1、井研县周坡绿色种养片区国土空间总体规划（2022-2035）（公示稿）井研县周坡镇人民政府、井研县镇阳镇人民政府、井研县集益镇人民政府、井研县纯复镇人民政府、井研县自然资源和规划局2022.05前沿按照四川省自然资源厅关于以片区单元编制乡村国土空间规划的工作方案的通知中关于推进乡镇级规划编制的要求以及乐山市以片区为单元编制乡村国土空间规划省级工作专班关于做好第一批次乡镇级国土空间规划编制工作的通知，现就井研县周坡绿色种养片区规划方案进行公示。区位范围及期限规划范围：井研县周坡镇、集益镇、镇阳镇、纯复镇全域，面积278.21平方公里规划期限：2022-2035年 近期：2022-2025年 远期2、：2025-2035年01基本情况 片区基本情况 特征与问题目 录02目标定位 上位规划研判 目标定位 指标体系03 规划思路05规划成果 落实底线 谋划产业 优化结构 完善设施 提高品质01、基本情况片区基本概况特征与问题云头顶692m玉皇顶651m大佛水库毛坝水库红岩水库群英水库长山埂水库中秋河茫溪河桑树咀水库泥溪河片区基本概况井研县北部门户，以农业产业为主区位范围：周坡绿色种养片区位于井研县北部，包括周坡镇（中心镇）、集益镇、镇阳镇、纯复镇，面积278.21平方公里，辖4镇29个村；人口：2021年常住人口约5万人，城镇人口规模达5139人，城镇化率约10.16%；产业：以柑橘、水产、畜3、牧业等农业产业为主；井研县禀赋特征乐山融入成渝地区双城经济圈的桥头堡地理：周坡绿色种养片区位于井研县北部，与天府新区接壤，是乐山的北部门户和乐山融入成渝地区双城经济圈的桥头堡。交通：蓉丽高速、G213从片区东南侧经过，对外交通便捷；片区内部通过X076和X072等县道串接四个镇区，镇区主干路网基本成型，但道路交通体系有待完善，存在等级较低、联系不畅等问题。禀赋特征龙泉山脉尾端，呈现北山地、南深中丘的地貌特征周坡绿色种养片区位于龙泉山脉尾端，山脉由东北-西南横亘在片区北部，南侧主要为丘陵地形，片区内山地丘陵地貌泾渭分明。区域性大型山体：龙泉山井研县第二高山峰：玉皇顶湖库错落交织，河谷纵横，水资源4、丰富禀赋特征7处主要湖库大佛湖（乐山最大的人工湖）、毛坝水库、红岩水库、长山埂水库、群英水库、桑树咀水库等；5条三级支流茫溪河、中秋河等南北向分布的连通片区内水库的5条三级支流。突出问题现状产业综合效益不高，农商文旅产业融合不足农业产业规模化程度有待提升柑橘、蔬菜、水产养殖农业产业规模化、特色化程度不高，处在初级阶段。企业综合效益不高，土地利用效率低片区内发展的农业产业加工业处在初步阶段，呈现“小散乱”各自为政的态势。部分工业用地呈闲置状态，用地低效。乡村旅游处于起步阶段乡村旅游、休闲度假等开始萌芽，旅游资源未充分调动，引流能力较弱。面临的现实问题10.3311.428.798.169.6755、50.8151.750.1951.2450.98538.8636.8841.0240.639.3432.3230.0233.3133.9332.3950102030405060周坡镇集益镇纯复镇镇阳镇片区0-14 岁(占比)15-59 岁(占比)60 岁及以上(占比)其中：65 岁 及以上人口总体流出，老龄化情况比较严重，人才振兴难题突出人口总体流出片区内户籍人口近六年减少3158人，常住人口减少1716人。从人口变化来看，镇阳镇、纯复镇人口流出较多，周坡镇镇区为人口流入的主要区域。片区老龄化较高，治理能力总体较弱65岁以上老年人占常住人口比重达33%，老龄化严重。“谁来种地”“谁来经营”“谁6、来服务”人才振兴难题突出乡贤能人缺，乡村人才不足；“三留守”问题突出，面临无人种地的窘境。村集体经济薄弱，经营性人才缺。02、目标定位 上位规划研判 目标定位 指标体系 井研县片区划分方案片区特征：北部乡镇地貌均以低山深丘为主；均处于“农业种植适宜区”；规划天府大道南延线将穿越该区，交通区位将得以提升；重点项目多以种养殖业为主，产业项目同质，有利于产业集群化发展。晚熟柑橘示范区、现代农业样板区域产业构成：以农业为主题，产业类型以种植、农业贸易、农产品加工、农旅为主，包括柑橘、粮油、林木、水产、生猪养殖等产业。