1、公众征求意见版石嘴山市国土空间总体规划（2021-2035年）石嘴山市自然资源局2023年01月前言面向第二个百年新征程，围绕争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵、建设山水园林现代化城市和谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽石嘴山新篇章，落实全国国土空间规划纲要和自治区国土空间规划，传导下位国土空间规划编制，特编制本规划。本规划是石嘴山市空间可持续发展的指南、落实重大战略部署的空间蓝图，是全市国土空间开发、保护、整治、修复的依据。规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1目标与战略2.1 城市性质2.2 发展目标2.3 国土空间开发保护战略2区域协同2、与总体格局3.1 区域协同3.2 总体格局3.3 三线划定3耕地保护与乡村振兴4.1 农业发展格局4.2 耕地资源保护4.3 全域村庄格局4生态保护与资源管控5.1 生态保护格局5.2 自然资源保护利用5.3 自然保护地体系5.4 生态修复5历史传承与风貌彰显7.1 历史文化资源保护利用7.2 总体城市设计框架7.3 全域旅游规划7设施支撑与韧性安全8.1 综合交通体系8.2 基础设施体系8.3 韧性安全体系8规划传导与管控机制9.1 实施传导9.2 实施保障9城镇建设与宜居品质6.1 城镇发展格局6.2 人口与城镇化6.3 城镇体系规划6.4 产业发展格局6.5 城乡生活圈6.6 中心城区规3、划6目录1规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会、市委第十一次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，按照高质量发展要求，抓住转型发展“牛鼻子”，全面推进市域国土空间治理体系和治理能力现代化，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的国土空间格局，为争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵、建设山水园林4、现代化城市构筑高质量、可持续发展的空间底盘。1.2 规划原则1.1 指导思想底线约束，安全发展绿色低碳，节约集约区域协同，城乡统筹以人为本，提升品质公众参与，共建共治实施导向，确保落实规划范围为石嘴山市行政范围，分为市域、市辖区及中心城区三个层次。规划近期到2025年，规划远期到2035年，远景展望到2050年。1.3 规划范围与期限市辖区惠农中心城区大武口中心城区市域平罗县惠农区大武口区2目标与战略2.1 城市性质2.2 发展目标2.3 国土空间开发保护战略2.2 发展目标2025年2035年2050年黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵建设取得阶段性重要成果，国土空间格局持续优化。黄河5、流域生态保护和高质量发展先行区排头兵建设取得重大成果，国土空间新格局初步形成，全面建成山水园林现代化城市，与全国同步基本实现社会主义现代化。2.1 城市性质全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区辐射蒙西的枢纽城市和物流中心宁夏新材料及先进制造业基地、大健康和旅游度假城市以“山水园林”为特色的宜居、宜游、宜业城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，绿色韧性、平衡富饶、包容有序、特色鲜明的国土空间格局全面形成，支撑石嘴山经济高质量发展、城乡高水平建设、人民高品质生活，与全国同步实现社会主义现代化。2.3 国土空间开发保护战略底线思维，安全保障深入贯彻习近平生态文明思想，落实6、最严格的耕地保护制度，科学划定耕地和永久基本农田，保障粮食安全，大力建设高标准农田。