1、 北京市北京市通州区漷县镇通州区漷县镇东鲁东鲁村村村庄规划村庄规划 二零一九年二零一九年 北京市北京市通州区漷县镇通州区漷县镇东鲁东鲁村村村庄规划村庄规划 北京市通州区漷县镇人民政府北京市通州区漷县镇人民政府 中国建筑设计研究院有限公司中国建筑设计研究院有限公司 二零一九年二零一九年 总总 目目 录录 说明书.1 图纸.40 附件技术部分.61 附件会议部分.80 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 1 说明书说明书 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 2 目录 一、总则.4 1.规划背景.4 2.指导思想.4 3.规划依据.4 4.规划原则.5 5.规划范围.6 二、村庄发展现状分析.7 1.村2、庄概况.7 2.自然条件.7 3.历史沿革.7 4.村庄规模.7 5.社会经济.7 6.现状用地.7 7.道路现状.9 8.设施现状.9 9.村容村貌.10 10.调查问卷.11 11.现状主要问题.11 三、规划目标.12 1.规划理念.12 2.规划目标.12 3.发展定位.12 四、空间管控与生态保护.13 1.村庄分类管控要求.13 2.一线两区管控范围.13 3.五线划定范围.13 4.生态环境保护策略.14 五、村庄用地规模与减量发展.16 1.规划人口.16 2.用地规划研究.16 3.村庄用地规划.16 4.村庄减量发展.18 5.村庄建筑规模.18 六、村庄布局和形态控制.13、9 七、村庄道路交通系统规划.20 1.道路交通系统规划.20 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 3 2.静态交通规划.20 3.无障碍设施.20 八、村庄公共服务设施规划.21 1.行政管理设施.21 2.文化教育设施.21 3.村庄绿化.21 4.体育娱乐设施.21 5.医疗卫生设施.21 6.社会保障设施.21 7.商业服务设施.21 8.设施分类配建体系.21 九、村庄基础设施规划.23 1.给水工程规划.23 2.排水工程规划.23 3.电力工程规划.24 4.燃气工程规划.24 5.供热工程规划.25 6.环卫工程规划.25 十、生态环境保护.26 1.生态环境保护原则.26 2.4、生态环境保护规划.26 3.生态环境保护措施.26 十一、防灾减灾.27 1.抗震规划.27 2.防洪规划.27 3.消防规划.27 十二、村庄发展时序.29 1.近期发展规划.29 2.远期发展规划.33 十三、实施保障.34 1.项目实施模式.34 2.近期建设计划.34 3.农村社会治理与乡村文明.34 4.建立健全农村基础设施长效管护.35 5.投资估算.35 6.村民公约.36 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 4 一、一、总则总则 1.规划背景规划背景 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神以及全国改善农村人居环境工作会议要求，努力把北京建设成为国际一5、流的和谐宜居之都，根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）和市委、市政府关于加快推进城乡发展一体化的决策部署，2014 至2020 年，北京市将大力实施提升农村人居环境、推进美丽乡村建设工作。为深入贯彻落实十九大乡村振兴战略总体要求和北京城市总体规划（2016 年-2035 年）、通州区总体规划（2016-2035），由市农委和市规划国土委联合开展美丽乡村建设专项行动。为落实此项工作，区委、区政府于 2018 年 7 月 20 日召开通州区美丽乡村建设工作动员部署会，通过了提升农村人居环境推进美丽乡村建设专项行动计划实施意见（2018-2020），副区长于 206、18 年 8 月 10 日召开美丽乡村建设有关工作的专题研究会，要求北京市规划和国土资源管理委员会通州分局负责开展通州区美丽乡村村庄规划编制工作以及落实乡村责任规划师。漷县镇东鲁村 2019 年 2 月全面启动了美丽乡村村庄规划编制工作。本次规划依据在编的漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）进行编制，待其批复后，本次规划可根据漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）要求进行优化。2.指导思想指导思想 全面深入贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略的相关要求，落实第三次全国改善农村人居环境工作会议精神及国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办法201425 号）7、，以及市政府关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020 年）的实施意见（京政发20178号）的文件精神。坚持以人民为中心的发展思路，落实改善村庄人居环境、留住乡愁记忆等新要求，以提高村民生活水平为根本出发点，加快改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，加强农村环境综合治理，促进生态环境保护，保护传承村庄的历史文化，努力实现建设北京市美丽乡村的目标。近期坚持以村庄近期发展的关键问题为核心，着重解决农房危房修缮、迁建前的防灾减灾、环境保护、违建清理、设施改善等问题，有效推动村庄的健康可持续发展。3.规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）北8、京市城乡规划条例（2009 年）（3）北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）（市规发20101137 号）（4）北京城市总体规划（2016 年-2035 年）（5）北京市村庄规划导则（修订稿）（2019 年）（6）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）（7）北京市美丽乡村建设导则（试行）（2018 年）（8）北京市通州区总体规划（2016 年-2035 年）（9）北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016 年-2035 年）（10）通州区乡镇域总体规划编制技术要求（11）漷县文化健康小城镇总体规划（2017 年-2035 年）（在编）（12）通州区漷县镇土地利用总体规划（209、06-2020 年）北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 5 （13）北京市美丽乡村考核评价办法 （14）北京市地方标准城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）（15）国家、住房和城乡建设部、北京市其他有关法律法规、政策文件（16）农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）（17）通州区 2019 年度农村环卫设施规划（18）城市环境卫生设施规划规范（GB503372018）（19）公共厕所建设规范（DB11T-190-2016)（20）中华人民共和国消防法（21）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（22）城市消防规划规范（GB51080-2015）10、（23）消防水鹤（GA821-2009）（24）北京市村镇无障碍设施建设和改造指南（试行）（25）无障碍设计规范GB50763-2012（26）无障碍环境建设条例2012 年（27）北京市无障碍设施建设和管理条例2004 年（28）通州区关于开展社区养老服务驿站建设工作的实施意见通老龄委发【2017】3 号文（29）通州区美丽乡村建设饮用水提升、雨水排除及利用、生活污水处理工作方案及技术细则（30）关于印发北京市无障碍设施建设和改造规划导则及行业专项细则的通知（联合发文）市规发2007906 号 （31）五办联合发文关于在“实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设”专项行动中加强无障碍环境建设的函市11、规划国土函20181202 号 4.规划原则规划原则 4.14.1 尊重农民意愿，实现多方协作原则尊重农民意愿，实现多方协作原则 坚持以人为本，立足东鲁村庄的现状条件，强调规划的宏观引导功能，充分体现农民在村庄规划过程中的主体作用，保障农民的切身利益。充分尊重农民意愿，充分听取经济发展、村庄建设等方面的有益做法和经验。建立以村民为主体，规划师、政府、企业及社会组织共同参与的协作式规划编制方法。4.24.2 强化多规协调，落实“一线两区”原则强化多规协调，落实“一线两区”原则 以多规协调促进乡村建设空间的优化调整、特色资源要素整合、生态空间的保护利用。落实上位规划“一线两区”管控要求，生态环境保12、护与生活改善相协调，与乡镇生态化发展相促进。4.34.3 注重因地制宜，分区分类引导原则注重因地制宜，分区分类引导原则 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、结合实际的村庄规划。近期坚持以村庄近期发展的关键问题为核心，着重解决农房危房修缮、迁建前的防灾减灾、环境保护、违建清理、设施改善等问题，做到规划切实响应村庄自身的发展诉求。4.44.4 保护传统风貌，传承村庄文化原则保护传统风貌，传承村庄文化原则 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。传承村庄历史文化遗存，实现村13、庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。（出自 2013 年中央城镇化工作会议习总书记的讲话：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。）北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 6 4.54.5 集约节约资源，落实统筹减量原则集约节约资源，落实统筹减量原则 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施联建。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。本着集约、节约用地的原则，充分利用现状建设用地，鼓励村庄建设用地减量。村庄规划编制要以乡镇的资源、任务统筹为依据，在此基础14、上落实相关内容。4.64.6 激发村庄活力，切实指导实施原则激发村庄活力，切实指导实施原则 防止大拆大建，严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。规划应从实际出发，结合当地经济发展的现状要求以及自然环境、资源条件及历史情况等，统筹兼顾，准确把握村庄类型及发展方向，综合部署村庄的各项建设，方便村民生活。强化村庄在安全饮水、污水排放、厕所改造、垃圾处理、道路交通、绿化美化等方面的考虑，保障村民生活所需基本设施。5.规划范围规划范围 本次规划以东鲁村行政区划范围作为规划范围，村域面积约 316.615、2 公顷。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 7 二、二、村庄发展现状分析村庄发展现状分析 1.村庄概况村庄概况 东鲁村位于漷县镇西部，北侧有凤港减河经过，村庄南侧有大件路（田南路）、东侧有草北路，连接周边各村，交通相对便利。2.