上位规划研判天府大道南延线现状县乡道智慧水产养殖示范基地柑橘现代农业产业园区建设中心镇7、仁沐新高速总体定位衔接井研县国土空间总体规划（20202035年）等上位规划相关要求，立足柑橘、畜牧、水产等农业园区，依托山水田林资源禀赋、紧抓现代农业产业发展机遇，进一步加强产业融合，片区总体定位为：国家级现代农业柑橘园区成渝地区优质农产品基地四川精品乡村农旅目的地井研县周坡绿色种养片区发展目标14城镇规模人口预测和城镇化率为进一步加强周坡镇作为片区中心镇的辐射带动效应，统筹考虑社会经济发展现状及趋势，同时结合地方发展诉求，预测片区常住人口5.05万人，较2020年减少0.90万人，常住城镇人口5950人，较2020年减少628人。片区城镇化率11.78%，较2020年增加1.11%。城乡建8、设用地规模根据历年供地规模、批地规模、建设用地年均增长以及十四五等项目用地需求趋势分析，综合确定预测至2035年，片区城乡用地规模为9.60平方公里，参考城市用地分类与规划建设用地标准相关标准，考虑片区发展较为滞后，为人口较少的农业型城镇等因素，适当降低人均建设用地上限，规划确定人均城镇建设用地不高于100平方米，人均村庄建设用地不高于120平方米。15城镇规模 人口和城镇化率为进一步加强周坡镇作为片区中心镇的辐射带动效应，统筹考虑社会经济发展现状及趋势，同时结合地方发展诉求，预测片区常住人口5.05万人，较2020年减少0.90万人，常住城镇人口5950人，较2020年减少628人。片区城镇9、化率11.78%，较2020年增加1.11%。城乡建设用地规模根据历年供地规模、批地规模、建设用地年均增长以及十四五等重大项目用地需求趋势分析，综合确定预测至2035年，片区城乡建设用地规模约为9.85平方公里；参考城市用地分类与规划建设用地标准相关标准，考虑片区正处于缓慢发展阶段，为北部人口较少的农业型城镇等，适度提高人均建设用地上限，规划确定人均城镇建设用地不高于100平方米，人均村庄建设用地不高于120平方米。03、规划思路规划思路严守底线绿色发展系统思维谋定后动以人为本提升品质因地制宜彰显特色适度超前规划引领落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防10、止“非粮化”，充分考虑地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全。尊重乡村发展规律，以片区为单元系统谋划国土空间、产业发展、城镇体系、基础设施和公共服务设施布局，科学规划、积极引导各类要素向中心镇村集聚。深入调研，充分听取群众意见，坚持开门做规划，以人民为中心统筹区域空间和资源配置，优化完善公共服务设施，补齐基础设施短板，切实增强居民幸福感。坚持因地制宜，发展与资源、人口向匹配、紧扣区域特征要素、顺应片区特点差异化的空间发展策略，突出特色差异化发展。坚持做实用性村规划，规划中充分体现可操作性和落地性，在此基础上，注重前瞻性，为未来发展的不确定提供弹性，确保规划能用管用好用。深刻领会国家、省市关于乡11、村规划系列指示批示精神，聚焦两项改革“后半篇”文章“六优化、四尊重”总体要求，围绕“优化资源配置、提升发展资料、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，提出严守底线、绿色发展；系统思维、谋定后动；以人为本、提升品质；因地制宜、彰显特色；适度超前、规划引领的规划思路。1234504、规划成果 落实底线 谋划产业 优化结构 完善设施 提高品质聚焦粮食生态安全，探索全域底线管控新框架落实底线落实底线（1）落实底线约束坚持最严格耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，按照“三区覆盖、三线不重叠”原则，统筹划定三区三线。农业空间：将以农业生产和农业生活为主要功能的区域规划为农业空间，主要包括永久基本12、农田、一般农用地和农村居民点，面积26117.08公顷，占比93.87%。生态空间：将为本片区提供重要生态系统服务的区域规划为生态空间，主要包括龙泉山脉、大佛水库、毛坝水库、茫溪河、中秋河等区域，面积1656.41公顷，占比5.95%。城镇空间：将以城镇居民生产生活为主要功能的区域规划为城镇空间，主要包括现状城镇建成区及城镇拓展区，面积48.16公顷，占比0.17%。序号空间类型面积（公顷）占比（%）1农业空间26117.0893.872生态空间1656.415.953城镇空间48.160.17汇总27821.65100落实底线（1）落实底线约束优化耕地和永久基本农田保护红线划定永久基本农田并13、落实到图斑地块，保护好粮食生产的“命根子”，采取“长牙齿”的硬措施，严格杜绝占优补劣，逼田上山。