1、化州市城镇生活污水处理十四五规划化州市城镇生活污水处理十四五规划（报批稿）（报批稿）建设单位：化州建设单位：化州市住房和城乡建设局市住房和城乡建设局编制单位：中咨城建设计有限公司编制单位：中咨城建设计有限公司2022 年年 12 月月化州市城镇生活污水处理十四五规划I目录目录目录目录.I I1 总论总论.1 11.1 规划背景.11.2 规划范围.11.3 规划年限.11.4 规划原则.21.5 技术路线.21.6 规划主要内容.21.7 规划依据及参考资料.31.7.1 相关法规及政策条例.31.7.2 技术标准与规范.31.7.3 上位及相关规范.41.7.4 相关参考资料.42 区域概况2、区域概况.5 52.1 地理位置.52.2 地形地貌.52.3 气候气象.52.4 水系概况.62.4.1 河流水系.72.4.2 水库工程.72.4.3 水文基本资料.82.4.4 径流.82.4.5 水质状况.92.5 社会经济概况.92.5.1 城市性质.92.5.2 历史特点.92.5.3 行政区划及人口规模.102.5.4 社会经济概况.103 规划基础与形势展望规划基础与形势展望.11113.1“十三五”取得成就.113.1.1 城镇生活污水处理设施及管网建设情况.113.1.2 城镇生活污水处理设施运行情况.113.2 存在的主要问题.113.3“十四五”形势与展望.113.3.3、1 国家层面.113.3.2 省级层面.123.3.3 市级层面.133.3.4“十四五”规划目标.134 相关规划解读相关规划解读.14144.1 广东省城镇生活污水处理“十四五”规划.144.1.1 指导思想.144.1.2 主要目标.144.1.3 主要任务.144.1.4 指标设置解读.144.1.5 规划衔接.154.2 茂名市城市总体规划（2011-2035）.154.2.1 规划年限.154.2.2 市域空间结构.154.2.3 市域城镇体系.154.2.4 城市性质与职能.164.2.5 重点城镇发展指引.164.2.6 排水工程规划.16化州市城镇生活污水处理十四五规划II44、.3 茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划（报批稿）.164.3.1 规划年限.164.3.2 规划范围.164.3.3 排水体制.164.3.4 污水量预测.164.3.5 污泥量预测.174.3.6“十四五”重点建设项目.184.4 化州市城市总体规划（2011-2035）.194.4.1 规划期限.194.4.2 城市性质与职能.194.4.3 市域空间结构.194.4.4 规划人口.204.4.5 给水规划.204.4.6 排水工程规划.214.4.7 海绵城市建设.234.4.8 防洪排涝规划.244.5 化州市生态环境保护“十四五”规划.244.5.1“十三五”生态环境5、保护工作成效.244.5.2 规划目标.244.5.3 规划内容.244.6 茂名市住房和城乡建设局关于贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察涉住建领域整改方案254.6.1 指导思想.254.6.2 工作目标.254.6.3 整改措施.254.7 化州市橘州新城控制性详细规划.254.7.1 区域位置.254.7.2 规划范围.264.7.3 发展目标.264.7.4 功能定位.264.7.5 规划结构.264.8 化州市罗江新城（西区）控制性详细规划.264.8.1 规划范围.264.8.2 规划定位与发展策略.264.8.3 污水工程规划.274.9 在建、拟建工程.274.9.1 化州市第6、二水质净化厂及配套管网工程项目.274.9.2 化州市城市生活污水处理厂扩容项目.284.9.3 化州市同庆镇（茂名监狱一期）水质净化厂提标改造项目建设工程.284.9.4 化州市合江镇水质净化厂提标改造项目.284.9.5 化州市平定镇水质净化厂提标改造项目.294.9.6 茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程-化州段.294.9.7 化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程项目.304.9.8 化州市智慧城市更新改造项目.304.9.9 化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程.304.9.10 化州市下郭街道梅石线以南片区排水排污设施工程.304.9.11 关于调整省级产业转移园化州鉴江7、经济开发区罗江片区基础设施配套项目.314.9.12 化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（上街垌片区道路改造二期）.314.9.13 化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（化州市罗江北路（北京路至汇展路口段）改造工程）.314.9.14 化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（化州市园背路建设项目）.314.9.15 化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（上街垌片区、北岸片区一期）.314.9.16 化州市建城区黑臭水体综合整治实施方案.314.9.17 化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（黑臭水体综合整治工程一期）.334.9.18 化州市8、罗州老街基础设施建设项目.334.9.19 化州市县道 X729 线（梅石路）博龙至勒垌段改建工程.334.9.20 化州市城区污水管网建设三年实施方案（20222024）.335 供水系统现状供水系统现状.34345.1 水资源状况.34化州市城镇生活污水处理十四五规划III5.2 水质状况.345.3 现状水厂情况.345.3.1 城市供水设施现状.345.3.2 镇区供水设施现状.346 排水系统现状与问题分析排水系统现状与问题分析.39396.1 排水体制现状.396.2 污水处理系统现状.396.2.1 城区污水处理系统现状.406.2.2 宝圩镇污水处理系统现状.426.2.3 播9、扬镇污水处理系统现状.436.2.4 那务镇污水处理系统现状.446.2.5 合江污水处理系统现状.456.2.6 文楼镇污水处理系统现状.466.2.7 平定镇污水处理系统现状.466.2.8 林尘镇污水处理系统现状.476.2.9 江湖镇污水处理系统现状.486.2.10 中垌镇污水处理系统现状.496.2.11 中垌（兰山）镇污水处理系统现状.506.2.12 官桥镇污水处理系统现状.506.2.13 石湾街道污水处理系统现状.516.2.14 良光镇污水处理系统现状.526.2.15 笪桥镇污水处理系统现状.536.2.16 杨梅镇污水处理系统现状.536.2.17 新安镇污水处理系统10、现状.546.2.18 丽岗镇污水处理系统现状.546.2.19 南盛街道污水处理系统现状.556.2.20 长岐镇污水处理系统现状.556.3 污泥处理处置现状.566.4 存在问题.567 排水体制规划排水体制规划.58587.1 排水体制类型.587.2 规划排水体制.588 污水系统规划污水系统规划.59598.1 规划原则.598.2 规划指标.598.3 污水规划重要参数.598.3.1 污水量预测参数.598.3.2 污水管网规划参数.608.3.3 污水管道设计流量计算方法.618.4 污水量预测.618.4.1 预测方法.618.4.2 规划人口预测.618.4.3 污水量预11、测结果.628.5 污水处理系统规划.638.5.1 水质净化厂规划.638.5.2 水质净化厂改造规划.638.5.3 城镇生活污水配套管网规划.638.5.4 排水管网普查及改造规划.648.5.5 污水管材选择.668.6 污泥处理处置规划.688.6.1 污泥处理处置背景及目的.688.6.2 污泥处置规模.698.6.3 污泥处理处置技术.698.6.4 污泥处置去向.718.6.5 污泥处理处置方案.72化州市城镇生活污水处理十四五规划IV8.7 再生水利用规划.728.7.1 污水再生利用背景及目的.728.7.2 污水再生回用户分析.738.8“十四五”规划指标效果分析.73912、 规划管理措施规划管理措施.75759.1 污水系统规划及运行管理措施.759.1.1 规划管理措施.759.1.2 运行管理措施.759.1.3 建设管理措施.759.1.4 监督管理措施.769.1.5 城乡统筹发展措施.769.1.6 制定污水处理应急预案.769.2 雨水系统规划及运行管理措施.769.2.1 工程性管理措施.769.2.2 非工程性管理措施.779.2.3 建立雨水应急抢险系统.7810 管线综合规划管线综合规划.797910.1 规划原则.7910.2 工程管线综合布置的要求.8011 建设内容及投资估算建设内容及投资估算.818111.1 建设内容.8111.2 13、投资估算.8211.3 资金筹措.8212 实施计划实施计划.838312.1 项目实施计划.8313 工程环境影响工程环境影响.858513.1 工程建设期间污染防治对策及建议.8513.1.1 污水.8513.1.2 噪声.8513.1.3 环境空气.8513.1.4 固体废物.8513.2 项目运营期间污染防治对策及建议.8514 效益分析效益分析.878714.1 环境效益.8714.2 社会效益.8714.3 经济效益.8715 保障措施保障措施.888815.1 政策保障.8815.2 管理机制.8815.3 技术保障.89附表附表化州市城镇生活污水化州市城镇生活污水“十四五十四五14、”规划任务汇总表规划任务汇总表.9090附件附件关于征求化州市城镇生活污水处理十四五规划（征求意见稿）意见的函的意见汇总关于征求化州市城镇生活污水处理十四五规划（征求意见稿）意见的函的意见汇总9292附件二关于再次征求化州市城镇生活污水处理十四五规划（第二次征求意见稿）意见的函的附件二关于再次征求化州市城镇生活污水处理十四五规划（第二次征求意见稿）意见的函的意见汇总意见汇总.107107附件三化州市城镇生活污水处理十四五规划专家评审意见附件三化州市城镇生活污水处理十四五规划专家评审意见.111111化州市城镇生活污水处理十四五规划11 总论总论1.1 规划背景规划背景城市排水管网和设施的建设作15、为城市建设和经济发展必要的基础设施之一，是保障城市居民日常生活需要、防止水体污染、同时便于水资源改造循环再利用的重要把关口。并且排水设施的完善和健全也是保障城市生态系统流通顺畅的必要条件之一，它具有明显的社会效益、经济效益以及生态效益。政策层面：党的十八大和“十三五”以来，全国各地区各部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，大力推进城镇污水处理设施建设，污水处理能力和水平显著提升，水环境质量取得明显改善。同时也要清醒看到，我国城镇污水收集处理存在发展不平衡不充分问题，短板弱项依然突出。特别是，污水管网建设改造滞后、污水资源化利用水平偏低、污泥无害化处置不规范，设施可16、持续运维能力不强等问题，与实现高质量发展还存在差距。习近平总书记强调：“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于加强生态环境保护、建设美丽中国的决策部署和政府工作报告要求，近年，国家陆续出台了一系列政策，以持续打好污染防治攻坚战，系统推进污水处理领域补短板强弱项，推进污水资源化利用，促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题，推动高质量发展、可持续发展。