点采取现状规模保留。村庄外围产业用地（包括村庄周边低能效产业用地及凉水河蓝线范围内产业用地）进行减量腾退。腾退去向为产业用地腾退为农林用地。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。规划村庄建设用地面积减量 1.71 公顷。通州区漷县镇王楼村村庄规划 8 第第五五章章.风貌引导及建筑规模控制风貌21、引导及建筑规模控制 第第 1616 条条.村庄风貌引导村庄风貌引导 街巷空间：保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“井字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。环境美化：利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。公共空间：合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。保护传统的公共空间，延续其使用功能，合理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提升村庄整体风貌。第第 1717 条条.建筑更新建筑更新改造原22、则改造原则 老旧建筑：鼓励在原有建筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改造建筑：统一建筑风格，统一建筑色彩。拆除严重不协调设施。第第 1818 条条.建设建设风貌风貌引导引导 建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度。材质：以砖瓦为主。传统建筑修补使用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统特点。第第 1919 条条.建筑规模控制建筑规模控制 建筑高度：除综合文化室（2 层）外，村庄内新建建筑高度为 123、 层；已建 2 层建筑采取严格高度管控，建筑不得进一步增高。建筑层高：建筑檐口高度不应超过 3.5 米。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于 0.8，建筑密度不得大于 80%。第六章第六章.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 第第 2020 条条.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 规划依据北京村庄规划导则（2017）的相关要求，王楼村作为大型村庄。1、行政管理、文化科技 村委会原址保留，占地约 0.16 公顷。村庄行政管理功能、文化科技功能位于村委会内落实：农村社区服务站建筑面积 50、综治中心 200、青少年老年活动室 40、乡情村史陈列室 40。在村中部原广播室位置扩建综合24、文化室 1 处，建筑面积 300。综合文化室包括 1 个多功能活动厅，据需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等功能。规划儿童之家一处，在村北部空地新建，建筑面积 150。2、体育设施 规划体育活动室一处，位于村北部空地，建筑面积 100。在体育活动室北部建设健身场地一处，合计面积 400。3、村医疗卫生机构 通州区漷县镇王楼村村庄规划 9 原村级卫生室占用宅基地，规划迁建至村中部空地，用地面积 300，建筑规模 80。4、社会保障设施 规划在村庄北部的空地新建农村幸福晚年驿站，与儿童之家合建共用，建筑面积 200，以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资25、格。5、商业服务设施 规划保留现有结合村民宅基地自发设置的小型商业服务设施，包括小型超市两处和餐饮小吃店一处，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活需求。6、教育设施 村内无小学和幼托，规划依托现状与吴营联村合设，幼托小总规布局在吴营。7、无障碍设施 为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。本次规划加入无障碍设施如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；（4）无障碍厕所、厕位；（5）无障26、碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。8、绿化美化 街坊路绿化：确保街坊路单侧绿化宽度不少于 0.5 米，建设林荫型道路。村内公共区域绿地建设：见缝插绿、应绿尽绿为原则，适当配置乡村家具座椅等。适宜选择园林植物种类，突出观赏和美化环境效果。新增绿化面积 0.08 公顷。第第七七章章.道路交通规划道路交通规划 第第 2121 条条.对外交通联系对外交通联系 保持现状对外交通系统。小靛路按照上位规划进行拓宽，红线宽度 40 米。第第 2222 条条.村庄内部交通村庄内部交通 保留现状道路系统不变，打通村庄最东侧道路，形成一横三纵的主要道路路网格局，对过宽的道路进行路27、宽重新调整。道路宽度：主要道路：4-6 米，沥青路面，达到消防通道标准。次要道路：3-4 米，水泥路面 巷道：2 米，人行通道。主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应予以拆除。第第 2323 条条.交通设施规划交通设施规划 目前村内停车主要占用道路用地，拟在道路与建筑界面参差不齐形成的较大空地，建设林下停车场 2 处，总面积约 826。包含充电桩 4 个。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得通州区漷县镇王楼村村庄规28、划 10 占用道路用地。严禁占用消防通道。第第八八章章.市政工程规划市政工程规划 第第 2424 条条.给水工程规划给水工程规划 （1）规划最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄最高日用水量为 144.14m/天。（2）水源地保护 村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。（3）管网规划 规划根据村庄用水规模需求，规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水管主管道管径采用 DN200，支管管径 DN100，供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力29、不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（4）给水设施 自备井位于村庄西侧，配置了用于生活用途的供水设备。近期规划中使用王楼村内自备水井，远期规划接至东侧上位规划的配水管道中。第第 2525 条条.排水工程规划排水工程规划 （1）雨水规划 村庄采取雨污分流机制。提升现有雨水管道排水能力，完善雨水管网系统。村庄雨水向西南及东南方向排入临近的沟渠内。居民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。雨水排水管道主管道管径采用 DN600，支管管径采用 DN300。雨水设计重现期采用 1-3 30、年，建设区综合径流系数采用 0.45，公园绿地采用 0.15。村庄主干路可采用透水性较好的沥青，地基上层应用非透水性材料，这样既可以实现路面积水问题的解决，又可以保护道路地基不受雨水侵蚀。绿化带设计，发挥雨水的收集作用，采用透水性好的材料。雨水渗透到地下以后，就能通过地表径流使其汇集为绿化带的雨水，确保雨水及排水管道形成相通的形式，到丰富降水的季节后，一旦遇到雨水口无法承载大量雨水渗入等问题时，一些地势相对较低的绿地就会暂时性地将多余的雨水进行储存，随后通过溢流系统将其收集进入管网当中，将多余的降水进行排出。（2）污水规划 排水体制：规划采用雨污分流制排水体制。指导思想及原则：保护生活环境和生31、态环境，提高人民生活质量和生存环境的标准，为全面建设小康社会更好的服务。污水量预测：村庄污水以生活污水为主，规划污水量按照给水量的 80%预测，则污水量为 115.32m/天。排水设施规划：规划近期采取定时清理，远期向东排入截污管。排水系统规划：污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。规划两级管网，采用 De200-De400HDPE 管材，规划干管管径 DN400，支管管径 DN200。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。通州区漷县镇王楼村村庄规划 11 第第 2626 条条.电力工程规划电力工程规划 32、规划村庄电力来自西通州 550 千伏变电站，村庄内设置变压器，供电线路沿道路铺设。村庄内电力线路杂乱规划对其进行梳理。第第 2727 条条.电信工程规划电信工程规划 村庄有线电视和宽带普及率 100%。规划村内加强电信及有线电视线路梳理。第第 2828 条条.燃气、供热工程规划燃气、供热工程规划 （1）燃气工程规划 规划村庄燃气采用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划 村庄目前已完成煤改电。村民可采用电热取暖。第第 2929 条条.环卫设施规划环卫设施规划 1、垃圾处理 生活垃圾的收集和处理应按照北京市农村生活垃圾分类治理技术导则、北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与33、方案和市政基础设施专业规划负荷计算标准(DB11/T 1440-2017)要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。通州农村地区的人均生活垃圾指标按照 1.3 千克/人日选取。预测日产垃圾 0.82 吨/日。村庄内设置垃圾收集点、家庭投放点、集中投放点。加强垃圾分类收集工作。处理方式：采取“桶车对接”的方式，根据 城市环境卫生设施规划规范 （GB503372003）,生活垃圾收集点应满足居民生活的生活垃圾的分类收集要求，服务半径半径不宜超过 70m。村内设置 1834、 个垃圾桶存放点，由清运车(压缩车)直接收集清运至镇级转运站。2、厕所 建设标准：农村公厕、户厕建设基本要求DB11/T597-2018，农村公共厕所 1000 人/座。村庄保留现状村委会内公厕 1 处，并新建公厕 1 处，用地面积 0.01ha，位于村庄西北侧，紧邻运动场地。提升公厕达到北京市三类达标公厕标准，完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。第第九九章章.防灾减灾规划防灾减灾规划 第第 3030 条条.防震规划防震规划 村庄建筑物按 8 度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。以村外宽敞地带及停车场作为村民避难35、点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。第第 3131 条条.防汛规划防汛规划 漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。第第 3232 条条.