划定原则：周坡种养片区是农产品为主的片区，优先将集中连片、质量等别较高的耕地划入永久基本农田，重大建设项目占用永久基本农田的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求开展补划。划定结果：划定面积为6172.33公顷。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。4.1 守底线（1）落实底线约束落实生态保护红线划定结果：对大佛水库划定生态保护红线，面积为29.43公顷。管控要求：禁止在生态红线范围内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。从事网箱养殖、旅游等14、活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。落实底线（1）落实底线约束科学合理确定城镇开发边界落实最严格的节约用地制度。综合考虑承载能力、人口分布、经济布局、城乡融合、发展阶段和发展潜力，按照集约适度、绿色发展要求统筹划定城镇开发边界，既合理保障发展建设空间又尽量少占良田。严格管控开发边界内外各类开发活动，防止城乡建设无序扩张；科学划定一定比例的留白区域，为未来发展预留空间。划定结果：尊重自然地理格局和15、城镇发展规律，适当考虑发展弹性，避免大而不当，尽量不占或少耕地，划定城镇开发边界59.45公顷，包括周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇。管控要求：区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。周坡镇集益镇纯复镇镇阳镇合计城镇开发边界面积（公顷）34.9813.485.195.8059.45落实底线（1）落实底线约束其他保护线划定坚决守住人居安全底线综合考虑各类灾害影响，充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，科学划定灾害安全防护范围。统筹划定历史文化保护线统筹划定各类历史文化保护线，明确整体保护和活化利用的管控要求，保护好乡村的历史文化根脉，传承16、乡愁记忆。落实3处县级文物保护单位（石堰摩崖造像、金紫桥碑记和福家寺功德碑）和51处一般不可移动文物的保护要求。严格保护片区内现有15处三级古树，以树冠外侧5米范围为古树名木保护范围。落实底线（1）落实底线约束水资源保护强化水资源保护，提升水环境质量，建立水环境管控机制，积极开展水环境生态修复工程，提升水体自净能力。划定田家沟地下水型水源地、井研县大佛水库白林沟饮用水源地、两河村地下水型水源地、乌抛村官堰水库型水源地、团山村水库型水源地为水源的保护范围，保护范围面积59.97公顷。强化河湖水系保护，乡镇河段按防洪标准对应的洪水位划定水域控制线，河道管理控制线位水域控制线外扩510米。落实底线（17、2）用地优化片区用途结构调整综合农用地、建设用地和其他用地布局，形成国土空间规划“一张图”。与现状相比，规划耕地增加XX公顷，城乡建设用地基本持平（村庄建设用地减少XX公顷，城镇建设用地增加XX公顷），其他土地减少XX公顷；耕保与永久基本农田与上位规划下达目标保持一致。聚焦产业提质提能，探索产业融合发展新路径谋划产业谋划产业柑橘种植水产养殖+农业园区+加工生产+乡村旅游柑橘种植、水产养殖+农业园区园区扩面提质。利用复合式、标准化经营机制，使农村产业“串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面”，促进增加收益；构建“企业+专业合作社+示范基地(示范户)+技术指导员+辐射带动户”的标准化生产技术推广模18、式。粮蔬+加工生产发展农产品加工。延伸农业产业链延伸；充分发挥柑橘种植和水产养殖生产基地的优势，引进培育相关加工企业，做好产业链布局建设，结合种养殖基地布局初加工、低温直销配送等功能，结合镇区用地培育精深加工龙头企业，提高规模效益，形成加工产业梯次发展。粮蔬+生态旅游推动农旅融合。通过功能复合利用，建设以农业采摘体验、滨水休闲、文化体验、研学旅行等功能复合的核心节点；促进农业产业园和生产基地的复合化建设，形成农旅互促发展格局。