自然条件自然条件 东鲁村地势平坦，地下无断裂带，村庄地势呈北高南低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。气候属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。3.历史历史沿革沿革 根据汉代“霍村”（今漷县村）的可靠文献记载，再根据本村西口外发现的汉墓群，可16、知在汉代东鲁村已经成村了。不过鲁村后来又分为两个鲁村，形成东、中、西鲁村，后来中鲁合并到东鲁村。再有，明代因元丞相脱脱封地于此，而建三村，蔑称作东、中、西虏村，后依同音而改鲁村。4.村庄规模村庄规模 村域面积约 316.62 公顷，大件路在村内通过。村庄建成区位于村域中部，西接西鲁村，南接南丁庄村，北侧为马务村，南侧为草厂村。现状总人口 1884 人，户籍人口 1655 人，外来人口 229 人。老年人占多数人口，年轻人大多外出务工。5.社会经济社会经济 5.15.1 总体情况总体情况 村民人均年收入约 21000 元，年均可支配收入约 19000 元。5.25.2 农业发展现状农业发展现状 17、农业：主要农作物为小麦、玉米；年产量 7.8 万斤；播种面积 130 亩。5.35.3 第三产业发展现状第三产业发展现状 无。6.现状用地现状用地 6.16.1 村域现状村域现状用地用地 东鲁村村域总面积 316.62 公顷。村域内大部分为冲击平原，地势平坦。村域大部分为耕地，其中，非建设用地 202.56 公顷。6.26.2 村庄现状村庄现状用地用地 东鲁村村庄现状建设用地面积共计 62.26 公顷（其中包含镇统筹产业用地 13.09 公顷），所以村民住宅用地和产业用地为主,实际村庄建设用地为 49.17 公顷。其中，村民住宅用地为 31.63 公顷，占村庄建设总用地的 50.80%，村庄产18、业用地为 22.33 公顷（其中包含镇统筹产业用地 13.09 公顷），占村庄建设总用地的 35.87%。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 8 表 2-1 村域现状用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积 （平方米（平方米/人）人）村村庄建设用地庄建设用地 62.26 62.26 54.59 54.59 330.47 330.47 C 其中 C1 村民住宅用地 31.63 27.73 167.89 C2 村庄公共服务用地 0.66 0.58 3.50 C21 村19、庄公共服务设施用地 0.07 0.06 0.37 C23 村庄广场用地 0.59 0.52 3.13 C3 村庄产业用地 22.33 19.58 118.52 C4 村庄基础设施用地 3.89 3.41 20.65 C41 村庄公用设施用地 0.21 0.18 1.11 C43 村庄道路用地 3.68 3.23 19.53 C9 村庄其他建设用地 3.75 3.29 19.90 村外建设用地村外建设用地 51.80 51.80 45.41 45.41 274.95 274.95 U 其中 U2 环境设施用地 3.88 3.40 20.59 U21 排水设施用地 3.88 3.40 20.59 20、M 其中 M4 工业研发用地 34.94 30.63 185.46 H 其中 H9 其他建设用地 11.58 10.15 61.46 T 其中 T2 公路用地 1.40 1.23 7.43 T21 公路线路及其附属设施用地 1.40 1.23 7.43 城乡建设用地城乡建设用地 114.06 114.06 100.00 100.00 605.41 605.41 非建设用地非建设用地 202.56 202.56 E 其中 E1 水域 25.29 E11 水域沟渠 22.14 E13 坑塘水面 3.15 E2 农林用地 177.27 E21 农业用地 71.10 E22 林业用地 101.37 E21、23 农村道路 4.80 村域范围村域范围 316.62 316.62 表 2-2 村庄现状用地平衡表 用地属性用地属性 村庄土地使用现状用地平衡表村庄土地使用现状用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）占村庄建设用地占村庄建设用地 比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积 （平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 62.26 62.26 100.00 100.00 330.47 330.47 C 其中 C1 村民住宅用地 31.63 50.80 167.89 C2 村庄公共服务用地 0.66 1.06 3.50 C222、1 村庄公共服务设施用地 0.07 0.11 0.37 C23 村庄广场用地 0.59 0.95 3.13 C3 村庄产业用地 22.33 35.87 118.52 C4 村庄基础设施用地 3.89 6.25 20.65 C41 村庄公用设施用地 0.21 0.34 1.11 C43 村庄道路用地 3.68 5.91 19.53 C9 村庄其他建设用地 3.75 6.02 19.90 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 9 7.道路道路现状现状 大件路经过村庄，东侧草北路连接漷于路和漷马路交通便利。东鲁村内部分道路未硬化，整体路面质量差，局部路段破损严重（下图所示），需修补。村庄没有停车场，停车23、主要在路边和村民住家门口，停车占据了部分道路。图 2-1 道路现状图 图 2-2 道路破损照片图 8.设施设施现状现状 8.18.1 公共公共服务设施服务设施 村庄内有村委会、党员活动室、图书室、卫生室（私人）、小超市（沿村内主路分布）等，基本满足使用需求。目前村庄老龄化比较严重，缺少农村幸福晚年驿站、儿童工作站等。图 2-3 部分公服照片 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 10 8.28.2 基础基础设施设施 供水：水源来自村内两口自备井，分别位于村庄东侧和西侧，村民反映水质较差，待水质检测结果，水量基本满足村民需求。污水：村内无污水管线，目前生活污水漫流。雨水：道路雨水以明沟盖板排放为主，24、村庄其他区域基本依靠地面散排。电力：现状电力线路全部采用架空线，基本满足使用；电信已全村普及，有线电视已入户。但是现有线路混乱，急需梳理。供热：全村已完成煤改电工程，采用电采暖。燃气：燃气以罐装天然气为主。环卫：村内设有垃圾箱，但是现有垃圾箱数量不够，分布不合理，村内存在垃圾露天堆放情况。同时垃圾箱大多数破损严重对村内环境造成一定影响。目前村内有 1 处公厕，村民使用不便，导致厕所使用率较低。现状户厕均改为三格式水冲厕所。9.村容村貌村容村貌 9.19.1 村庄风貌村庄风貌 村庄布局较为混乱，村内三岔口较多。村庄现状绿化较差，环境局部脏乱差。图 2-4 村庄现状照片 9.29.2 建筑建筑与景25、观与景观风貌风貌 （1）民居庭院 院落形式：三合院和四合院，村庄院落大多为三合院，一间正房配东西厢房，个别住宅形式不同。庭院大多硬质铺装，缺少绿化。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 11 图 2-5 村庄现状建筑照片（2）建筑立面 街道墙面大都为红砖裸露，部分墙面灰墙红底，局部颜色混乱。依靠涂料简单处理村庄色彩，影响美观，效果不能持久。门楼和院门形式不统一，部分宅前垃圾露天堆积，街道立面不美观。图 2-6 村庄现状建筑立面照片 10.调查问卷调查问卷 调查问卷中村民对环境的关注度最高，主要体现在环境整治和绿化美化的地方；问卷调查中村民密切关心村庄未来的发展情况，并对未来村庄的面貌提出相应的意见26、；也有较多的村民对于经济收入产生担忧，表示希望解决村内村民的就业问题；调查中也出现很多诸如解决看病难、看病贵的诉求；道路破损严重，希望尽快修缮；解决老人吃饭问题等。11.现状现状主要问题主要问题 问题 1道路：村庄主路现状良好，但是两边杂物较多，巷道狭窄，部分道路未硬化，尘土污染严重；问题 2公服：目前村内公服缺少农村幸福晚年驿站和儿童工作站、村史馆等，村内无村级医疗卫生机构，只有私人诊所；问题 3市政：缺少雨水管线；污水管铺设中断，导致目前生活污水漫流；现状公厕使用不便；路灯严重不足，且有较多损坏严重；问题 4村容：架空线路杂乱，影响村貌；道路、宅前空地，绿化缺少统一规划；村庄入口缺少良好的27、形象。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 12 三、三、规划目标规划目标 1.规划理念规划理念（1）完善配套，构建幸福乡居。完善公共服务设施，构建便利的乡村服务圈；同时保障最基础的民生设施。（2）充分利用微空间，塑造村庄风貌。通过低效空间再利用，将闲置院落改造活化；塑造重点空间形象。2.规划目标规划目标 东鲁村远期作为整治完善型村庄，本次规划以村庄近期发展的关键问题为核心，着重解决农房危房修缮、解决农房危房修缮、迁建前的防灾减灾、完善公共配套服务、村容整治、道路和市政设施改善迁建前的防灾减灾、完善公共配套服务、村容整治、道路和市政设施改善等问题。通过对以上问题的整治、优化，使东鲁村近期整体风貌得28、到明显改善，提高村民生活质量。3.发展定位发展定位“京郊观光休闲特色乡村京郊观光休闲特色乡村”打造绿色、宜居、富有活力的整治完善村庄，成为漷县镇新型城镇化过渡型村庄的典范。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 13 四、四、空间管控与生态保护空间管控与生态保护 1.村庄分类管控要求村庄分类管控要求 全镇行政村庄划分为城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型。针对不同类型的美丽乡村，应因村施策、分类指导。结合东鲁村所处生态控制区的具体位置，结合在编镇总体规划，确定东鲁村为整治完善型村庄。当影响村庄发展的闲置要素或资源禀赋条件发生变化，村庄的规划引导类型可进行动态调整，具体类型应结合村庄29、的资源条件进行确定。同时结合村庄实际，此类型村庄应着重解决农房危房修缮、迁建前的防灾减灾、环境保护、违建清理、设施改善等问题。2.一线两区管控范围一线两区管控范围（1）城乡集建区 东鲁村的城乡集建区主要由集中建设区和农村建设引导区构成。集中建设区主要包括区域性道路及其附属设施用地、防洪设施用地。农村建设引导区主要包括东鲁村域内宅基地、集体产业用地、绿地等村庄建设用地。城乡建设区面积为 55.51 公顷。（2）生态管控区 生态保护红线区 东鲁村域内不包含生态功能极重要和生态环境极敏感区，所以无生态保护红线区。永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强基本农田保护建设30、，基本农田面积为 50.73公顷。其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间面积为 22.14 公顷。生态空间整备区 生态空间整备区主要包括林地和一般农田，生态空间整备区面积为 188.24 公顷。（3）生态控制线 规划将东鲁村域内永久基本农田、水域沟渠等用地划入生态控制线。生态控制线范围内面积为 72.87 公顷。3.五线划定范围五线划定范围（1）村庄建设用地控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定东鲁村庄建设用地的控制界线，严格控制村庄建设用地规模。东鲁建设用地控制界线范围内面积 38.6531、 公顷。（2）永久基本农田保护控制线 规划按照“两规合一”的原则，结合国土部门的土地利用规划，划定东鲁村域内永久基本农田的控制界线，落实到地块。东鲁现状基本农田面积为 50.73 公顷。