消防规划消防规划 村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针通州区漷县镇王楼村村庄规划 12 对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据：依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求，结合村庄规划人36、口应建 1 座储水量 200 立方米的消防水池。同时在村内预留了多条4*4m 的消防通道。建设内容：村庄建设一处消防水池（含水泵），面积 300 立方米。设置 2 座消防水鹤和 2 个消防车吸水口，布置在消防水池的两侧。建设标准：消防水池应埋地处理，且深度不得超过 6 米，消防水池补水依托村庄自备井补水，补水管网直径应不小于 100 毫米，100 立方米水池补水时间应不大于 2.5 小时。1.物防方面（1）加强村内消防车道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于王楼村庄东西两入口限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。37、（2）规划蓄水池 1 处，作为消防水池使用，蓄水池与供水管线相连保障消防取水。单个蓄水池规模不小于 200。1 个消防水鹤，1 防车吸水口，切实解决消防取水难问题。（3）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（4）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消防站。（5）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 538、0 厘米，并为实体墙。2.技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控。（2）加大村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018 年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6 人。4.宣传方面：在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。第第 3333 条条.安全避险规划安全避险规划 避难场所设置原则：紧急39、避难所服务半径 500m 左右，步行 10 分钟可到达。紧急避难所不小于 4m。避难所面积根据人数核算，临时避难所为 1 平方米/人，共计 725。规划分散设置于村内北侧广场和村中部空地处。第第 3434 条条.人防安全人防安全 村庄应注重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第第十十章章.历史文化资源保护历史文化资源保护 第第 3535 条条.文物保护文物保护 村庄现状无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。通州区漷县镇王楼村村庄规划 13 村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责40、人和施工单位责任人依法予以查处。第第 3636 条条.传统文化基因修复传统文化基因修复 设立村史馆；多方位宣传；文化墙、景观设置；王楼村文化手册产业与文化结合。第十一章第十一章.产业发展引导产业发展引导 第第 3 37 7 条条.上位规划产业要求上位规划产业要求 漷县镇产业发展定位为：打造以智慧健康、文旅休闲、生态田园为主题，以生态为基础、文化为串联、康养为导向的特色文化健康服务产业集群，对接京津冀，服务副中心。王楼村在总体规划中承担着农旅休闲功能。第第 3 38 8 条条.产业发展目标产业发展目标 以现代农业为主导产业，以乡村文化旅游为辅助产业，形成“领传统农家之风采，品制缶工艺之韵味”的文41、旅休闲村庄。第第 3 39 9 条条.产业布局规划产业布局规划 依据村庄文化和生态资源将村域划分为五大功能片区：现代农业示范区、林地和农田观光区、民俗体验区、农耕体验区、非遗文化体验基地。现代农业示范区：在村域内非基本农田的农业用地建设现代农业示范区，主要进行农业种植、先进种植技术展示等工作。林地和农田观光区：村域内基本农田和平原造林区域不开发建设，打造淳朴的乡间风貌，对外展示村庄秀美朴实的田园风光。民俗体验区：结合村庄公共服务设施、广场绿地和现状“满汉同福”农家庄院，打造民俗体验区。一方面体验推独轮车、碾谷物、剥玉米、剪年画、秧歌等各种民俗活动；另一方面，冬季农闲，可以发展制作传统美食、京味42、小吃，品尝特色主题餐。农耕体验区：在村域内非基本农田的农业用地建设农耕体验区，农耕体验区别于采摘，活动形式更丰富，不需要大面积的耕地，操作更灵活，其中规划田园观光采摘园、农耕文化体验园、开心农场等项目。非遗文化体验基地：结合格申工艺制缶技术，建设非遗展览馆和体验区，传承和发展制缶技术这一非物质文化遗产。第第 4040 条条.核心产业功能核心产业功能 以村民住宅为基础，以文化创意为核心，以配套服务为支撑，以生态宜居为特色，打造多层级的产业体系。第第 4 41 1 条条.院落活化利用方式院落活化利用方式 村庄发展应依托漷县镇文化品牌，在周边优秀的生态环境下，借助美丽乡村建设，提升村庄环境及生活品质43、。在村庄统筹下将有条件的院落进行整合，建立整体的产业引入平台。对于村庄院落的使用可分为多种方式进行：1.闲置，出租院落利用 所有闲置、出租院落，经户主同意，可交由村集体进行同一管理。由村集体统筹，出租用于创意文化产业发展。为建立村民信心，可采用试点带动方式，带动周边村民的积极性。2.宅基地整合利用 宅基地自身整合：由于村庄内宅基地面积较大，因此有条件通过集约用地整合部分区域村民。将腾退出的院落用于产业发展。产业发展形成的收益将作为集中整合村民的长期收益。通州区漷县镇王楼村村庄规划 14 第十二章第十二章.实施政策与建议实施政策与建议 第第 4242 条条.村民受益村民受益 村民以宅基地进行入股44、形成长期稳定的产业收益。发展以文创产业为主，特色手工艺，农家乐的发展又能给村民带来大量的工作契机，使村民从中获得劳动报酬，最终形成“租金工资分红”的三大收益形式。第第 4343 条条.强化组织领导强化组织领导 推进农村人才培养，村两委班子健全、团结协作，党员发挥作用明显，成立王楼村规划实施领导小组，建立相应组织机构，明确职能分工，加大与漷县镇主要领导联系，有效推进村庄工作深入开展。第第 4444 条条.农村社会治安管理农村社会治安管理 健全治安管理制度，配齐村级管理人员，成熟响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。第第 4 45 5 条条.村庄发展时序村庄发展时序45、 近期：以政府帮扶为主,按照先地下后地上的顺序建设。近期建设项目包括：污水治理、整治村容乱象、村庄绿化美化、新建公厕及垃圾站、生活垃圾处理、道路与基础设施提升、公共服务设施建设。中期：以村民自主整治为主。包括：村民住宅治理、庭院绿化。远期：对接上位规划，包括：迎合上位规划庭院绿化、加快开展平原造林计划、对接市政管网。第第 4 46 6 条条.公众参与公众参与 鼓励以村民为主体、村委会为主导，通过共同建设王楼美丽乡村。在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、手工艺学习培训等方面开展公众参与，激发和调动村民参与美丽乡村规划与建设、维护村庄发展的积极性与主动性，增强村民的凝聚力。第第 4 47 746、 条条.村庄治理村庄治理 （1）村规民约 村规民约是村民自治的重要手段。在村庄规划建设管理中，应充分发挥村民自治作用，以村规民约为重要抓手，引导和规范村民自治。规划应在梳理乡村民俗、听取村民意见的基础上，根据相关法律法规和上位规划的要求，结合村庄具体情况，提出在生态环境保护、自然资源保护、产业协作、住房建设、违建防控、卫生保持等方面写入村规民约的规划内容，全面落实“门前三包”。（2）村庄管理 在村庄发展中，村庄内各项建设应依据土地管理、宅基地管理相关法规进行。与村民宅基地确权相结合。村民应依据宅基地指标管控要求进行住房更新，不得擅自违规违建。村两委应在起到监督预警作用，保持村庄规模适度，实现与47、自然生态的共同发展。依托村规民约建立村庄环境保持机制，落实“门前三包”的长效管控，保持村庄环境。定时开展村庄文化宣扬工作，传承优秀传统文化及乡土文明。建立村民文化自信，实现村民的自我认同。加强爱国主义宣传，抵制不文明不道德现象。（3）社会治理与乡村文明建设 党建引领、推进农村人才培养：加强村两委班子建设。健全、团结、协作，发挥党员模范带头作用。群众性精神文明创建：符合本村实际的村规民约，并有效执行。农村社会治安管理：健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效。在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。乡村文明建设：设置文化墙、宣传栏。广泛开展文明美丽乡村创建活动、移48、风易俗活动、完善通州区漷县镇王楼村村庄规划 15 文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。第第 4 48 8 条条.保障机制保障机制 （1）建立协调机制 建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项目、资金使用及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区村庄建设管理协调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制 村庄规划49、编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制 市规划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的处罚措施，落实乡镇人民政府对乡村违法建设查处职责。村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发50、展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。（4）推进村庄规划建设信息化建设 由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立信息平台。区分局及时反馈数据、动态维护信息。（5）乡村责任规划师制度 以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结合美丽乡村编制和实施进行。第第 4 49 9 条条.长效管护机制长效管护机制 （1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专51、家，挖掘传统文化。建立健全的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业化。