2020 年 7 月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发了城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案（17、以下简称方案）。方案提出，到 2023 年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。2021 年 1 月，国家发展改革委等十部门联合印发关于推进污水资源化利用的指导意见，从国家战略高度对污水资源化利用做出全方位部署。2021 年 6 月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发了“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（以下简称规划）。规划以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，以设施补短板强弱项为抓手18、，加快形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城镇污水收集处理及资源化利用新格局。到 2025 年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，县城污水处理率达到 95%以上；水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上。根据广东省城镇生活污水处理“十四五”规划（报批稿）指导思想，“十四五期间”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面19、落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻新发展理念，围绕美丽广东建设的总要求，紧扣省委“1+1+9”工作部署和“双区驱动”战略，以高水平环境保护推动高质量发展为主线，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，以设施补短板强弱项为抓手，深入打好污染防治攻坚战，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。规划层面：目前，化州市由于缺乏污水系统系统性、协调性、指导性的统筹规划，污水相关设施建设混乱无序。现实层面：排水管网现状底数不清，进一步的补齐短板、提升能效无从谈起。城区截污管网建设滞后，多数地段现状排水体系仍为雨污合流制，导致雨季溢流污染，污水收集率低，污水处理厂的20、实际处理能力得不到充分发挥，内河涌沿岸排污口密布，部分工业废水和生活污水直排入河。综上所述，化州市城镇生活污水处理十四五规划编制工作是必要且迫切的，是适应政策要求、规划协调、现实需要的客观需求，需要通过规划编制，依据最新的政策文件要求、技术规范指引合理规划化州市排水系统，加强饶化州市城镇排水管网和设施建设统筹管理，落实生态文明建设，保障城市排水防涝安全，指引新一轮化州市城排水工程建设1.2 规划范围规划范围本次规划范围为化州市城区 6 个街道与 17 个镇区。1.3 规划年限规划年限规划年限为 2021-2025 年。远景展望至 2035 年。化州市城镇生活污水处理十四五规划21.4 规划原则21、规划原则（1）科学规划，系统布局全面贯彻习近平生态文明思想，将城镇污水收集处理设施建设作为城镇环境基础设施建设的关键环节，坚持城镇污水处理设施建设与城镇发展总体空间布局相衔接，与经济高质量发展趋势相协调，与生态环境改善需求相适应。尊重城镇发展自然规律，坚持城镇污水处理设施建设与经济社会发展水平相协调，按照经济适用、节约资源、高效有序的要求，科学规划城镇污水处理设施，提高设施运行效率，有效改善水环境质量，提升人居环境。（2）因地制宜，分类施策以全市总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，综合考虑全市各镇街统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，这些影响因素的不同导致22、各地污水水质水量各异。因地制宜地全面规划和统筹城镇生活污水收集处理和资源化利用工作，进一步优化污水系统系统布局，满足环境可持续发展。（3）补齐短板、提质增效以管网建设和改造为重点，加快实现城镇生活污水治理“两转变、两提升”，从设施增量建设为主转向存量设施提质增效与增量结构调整并重，补齐城镇生活污水收集处理设施短板，完善城镇生活污水收集处理设施体系。（4）效率优先，统筹兼顾在充分调查城镇水环境现状、污水排放和治理现状的前提下，综合评判城镇生活污水处理设施建设的环境效益、社会效益、经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实可行的城镇生活污水处理设施建设模式。区位条件允许的村庄进厂处理23、，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水处理设施利用率，对不能进厂处理的村庄，应自建生态化污水治理设施。（5）统一规划，协调推进实行统一规划，分步建设，近期和远期相结合策略。合理安排污水处理及再生利用设施的布局、建设顺序，先行实施建设环境敏感、污染严重和管网配套薄弱的区域，突出饮用水源和生态环境保护，改善水生态环境；合理预测污水量，污水处理工程规模适度超前，同时要充分利用现有污水处理设施，改造与新建相结合，优化污水收集与处理设施布局，加快推进污水管网改造、设施提标改造和乡镇污水处理设施建设，提高污水收集处理能力，污水管网与处理厂统筹规划并举，同步建设。（6）泥水共治，近远期结合加快推进24、污泥处理处置设施建设，确保污泥与污水同步得到处理，污泥处理处置坚持“无害化、稳定化、减量化”的原则；同时规划近远期结合，统一规划，分期实施，以现状水量为主要依据确定近期建设规模，防止规模过大造成浪费，为本市构建资源节约型、环境友好型社会创造条件。（7）政府主导，多元投入坚持政府主导地位，加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，健全有效的监管和绩效考核制度，优化资金配置，强化运营监管，提升管理水平。积极动员社会力量广泛参与，早日实现城镇生活污水处理设施建设工作稳步推进。（8）严格标准，创新模式严格执行国家和广东省相关标准规范，采用先进适用技术，合理确定建设规模和标准，遵循市场经济规律，25、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善特许经营制度，全面放开设施建设及运营市场，推广采用政府与社会资本合作模式（PPP 模式），拓宽投融资渠道。1.5 技术路线技术路线针对现状管网底数不清的情况，依托本规划同步开展现状地形及管网的测量和摸查工作，梳理形成规划设计可用的现状管网图，同时针对排水系统现状开展实地调研，结合城市发展定位及上位政策、规划指引，最终根据现状存在问题剖析和规划目标实现来编制排水系统规划，同时保障与在建项目及相关规划的统筹衔接。1.6 规划主要内容规划主要内容本规划旨在结合国家和省最新政策及要求，扎实现状地形及排水管网底数作为现状前置输入条件，编制更符合化州市现状及发展需26、求的城镇生活污水处理规划。规划内容包括污水系统现状分析、污水系统规划及建设计划。（一）污水系统现状分析主要收集梳理现状、在建及拟建污水厂、污水泵站、污水管网、污泥等资料，梳理现状排水体制等概况，并对运行情况进行复核评估，分析存在问题。（二）排水系统规划1.排水体制规划化州市城镇生活污水处理十四五规划3根据化州市总体规划（2011-2035 年）、茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划对环境保护的要求、污水利用处理情况、原有排水设施、地形等条件，从全局出发，经综合分析比较后确定。2.污水系统规划（1）污水量预测及规划缺口评估结合化州市总体规划（2011-2035 年）、茂名市城镇生活污27、水处理设施建设”十四五“专项规划，现状用水量及土地利用情况、人口现状及增长预测、土地利用规划、产业发展及布局等资料，并采用茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划中的排水量预测成果，论证分析规划期化州市污水量，合理提出污水厂建设规模。（2）污水管网规划基于现状污水管网建设及排口分布情况，结合现状污水厂及规划污水厂布局，与化州市总体规划（2011-2035 年）及茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划及新、改、扩建道路配套雨污水管道等在建项目充分衔接，完善市政道路污水管网及配套污水提升泵站。（3）污泥处理处置规划1）分析污泥处理处置现状及存在问题。2）结合污水厂规划规模，预测污28、泥产生及处置规模。3）结合化州市实际情况，对污泥焚烧、填埋、资源化等方式进行适应性分析，提出适合化州市的污泥处理处置规划方案。（三）建设计划根据国家及省十四五期间的目标及任务要求，编制建设计划。1.7 规划依据及参考资料规划依据及参考资料1.7.1 相关法规及政策条例相关法规及政策条例（1）中华人民共和国城乡规划法，2019 年修正（2）中华人民共和国土地管理法，2019 年修正（3）中华人民共和国环境保护法，2014 年修正（4）中华人民共和国水法，2016 年修正（5）中华人民共和国防洪法，2016 年修正（6）中华人民共和国水污染防治法，2017 年修正（7）中华人民共和国固体废物污染环29、境防治法，2016 年修正（8）饮用水水源保护区污染防治管理规定，2010 年修正（9）城市规划编制办法（2006）（中华人民共和国建设部令第 146 号）（10）城市规划编制办法实施细则（2006）（11）水污染防治行动计划（国务院“水十条”）（国发201517 号）（12）关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）（13）广东省水资源管理条例（2003）（14）广东省饮用水源水质保护条例2010 修订（15）广东省河道管理条例1.7.2 技术标准与规范技术标准与规范（1）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）（2）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）（330、）室外给水设计标准（GB50013-2018）（4）城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）（5）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（6）室外排水设计标准（GB50014-2021）（7）污水再生利用设计规范（GB50335-2016）（8）城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）（9）城市综合用水量标准（SL367-2006）（10）广东省用水定额（DB44/T1461-2021）（11）城市供水水质标准（CJ/T206-2005）（12）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（13）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（14）城镇污水处理厂31、污染物排放标准（GB18918-2002）（15）污水综合排放标准（GB8978-1996）（16）污水排入城市下水道水质标准（GB/T31962-2015）（17）给水排水工程管道施工及验收规范(GB50268-2008)（18）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）（19）城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ181-2012）（20）城市污水处理工程项目建设标准（2001）化州市城镇生活污水处理十四五规划4（21）泵站设计规范（GB50265-2010）（22）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）（23）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-20132、2）（24）海绵城市建设技术指南（试行）（住房城乡建设部 