1、项目实施策划指南（基础设施类）目录 1、项目概况 2、管理目标 3、组织管理 4、平面布置图 5、工期计划7、资源配置计划 8、技术管理10、安全文明施工管理 11、绿色施工管理 12、现场形象管理13、商务管理15、劳务管理16、BIM应用17、团队建设 18、营地建设、物业化管理19、风险综合分析及对策20、其他需要说明项9、质量管理14、资金计划 6、重点、难点分析01 PART ONE项目概况附表附表4 4：主要工程数量表（隧道）：主要工程数量表（隧道）工程概况，主要技术标准，主要工程量及工期目标，项目类型及规模，项目所处地理环境及施工条件等。对照施工图设计中文字介绍，详细勘察施工现场2、。内容包括：标段内施工条件、地形地貌特征、工程地质、地层结构、地貌条件、地势分布、气候等，并形成踏勘记录。主要内容项目概况主要工程量桥梁工程：m/座，其中根桩基，个墩柱，片梁；隧道工程：m/座，其中V级围岩m，IV级围岩m；等路基工程：m，其中挖方方，填方方，地基处理方；等小型结构物：座。项目概况-相关单位信息各参建单位一旦确定，立即要编制关联单位的沟通和对接关系策划书，明确对接的主要负责人，从公司和项目两个层面要设定专人与他们的对接，开展沟通工作，某种程度上要把我们的一些思维、想法，包括施工思维、经营思维，与相关方进行联络，要和相应的勘察、设计及业主公司进行前期的交流，甚至某些方面要影响他们3、的一些判别，不能等图纸全部出来之后再进行交流，不能坐等。例如：公路项目综合考虑项目难度、盈利情况等适当调整线路平纵断面，桥梁跨径布置、桥墩形式，隧道围岩级别等。建设单位、勘察/设计单位、业主公司、监理单位、联合体单位等项目概况-相关单位信息序号参建方信息对接负责人备注公 司项 目1建设单位 2勘察/设计单位 3业主公司 4监理公司5联合体单位 附表：相关单位信息表建设单位、勘察/设计单位、业主公司、监理单位、联合体单位等2 PART TWO管理目标管理目标序号管理项目管理目标1工期目标 2质量目标 3 N内控目标附表：管理目标表工期目标、质量目标、安全文明目标、绿色施工目标、科技目标、成果目标4、成本目标、其他内控等目标是策划的方向，所有管理目标要明确，不能含糊其辞，输出要统一，目标要一致，不能相互矛盾。03 PART THREE组织管理组织管理按照企业自行制定的标准，结合工程规模设置项目部机构和配置管理人员，要求人员资历和数量符合业主要求及政府行政条例规定，并依据施工进程实施动态管理。建议根据基础设施项目特点配置专职负责征拆协调工作的人员，并增加主要人员工作履历。针对项目施工环境及规模，主要施工资源（机械设备、材料、施工方案、协作队伍、资金等）需求以及企业内部资源的满足程度，进行全面经济效益分析，确定项目组织模式，明确组织机构、职责分工和管控手段,并根据施工组织、地理环境、结构物特5、点等因素，划分施工单元，确定工程量、分包方式以及分包人的选定方式和数量。组织管理项目部主要管理人员-示例序号岗位/部门负责人计划人数主要职责备注1项目经理2项目书记3生产经理4项目总工5质量总监6安全总监7商务合约部8财务资金部9物资部10技术质量部11工程管理部12安全环保部13试验室14测量队15协调部16综合办公室04 PART FOUR平面布置图平面布置图在深入了解项目情况后，充分考虑股份、集团公司及地区市场标准化要求，合理布置项目驻地、试验室、拌和站、预制场、钢筋加工厂、施工便道、电力配置、用水等临时设施的规划方案及措施。依据临时设施规划方案，绘制施工现场平面布置图，明确各设施位置、6、功能设置、场地面积、各功能区资源配置、各设施生产能力以及办公和生活设施配置标准。拌合站、预制厂、加工厂需要绘制详细图纸。注意事项驻地选址应尽量靠近工地，安全可控，出入方便，利于施工生产。具体按照集团营地建造图册进行策划。平面布置图拌合场站设置需要充分考虑拌合设备生产能力与项目高峰期需求匹配程度，运输的经济合理性，方便物料运输，卸料、运输便道应及时进行整修，场内运输道路要平整、方便，进出的各种机械车辆要方便，排水设施完善，对环境及周围居民无影响，且不受任何外界条件侵扰。拌合站-混凝土、水稳、沥青混凝土预制场、加工厂应按工程施工分布情况和可选场地实际情况，以方便、合理、安全、经济和满足工期为原则，7、选择集中在一个或几个预制场进行，占地面积应满足施工需要。