通州区漷县镇王楼村村庄规划 16 附表一：现状村域土地使用汇总表附表一：现状村域土地使用汇总表 用地类别用地类别 类别代码类别代码 52、用地名称用地名称 用地面积用地面积(ha)(ha)比例比例（%）村庄用地 C 村庄建设用地 15.02 16.41 E 村庄非建设用地 76.11 83.17 其中 E1 水域 6.09 6.66 E2 农林用地 68.78 75.16 E9 其他非建设用地 1.24 1.35 村外用地 村外建设用地 0.38 0.42 T T2 公路用地 0.38 0.42 合计 91.51 100.00 附表二：现状村庄土地使用汇总表附表二：现状村庄土地使用汇总表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 用地面积用地面积(ha)(ha)比例（比例（%）C 村庄建设用地 15.02 100.00 其中 C1 村53、民住宅用地 7.49 49.87 C2 村庄公共服务设施用地 0.18 1.20 C3 村庄产业用地 4.42 29.43 C4 村庄基础设施用地 1.39 9.25 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.01 0.07 C42 村庄道路与交通设施用地 1.38 9.19 C9 村庄其他建设用地 1.54 10.25 附表三：规划村域用地平衡表附表三：规划村域用地平衡表 用地名称用地名称 用地面积（用地面积（haha）比例（比例（%）村庄建设用地 8.82 9.64 村庄非建设用地 79.95 87.37 其中 农林用地 72.09 78.78 水域 5.21 5.69 农村道路 2.65 54、2.90 村外建设用地 2.74 2.99 其中 公路用地 2.74 2.99 合计 91.51 100.00 附表四：规划村庄用地平衡表附表四：规划村庄用地平衡表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 用地面积（用地面积（haha）比例比例（%）大类大类 中类中类 小类小类 C 村庄建设用地 8.82 100.00 C1 村民住宅用地 7.08 80.27 C11 村民独立住宅用地 7.08 80.27 C2 村庄公共服务用地 0.39 4.42 C21 村庄公共服务设施用地 0.31 3.51 C22 村庄公共绿地 0.02 0.23 C23 村庄广场用地 0.06 0.68 C3 村庄产业55、用地 0.46 5.22 C4 村庄基础设施用地 0.89 10.09 C41 村庄市政公用设施用地 0.01 0.11 C43 村庄道路用地 0.88 9.98 通州区漷县镇王楼村村庄规划 17 附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表附表五：规划与现状用地对比调整情况一览表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 现状用地面积现状用地面积 规划用地面积规划用地面积 调整情况（规划调整情况（规划-现状）现状）C 村庄建设用地 15.02 8.82-6.20 C1 村民住宅用地 7.49 7.08-0.41 C2 C21 村庄公共服务设施用地 0.18 0.31 0.13 C22 村庄公共绿地 056、.00 0.02 0.02 C23 村庄广场用地 0.00 0.06 0.06 C3 村庄产业用地 4.42 0.46-3.96 C4 村庄基础设施用地 1.39 0.89-0.50 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.01 0.01 0.00 C43 村庄道路用地 1.38 0.88-0.50 C9 村庄其他建设用地 1.54 0.00-1.54 E 村庄非建设用地 76.11 79.95 3.84 其中 E1 水域 6.09 5.21-0.88 E2 农林用地 68.78 74.74 5.96 E9 其他非建设用地 1.24 0.00-1.24 村外建设用地 0.38 2.74 2.357、6 T T2 公路用地 0.38 2.74 2.36 附表六：规划落实公共服务设施一览表附表六：规划落实公共服务设施一览表 类别类别 规划设施规划设施 位置位置 规模规模 备注备注 行政管理 村委会 原址保留 占地 0.16 公顷 包含会议室 农村社区服务站 村委会合建（扩建现状）建筑面积 50 平方米 综治中心 村委会合建（扩建现状）建筑面积 200 平方米 包含三站三室 文化科技 综合文化室 村中部原广播室 合计面积 300 平方米 包括图书室、数字影厅、多功能厅 青少年、老年活动室 村委会合建 建筑面积 40 平方米 儿童之家 村北部新建 建筑面积 150 平方米 与幸福晚年驿站合建共用58、 乡情村史陈列室 村委会合建 建筑面积 40 平方米 独立占房 体育设施 体育活动室 村北部新建 建筑面积 100 平方米 健身场地 村北部新建 医疗卫生 村级医疗卫生服务机构 村中部空地 建筑面积 80 平方米 原卫生室占用宅基地，迁建至村中部空地 社会保障 农村幸福晚年驿站 村北部新建 建筑面积 200 平方米 与儿童之家合建共用 商业服务 小型超市 结合村民宅基地自发设置 建筑面积 100 平方米 现状保留提升 餐饮小吃店 结合村民宅基地自发设置 建筑面积 30 平方米 现状保留提升 教育设施 小学 依托现状与吴营联村合设，幼托小总规布局在吴营 幼托 通州区漷县镇王楼村村庄规划 1 说明59、书 通州区漷县镇王楼村村庄规划 通州区漷县镇王楼村村庄规划 目录目录 目录.2 第 1 章.总则.1 1.1.1.1.规划背景规划背景.1 1.1.1.1.1.1.政策背景政策背景.1 1.1.2.1.1.2.项目背景项目背景.1 1.2.1.2.指导思想指导思想.1 1.3.1.3.规划依据规划依据.1 1.3.1.1.3.1.相关法律法规和技术标准相关法律法规和技术标准.1 1.3.2.1.3.2.上位及相关规划上位及相关规划.2 1.4.1.4.规划原则规划原则.2 1.4.1.1.4.1.尊重自然尊重自然.2 1.4.2.1.4.2.尊重历史尊重历史.2 1.4.3.1.4.3.尊重村60、民尊重村民.2 1.5.1.5.规划期限规划期限.2 1.6.1.6.规划范围规划范围.2 第 2 章.发展现状分析.2 2.1.2.1.村庄概况村庄概况.2 2.2.2.2.自然条件自然条件.2 2.2.1.2.2.1.气候气象气候气象.2 2.2.2.2.2.2.水水.2 2.2.3.2.2.3.林林.2 2.2.4.2.2.4.田田.3 2.3.2.3.人口规模人口规模.3 2.4.2.4.社会社会经济经济.3 2.5.2.5.用地情况用地情况.3 2.5.1.2.5.1.村域土地使用情况村域土地使用情况.3 2.5.2.2.5.2.村庄土地使用情况村庄土地使用情况.3 2.6.2.6.61、村庄现状建设情况校核说明村庄现状建设情况校核说明.3 2.7.2.7.村民住宅情况村民住宅情况.3 2.7.1.2.7.1.宅基地情况宅基地情况.3 2.7.2.2.7.2.宅基地使用情况宅基地使用情况.3 2.7.3.2.7.3.居住形式及风貌居住形式及风貌.3 2.8.2.8.公共服务设施公共服务设施.3 2.8.1.2.8.1.行行政管理政管理.3 2.8.2.2.8.2.教育机构教育机构.4 2.8.3.2.8.3.文化科技文化科技.4 2.8.4.2.8.4.体育社会体育社会.4 2.8.5.2.8.5.医疗卫生医疗卫生.4 2.8.6.2.8.6.社会保障社会保障.4 2.8.7.62、2.8.7.商业服务商业服务.4 2.8.8.2.8.8.绿化美化绿化美化.4 2.9.2.9.道路交通设施道路交通设施.4 2.9.1.2.9.1.对外交通联系对外交通联系.4 2.9.2.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通.4 2.9.3.2.9.3.交通设施交通设施.错误!未定义书签。2.10.2.10.市政基础设施市政基础设施.4 2.11.2.11.村庄风貌特色村庄风貌特色.5 2.11.1.2.11.1.风貌综述风貌综述.5 2.11.2.2.11.2.凉水河旁邻水村凉水河旁邻水村.5 2.11.3.2.11.3.平原林间生态村平原林间生态村.5 2.11.4.2.11.4.质朴63、生活延续村质朴生活延续村.5 第 3 章.已有规划的实施评估.5 3.1.3.1.上位规划及相关规划上位规划及相关规划.5 第 4 章.规划目标与定位.5 4.1.规划目标.5 4.2.规划定位.6 第 5 章.空间管控与生态空间保护.6 通州区漷县镇王楼村村庄规划 5.1.5.1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求.6 5.2.5.2.五线规定范围及要求五线规定范围及要求.6 5.2.1.5.2.1.蓝线蓝线.6 5 5.2.2.2.2.村庄建设用地的控制线村庄建设用地的控制线.6 5.2.3.5.2.3.基本农田控制线基本农田控制线.6 5.2.4.5.2.4.紫线紫线.6 5.2.5.5.64、2.5.黄线黄线.6 5.3.5.3.一线两区一线两区.6 5.4.5.4.生态环境保护策略生态环境保护策略.6 5.4.1.5.4.1.耕地（基本农田）耕地（基本农田）.6 5.4.2.5.4.2.水域水域.错误!未定义书签。5.4.3.5.4.3.林业用地林业用地.6 5.4.4.5.4.4.生态用地生态用地.7 第 6 章.村庄用地规模与减量发展.7 6.1.6.1.人口规模人口规模.7 6.2.6.2.用地规模与布局用地规模与布局.7 6.2.1.6.2.1.村庄用地形态及用地整理村庄用地形态及用地整理.7 6.2.2.6.2.2.用地功能结构用地功能结构.7 6.2.3.6.2.3.65、村域土地使用规划村域土地使用规划.7 6.2.4.6.2.4.村庄土地使用规划村庄土地使用规划.7 6.3.6.3.村庄减量发展村庄减量发展.8 6.3.1.6.3.1.“两图合一两图合一”、20162016 年土地变更调查的现状校核年土地变更调查的现状校核.8 6.3.2.6.3.2.相比相比“两图合一两图合一”的减量规模的减量规模.8 6.3.3.6.3.3.村庄用地指标变化村庄用地指标变化.8 第 7 章.风貌引导及建筑规模控制.8 7.1.7.1.村庄风貌引导村庄风貌引导.8 7.17.1.1.1.街巷空间街巷空间.8 7.1.2.7.1.2.环境美化环境美化.8 7.1.3.7.1.66、3.植物选择植物选择.8 7.1.4.7.1.4.公共空间公共空间.9 7.7.2.2.村庄建筑特色及规模控制村庄建筑特色及规模控制.9 7.2.1.7.2.1.建筑更新更新原则建筑更新更新原则.9 7.2.2.7.2.2.建筑风貌建筑风貌.9 7.2.3.7.2.3.建筑规模控制建筑规模控制.9 第 8 章.村庄公共服务设施规划.9 8.1.8.1.公共服务设施设置标准公共服务设施设置标准.9 8.2.8.2.公共服务设施配置综述公共服务设施配置综述.9 8.3.8.3.行政管理、文化设施行政管理、文化设施.10 8.4.8.4.教育机构教育机构.10 8.5.8.5.体育设施体育设施.1067、 8.6.8.6.村医疗卫生机构村医疗卫生机构.10 8.7.8.7.社会保障设施社会保障设施.10 第 9 章.村庄道路交通规划.11 9.1.9.1.对外交通联系对外交通联系.11 9.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通.11 9.3.9.3.交通设施规划交通设施规划.11 第 10 章.市政工程规划.11 10.1.10.1.给水工程规划给水工程规划.11 10.2.10.2.排水工程规划排水工程规划.12 10.2.1.10.2.1.雨水排水雨水排水.12 10.2.2.10.2.2.排水排水排水排水.12 10.3.10.3.电力工程规划电力工程规划.12 10.4.10.4.电信68、工程规划电信工程规划.12 10.5.10.5.燃气与供热燃气与供热.12 10.6.10.6.环卫设施规划环卫设施规划.12 10.6.1.10.6.1.垃圾处理垃圾处理.12 10.6.2.10.6.2.厕所厕所.13 第 11 章.防灾减灾规划.13 11.1.11.1.