2014 年 10 月）（25）城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程（CJJ60-94）（26）水污染物排放限值（DB44/26-2001）1.7.3 上位及相关规范上位及相关规范（1）广东省城镇生活污水处理“十四五”规划（2）茂名市城市总体规划（2011-2035）（3）茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划（4）化州市城市总体规划（2011-2035 年）（5）化州市生态环境保护“十四五”规划1.7.4 相关参考资料相关参考资料（1）茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程可行性研究报告（2）化州市第二水质净化厂及配套33、管网项目工程可行性研究报告（3）化州市城市生活污水处理厂扩容项目可行性研究报告（4）同庆镇（茂名监狱）水质净化厂（二期）提质增效“一厂一策”系统化整治工程（5）化州市同庆镇（茂名监狱一期）水质净化厂提标改造项目建设工程可行性研究报告（6）化州市合江镇水质净化厂提标改造项目可行性研究报告（7）化州市平定镇水质净化厂提标改造项目可行性研究报告（8）化州市下郭街道梅石线以南片区排水排污设施工程可行性研究报告（9）化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程可行性研究报告（10）化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程项目可行性研究报告化州市城镇生活污水处理十四五规划52 区域概况区域概况2.1 地理位置地理34、位置化州市位于广东省西南部，地处琼粤贵三省交界的鉴江中游，介于东经 11021至 11045、北纬 2129至 2213之间，东北与广西北流市交界，东面与茂南区相连，南面与湛江吴川接壤，西面毗邻湛江廉江市，土地总面积 2354.2k。图图 2.1-12.1-1 化州市地理位置示意图化州市地理位置示意图2.2 地形地貌地形地貌化州市地形南北长，东西窄。地势由西北向东南倾斜，北高南低。地貌类型以丘陵地为主，占全市总面积的 75.5%。北部为高丘区，属云开大山支脉，占全市总面积的 38.4%，包括平定、文楼、播扬、宝圩、那务、合江 6 镇。海拔 200400 米，铁屎嶂为最高点。地貌为不规则山岭，属35、震旦系地层变质岩、混合岩风化剥蚀地形。化州较高的山岭有：铁屎嶂海拔 579.8 米，斑瓜嶂海拔 577.5 米，五星顶海拔 463.7 米，三嶂海拔 448.7 米，飞鹅岭海拔 446.8 米，大氹顶海拔 421 米，天堂岭海拔 407.6 米，亚姨岭海拔388 米，磨刀岗海拔 372.7 米，天堂顶海拔 350 米，塔岭海拔 332 米，岐坡嶂海拔 330.1 米，宝岭海拔 249 米。中部为低丘，占全市总面积的 36.8%。包括中垌、林尘、江湖、官桥、兰山、新安、丽岗 7 镇。海拔 50200 米。山脉走向大多为北东向，山顶地形多似猪背脊状，少数为桌状山、单面山形。原基底岩石属泥盆系及寒武36、系八村群等地层，剥蚀而成。化州较高的山岭有：中火障海拔 344.4 米，官山嶂海拔 280.7 米，谢半嶂海拔 242 米，广东岭海拔 156.1 米，尖岗岭海拔 215 米。西南部为台地，占全市面积的 15.5%，包括笪桥、良光、杨梅 3 镇及东山、河西、下郭 3 街道部分地带。海拔 100米以下，山形为馒头状。东南部为平原，占全市总面积的 9.3%，包括长岐、同庆、南盛 3 镇及东山、河西、下郭 3 街道部分地带。海拔 1050 米。原基底岩石，在南盛一带为沉陷盆地，是火山喷发沉积岩石（地层为白垩系）。另外，尚有古老的地层震旦系变质岩层。2.3 气候气象气候气象化州市罗江流域位于北回归线以37、南，纬度较低，属南亚热带季风气候。具有以下三个特点：（l）夏长冬短，气候温和，阳光充足。年平均日照时数 1870.1 小时，日照百分率 42%。年平均温度在 22.223.9之间，历年平均温度为 22.9。冬季寒潮入侵，偶有严寒。以日平均温度稳定低于 5作为喜温作物的越冬期，绝大部分地区没有越冬期，仅北部个别地方少数年份有 12 天的越冬期，越冬作物可持续生长。（2）降水充沛，年平均降雨量 1890 毫米。但降雨在时空上分布的极度不均，一年中降雨量主要集中在 59 月，此期间的雨量占全年总雨量的 75%，月降雨日数平均达 17 天。夏秋期间，台风暴雨频繁，再加上地势由北向南倾斜，中南部两江沿岸38、地势平缓低洼，往往导致北部山洪暴发，河水暴涨，中南部洪水泛滥，内涝渍水，酿成水灾，有的还比较严重；春、秋、冬季雨量较少，常有春、秋、冬旱发生，有的年份也会发生夏旱。（3）季风气候极为明显。39 月盛行东南风，10 月至次年 2 月盛行偏北风，年最多风向为东南风。一般风力不大，年平均风力只有 2.6 级左右，但夏季台风影响时，最大风力可达 1112级，阵风 12 级以上。化州市城镇生活污水处理十四五规划6图图 2.3-12.3-1 化州市降水量化州市降水量 2018202020182020 年与多年平均比较年与多年平均比较2.4 水系概况水系概况化州市境内河流基本上属鉴江水系，其流域面积占全市总39、面积的 89.9%。主要河流有 9 条，即鉴江、罗江、清湖河、中垌河、官桥河、石湾河、三丫江、塘河。鉴江在市内的最大支流罗江，自北向南至化州城区汇入鉴江，罗江在市境内的流域面积占全市总面积的 65.8%。此外，化州市地下 30 米以上浅层地下水蕴藏总量为 4.01 亿立方米。地下水水质受人为污染较少，水质良好，适宜人畜饮用。化州市已发现的饮用天然矿泉水主要分布在塘岗岭、石湾区等地。化州市平均年降雨深 1833.8 毫米，折合水量 43.1 亿立方米。全市平均年径流深 777 毫米，折合径流量 18.3 亿立方米。最大年径流深 1138 毫米，折合径流量 26.8 亿立方米。最少年径流深621 40、毫米，折合径流量 14.6 亿立方米。按平均年径流量计，境内地表水资源为 18.3 亿立方米。若加过境 37.3 亿立方米客水，化州市地表水资源为 55.6 亿立方米。图图 2.4-12.4-1 化州市水系分布图化州市水系分布图20182020 年化州市地表水资源量分别为 22.76 亿 m、23.67 亿 m、19.78 亿 m，多年平均化州市城镇生活污水处理十四五规划7地表水资源量为 22.68 亿 m。其中 2018 年为平水年，2019 年为丰水年，2020 年为枯水年。图图 2.4-22.4-2 化州市水地表水资源量化州市水地表水资源量 2018202020182020 年与多年平均41、比较年与多年平均比较2.4.1 河流水系河流水系化州市河流基本上属鉴江水系，流域面积占全市总面积 89.9%，鉴江最大支流罗江，从北向南纵贯市境，流域面积占全市面积 65.8%，罗江支流有中垌河、官桥河、石湾河。此外，市境内东南部有三丫江，西南部有塘缀河，均是鉴江的二级支流。鉴江发源于信宜市乾和岭南麓，流经信宜市、高州市样山镇进入化州市，经南盛、丽岗至化州城区与罗江汇合，转向南流至长岐入吴川市至黄坡出海。鉴江全长 231km，流域集雨面积 6921k，化州市处于中下游，化州境内流程44km，集雨面积 2104k。鉴江中下游入化州市境内河床平缓，地势平坦，上游水土流失严重，含沙量最大 3.17k42、g/m。化州市水资源比较丰富，陵、罗、鉴三江及其支流汇归鉴江河系，象叶脉一样自北向南纵贯全境，全长 349.8 公里，流域面积占全市总面积的 85.6%。罗江（凌江）是鉴江一级支流，发源于广东省北流市六靖区上珍乡崩山田村鸦髻顶北麓之西约 0.8km 的鸦髻顶北麓附近，于坡头进入化州市。流经文楼、平定、合江、江湖、林尘、官桥至化州城汇入鉴江。全长 141.5km，流域集雨面积 2629k，本市境内流程 111.5km，集雨面积 1550k。表表 2.4-1 河流水系情况表河流水系情况表河流河流名称名称河流河流等级等级上一级上一级河流河流集雨面积集雨面积（k k）起点起点终点终点长度长度平均比降平43、均比降(%)(%)多年平均径流量多年平均径流量（亿（亿3 3）鉴江干流6921信宜市东镇街道广东省湛江坡头区2310.467.5罗江级支流鉴江2629信宜市北界镇旺将村化州市河西街道上郭村 1420.4724.9平定水 支流罗江928广西北流市化州市合江镇北岸村840.939.2三水河 支流 平定水67.7广西陆川县化州市文楼镇那楼村183.830.7清湖水 支流 平定水172广西陆川县化州市平定镇高车村292.141.7塘缀河 支流鉴江412化州市良光镇豺岭村广东省吴川市大岸村350.392.9板桥河 支流 塘缀河169化州市杨梅镇和平村广东省吴川市大岸村220.211.2中垌水 支流罗江244、13化州市合江镇同志堡村 化州市林尘镇七枝坡村300.831.9排亭水 支流罗江125广西北流市化州市宝圩镇宝圩村221.821.3播扬河 支流罗江143播扬镇文龙村那务镇壶垌村232.151.4官桥河 支流罗江142新安镇蛇塘村官桥镇名教村230.721.2石湾河 支流罗江101化州市笪桥镇横岭村化州市河西街道坡石村181.20.8新布河 支流 九洲江114化州市新安镇红光村广东省廉江市河唇村241.710.9良田水 支流 遂溪河315化州市新安镇新安村广东省廉江市揣流村380.472.4良垌河 支流 良田水119化州市新安镇曲径村广东省廉江市禄寿村350.970.9三丫河 支流 小东江3045、1流经化州市400.492.32.4.2 水库工程水库工程根据茂名市第一次全国水利普查成果，化州市共有小（2）型以上水库工程 79 宗，其中中型水库 2 宗，分别是长湾河水库和宝树水库，小（1）型水库 19 宗，小（2）型水库 58 宗，分别分部在化州市 15 个镇或街道，小 1 型以上水库，库、塘水面 1585 公顷，总库容 10904.6 万立方米，引水工程共有 291 宗。鉴、罗江自北至南纵贯化州全境，上游集雨面积 6142 平方公里。主要水库情况详见下表。化州市城镇生活污水处理十四五规划8表表 2.4-2 主要水库详情表主要水库详情表序号序号位置位置水库名称水库名称工程等工程等别别最大46、泄洪流最大泄洪流量量(m(m/s)/s)总库容总库容兴利库兴利库容容设计年供水量设计年供水量(万万 m m)设计灌溉面积设计灌溉面积(万亩万亩)1茂名市化州市播扬镇茅田水库IV66110.86785000.3872茂名市化州市笪桥镇江头水库IV12.1578396605.60.853茂名市化州市官桥镇水口水库IV447244944941.24丰村水库IV83.85444302496.80.455联合水库IV19.4169124175.60.86多坑水库IV22.6912289138.050.287茂名市化州市合江镇那西水库IV8.4126.572.61350.2658茂名市化州市江湖镇连界水库47、IV104.158445649000.59茂名市化州市丽岗镇北庄水库IV15.2162108195.250.410茂名市化州市良光镇横江水库IV68.7578392670.50.811大华水库IV15.24322063600.612茂名市化州市那务镇宝树水库III19912805591950.51.713流坑水库IV24.6299236256.20.4114茂名市化州市平定镇石兰口水库IV19.22125861450.215茂名市化州市石湾街道六竹水库IV29.82001052780.3116茂名市化州市新安镇刀山劈水库IV5.8611086186.650.13517茂名市化州市杨梅镇龙湾水库48、IV40.3656386642.50.5518茂名市化州市中垌镇长湾河水库工程III420309914402250419三合水水库工程IV32.16363475350.620响水水库IV32.86144504500.0321磨刀坑水库IV5.351325765.90.122.4.3 水文基本资料水文基本资料化州市境内现设有两个水文站，即化州水文站和合江水文站。