优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，推进全域全要素的生态修复。提高城市韧性，完善防灾减灾设施，增强城市抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。区域协同，开放创新深化区域协同发展，打造沿黄城市群重要节点城市，加强黄河“几”字弯周边城市的互动发展，拓展与乌海、鄂尔多斯等毗邻地区协同合作，深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区交流合作，主动融入国内国际双循环，深度参与中阿博览会、“一带一路”，围绕发展开放型经济、建设开放型城市，以更高水平开放促进更高质量发展。产业转型，提质扩能建设产业转型示范市，推7、动老工业城市和资源型城市产业转型升级。转变传统资源依赖的产业发展路径，推动资源利用方式根本性转变，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、循环可利用的绿色生产方式。加快新兴产业集聚扩能和现代服务业培育，推进数字赋能产业发展，推动产业转型升级在全区走在前、作表率。城乡统筹，魅力彰显以全域统筹协调为原则，强化城市功能，推动大武口区以教育、医疗等服务集聚人气，惠农区以产业优势集聚人气，平罗县以新型城镇化建设集聚人气，推进大武口、平罗一体化发展。因地制宜地推进乡镇发展，加快中心镇产业集聚和服务提质，着力推进乡村全面振兴。结合黄河、星海湖等生态资源和工业文化特色资源，加强城市特色风貌和公共空间塑造。8、科学布局，集约高效遵循人口变化和经济发展客观规律，合理配置空间资源，科学布局农业、生态、城镇三大空间。以水定城、以水定地，以水定人，以水定产，科学确定产业和城镇发展规模。合理安排新增建设用地指标，保障公共服务、新兴产业、乡村振兴等建设用地需求，合理安排空间留白和指标留白的规模和时序。加大存量土地挖潜和盘活力度，推进低效用地再利用，促进空间向集约紧凑、功能复合方向发展，建立高效集约的土地利用模式。3区域协同与总体格局3.1 区域协同3.2 总体格局3.3 三线划定3.1 区域协同扩大更高水平的对外开放深度参与“一带一路”、中阿博览会，加强与中蒙俄国际运输通道衔接，促进公铁海联运稳定发展，深化与西9、南地区和南亚、东南亚国家的经贸合作。推动石嘴山保税物流中心（B型）升级为综合保税区，争取纳入中国（宁夏）自由贸易试验区。联手银川，共建宁夏沿黄城市群积极与银川等城市对接，加快建设沿黄城市群，构建快速通达的区域路网体系，增强综合服务功能和辐射带动力，推动各类人才、公共服务等资源便捷共享，形成区域发展增长极。携手乌海，共创黄河流域跨省协同示范加强与乌海产业链供应链上下游协同，开展现代煤化工产业合作，共建区域现代煤化工产业体系。共同开展黄河流域水土流失治理、荒漠化防治，推进堤防建设、河道整治、滩区整治、生态修复等重大工程。联动呼包鄂榆，强化能源产业发展与沙漠治理合作加强与呼包鄂榆城市群在基础设施连通10、资源能源互通、产业协调对接、生态环境保护、黄河文化保护传承弘扬等方面的合作。辐射阿拉善盟，带动贺兰山两侧生态共保服务共享建立贺兰山生态共保机制，加强与阿拉善盟在山体修复、防风固沙、水土保持等方面的交流合作，推动创建贺兰山国家公园。3.2 总体格局构建“一带两屏、主副双城”市域总体格局 一带：为黄河沿线生态保育带。两屏：以贺兰山防风固沙和生物多样性保护生态屏障、毛乌素沙漠防风固沙生态屏障形成生态安全的骨干支撑。主副双城：依托大武口-平罗一体化、沙湖-星海湖联动，建设“城镇发展主中心”；依托惠农城区-园区一体化和陆路口岸升级，建设“城镇发展副中心”，形成高质量发展的核心动力。大武口城区平罗县城惠11、农城区经开区沙湖星海湖陆港口岸3.3 三线划定 耕地与永久基本农田按照应保尽保应划尽划原则，市辖区划定耕地主要分布在贺兰山东麓至黄河西岸的平原地区。