1、1儋州市自然资源和规划局2022.10儋州市国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DANZHOU【公 众 版】2前言前言为全面贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，为海南建设中国特色自由贸易港贡献儋州力量，为推进儋州洋浦一体化发展、优化统筹区域协调发展格局、加快打造海南高质量发展第三极，落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活，编制儋州市国土空间总体规划（2020-2035）。本次规划期限为2020-2035年；近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。本次规划范围2、为儋州市行政辖区内陆域和管辖海域范围，总面积5066平方千米，其中陆域国土面积3256平方千米，海域面积1810平方千米，海岸线总长度300千米。3目 录开放引领明确战略目标新定位集约高效重塑自然资源新价值品质提升构建通达韧性新骨架以人为本营造美丽宜居新家园注重实施健全空间治理新体系陆海统筹构建美丽儋州新格局401儋州市国土空间总体规划2020-20351.1国家使命与区域责任5西部陆海新通道航运枢纽，国际国内双循环的枢纽节点儋洋一体化发展，海南高质量发展的第三极“努力把海南自贸港建设成国内国际双循环的交汇点，谋划打造若干自贸港融入新发展格局的产业链。”2020年11月时任沈省长会议讲话推进儋3、州洋浦一体化发展，是海南省委、省政府学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，着眼于海南自由贸易港建设全局、统筹区域协调发展作出的一项重大决策。儋州市将加快推动儋洋经济圈发展，奋力打造海南高质量发展第三极，打造海南自由贸易港港产城融合发展示范区、先行区。儋州市国土空间总体规划2020-20351.1国家使命与区域责任6区域中心城市，辐射带动西部滨海城市带发展热带特色高效农业高地，海南省重要农产品主产区落实习近平总书记关于聚焦发展热带特色高效农业的重要指示精神和省委关于打造特色高效农业高地的要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、品牌化，建设一二三产业融合发展4、先导区。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”要求，立足于西部区域中心城市功能定位，继续坚持推进教育、医疗、文体、消费、服务“五大中心”功能项目化，不断增强城市公共服务品质和能力。辐射带动西部滨海城市带发展，高质量建成海南西部中心城市。为加快推进海南自由贸易港建设作出儋州贡献。儋州市国土空间总体规划2020-20351.2战略定位7海南自由贸易港政策压力测试区西部陆海新通道国际航运枢纽临港经济引领区海南自由贸易港区域中心城市儋州市国土空间总体规划2020-20351.3发展目标8建设国际化滨海产业新城地区生产总值突破1500亿元，常住人口城镇化率达到60，现代化产业体系基本形成，高质量发展体系不断完善5、，西部陆海新通道航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，港产城融合发展格局基本确立，基本公共服务得到大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境不断优化，生态宜居水平大幅提高，自由贸易港“样板间”的示范作用充分发挥，初步形成现代化滨海产业新城框架，打造成为海南自由贸易港西部地区现代化产业中心。2025年参与国际分工、集聚全球资源的整体竞争力大幅增强，在支撑国家重大战略实施中发挥更大引领作用，基本建成国际化滨海产业新城，生态环境、营商环境达到国际一流。2035年20352035年城市发展规模年城市发展规模常住人口138 万人城镇化率75%儋州市国土空间总体规划2020-20351.46、发展策略9打造面向东盟开放合作的北部湾区域协作格局；依托泛珠三角区域城市群合作机制，促进与粤港澳大湾区联动发展。