（1）构建“柑橘种植+、水产养殖+”的特色种养殖+产业体系规模化生产粗加工包装储存精深加工直销配送标准化经营多样化合作采摘体验滨水休闲文化体验研学旅行谋划产业（2）形成“19、一环四片、五园两基地四节点”的产业发展格局一环：指依托片区内X076、X072的主干道形成的晚熟柑橘百里产业环线。四片：分别指粮油种植片区、农旅融合片区、水产养殖片区和柑橘种植片区；五园：五个农业产业园，分别为两个柑橘现代农业产业园（1个省级、1个市级）、1个畜牧现代产业园、1个绿色种养殖循环现代农业产业园和两基地：指周坡镇综合服务基地和位于镇阳镇的两河果业基地；四节点：百里产业环线文旅节点、大佛水库旅游节点、文韬庄园和向阳生态农庄等4个重点文旅项目。4.2 促产业（3）柑橘+水产，推进农产品连线成片，建设五个现代农业园区大力推动柑橘、水产等优势种养殖业规模化发展，引导柑橘种植、水产养殖特色优20、势农产品连线成片，标准化种植。争创1个国家级农业产业园区：利用坡地、改造低效园地，成片成带拓展柑橘产业种植规模，提升县级柑橘现代农业产业园质效，争创国家级农业园区；水产养殖：依托大佛水库、群英水库等水资源，大力发展水产养殖，提高养殖种类和规模。谋划产业（4）种养+生产，加工精深化，推动种养殖业向上下游延展培育龙头企业：做大做强宏途鸽业、新希望、丰润水产等重点企业，全面提升核心竞争力。延伸产业链条：分片区配建农事服务中心、产地分拣加工、农产品集散、农村电商等网点体系，建设周坡、集益镇冷链、物流、仓储设施，确保农产品的保险储藏和运输安全。强化用地布局：逐步腾退低效、重点在镇区规划布局4处各类农产品21、加工基地，规划预留用地XX亩。谋划产业（5）种养+旅游，引领项目差异化布局，打造农文旅体验引擎高山林果旅游片区依托龙泉山脉、玉皇顶和高山果业种植，在镇阳镇和周坡镇北部区域形成以森林康养休闲、高山果林种植等为特色的高山林果旅游片区。核心资源：核心资源产业引进策略和路径龙泉山脉、玉皇顶等生态景观资源高山林果资源以旅养农，关注区内高山粮油产品，结合片区高山生态景观资源，实现旅游人群、康养人群和农业产品的有机结合；以旅游线路串联片区景点，融入百里旅柑橘旅游环线谋划产业（5）种养+旅游，引领项目差异化布局，打造农文旅体验引擎农旅田园综合体片区依托周坡镇完善的旅游配套、广袤的田园、大佛水库及初具规模的农业22、综合体项目为基础，打造为以田园度假、滨水休闲为特色的农旅田园综合体片区。核心资源产业引进策略和路径大佛水库周坡镇结合周坡镇完善的旅游服务配套，打造旅游服务基地；融合高山、平坝、丘陵等乡村田园，提升友盟农旅田园综合体的带动能力；依托大佛水库发展滨水观光休闲游，策划垂钓、游船、农家乐等旅游项目。谋划产业（5）种养+旅游，引领项目差异化布局，打造农文旅体验引擎水产文化旅游片区依托水产养殖基地、柑橘农业产业园和农民画等文化资源，以政府为主导增值文创产业配套，发展水产观光体验、交易、文化体验、文化创意为特色的水产文化旅游片区。核心资源产业引进策略和路径大佛水库农民画依托规模化水产养殖基地和柑橘农业产业园23、发展休闲观光、体验项目；深挖农民画、剪纸等特色文化品牌资源，在保护的基础上打造沉浸式文化体验场所，借鉴先进地区文创政策，拉动本土文艺机构和文创产品设计工作室入驻谋划产业（5）种养+旅游，引领项目差异化布局，打造农文旅体验引擎柑橘种植旅游片区依托柑橘农业产业园等农业产业基础，重点引入柑橘育种研发和农业种植技术的前端科研机构，构建柑橘育种、种植技术研究为特色的现代柑橘研发集群，提升片区现代农业能级。核心资源产业引进策略和路径省级柑橘农业产业园便捷的道路交通条件以农业科技研发、展示交流、旅游开发等产业为核心依托川农大等地方院校，重点引入柑橘育种研发和产品转化能力强的机构、企业，打造产学沿联动平台。谋24、划产业（6）一环三主题的游线，串联旅游节点及产业片区总体形成“一环三主题”的旅游线路。一主：晚熟柑橘百里旅游主线；三主题分别为山林生态、田园风光、滨水休闲三类主题游线；山林生态主题游线：主要位于镇阳镇和周坡镇北部区域，串联玉皇顶、高山民宿、林果基地等主题项目；田园风光主题游线：南部柑橘种植片区，串接田园综合体、柑橘文化广场、长山湖度假村等田园景观节点。滨水休闲主题游线：以大佛水库为核心发展滨水休闲度假体验主题游线。