（3）蓝线 划定大梁沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）位于村域北侧建有镇级排水设施。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 14 4.生态环境保护策略生态环境保护策略 4.14.1 一线两区管控要求一线两区管控要求 （1）城乡集建区 1）集中建设区 通州区各类城镇建设项目原则上均应在集中建设区内进行布局和建设，有效建立集中建设区内外联动的指标调控机制，推32、动集中建设区内的空间资源与集中建设区外的集体建设用地减量相互衔接。同时，划定远期发展预留区，结合未来基本农田调整和发展机遇等条件适时启动，承接远期战略预留指标落地。2）农村建设引导区 农村建设引导区主要包括宅基地、集体产业用地、零星国有用地和少部分一般农用地。推动集体产业用地集约集中利用，推动村庄改造或适当集并，严格控制建设强度，腾退后集体建设用地优先还绿。随着集体建设用地整合集约用地，逐步划入集中建设区；复垦增绿用地划入生态空间整备区，并逐步动态增补至生态控制区。（2）生态管控区 1）生态保护红线区 强化生态底线管理，严守生态保护红线。以生态功能极重要和生态环境极敏感区以及禁止开发区和各类保33、护地为基础划定，是东鲁村的基础生态本底，实行最严格生态保护，严格禁止任何与生态保育功能相冲突的建设开发行为。2）永久基本农田保护区 坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设，进一步强化耕地生态功能，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。3）其他重要生态空间 主要包含具有一定生态价值的森林和生态保护红线区范围之外的现状河流等生态资源用地。其他重要生态空间是保障全区蓝绿交织生态架构的重要组成，也是平原地区重要的生态景观资源，为充分发挥其生态效用，其他重要生态空间以生态保育和生态建设为重点，严格控制与生态保育功能相冲突的建设开发行为。4）生态空间整备区 生态空间整备区主要包括34、林地和一般农田，参照生态控制区进行管控，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地还绿、公园游憩环建设等生态工程，完善全区生态格局，已实施绿地和公园经相关部门评估验收、达到规模和质量要求后，逐步动态增补到生态控制区。因重大建设项目需求确需在生态空间整备区内选址建设的，需进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。4.24.2 五线管控要求五线管控要求 （1）村庄建设用地控制线 东鲁建设用地控制界线范围内面积 38.65 公顷。应严格控制村庄建设用地规模。（2）永久基本农田保护控制线 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 15 永久基本农田保护控制线内原则上禁止任何开发非农建设行为。重大基础工程无法避开保35、护区时，必须依法报请主管部门批准。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，东鲁现状基本农田面积为 50.73 公顷。（3）蓝线 划定大梁沟在村域内地表水体保护和控制的地域界线为蓝线。（4）紫线 本规划不涉及紫线。（5）黄线（基础设施）位于村域北侧建有镇级排水设施。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 16 五、五、村庄用地规模与减量发展村庄用地规模与减量发展 1.规划人口规划人口 东鲁现状常住人口 1884 人（数据来源为 2016 年 9 月统计局数据），按照居住用地建筑面积反推，村庄居住建筑量按照宅基地面积乘以容积率 0.3 计算，通过数据算出的可容纳人口 1604 人，已36、超现状实住人口，因此，采用现状实住人口 1884 人作为可容纳人口。2.用地规划研究用地规划研究 2.12.1 两图合一两图合一 vsvs 用地现状用地现状 经调研发现，村庄建设用地小于两图合一 11.61 公顷，减少的用地主要为产业用地。两图合一认定的居住用地 35.57 公顷，村庄现状为 35.51 公顷，两图中将部分坑塘认定为住宅用地，部分两图认定的坑塘用地现状为居住用地，以及部分公服用地和村级市政用地，本次规划建设用地为 19.07 公顷。3.村庄用地规划村庄用地规划 3.13.1 村域用地村域用地规划规划 本次规划按照现状基本情况、通州区漷县镇土地利用总体规划（2006-2020 年37、）、漷县文化健康小城镇总体规划（2017-2035 年）（在编）绘制用地规划图。按照通州区乡镇域总体规划编制技术要求宅基地减量 5%，原则上不高于 2 层。用地性质遵从北京市地方标准 城乡规划用地分类标准（DB11/996-2013）和北京市地方分类标准城乡规划计算机辅助制图标准（DB11/T997-2013）。现状林地多为已实施平原造林与两图林地不同；两图为居住用地，现状为已拆除的产业用地；两图为林地，实际为基本农田；两图中包含居住、产业、农业以及闲置用地，现状均为产业用地；两图为坑塘用地，现状已填平，并硬化；两图为居住用地，实际为非法建筑，正在拆除；两图为坑塘，现状为居住用地；两图为居住用38、地，实际是一家面粉厂；两图为居住，现状是老小学改造的厂房；两图为居住用地，现状为坑塘。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 17 表 5-1 村域规划用地平衡表 用地属性用地属性 村域土地使用规划用地平衡表村域土地使用规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村庄建设用地村庄建设用地 38.6538.65 69.6369.63 205.15205.15 C 其中 C1 村民住宅用地 29.87 53.81 158.55 C2 村庄公共服务用39、地 2.42 4.36 12.85 C21 村庄公共服务设施用地 1.25 2.25 6.63 C22 村庄公共绿地 0.55 0.99 2.92 C23 村庄广场用地 0.62 1.12 3.29 C4 村庄基础设施用地 5.78 10.41 30.68 C41 村庄公用设施用地 0.05 0.09 0.27 C42 村庄交通设施用地 0.54 0.97 2.87 C43 村庄道路用地 5.19 9.35 27.55 C9 村庄其他建设用地 0.58 1.04 3.08 村外建设用地村外建设用地 16.8616.86 30.3730.37 89.4989.49 U 其中 U2 环境设施用地 40、3.88 6.99 20.59 U21 排水设施用地 3.88 6.99 20.59 H 其中 H9 其他建设用地 11.58 20.86 61.46 T 其中 T2 公路用地 1.40 2.52 7.43 T21 公路线路及其附属设施用地 1.40 2.52 7.43 城乡建设用地城乡建设用地 55.5155.51 100.00100.00 294.64294.64 非建设用地非建设用地 261.11261.11 E 其中 E1 水域 25.28 E11 水域沟渠 22.14 E13 坑塘水面 3.14 E2 农林用地 235.83 E21 农业用地 127.33 E22 林业用地 103.41、70 E23 农村道路 4.80 村域范围村域范围 316.62316.62 3.23.2 村庄用地村庄用地规划规划 东鲁规划村庄建设用地面积 38.65 公顷，规划常住人口 1884 人，人均建设用地面积约 205.15/人。村庄范围内规划建设用地以村民住宅用地（77%）和村庄基础设施用地（15%）为主。表 5-2 村庄规划用地平衡表 用地属性用地属性 村庄土地使用规划用地平衡表村庄土地使用规划用地平衡表 用地性质代码用地性质代码 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城乡建设用地占城乡建设用地比例（比例（%）人均建设用地面积人均建设用地面积（平方米（平方米/人）人）村42、庄建设用地村庄建设用地 38.65 38.65 100.00 100.00 205.15 205.15 C 其中 C1 村民住宅用地 29.87 77.28 158.55 C2 村庄公共服务用地 2.42 6.26 12.85 C21 村庄公共服务设施用地 1.25 3.23 6.63 C22 村庄公共绿地 0.55 1.42 2.92 C23 村庄广场用地 0.62 1.60 3.29 C4 村庄基础设施用地 5.78 14.95 30.68 C41 村庄公用设施用地 0.05 0.13 0.27 C42 村庄交通设施用地 0.54 1.40 2.87 C43 村庄道路用地 5.19 13.43、43 27.55 C9 村庄其他建设用地 0.58 1.50 3.08 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 18 4.村庄减量发展村庄减量发展 按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求，结合国土土地利用规划，全面梳理村庄集体建设用地规模。（1）村庄范围内建设用地指标 现状村庄建设用地 62.26 公顷。规划村庄范围内建设用地 38.65 公顷，产业用地减量后变更为农林用地。（2）产业用地 现状村庄产业用地 22.33 公顷。规划村庄范围内产业用地 0 公顷，产业用地减量后变更为农林用地。（3）村民住宅用地 现状村民住宅用地 31.63 公顷，规划村民住宅用地为 29.87 公顷。5.村庄建筑规模44、村庄建筑规模 按照在编镇总体规划的用地规模指标，以容积率 0.3 进行计算，本次规划的建筑规模为 166530。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 19 六、六、村庄布局和形态控制村庄布局和形态控制 东鲁村远期作为整治完善型村庄，本次规划以村庄近期发展的关键问题为核心，着重解决农房危房修缮、迁建前的防灾减灾、环境保护、违建清理、设施改善等问题。远期村庄城镇化，本次规划不涉及村庄布局和形态控制，近期主要控制建设用地，通过调整用地结构完善公服、市政设施用地。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 20 七、七、村庄道路交通系统规划村庄道路交通系统规划 1.道路交通系统规划道路交通系统规划 村庄道路主要分为45、主要道路、次要道路、巷道。路网结构在原有道路系统基础上，强调主干路网的通达性和相互之间的可达性，对现状道路进行路面修整，修补局部破损路面。新建巷道采用透水铺装，营造海绵乡村。村庄道路红线宽度在 6-9.5 米，规划单侧停车划线，可临时停车。沿村庄主要道路两侧增加花坛、行道树等绿化用地，并结合公共空间的铺装改造进行统一建设。2.静态交通规划静态交通规划 规划在健身场地西侧设置 1 处电动自行车停车充电场地，占地面积 114（标准：占地面积 88）。3.无障碍设施无障碍设施 村内无障碍设施不足，规划应结合景观小品增设指示装置和无障碍标志，停车场设置专用停车位，公厕改造时结合设置无障碍厕位。无障碍环46、境建设与村庄基础设施建设有机结合起来。以村庄道路、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动员群众参与。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 21 八、八、村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划 为节约、集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方，形成“村社中心”，“村社中心”可包含村委会、学校、文体活动中心（场地）、村级医疗卫生机构（室）、幸福晚年驿站、小商店（小超市）、公共浴室、旅社等。