积极参与自贸港建设分工，打造“儋州-洋浦-临高-昌江-东方”临港产业发展集群，高质量建设海南省第三极。区域协同共享，提升集聚服务能级加快儋州-洋浦“环新英湾”港产城一体化发展，推动港产城各项功能在“一区七镇”范围协同布局，打造一座现代化国际滨海产业新城，构建西部区域协调发展的核心区和主引擎。环湾一体，推动港产城一体化发展强化“一湾一核”，优化城镇职能定位，以环新英湾、那大城区为核心带动周边乡镇组团发展，增强城市集聚服务和辐射带动能力；全面推进乡村振兴，力促城乡互动，构建科学合理的城乡7、融合发展格局。城乡统筹推进，优化空间发展格局儋州市国土空间总体规划2020-20351.4发展策略10 生态保量提质，创立绿色发展标杆 加快产业集聚，做大做强临港经济 补齐服务短板，提升城市空间品质坚持以海定陆，构建陆海统筹生态安全格局；坚持以水为脉，构建水绿融合的生态城市；坚持山水林田湖草系统治理，加强生态保护修复。优化生态环境空间布局，构筑与资源环境承载力相匹配的生态安全、新型城镇化和产业发展格局。紧紧围绕四大主导产业，优化产业空间布局。充分利用自贸港政策优势引进高新技术产业，加快建设文化旅游产业新高地，支持热带特色高效农业示范区建设，做大做强三个千亿级、若干个百亿级产业集群。加快建设区域8、性综合交通枢纽，形成“空、海、铁、公”协同的互联互通立体化综合交通体系，提升城市门户枢纽地位；完善城市市政公用设施等“硬”功能；提质升级教育、医疗、文体、旅游、消费等服务“软”能力。1102儋州市国土空间总体规划2020-203512构建“一屏一带四廊、双核三轴多片”的市域总体战略格局2.1谋划国土空间总体格局形成由南部山地生态屏障，滨海生态保护带，山鸡-珠碧江、春江、北门江、文澜河等四条生态廊道组成的保护格局。一屏一带四廊那大城区、环新英湾地区两大核心，儋洋一体化发展轴、西海岸城市协同发展轴、城乡统筹发展轴三条轴线，现代渔港经济区、三产融合发展区、生态养殖示范区、绿色农旅发展区等多个片区的开9、发格局。双核三轴多片儋州市国土空间总体规划2020-203513构建“一屏一带四廊、一核三心三区多点”的市域生态安全格局2.2塑造通山达海的生态空间南北分别形成山地生态屏障、滨海生态保护带，落实省级明确的珠碧江、春江、北门江、文澜河四条重要生态廊道。一屏一带四廊结合自然保护地，松涛水库为绿核，新英湾环湾、新盈红树林国家湿地自然公园和峨蔓火山海岸地质自然公园为绿心，划分海岸带、台地平原与山地丘陵三类功能区，强化河流水库、入海口等各类节点的严格保护。一核三心三区多点儋州市国土空间总体规划2020-203514建立自然保护区体系2.2塑造通山达海的生态空间10个自然保护地682平方千米4个自然保护区10、6个自然公园新英湾红树林省级自然保护区、磷枪石岛珊瑚礁省级自然保护区、番加省级自然保护区、白蝶贝省级自然保护区2个地质自然公园、2个森林自然公园、2个湿地自然公园儋州市国土空间总体规划2020-203515构建“两带四区，双核多点”的市域农业发展格局2.3营造热带特色的农业空间依托交通、特色资源打造乡村振兴综合发展带、农旅互动示范带，并因地制宜划分现代渔港经济区、三产融合发展区、生态养殖示范区、绿色农旅发展区。两带四区以那大城区、环新英湾地区作为农业服务业核心，依托重点产业园区、产业基地等多处节点，推动一二三产融合发展。双核多点儋州市国土空间总体规划2020-203516建设农业强、农村美、农11、民富的社会主义现代新乡村2.3营造热带特色的农业空间以环新英湾地区、那大城区为核心，建设两大城乡融合发展圈，推动城市功能、服务向乡村地区延伸。两圈依托交通形成滨海乡村发展带、海榆西线发展带、那洋公路乡村发展带和万洋高速乡村发展带。四带将人口规模较大、发展水平较好的村庄作为重点中心村，辐射带动周边一般村、基层村发展。多点“两圈、四带、多点”的村庄分布结构分类引导发展集聚提升类71个城郊融合类44个特色保护类15个拆迁撤并类11个基础整治类121个儋州市国土空间总体规划2020-203517构建“一湾一核、三轴多点”的市域城镇开发结构2.4筑造集约高效的城镇空间“湾”为环新英湾，“核”为那大城区，12、带动周边城镇组团化发展。