化州市国管工程中的长湾河水库、宝树水库、横江水库、龙湾水库、大华水库、连界水库和文楼拦河坝等均设有雨量观测站。化州水文站和合江水文站分别成立于 1952 年和 1953 年，均具有 40 多年较为完整的观测资料，并上报省水文总站汇总。各测49、站资料均由广东省水文局下属机构负责管泽、整编、刊布，成果可靠性高买到标星号，故可直接采用，作为径流计算的基本依据。表表 2.4-3 主要水文测站基本情况表主要水文测站基本情况表河名河名站名站名位置位置集水面积集水面积（k k）观测时间观测时间观测内容观测内容鉴江化州化州市城区21041952 年 4 月至今水位、流量、降雨量罗江合江化州市合江镇15501953 年 4 月至今水位、流量、降雨、蒸发2.4.4 径流径流化州境内的罗江径流采用合江站实测径流资料。根据 19612001 年合江水文站实测径流资料，历年径流成果见下表。表表 2.4-4 罗江径流系列表（单位：罗江径流系列表（单位：m/s50、）序号序号年份年份罗江罗江11961196236.921962196337.231963196434.641964196554.151965196641.161966196741.171967196834.481968196950.491969197047.1101970197151.6111971197249.5121972197357.9131973197440141974197540.2151975197654.1化州市城镇生活污水处理十四五规划9序号序号年份年份罗江罗江161976197730.1171977197844.3181978197941.2191979198032.120151、980198157.4211981198246.3221982198347.5231983198449.2241984198555.2251985198628.6261986198743.8271987198844.8281988198937.3291989199042.1301990199135.6311991199241.9321992199333.2331993199468.1341994199551.5351995199638.9361996199760.5371997199842.8381998199942.8391999200028.3402000200135.5总值（n=40 年52、）1749.2均值（n=40 年）43.72.4.5 水质状况水质状况根据近几年茂名市水资源公报，鉴江干流信宜、高州、化州、南盛、博青与江口门监测断面水质类别均为三类，潭头监测断面水质类别为四类，超标项目为总磷。罗江合江、化州上岭监测断面水质类别均为三类。根据茂名市水功能区划调查监测数据，监测化州市境内部分河段的水质主要为类、V 类和劣 V 类水质。本工程取水水源均为类水及以上。表表 2.4-52.4-5 本工程水源水质情况本工程水源水质情况镇级镇级河流（水库河流（水库）水库或河水库或河流流pHpH 值值（无量纲（无量纲）溶解氧溶解氧(mg/L)(mg/L)化学需氧化学需氧量量(mg/L)(m53、g/L)高锰酸盐高锰酸盐指数指数(mg/L)(mg/L)氨氮氨氮(mg/L)(mg/L)总磷总磷(mg/L)(mg/L)水质类别水质类别平定镇平定水河流7.325.9122.70.6130.08类合江镇罗江河流7.245.2123.70.6060.11类林尘镇罗江河流7.235.9193.90.8870.19类新安镇鹤地水库水库7.205.6175.10.6170.04类南盛街道鉴江河流6.826.884.30.4890.12类石湾街道罗江河流7.105.493.70.3290.07类同庆镇鉴江河流7.666.1113.20.2670.06类2.5 社会经济概况社会经济概况2.5.1 城市性质54、城市性质化州古称石龙，已有 1560 多年的悠久历史，因盛产化橘红而被命名为“中国化橘红之乡”，素有橘乡、橘城、橘州之美誉。其地形狭长，状若坐狮，位于广东省西南部，鉴江中下游，地处两广（广东、广西）三市（茂名、湛江、玉林）的交汇中心，是扼粤桂交通之咽喉，是珠三角经济圈与北部湾经济区的衔接点，是架设在中国大西南与东南沿海粤港澳区域经济之间的桥梁，是贯通珠三角与东盟的重要枢纽。2.5.2 历史特点历史特点西汉时期，化州属交址刺史部合浦郡高凉县。两晋时期，今化州境属高凉郡高凉县。元朝时期，为化州路，领石龙、吴川、石城三县，属湖广行中书省。明洪武元年（1368 年），改化州路为化州府，属广东行省。洪武55、七年降化州府为州，并石龙县入化州。清朝沿袭明制，化州领吴川、石城二县，属高州府。民国时期，化州改为化县。元年废府、州，县直属广东军政府。新中国成立后，1949 年 11 月 2 日成立化县人民政府初属高雷专区，以后属粤西行署、湛江化州市城镇生活污水处理十四五规划10专区、湛江地区。1958 年 11 月化县与吴川县合并，改称化州县。1961 年 4 月吴川县析出，仍称化州县。1983 年撤湛江行政区，实行市管县，化州县属茂名市辖。1994 年撤化州县为化州市仍属茂名市辖。2.5.3 行政区划及人口规模行政区划及人口规模化州市下辖 17 个镇、6 个街道办事处，共 334 个村民居委会，33 个56、居民委员会，4236 个自然村。截止到 2021 年 11 月，常住人口 127.6 万人，户籍人口 180.1 万人，人口自然增长率 9.28。2.5.4 社会经济概况社会经济概况截止到 2019 年全市实现地区生产总值（GDP）551.76 亿元，环比增速 4.3%。其中：第一产业为 128.27 亿元，环比增速 3.8%，第二产业为 135.73 亿元，环比增速-0.5%，第三产业 287.76 亿元，环比增速 7.4%。化州市城镇生活污水处理十四五规划113 规划基础与形势展望规划基础与形势展望3.1“十三五十三五”取得成就取得成就3.1.1 城镇生活污水处理设施及管网建设情况城镇生活57、污水处理设施及管网建设情况“十三五”期间化州市新（改、扩）建 21 座污水厂，新增处理能力 5.43 万立方米/日。新增管网约 205 公里（县级以上约 60 公里、镇级约 145 公里），老旧管网改造约 7.2 公里。完成“十三五”新增污水设施任务为 15 座，新增处理规模任务为 2.60 万吨/日，新增管网长度 46.6 公里的目标。化州市城区人口约为 30.88 万人（不含石湾街道及南盛街道），核算出 2021 年城市污水集中收集率平均为 27%（若含石湾街道及南盛街道人口核算出收集率约为 20.28%，实际城区人口不含石湾街道及南盛街道），满足省重点考核指标任务 23%的要求。3.1.58、2 城镇生活污水处理设施运行情况城镇生活污水处理设施运行情况截至 2022 年底，化州市目前共有 22 座污水处理厂，总设计规模 10.43 万吨/天，处理工艺采用 AAO、AAO+MBBR、一体化氧化沟、一体化改良型氧化沟及 AAO 氧化沟+反硝化深床滤池等，均在正常运行。3.2 存在的主要问题存在的主要问题尽管化州市的城镇生活污水处理取得了很大的成绩，但是仍有很大的改善空间。（1）污水收集管网空白区较多，污水收集率较低化州市已建管网长度约 426 公里（含雨污合流管）。2021 年城市污水集中收集率平均为 27%左右。城镇污水系统管网建设滞后，尚存在管网建设空白区，污水管网的缺失导致排水户59、的污水无法有效收集，直排水体形成污染。（2）污水处理能力分布不均衡化州城镇区域现有污水处理能力理论上满足需求，但因城区老旧管网多为雨污合流制，而近年所建主干管主要采取了末端截污的形式，以及存在管网和检查井建设质量不高、管网错接混接的情况，大量外水（地下水、河水、农田水等）入侵，从而导致化州市城市生活污水处理厂以及个别镇级污水处理厂超负荷运行，随着管网逐步完善，污水收集量将进一步增加，污水处理能力亟需提高。目前，全市已建污水厂处理能力仅为 10.43 万立方米/天，从全市现状来看，化州市城区和镇级污水处理厂存在处理能力分布不均衡的问题，有的污水厂“吃不下”，而有的又“吃不饱”，部分建制镇生活污水60、处理设施明显滞后。例如化州市城市生活污水处理厂和同庆镇（茂名监狱）水质净化厂（二期）现状处理能力已不满足发展需要，急需扩建，而长岐镇水质净化厂、笪桥镇水质净化厂、良光镇水质净化厂、中垌（兰山）镇水质净化厂、南盛镇水质净化厂、合江镇水质净化厂、平定镇水质净化厂、石湾街道水质净化厂等污水处理厂运行负荷率不足 50%，“吃不饱”的问题较为突出。随着“十四五”期间化州经济高质量发展取得新成效，产业导向发展格局加快形成，城乡区域融合发展不断优化，深化改革创新工作不断发展，社会治理现代化不断深化，污水产生量随之增加，污水厂现有处理能力经受考验，城镇污水处理水平与人民群众的期待仍存在差距。（3）管网排水体制61、混乱，雨污分流不完善，造成溢流污染及污水进厂浓度偏低。现有的污水管道设施老化，亟待改造，绝大多数城市排水系统属雨污合流，需要加快改造，才能适应污水收集处理和部分回用的需要。化州城镇排水体制较为混乱，截污渠箱和合流排水口在雨天大量溢流合流污水，造成严重的溢流污染。此外，部分镇级污水系统外水较多，无法有效收集污水，导致污水厂进厂污染物浓度低，影响实际减排效益发挥。二是已建污水处理厂普遍存在污水管网不配套的情况，导致污水收集量不足。（4）错接混接普遍，管网缺陷普遍。市区系统存在部分错混接现象，镇级系统排水管网错混接现象较为普遍，造成管道堵塞、污水渗漏、外水侵入等问题，影响污水管网的收集效能，最后导致62、污水厂不能满负荷运转，影响处理效率。（5）重建设轻管理部分镇街对建设污水处理工程的重要性和紧迫性的认识不足，建设污水处理厂的自觉性、积极性不高，基本上处于被动状态。3.3“十四五十四五”形势与展望形势与展望3.3.1 国家层面国家层面（1）城镇污水排入排水管网许可管理办法（住建部 2015.3）对污水排入城镇排水管网许可的具体管理办法做出规定，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染。该办化州市城镇生活污水处理十四五规划12法的使用范围包括从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户，该办法明确了各级主管部门的责任分工。对排水许可相关的申请与审查、管理与监督、法律责任等予63、以规定。（2）关于印发城镇污水处理工作考核办法的通知（建城2017143 号）贯彻落实国务院关于印发水污染防治计划的通知，为进一步加强城镇污水处理设施建设和运行监管，全面提升城镇污水处理效能，对城镇污水处理设施建设、运行和管理的考核方式、考核指标、评分细则及考核时间等均作出了明确规定。（3）城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021）（建城201952 号）为全面贯彻落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议精神和政府工作报告部署要求，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，特制订该方案，该文件为我国城镇处理行业提质增效工作的方向性文件。该文件提出64、该方案提出“三个基本消除，一个显著提升”的总体目标，经过 3 年努力，地级以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。提出“强化城镇污水处理厂弱项、补齐城镇污水收集管网短板”等重点任务。该方案首次引入“城镇生活污水集中收集率”及“进水 BOD5 浓度指标”，使行业监管的重点由“水量增长”和“规模增长”向“质量提升”和“效率提升”转变，污水收集设施提质增效成为行业发展切入点。