防震规划防震规划.13 11.2.11.2.防洪规划防洪规划.13 通州区漷县镇王楼村村庄规划 11.3.11.3.消防规划消防规划.13 11.4.11.4.安全避险规划安全避险规划.14 11.5.11.5.人防安全人防安全.14 第 12 章.历史文化资源保护.14 12.1.12.1.文物保护文物保护.14 1269、.2.12.2.传统文化基因修复传统文化基因修复.14 第 13 章.产业发展引导.14 13.1.13.1.王楼王楼村自身发展情况分析村自身发展情况分析.14 13.2.13.2.周边整体氛围周边整体氛围.14 13.3.13.3.周边环境特点周边环境特点.15 13.4.SWOT13.4.SWOT 分析分析.15 13.5.13.5.产业发展目标产业发展目标.15 13.6.13.6.村庄产业布局村庄产业布局.15 13.7.13.7.核心产业功能核心产业功能.15 13.8.13.8.院落活化利用方式院落活化利用方式.15 第 14 章.规划实施.16 14.1.14.1.村庄发展模式村70、庄发展模式.16 14.2.14.2.村民受益村民受益.16 14.3.14.3.分配合理、兼顾保障分配合理、兼顾保障.16 14.4.14.4.村庄建设时序村庄建设时序.16 14.5.14.5.公众参与公众参与.16 14.6.14.6.村庄治理村庄治理.16 14.6.1.14.6.1.村规民约村规民约.16 14.6.2.14.6.2.村庄管理村庄管理.17 14.6.3.14.6.3.社会治理与乡村文明建设社会治理与乡村文明建设.17 14.7.14.7.保障机制保障机制.17 14.8.14.8.长效管护机制长效管护机制.18 通州区漷县镇王楼村村庄规划 1 第第1章章.总则总则 71、1.1.1.1.规划背景规划背景 1.1.1.1.1.1.政策背景政策背景 国家战略层面提出实施乡村振兴战略国家战略层面提出实施乡村振兴战略 党的十九大提出了实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求:要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,扩宽增收渠道。北京城市总体规划（北京城市总体规划（226016 年年-52035 年）提出年）提出“推进新型推进新型农村社区建设，打造美丽乡农村社区建设，打造美丽乡村”村”全面完善农村基础设施和公共服务设施,加强农72、村环境综合治理、改善居民生产生活条件,提升服务管理水平,建设新型农村社区。以村庄保护为重点,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。完善美丽乡村规划建设管理机制,实现现代化生活与传统文化相得益彰,城市服务与田园风光内外兼备,建设绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村和幸福家园。北京北京市推动美丽乡村建设市推动美丽乡村建设 为贯彻落实十九大精神、第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发【2014】25 号），加快实施美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展，全面提升农村人居73、环境，促进农村绿色发展。市委、市政府决定，2017 年至 2020 年期间，在全是农村地区组织开展“疏解整治促提升，推进美丽乡村建设”专项动。1.1.2.1.1.2.项目背景项目背景 通州区为贯彻落实北京市委市政府实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018 年-2020 年)，全区美丽乡村三年专项行动确定了目标与工作任务。全区将在 2018 年底前，全面实施农村环境整治工作，基本完成第一批村庄的环境整治任务，启动第一批村庄的规划编制、建设方案编制等基础工作，开展美丽乡村试点建设。全区以“清脏、治乱、增绿”为重点，全面实施农村环境整治工作。王楼村被确立为通州区第一批村庄，且作为试74、点村开展规划编制工作。1.2.1.2.指导思想指导思想 以党的十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求、习近平总书记视察北京重要讲话和北京市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思路,按照“建设国际一流的和谐宜居之都”的总要求,以美丽乡村建设为抓手,落实改善人居环境、留住乡愁记忆等新要求,牢牢把握北京城市总体规划(2016 年 2035 年)提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标,并与相关上位规划相衔接,加强农村环境综合治理,促进生态环境保护,加强资源的集约节约统筹利用,有效推动北京乡村地区健康和可持续发展。1.3.1.3.规划依据规划依据 1.3.1.1.3.1.相关法律法规和技术标准75、相关法律法规和技术标准 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日实施，2015 年修正）（2）村庄整治技术规范(GB50445-2008)（3）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（4）北京市城乡规划条例（5）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（6）北京市村庄规划导则（试行）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（8）村土地利用规划编制技术导则（9）北京市美丽乡村建设村庄绿化导则（10）实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年）（京办发20185 号）通州区漷县镇王楼村村庄规划 2 （11）通州区美76、丽乡村绿化美化工作建设标准（2018-2020 年）（12）北京市美丽乡村绿化美化工作技术导则（试行）1.3.2.1.3.2.上位及相关规划上位及相关规划 （1）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（2）通州新城规划（2005 年2020 年）（3）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年2035 年）（4）“通州区两图合一工作实施方案”（5）“通州区漷县镇顶层设计研究”2019 年 2 月（6）“北京漷县镇乡村地区产业发展研究”2018 年 12 月（7）漷县镇总体规划（2017 年2035 年）（在编）1.4.1.4.规划原则规划原则 1.4.1.1.4.1.尊重自77、然尊重自然 习总书记指出，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，高度重视人与自然和谐发展。2014年 5 月，国务院办公厅印发关于改善农村人居环境的指导意见，提出要防止大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。尊重村庄传统村落格局，尊重村庄与河、田、林、路的关系，回归村庄“天人合一”的田园生态景观环境。尽量做到不砍一棵树，不挖一寸山。1.4.2.1.4.2.尊重尊重历史历史 在规划中应梳理村庄的起源、发展、演变的过程；梳理村庄发生的历史事件、人物、传说和故事；尊重村庄历史要素；尊重村庄的乡土文化、农耕文化、民俗等。1.4.3.1.4.3.尊重村民尊重村民 认识村庄规划中村民参与的重要性。农民始78、终是乡村建设的主体，政府、规划单位企业等只能是协作者，激发农民的愿景力和行动力是美丽乡村可持续发展的重点。在规划中应和村民多沟通，了解他们的意愿，引导村民观念的转变，坚持村民在村庄规划的参与度。1.5.1.5.规划期限规划期限 本次规划的期限为 2017 年-2035 年 近期：至美丽乡村建设工作结束 远期：至 2035 年 1.6.1.6.规划范围规划范围 本次规划范围为王楼村村域范围总面积 91.51 公顷，村庄面积为 15.02 公顷。西与中辛庄村村域相连，南为郭庄村，东邻吴营村。第第2章章.发展现状分析发展现状分析 2.1.2.1.村庄概况村庄概况 （1）王楼村位于漷县镇北部，整体位于79、通州区中部，西与中辛庄村村域相连，南为郭庄村，东邻吴营村。（2）王楼村交通尚属便利，距离通州副中心 17 公里，距离漷县镇政府约 10min 车程，东临103 国道，小靛路东西向穿过村庄，向西延伸至张家湾镇，向东连接京塘路。2.2.2.2.自然条件自然条件 2.2.1.2.2.1.气候气象气候气象 属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。2.2.2.2.2.2.水水 王楼村地处凉水河冲积洪积平原，地势平坦。村域内有三条排水沟渠。2.2.3.2.2.3.林林 自 2012 年始，开展80、了平原造林活动，村庄周边大量用地均陆续纳入了平原造林范围，周边林木覆盖率较高 通州区漷县镇王楼村村庄规划 3 2.2.4.2.2.4.田田 伴随平原造林活动，村庄内虽然农用地逐渐减少，但目前目前村域范围内基本农田储量大，共48.78 公顷 2.3.2.3.人口规模人口规模 王楼村近年来人口变化较小，现状常住人口 590 人，共计 150 户，其中户籍人口 503 人，非户籍人口 87 人，60 岁以上户籍人口 122 人，20-60 岁劳动人口 305 人，外来人口 60 人。2.4.2.4.社会经济社会经济 王楼村村集体主要依靠上级政府财政支持和专项资金支出，2018 年村民人均收入 1.581、 万元。第一产业以生态农业为特色产业，除主要农作物玉米、小麦外，还种植桃树、核桃、杏等；第二产业正在腾退，第三产业缺失（村口、村中小卖部各一，村东早点铺一）。2.5.2.5.用地情况用地情况 2.5.1.2.5.1.村域土地使用情况村域土地使用情况 用地类别用地类别 类别代码类别代码 用地名称用地名称 用地面积用地面积(ha)(ha)比例（比例（%）村庄用地 C 村庄建设用地 15.02 16.41 E 村庄非建设用地 76.11 83.17 其中 E1 水域 6.09 6.66 E2 农林用地 68.78 75.16 E9 其他非建设用地 1.24 1.35 村外用地 村外建设用地 0.3882、 0.42 T T2 公路用地 0.38 0.42 合计 91.51 100.00 2.5.2.2.5.2.村庄土地使用情况村庄土地使用情况 类别代码 类别名称 用地面积(ha)比例（%）C 村庄建设用地 15.02 100.00 其中 C1 村民住宅用地 7.49 49.87 C2 村庄公共服务设施用地 0.18 1.20 C3 村庄产业用地 4.42 29.43 C4 村庄基础设施用地 1.39 9.25 其中 C41 村庄市政公用设施用地 0.01 0.07 C42 村庄道路与交通设施用地 1.38 9.19 C9 村庄其他建设用地 1.54 10.25 2.6.2.6.村庄现状建设情况83、校核说明村庄现状建设情况校核说明 2.7.2.7.村民住宅情况村民住宅情况 2.7.1.2.7.1.宅基地情况宅基地情况 王楼村宅基地总面积 7.49 公顷。2.7.2.2.7.2.宅基地使用情况宅基地使用情况 大部分宅基地为村民自家居住使用，由于村中部分村民已在城区购置房产，部分村民将院落进行出租，来增加收入，少量院落闲置。2.7.3.2.7.3.居住形式及风貌居住形式及风貌 村庄内目前基本保持着北京合院式的建筑布局，部分院落内尚有一定的可建设空间。