前者侧重国际化多元人群，后者则主要面向本地居民，共同提升“五大中心”服务能级。一湾一核依托重大交通工程形成西海岸城市协同发展轴、城乡统筹发展轴、儋洋一体化发展轴，并结合各镇特色资源打造8个特色小镇节点。三轴多点儋州市国土空间总体规划2020-2035182.5构建魅力开放的海洋空间加强滨海生态系统保护优化海洋发展空间衔接陆海生态保护红线划定，对滨海自然保护地、河口、瀉湖等具有重要生态功能的区域进行特殊保护；探索建立“流域-河口-岸带-海域”协同一体的综合治理体系。在严格落实生态保护红线、海岸带等管控要求的基础上，重点保障西部陆海新通道航运枢纽洋浦港的发展空间，大力发展新13、兴海洋经济产业；坚持渔业往岸上走、往深海走、往休闲渔业走的渔业转型升级路径，优化调整深远海渔业布局，保障深远海渔业发展空间。儋州市国土空间总体规划2020-2035192.6统筹划定落实三条控制线生态保护红线永久基本农田城镇开发边界2003儋州市国土空间总体规划2020-20353.1采取长牙齿的硬措施，严格落实耕地保护21“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”2022年党的二十大报告落实耕地进出平衡制度，严防耕地“非农化、非粮化”控制各类建设用地占用农用地，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产14、品生产。严格耕地用途管制，落实耕地占补平衡保障耕地保护目标536平方千米（以最终省级下达为准），坚决落实占一补一、占优补优、占水田补水田要求，确保耕地数量不减少、质量不降低。细化耕地质量提升和保护制度，筑牢耕地质量安全防线大力推进高标准农田建设和土地整治工作，改造中低产田，保护优质耕地，因地制宜轮作休耕，提高永久基本农田质量。建立耕地保护补偿制度，构建耕地保护激励机制按照“谁保护、谁受益”的原则，通过指标奖励、普惠式补偿或资金奖励等方式调动积极性，形成耕地保护共同责任机制。儋州市国土空间总体规划2020-20353.2坚持节约利用，守护人与自然生命共同体22林地资源确保落实林地保有量指标，符合15、省级下发要求。根据保护等级林地特征，制定分级管理措施；对天然林、公益林提出分类管控要求。严厉打击违法侵占林地行为，对低产低效林实行改造提质，构建生态安全屏障。水资源全面落实生态文明建设理念和要求，严守水资源红线。落实总量控制、用水效率提升、用水结构优化的管理体系，全面推进节水型社会建设，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。湿地资源优先保护儋州新盈红树林国家重要湿地以及儋州湾、黄沙港重要湿地单元，重点保护红树林、珊瑚礁等典型湿地生态系统。对自然湿地和具有重要生态价值的人工湿地，实行优先保护和修复开展退化湿地生态恢复、栖息地恢复等工程建设，逐步改善湿地生态系统状况16、。儋州市国土空间总体规划2020-2035优化海域空间，落实底线管控3.3协调保护开发，推动海洋事业高质量发展23海洋生态空间253平方千米海洋开发利用空间1557平方千米以保护和修复整治为主要功能。主要分布在观音角-排浦海岸、磷枪石岛、新英湾潟湖、峨蔓-后水湾海岸、光村海岸、泊潮潟湖、临高白蝶贝保护区等海域。以保护和修复整治为主要功能。主要分布在珠碧江、白马井、峨蔓-后水湾、光村、木棠、新英、洋浦港、海花岛等近岸海域以及儋州市管辖近海渔业用海区。海岛保护与利用海岸线保护与利用海岛：儋州市近岸海域无居民海岛共76个，其中纳入生态保护区的海岛71个，纳入海洋发展区的海岛5个。河口：6.8平方千米17、，珠碧江、南罗溪、山鸡江、排浦江、光村水河、海头港湾（半封闭海湾）。瀉湖：58平方千米，新英湾、泊潮。严格保护岸线：171千米，按照生态保护红线有关要求进行管理；确保生态功能不降低、长度不减少、性质不改变。限制开发岸线：28千米，以保护和修复生态环境为主，为未来发展预留空间，控制开发强度。优化利用岸线：101千米，统筹规划、集中布局，推动海域资源利用方式向绿色化、生态化转变。