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，强化本行政区域内耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。生态保护红线市辖区划定生态保护红线主要包括自然保护区、自然公园、黄河水面、城市水源地等。严格生态保护红线管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护全市生态安全。生态保护红线实行差异化管控：核心保护区内原则上禁止人为活12、动，核心保护区外的生态保护红线内仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界市辖区划定城镇开发边界包括大武口城区、惠农城区、高新区、经开区、红果子镇区、尾闸镇区，以及煤田波及区、石炭井、汝箕沟内的现状集中建设用地。城镇开发边界内，各类建设活动严格实行用途管制；严格城镇开发边界外的空间准入，原则上除特殊用途外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。4耕地保护与乡村振兴4.1 农业发展格局4.2 耕地资源保护4.3 全域村庄格局4.1 农业发展格局 一带：中部交通廊道特色农业带 两区：引黄灌溉区、河东现代奶业示范区 三类强镇：13、陶乐镇、黄渠桥镇和宝丰镇、红果子镇构建“一带两区三镇”农业发展格局4.2 耕地资源保护优先划定耕地和永久基本农田保护红线。耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。严格耕地占补平衡。各类非农建设项目选址布局尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。确需占用地，必须保证补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。提升耕地综合生产能力。统筹实施国土综合整治、农业综合开发、盐碱地改良、小型农田水利、高效节水、现代农业等项目，加大盐碱地改良和中低产田改造力度，改善农业生产条件和生态环境，着力建设高产稳产的高标准基本农田。进一步落实利用沙地、裸土地、盐碱地等潜力空间布局特色农业种植。实施耕地进出平衡。严14、格控制耕地转为其他农用地。按照耕地、园地、林地、草地的优先序，以县区为主体制定耕地年度进出平衡方案，逐步通过实施耕地进出平衡，优化农用地空间布局。实施耕地种植用途管控。耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加强耕地种植用途变化动态监测，严格防止耕地非粮化。保数量管用途提质量挖潜力有序实施耕地整理开发和战略储备。适度开发沙荒地、盐碱地等耕地后备资源。将与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件的宜耕农用地和工程恢复、即可恢复的园林草等地类优先划入耕地战略储备区。4.3 全域村庄格局按照五种类型推进村庄建设，全面优化村庄布局，加快美丽15、乡村建设。分期分批进行搬迁撤并，严禁强制农民搬迁和集中上楼；搬迁撤并后的村庄原址通过土地整理恢复农业生产功能；不鼓励发展种植业以外的其他产业；在保障村民基本生活、生产条件的前提下，不再安排新增乡村建设用地。在治理上体现城市水平。加快与城镇产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享；承接城镇功能的外溢，推动发展面向中心城区的服务业，促进公共设施和社会服务的对接，使村民在教育，医疗等方面与城镇居民享有同等待遇。保持村庄的完整性、真实性和延续性。保护村庄的传统风貌格局和历史建筑，提升村庄的空间环境品质与特色；加快改善村庄基础设施和公共环境，完善特色化服务设施；合理利用资源发展乡村旅游和特色产业16、。引导低效产业用地和退出宅基地复垦为耕地。