（4）城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案（发改环资20201234 号）为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中65、央、国务院关于加强生态环境保护、建设美丽中国的决策部署和政府工作报告要求，解决城镇生活污水收集处理发展不均衡、不充分的矛盾，加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板，制定本方案。该方案提出如下目标：到 2023 年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求；生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效；城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高；缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。主要任务包括强化城镇污水处理厂弱项、补齐城镇污水收集管网短板、加快推进污泥无害化处置和资源化利用、推动信息系统建设等。（5）关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资20266、113 号）为加快推进污水资源化利用，促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题，推动高质量发展、可持续发展，提出该意见。该意见明确总体要求：到 2025 年，全国污水收集效能显著提升，县级及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级以及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上；工业水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到 2035 年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局（6）“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（发改环资2021867、27 号）有效缓解我国城镇污水收集处理设施发展不平衡不充分的矛盾，系统推动补短板强弱项，全面提升污水收集处理效能，加快推进污水资源化利用，提高设施运行维护水平，国家发展改革委、住房城乡建设部商生态环境部联合编制了本规划。该规划提出了“十四五”时期城镇污水处理及资源化利用的主要目标、重点建设任务、设施运行维护要求以及保障措施，以指导各地有序开展城镇污水处理及资源化利用工作。主要目标为：到 2025 年基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到 95%以上；水环境敏感地区污68、水处理基本达到一级 A 排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%；城市和县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，城市污泥无害化处置率达到 90%以上；长江经济带、黄河流域、京津冀地区建制镇污水收集处理能力、污泥无害化处置水平明显提升。重点建设任务包括：补齐城镇污水管网短板，提升收集效能，“十四五”期间，新增和改造污水收集管网 8 万 km；强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力，“十四五”期间，新增污水处理能力 2000 万 m/d；加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用，“十四五”期间，新建69、改建和扩建再生水生产能力不少于 1500 万 m/d；破解污泥处置难点，实现无害化推进资源化，“十四五”期间，新增污泥（含水率 80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于 2 万 t/d。3.3.2 省级层面省级层面为了响应国家对于各级污水管网建设和污水处理设施升级改造等相关要求，广东省出台了一系列政策文件，包括广东省打好污染防治攻坚战三年行动方案（2018-2020）年广东省城镇生活污水处理“十四五”规划等。2019 年 8 月，省住建厅、生态环境厅联合发布广东省城镇污水处理厂提质增效三年目标，该文件明确各地级市、县级市 2019-2021 年提质增效工作的工作目标，其中茂名市生活污水收集率70、 2019-2021 年三年目标分别增加 3.43%、4.00%、3.00%；信宜市生活污水收集率 2019-2021 年三年目标分别增加 3.48%、4.00%、3.00%；高州市生活污水收集率 2019-2021 年三年目标分别增加 1.03%、5.00%、5.00%；化州市生活污水收集率 2019-2021年三年目标分别增加 10.22%、2.00%、0.67%。2021 年 1 月省发改委、住建厅印发广东省城镇生化州市城镇生活污水处理十四五规划13活污水处理设施补短板强弱项工作方案，该方案提出到 2023 年，城镇生活污水收集效能明显提升，城市清污分流和市政雨污管网混错接改造更新取得显71、著成效。县级及以上城市生活污水处理能力基本满足省会污水处理需求。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。六河流域内城市、缺水城市和其他水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。要强化城镇生活污水处理效能弱项，现有进水 BOD5 浓度低于 100mg/L 的城市生活污水处理厂，要围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化治理，并纳入本地区“十四五”城镇污水处理设施建设规划加以落实。3.3.3 市级层面市级层面为了推进国家、广东省相关政策落地实施，茂名市近年出台了茂名市加快推进新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案茂名市城镇生活污水垃圾处理设施建设“两年攻坚”行动方案（2019-2020 72、年）茂名市 2019 年度镇级污水处理及配套管网任务清单 茂名市 2020年城镇生活污水垃圾处理设施建设目标任务清单和茂名市加强城镇生活污水收集处理设施建设运行提高设施负荷率工作方案等方案文件，2020 年市住建局联合市生态环境局、市发改委发布了茂名市中心城区城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年），该文件明确了茂名市 2019-2021 年三年的提质增效的总体目标以及各区的工作目标。经过 3 年努力，中心城区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，中心城区城市生活污水集中收集率比 2018 年（下同）提高 1073、%以上，城镇生活污水处理厂进水 BOD（生化需氧量，下同）平均浓度增加 1.75mg/L 以上。为此，“十四五”期间，茂名市将继续协调推进污水处理设施及配套管网建设，加强统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，进一步提升广东省城镇污水处理设施的保障能力和服务水平。“十四五”期间茂名市拟新（扩）建城镇生活污水处理设施 12 座，新增处理能力 31.21 万立方米/日，包括茂名市第一水质净化厂二期扩建工程（9.9 万立方米/日）、电白安乐水质净化厂二期扩建工程（3 万立方米/日）、化州市城市生活污水处理二期扩建工程（74、3 万立方米/日）、化州市第二水质净化厂（3 万立方米/日）、茂名滨海新区东部水质净化厂（1.5 万立方米/日）等 12 座。待上述项目建成后，茂名市城镇生活污水处理能力将达到 94.285 万立方米/日。同时在大量的污水处理设施建成后，污水处理的运行管理方式提升、设施的节能管理等后期管理方面，这些都将成为“十四五”要解决的关键问题。3.3.4“十四五十四五”规划目标规划目标本次规划重点对接 茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，同时与茂名市小东江流域水环境综合整治方案茂名市水东湾水环境综合整治方案进行协调，在远期污水系统规划方案的引导下，基于现状污水系统，在对75、现状设施进行的评估分析的基础上，考虑近期各片区的开发建设、流域水环境治理、污水系统提质增效要求，指导近期污水设施级排水管网建设，以期为茂名市“十四五”期间国民经济社会发展提供强有力的支撑。主要目标为：到 2025 年基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率比 2020 年提高 5 个百分点以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，城市污水处理率达到 98%以上，县城污水处理率达到 95%以上，建制镇污水处理率达到65%以上；城市污水处理厂进水 BOD 浓度力争比 2020 年增加 20mg/L 以上；茂名市再生水利用率达到 25%以上；污泥无害化76、处理率地级及以上城市达到 95%，其他城市达到 90%，县城力争达到 70%。根据广东省城镇生活污水处理“十四五”规划与茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五“专项规划，化州市“十四五”规划重点建设任务至少应包括：补齐城镇污水管网短板，提升收集效能，“十四五”期间，新增污水收集管网 225km；污水管网改造 5km；市政排水管网普查规模 20km；城市生活污水处理设施建设规模 6 万 m/d；中心镇（平定、合江、同庆）生活污水处理设施改造规模 1.3 万 m/d。化州市城镇生活污水处理十四五规划144 相关规划解读相关规划解读4.1 广东省城镇生活污水处理广东省城镇生活污水处理“十四五十四五”77、规划规划4.1.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻新发展理念，围绕美丽广东建设的总要求，紧扣省委“1+1+9”工作部署和“双区驱动”战略，以高水平环境保护推动高质量发展为主线，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，以设施补短板强弱项为抓手，深入打好污染防治攻坚战，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。4.1.2 主要目标主要目标到 2025 年底，全省基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空78、白区。聚焦城镇生活污水处理提质增效，围绕生活污水处理“双转变、双提升”（由“污水处理率”向对“污水收集率”进行管理的转变，由对化学需氧量（COD）向生化需氧量（BOD）进行管理的转变，实现污水收集量和进水污染物浓度“双提升”），全面提升城镇生活污水收集处理能力，加大生活污水收集管网建设和改造力度，促进污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置，加快补齐设施短板，完善生活污水收集处理设施体系。到 2035 年，全省城市生活污水收集管网基本全覆盖，城镇污水处理能力全覆盖，全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显著提升，城镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全的城镇水生态环境。