聚焦中心引领带动，探索镇村未来建设新方向优化结构优化结构（1）构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系构建“1个中心镇、3个一般镇，10个中心村和19个一般村”的镇村体系。镇村等级镇25、村名称城镇职能人口规模（人）城镇建设用地（公顷）中心镇周坡镇综合型种养殖业、农旅、农产品集散城镇人口400034.98一般镇集益镇农贸型柑橘、水产、畜禽养殖100013.48纯复镇农旅型水产、生猪、林木产业4505.19镇阳镇农贸型粮油、林木种植5005.8中心村乌抛村水果、蔬菜种植常住人口980云峰村粮油、林木种植1400两河村粮油、林木种植、农旅1800石马村农业贸易、农旅1900周坡村种养殖业、农旅2600红庙村水产养殖1200大佛村农旅融合540田家沟村水产养殖、农旅1350金峰村柑橘、水产、畜禽养殖2100雨台村柑橘、水产、畜禽养殖2600一般村狮子村、玉皇顶村、石牛坝、毛坝场村、龙26、申村、青龙村、龙桥村、团山村、友盟村、大河村、黄桷村、金紫村、观塘村、跃进村、黄马村、平店村、界牌村、赛功村、向阳村优化结构（2）总体形成“一轴双心，一环四片”的国土空间总体开发格局一轴：指依托南北向国道和县道形成的对接成渝地区和南部县城的区域发展主轴；双心：分别指依托周坡镇镇区形成的片区综合服务核心和依托大佛水库形成的生态景观核心；一环：指依托片区内X076、X072、S401等主干道形成的晚熟柑橘百里产业环线。四片：分别指粮油种植片区、农旅融合片区、水产养殖片区和柑橘种植片区；优化结构（3）提升中心镇服务能级，科学划定城镇开发边界推动资源要素向中心镇集聚增强中心镇的人口、产业承载能力与服务27、能级，参考上位规划要求，将新增建设用地优先布局在周坡镇区，规划周坡镇区新增建设用地XX平方公里。结合人口发展与城市发展模拟，科学划定开发边界通过CA模拟和人口预测研判，确定周坡镇向南拓展，共划定城镇开发边界59.45公顷，均为城镇集中建设区。城镇名称周坡镇集益镇纯复镇镇阳镇汇总开发边界34.9813.485.195.8059.45其中集中建设区34.9813.485.195.8059.45弹性发展区00000特别用途区00000单位：公顷优化结构（4）科学划定村级片区10个，设置中心村（社区）10个村级名称中心村面积（平方公里）常住人口（人）涉及村（社区）发展指引云峰片区云峰村32.9038028、0云峰村、石牛坝村、毛坝场村粮油、林木种植两河片区两河村24.202000两河村、龙申村粮油、林木种植、农旅大佛片区大佛村22.283573大佛村、金紫村、黄桷村农旅融合周坡片区周坡村34.364302周坡村、龙桥村、团山村种养殖业、农旅石马片区石马村22.213044石马村、大河村、友盟村农业贸易、农旅乌抛片区乌抛村31.342886乌抛村、玉皇顶村、狮子村水果、蔬菜种植田家沟片区田家沟30.354065田家沟村、观塘村、跃进村水产养殖、农旅红庙片区红庙村19.714149红庙村、青龙村水产养殖金峰片区金峰村29.674566金峰村、平店村、黄马村柑橘、水产、畜禽养殖雨台片区雨台村27.3729、8850雨台村、界牌村、赛功村、向阳村柑橘、水产、畜禽养殖优化结构（5）合理布局农村居民点尊重群众意愿，因地制宜确定聚居模式综合研判人口流动趋势，防止大拆大建。河谷平坝“小规模、组团式、微田园、生态化”、高山深丘根据耕作半径，采取“大分散、小聚居、依山就势、错落有致”模式布局。引导农村居民点适度集聚依据用地、道路交通条件，与镇区、产业园区联动、以及避让永久基本农田等管制要素，本次规划按照30%意愿进行安置村民。新建集中居民点22处，面积27.88公顷。扩建59处，面积68.62公顷。安置户数3860户，安置人口13510人。聚焦人居品质提升，探索镇村设施配置新模式完善设施完善设施（1）公服设施30、：提供合理关怀的便民服务打破传统“均等化、均质化”的配置思路，构建“中心镇一般镇中心村一般村”四级生活服务圈，强化中心镇（村）服务能级。中心镇：承担服务片区的任务，通过提升服务设施能级，丰富设施类别，配置片区级服务设施，服务整个片区。一般乡镇：配置满足本镇居民基本需求的服务设施，以对原有公共服务设施进行保留提升为主。中心村：承担村级片区的经济服务功能，配置村级片区服务设施，辐射对应的村级片区。不再重复配置同类型村级片区设施。一般村：配置满足本村村民基本需求的服务设施。按照实际需求进行撤并。