预制场、加工厂平面布置图项目生产用电、用水要综合考虑各个作业区的用量，要以满足项目生产高峰期最大用量为参考值设计，同时要首先满足安全性、可靠性、稳定性要求。临电、临水施工便道、便桥等要充分考虑最不利的季节因素，满足施工方便、安全、经济的要求。施工便道05 PART FIVE工期进度管理工期进度管理依据项目概况、施工合同、定额、主要工程方案、征拆进展以及有关技术经济资料进行细致分析，编制施工总进度计划，用project等软件绘制施工总进度计划网络图或横道图，标明主要工序、关键线路，确定施工进度节点目标，明确总体计划开工日期和完工日期和关键线8、路工程节点工期或里程碑时间节点。总体施工计划工期管理中引入“大计划”管理，工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应有其他相关环节和相关部门自身因素的协同配合，如征地拆迁、施工图设计、施工方案、合同签订、工程变更、协作单位等。“大计划”管理就是将上述因素与总进度计划综合在一起进行考虑，推动所有相关系统围绕工期目标进行正常有序的循环运转，只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。06 PART SIX重点、难点分析重点、难点分析根据现场勘察分析和对内外部要求的识别，项目客观掌握自身管理资源状况及所处施工环境和工程结构特点，进而准确做出施工重点、难点分析，包括：重9、点、难点施工内容，重点、难点施工阶段，关键、特殊施工过程（工序）。通过分析，为下一步建立工程施工生产组织管理体系和制定工程施工生产组织控制措施提供依据。重点、难点施工内容（段落）是在对全线分部分项工程施工组织进行充分分析的基础上，着重从地形地貌、资源运输、施工组织难度、工艺技术难度、工程量、进度要求进行考虑，对那些施工组织难度较大、对全标段其它施工部分影响较大（卡脖子段落）、对全标段形象进度甚至全线形象进度影响较大的施工段落做重点关注，分析其难点所在以及施工组织的特别措施。重点、难点施工阶段是按照进度总目标要求，倒排工期，识别分析出影响施工组织的重点难点施工阶段，以及影响质量安全的关键施工期。10、重点、难点分析07 PART SEVEN资源配置计划资源配置计划-劳务队伍配置劳务队伍配置计划主要是根据工程特点、施工总进度计划确定各单位工程劳务队伍配置情况序号工程名称或段落工作内容劳务队伍配置进场时间备注1大桥2隧道3路基4梁厂5拌合站6资源计划-劳动力配置计划劳动力配置计划主要是根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置情况。工程名称或段落时间年年作业队 一二三四一二三四大桥桩基作业队下部结构作业队上部结构作业队隧道开挖钻爆作业队初期支护作业队防水作业队二衬仰拱作业队弃碴运输作业队拱架及钢筋加工路基资源计划-机械、设备配置计划机械、设备配置（含项目试验、测量仪器设备）计划主要是根11、据单位工程特点，工期进度计划确定具体配置计划。序号设备名称规格型号功率KW数量计划进场时间使用时间（月）用途配置方式一大桥二隧道三路基资源计划-主要材料计划序号名称型号数量进场时间备注08 PART EIGHT技术管理技术管理技术策划、新技术应用计划、技术创新计划、技术/科技创效计划、科技成果计划、重点难点工程施工方案介绍 主要内容针对项目施工环境，结合资源和施工辖区内设备、材料情况对各分部分项工程进行技术经济分析，充分做好项目重大、关键方案的论证优化工作（具体采用的施工技术方案，详细内容可在施工组织设计和专项方案内编制），确保方案的可行性、先进性。技术管理在项目管理范畴中，技术管理是项目履约12、和盈利的重要手段，是其他各项管理工作的支撑。同时技术工作贯穿项目管理工作的始终，因此是项目管理的重要基础性工作。（1）技术管理的重点在于将技术策划和商务策划相结合，考虑到我们的深化设计、设计变更、材料替换、策划、二次经营的各种关系的相互影响。技术创效是提质增效的重要手段。（2）对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）等应采取的技术措施做出重点说明。（3）对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。（4）结合施工进度计划，对于重点、难点施工内容和施工段落，应制定专项施工方案的计划。