479、.1.3 主要任务主要任务全力推进城镇生活污水处理提质增效，将污水收集管网建设作为补短板的重中之重，加快推进污水管网全覆盖、全收集、全处理，全面实现城镇生活污水处理“双转变、双提升”。（一）补齐污水收集系统短板，提高污水收集效能。（二）强化污水处理设施弱项，提升污水处理水平。（三）推动污水再生设施建设，促进污水资源化利用。（四）提高污泥处理处置能力，实现无害化促进资源化。（五）健全污水处理管控机制，提升智能监管水平。4.1.4 指标设置解读指标设置解读（一）城市生活污水集中收集率指标解释：指标解释：城市污水集中收集率用于衡量污染物实际收集效能，根据住房城乡建设部办公厅关于开展城市生活污水集中收80、集率试统计工作的通知（建办城函2018625 号）文件，计算公式为：城市污水集中收集率=（污水处理厂进厂水量污水处理厂进水 BOD 浓度）/（城区用水人口总数人均日生活污染物排放量 45g/（人d）。规划指标规划指标：到 2025 年底，污水收集处理系统短板基本补齐，推进城镇生活污水全收集、全处理。广州、深圳城市生活污水集中收集率达到 85%以上，粤港澳大湾区地级市（广州、深圳除外）达到 75%以上或比 2020 年提高 5 个百分点以上，其他城市力争达到 70%以上或比 2020 年提高 5 个百分点以上。（二）污水处理率指标解释：指标解释：污水处理率用于衡量区域污水集中收集、处理设施完善程81、度，计算公式为：污水处理率=出厂污水量/污水排放总量。规划指标规划指标：到 2025 年底，污水处理能力基本满足城镇发展需求，粤港澳大湾区内地城市和大中型城市污水处理厂建设规模可适度超前。城市污水处理率达到 98%以上（粤港澳大湾区城市提前两年完成），县城达到 95%以上，粤港澳大湾区地级以上市（肇庆除外）和其他地级市的建制镇污水处理率分别达到 75%和 65%以上。（三）城市污水处理厂进水 BOD 浓度（预期性参考指标）指标解释：指标解释：城市污水处理厂进水 BOD 浓度用于间接衡量污水系统中原生污水含量，其反映了水体中可被微生物分解的有机物总量，以每升水中消耗溶解氧的毫克数来表示。规划指标82、规划指标：到 2025 年底，城市污水处理厂进水 BOD 浓度实现全面提升，广州、深圳达到 110mg/L以上，粤港澳大湾区地级市（广州、深圳、肇庆除外）力争达到 80mg/L 以上，其他城市力争比2020 年增加 20mg/L 以上。（四）再生水利用率指标解释：指标解释：再生水利用率用于衡量区域水资源循环利用能力和水平，计算公式：再生水利用率=污水处理后实际回用的总水量/污水处理总量。化州市城镇生活污水处理十四五规划15规划指标：规划指标：到 2025 年底，再生水利用率进一步提高，鼓励各地因地制宜多途径利用再生水。全省地级及以上城市再生水利用率达到 20%以上，地级及以上缺水城市（广州、深83、圳、佛山、东莞、中山、汕头）达到 25%以上。（五）污泥无害化处置率指标解释指标解释：污泥无害化处置率用于衡量污泥对环境的影响，计算公式为：污泥无害化处置率=（土地利用量+建材利用量+焚烧利用量+卫生填埋量）/污泥处置总量。规划指标规划指标：到 2025 年底，全省地级及以上城市污泥无害化处置率达到 95%以上，其他城市达到 90%以上，县城力争达到 70%以上；基本实现建制镇污泥统一集中处理处置。积极推动污泥资源化利用。表表 3.1.13.1.1“十四五十四五”主要指标体系表主要指标体系表类别类别地区地区目标目标备注备注城市生活污水集中收集率广州、深圳85%粤港澳大湾区地级市（广州、深圳除外84、）75%或比2020年提高5个百分点以上其他城市力争70%或比2020年提高5个百分点以上污水处理率城市98%粤港澳大湾区城市提前两年完成县城95%粤港澳大湾区地级以上市（肇庆除外）建制镇75%其他地级市建制镇65%城市污水处理厂进水 BOD浓度广州、深圳110mg/L粤港澳大湾区地级市（广州、深圳、肇庆除外）力争80mg/L作为预期性参考指标，不作为考核标准其他城市力争比 2020 年增加 20mg/L以上再生水利用率地级及以上城市20%地级及以上缺水城市25%污泥无害化处置率地级及以上城市95%其他城市90%类别类别地区地区目标目标备注备注县城力争70%4.1.5 规划衔接规划衔接广东省城85、镇生活污水处理“十四五”规划作为规划近期 2025 年全省污水系统建设任务和处理目标的重要依据，本次规划的污水系统规划目标主要以其为指导而设置。4.2 茂名市城市总体规划（茂名市城市总体规划（2011-20352011-2035）4.2.1 规划年限规划年限规划期限为 2035 年，近期至 2020 年4.2.2 市域空间结构市域空间结构茂名市域城镇空间结构为“一心两轴五区”的“核心轴带”状空间格局。“一心”指茂名市区，由“北组团、南组团、东组团、中组团”组成，是茂名市域最具辐射力的发展主核。“双轴”指沿海城镇发展轴和中央城镇发展轴，沿海城镇发展轴依托汕湛高速、沈海高速、深茂铁路、G325 形86、成，包括了茂名中心城区、化州市区、空港新城，是茂名市城镇最密集，经济发展水平最高的区域，是茂湛都市区的主体之一。中央城镇发展轴依托鉴江、G207、茂高快线、茂名大道、包茂高速、洛湛铁路形成，串联起茂名北组团、中组团、南组团、信宜城区和高州城区，是一条城市和产业的聚合发展轴；“五区”指中南部城镇密集发展区、东南部丘陵城镇发展区、西部台地城镇发展区、北部河谷城镇发展区、东北部山区城镇发展区。4.2.3 市域城镇体系市域城镇体系1、市域城镇等级规模结构茂名市城镇规模等级划分为四个等级。第一等级 100 万人以上，为茂名中心城区（四大组团）；第二等级 50-100 万人，为信宜、高州、化州市区；第三等87、级 10-50 万人，为县域副中心和中心镇；第四等级为一般城镇。最终形成由中心城市、次中心城市、中心镇和一般镇组成的“塔”型等级规模结构。（详见附表 2）2、市域城镇职能结构化州市城镇生活污水处理十四五规划16市域城镇体系职能划分为四个等级，1 个区域中心城市，3 个地方性中心城市，25 个县域副中心或中心镇，以及若干个一般镇。4.2.4 城市性质与职能城市性质与职能城市性质：世界级石化基地，全国特色现代农业基地，广东省重要的能源物流基地，宜居宜业宜游的滨海绿城。城市职能：粤西重要的港口和综合性枢纽城市，茂湛都市圈重要的经济中心，茂名市的商业、文化和政治中心，“泛珠三角”区域最大的能源与石化工88、业基地。4.2.5 重点城镇发展指引重点城镇发展指引（1）化州市区：市域西部中心城镇，化州市的经济、文化、商贸中心。（2）高州市区：市域中部中心城镇，中央城镇密集带的龙头城镇,高州市的经济、文化、商贸中心和旅游、产业发展的服务基地。（3）信宜市区：市域北部中心城镇，信宜市行政、文化、商贸和旅游服务中心。（4）沙琅镇：东南部城镇发展区的中心城镇之一，电白区东北部副中心。（5）杨梅镇（空港新城）：茂湛共建的航空产业新城，化州南部的中心城镇。4.2.6 排水工程规划排水工程规划（1）污水工程规划至 2035 年，中心城区共规划 14 座城区水质净化厂和 3 座再生水厂。总处理规模 240.6 万 m89、/d。（2）雨水工程规划中心城区现状雨水管网按照重现期 1 年一遇复核，新建雨水管（渠）采用 3 年一遇标准；非中心城区采用 2 年一遇；重要地区选用 510 年一遇标准；下沉广场和地下通道选用 20-30 年一遇标准。雨水系统布置严格遵循低水低排、高水高排、分散就近排放的原则，排入排洪系统或直接入河、入海。以建设海绵城市为目标，年径流总量控制率要求不低于 70%，市域水面率达到 8%以上。到 2020年，建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2035 年，建成区 80%以上的面积达到目标要求。4.3 茂名市城镇生活污水处理设施建设茂名市城镇生活污水处理设施建设”十四五十四五“专项规划（报90、批稿）专项规划（报批稿）4.3.1 规划年限规划年限规划年限为 2021-2025 年。远景展望至 2035 年。4.3.2 规划范围规划范围茂名市全市总面积约 15727k，其中陆域面积约 11427k，40 米等深线以内海域面积约4300k。本项目研究范围包括茂名市全市城市、县城及建制镇。4.3.3 排水体制排水体制规划本市排水体制新建区域采用分流制；旧区排水已改造的，按照改造后的排水体制；已建成的旧区没有改造的维持原有的排水体制。4.3.4 污水量预测污水量预测茂名市城镇生活污水量参考人均污水量指标法，并结合第二次污染源普查方法进行测算。核算方法如式（1）所示。E=PQek/1000（191、）E生活污水量，单位为吨/天；P城镇常住人口数量，单位人；Q城镇人均综合用水定额，单位升/人天；e城镇生活污水排放系数，无量纲；k地下水渗透系数，无量纲；注：本次计算考虑地下水渗入造成的影响情况。城镇常住人口数据来源于住房和城乡建设部城乡建设统计信息管理系统，茂名市 2020 年各区县建成区常住人口共计 283.68 万人，2025 年各区县建成区常住人口 305.60 万人，城镇常住人口根据行政区划分别计算城区城镇人口、县城城镇人口及镇城镇人口，详见下表。表表3.4-13.4-1茂名市茂名市20252025年各区县城镇人口年各区县城镇人口序号序号区域区域城区城镇城区城镇人口人口县城城镇县城城92、镇人口人口镇城镇人镇城镇人口口合计合计1茂南区63.860.007.5271.382电白区22.740.0047.7170.453信宜市0.0030.8316.6547.484高州市0.0033.5521.1954.745化州市0.0043.8217.7361.55合计86.60108.20110.80305.60化州市城镇生活污水处理十四五规划17人均综合生活用水量根据第二次污染源普查产排污系数手册确定。根据手册相关要求，广东省属于第五区，茂名市属于一般城市，选取城市建成区人均用水定额为 280 升/人天，高州市、化州市、信宜市县城建成区人口人均用水定额选取 238 升/人天，镇建成区人均用93、水定额选取 150 升/人天。污水排放系数结合住房城乡建设部城市（县城）和村镇建设统计调查制度和国家卫生城市指导手册的有关标准确定，取值 0.85；地下水渗入系数根据室外排水设计标准（GB50014-2021）相关要求，并参考茂名市当地类似设计文件，取值 1.1。在扣除纳入工业污水系统污水量后，经计算，得到“十四五”期末污水排放量为 63.59 万 m/d，其中市本级及茂南区 17.85 万 m/d，电白区 9.79 万 m/d，信宜市 9.19 万 m/d，高州市 10.87万 m/d，化州市 12.22 万 m/d，滨海新区 1.55 万 m/d，高新区 0.33 万 m/d，水东湾新城 94、1.79万 m/d。表表3.4-23.4-2茂名市现状条件下污水量计算结果茂名市现状条件下污水量计算结果序号序号区县区县污水量（万污水量（万m m/d/d）1市本级17.852茂南区3电白区9.794信宜市9.195高州市10.876化州市12.227滨海新区1.558高新区0.339水东湾新城1.79合计合计63.59表表3.4-33.4-3“十四五十四五”期末各镇街规划污水量预测表期末各镇街规划污水量预测表序序号号区县区县镇级名称镇级名称2022025 5 年常住人年常住人口预测（人）口预测（人）人均用水量人均用水量（升升/人人/天天)排放排放系数系数地下水渗地下水渗入系数入系数污水排放量95、污水排放量（万万 m m/d/d）备注备注1化州 河西街道1398102380.851.13.11辖区污水排入化州市城市生活污水处理厂2化州 下郭街道576012380.851.11.293化州 南盛街道430322380.851.10.96辖区污水排入南盛街道水质净化厂4化州 石湾街道595312380.851.11.32辖区污水排入石湾街道水质净化厂5化州 东山街道827122380.851.11.84辖区污水排入同庆镇（茂名监狱）生活水质6化州 鉴江街道555522380.851.11.23净化厂二期7化州同庆镇239171500.851.10.33辖区污水排入同庆镇（茂名监狱）生活水质96、净化厂一期8化州新安镇136321500.851.10.199化州丽岗镇48521500.851.10.0710化州官桥镇228711500.851.10.3211化州中垌镇253601500.851.10.2912化州林尘镇66091500.851.10.0913化州杨梅镇109881500.851.10.1514化州良光镇63021500.851.10.0915化州笪桥镇80561500.851.10.1116化州播扬镇87701500.851.10.1217化州宝圩镇54091500.851.10.0818化州江湖镇46691500.851.10.0719化州那务镇42571500.8597、1.10.0620化州文楼镇71321500.851.10.1021化州合江镇63691500.851.10.0922化州平定镇156981500.851.10.2223化州长岐镇24021500.851.10.03综上，在污水收集率达到 100%的情况下测算茂名市城镇生活污水量，考虑地下水渗入系数，至 2025 年，茂名市全市城镇生活污水量约为 63.59 万立方米/日。