以农业为主导，鼓励农用地流转，保障粮食生产，探索特色产业发展；限制新建、扩建活动，推动空心村改造盘活利用；鼓励并逐步引导搬迁撤并，向城镇或集聚提升类村庄集聚。集聚提升类1城郊融合类2特色保护类3整治改善类4搬迁撤并类5加快乡村用地改造提升和集约利用，接纳周边村庄人口适度集聚。激活要素、重点支持现代农业、商贸、休闲服务等产业发展，提升村庄生产和生活服务水平；适当给予新增建设用地，统筹安排特色产业发展用地、市政和公服设施用地。5生态保护与资源管控5.1 生态保护格局5.2 自然资源保护利用5.3 自然保护地体系5.4 生态修复5.1 生态保护格局 一带：黄17、河沿线生态保育带。两屏：贺兰山防风固沙和生物多样性保护生态屏障、毛乌素沙漠防风固沙生态屏障。多廊：以典农河为一级生态廊道；结合贺兰山山洪沟道及第五排水沟、东西向主要公路建设二级生态廊道。多点：以星海湖为一级生态节点；依托简泉湖、镇朔湖、翰泉海及各水源地等建设二级生态节点。构建“一带两屏、多廊多点”生态保护格局5.2 自然资源保护利用水耕林草矿全方位贯彻“四水四定”原则，优化水资源配置，实施深度控水节水行动。推进黄河水置换部分地下水源。加强贺兰山等区域水源涵养极重要区域保护。扩增林地保有量，提高林地覆盖率。不断提高森林蓄积量。加快构建沿黄生态廊道的林网体系。因地制宜加强天然林保护，培育各区经济林18、主导产业和特色产业。明确勘察开采调控方向，优化采矿权空间布局。落实矿产资源产业重点发展区域。优化开采与保护布局。加强战略性矿产资源保护区管理，合理划定开采规划分区，严格落实开采规划区块管理措施。落实耕地保护指标，严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，守住耕地保护红线与粮食安全底线。挖掘耕地后备资源，加快盐碱地改良、中低产田改造和高标准农田建设。开展草原生态修复，提高草原综合植被覆盖度。5.3 自然保护地体系市辖区统筹推进“1+2+4”自然保护地体系5.4 生态修复1个 自然保护区2个 国家级自然公园4个 自治区级自然公园宁夏贺兰山国家级自然保护区宁夏星海湖国家湿地自然公园宁夏简泉湖国家湿19、地自然公园石嘴山北武当自治区级森林自然公园惠农石嘴子滨河自治区级湿地自然公园、石嘴山自治区级森林自然公园惠农银河湾自治区级湿地自然公园深化推进贺兰山一体化生态保护修复立足巩固贺兰山-阴山防风固沙重要生态功能，实施贺兰山一体化生态保护与修复。全面推进黄河流域水生态保护修复对黄河石嘴山段河道进行航道疏浚及河岸治理，恢复湿地系统生态功能。推进流域水环境综合治理，改善水环境质量。持续推进中部平原国土综合整治修复持续开展中部平原土地整治与污染修复，实施盐碱地改良、高标准农田建设、高效节水灌溉、农用地土壤污染防治等。重点开展星海湖生态治理修复以自然生境恢复为主，不消耗黄河水，以中水为生态补水主要水源，雨洪20、水为补充水源，统筹周边可用水源。6城镇建设与宜居品质6.1 城镇发展格局6.2 人口与城镇化6.3 城镇体系规划6.4 产业发展格局6.5 城乡生活圈6.6 中心城区规划6.1 城镇发展格局构建“一轴双城、三强多点”城镇发展格局 城镇发展轴：以依托公路、铁路形成城镇发展轴，带动沿线城镇和园区一体化发展。城镇发展主中心：统筹大武口城区、星海镇、高新区、平罗县城、平罗工业园区、崇岗镇、前进农场，以大武口-平罗一体化为依托。大武口城区发挥市级公共服务职能，建设湖东片区承担市级交通枢纽、教育培训、医疗卫生和创新服务职能，以星海镇为纽带发挥城乡统筹示范功能，加强高新区与平罗工业园区产业协同作用，加强星海21、湖、沙湖联动发展，形成与银川对接的生态经济走廊和休闲游憩走廊。城镇发展副中心：依托经开区、陆路口岸的转型升级，加强与惠农城区的产城融合与一体化建设，形成对接乌海的经济合作走廊和区域物流通道。三强：星海镇、红果子镇、陶乐镇三个中心镇，辐射带动周边乡镇发展。多点：为其他乡镇和前进农场。