规划应梳理村庄现状缺少及配置不达标的公共服务设施项目，根据配置标准进行补充47、完善，明确各项公共服务设施的数量和规模。应根据现状公共服务设施分布、村民住宅布局等情况，在人均建筑面积满足要求的基础上，采用新建、扩建等多种方式灵活布局。村庄公共服务设施的建设应符合当地村民的生产生活习惯，突出地域乡土风貌特色。1.行政管理设施行政管理设施 村委、综治工作中心、社区服务站现合建于村口位置，面积约 0.07 公顷。2.文化教育设施文化教育设施 村内东南有一处私立幼儿园，面积约 0.03 公顷。3.村庄绿化村庄绿化 规划村庄公共绿地总占地面积 0.55 公顷，结合村口产业和私搭乱建的腾退拆除，在村内修建公共绿地。包含村庄内部较大面积的集中绿地 3 处和房前屋后绿化用地，将国槐作为一48、村一街巷的主要植物。4.体育娱乐设施体育娱乐设施 规划体育娱乐设施总面积为 0.62 公顷，近期整治村口现状的健身活动广场，规划主要布置各类健身器材，以及着重考虑场地的排水问题；中期可结合村内原小学东侧水塘修建滨水公园，满足村内休闲娱乐需求。景观设施小品的风格、形式和色彩，建议采用和乡村景观风貌与乡土材料更加契合的形式和材料，突出田园野趣自然风格。5.医疗卫生设施医疗卫生设施 村内现有私人诊所，规划改造村内闲置机井房作为村级医疗卫生机构，位置较为居中，可以更方便村内的村民需求。6.社会保障设施社会保障设施 规划在村庄西侧闲置地新建农村幸福晚年驿站（C 型）等社会福利设施。主要提供老年餐桌、日间49、照料、医疗卫生等服务内容，形成“白天集中服务，晚上回家居住”的农村居家养老服务模式，从而缓解村内外出打工村民的养老压力。7.商业服务设施商业服务设施 村内沿主街分布小卖部、小型超市等，基本满足村民使用需求。8.设施分类配建体系设施分类配建体系 东鲁村庄的公共服务设施分为 7 类，包括行政管理设施、文化科技设施、体育设施、村庄绿化、医疗卫生设施、社会保障设施和商业服务设施等。根据村庄常住人口规模（属于特大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 22 表 8-1 公共设施项目配置表 类别 项目 所需面积 项目配置要求50、 本规划配置 备注 一、行政管理 村委会、服务站-已建 其他管理机构-中期 二、教育机构 小学-幼儿园-托儿所-三、文化科技 综合文化室 500 中期建设 村史馆 100 青少年、儿童工作站 150 近期建设 四、体育设施 体育活动室-中期建设 健身场地 1000 已建 运动场地-近期建设 五、医疗卫生 社区卫生服务中心 120 中期建设 村级医疗卫生服务机构 60 近期建设 六、社会保障 农村幸福晚年驿站（C 型）400 中期建设 七、商业服务 小卖部-现状 小型超市-中期建设 餐饮小吃店-中期建设 公共浴室-近期建设 旅馆、招待所-旅游型村庄可设置 -八、市政设施 公厕 60 近期建设 消51、防水池 100 立方米 近期建设 集中停车棚 80 近期建设 生态停车场 无要求 近期建设 为应设的内容；为可设的内容 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 23 九、九、村庄基础设施规划村庄基础设施规划 1.给水工程规划 1.1 用水量预测 东鲁村的生活用水主要是村民综合生活用水量。规划预测 2035 年村民为 1884 人，参照城市给水工程规划范（GB50282-2016）、农村生活饮用水量卫标准（GB11730-89）的有关指标并结合漷县镇总体规划相关内容，确定村民生活用水量 160 升/人日，预测村庄综合用水量为 301 立方米/日,高峰系数按照 1.3计算，预测用水量为 4.54 升/秒52、。1.2 供水设施规划 东鲁村近期使用现状水源井，远期从村庄东侧草北路上供水管线作为村庄水源。供水水源由漷县镇水厂引到村里。给水管网兼作消防管网，主干管管径不小于 De160，平时运行工作压力不小于 0.14Mpa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。1.3 输配水管网规划 根据东鲁村的地形条件及供水片区的分布，管网采用环状方式供水，考虑到消防要求，管网干管管径 De160，就近供水给用户。2.排水工程规划 2.1 排水体制 排水体制的选择，关系到整个排水系统的规模和格局，对于村庄的发展十分重要。同时排水系统体制的选择是一项很复53、杂很重要的工作。应根据当地总体规划、环境保护的要求、污水利用情况、受纳水体的水质、水量、地形、气候和水体等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定。结合规划区的实际情况进行深入探讨研究，本次设计认为规划区排水体制应采用雨污分流制。2.2 污水量估算 考虑到东鲁村内产生的污水主要为生活污水，按照给水量的 80%核算，预测污水量约为 186 立方米/日。2.3 雨水量估算 北京地区暴雨强度公式：q2001（10.811gP）/（t8）0.711 p设计重现期，p3.0 年；t设计降雨历时。2.4 排水工程规划（1）污水工程：到 2035 年村庄应建成完善的污水排水系54、统。污水管网应覆盖整个村庄规划范围。污水集中收集后排至镇区进行处理。污水排水靠重力流，污水主管沿道路铺设。村庄近期将建设污水管线，村内污水经新建污水管线排至村外截污管线内。（2）雨水工程：雨水设计重现期为 3 年一遇。雨水综合径流系数为 0.5。雨水排水靠重力流，雨水沿道路敷设的雨水管道排至北侧凤港减河内。结合坑塘逐步海绵建设，因地制宜建设雨水调蓄设施，使雨水能够沿着竖向地表坡向排入周边的管道、沟渠、坑塘或河道。保证村庄内小雨不积水、大雨不内涝。2.5 海绵城市及雨水利用概述 传统的雨水排水系统强调把雨（洪）水尽快排到规划区外，主要依靠工程措施来解决防洪排涝问题。这种排水方式造成雨水资源的浪费55、又使下游洪水发生频率上升，也增加了整个排水系统的规模和造价。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 24 根据住建部印发的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）中要求，规划区开发应做到以下内容：（1）保护性开发：建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计。（2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵蚀、水土流失、水体污染等。（3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入总体规划、水系规划、绿地系56、统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中有关低影响开发的建设内容应相互协调与衔接。本次规划建议结合道路改造，将新建道路采用透水材料铺装，这样可以加大雨水的入渗率，降低径流系数，减小雨水管道的管径，并有效地回补地下水。建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。3.电力工程规划 3.1 负荷预测 根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)，结合地区实际用电水平，采用57、人均用电指标对规划区进行负荷预测。人均综合用电量 3000 千瓦时/人年，最大负荷利用小时数取 3000 小时，规划预测 2035 年村民为 1884 人，电采暖负荷按照 9 千瓦/院计算，村内一共 970 院落，需用系数取 0.7，预测东鲁村生活用电负荷为 1319 千瓦，采暖负荷为 6111 千瓦，用电总负荷为 7430 千瓦。3.2 电力工程规划 按照“强弱电分离、统一规划、横平竖直、集中捆扎”的原则，通过将部分交织错乱的强电线路与弱电线路分开设置，并对各种分支入户线路进行集中捆扎，对各类废旧无用电缆和电线进行集中剪线清理，及时维修或更换部分破损严重的弱电线路设备箱体等方式，对村内电力线58、路进行统一规划路线，有序梳理捆扎，将整治后的电线排列整齐有序。3.3 道路照明规划 村庄道路照明应根据照度水平、照明均匀度、眩光限制、照明诱导性和村庄整体景观效果综合考虑，为贯彻国家节能减排，推广绿色照明政策要求，路灯电源建议采用太阳能或风光互补型新能源供电。由村庄电网供电应设独立路灯配电箱，配电箱内应设时、光控控制器或智能化控制器，实现按需照明，节省电能。4.燃气工程规划 采用人均用气指标法预测年用气量。规划燃气气源种类确定为天然气。天然气热值：36.22 兆焦/标立方米。居民用气量指标：5250 兆焦/人年；居民：公建：不可遇见用气比例=0.7：0.25：0.05 预测：居民用量：274759、50 标立方米；公建用量：98125 标立方米；不可预见：19625 标立方米；预测远期总用气量为 392500 标立方米。；根据总规要求，已进行煤改电的村庄不再接入燃气，本村继续使用罐装液化气供气。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 25 5.供热工程规划 全村已基本完成煤改电工程，采用空气源热泵电采暖。6.环卫工程规划 6.1 公共厕所 在村内规划新建 2 座公厕，公厕设计规范建议采用明确 农村公厕、户厕建设基本要求（DB11/T597-2018）及公共厕所建设规范，厕所占用建筑面积不小于 60 平方米。公共场所设置的公厕实施对外开放，并至少配置 1 具 1A 的手提式干粉灭火器。完善排水设60、施，粪便处理纳入生活污水收集处理系统，进入污水处理厂进行无害化处理。6.2 户厕改造 村庄现状户厕以三格式化粪池厕所为主，近期采取生物+生态污水处理模式，保留三格式化粪池。远期规划结合污水管网改造，户厕全部改为水冲式厕所，粪便处理经污水收集处理系统进入污水处理厂进行无害化处理。6.3 垃圾处理 垃圾收运处理设施布局本着节点设置、过程衔接、前后呼应，全程闭合的原则，按照投放、收集、运输、处置等环节合理配置。预测东鲁日垃圾量为 2.4 吨。由于建设垃圾收集点会造成二次污染，故本次规划中不规划村级垃圾收集点，垃圾收集方式由垃圾桶直接对接垃圾车，避免产生安全隐患。村民家庭附近应设置分类垃圾桶，包括灰土61、厨余垃圾和其他垃圾 3 个桶。厨余垃圾和其他垃圾均使用塑料户用分类垃圾桶，灰土应使用铁质垃圾桶。对于有毒有害垃圾进行单独存放。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 26 十、十、生态环境保护生态环境保护 1.生态环境保护原则生态环境保护原则 规划强调力求维持生态系统平衡，促进生态环境的可持续发展，努力改善和美化村民生活的空间环境，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。坚持可持续发展战略，加大生态环境治理力度和生态建设力度，改善村庄生态环境质量，严格保护村庄的基本农田，努力减轻村庄生态环境污染状况，重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善，规划期末村庄生态环境质量有明显改善，基本实现生态良62、性循环。2.生态环境保护规划生态环境保护规划 积极发展生态农业，加强村域环境的综合治理，提高村民居住环境质量。严禁采伐林木，保护自然植被，加强生态林保护。2.12.1 生态环境建设标准生态环境建设标准 （1）水环境：村域各类水体水质标准执行地表水环境质量标准（GB38382002）标准以上，在规划区内重点是保护好现有水质标准。（2）大气环境：大气环境质量指标目前已达到国家环境空气质量标准（GB309596）级标准。（3）噪声标准：根据国家声环境质量标准（GB3096-2008）所规定的各类功能区域标准。