据统计，茂名市城镇污水处理现状规模为 63 万立方米/日（截至 2020 年），从总量上看，茂名市城镇污水处理现状规模理论上基本能满足 2025 年污水产生量的需求，但因茂名市存在污水处理能力分布不均等问题，且城区老旧管网多98、为雨污合流制、大量外水（地下水、河水、农田水等）入侵，导致大部分城市水质净化厂及个别镇级水质净化厂超负荷运行（如茂名市第一水质净化厂、茂名市河西城区生活污水处理厂、化州市城市生活污水处理厂等），随着近期管网的不断完善，而无法彻底雨污分流，污水收集量将进一步增加，为避免污水直排，且水质净化厂规模应留有一定余量，故需增加污水处理能力。4.3.5 污泥量预测污泥量预测化州市城镇生活污水处理十四五规划18截至 2022 年 7 月，茂名市共有生活污泥处置单位 7 家（合计处置能力达 2154.79 吨/日），分别是：茂名石化胜利水泥有限责任公司（建材）150 吨/日、广东环茂环境科技有限公司（堆肥）599、00 吨/日、广东京宇环保资源开发有限公司（堆肥）400 吨/日、高州宏盛环保科技有限公司（建材）550 吨/日、信宜粤丰环保电力有限公司（焚烧）1000 吨/日（污泥处置能力按实际 200 吨/日考虑）、茂名市茂南区贤德环保建材有限公司（建材）54.79 吨/日、茂名市绿润环保科技有限公司（堆肥）300 吨/日。其中，茂名市绿润环保科技有限公司处于暂停营业状态。因此，茂名市在产污泥处置单位共 6 家，生活污泥处理能力为 1854.79 吨/日。据统计，茂名市各污水处理厂的单位产泥率差异较大，约在 0.0110.55t/万立方米污水（80%含水率）。以当前实际产泥率及运行负荷为基础，结合各厂至100、 2025 年的规划污水设计量，考虑污水处理厂的超负荷运行，结合广东省实际，按设计规模的 1.3 倍考虑污泥产量，同时也一并考虑新建污水处理厂的产泥量，对 2025 年的产泥量进行预测，至 2025 年，各污水处理厂的污泥总产量约为 417.40 吨/日（含水率 80%），其中现有污水处理厂产泥约 279.47 吨/日，新扩建污水处理厂产泥 137.93 吨/日。综上，茂名市在产生活污泥处理能力（1854.79 吨/日）远远大于茂名市 2025 年按最不利因素测算的污泥产生量（约 417.4 吨/日），因此，其污泥处置能力充足。表表3.4-53.4-5茂名市茂名市20252025年污泥量预测年101、污泥量预测序号序号类别类别污泥量（吨污泥量（吨/日）日）1现状城镇污水处理厂279.472新建/扩建污水处理厂137.93合计417.40表表3.4-63.4-6化州市现状城镇污水处理厂污泥量统计及预测化州市现状城镇污水处理厂污泥量统计及预测序序号号区县区县污水处理厂名称污水处理厂名称处理规模处理规模（万（万 m m/d/d）负荷率负荷率20222022 年实际污泥产年实际污泥产生量（吨生量（吨/日）日）污泥产率（吨污泥产率（吨/万万 m m）20252025 年污泥年污泥量（吨量（吨/日）日）1化州市化州市城市生活污水处理厂51.077619.293.5823.272化州市同庆镇（茂名监狱）102、生活水质净化厂二期10.47770.671.411.833化州市合江镇水质净化厂0.40.48310.010.040.024化州市平定镇水质净化厂0.50.42170.381.821.185化州市同庆镇（茂名监狱）生活水质净化厂一期0.40.64790.341.30.686化州市新安镇水质净化厂0.150.60920.010.070.01序序号号区县区县污水处理厂名称污水处理厂名称处理规模处理规模（万（万 m m/d/d）负荷率负荷率20222022 年实际污泥产年实际污泥产生量（吨生量（吨/日）日）污泥产率（吨污泥产率（吨/万万 m m）20252025 年污泥年污泥量（吨量（吨/日）日）7103、化州市丽岗镇水质净化厂0.140.6370.010.110.028化州市南盛街道水质净化厂0.350.44790.573.661.679化州市石湾街道水质净化厂0.180.70040.050.40.0910化州市官桥镇水质净化厂0.40.78710.591.860.9711化州市中垌镇水质净化厂0.350.63941.25.382.4512化州市中垌（兰山）镇水质净化厂0.140.58380.010.160.0313化州市林尘镇水质净化厂0.180.40170.040.60.1414化州市江湖镇水质净化厂0.10.97810.060.660.0915化州市那务镇水质净化厂0.20.8530.3104、41.990.5216化州市文楼镇水质净化厂0.10.87040.010.130.0217化州市播扬镇水质净化厂0.130.84370.090.810.1418化州市宝圩镇水质净化厂0.060.99090.010.170.0119化州市长岐镇水质净化厂0.130.29360.12.710.4620化州市杨梅镇水质净化厂0.20.26690.040.690.1821化州市良光镇水质净化厂0.180.48940.010.110.0322化州市笪桥镇水质净化厂0.140.43470.010.110.02汇总10.4323.8433.83表表 3.4-720253.4-72025 年化州市新建年化州市105、新建/扩建污水处理厂污泥量预测扩建污水处理厂污泥量预测序号序号 污水处理厂名称污水处理厂名称新增处理规模（万新增处理规模（万 m m/日日)污泥产率（吨污泥产率（吨/万万 m m）20252025 年污泥量（吨年污泥量（吨/日）日）1化州市城市生活污水处理厂二期工程33.5813.962化州市第二水质净化厂31.415.5汇总619.464.3.6“十四五十四五”重点建设项目重点建设项目化州市城镇生活污水处理十四五规划19污水规划对预测污水量、片区现状污水处理能力分析、水质净化厂服务范围分析、水质净化厂规划规模等进行综合比对分析，结合茂名市目前已开展的流域水环境综合治理工作方案等具体内容，确定106、“十四五”规划期内城镇污水设施项目构成。1 1、水质净化厂建设、水质净化厂建设序号水质净化厂名称现状处理能力（万 m/d）“十四五”扩建/新建规模（万 m/d）“十四五”期末规划规模（万 m/d）1化州市城市生活污水处理厂扩容项目5382化州市第二水质净化厂033汇总56112 2、水质净化厂改造、水质净化厂改造序号水质净化厂名称建设性质处理规模（万 m/d）改造后排放标准1化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）提标改造0.4一级 A+小东江2化州市平定镇污水处理厂提标改造0.5一级 A3化州市合江镇污水处理厂提标改造0.4一级 A3 3、城镇生活污水配套管网建设工程、城镇生活污水配套管网107、建设工程城市配套污水管网主要以路网同建为主，同时结合近期的污水系统提质增效、流域水环境综合治理工程推进污水管网新建、改建工程。按照“北优、中联、南拓、东进”空间拓展战略，推进中心城区构建“双中心四组团”组团式发展格局，应结合道路建设，完善污水管网建设，推进管网接驳工程，保证管道的系统性；再者，各区应按照广东省城镇生活污水处理设施补短板强弱项工作方案（粤发改资环函2021142 号），对于辖区内进水 BOD5 浓度低于 100mg/L 的城市生活水质净化厂，围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治。通过实地调研，整合相关项目，结合各区域现状污水管网密度，各污水处理厂现状负荷率等因素，最终确定“108、十四五”期间各区管网建设长度为 1300km。其中化州共 225km。4 4、排水管网普查与改造工程、排水管网普查与改造工程根据城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年），要建立污水管网排查和周期性检测制度，逐步建立以 5-10 年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制。茂名市目前排水管网基本完成了一轮普查及检测，按照国家相关要求，“十四五”期间需要全面推进新一轮的排水管网普查及检测工作，动态更新排水管网基本信息以及运行状况，有效指导不同阶段的排水管网的完善工作。因此本次规划建议“十四五”期间需实施 477.17km 污水管网普查和 125km 污水管网的改造工作。其中化州共 109、20km 污水管网普查和 5km 污水管网的改造。5 5、再生水利用、再生水利用随着城市的快速发展，城市水资源越发珍贵，近年经过国内外实践，城市污水经过妥善处理后可用于景观补水、绿化冲厕浇洒等，既减少污水的排放量，防止了水体的污染，使有限的水体环境容量得以保护，又实现了水资源的可持续利用，间接补充了供水的不足。结合“十四五”期间茂名市城市建设发展方向，规划再生水主要利用方向：河流景观生态用水、市政杂用水、工业用水。4.4 化州市城市总体规划（化州市城市总体规划（2011-20352011-2035）4.4.1 规划期限规划期限规划期限为 2011-2035 年，其中近期为 2011-2020 110、年，远期为 2021 年-2035 年。4.4.2 城市性质与职能城市性质与职能粤西地区及茂湛都市圈的重要节点城市、特色产业基地、物流中心，绿色生态的江畔城市。广东省特色的农产品生产和加工基地、粤西空港经济区物流与新兴产业平台，茂湛都市圈的农业商贸物流基地，化州市全域的服务中心，以橘红文化、佛教文化、农业观光、健康休闲养生为特色的休闲旅游目的地。4.4.3 市域空间结构市域空间结构规划中心城区形成“一心，三轴，一带，十三片”的总体空间结构。一心：化州主中心，为城区综合服务主中心。三轴：机场大道城市发展主轴线，促进中心城区南拓的重要轴线；北京路城市发展次轴线，串联石湾片区、河西工业片区、河西片区111、北岸片区、河东片区、城东片区，为化州中心城区西进东拓的重要发展轴线；迎宾大道城市发展次轴线，串联城东片区、城南片区、河东片区。一带：滨江发展带，是化州市重要的公共服务、绿地景观带。十三片：即河西片区、河东片区、下郭片区、罗江片区、北岸片区、城东片区、城南片区、南盛片区、石湾片区、河西工业片区、龙湾湖片区、空港工业片区、空港物流片区。化州市城镇生活污水处理十四五规划204.4.4 规划人口规划人口至 2020 年，化州市中心城区城市人口（下称“城市人口”）预测为 27 万人；至 2035 年，化州市城市人口预测为 48 万人。4.4.5 给水规划给水规划1、用水量预测化州市远期用水规模：20 112、万 m/d。2、规划水源化州市中心城区设置两座水厂，上岭水厂采用鹤地水库为饮用水水源，罗江为备用水源；塘岗岭水厂采用鹤地水库为饮用水水源，鉴江为备用水源；鹤地水库位于化州市外西侧，距化州中心城区约 30 公里，地处雷州半岛北部，库区跨越广西壮族自治区的陆川、博白二县，处于九洲江中游，集水面积 1440 平方公里，总库容 11.51 亿立方米。图图 3.3-13.3-1 中心城区给水工程规划图中心城区给水工程规划图根据用水量预测，化州市区年用水量为 5400 万立方米，按鹤地水库供水能力，完全能满足化州市需求。