6.2 人口与城镇化等级职能类型城镇名称发展方向市域中心城市综合型大武口城区以教育、医疗等服务集聚人气，建设市域综合服务中心、双创产业基地、雄山碧水的公园城市、城乡统筹示范区区县中心城市综合型惠农城区以产业优势集聚人气，建设黄河文化凸显的开放之城、产城融合示范区平罗县城以新型城镇化建设集聚人气，建设生态宜居魅力城市中22、心镇综合型星海镇依托星海湖景观资源和红色文化、移民文化特色，发展都市郊野旅游红果子镇依托绿色农产品加工产业优势，突出枸杞、脱水蔬菜以及富硒农业特色，加快一二三产融合发展陶乐镇以沙漠观光和特色农业体验为特色，打造沿黄休闲旅游度假小镇特色镇旅游型前进农场旅游型特色镇工业型崇岗镇工业型特色镇商贸型黄渠桥镇商贸型特色镇一般乡镇农贸型礼和乡、红崖子乡、姚伏镇、宝丰镇、尾闸镇、庙台乡、燕子墩乡、园艺镇、高庄乡、灵沙乡、头闸镇、渠口乡、通伏乡、高仁乡农贸镇6.3 城镇体系规划2020年市域常住人口：75万人市域城镇化率：78%市辖区常住人口：48万人市辖区城镇化率：88%2035年市域常住人口：85万人市域23、城镇化率：83%市辖区常住人口：53万人市辖区城镇化率：91%6.4 产业发展格局 建设工业转型样板市实施“六新”产业集群发展行动，全面保障新材料、新能源、新装备、新数字、新医药、新食品等优势特色产业、战略新兴产业用地需求，全力打造国内重要的新材料生产研发基地、光伏全产业链制造基地。促进园区提档升级依托现有三个工业开发区（高新区、经开区、平罗工业园区）的产业格局，打造优势产业集群，创建特色产业园区。推进沿黄重点地区工业项目入园。全面落实化工产业安全生产转型升级安排部署在经开区、平罗工业园区划定化工园区范围，严格化工企业准入。加快清洁能源开发鼓励利用荒滩、沙漠等未利用地和废弃工矿用地规划布局光伏24、电站。推动现代服务业扩规提质建成西部特色鲜明的工业生态文化旅游目的地城市、区域大宗物流枢纽中心、覆盖宁北毗邻地区的特色消费中心城市和服务经济中心。完善物流产业网络布局，推动石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区。谋划创新产业发展空间，布局数字经济、研发设计、教育培训、文化创意等产业，创建全国职普融通示范区。推动生态工业文化旅游发展，落实一批“康养+”产业项目。6.5 城乡生活圈半小时都市生活圈市辖区以大武口城区、惠农城区为中心。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提供丰富的商业和文体设施、高品质的教育和医疗服务、特色鲜明的绿色游憩空间。乡镇社区生活圈依托镇区和乡驻地集25、镇形成服务核心建设乡镇级社区生活圈，通过配置公交首末站提升服务辐射距离。城镇社区生活圈以街道办事处为单元进一步划分建设15分钟城镇社区生活圈。星海镇、园艺镇融入中心城区城镇社区生活圈，城郊融合类村庄按5-10分钟城镇社区生活圈标准配置公共设施。村庄社区生活圈依托集聚提升类、整治改善类村庄建设村庄社区生活圈；特色保护类村庄适当增加旅游、文创等服务设施，培育乡村创新创业空间。构建三级城乡生活圈大武口城区规划结构：“四廊连山水，一城三片区”6.6 中心城区规划 四廊连山水：以大武口沟、北武当沟、大峰沟、高新区绿廊等4条生态廊道连接贺兰山与星海湖。一城三片区：“三片区”包括以大武口城区为主的片区、以高26、新区为主的片区、湖东片区。一核：依托煤田波及区内绿化打造生态核心。三片：指惠农城区、经开区河滨区块和淄山区块、经开区红果子区块。一带：为滨黄生态休闲带，是城市的滨河绿化带、生态景观廊道、城市交通轴和休闲服务发展轴。两廊：分别为横穿经开区北区的正义关沟生态廊道、横穿惠农城区的干沟-典农河生态廊道。惠农城区规划结构：“一核三片、一带两廊”7历史传承与风貌彰显7.1 加强历史文化资源保护7.2 总体城市设计框架7.3 全域旅游格局7.1 历史文化资源保护利用支持国家文化公园建设实施长城保护修缮和周边环境综合整治，实施明长城韭菜沟段保护修缮、红果子段二期保护修缮，实施黄河文化遗产保护系统工程，与国家、27、自治区黄河国家文化公园、长城国家文化公园建设规划相衔接。