设施类型中心镇一般镇公共管理镇政府便民服务中心人民法庭消防救援站派出所文化体育文化活动站体育健身中心教育初31、中小学幼儿园医疗综合医院卫生室养老养老院商业服务电商服务中心（含物流配送中心）银行、电信、邮政网点综合超市农贸市场旅游服务中心设施类型中心村 一般村公共管理党群服务中心便民服务室应急队警务室文化体育文化活动站健身广场教育幼儿园儿童之家（服务点）村民培训中心医疗农村卫生室养老日间照料中心商业服务农家便利店电商服务点（含物流配送）“”为必设，“”为选设，“”为不设公共管理设施镇区：保留提升现状周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇便民服务中心；村：提升各行政村便民服务室。医疗卫生设施镇区：提升现状周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇4处卫生院；周坡镇新增1处综合医院，服务于整个片区；村：提升村卫生室配置。重点升32、级云峰村、两河村、大佛村、周坡村、石马村、乌抛村、田家沟村、红庙村、金峰村和雨台村10处中心村卫生室医疗水平。文化体育设施镇区文化：提升周坡镇、镇阳镇文化活动站；新建集益镇、纯复镇文化活动站；村文化：保留各村文化活动室，提升10处重点村乡村文化设施。镇区体育：在周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇分别新增1处健身中心；村体育：完善建设各村健身广场，提升10处乡村体育设施，可根据实际需求配置运动场、文体活动广场、综合室内活动室等不同规模体育健身设施。（1）公服设施：提供合理关怀的便民服务完善设施（1）公服设施：提供合理关怀的便民服务养老服务设施镇区：提升周坡镇养老院，打造成区域性养老服务中心。提升纯复33、镇养老院，新增集益镇、镇阳镇养老院；村：新增云峰村、两河村、大佛村、周坡村、石马村、乌抛村、田家沟村、红庙村、金峰村和雨台村10处日间照料中心；便民商服设施镇区：提升周坡镇农贸市场，满足周坡镇居民生活需要和片区特色农产品交易需求；保留集益镇、纯复镇、镇阳镇农贸市场3处，满足各自宪政农资集散需求。提升四个镇区的电商服务中心。构建电商服务平台，助推“农产品进城”和“工业品下乡”，为各自地区提供网络电商服务。村：保留各行政村农家超市，满足村民日常生活需求。盘活各行政村盘活已有电商服务点功能。提升10个中心村的电商服务点，为本村及周边提供电商和农产品外销服务，承担中心村的区域功能，加大其实际作用。各村34、服务点应承担代买代卖、代缴代扣、快递收发、存取款、贷款、保险、通信等功能。完善设施（1）公服设施：提供合理关怀的便民服务警务设施镇区：保留周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇派出所（警务服务中心）。村：完善中心村警务室配置，位于10个中心村。完善一般村一村一辅警机制，打通警务的“最后一公里”。教育设施镇区：保留现状周坡镇初级中学校，撤销集益中学、镇阳中学，转变用地性质做产业用房或其他功能。提升镇区现状小学和幼儿园。村：中心村各配置1处幼儿园，设儿童之家（服务点），撤销闲置村小（或教学点），对规模较大、使用正常的村小进行保留。其他设施周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇各镇至少配置1处农村公益性墓地，镇区配35、套殡葬服务设施。各中心村结合未来产业发展需求设村民培训中心，其他村可按需设置。完善设施（1）公服设施：提供合理关怀的便民服务按照中心镇、一般镇、中心村、一般村四个层级推进要素、服务能级差异化分配，推动设施要素向中心镇、中心村集聚投放。增强中心镇周坡镇服务能力，提升便民服务中心、中小学、幼儿园、文体、医疗等设施，新增殡葬设施。补齐集益镇、纯复镇、镇阳镇设施短板，重点对文体设施进行提升，加强医疗水平建设、便民设施补充等内容。发挥中心村带动作用，补齐警务和电商服务点，升级文体卫等设施；各行政村确保一村一中心(党群服务中心)、一村一辅警。规划保留各类设施144处，提升144处，新增114处，提升以医疗36、文体设施为主，新增配置以警务、文化、殡葬设施为主。