村庄内大部分住宅为 70 年之后新增的房屋，2000 以后进行翻修，村庄整体建筑质量较好，部分 50 年代的建筑质量较差。王楼村一直是以 1 层84、为主导高度，建筑形态多是坡屋顶形式。村内建筑以平房为主，村庄内新时期建设的房屋较多，但大多数保持着农村建筑的尺度。村庄内传统建筑几乎消失，大多为红砖红瓦的形式。自 2000 起，村庄大多数村民为改善生活品质，增加了房屋的建设，衍生出部分满铺式院落。由于设置简易，且未进行风貌协调考量，因此对村庄风貌造成一定影响。2.8.2.8.公共服务设施公共服务设施 2.8.1.2.8.1.行政管理行政管理 通州区漷县镇王楼村村庄规划 4 村委会设置于村庄南部，小靛路以南，占地面积 0.16 公顷。但内部功能较少。2.8.2.2.8.2.教育机构教育机构 村庄内无幼托小等教育机构。2.8.3.2.8.3.文化85、科技文化科技 村庄内缺乏综合文化室、青少年老年活动室、乡情村史陈列室等便民服务设施。2.8.4.2.8.4.体育体育设施设施 村庄内无体育设施。2.8.5.2.8.5.医疗卫生医疗卫生 现状卫生室 1 处，位于村庄中部偏南，但占用宅基地。另有私营的药店 1 处，方便村民购买医用品。2.8.6.2.8.6.社会保障社会保障 村庄内无老年活动站、养老驿站。2.8.7.2.8.7.商业服务商业服务 村庄内现状有村民利用宅基地开的小商店 2 处、早餐店 1 处，可提供一些日常的生活用品，方便村民生活。2.8.8.2.8.8.绿化美化绿化美化 街坊路绿化：确保街坊路单侧绿化宽度不少于 0.5 米，建设林86、荫型道路。村内公共区域绿地建设：见缝插绿、应绿尽绿为原则，适当配置乡村家具座椅等。适宜选择园林植物种类，突出观赏和美化环境效果。新增绿化面积 0.08 公顷.2.9.2.9.道路交通设施道路交通设施 2.9.1.2.9.1.对外交通联系对外交通联系 包括村庄集中建设区内一条对外出行道路以及范围外交通道路 村中有一条对外出行的道路，即小靛路，向西延伸至张家湾镇，向东连接京塘路。道路情况一般，为水泥路面，局部路面有破损情况，需进行路面养护。2.9.2.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通 村庄内部主要道路呈现一横两纵的骨架形式，主干路东西贯穿村庄，路网结构基本完整，交通较为便利。现状村庄内部没有停87、车场，巷道通达各家各户，但存在许多断头路。主要道路：主要道路：路面宽 4-7 米，局部地段路面较窄 巷道：巷道：大多数宽度 2-4 米，不能满足消防通道要求 沿街绿化情况：沿街绿化情况：少部分道路两侧有绿化，堆积杂物现象较多 村庄路面：村庄路面：以水泥路面为主，部分路段有破损情况 2.10.2.10.市政基础设施市政基础设施 （1）给水设施 现状给水管 2005 后年修建，目前使用情况良好。村内有自备井一处。（2）排水设施 现状村内排水尚待完善，街面雨水排放为明沟结合暗沟。污水地面横流，村内无污水处理设施，村民各家渗水井收集污水，村里免费抽运。（3）电力、电信设施 电力村庄内有 10kV 变压88、器 4 处，线路架空形式布置。电信电信线路采取架空设置，有线电视及固定电话线路来自漷县镇电信局。电力电信线路线路布局散乱。（4）燃气热力设施 村庄目前燃气以液化气为主。村庄目前已完成煤改电工程，冬季取暖得到保障。（5）户厕、公厕 村庄户厕全部为水冲厕，定期由粪便收集车运送至指定地点进行处理。村庄现有三处水冲式公共卫生间，一处闲置，一处在村委会内，另外一处已在拆除中，需重新选址新建公共卫生间。（6）垃圾收集 村庄内现有垃圾收集点 5 处。通州区漷县镇王楼村村庄规划 5 目前村庄垃圾分类工作较弱，村民垃圾分类意识较低，且未配备用于垃圾分类所需垃圾桶。村庄目前采用垃圾池收集生活垃圾，每日有专门的人员89、将垃圾清运(目前村内正在改善）。对于村庄环境保持，村庄内设置了专人责任区域，由村委、党员带头负责村庄环境保持工作。2.11.2.11.村庄风貌特色村庄风貌特色 2.11.1.2.11.1.风貌综述风貌综述 邻里和睦邻里和睦 王楼村村民民风淳朴，村内有供老年人活动的场所。村民之间比较熟悉，邻里关系和睦。水系水系环绕环绕 村庄东临凉水河，村域内的散落几处鱼塘，充盈的水系为村庄提供了良好的生态环境。垃圾较多垃圾较多 村庄整体来说道路较为整洁，但内部各别地区有垃圾堆放现象，清理不及时。建筑垃圾较多。2.11.2.2.11.2.风貌风貌与与民俗民俗特点特点 王楼村以生态农业为特色产业，村内除主要玉米、小90、麦还种植了桃树、核桃、杏等。村庄民风淳朴、村民善良好客，环境整洁，村民处世持家理念是向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家；家庭和睦、邻里和谐；弘扬真善美，传播正能量。2.11.3.2.11.3.平原林间生态村平原林间生态村 王楼村自 2012 年起进行平原造林，2012 年至 2017 年，村庄周边开展了大量的平原造林活动，使村庄绿化覆盖率很高。2.11.4.2.11.4.质朴生活延续村质朴生活延续村 王楼成村时间历史久远。村名由来村名由来 河堤随河道而弯弯曲曲，古代把这种狭长的河堤雅称为“楼”。我国秦汉时尔雅一书，就载称“四方而高者曰台，陕而修曲者曰楼”，形成聚落后就以吏役姓氏所护堤段而名91、为“某家楼”，镇内的“王家楼”村就是以王姓吏役护理港沟河堤而名，后简称作“王楼”。护堤吏役也同样没有俸禄，拨给耕地为酬。地租给农民，渐成村庄，就以护堤吏役姓氏命为村名，称“某家堤”、“某家楼”了，再渐渐简称为“某堤”、“某楼”的村名了。建置历史建置历史 王楼村隶属于北京市通州区漷县镇，全村现有户籍人口 503 人，共计 150 户。东临凉水河、103 国道，小靛路自东向西穿过村庄。本民主要人事农业生产活动。第第3章章.已有规划的实施评估已有规划的实施评估 3.1.3.1.上位规划及相关规划上位规划及相关规划 3.1.1.3.1.1.北京城市总体规划（北京城市总体规划（2 2016016 年年-92、20352035 年）年）通州被确定为北京市副中心，承担着北京功能疏解的重要职能，是中心城内市级党政机关和市属行政事业单位的转移方向，起着带动中心城区其他相关功能和人口疏解的重要职能“一带、一轴、多组团”的城市空间结构 一带是以大运河为骨架，构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。一轴是沿六环路形成创新发展轴。第第4章章.规划目标与定位规划目标与定位 4.1.规划目标 1.落实专项整治行动计划，进行村庄整治 以北京市美丽乡村建设导则为指引，紧紧围绕北京市专项整治行动，重点放在拆除违法建设，治理村容乱象，整治农村垃圾，整治生活污水，实施厕所革命，提升村庄绿化美化，提升道路通达水平，提93、升供给设施配套，提升公共服务水平等方面，引导扶农资金有效落实。2.实施政府规划建设管理职责，开展村庄规划 以北京市村庄规划导则为指引，牢牢把握北京城市总体规划（2016 年-2035 年）提出的用地减量、功能疏解、生态保护等新目标，并与相关上位规划相衔接，加强农村环境综合治理，通州区漷县镇王楼村村庄规划 6 促进生态环境保护，加强资源的集约节约统筹利用，有效推动村庄的健康和可持续发展。为发放乡村建设规划许可证提供法定规划依据。3.落实中央和北京市的发展要求，实现乡村振兴 全面落实习近平总书记在党的十九大会议工作报告中提出的实施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总94、要求，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。4.2.规划定位“领传统农家之风采，品制缶工艺之韵味领传统农家之风采，品制缶工艺之韵味”依托基础现状，牢牢把握通州副中心建设的机遇，借势漷县健康文旅定位及平原造林生态区等发展契机，提升王楼村内部环境、宜居的生活品质品质、通过平台化建设，创造优质化服务 将王楼村建设成为：设施完善，环境良好，人居适宜的现代休闲养生村庄。第第5章章.空间管控与生态空间保护空间管控与生态空间保护 5.1.5.1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 王楼村村庄类型为：整治完善型（保留村）5.2.5.2.五线规定范围及要求五线规定范围及要求 5.2.1.5.2.1.蓝线蓝线 95、本次规划范围内不涉及蓝线。5.2.2.5.2.2.村庄建设用地的控制线村庄建设用地的控制线 根据本次规划在国土部门提供的“两图合一”及 2016 年土地变更调查数据，结合产业用地全镇统筹与村庄自身的合法建设用地使用情况后，对村庄建设用地进行控制。实现村庄与生态的和谐共存，防治村庄过度开发。规划村庄建设用地全部由村民居民点构成，面积 8.82 公顷，包含村民居民点、村庄市政设施用地、村庄公共服务设施用地、村庄基础设施用地四部分。村庄建设用地控制线范围内依法经有关部门批准后方可进行建设活动。5.2.3.5.2.3.基本农田控制线基本农田控制线 村域内有永久基本农田用地面积总计 48.78 公顷。基96、本农田保护线范围内禁止一切永久性非农业建设，但村庄发展需要，经论证确实需要占用基本农田的基础设施或公共服务设施用地除外。建设项目报有关部门审批许可后需在保持基本农田总量不变的情况下置换用地用于建设。5.2.4.5.2.4.紫线紫线 本次规划范围内不涉及文物紫线。5.2.5.5.2.5.黄线黄线 500kV 高压线电力走廊 146 米，小靛路红线宽 40 米。实施前黄线范围内禁止任何建设。5.3.5.3.一线两区一线两区 落实通州区“一线两区”管控要求，王楼村村域内城镇建设用地、村庄建设用地划入城乡集建区内，共计面积 11.56 公顷；将村域内生态相关的水域、农林用地、防护绿地等非建设空间划入生97、态管控区内，共计面积 76.11 公顷。5.4.5.4.生态环境保护策略生态环境保护策略 以保障生态为前提，减量提质，同时控制村庄建设用地总量，保持王楼村与周边环境的和谐共生关系，提升村庄环境品质。对村庄建设用地外生态环境施行保护策略。5.4.1.5.4.1.耕地（基本农田）耕地（基本农田）村域范围内基本农田 48.78 公顷，应对其施行最严格的保护策略，严格禁止一切农业无关的产业占用。加强耕地的使用功能的保障，坚决防止“非粮化”、禁止“非农化”。在耕地质量上应采取相关措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化等情况的发生。5.4.2.5.4.2.林业用地林业用地 平原造林是落实“新总规”生态建设目98、标的重要任务，对完善生态系统有重要意义。对于王楼村已完成生态造林区域不得擅自改变林地功能。积极配合平原造林计划，实现村庄造林指标。临近村庄区域一方面可形成村庄外部环境，树下可适当设置健身器材、休憩座椅实现生态与人居活动相融合的空间环境。通州区漷县镇王楼村村庄规划 7 规划林业用地 18.85 公顷。（扣除农村道路）5.4.3.5.4.3.生态用地生态用地 村域内防护绿地作为水域、交通的绿色防护屏障，应进行相应的绿化设置形成有效的防护遮挡。第第6章章.村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 6.1.6.1.人口规模人口规模 王楼村近年来人口变化较小，现状常住人口 590 人，共计 150 99、户，其中户籍人口 503 人，非户籍人口 87 人，60 岁以上户籍人口 122 人，20-60 岁劳动人口 305 人，外来人口 60 人。6.2.6.2.用地规模与布局用地规模与布局 6.2.1.6.2.1.村庄用地形态及用地整理村庄用地形态及用地整理 经与漷县镇总体统筹，规划王楼村村庄内部用地面积以现状为基础保持不变。