建立历史文化遗产保护整体框架保护4处国家级重点文保单位、13处自治区级文保单位、33处市县级文保单位，统筹划定历史文化保护线。保护国家级非遗3项、自治区级非遗19项、市级非遗45项。建立保护对象动态增补机制深入挖掘黄河文化、贺兰山文化、工矿文化，积极申报历史文化名镇、名村。规划期内积极识别并扩大划定历史建筑和工业遗产，结合大武口的九零五社区等申报历史文化街区。促进历史文化资源活化利用以生态文化旅游作为抓手盘活全域历史文化资源。7.2 总体城市设计框架推进全域景观化打造构建“三区、三带、三城”总体城市设计框架 三区：贺兰山自然风貌区、河套平28、原农业风貌区、毛乌素沙漠农业风貌区。三带：贺兰山麓景观带、田园湿地景观带、沿黄生态景观带。三城：城市总体形象定位为“壮美山河、锦绣家园”，其中大武口城区打造“璀璨星海、创新之城”，惠农城区打造“黄河金岸、开放之城”，平罗县城打造“塞上绿洲、文韵之城”。7.3 全域旅游格局构建“两线六点、一心四区”全域旅游格局打造宁夏生态工业文化旅游目的地，西部特色鲜明的工业旅游目的地城市，争创国家全域旅游示范市，融入自治区旅游“北部大环线”。两线六点：生态工业文化旅游线串联沙湖旅游景区、星海湖国家级文化产业示范园区、石炭井生态工业文化旅游小镇组成的生态工业文化旅游线，打造宁北旅游第一线；黄河生态文化旅游线串联29、石嘴子公园、银河湾湿地公园、天河湾湿地公园的黄河生态文化旅游线。一心四区：市域旅游服务中心和湿地生态旅游片区、贺兰山旅游片区、沿黄生态旅游片区、特色农业旅游片区。8设施支撑与韧性安全8.1 综合交通体系8.2 基础设施体系8.3 韧性安全体系8.1 综合交通体系续建包银高速铁路，在大武口城区湖东片区建设石嘴山高铁南站，在惠农城区以西建设惠农高铁南站。建设黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线及公铁共线桥工程、红崖子园至三新铁路连接线。续建乌玛高速公路、新建京藏至乌阿高速连接线。建设黄河头道墩至都思兔河右岸滨河道路、银昆高速连接线、石平高速至银昆高速连接线、G244至S216连接线、高仁黄河大桥及连30、接线、G110连接沙湖的公路，S301向西延伸。8.2 基础设施体系供水设施排水设施电力设施燃气设施供热设施通信设施环卫设施完善市政基础设施体系积极推进城乡安全供水，建成安全、节约、均衡、高效的现代化供水保障体系。全面建成生活垃圾分类处理系统，建设“无废城市”。积极推进全面的网络共建共享合作发展，加快5G网络的深度覆盖，建设汇聚机房。规划保留现状热电厂，以整合热源为主。敷设改建城市供热管网，扩大供热面积。推动沿黄城市天然气互联互通。完善城区和园区燃气管网，将天然气管网延伸至各乡镇。构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施城市配电网、智能电网、园区电网整合。基本实现雨污分流。建设完善城镇和园区31、污水处理设施，延缓城市内涝和增强蓄水能力。8.3 韧性安全体系防洪排涝防震抗震消防与重大危险源防护地质灾害防治统筹发展与安全打造平安石嘴山气象灾害抵御疾病控制人民防空城市韧性减灾空间9规划传导与管控机制9.1 实施传导9.2 实施保障9.1 实施传导详细规划传导城镇详细规划编制单元涵盖全部城镇开发边界。各单元宜整体编制详细规划，规划须对具体地块用途和强度等做出实施性安排、对道路交通和各类设施建设进行细化布局，城镇详细规划编制不得违背本规划的强制性内容。村庄规划编制单元宜整体编制村庄规划，已村庄规划作为乡村建设项目规划许可的依据。专项规划传导国土空间专项规划编制试行目录清单管理制度，不得在目录清单之外另设其他空间类专项规划。经批准的国土空间专项规划，由市自然资源主管部门纳入国土空间基础信息平台，实行国土空间规划“一张图”管理。国土空间专项规划编制目录清单实行动态管理。9.2 实施保障加强党的领导完善规划实施法规政策完善规划政策保障实施规划全生命周期管理提升规划管理数字化转型部分图片来源与网络，如涉及版权问题，请与石嘴山市自然资源局联系，予以删除。