（5）根据危险性较大的分部分项工程安全管13、理办法制定项目危险性较大的分部分项工程专项施工方案清单（具体内容在专项方案内编制），明确超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案专家评审计划。注意事项09 PART NINE质量管理质量管理以实现质量创优目标为方向，做好创优专项策划，将质量目标分解落实责任人，落实责任时间，制定责任考核计划。过程管理包括质量体系及组织机构的建立，创优培训及经验交流计划，专家指导计划、方案先行制度，样板先行及观摩策划，质量例会和质量大检查制度，质量控制重点、难点及解决措施等。例如：明确工程质量目标并围绕质量目标分解计划完成时间；质量目标分解落实责任人，拟定责任落实考核计划。主要内容序号内容责任人完成时间考核时14、间考核标准质量管理结合项目特点，重点应加强对施工过程中关键工序、部位的质量管理工作，对特别容易出现质量通病或造成质量缺陷的工程结构进行分析，编制质量过程控制清单，制定相应的技术、资源保障措施，保证质量目标实现。质量过程控制序号关键工序工艺主要控制措施备注10 PART TEN安全文明施工管理安全文明施工管理以实现创文明、创观摩时间节点为主线制定管理流程计划。建立组织机构，将安全文明施工工作责任分解并落实到人，与时间和考核挂钩，制定安全管理制度，明确管理流程，做好文明施工策划和现场标准化防护管理，做好安全教育、安全培训、安全体验、安全观摩策划，做好安全重点防控措施等。例如：主要内容（1）明确工程15、安全目标并围绕安全目标分解计划完成时间：安全文明施工管理（2）安全目标分解落实责任人，拟定责任落实考核计划。（3）安全管理制定安全管理策划，规划包括办公区、生活区、施工现场的全面安全管理；制定管理措施，按照方案、规范和标准等严格实施；建立健全检查制度，定期开展联检、巡检、专项检查等；制定隐患和问题的处置流程，确保隐患和问题及时整改和处置，确保安全管理的可持续性等。（4）安全管控措施等：主要内容安全文明施工管理策划时要明确安全文明施工是企业争取客户认同的重要手段，是企业形象的有力宣传，是企业文化的有形载体，通过标准化的管理来增强集体凝聚力和使命感，围绕着大商务体系管理重点考虑安全管理与成本关系。16、在安全文明投入的同时，更要明确如何去管，通过“标管”结合，真正实现安全管理的效益。策划内容需加强逻辑性，按照集团相关文件，体现集团公司的平台作用。注意事项11 PART ELEVEN绿色施工管理绿色施工管理编制绿色施工方案，围绕“四节一环保”五个方面进行策划、管理和实施，制定绿色施工各项管理目标指标，目标指标责任分解，落实到人，制定保障措施和考核计划。例如：主要内容（1）制定“四节一环保”的计划、目标、指标、监控部门、主导部门、考核计划等绿色施工管理（2）制定专项方案并按落实具体措施。主要内容绿色施工管理绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化，应充分考虑绿色17、施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。实施绿色施工,应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。策划内容需加强逻辑性，按照集团相关文件，体现集团公司的平台作用。注意事项12 PART TWELVE现场形象管理现场形象管理结合施工现场标准化图册和股份公司、集团公司和子企业相关要求，制定专项的VI创优策划，按照平面布置图并18、结合BIM应用，做好临建、道路、加工区等现场布置工作。同时加强社会舆论监控工作，建立应急响应机制，完善应急措施。主要内容现场形象一定要充分考虑到当地政府以及业主方的相关要求，了解地区的文化及强势业主的相关规定，在充分进行沟通后进行策划，策划好后再施工，策划点包括品牌墙、一局全国质量奖、安全宣传长廊、品牌布等一系列策划，必要时要形成专项品牌策划，避免重做、拆改造成浪费和成本增加。现场形象除了必要的投入以外，更主要的是如何既能展示企业形象，又能降低成本，因此工具化的图牌以及过程的维护管理是现场形象策划的主要方向和内容。策划内容需加强逻辑性，按照集团相关文件，体现集团公司的平台作用。