2.22.2 农业生态环境建设农业生态环境建设 （1）更新发展理念，转变农业发展方式 创新发63、展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。（2）调整农业产业结构，优化农业空间布局 立足村庄农业生产条件、发展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村庄生态型农业现代化进程。3.生态环境保护措施生态环境保护措施 3.13.1 农业生态环境保护措施农业生态环境保护措施 实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照农药管理条例的规定，严禁使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树上不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防止和生物防止64、，实行无公害生产。3.23.2 水资源保护措施水资源保护措施 （1）水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（2）合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理开发利用和保护水资源。修建专用污水处理设施，及时将生产生活污水引至固定地点处理，到达规定的清洁标准才允许排入河流中。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 27 十一、十一、防灾减灾防灾减灾 1.抗震规划 1.1 规划目标 逐步提高综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的进行。在遭遇相当于设防烈度的地震灾害时，生命线系统和重65、要工程不遭较重破坏，人民生活不受较大影响，社会秩序很快趋于稳定。当遭受高于设防烈度的地震时，生命线系统和重要工程不遭严重破坏、不发生重大次生灾害，能较快恢复生产和生活。1.2 抗震标准 东鲁按地震行政主管部门颁布的地震动参数对应的地震基本烈度(度)进行抗震设防。重大工程和地震时可能产生严重次生灾害的建筑工程，应按高于本地抗震设防烈度 1 度设防，对于易产生较大负面影响，存在重大危险和污染隐患的产业项目和城市基础设施，要做好危险源或者污染源防护。1.3 生命线系统规划（1）加固给水设施构筑物，改造供水管网，提高给水管道抗震能力。（2）对穿越村域内的公路、村庄主要干道等应进行抗震加固措施，提高道路66、的抗震能力，保证群众快速、安全地疏散。1.4 紧急避难场所规划 为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的公园绿地、健身广场等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计，紧急避难场地面积不小于 3956 平方米。2.防洪规划 2.1 防洪设计标准 凤港减河流经村域范围内，防洪规划标准按 20 年一遇洪水设计。2.2 防洪工程规划 对凤港减河两侧的护岸进行加固，严格控制河岸67、两侧建设侵占河道，清理河道内部，禁止在河道内进行农作物和果树种植，并结合村庄绿地、果园、农田等非建设用地保留一定的泄洪空间。加强防洪系统的管理，积极建立防洪预警预案，保护人民生命及财产安全。加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合工程措施，安全渡汛，将洪水损失减至最小。在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛期前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对村庄的生态保护工作，加大植树造林力度，提高水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。3.消防规划 3.1 消防安全布局（1）村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合 农村防火68、规范（GB500392010）中对农村建筑防火的有关规定。严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求对新建住宅进行布局和体量进行控制，确保足够的防火间距和消防通道。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 28 （2）结合村庄内主次干路建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。3.2 消防设施规划 村庄内的消防设施主要包括便携式灭火器、消防水池等。在村庄中心区域设置 1 处 300 立方米消防水池，消防水池配置 2 台大功率消防水泵，能满足基本的消防需求。消防69、水池水量不计入供水规模，常备于消防水池中，用后在 24 小时内补回。结合村委会设置微型消防站，微型消防站应设站长、消防员、值班通信员等岗位，并设置必要的消防装备，如消防泵、水带、便携式灭火器等。村内设置 3 个消防水鹤，18 个出水口径 65 毫米的消火栓，消火栓设置间隔不大于 120 米，消火栓对应设置消火栓箱，每个消防箱内设置不少于 4 盘水带。配置 1 辆载水量 3.5吨的消防车。在全村主要路口及防火重点部位架设电视监控摄像头，对村内重点防火地区实施 24 小时不断监控，加大对村内 60 岁以上老人家庭独立式感沿报警装置和简易喷淋装置的推广安装力度，2018 年底前覆盖率应达到30%，270、019 年底前覆盖率应达到 70%，2020 年底前实现全覆盖。村庄宜在村委会、文化广场、绿地公园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏，易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。火源和气源的使用管理应符合农村建筑防火的有关规定。组建农村义务消防队，配备必需的消防装备，如消防泵、水带、灭火器等消防装备，并落实维护管理措施，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境，加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。3.3 消防通道规划 消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。北京市通州区漷县镇东鲁村村71、庄规划 29 十二、十二、村庄发展时序村庄发展时序 1.近期发展规划近期发展规划 近期行动主要建筑整治、道路优化、公共设施建设、环境改善、市政管线建设等综合整治，使东鲁村近期整体风貌得到明显改善，提高村民生活质量。1.11.1 改造老旧危房改造老旧危房 村内 C 级农房，属于维修加固局部危险农房。根据建筑材料分类对关键结构进行加固。住宅部分砖坯，可采用木板、木方加固墙体；砖石结构，可采用角钢和钢板加固墙体。图 12-1 老旧危房改造办法 1.21.2 优化道路交通优化道路交通 （1）提升道路安全）提升道路安全 大件路经过村庄入口，交通量较大，来往车辆较多，近期应合理设置指路、路名等标识，增强村72、庄识别性；路口设置交通警示标志与交通安全设施（减速板、限速灯），提高村庄交通安全。（2）修补村内道路）修补村内道路 近期：村内部分道路质量较差，需重修道路；目前全村道路基本不满足消防要求的 4 米，但是质量总体尚可，考虑到硬化路面与建筑之间还有空间，实际满足消防车通行，根据村庄更新进度，对村内道路整体硬化扩展，满足 4 米消防要求。（3）引导有序停车）引导有序停车 村内的汽车保有量较大，尤其是村内外来人口较多，外地机动车也较多，这部分车辆目前没有停车场地，主要以路边停车为主。本次规划：1、在村内新建两处集中停车场；2、本地居民以院内停车为主，外地车辆引导沿路有序停车。沿村庄道路，在不影响道路通73、行的情况下，选择合适的位置设置路边停车位。引导村民在路边临时停车时，避免在村庄主街两侧停靠，而应在路面较宽的道路单侧结合街巷空间优化设置路边停车带，贴边有序停靠。（4）无障碍）无障碍设施设施 村内无障碍设施不足，规划应结合景观小品增设指示装置和无障碍标志，停车场设置专用停车位，公厕改造时结合设置无障碍厕位。无障碍环境建设与村庄基础设施建设有机结合起来。以村庄道路、基本公共服务设施、公共活动场所、残疾人图 12-2 无障碍设施点位图 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 30 家庭、老年人家庭的无障碍设施建设与改造为重点，有序推进村庄无障碍环境建设。在推进农村无障碍环境建设中，要尊重群众意愿、广泛动74、员群众参与。图 12-3 无障碍设施意向图 1.31.3 提升市政设施提升市政设施 给水：水源来自村内两口自备井，分别位于村庄东侧和西侧，村民反映水质较差，待水质检测结果，水量基本满足村民需求，近期建议增加消毒设备，净化水质。架空线路：按照强弱分设、包扎均匀、高低一致的标准进行规范，所有架空管线必须用线管、线盒包扎，管线上不得悬挂杂物，以保证道路通畅、行人安全、风貌整齐。环卫设施：垃圾箱数量不够，且破损严重，更换并增加垃圾箱数量；村庄现有公共厕所 1 处，由于位置较为偏僻，村民使用不便，导致公厕使用率低。近期提升现状公厕，并根据服务范围在村内新建 1 座公厕（三类）。公厕的设计建造应达到城市公75、共厕所规划和设计标准的要求，厕所占用建筑面积不小于 60 平米。1.41.4 完善公共配套完善公共配套 公益型公共设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。根据村庄常住人口规模（东鲁属于特大型村庄），进行公服配置。为节约集约用地，公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方。根据村庄常住人口规模（属于特大型村庄），进行公服配置。东鲁村目前已有健身场地、村委会、超市、综治中心、社区服务站、小卖部、活动中心、私人卫生室等，基本满足特大型村庄公共设施的要求。近期，主要根据调研以及座谈的内容，公共配套主要分三个76、方面：1、农村幸福晚年驿站：村内老年人居多，需要设置一处农村幸福晚年驿站，满足老年人的需求。但是村内用地紧张，规划建议利用村西侧闲置地，新建农村幸福晚年驿站等社会福利设施。图 12-4 农村幸福晚年驿站意向图 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 31 2、健身广场：村内现有 1 处健身广场，地势低洼，排水问题严重，急需整治；东鲁村面积较大，人口较多，现有健身场地不能满足使用需求，规划增加 1 处。图 12-5 健身广场意向图 3、村级医疗卫生机构：规划建议利用村内闲置机井房，改造成为村级医疗卫生机构。1.51.5 整治村容村貌整治村容村貌 （1）对外道路沿线街景塑造）对外道路沿线街景塑造 对外道77、路沿线村庄建筑质量不佳，立面较差，规划应通过沿路绿化，建筑立面粉刷等加强对外道路沿线景观界面。村庄现状的主要出入口，在空间和景观上应有标识性。（2）架空线路梳理）架空线路梳理 蜘蛛网般密布的架空线串联起整个村落，既不美观，又存在诸多安全隐患。近期规划按照强弱分设、包扎均匀、高低一致的标准进行规范，所有架空管线必须用线管、线盒包扎，管线上不得悬挂杂物，以保证道路通畅、行人安全、风貌整齐。（3）村庄绿化美化）村庄绿化美化 村庄绿化树种选择要以乔木为主，营造村庄森林生态系统。沿主要街道两侧进行绿化设计，将国槐作为一村一街巷的主要植物，并安装亮化照明。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地78、的植物品种进行配置，遵循“四季常绿、三季有花”的原则，形成因时而异、步移景异的多层次视觉效果。