儋州市国土空间总体规划2020-20353.4加速能源转型，以双碳目标引领绿色发展24开源节流构建低碳循环发展经济体系加快发展和利用清洁能源、新能源，立足自由贸易港税收政策优势，依托“儋州-洋浦-临高-昌江-东方”临港产业18、带，大力引进高新技术企业，以数字经济为主的新一代信息技术业和低碳制造业为重点，推动高新技术产业发展。强化能源转型技术支撑鼓励低碳技术创新和应用，提高资源利用效率。推动光伏发电、风能发电、垃圾发电产业发展，全面推进能源清洁化。继续推动固体废弃物资源化利用中心的项目实施，打造环保循环经济产业基地。锁定重点用能领域对重点用能领域实施产业结构调整负面清单和落后产能淘汰政策，全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产方式。提升各领域、各行业节能标准要求，推广绿色节能建筑、高效节能家电等，普及新能源汽车和节能环保汽车应用，实现资源节约。建立健全各层面长效机制实施能源消耗总量和碳排放总量及强度双控行动，探索19、碳中和实现机制。建立和完善节能减排市场化机制。建立健全生态文明建设长效机制，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，完善以绿色低碳发展为导向的评价考核体系。儋州市国土空间总体规划2020-20353.5推进整治修复，强化国土空间的品质提升25全域土地综合整治农用地整治农村建设用地整治城市更新高标准农田建设旱改水垦造耕地闲置乡村宅基地低效乡村工业用地旧城区、棚户区和老旧小区改造历史文化项目保护性整治全要素生态修复通过统筹安排各类土地整治活动，全面提升耕地质量，坚持落实国家“藏粮于地，藏粮于技”战略。以儋州湾海洋生态修复、“五河一库”水生态修复工程、水系连通及水美乡村建设等国家级、省级重点生态修复20、工程为抓手，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。水湿地海洋森林矿山土壤2604儋州市国土空间总体规划2020-2035提升区域辐射能级4.1构建互联互通的综合交通系统依托铁路、高速等，构建“省会城市1小时交通圈、周边市县40分钟生活圈、儋洋30分钟通勤圈”的通行时空圈层。全面提升区域交通枢纽服务能力加快儋州机场建设，规划那洋高铁，高标准打造海花岛邮轮港等重大交通设施，加强儋州作为海南西部区域门户枢纽地位。积极参与打造海南“全岛同城化”交通圈儋州市国土空间总体规划2020-2035完善市域交通体系4.1构建互联互通的综合交通系统28加强外连通，提高区域连接效率新建海儋高速、洋浦疏港高速，规划那21、洋高铁，加强与周边县市联系。完善内网络，推动全域均衡发展完善全域干线与基础服务网，提质升级国省干线，提升县道建设水平。儋州市国土空间总体规划2020-2035建设慢行易达的特色交通体系4.1构建互联互通的综合交通系统29环岛旅游公路复合风景道环岛旅游公路儋州段位于海南省环岛旅游公路西段，串联光村银滩、峨蔓龙门激浪景区、千年古盐田、新英湾自然保护区、海花岛等景区。结合国省干线、其他旅游公路等打造“一环多节点”绿廊，串联交通枢纽、自然与人文景观，提供漫步、慢跑、骑行、公交、自驾等丰富出行体验。将慢行风景道延伸至洋浦、临高、白沙、昌江，形成区域特色风景道网络。儋州市国土空间总体规划2020-203522、构建弹性智慧的基础设施网络4.2牢筑安全韧性的基础设施体系30加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，全面提升城市基础设施运行效率和服务能力；保障人口季节性波动产生的需求，预留基础设施弹性空间。适度超前谋划，优化电网结构、提高供电能力和可靠性，建设覆盖城乡智能、高效、可靠、绿色的电网体系。规划期末核心区供电可靠率达到100%。新建500KV变电站1座，220KV变电站4座（含1座乙烯专用站），110KV变电站16座。电网系统加快建设琼西北、天角潭、春江水库等一批重点水利工程；建立“从源头到龙头”的城乡一体化供水保障网络，新建与改扩建16座供水厂，日供水能力达97万吨；全面推进23、建制镇和农村污水处理设施建设，新建与改扩建污水处理厂27座，城镇污水集中处理率达到100%。