主要内容13 P19、ART THIRTEEN商务管理商务管理包括目标、成本控制责任划分、管理指标的分解与责任落实、项目施工合同条款风险分析及应对措施、分包分供招标策划、项目盈亏点分析、工期成本测算、二次营销策划、降本增效策划、新增风险策划、结合工程投标情况制定的专项策划。例如：主要内容成本控制责任划分序号责任岗位责任人成本控制职责1项目经理XXX建立项目经理部成本控制体系，将成本管理工作分解到责任人，实现公司下达的项目预期收益率。商务管理管理指标责任划分序号目标类别目标列项目标指标责任人考核时间1零星用工目标 合同外零星用工不超过合同价格的2%xxxxxx项目施工合同条款风险分析及应对措施序号类别合同条款分项是否20、存在风险风险点控制点改善点采取措施对应办法责任部门（公司/项目)责任人时间周期1双方一般权利义务项目班子能否满足招标文件和工程施工要求是未经许可更换项目经理和技术负责人，罚款XX万元与业主协商，争取业主同意更换项目 XXXXXX-XXX商务管理按照商务系统策划工作要求执行。明确管理策划+商务策划=项目策划。商务策划要与管理策划相结合，不能孤立，要体现大商务体系的管理内涵。注意事项变更策划应仔细研究、分析招标文件、合同通用条款、项目专用合同条款，补遗书、澄清函、施工图纸、工程量清单等主合同文件资料，在不降低技术指标和工程质量的前提下，在有利于承包人提高经济效益上寻找突破口，梳理出降低成本，增加效21、益的变更项目。变更策划应明确变更点、做好变更计划、明确职责分工、制订实施措施。变更策划14 PART FOURTEEN资金计划资金计划资金收支计划和使用计划、收支平衡的保证措施。明确回款措施及资金支付风险的防控措施。要求措施有效，责任落实到人，与时间和考核挂钩。主要内容15 PART FIFTEEN劳务管理劳务管理劳务实名制管理的措施和方法、保障农民工工资发放的措施和方法、避免恶意讨薪和群体性时间的防控措施。例如五卡合一：主要内容注意事项劳务管理要设置专职劳务管理员，要明确岗位职责，明确每天要做的具体事情的计划。实名制管理方面，劳资员要掌握劳务用工手续是否齐全，掌握到民工工资的发放，包括劳动合22、同备案，工资发放资料备存等。16 PART SIXTEENBIM应用BIM应用建立BIM应用工作小组，明确BIM应用范围，制定BIM应用计划和实现的时间节点，BIM成果的输出与总结。主要内容注意事项围绕着如何运用BIM手段为项目增值来进行策划。17 PART SEVEVTEEN团队建设团队建设包括团队活动、团队培训的策划，以及项目成长记录的规划。主要内容注意事项项目成长记，包括工程和团队。工程以一个月或两个月为单位，进行项目拍照，在会议室或观摩线路上进行展示和增加；团队以生活、工作、学习为内容，进行展示。18 PART EIGHTEEN营地建设、物业化管理营地建设、物业化管理按照集团颁发的营地23、建造图册进行营地建设和物业化管理的策划、实施。项目营地包含项目部人员驻地和劳务队伍人员驻地，营地建造应进行方案比选，要求选址安全可靠，布局合理，功能齐全，建造标准化，建造方案必须论证，公司验收，方能投入使用。主要内容19 PART NINETEEN风险综合分析及对策风险综合分析及对策通过对项目策划分析，综合掌握项目面临重、难点管理风险，如：施工组织、政治风险、经济波动、市场材料价格变化、征地拆迁、资金到位、海外汇率和其它不可抗拒的因素等，存在潜在的不确定性风险。从而对业主管理模式、投资主体与支付能力、业主及相关方要求、政府支持力度、业主信任度、业主关系、地理环境、施工环境、市场环境、材料供应、24、设备租赁、操作层资信和施工能力等方面进行全面充分的分析，制定相应的应对措施，明确最终项目的经营效果。主要内容风险点类型风险管控简要描述应对策略备注（能否解决）征地拆迁 分包管理 施工组织 20PART TWENTY其他需要说明项项目策划是一个逐步完善的过程，可根据项目具备的条件分阶段进行策划，项目策划不可能一成不变。项目策划策划方案要有很强的可执行性。项目策划中要有多方案比较，特别是施工方案、计划成本等；只有经过多方案比较，才能好中选优。注意不要把工程项目策划编制成施工组织设计。施工组织设计本质上是解决怎么干的问题，项目策划本质上是解决怎么干好的问题。项目策划对施工组织设计而言，应该是纲领性文件。项目策划比施工组织设计内容要广得多。工程项目策划注意事项依据集团公司实施策划指南V1.0编制请各位领导批评指正！