类型教育设施医疗设施老年设施政务服务警商服务文化体育农贸市场其他设施总计保留204063104250144提升204063104250144新增1841102626029114总计384417312668529258完善设施（2）交通体系：提升中心镇、中心村交通便捷度，构建互联互通的绿色交通网络提升改造现有交通网络，强化中心镇、中心村区域辐射能力区域交通联系：落实上位交通专项规划东西向高速，强化片区与乐山、成都地区联系。内部网络贯通：梳理乡村道路，打通断头路。落实南北向国道建设，强化南北向道路交通联系，与G213国道、S401省道和X076、37、X072等形成互联互通的乡村交通网络；强化中心镇公交配套设施，提升绿色出行便利度客运站：规划提升周坡镇、集益镇、纯复镇、镇阳镇客运站/公交站4处；停车场：新增5处公共停车场，包括周坡、集益、纯复、镇阳、大佛水库等停车场；公交环线：新增公交环线1条百里产业环线。完善设施（3）市政设施：建立安全可续的资源供应体系、完善绿色自净的排放处理体系供水系统用水普及率目标：100%；用水量：规划期末规划区内居民为5万人，居民生活用水量标准取0.20m/（人 日），单元日用水量为1万m/日；水源：片区总共分为两个供水片区，其中原集益乡属于县城供水片区，水厂在县城，集益加压站，规模为5000T/d，其余区域为大38、佛水厂供水区，大佛水厂一期规模为5000m3/d，二期为5000m3/d，片区内有分全加压站，规模为1060T/d，周坡加压站，规模为4200T/d，天云加压站，规模为750T/d；给水系统：沿G213国道和X076、X072等主干道形成主干网。污水处理污水处理率：90%；污水处理设施：保留现状污水处理厂。污水主要排至规划污水处理设施（污水处理设施为配套设施，不单独占地、不占用地指标）；农村地区根据实际情况就近接入城市污水管网系统或单独建设污水处理设施处理污水。完善设施（3）市政设施：建立安全可续的资源供应体系、完善绿色自净的排放处理体系电力系统用电普及率目标：100%；用电量：用电标准为1139、053.349 kWh/人。电力站点分布：保留集益35千伏变电站，容量为5MVA+5MVA，远期扩容至10MVA+10MVA。保 留 周 坡 35 千 伏 变 电 站 容 量 为 3.15MVA+6.3MVA，远 期 扩 容 至10MVA+10MVA。新建分全35千伏变电站，容量为6.3MVA。新建三教35千伏变电站，容量为6.3MVA；防护控制：单元高压走廊与变电站应严格按照相关要求进行防护控制。供气系统燃气普及率目标：100%；燃气量：燃气标准为0.35m/（人 日）；规划区日燃气量为1.75万m/日。气源：周坡配气站（1.0X104NM3/d），金峰加气站（10X104NM3/d），集益40、-国荣液化气站，远期在天云建乐山分输站配气站供气；燃气管线：在片区西南部规划一条高压输气管道。完善设施电信通讯覆盖率：实现2035年覆盖率100%。通讯设施：在周坡、集益、纯复、镇阳镇区各布置1处邮政所和1处电信所；各村按需布置通信基站。完善农村信息化业务平台和服务中心建设，优先实现重点区域宽带无线网络全覆盖。垃圾处理垃圾处理率：100%。农村垃圾量：确定村民人均垃圾量为1千克/人 日；计算得日垃圾总量5万千克/日；环卫设施规划：保留现状垃圾收集站，负责收集规划区内各垃圾收集点的生活垃圾；落实场镇每平方公里2处标准公厕建设要求，结合公共服务设施等进行叠建。（3）市政设施：建立安全可续的资源供应41、体系、完善绿色自净的排放处理体系完善设施（4）安全防灾：构建韧性安全的综合防灾体系配置消防设施，构建韧性的防灾减灾体系主要灾种类型：森林及建筑火灾、地质灾害和洪涝灾害。构建周坡镇为主、集益镇、纯复镇、镇阳镇救援为补充的“一主三辅”应急服务体系。应急救援指挥：周坡镇建立片区综合应急指挥中心，集益镇、纯复镇、镇阳镇建立综合应急指挥副中心。建立灾情会商与信息服务联动机制，完善应对体系和运行机制。避难疏散场所：采取就近疏散原则，利用广场、运动场等开阔空间建立避难场所；每个场镇不少于3处，各村不少于1处，人均有效避灾面积1.5平方米以上。抗灾基础设施：提高供水、能源、交通、通信、医疗等生命线工程的抗灾设42、防等级；周坡镇新建1处物资储备中心，集益镇、纯复镇、镇阳镇各新建1处物资储备库，各村、重点企业和单位建立应急物资储备点。消防设施：周坡镇建立一级乡镇专职消防站（占地0.11公顷），集益镇、纯复镇、镇阳镇建立乡镇志愿消防队（各占地约400平方米）；各行政村、重点防控单位配备微型消防站，建立义务或志愿消防队。