水网系统以提高管道燃气普及率为目标，加快推进环新英湾地区和那大城区燃气骨干网建设，推进管道燃气向镇墟延伸，补齐城镇燃气管网短板，新建 L-CNG加气站两座，分输站1座，联络站1座，阀室2处。规划期末基本实现建制镇周边5公里范围内天然气骨干网全覆盖。气网系统构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造工作，规划新建综合数据中心1座，汇聚机房5个，综合接入机房26个。光网系统儋州市国土空间总体规划2020-2035构建韧性安全的基础设施网络4.2牢筑安全韧性的基础设24、施体系31以“减量化、无害化、资源化”为基本要求，优化邻避设施布局，探索邻避设施共建、共享机制。构建韧性安全的防灾减灾体系，统筹消防、人防、防洪等各类工程建设。绿色共享的邻避设施 环卫设施规划由9大片区垃圾转运站、10个乡镇级垃圾收集站组成生活垃圾收运系统，实施“城乡统筹”的生活垃圾处理措施，规划新增1座资源化利用中心、2处生活垃圾填埋场、1处固废填埋场。建设5座建筑垃圾中转调配场、1座建筑垃圾消纳场用于建筑垃圾收集及处理。殡葬设施积极推进绿色殡葬，推进海南西部殡仪中心建设并投入运营，推行节地生态安葬。规划新建2处市级公墓，5处镇级公墓。韧性安全的防灾减灾体系 消防工程构建安全高效、立体多元、25、智慧协调的公共消防安全体系，规划新增1座应急救援中心、1座消防指挥中心、1座应急救援训练场地、10座消防站，完善消防站点功能布局。防洪工程构建“蓄泄兼筹、洪涝兼治”的防洪排涝安全格局，构建生态措施和工程措施相结合的系统化防洪排涝体系。重点开展病险水库除险加固、重点涝区排涝能力建设、海堤达标建设、城市防洪防涝能力建设等重点工程。儋州市国土空间总体规划2020-2035建设亲自然、包容、共享的公共服务设施体系4.3塑造城乡统筹的公共服务体系32城市级构建以城区为中心，到周边市县40分钟都市生活圈，实现高等级公共服务设施共建共享。以各镇（场部）为核心，在绿色交通30分钟空间范围内，重点镇、可根据产业26、特点增加特定设施。以城乡15分钟生活圈为基础，保障全年龄段公共服务，实现城乡公共服务一体化。片区级社区级水、能源、安全等基础设施，建议按实际服务人口配置，预留峰值。构建三级公共服务中心体系基于人口流动视角下的弹性配置高弹性指标文体、医疗等高等级公共服务设施，按略低于实际服务人口配置。中弹性指标教育、养老等基本公共服务设施，建议按常住城镇人口配置。低弹性指标儋州市国土空间总体规划2020-2035立足区域中心城市功能定位，坚持推进教育、医疗、文体、消费、服务“五大中心”功能建设，不断增强城市公共服务品质和能力。着重提升“五大中心”服务能级4.3塑造城乡统筹的公共服务体系33大力引进优质教育资源，27、发展职业教育和高等教育，积极引进境内外理工农医类高水平大学、职业院校在儋独立办学。加快德国比勒费尔德应用科技大学、海南电影学院、滨海国际学校等一批重点项目建设。引进优质医疗资源，加快推进医疗卫生系统项目建设。继续推进海南西部中心医院三期、市妇幼保健院、滨海新区三级医院、市中医医院、市疾控中心等项目建设。办好“三节两赛”，提升拓展文化活动和体育赛事；深化文体领域对外交流合作，提升儋州国际国内知名度。培育离岛免税、文化旅游、保税展销、跨境新零售等消费新业态，创新消费新模式，扩大优质消费供给。加快东坡文化旅游区、峨蔓、兰洋特色文旅项目、离岛免税店、欧亚综合体、海南出版文创中心等项目建设。全力做好现代28、服务业项目策划和资源储备，大力引入商务服务、咨询服务、金融贸易等现代服务业，增强为港口航运、高端装备制造直接服务的生产性服务业比例。重点建设洋浦国际商务大道、城市会客厅、航运大厦、国贸大厦等项目建设。儋州市国土空间总体规划2020-2035充分挖掘和保护各类文化资源，强化对文化遗产的整体性保护，彰显儋州市的历史发展脉络和地域文化特征，形成具有历史特色与时代特点的儋州文化精神。