为村民提供充足的绿化休闲空间。在确保生态目标的同时，要合理配置树种，创造景观效益，把生态园林理念融入到村庄绿化规划中，发挥绿化的美化作用。同时村庄绿化应针对东鲁地形、建筑特点，采用多样化的绿地布局，不千村同面；对路旁、宅旁、水旁和高地、凹地、平地等采取灵活多样绿化形式，不千篇一律，充分展示乡村风光。绿化在村庄内的生产、生活区要合理分布，布置于整个村庄，形成布局均衡、富有层次的绿地系统。一些不适宜建筑和道路交通的较复杂的、破碎的地段要尽量利用，见缝插绿。图 12-6 村域内乡道绿化意向图 北京市通州区漷79、县镇东鲁村村庄规划 32 村域内乡道绿化应排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨等，下层绿化栽种宿根花卉等。图 12-7 村内主街道路绿化意向图 主街应间植或排植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尾气尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、旱柳等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。图 12-8 巷道绿化意向图 巷道主要是对宅前空间铺装平整，充分利用空闲地和不宜建设的地段，见缝插绿、应栽尽栽。种植石榴、榆叶梅、丁香花、爬山虎、波斯菊等本土植物。提高绿化率，消除宅前杂乱堆放的草垛、砖块等，利用街巷有效空间，垂直绿化、见缝插绿，达到街巷空间环80、境的明显改善。图 12-9 庭院绿化意向图 庭院应以庭院透绿为原则，将庭院绿化引出院墙。独植高大阔叶乔木、花灌木、果树，丛植藤蔓植物。树种可选择柿子树、石榴树、合欢、藤本月季、爬山虎、月季、波斯菊等植物。也可根据气候条件种植瓜果蔬菜和经济林果，建设经济型微田园。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 33 图 12-10 主要道路意向图 公共空间以乡土树种为主，针阔、乔灌、花草相结合，要突出观赏价值兼顾经济价值。树种可选择桧柏、油松、国槐、银杏、栾树、丛生蒙古栎、丛生五角枫、樱花、杏树、碧桃等。1.61.6 防灾减灾考虑防灾减灾考虑 村庄应利用给水系统，兼做消防供水系统，按照间距不超过 120 米布81、置消防栓，消防通道宽度不小于 4米。结合村委会设置微型消防站，并在村庄西侧空地设置一座 300 立方米的消防水池。利用村庄主要道路作为疏散通道，健身场地和公共绿地作为疏散场地。2.远期发展规划远期发展规划 远期东鲁村逐步城镇化。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 34 十三、十三、实施保障实施保障 1.项目项目实施实施模式模式（1）政府帮扶）政府帮扶 解决村民最急需的民生设施，按照先规划后建设、先地下后地上的原则，改造和完善道路、市政设施、村容村貌等方面。（2）自治改造）自治改造 以村镇及村民自治改造提升为主，主要是民房提升、庭院绿化美化及进一步提升生活质量的项目。2.近期建设计划近期建设计划 82、表 13-1 村庄近期建设计划表 序号序号 建设内容建设内容 内容内容 建设标准建设标准 1 1 修葺破损道路修葺破损道路 村内部分道路（西侧南北向道路）重新铺砌 街道路面完好 2 2 村口交通安全村口交通安全 设置减速带、限速灯 提升村庄安全 3 3 整治健身场地整治健身场地 地面铺装、绿化种植、器材更换 满足村民使用 4 4 村庄给水工程村庄给水工程 维护水源井 满足村民用水 5 5 村庄环卫工程村庄环卫工程 增加垃圾箱数量，更换现有垃圾箱 满足使用需求，整洁美观 6 6 村内街巷绿化村内街巷绿化 主街间植或排植绿化树种、其他街巷根据景观效果种植 街巷空间生态美观 7 7 老旧危房加固老旧83、危房加固 对村内老旧危房加固 保证建筑安全 3.农村社会治理与乡村文明农村社会治理与乡村文明（1）党建引领、推进农村人才培养 村两委班子健全、团结、党员发挥作用明显；村务管理民主，干群关系和谐。（2）群众性精神文明创建 符合本村实际的自治章程；设置精神文明宣传栏。（3）农村社会治安管理：健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效；在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。（4）乡村文明建设：有文化墙、宣传栏；北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 35 积极开展文明美丽乡村创建活动、完善文化设施、丰富文化活动，培养文明的生活方式和良好的行为习惯。（5）环境规划：绿色低碳田84、园美。各类污染有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提升，空气质量明显改善，环境质量全面提高。生态宜居村庄美：垃圾污水得到有效治理，乱堆乱放、乱贴乱挂得到全面清理，乱搭乱建全部拆除，建筑特色得到彰显，村容村貌得到普遍改善。4.建立健全农村基础设施长效管护建立健全农村基础设施长效管护（1）精细化管理 加强农村环境整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设，严格落实工作责任制，建立健全长效管护机制。（2）确保市政基础设施正常运行 确保农村街坊路、供水、绿化、污水处理、垃圾处理、公共厕所、太阳能浴室、路灯等设施设备的正常运行。（3）建立环境长效管护机制 采取政府出资购买服务等多种85、方式，落实管护资金，建立稳定的管护队伍，完善公共设施管护制度，制定管护标准，完善考核机制，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境长效管护机制。表 13-2 工程建设其他费用估算表 工程建设其他费工程建设其他费 164.80164.80 万元万元 （一）建设单位管理费 36.99 万元（二）工程监理费 57.28 万元（三）实施方案编制费 6.27 万元（四）工程设计费 64.26 万元 投资估算以最终实施方案为主 表 13-3 养护费用估算表 序号序号 建设内容建设内容 工程量工程量 单位单位 计费标准（元）计费标准（元）投资估算（万元）投资估算（万元）养护费养护费 182.86、28182.28 （一）村庄绿化养护费用 246.62 平方米 4 0.10（二）污水处理运行费补贴 110726.4 吨 3 33.22（三）村庄保洁费 89000 平方米 15 133.50（四）垃圾分类收集设施维护费 2528 人 15 3.79（五）生活垃圾运输费 922.72 吨 55 5.07（六）节能路灯管护费 330 盏 200 6.60 投资估算以最终实施方案为主 5.投资投资估算估算（1）投资估算 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 36 表 13-4 建设项目投资估算统计表 东鲁村参考实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020 年），近期投资总额约87、为 3450 万元，最终投资估算以最终实施方案为主。6.村民村民公约公约 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产 1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地管理 1)本村所有88、土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房。3)取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。4)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 37 5)如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。6)村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅89、基地建设或群众举报发生纠纷的，立即停止用电。7)建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金，按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。8)禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。9)如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。10)以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻90、防控工作，自觉同一切违法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制“法轮功”等一切邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、91、守法，严格遵守本村的一切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人员给予适当奖励。292、)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 38 3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边93、堆放柴草、杂物不得占用街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强94、未成年人安全知识教育：不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。（5）环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水95、流溢，无残墙断壁，无卫生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 39 4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道96、路畅通。5)不准在道路两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫97、一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款。（7）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结98、友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。