防洪标准：各镇按20年一遇防水标准设防、10年一遇山洪标准设防。地质灾害：加强对重点防治区的预防和治理，有计划地分期分批实施工程治理。抗震设防：规划抗震立足6度基本烈度，各类建筑严格执行建筑抗震设计相关规范。人防规划：构建完善配套的人员防护、目标防护、专业力量、组织指挥和保障体系。智慧城市：推43、动“雪亮工程”和“天网工程”建设，筑牢城乡治安篱笆。完善设施聚焦建设减量增效，探索土地综合整治新思路提高品质提高品质（1）人居环境品质提升营造独具魅力的高山丘陵大地景观高山景观：保护山地自然形态，建设项目依山就势，通过保留观山视线廊道，打造观景平台，生态修复等，营造高山森林景观。丘陵景观：尊重原有地形地貌和自然基底，通过农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，营造大美田园景观。（1）人居环境品质提升微聚落：延续乡愁记忆，打造“小规模、组团化、生态化”的乡村生活生产形态，体现组团布局、川派民居、乡野原生的聚落特点。三大景观特质“丘、林、田”丘丘林田“丘”：丘陵台地相辉映“田”：农耕佳田林间绕44、“林”：松柏枫林艳阳照丘丘林田提高品质现状农房改造提升，提升乡村农房风貌优先改造筛选保留“丘塘林居”聚落。屋顶改造：平屋顶改为坡屋顶；修缮替换彩钢棚和其他颜色；屋面为小青瓦屋面；墙面改造：主墙为白墙或千打垒石墙；白墙可按需增加墙基仿石材或穿斗式仿木装饰。院落及景观改造：院落硬化铺装并增加矮围墙，梳理宅前景观绿化，硬化入户步道。（1）人居环境品质提升提高品质人居环境改善垃圾处理：采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系；每户应至少配备易腐垃圾及其他垃圾2个（一组）分类垃圾容器，每个村至少有1个以上垃圾收储设施，周坡镇区配有垃圾收运车辆。污水处理：因地制宜采用分散处理设施模式、集中45、处理设施模式、纳入城镇排水管网处理模式，丘陵地区采用管网收集，由污水厂（站）进行处理，山丘地区采取小型生态化污水处理设施就地处理；开展农村黑臭水体清理整治。以房前屋后、河塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。厕所革命：按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理选择改厕模式；山丘地区推广厌氧发酵、膜生物降解等技术的资源综合利用厕所，农户开办的农家乐、民宿等场所推广使用装配式厕所；加强厕所粪污治理，全面消除露天粪坑，推行粪肥无害化处理后还田，有效衔接厕所粪污与生活污水治理。（1）人居环境品质提升提高品质落实耕地保护目标，严守46、永久基本农田保护线加强高标准农田建设，确保耕地质量提升 耕地保护目标与永久基本农田保护目标按照四川省第三批“三区三线”划定结果，到2035年，永久基本农田保护目标不低于7335.73公顷，耕地保护目标不低于7954.32公顷。耕地后备资源开发对坡度大于15度的农用地的田坎系数降低至0.182，扣除地类面积减少，通过田坎整理可新增耕地59.8629公顷。(2)土地整治与生态修复农用地类别种植属性面积(ha)小计(ha)永久基本农田保护目标/7335.73 7335.73 耕地保护目标/7954.32 7954.32 现状耕地种植粮食作物3743.10 8751.64 种植非粮作物0.39 粮与非47、粮轮作196.75 林粮间作8.41 未耕种4803.00 耕地保护目标与现状一览图提高品质(2)土地整治与生态修复生态修复中风险区控制新建，提倡迁出各项建设需避开高风险区域 灾害点避让与安全防护要求北部高风险区域，应严格控制审批新建项目;提倡引导居民点，企业迁出至低风险区域。此区域共涉及宅基地斑块170处，面积总计11.98公顷。对于较高风险的崩塌、滑坡点与断裂带区域，城乡建设应尽可能对其进行避让，无法避开时必须采用工程防治措施;拟新建建设工程须进行地质灾害危险性评估。提高品质(3)土地整治与生态修复工矿用地逐步清退私小矿场、盘活利用低效闲置用地 工矿用地复垦（1）结合周坡片区发展定位，逐步退出现状私人、小规模矿场，因地制宜对16处历史遗留工矿废弃地进行复垦，规划复垦面积*公顷。（2）梳理废弃矿山资源，明确矿山地质环境治理项目，加快推进矿山生态修复工程。提高品质