拓展市域城市文化网络化保护体系4.4打造各具魅力的城市文化空间343505儋州市国土空间总体规划2020-2035 那大城区5.1更加高效的城市用地36儋州市国土空间总体规划2020-2035 白马井新城5.1更加高效的城29、市用地37儋州市国土空间总体规划2020-2035 洋浦经济开发区5.1更加高效的城市用地38儋州市国土空间总体规划2020-2035发挥儋州市西部中心城市的公共服务引领作用，建设全面覆盖城乡的十五分钟社区生活圈，把人文关怀落实到“衣食住行育教医养”每个细微处。坚持均等便利，构建全龄友好型公共服务5.2更有温度的公共服务392个2个4平方米1.62万个2.1万个60%8张50床10.8万个中心城区每10万人拥有的文化展示场馆场所中心城区每30万人拥有的演出场馆场所人均公共体育用地面积中心城区公办幼儿园学位中心城区义务教育学位中心城区高中学位数社区中小学步行15分钟覆盖率中心城区千人医疗卫生机构30、床位数中心城区千名老人拥有养老床位数文有悦享体有所健幼有善育学有优教病有良医老有颐养会展中心会展中心一场两馆一场两馆文化中心文化中心美术馆美术馆演艺中心演艺中心K12K12学校学校滨海新区学校滨海新区学校西部中学西部中学海南西部中心医院海南西部中心医院滨海新区医院滨海新区医院口腔医院口腔医院人民医院人民医院儋州市国土空间总体规划2020-2035坚持城市住房商品化、住房开发市场化、集约化的原则，发挥政府导向作用，关注城市弱势群体的居住需求。形成以商品住宅为主导、以保障性住房为补充的住房供应体系。关注实际需求，保障住房供应5.3更加多元的居住空间40新建区老城区建设配套设施齐全的居住区，为居民创31、造优美、舒适、安全、方便的现代化生活居住环境。采取“有机更新”的方式，通过改善基础设施、公共交通条件，增加公共绿地和开放空间，提升老城区居住区整体环境质量。城中村坚持保证原村民的基本利益，实现农民转居民、村委会转居委会、集体土地转国有土地，并逐步把市政、治安等纳入城市一体化管理范畴。分区引导建设，提升人居环境结合洋浦及各工业园产业布局，合理测算产业人口与配套设施需求，推动产城融合、职住平衡。推动住房供给侧结构性改革，差异化配置人才公寓、商品房、公共租赁住房等产品，使住有所居向住有宜居转变。儋州市国土空间总体规划2020-2035公园活力城公园活力城亲水岸线水城互动，功能复合生态岸线自然驳岸、湿32、地景观硬质岸线通渠引水、防洪安全南茶河雅拉河滨水景观廊道廊道宽度70-160米松涛东干渠景观廊道廊道宽度30-50米松林岭分干渠那大分干渠景观廊道廊道宽度20-40米光吉河景观廊道廊道宽度20-40米松涛东干渠景观廊道廊道宽度50-80米 那大城区5.4更具魅力的城市风貌41以“五河”为骨架，形成“一环五廊多园”的蓝绿网络与公共空间格局。以山林水等自然要素为基质，沿城区外围规划300-500米宽的生态游憩带，优先考虑生态，适度引入游憩休闲、度假旅游等功能。一环依托五条主干河道打造绿廊，布置滨水开放空间，营造亲水环境。五廊结合周边山体、园地建设云月湖旅游度假公园、热带植物园等郊野公园；结合城市绿33、地建设尖岭公园、体育公园等多处城市公园。多园儋州市国土空间总体规划2020-2035会客厅会客厅环新英湾环新英湾大江河绿廊宽度500米宽度200米-1200米-500米变化绿廊空间白马河绿廊宽度220-380米绿廊宽度250米藤根河绿廊宽度250-1500米 白马井新城5.4更具魅力的城市风貌42结合新英湾、藤根河等生态廊道，建设城乡一体、片区联动的蓝绿体系，形成“一湾两横五纵”的生态格局，以环新英湾为核心，以保护滨海生态多样性为优先，结合周边旅游资源适度植入现代服务业功能，拓展滨海度假休闲空间。一湾结合滨海大道、滨海二道，打造绿地、公园等，兼顾道路景观美化与开放活动空间功能。两横基于城区内五34、条河道、滩涂打造绿廊，串联多个城市公园，同时加强与海花岛的空间互动与联系。