美丽乡村建设实施以现状村庄范围进行。6.2.2.6.2.2.用地功能结构用地功能结构 村庄基本保持现有村庄结构，形成“一纵一横，一核两心”的空间结构模式。一纵一横：贯穿东西的村庄主路是主要发展轴，南北向的入村道路作为次要发展轴。一核两心：村庄南部现村委会所在地，扩建丰富功能100、后形成服务全村的综合服务核心区域，北部形成一个以文化为主的文化服务中心，和一个以体育和养老为主的服务中心，另根据规划公共绿地形成五个景观节点。6.2.3.6.2.3.村域土地使用规划村域土地使用规划 村域范围 91.51 公顷。其中，规划村庄建设用地 8.82 公顷，非建设用地 79.95 公顷，村外建设用地 2.74 公顷。表 6-1 规划村域用地平衡表 用地名称 用地面积（ha）比例（%）村庄建设用地 8.82 9.64 村庄非建设用地 79.95 87.37 农林用地 72.09 78.78 水域 5.21 5.69 其中 农村道路 2.65 2.90 村外建设用地 2.74 2.99 101、公路用地 2.74 2.99 合计 91.51 100.00 6.2.4.6.2.4.村庄土地使用规划村庄土地使用规划 规划村庄建设用地面积 8.82 公顷。其中村民住宅用地 7.08 公顷。村庄内规划公共服务设施用地 0.39 公顷；村庄产业用地 0.46 公顷；村庄道路用地 0.88 公顷；公厕及供水设施用地 0.01 公顷。类别代码 类别名称 用地面积（ha）比例（%）大类 中类 小类 C 村庄建设用地 8.82 100.00 C1 村民住宅用地 7.08 80.27 C11 村民独立住宅用地 7.08 80.27 C2 村庄公共服务用地 0.39 4.42 C21 村庄公共服务设施用地102、 0.31 3.51 C22 村庄公共绿地 0.02 0.23 C23 村庄广场用地 0.06 0.68 C3 村庄产业用地 0.46 5.22 C4 村庄基础设施用地 0.89 10.09 C41 村庄市政公用设施用地 0.01 0.11 C43 村庄道路用地 0.88 9.98 通州区漷县镇王楼村村庄规划 8 6.3.6.3.村庄减量发展村庄减量发展 6.3.1.6.3.1.“两图合一”、“两图合一”、2 2016016 年土地变更调查的现状校核年土地变更调查的现状校核 根据本次规划国土部门提供的“两图合一”数据，王楼村建设用地面积 14.95 公顷；根据 2016年土地变更调查数据，王楼103、村建设用地面积 15.02 公顷。6.3.2.6.3.2.相比“两图合一”的减量规模相比“两图合一”的减量规模 王楼村庄居民点采取现状规模保留。村庄外围产业用地（包括村庄周边低能效产业用地及凉水河蓝线范围内产业用地）进行减量腾退。腾退去向为产业用地腾退为农林用地。腾退后指标由漷县镇进行产业用地统筹布局。规划村庄建设用地面积减量 1.71 公顷。6.3.3.6.3.3.村庄用地指标变化村庄用地指标变化 村庄规划以村庄现状机理为基础，保留村庄宅基地不做改变，对村庄内公共空间进行改造，增加公共服务设施及村庄公园绿地空间。调整前总建设用地：15.02 公顷，调整后总建设用地：8.82 公顷.第第7章章104、.风貌引导及建筑规模控制风貌引导及建筑规模控制 7.1.7.1.村庄风貌引导村庄风貌引导 7.1.1.7.1.1.街巷空间街巷空间 保持自然错落的街巷空间形态，维持传统“井字构架”的道路肌理。严格控制道路两侧村民住宅建设中，不得侵占道路用地，严禁宅基地非法扩张。保证道路尺度。7.1.2.7.1.2.环境美化环境美化 利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求。实现村庄内“应绿尽绿”，丰富村庄环境。充分利用街巷内较大的空间适当增加景观要素，满足改善环境空间需求，丰富村庄环境，形成村庄主要景观节点，利用村庄边角地、空闲地、不利于建设的建设用地布置村庄公共绿地，实现“应绿尽绿”的规划105、理念。村庄路旁绿化应乡土经济、养护方便、形式多样，灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样的路旁景观。主要道路可采用乔灌列植的方式；车道中的绿化带应栽植矮化类灌木植物，避免影响行车视线；街巷道路可选用农作物以及花卉作为效果较好的道路景观绿化，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。宅旁绿化充分利用空闲地，见缝插绿、应栽尽栽。房前屋后，庭院内部以及边角地皆可作为美化宅院的良好绿化景观。强化节点绿化，包括村庄入口处，公共活动空间，应强调乡土与自然的气息，王楼村村庄入口标识醒目，但应将路旁的铁栅栏更换为具有农村乡愁的木质栅栏；公共活动空间优先选择村内原有大树的空间下作为公共活动空间，避免大草坪的城市化痕迹。106、村中心位置的古树应以围栏的形式予以保护。7.1.3.7.1.3.植物选择植物选择 优选本地植物，因地制宜，适地适树，做到四季常绿、三季有花 常绿乔木：油松、桧柏、侧柏、华山松、白皮松、云杉、雪松 落叶乔木：杨树、柳树、榆树、国槐、刺槐、椿树、白蜡、银杏、泡桐、法桐、枫树、栾树、槭树、构树、楸树、合欢、梓树、杜仲 小乔木：紫叶李、山桃、海棠、樱花 通州区漷县镇王楼村村庄规划 9 常绿灌木：沙地柏、铺地柏、小叶黄杨、大叶黄杨、龙柏、卫矛 落叶灌木：丁香、连翘、迎春、榆叶梅、刺玫、珍珠梅、碧桃、金银木、小檗、女贞、水蜡、月季、蔷薇、绣线菊、木槿、锦带、贴梗海棠、黄栌、棣棠、紫荆、紫叶矮樱、红瑞木 草107、本地被植物：麦冬、金娃娃、萱草、鸢尾、马蔺、玉簪、景天、三叶草、二月兰、蛇莓 7.1.4.7.1.4.公共空间公共空间 合理利用边角地及闲置空地作为活动场地。保护传统的公共空间，延续其使用功能，合理优化，适当增加绿化，注重其多元化和复合性的功能。结合本村文化及产业特色进行景观小品设计，优先采用选择文化气息的景观要素，提升村庄整体风貌。7.2.7.2.村庄建筑特色及规模控制村庄建筑特色及规模控制 7.2.1.7.2.1.建筑更新更新原则建筑更新更新原则 老旧建筑：应保尽保，尽可能保留老旧建筑，并适当改造，留住“乡愁”。鼓励在原有建筑基础上进行修葺，整治破旧建筑及其院落，鼓励采用传统工艺和材料。改108、造建筑：统一建筑风格，对建筑不协调的建筑，建议拆除改建。如无法拆除改建，可利用绿化进行遮挡。统一建筑色彩，对色彩突兀的建筑，重新粉刷。拆除彩钢板顶棚，如无法拆除，可进行重新喷涂。7.2.2.7.2.2.建筑风貌建筑风貌 建筑风格：村庄以北方建筑为主，部分建筑为传统元素与现代建筑相结合的新中式建筑。避免建设不符合地域特色的建筑。建筑格局：采取北京院落式布局，可在基础上进行演变，但不得采取独栋等建筑格局。建筑体量：采取一般村庄民宅尺度，尽量避免大跨度建筑建设。材质：以砖瓦为主。传统建筑修补使用的材质应当与原有材质相同。颜色：延续村庄固有色彩体系，维护传统特点，可适当运用相近色。可保持红砖特色但不宜109、使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。7.2.3.7.2.3.建筑规模控制建筑规模控制 建筑高度：除综合文化室（2 层）外，村庄内新建建筑高度为 1 层；已建 2 层建筑采取严格高度管控，建筑不得进一步增高。建筑层高：规划村庄建筑檐口高度不应超过 3.5 米。坡顶建筑屋顶坡度不得大于 30。建筑规模：规划村庄院落内容积率不得高于 0.8，建筑密度不得大于 80%。第第8章章.村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 8.1.8.1.公共服务设施设置标准公共服务设施设置标准 规划依据北京市村庄规划导则（试行）的相关要求，王楼村村庄人口 630 人，为大型村庄。村庄相关公共服务设施配建应参照下表：110、类别 项目 公共设施项目配置 大型村庄 一、行政管理 1 村委会 2 其他管理机构 二、教育机构 3 小学 4 幼儿园 5 托儿所 三、文化科技 6 文化站、点 7 青少年、老年活动中心 四、体育设施 8 体育活动室 9 健身场地 10 运动场地 五、医疗卫生 11 社区卫生服务中心 12 村卫生室 六、社会保障 13 村级养老院 七、商业服务 14 小卖部 15 小型超市 16 餐饮小吃店 17 公共浴室 18 旅馆、招待所 旅游型村庄可设置 8.2.8.2.公共服务设施配置综述公共服务设施配置综述 本次除落实村委会等必要设施外，根据村庄需求及通州区各委办局相关标准要求，对村庄内公共服务设施111、进行综合配置。通州区漷县镇王楼村村庄规划 10 类别 特大型村庄应设项目 备注 一、行政管理 1.村委会 已达标 2.综治中心 已建，规模未达标 3.农村社区服务站 已达标，村委会合建 二、文化科技 4.乡情村史陈列室 未达标 5.综合文化室 未建，村委会内有图书室 1 6.青少年、老年活动室 未达标 7.儿童之家 未达标 三、体育设施 8.体育活动室 未达标 9.健身场地 未达标 四、医疗卫生 10.卫生室 已达标，占用宅基地 五、社会保障 11.农村幸福晚年驿站 未达标 六、商业服务 12.小型超市 两处，已达标 13.餐饮小吃店 一处，已达标（早餐店）8.3.8.3.行政管理、文化设施行112、政管理、文化设施 村委会原址保留，占地约 0.16 公顷。村庄行政管理功能、文化科技功能位于村委会内落实：农村社区服务站建筑面积 50、综治中心 200、青少年老年活动室 40、乡情村史陈列室 40。在村中部原广播室位置扩建综合文化室 1 处，建筑面积 300。综合文化室包括 1 个多功能活动厅，据需求设置图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等功能。规划儿童之家一处，在村北部空地新建，建筑面积 150。8.4.8.4.教育机构教育机构 村内无小学和幼托，规划依托现状与吴营联村合设，幼托小总规布局在吴营。8.5.8.5.体育设施体育设施 规划体育活动室一处，位113、于村北部空地，建筑面积 100。在体育活动室北部建设健身场地一处，合计面积 400。8.6.8.6.村医疗卫生机构村医疗卫生机构 原村级卫生室占用宅基地，规划迁建至村中部空地，用地面积 300，建筑规模 80。8.7.8.7.社会保障设施社会保障设施 规划在村庄北部的空地新建农村幸福晚年驿站，与儿童之家合建共用，建筑面积 200，以村委进行统筹，驿站经营应具备相应资格。8.8.8.8.商业服务设施商业服务设施 规划保留现有结合村民宅基地自发设置的小型商业服务设施，包括小型超市两处和餐饮小吃店一处，鼓励村民加强管理，丰富品类，满足村民日常生活需求。8.9.8.9.无障碍设施无障碍设施 无障碍无障114、碍设施建设标准：设施建设标准：无障碍环境建设条例2012 年 无障碍设计规范（GB50763-2012）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年 关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 北京市村镇无障碍设计设施建设和改造指南 关于在“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市规划国土函20181202 号 建设要求建设要求：通州区漷县镇王楼村村庄规划 11 为了保障残疾人、老年人、孕妇、儿童及其他行动不便者等全体社会成员在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设115、的物质环境。