3)建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 40 图图 纸纸 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 41 目目 录录 01 区位图 02 村域用地现状图 03 村庄用地现状图 04 村域用地规划图（近期）05 村域用地规划图（远期）06 村域五线控制图 07 一线两区99、规划图 08 村庄用地规划图 09 公共服务设施规划图 10 村庄总平面设计图 11 村庄空间结构图 12 村庄绿地景观规划图 13 道路系统规划图 14 给水系统规划图 15 排水系统规划图 16 雨水系统规划图 17 环卫系统规划图 18 综合防灾系统规划图 19 近期建设规划图 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 61 附件附件-技术部分技术部分 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 62 目目 录录 基础资料汇编.63 村规民约.67 一村一街巷.71 规划回手.75 美丽乡村海绵城市专项研究.77 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 63 基础资料汇编基础资料汇编 目目 录录 第一章 村庄概100、况.64 一、位置区划.64 二、自然条件.64 第二章 村庄土地空间情况.64 第三章 社会经济情况.64 一、村庄规模.64 二、社会经济.64 第四章 社会历史人文.64 第五章 公共服务设施情况.64 第六章 村庄道路交通情况.65 第七章 市政基础设施情况.65 一、供水.65 二、排水.65 三、电力电信.65 四、供热.65 五、环卫.65 第八章 村庄风貌情况.65 一、村庄整体风貌.65 二、建筑风貌.65 三、景观风貌.65 美丽乡村村庄规划调研表.66 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 64 第一章第一章 村庄概况村庄概况 一、一、位置区划位置区划 （一）地理区位 东鲁村101、位于漷县镇中西部，北侧有凤港减河经过。（二）行政区划 东鲁北侧为漷县和马务村，西侧为西鲁，南侧草厂，东侧为南丁庄，村域面积 316.62 公顷。二、二、自然条件自然条件（一）地形 东鲁村地势平坦，整体上地形北高南低，东高西低。该村土质多为两合土和沙壤土，土壤肥沃，质地适中。村域大部分为耕地和大棚。（二）气候 东鲁村属大陆性季风气候区，受冬、夏季风影响，形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷干燥的气候特征。年平均温度 11.3，降水 620 毫米左右。第二章第二章 村庄土地空间情况村庄土地空间情况 东鲁村域面积 316.62 公顷，农业用地面积 71.10 公顷，林业用地面积 1102、01.37 公顷。第三章第三章 社会经济情况社会经济情况 一、村庄规模一、村庄规模 现状总人口 1884 人，户籍人口 1655 人，外来人口 229 人。村内老年人较多，年轻人大多外出务工。二、社会经济二、社会经济 （一）总体情况 村民人均年收入 21000 元，年均可支配收入 19000 元。（二）农业发展现状 农种植业及林业：主要农作物为小麦、玉米；年产量 7.8 万斤；播种面积 130 亩。（三）第三产业发展现状 无 第四章第四章 社会历史人文社会历史人文 根据汉代“霍村”（今漷县村）的可靠文献记载，再根据本村西口外发现的汉墓群，可知在汉代东鲁村已经成村了。不过鲁村后来又分为两个鲁村，103、形成东、中、西鲁村，后来中鲁合并到东鲁村。再有，明代因元丞相脱脱封地于此，而建三村，蔑称作东、中、西虏村，后依同音而改鲁村。第五章第五章 公共服务设施情况公共服务设施情况 村内已有：村委会、党员活动室、图书室、卫生室（私人）、小超市（沿村内主路分布）等。村内缺少：农村幸福晚年驿站、儿童工作站等必要设施。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 65 第六章第六章 村庄道路交通情况村庄道路交通情况 村庄南侧大件路是东鲁对外联系的主要通道。村庄道路质量较差，部分道路还未硬化，主要道路破损严重，整体上急需修缮。村庄无集中停车场。村民车辆保有量较高，现状街巷较宽，车辆沿路停放。第七章第七章 市政基础设施情况市104、政基础设施情况 一、供水 水源来自村内两口自备井，水质不达标，水量基本满足村民需求。二、排水（1）污水：镇里铺设到一半停工，已经很久没动工了，工程对村内道路破坏严重。目前生活污水漫流；（2）雨水：主要散排，部分地方有排水沟（明沟加明沟盖板）。三、电力电信 现状电力线路全部采用架空线，基本满足使用；电信已全村普及，有线电视已入户。但是现有线路混乱，急需梳理。四、供热 全村已完成煤改电工程。五、燃气 以煤气罐为主。六、环卫 村内设有垃圾箱，但是现有垃圾箱数量不够，分布不合理，村内存在垃圾露天堆放情况。同时垃圾箱大多数破损严重对村内环境造成一定影响。目前村内有 1 处公厕，村民使用不便，导致厕所使用105、率较低。第八章第八章 村庄风貌情况村庄风貌情况 一、村庄整体风貌 东鲁村庄面积大，布局复杂，风貌比较普通；拆违之后，村庄道路、宅前风貌提升较大；沿路绿化较差，巷道基本无绿化。二、建筑风貌 村庄院落有三合院和四合院两种形式，大多为三合院；因收入差距，民居装饰程度也存在较大不同；庭院内部大多为硬质铺装，缺少绿化；街道墙面大多为红砖墙，局部颜色混乱；依靠涂料简单处理村庄色彩，影响美观，效果不能持久；门楼和院门形式不统一，部分宅前设置厕所，影响街道美观。三、景观风貌 村内无景观节点，绿化较少，景观风貌有待提升。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 66 美丽乡村村庄规划调研表美丽乡村村庄规划调研表 北京市106、通州区漷县镇东鲁村村庄规划 67 村规民约村规民约 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 68 为推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设社会主义新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。（1）农业生产 1)各村要有专业人员管好用好现有水源，保证水浇面积，逐年增加水利投资，改善生产条件。2)提供村民所需的良种信息，培养科技示范户，推广实用科学技术，搞好产前及产后的各项服务。3)指导村民切实抓好病虫草害防治，实现产品优质高效。4)设施内的工作室严禁住人，防止煤气中毒，做到用电安全。5)做好农田投入物品安全，实现粮食蔬菜安全生产。（2）土地107、管理 1)本村所有土地，包括宅基地、耕地、林地自留地等，都归村民集体所有，土地承包者只有使用权，没有所有权。2)土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加投入，提高地力。严禁在承包土地上挖土、盖房。3)取沙建坟或私自将土地转为非农业用途，国家建设经济发展需征、占用土地，每个村民必须服从。4)严禁侵占街道、巷道，侵占村集体土地。严禁超高建房，超出宅基地乱搭乱建违法建筑。5)如翻建房屋、院内建筑房屋，需先到村委会申请，经村委会同意，报镇政府审核后，由区相关部门审批。6)村民建房需报装用电的，须经村委会同意，若在建房过程中，引发的邻里矛盾、不按规定超出宅基地建设或群众举报发生108、纠纷的，立即停止用电。7)建房者需向村委会缴纳施工现场清理保证金，按要求完工并清理的，保证金退还本人。如违反村委会的规定，从保证金中扣除。8)禁止任何单位、个人，用各种理由侵占、毁坏现有绿化成果，如有侵占、毁坏，无条件恢复原貌并接受处罚。如确实需要占领绿化地，需经有关部门批准并交纳恢复绿化地保证金，签订协议后方可动工。9)如未按批准面积建房，超出宅基地面积无条件拆除。10)以上各项如有违反，村委会将组织拆除违法建设。（3）社会治安 1)村民（包括流动人口）要自觉学法、知法、守法，不打架斗殴，不寻衅滋事，禁止偷盗、哄抢集体财产，禁止窝赃销赃，禁止聚众赌博。积极参加村内的巡逻防控工作，自觉同一切违109、法犯罪行为作斗争，做到邻里守望，自我防范，防抢、防盗、防止煤气中毒事故、防止各类案件发生。2)村民（包括流动人口）之间要和睦相处，加强自律，不诽谤他人、造谣惑众，不无中生有、制造矛盾，不带头上访，做维护村内稳定的表率。3)要崇尚文明、科学健身，反对邪教，自觉抵制“法轮功”等一切邪教组织的侵害，不听、不信、不练、不传。积极参与“无邪教村”创建活动，及时向村委会或公安机关举报邪教组织的违法犯罪活动和散发、张贴、刻写反宣品的违法行为，坚决同邪教组织作斗争。4)本村对外地来京流动人口实行规模控制、行业限制，所有流动人口来村后都要到村委会进行登记备案，并到派出所办理暂住证。要遵法、守法，严格遵守本村的一110、切规章制度，做到安全用电、用火，预防煤气中毒。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 69 5)村民对外租赁房屋必须遵守北京市房屋租赁管理若干规定，按时到派出所办理租赁登记手续，并认真履行安全管理责任。凡不符合安全要求的房屋、违章建设的房屋、临建房屋不得进行出租，禁止租赁给无合法有效身份证件人员、非法制作销售假冒伪劣商品、非法经营食品加工人员，禁止租赁给存放非法烟花爆竹以及易燃、易爆、有毒有害物品人员，禁止租赁给从事低端产业、从事危害社会秩序或社会稳定的人员。奖惩措施：奖惩措施：1)凡发现并抓获邪教组织人员现行犯罪和现行散发、张贴、刻写反宣品的，经镇有关部门和公安机关核实无误后，镇有关部门将对有功人111、员给予适当奖励。2)凡村民不按规定对外租赁房屋，造成本村低端产业流动人口大量聚集增加或出租房内有违法行为的，村委会将依法依规进行严肃处理。3)凡出租房主不履行安全管理责任，导致出租房屋出现事故或造成承租人伤亡的，镇有关部门将按有关规定对房主进行严肃处理。（4）安全生产和消防安全 1)发现存在生产安全、消防安全等事故隐患或违法行为时，要及时制止违法行为，同时向村委会报告。2)民居建房应聘请有资质的建设队伍，自己施工应重视建设过程中各项安全，做好安全防护工作，减少建筑安全事故发生。3)未经相关部门批准不得从事建筑、特种作业、危险化学品、烟花爆竹相关生产经营活动。4)门前和周边堆放柴草、杂物不得占用112、街道、阻碍消防通道畅通，不得在可燃物周边吸烟、动用明火。5)及时改造、维修自家老旧电气线路。6)正确使用电器设备，遵守安全用电规程，离家或睡觉前，必须将用电器具断电，用电设备长期不使用时，应切断开关或拔下插销。7)发现电线断线、电线杆倒杆等安全事故应自觉保护好现场，及时通知相关部门进行断电、维修。8)积极响应村委会工作部署，参加义务消防组织；并对村居周边的可燃物应定期进行清理，消除火患；9)正确使用液化气灶具，液化气钢瓶与炉具间要保持 1 米以上安全距离，不准随意倾倒液化石油气残液。发现燃气泄漏，切勿触动电器开关和使用明火，不在燃气泄漏场所吸烟、拨打电话、手机。10)加强未成年人安全知识教育：113、不在无大人监护的情况下，玩弄明火；不在无大人监护的情况下到河、塘、鱼池游泳戏水；不得燃放不符合燃放标准的烟花爆竹。11)拒绝非法违规营运行为，尤其要教育家中孩子，不乘超载车、不乘无牌无照黑车，特别是二轮、三轮摩托车、农用车等无牌无照车辆，确保交通安全。12)在生产生活过程中，要严格注意食品的消毒和卫生，以免引起食品中毒。13)在取暖过程中，使用正规取暖炉具，并严格做好各项预防煤气中毒的防范措施，确保不发生煤气中毒事故。（5）环境卫生 1)农户落实门前三包（包卫生、包秩序、包美化）责任制，自觉搞好家居卫生。房前屋后无堆物堆料，无暴露垃圾、渣土，无乱贴乱画，无牲畜粪便，无污水流溢，无残墙断壁，无卫114、生死角。做到绿化、花草不践踏、环卫设施不损坏。农户将生活垃圾倒入村内指定的垃圾箱内，杜绝乱扔、乱倒现象。推行家畜圈养，对死禽死畜要进行深埋。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 70 2)对于新建、翻建房屋的户，施工完毕后将剩余的建筑渣土要清理干净，砖瓦木料堆放整齐，不准欺街占道。3)劝阻和制止在公共场所乱扔果皮、烟蒂、废纸等不良行为，养成良好的卫生习惯和社会公德。严禁将垃圾、污秽物、死动物、农药瓶等倒入村内沟、渠、河道。4)严禁占用道路及公共场所乱堆放建筑材料，自觉养路、护路，不得在道路上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，对堆放的废土、砖块瓦屑等杂物，应及时清理，确保道路畅通。5)不准在道路115、两旁、房前屋后、公共场所、电线杆、建筑物外立面等处涂写、张贴小广告、传单等非法宣传品。