五纵4306儋州市国土空间总体规划2020-20356.1规划传导与落实44指导约束传导落实传导落实落实上位规划发展定位、目标指引和管控要求等提出战略引导、指标约束、底线管控、空间布局等儋州市国土空间总体规划重要控制指标（开发强度、容积率、建筑密度）、功能布局、要素配置、空间形态（高度、风貌）等乡镇级国土空间总体规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划专项规划配合总规的专项规划特定区域的专项规划配合行业的专项规划传导落实指导落实用途管制制度规划许可规划许可约束指标+分区准入特殊保护制度 城镇开发边界外儋州35、市国土空间总体规划2020-20356.2实施保障机制45完善规划管理机制 建设国土空间信息平台按照系统性、整体性、协同性的总要求开展平台建设 建立规划体检评估制度建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制 完善规划执法监督机制强化规划执法监督，加强城市管理综合执法和社会参与机制建设健全规划实施政策 完善规划实施法规政策深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则 完善规划管控技术标准明确三线管控要求；建立用途管制机制；制定可实施的指标管控体系 健全相关配套政策推进空间治理能力现代化 推动社会共治 健全自然资源管理制度 实现区域协同治理儋州市国土36、空间总体规划2020-20356.3近期行动计划46 聚力一体化建设，加快城市扩容提质启动滨海新区城市更新和白马井旧城改造，开工建设德国比勒费尔德应用科技大学独立办学项目。加快推进滨海新区医院、滨海新区学校、国际社区和邻里中心及配套生活服务设施建设。开发洋浦国际商务大道，加快城市会客厅、航运大厦、国贸大厦等项目建设，加强市政基础设施保障能力。推动环新英湾地区建设推进松涛东干渠改线工程建设，谋划“五河一库”水生态修复工程，打造“那大水城”。加快爱图、美扶、兰优等棚户区改造项目建设，谋划城市地下管网建设；推动儋州机场、海儋高速、G225改线等一批重点交通工程，推进海南电影学院、市妇女儿童医院、海南37、西部区域（儋州）疾病预防控制中心等公共服务设施建设。加快提升那大中心城区功能品质 聚力一体化构建，加快发展现代产业打造绿色高端石化新材料基地、新能源产业和装备制造基地、智能装备制造产业基地，打造“国际健康食品港”，以项目为龙头带动产业转型升级。做强高新技术产业实施洋浦区域国际集装箱枢纽港建设三年行动，开工建设国际集装箱枢纽港扩建、20万吨航道改扩建、10万吨级公共粮油码头、5万吨公共液化烃码头等重点港航工程。打造港航物流总部中心。做大港航物流产业充分发挥滨海新区旅游产业园龙头带动作用，深入推进全域旅游发展，以环岛旅游公路为“线”，将景区景点、旅游驿站“串珠成链”，启动沿线驿站建设，谋划环新英湾38、东坡文化旅游区以及峨蔓、兰洋等特色文旅项目。培育发展康养产业和影视文化产业。大力发展文旅经济儋州市国土空间总体规划2020-20356.3近期行动计划47 聚力一体化实施，加快推动乡村振兴加强与中国热带农业科学院、海南大学合作，推进国家级、省级现代农业产业园建设。加快雅星生态循环农业示范区、峨蔓海洋智慧渔业产业园、海头海洋渔业乡村振兴产业基地建设，推进农村一二三产业融合先导区建设。大力发展热带特色高效农业加快推进热科院橡胶产业小镇、东成镇迈格红色美丽村庄等特色镇村建设，建成沙井村、昌王村等5个美丽乡村。分级分类推进乡村全面振兴，深入实施农村人居环境整治五年行动计划。推进垦地融合发展，完善垦区39、基础设施。积极稳妥推进乡村建设 聚力一体化提升，加快推进绿色发展落实“碳达峰、碳中和”战略部署，坚定不移把绿色低碳融入产业发展战略。逐步推行能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进工业、交通、建筑、居民消费等方面节能降耗。构建石化和造纸两大产业循环低碳产业链，持续推进装配式建筑应用。积极落实“双控”措施加快完善“三线一单”生态环境分区管控体系，坚决打好“六水共治”攻坚战，落实好河湖湾田长制。加强国家森林公园、自然保护区、红树林湿地、新英湾沿岸自然生态空间保护和生态修复，探索松涛水库流域生态补偿机制建设。全力加强生态建设提升公共服务水平。提高公立幼儿园学位供给，推进义务教育向优质均衡发展。谋划开办海南西部职业技术学院。加快推进洋浦疾病预防控制中心、精神病康复医院等一批医疗项目建设。加快城市医疗集团建设，强化与上海九院、海南医学院合作办医。聚力一体化保障，加快增进人民福祉