本次规划位于各类公共服务设施内进行无障碍设施设置如：（1）轮椅坡道、缘石坡道、盲道；（2）警示信号、提示音响、指示装置；（3）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；（4）无障碍厕所、厕位；（5）无障碍标志；（6）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。第第9章章.村庄道路交通规划村庄道路交通规划 9.1.9.1.对外交通联系对外交通联系 保持现状对外交通系统。小靛路按照上位规划进行拓宽，红线宽度 40 米。9.2.9.2.村庄内部交通村庄内部交通 保留现状道路系统不变，打通村庄最东侧道路，形成一横三纵的主要道路路网格局，对过宽的道路进行路宽重新调整。道路宽度：116、主要道路：4-6 米，沥青路面，达到消防通道标准。次要道路：3-4 米，水泥路面 巷道：2 米，人行通道。主要道路及次要道路可满足双向通行及消防通道要求。村庄内对现状合法宅基地情况形成的街巷路予以保留。保持道路通畅，严禁村民院落、建筑及其他设施侵占村庄道路。对侵占村庄道路的设施应予以拆除。9.3.9.3.交通设施规划交通设施规划 目前村内停车主要占用道路用地，拟在道路与建筑界面参差不齐形成的较大空地，建设林下停车场 2 处，总面积约 826。包含充电桩 4 个。鼓励村民采取院落内停车。村庄内可结合公共绿地在空间开敞区域设置停车位。村庄停车不得占用道路用地。严禁占用消防通道。第第10章章.市政工117、程规划市政工程规划 10.1.10.1.给水工程规划给水工程规划 （1）规划最高用水量指标按 160L/人d，未预见系数 1.1，人口保障系数 1.3。规划村庄最高日用水量为 144.14m/天。（2）水源地保护 村庄饮用地下水源保护区的水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，并符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例的规定。机井周围 50 米范围内划定水源保护区，在水源保护区内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动，要建立卫生检查制度。（3）管网规划 规划根据村庄用水规模需求，118、规划村庄供水干管成环装铺设，支管入户。供水管主管道管径采用 DN200，支管管径 DN100 供水压力要求达到 0.25MPa，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（4）给水设施 自备井位于村庄西侧，配置了用于生活用途的供水设备。近期规划中使用王楼村内自备水井，远期规划接至东侧上位规划的配水管道中。通州区漷县镇王楼村村庄规划 12 10.2.10.2.排水工程规划排水工程规划 10.2.1.10.2.1.雨雨水水排水排水 村庄采取雨污分流机制。提升现有雨水管道排水能力，完善雨水管网系统。村庄雨水向西及西南方向排入临近的沟渠内。居119、民房屋外墙外地面应设置散水，宽度不小于 0.5 米，外墙勒脚高度不低于 0.45 米，一般采用石材等乡村材料砌筑。雨水排水管道主管道管径采用 DN600，支管采用 DN300。雨水设计重现期采用 1-3 年，建设区综合径流系数采用 0.45，公园绿地采用 0.15。村庄主干路可采用透水性较好的沥青，地基上层应用非透水性材料，这样既可以实现路面积水问题的解决，又可以保护道路地基不受雨水侵蚀。绿化带设计，发挥雨水的收集作用，采用透水性好的材料。雨水渗透到地下以后，就能通过地表径流使其汇集为绿化带的雨水，确保雨水及排水管道形成相通的形式，到丰富降水的季节后，一旦遇到雨水口无法承载大量雨水渗入等问题时120、，一些地势相对较低的绿地就会暂时性地将多余的雨水进行储存，随后通过溢流系统将其收集进入管网当中，将多余的降水进行排出。10.2.2.10.2.2.污水污水排水排水 （1）排水机制 规划村庄采取雨污分流的排水模式，在规划道路内铺设污水、雨水管网和设施，雨水分区排放，污水管道入户，集中收集处理排放。（2）指导思想及原则 保护生活环境和生态环境，提高人民生活质量和生存环境的标准，为全面建设小康社会更好的服务。（3）污水量预测：污水量按照给水量的 80%预测，则污水量为 115.32m/天。（4）排水设施规划：规划近期采取定时清理，远期向东排入截污管。（5）排水系统规划：污水管道依据地形坡度铺设，污水121、干管的坡度应不小于 0.3，以满足污水重力自流的要求。规划两级管网，采用 De200-De400HDPE 管材，规划干管管径 DN400，支管管径 DN200。污水管道铺设应尽量避免穿越场地，避免与沟渠等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。10.3.10.3.电力工程规划电力工程规划 规划村庄电力来自西通州 550 千伏变电站，村庄内设置变压器，供电线路沿道路铺设。村庄内电力线路杂乱规划对其进行梳理。10.4.10.4.电信工程规划电信工程规划 村庄有线电视和宽带普及率 100%。规划村内加强电信及有线电视线路梳理。10.5.10.5.燃气与供热燃气与供热 （1）燃气工程规划 规划村庄燃气采122、用液化气罐。规划以村委会作为液化气换装地。（2）热力工程规划 村庄目前以完成煤改电。村民可采用电热取暖。10.6.10.6.环卫设施规划环卫设施规划 10.6.1.10.6.1.垃圾处理垃圾处理 生活垃圾的收集和处理应按照北京市农村生活垃圾分类治理技术导则、北京市农村垃圾收运设施系统建设总体需求与方案和市政基础设施专业规划负荷计算标准(DB11/T1440-2017)要求，建立完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。垃圾量预测：通州农村地区的人均生活垃圾指标按照 1.3 123、千克/人日选取。预测日产垃圾 0.82 吨/日。垃圾收集点设置：通州区漷县镇王楼村村庄规划 13 垃圾收集点按照 1 只垃圾桶（120 升）/30 人进行配置，与建筑物间隔原则上不少于 5 米，服务半径一般不超过 70 米。鼓励采用密闭式垃圾收集设施，避免二次污染。规划垃圾收集点用地面积 130。家庭投放点（户用桶）：居民家庭设置垃圾桶（30 升），桶数应与当地垃圾分类种类相对应，应设置灰土、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。集中投放点（桶站）：集中投放点由 240 升垃圾桶组成，每个投放点摆放 3 个桶，位置应在村内主要街道设置，间距约 100m。密闭垃圾收集房：规划密闭垃圾收集房 1 处，建筑124、面积 100，位于村庄内现状闲置用地内。垃圾收集压缩车：增配垃圾收集压缩车 1 辆。10.6.2.10.6.2.厕所厕所 建设标准：农村公厕、户厕建设基本要求DB11/T597-2018，农村公共厕所 1000 人/座。村庄保留现状村委会内公厕 1 处，并新建公厕 1 处，用地面积 0.01ha，位于村庄西北侧，紧邻运动场地。提升公厕达到北京市三类达标公厕标准，完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。第第11章章.防灾减灾规划防灾减灾规划 村庄整治应综合考虑火灾、洪灾、震灾、等灾害影响，贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合的方针，坚持灾害综合防御、群防125、群治的原则，综合整治、各个突破、平灾结合，保障村庄可持续发展和村民的生命安全 11.1.11.1.防震规划防震规划 村庄建筑物按 8 度设防，新建工程必须按国家颁布的建筑物抗震设计规范进行抗震设计和建设。以村外宽敞地带及停车场作为村民避难点，避难点应加强建筑抗震防护，并配备相应医疗器材及应急物资。11.2.11.2.防洪规划防洪规划 漷县镇防洪标准 20 年一遇、排涝标准 1020 年一遇。村庄内以排涝为主。加强村庄排水设施建设，同时建立汛期防护预警系统加强村庄防洪安全。11.3.11.3.消防规划消防规划 村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，大力宣传消防知识，针对消126、防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据：依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、消防水鹤（GA821-2009）要求，结合村庄规划人口应建 1 座储水量 200 立方米的消防水池。同时在村内预留了多条4*4m 的消防通道。建设内容：村庄建设一处消防水池（含水泵），面积 300 立方米。设置 2 座消防水鹤和 2 个消防车吸水口，布置在消防水池的两侧。建设标准：消防水池应埋地处理，且深度不得超过 6 米，消防水池补水依托村庄自备井补水，补水管网直径应不小于 100 毫米，100 立方米水池补水时间应不大于 2.5 小时。1.物防127、方面（1）加强村内消防车道的建设，要按照 4 米4 米的标准，划设消防车道，并设置禁停标志等，保证消防车道的畅通。消防车道上方不应设置限高，对于王楼村庄东西两入口限高设施应保证在紧急情况下能随时打开。（2）规划蓄水池 1 处，作为消防水池使用，蓄水池与供水管线相连保障消防取水。单个蓄水通州区漷县镇王楼村村庄规划 14 池规模不小于 200。1 个消防水鹤，1 防车吸水口，切实解决消防取水难问题。（3）供电线路方面：要对村内不符合规范的供电线路进行清理、更换，对村内影响安全的变压器进行更换或者移位。户内对村民自建房内的电气线路进行穿管改造。（4）要按照北京市微型消防站标准化建设细则建设村里微型消128、防站。（5）村庄内房屋结构为木结构的，对木结构房屋集中连片的房屋开辟防火隔离带，划分防火分区，每个防火分区占地面积不应大于 3000，防火隔离带的宽度不应小于 10 米。如设置防火隔离带确实有困难的，要加高毗邻山墙，山墙应高出房顶 50 厘米，并为实体墙。2.技防方面：（1）在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控。（2）加大村内 60 岁以上老人家庭独立式感烟报警装置和简易喷淋的推广安装力度，2018 年底前覆盖率至少达到 30%、2019 年底前覆盖率至少达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。3.防护体系方面：微型消防站应设站长、消防员129、值班通信员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。微型消防站每班值班备勤人员不少于 6 人。4.宣传方面：在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌。11.4.11.4.安全避险规划安全避险规划 避难场所设置原则：紧急避难所服务半径 500m 左右，步行 10 分钟可到达。紧急避难所不小于 4m。避难所面积根据人数核算，临时避难所为 1 平方米/人，共计 725。规划分散设置于村内北侧广场和村中部空地处。11.5.11.5.人防安全人防安全 村庄应注重人防安全建设，积极与区民防局配合履行人防相关要求。第第12章章.历史文化资源保护历史文化资源保护 12.1.12.1.文物保护文物130、保护 村庄现状无文物保护单位。规划项目在建设工程施工中，如发现地下文物遗址，应及时采取保护措施，上报文物主管部门。村庄文物保护应依照中华人民共和国文物保护法进行，对于违反的法规的建设单位相关负责人和施工单位责任人依法予以查处。12.2.12.2.传统文化基因修复传统文化基因修复 1.设立村史馆：位于村委会内设置村史馆。讲述王楼村历史，追根求源，不忘历史 2.通过文化墙宣传相关文化。3.在村庄景观节点和建筑设计中加入相关的符号和标志性物品。4.