6)保持公厕的清洁卫生，室内无臭气、光线明亮、空气流通、水沟不堵塞，应实行专人打扫、专人管理，不准在公厕内堆放任何杂物。7)提倡文明、讲究卫生，经常开展“灭四害”活动，做好消灭蟑螂、苍蝇、臭虫、老鼠的工作。8)村民要自觉维护公共设施，凡发现危害和破坏村道、休闲场所等公共设施的人和事要积极制止并及时向村委会报告。9)以上制度如有违反，对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款；并与各类评比活动挂钩；对卫生工作做的比较出色的农户进行表扬和奖励。（6）婚姻家庭 1)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，116、建立团结和睦的家庭关系。2)婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。3)夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。4)父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除男尊女卑思想。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。5)以上制度如有违反，村委会将对违反者或责任人给予批评、教育、警告或罚款。（7）邻里关系 1)村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。2)在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互帮互助的原则，发扬社会主义主义新风尚。3)邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决117、，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以暴制暴。（8）村风民俗 1)提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。2)婚丧嫁娶提倡文明节俭，自觉执行殡葬改革规定，推行火葬，弘扬中华传统美德。建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 71 一村一街巷一村一街巷 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 72 一、一、一村一街巷选择原则一村一街巷选择原则 东鲁南北向主街为东鲁村的主要街巷，作为村庄风貌重要节点进行打造。该街道是东鲁进入村庄的主要入口，沿街布置了村委会、小商店、卫生室等一118、系列公服设施，以及街角公园、公厕、健身广场等，是功能性主要道路。二、一村一街巷建设目标二、一村一街巷建设目标 营造舒适和谐的街巷环境，打造乡村生态宜居的亮点。三、一村一街巷建设内容三、一村一街巷建设内容（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾（一）拆除沿街私搭乱建，整治街道垃圾 整治前 整治后 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 73 （二）线杆、路灯和电力线路（二）线杆、路灯和电力线路 梳理线路，清除线杆小广告，利用艺术画装饰线杆。补充主街道 LED 路灯。街道美化示意图（三）垃圾桶（三）垃圾桶 选择用具有乡村风情的分类垃圾桶。垃圾桶选样示意图（四）停车设施（四）停车设施 单侧临时停车，画停车线。119、道路及停车示意图（五）道路绿化（五）道路绿化 间植或列植，选择树干挺拔，枝叶茂密、耐尘土、绿期长、遮阴效果好的乔木。树种可选择国槐、小叶杨、银杏、五角枫等，灌木可选择山楂、玉兰、紫叶李、海棠、山桃等，树池栽种藤蔓蔬菜和宿根花卉等。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 74 道路绿化示意图 增加符合农耕文化的乡土气息小品，设置文化景墙、石磨农具等雕塑、绿化节点等。增加村庄道路和公共服务设施标识和宣传栏。（六（六）路边绿地路边绿地 挖掘村庄街角空地打造口袋公园和小绿地，增加公共活动设施和休憩座椅。路边绿化和街角公园示意图 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 75 规划回手规划回手 北京市通州区漷县镇东鲁120、村村庄规划 76 一、相对规划回手后调整情况的说明一、相对规划回手后调整情况的说明 本规划在规划调研阶段已考虑违建拆除腾退后的空间规划设计，不存在规划回手校核差值。二、分项说明二、分项说明 （一）（一）总建设用地调整前后对比总建设用地调整前后对比 不存在总建设用地调整。（二）（二）拆违腾退空拆违腾退空间规划描述（包括具体建设内容）间规划描述（包括具体建设内容）本规划在规划调研阶段已考虑违建拆除腾退后的空间设计，拆违后的空间大都做成了村庄绿地和生态停车场地。（三）（三）原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表原村庄规划用地平衡表与回手后村庄规划用地平衡表 无。（四）（四）原有规划方案用地调121、整说明原有规划方案用地调整说明 无。（五）（五）村庄建设总工程量前后对比村庄建设总工程量前后对比 无。（六）（六）投资估算前后对比投资估算前后对比 无。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 77 美丽乡村海绵城市专项研究美丽乡村海绵城市专项研究 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 78 统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。统筹山水林田湖系统治理，对村域内生态要素的进行保护控制与整治利用。一、美丽乡村海绵城市研究的意义一、美丽乡村海绵城市研究的意义 海绵城市是“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将海绵城市理念引入乡122、村建设的积极意义主要体现在以下几个方面。第一，有效缓解乡村内涝，使乡村 环境能像海绵一样，在适应强降雨变化等方面具有良好的“弹性”，能及时吸水、蓄水和渗水。“海绵乡村”的建设可以减小汇水区规模、洪流事件的峰流量、洪水高程和洪水带来的损失，从而保护了在洪水控制方面现有的投资，同时减少政府未来的支出；第二，削减径流污染，通过自然和人工方式进行雨水净化与管理；第三，对水资源进行有效回收利用的同时，减少水资源的滥用和排放，延缓水循环过程，节约自来水的成本投入；第四，“海绵乡村”的核心理念是试图构建一个内部贯通的水网空间网络体系，将乡村空间范围内的水域进行“点、线、面”的串联，并和外围的整体大环境形成区123、域内较为完整的网络结构，能有效推进水质和河流的健康发展，保护和改善乡村的生态环境，增强乡村的恢复力和环境保护九减少乡村在建设开发过程中对水文的影响。二、海绵乡村实施策略二、海绵乡村实施策略 （一）道路绿化和铺装（一）道路绿化和铺装 主次道路采用透水沥青混凝土铺装，不设置路牙石，道路两侧设置透水铺装和植草沟；北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 79 主次道路铺装示意图 巷道采用透水砖或碎石铺装。巷道铺装示意图（二）（二）整合山水林田湖建设海绵系统整合山水林田湖建设海绵系统 “海绵乡村”是通过自然和人工方式进行的“渗、滞、蓄、净、用、排”等一系列景观与工程手法，使乡村能像海绵一样，在适应环境和气候的124、变化方面具有良好的“弹性”，降雨时能吸收、储存、渗透和 争化，同时能补充地下水，有需要时将蓄水“释放”并加以利用。因此，建设“海绵乡村”的关键在于增加乡村的“海绵体”，提升乡村绿地系统的雨水吸纳滞留能力，有效利用乡村区域内的水库、河流、坑塘，并结合集水区、汇水节点的分布，优化整合设计形成“乡村海绵系统”，从而缓解乡村内涝、削减径流污染、节约水资源、保护和改善乡村生态环境、减少开发过程中对水文的影响等目标，推进海绵型乡村的建设。将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对小型沟渠和将水系连接村庄道路、绿地、坑塘林地和农田等下凹式区域，模拟自然过程与生态规律，对125、小型沟渠和湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。湿地进行整治改造，从而构建一个具备良好互通性的水网空间格局。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 80 附件附件-会议部分会议部分 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 81 目目 录录 乡镇专题会会议纪要.82 村民代表大会意见.84 公示证明.85 公示照片、村民代表大会照片.86 专家评审意见.87 各委办局意见.88 反馈意见的修改说明.89 各委办局“原则同意”规划的红头附件.90 北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 82 乡镇专题会会议纪要乡镇专题会会议纪要 会议时间：2019 年 7 月 18 日 9 点 会议地点：漷县126、镇政府 302 会议室 参会人员：宋秋菊书记，刘树才镇长，新农办负责人，水务局负责人，工程科成雪菲，。会议内容：（一）成雪菲主持召开我镇美丽乡村规划编制汇报会。（二）领导及相关科室提出建议如下：一、土地使用 1.现状用地平衡表需要出具两张：两图合一表，现状校核表 2.村庄范围内宅基地性质不可改变，同时只能落图合法、经确认有房本及提供过有依据的宅基地。3.“村庄规划建设用地”内的村庄公共绿地，如遇大块可用用地，需适当补充至非绿地等可建设用地范围，增加村庄内未来灵活可建设空间。严格避免村内规划绿地有余，而预留建设空间不足的情况。二、基础设施 1.成果里需补充现状水源、现状供水设施设备、现状管网等具127、体情况说明，不可用“水质较差”、“管网老化”等宽泛描述。水质情况以水质检测报告为准，管网及设备需说明建设年限及现状使用问题。2.规划供水近期水源井、远期大市政，均要有来源标注；规划排水接到村庄外围截污管线，要有外围管线标注出处，确保污水出处有据可依；规划雨水系统，要充分结合村庄地势高差，排向合理，排至附近沟渠也要清晰标注；以上涉水工程规划，结合巷道宽度同时，避免前后两排房共用一根管道，此种情况，设计施工不可行。三、道路系统 1.细致梳理村内每条街道现状情况，补充道路梳理表格和图纸（如下图）北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划 83 四、公共服务 1.现状公服需描述清晰，配备不齐全、设施面积不达标等128、问题描述清晰。新增公服需与现状问题及规范要求一一对应。2.规划新增公服需要满足以下条件：（1）.两图合一中的建设用地上；（2）.经与村负责人确认后，无使用难度的用地；（3）.各种公服点位与数量需与村庄负责人现场核实，一一确认，确保符合民情。Ps：个别村内，两图建设用地范围可丁可卯，或村内无空闲可使用地，因村解决。3.镇内正在进行提升改造的公厕算在配置之内落位落图；除此之外，严格按照规范指标配置，不可超标。北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划（2017 年-2035 年）84 村民代表大会意见村民代表大会意见 首先，希望加快推进落实东鲁村近期建设规划；其次，村民代表充分肯定本次规划中的村庄基础设施提升、环境整治和村庄绿化等方案；最后，村民代表大会表决并一致通过北京市通州区漷县镇东鲁村村庄规划。