编制王楼村文化手册，记录王楼村的历史文化（民俗文化、凉水河、村民）5.将产业与文化结合，以文化激活产业，以产业带动文化的修复。第第13章章.产业发展引导产131、业发展引导 13.1.13.1.上位规划产业要求上位规划产业要求 漷县镇产业发展定位为：打造以智慧健康、文旅休闲、生态田园为主题，以生态为基础、文化为串联、康养为导向的特色文化健康服务产业集群，对接京津冀，服务副中心。王楼村在总体规划中承担着农旅休闲功能。13.2.13.2.王楼村王楼村产业发展产业发展现状现状 产业形式单一，农民收入主要来源于种养业和外出劳务。现状留存村民利用宅基地自建的满汉同福（农家乐），和文化气息浓厚的制缶非遗基地格申工通州区漷县镇王楼村村庄规划 15 艺。13.3.13.3.村庄村庄资源禀赋资源禀赋 王楼村地处平原地区，农业发展较好，四周沟渠环绕，田园气息浓厚；村内环境132、安静祥和，建设基底良好；地理位置较好，距离通州副中心仅 17 公里，交通便利，三级公路小靛路穿村而过。13.4.13.4.SWOTSWOT 分析分析 优势：村庄周边的优质生态环境，村庄传统。机遇：美丽乡村建设。劣势：基础设施不完善，产业基础薄弱、建设空间受限 挑战：如何形成集聚效应、产业发展模式及村民主动意识。13.5.13.5.产业发展目标产业发展目标 借势漷县健康文旅定位及平原造林生态区发展契机，以现代农业为主导产业，以乡村文化旅游为辅助产业，形成“领传统农家之风采，品制缶工艺之韵味”的文旅休闲村庄。13.6.13.6.村庄产业布局村庄产业布局 依据村庄文化和生态资源将村域划分为五大功能片133、区：现代农业示范区、林地和农田观光区、民俗体验区、农耕体验区、非遗文化体验基地。现代农业示范区：在村域内非基本农田的农业用地建设现代农业示范区，主要进行农业种植、先进种植技术展示等工作。林地和农田观光区：村域内基本农田和平原造林区域不开发建设，打造淳朴的乡间风貌，对外展示村庄秀美朴实的田园风光。民俗体验区：结合村庄公共服务设施、广场绿地和现状“满汉同福”农家庄院，打造民俗体验区。一方面体验推独轮车、碾谷物、剥玉米、剪年画、秧歌等各种民俗活动；另一方面，冬季农闲，可以发展制作传统美食、京味小吃，品尝特色主题餐。农耕体验区：在村域内非基本农田的农业用地建设农耕体验区，农耕体验区别于采摘，活动形式更134、丰富，不需要大面积的耕地，操作更灵活，其中规划田园观光采摘园、农耕文化体验园、开心农场等项目。非遗文化体验基地：结合格申工艺制缶技术，建设非遗展览馆和体验区，传承和发展制缶技术这一非物质文化遗产。13.7.13.7.核心产业功能核心产业功能 以村民住宅为基础，以文化创意为核心，以配套服务为支撑，以生态宜居为特色，打造多层级的产业体系。13.8.13.8.院落活化利用方式院落活化利用方式 村庄发展应依托漷县镇文化品牌，在周边优秀的生态环境下，借助美丽乡村建设，提升村庄环境及生活品质。在村庄统筹下将有条件的院落进行整合，建立整体的产业引入平台。对于村庄院落的使用可分为多种方式进行：1.闲置，出租院135、落利用 所有闲置、出租院落，经户主同意，可交由村集体进行同一管理。由村集体统筹，出租用于创意文化产业发展。为建立村民信心，可采用试点带动方式，带动周边村民的积极性。2.宅基地整合利用 宅基地自身整合：由于村庄内宅基地面积较大，因此有条件通过集约用地整合部分区域村民。将腾退出的院落用于产业发展。产业发展形成的收益收益将作为集中整合村民的长期收益。结合重大设施建设进行宅基地整合：基于政府路西沿线等其他设施的实施，相应村民的安置可采用较小的统一标准进行。在完成各项基础设施建设后，仍能保留一部分用地指标，可设置为独立的产业用地。其收益可以作为相应搬通州区漷县镇王楼村村庄规划 16 迁村民的长期收益。3136、.自有宅基地改造 院落拆分：对于村庄内较大的院落，村民可在保证自身居住需求的前提下，进行院落拆分，居住以外的用地可作为产业院落进行对外租赁。院落内建设：对于无条件拆分的院落，在遵循村庄整体规模控制的前提下，可在保持院落格局的基础上进行建筑增加。用于民宿经营等活动。第第14章章.规划实施规划实施 14.1.14.1.村庄发展模式村庄发展模式 四方五共、村企合作 在美丽乡村建设中，政府、企业、村民、社会等各方面力量均可在自己的优势上出谋划策，共同制定王楼村村庄发展机制，实现村庄的科学管理。在产业发展上依托村企合作的基本模式。通过镇级平台进行招商指导，实现村民、企业共荣的发展模式。明确各自职责、实现137、各自发挥领域特长，引领产业发展。14.2.14.2.村民受益村民受益 村民以宅基地进行入股形成长期稳定的产业收益。发展以文创产业为主，民宿，农家乐的发展又能给村民带来大量的工作契机，使村民从中获得劳动报酬，最终形成“租金工资分红”的三大收益形式。14.3.14.3.分配合理、兼顾保障分配合理、兼顾保障 在村庄发展过程中，村庄内形成了大小不一，规模各异的宅基地。对于村庄产业的发展一方面要保证不同大小宅基地间的合法权属下的合理收益，同时兼顾协调居住功能与产业功能间的关系。在产业发展中，大型院落有条件发展产业，小型院落仅能满足居住功能。应充分尊重大型院落的权属，对能够产生产业增益的部分予以认可。同时138、，产业的发展在一定程度上将会对居住生活功能形成干扰。除控制产业业态外，还应对居住功能形成补偿。1.村庄可在平台下以股份形式，将提供产业发展空间的村民进行公平化的收益分配。2.建立村庄内部生活保障基金，在产业收益中，提取部分资金，形成对居住功能的补贴。（资金方式、水电费方式、房屋建设补贴方式等等）14.4.14.4.村庄建设时序村庄建设时序 近期：以政府帮扶为主,按照先地下后地上的顺序建设。近期建设项目包括：污水治理、整治村容乱象、村庄绿化美化、新建公厕及垃圾站、生活垃圾处理、道路与基础设施提升、公共服务设施建设。中期：以村民自主整治为主。包括：村民住宅治理、庭院绿化。远期：对接上位规划。包括：139、迎合上位规划庭院绿化、加快开展平原造林计划、对接市政管网。14.5.14.5.公众参与公众参与 鼓励以村民为主体、村委会为主导，通过共同建设王楼美丽乡村。在设施建设、环境整治、文化推广、产品宣传、学习培训等方面开展公众参与，激发和调动村民参与美丽乡村规划与建设、维护村庄发展的积极性与主动性，增强村民的凝聚力。14.6.14.6.村庄治理村庄治理 14.6.1.14.6.1.村规民约村规民约 村规民约是村民自治的重要手段。在村庄规划建设管理中，应充分发挥村民自治作用，以村规民约为重要抓手，引导和规范村民自治。规划应在梳理乡村民俗、听取村民意见的基础上，根据相关法律法规和上位规划的要求，结合村庄具140、体情况，提出在生态环境保护、自然资源保护、产业协作、住房建设、违建防控、卫生保持等方面写入村规民约的规划内容，全面落实“门前三包”。增加内容：通州区漷县镇王楼村村庄规划 17 1.增加垃圾分类及建筑材料堆放相关内容。2.增加相应宅前屋后的绿化、卫生、各项设施的保护养护责任制内容。3.增加村庄宅基地管理制度。增加禁止侵占公共空间内容。4.增加敬老尊贤方面内容。党员应在村庄内其模范带头及引领作用 14.6.2.14.6.2.村庄管理村庄管理 在村庄发展中，村庄内各项建设应依据土地管理、宅基地管理相关法规进行。与村民宅基地确权相结合。村民应依据宅基地指标管控要求进行住房更新，不得擅自违规违建。村两委141、应在起到监督预警作用，保持村庄规模适度，实现与自然生态的共同发展。依托村规民约建立村庄环境保持机制，落实“门前三包”的长效管控，保持村庄环境。定时开展村庄文化宣扬工作，传承优秀传统文化及乡土文明。建立村民文化自信，实现村民的自我认同。加强爱国主义宣传，抵制不文明不道德现象。14.6.3.14.6.3.社会治理与乡村文明建设社会治理与乡村文明建设 1）党建引领、推进农村 人才培养：加强村两委班子建设。健全、团结、协作，发挥党员模范带头作用。村务管理民主，干群关系和谐。2）群众性精神文明创建：符合本村实际的村规民约，并有效执行。3）农村社会治安管理：健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应142、迅速有效。在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。4）乡村文明建设：设置文化墙、宣传栏 广泛开展文明美丽乡村创建活动、移风易俗活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。14.7.14.7.保障机制保障机制 （1）建立协调机制 建立市、区两级村庄规划建设统筹协调机制、成立由发改、规划国土、住建委、农委、财政、水务、环保、园林等相关部门组成的村庄建设管理协调小组，对重点项目、资金使用及相关政策进行统筹协调。由区村庄建设管理协调小组组织污水和垃圾治理、危房改造、绿化等乡村基础设施项目及其它乡村重点项目的实施。建立以村集体经济组织为实施主体，区村庄建设管理协143、调小组统筹指导，乡镇人民政府监督备案的建设乡村资金统筹协调模式。（2）建立动态管理机制 村庄规划编制完成后，定期对规划实施情况进行跟踪、评估、总结经验，为制定相关政策提供依据。（3）建立奖惩机制 市规划行政主管部分派出机构和乡镇人民政府应当建立规划后的监督检查制度，对违法违规建设行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建立健全违法建设查处机制，依法细化乡村违法建设的处罚措施，落实乡镇人民政府对乡村违通州区漷县镇王楼村村庄规划 18 法建设查处职责。村民委员会负有检举未按乡村建设规划许可证进行违规建设的义务。建立规划实施奖励机制，在村庄规划管理中，规划国土部分会同相关部门对在规划基础上缩减建144、设用地规模、村庄保护更新、加强历史文化资源和遗产保护等方面积极推进的村庄建设项目，在资金等方面给予一定程度的奖励。鼓励村庄特色化发展。特色保留村庄按照规划实施的，市里优先推荐上报全国美丽宜居村庄，并给予适当的政策性奖励；鼓励提升改造村庄发掘自身资源禀赋、潜力，形成村庄发展特色。（4）推进村庄规划建设信息化建设 由市规土委、通州分局牵头，基于各个村庄建设发展规划，以区为单位，由市规土委建立统一标准，建立信息平台。区分局及时反馈数据、动态维护信息。（5）乡村责任规划师制度 以“试点先行、全程参与、制度保障”的原则，分期分批在全市村庄规划编制和实施中，以乡镇为单位选聘“乡村规划建设专员”。首批试点结145、合美丽乡村编制和实施进行。14.8.14.8.长效管护机制长效管护机制 （1）村庄要完善专业技术、组织和人员保障。确定驻村专家，挖掘传统文化。建立健全的由区领导负责、乡镇领导主管、驻村专家指导、村级干部联络的机制，共同推进保护项目的实施。通过驻村专家对村庄实施过程进行长期跟踪、动态维护、规划咨询、监督落实。（2）公共设施与环境整治。以乡镇、村级政府主导，完善公共设施，开展环境整治，加强公共设施和公共环境整治项目管控与引导，相关建设不得破坏村庄格局。（3）商业开发。在村庄内开展商业开发类项目要与乡镇、村级政府、村民相结合，坚持适度有序原则，严格控制商业开发项目，反对整村开发和过度商业化。图纸 北146、京市通州区漷县镇王楼村村庄规划 图纸目录 01-区位及交通分析图 02-航空影像图 03-村域土地使用现状图 04-村域道路系统现状图 05-村庄土地使用现状图 06-村庄道路系统现状图 07-五线划定管控区 08-一线两区划定管控区 09-村域产业结构规划图 10-村域土地使用规划图 11-村域道路系统规划图 12-村庄功能结构分析图 13-村庄土地使用规划图 14-公共服务设施规划图 15-村庄道路系统规划图 16-绿地景观系统规划图 17-给水工程规划图 18-污水工程规划图 19-雨水工程规划图 20-电力工程规划图 21-电信工程规划图 22-环卫工程规划图 23-防灾减灾工程规划图 24-消防工程规划图