化州市城镇生活污水处理十四五规划213、水源保护（1）取水口上游 1000 米至下游 113、100 米的河段水域，沿岸纵深与河岸的水平距离 50 米陆域，属饮用水源一级保护区，水质保护目标为类。（2）从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸 2000 米，下游侧外边界距一级保护区边界 200 米，沿岸纵深与河岸的水平距离 1000 米陆域，属饮用水源二级保护区，水质保护目标为类。4、水厂规划中心城区设置两座自来水厂，保留现状上岭水厂，规模 9.8 万 m/d，规划占地 22000m；新建塘岗岭水厂，规模 10.2 万 m/d，规划占地 40000m。5、供水管网规划分别从两个水厂引出 DN1200 主干管沿干路布置，在市区形成“三横六纵”供水骨架网，供水干管管径 DN6114、00-DN1200，联成环状，保证市区供水平衡和安全。4.4.6 排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划新建区域采用雨、污分流制；老城区采用截流式合流制，条件具备时应逐步改造为雨、污分流制。2、雨水工程规划雨水管道以分散出流，就近排放的原则进行设计，城区雨水主要排入鉴江、罗江，东岸城区部分地区雨水依地势排入樟九河。管道沿规划道路敷设，规划主干道红线宽度大于 40m，在道路两侧各设 1 条雨水管线，以减少管道穿越道路的次数，有利于管道维护。一般干道红线宽度小于40m，可只设 1 条管线。雨水系统宜结合海绵城市进行实施，有条件的位置，宜设置雨水调蓄池、调蓄湿地等设施。图图 3.3-23.3-2 115、中心城区雨水工程规划图中心城区雨水工程规划图化州市城镇生活污水处理十四五规划223、污水工程规划（1）污水量预测预测规划污水量 13 万 m/d。（2）污水处理厂规划本次规划主要采用了分散处理的污水处理模式，污水处理厂出水水质须达城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918)中一级排放标准的 A 标准及广东省地方标准的较严值。各分区污水厂规划建设如下：城西地区的污水以及城东地区橘城北路、橘城中路、橘城南路以西区域的污水由化州市城市生活污水处理厂进行达标处理排放，化州市城市生活污水处理厂远期处理规模扩建为 8.0 万 m/d，占地 7 顷。城东地区橘城北路、橘城中路、橘城南路以东区域的污水由茂名116、市监狱内的污水处理厂进行达标处理排放。基于民营科技工业园属于早期建设发展区域，相关的城市污水配套管网尚未建设，因此在园区内单独建设污水处理厂对污水进行达标处理排放，同时该污水处理厂接纳石湾街道的生活污水。污水厂处理规模为 1.0 万 m/d，占地 0.9 公顷。龙湾组团内污水由组团内新建的污水处理厂进行达标处理排放，污水厂处理规模为 0.5 万 m/d，占地 0.8 公顷。粤西空港工业园区内的污水由园区内新建的污水处理厂进行达标处理排放，污水厂处理规模为 1.5 万 m/d，占地 1.5 公顷。粤西空港物流园区内的污水由园区内新建的污水处理厂进行达标处理排放，污水厂处理规模为 0.5 万 m/117、d，占地 0.8 公顷。（3）污水管网规划管网布置应充分利用地形，污水管道尽量采用重力流形式，在整个排水区域较低的地方，集水线或河岸低处敷设主干管及干管，便于支管的污水自流接入，本次规划主干管及干管管径为DN600DN14000，支管管径为 DN300DN500。污水干管沿规划道路污水量较大或地下较少一侧的人行道、绿化带或慢车道下敷设，在道路红线宽度大于 40m 时，在道路两侧布管，小于 40 米时单侧布管。污水管全部采用暗管，根据管道不同大小每隔 30m70m 设置检查井，管道在改变管径、方向、坡度处、支管接入处和交汇处都设检查井，跌水水头大于 2.0m 时必需设跌水井。管道起点埋深不小于 118、1.5m。图图 3.3-33.3-3 中心城区污水工程规划图中心城区污水工程规划图各污水处理厂出水就近排入现状支流沟渠，最终汇入罗江、鉴江，均位于水源取水点下游3000m以外。化州市城镇生活污水处理十四五规划23完善中心城区污水管网建设，提高管网覆盖率。新建区域严格执行雨污分流的排水体制，对于已形成合流制或雨污混流严重的建成区，分流改造难度较大时，近期按截流式合流制改造，远期结合城市建设逐步改造成分流制。加大现状混接、漏接管道的排查和改造。解决中心城区内涝问题，应从系统考虑源头、过程、终端的全过程控制，严格按照最新的内涝防洪规划建设理念和标准，统筹应用绿色基础设施和灰色工程设施。4.4.7 海119、绵城市建设海绵城市建设1、海绵城市建设总体目标根据广东省海绵城市建设管理与评价细则，主要目标为“建设海绵城市”，要取得老百姓认可，达到城市“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的理想效果，同时积极探索投融资模式。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2035 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。2、海绵城市建设重点地区海绵城市功能分区的划定，主要基于化州市海绵生态基底的识别与生态敏感性分析、城市建设区的空间分析：对于自然生态本底优良、生态敏感性较高的区域，在制定海绵生态安全格局的基础上，依据敏感性的高低，分别划分为海绵生态保育区和海绵生态控制区。120、对于城市开发建设集中、生态敏感性较低的区域，分析了区域海绵城市发展的目标与存在的问题，依据目标导向或问题导向，划分为海绵重点建设区和海绵一般建设区。（1）海绵生态保育区海绵生态保育区大部分位于生态敏感区域，在海绵城市中对水生态、水安全、水资源等极具重要作用的生态功能，包含生态价值极高的水体、林地、基本农田等，需要进行重点保育，原则上禁止任城镇开发建设行为。（2）海绵生态控制区海绵生态控制区是连接海绵生态保育区与城市建设用地的地块，生态本底良好，以生态修复控制为主，强化廊道，恢复调蓄和自净能力。该区包括植被覆盖较好的浅山区、基本农田、水库缓冲带、河流缓冲带、城市绿地等。（3）海绵重点建设区海绵重121、点建设区包括近期新建、更新地块以及内涝问题突出和水体黑臭片区，海绵建设基础良好，可实施性相对较高，或者迫切需要解决水安全、水环境等问题，适宜全面推进海绵城市建设。合理确定建设项目海绵建设的指标，积极开展新、改、扩建设项目的规划建设管控。（4）海绵一般建设区海绵一般建设区包括现状在水安全、水环境方面问题较少的城市建设区和村庄建设用地。海绵一般建设区在近期可暂时不作为重点关注的区域，主要随城市更新和项目的改、扩建同步进行。3、海绵城市建设标准及措施根据广东省海绵城市建设管理与评价细则，本规划化州市从 6 个方面构建海绵城市建设指标体系，分别为水生态、水环境、水资源、水安全、自然生态空间管控和制度建122、设及执行情况。建设措施如下：（1）城镇新建或全面改造区这类区域比较容易推行和实施低影响开发措施，对新建排涝区要提出相应规划要求并强制实施。低影响开发措施包括：屋面雨水优先收集回用、引入绿地入渗或景观水体；充分利用下凹绿地；有条件的路面和广场强制采用透水地面；采用下沉式广场调蓄雨水；利用人工湖贮存雨水；高密度区可发展地下蓄水池。如在新建区域建设住宅区时，同步配套建设雨水花园、绿色屋顶、透水铺装等低影响开发设施，附近规划建设岐江河湿地景观岛，不仅提升住宅区景观效果，还能消减径流污染，调蓄雨洪。（2）城镇建成区这类区域的海绵城市建设需要逐步推进，宜以公共建筑和设施为示范工程，利用经济杠杆鼓励工业区、123、住区等增设雨水利用设施。低影响开发措施包括：易淹区绿地下设蓄水池；路面透水性改造、雨水断接等；高密度区和大型厂房屋顶绿化等。如老城区易涝区域整治时，可选择政府部门所在位置进行先行改造，可采用透水性铺装、生态树池、屋面雨水断接、地下调蓄池等措施。（3）城中村这类区域建设密度高，用地缺乏，改造难度大，应以入渗为主。整体拆建和异地重建参考新建或全面改造区要点；结合综合整治完善雨水管网，根据城中村特点因地制宜增设雨水利用设施。低影响开发措施包括：铺装透水型路面、设雨水收集桶、生态树池等；在有条件的地方降低绿地高程。如地势较低的城中村，雨天易积水，结合现状可将人行道及慢性车道改造为透水路面，停车场改造为124、嵌草砖停车场。（4）农业区有条件的地区退耕还湖，恢复池塘、坑体的水域面积，建设水库、调蓄湖等作为蓄洪涝设施，同时还能提高供水保证率。建议镇内发展生态农业，减少农药、化肥的施用量，推广高效、低残留农药；推行集约化节水技术，如喷灌、微灌等，适时适量灌溉，降低面源污染，节约用水量；建设垃圾处理站，收集农村垃圾进行集中处理，减少点源污染。化州市城镇生活污水处理十四五规划244.4.8 防洪排涝规划防洪排涝规划以“上蓄下泄、沿江筑堤、综合治理”为原则。现状城市堤防防洪能力为 20 年一遇洪水。由于地理和历史的原因，江口片区、下郭片区内涝问题较为突出。整体排涝标准较低。（1）防洪标准根据防洪标准（GB50125、201-2014），并结合鉴江东西堤相关设计研究资料，罗江、鉴江的中心城区段干流防洪标准按 50 年一遇洪水标准设防。（2）排涝标准排涝设计标准按按 20 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排除不致灾。（3）排涝措施减少建成区低洼地带的排水量，减轻抽排压力；在新区建设过程中，场地应填高到设计高程之上，使场地的排水能够重力自排，彻底解决内涝隐患；内涝问题比较严重的地区，要加强排涝泵站的建设与维护管理，通过改造建设提高各电排站的排涝标准，完善城区防洪工程体系的配套，解决城区内涝排水。4.5 化州市生态环境保护化州市生态环境保护“十四五十四五”规划规划4.5.1“十三五十三五”生态环境保护工作成效生126、态环境保护工作成效“十三五”期间，化州市加快推进污水处理厂和管网建设。化州市“十三五”规划管网建设任务为 45.5 公里，已完成 75.7 公里，通水 75.7 公里，化州市新增县级以上污水管网 36.658 公里，镇级污水管网 112.158 公里，化州市城区老旧管网改造完成 5.4 公里。十三五之前，化州存在污水处理厂及配套管网不完善的问题，化州市内产业园未建设污水处理厂。十三五期间，杨梅产业集聚区污水处理厂和配套管网建设已完成，已通水运行，在线监控设施已安装并联网接受监督。河西产业集聚区污水处理厂主体和配套管网均已完成，并通水试运行。城市生活污水处理厂日处理量由原约 2.3 万吨提升到约127、 4.6 万吨，化州市城市生活污水处理厂提标改造项目出水已稳定达标，并已通过竣工环保验收，镇级 18 座水质净化处理厂已全部通水试运行，完成污水处理设施建制镇全覆盖任务；对纳入农村生活污水处理设施整体打包 PPP 项目的 1638 个自然村，不断优化实施方案和加快建设进度，编制化州市农村生活污水治理工作指引，建立管护长效和多元投入保障机制，加快补齐农村生活污水治理突出短板。十三五期间，全市 4236 个自然村已有 1401个自然村完成农村生活污水治理工作，完成率 33.07%；茅岭高、低排渠水质提升处理项目已正式投入运行，日处理能力 3 万吨。至目前城区 6 公里管网已建成通水，城市生活污水处128、理厂日处理量由原约 2.3 万吨提升到约4.6 万吨，提标改造工程已完成，截至 2020 年 12 月底，镇级 18 座水质净化处理厂已全部通水试运行，完成污水处理设施建制镇全覆盖任务；对纳入农村生活污水处理设施整体打包 PPP 项目的1638 个自然村，不断优化实施方案和加快建设进度，编制化州市农村生活污水治理工作指引，建立管护长效和多元投入保障机制，加快补齐农村生活污水治理突出短板。截至 2020 年 12 月底，全市 4236 个自然村已有 2090 个自然村完成农村生活污水治理工作，完成率 49.33%；茅岭高、低排渠水质提升处理项目已正式投入运行，日处理能力 3 万吨。4.5.2 规129、划目标规划目标到 2025 年，生态环境质量持续提升，生态系统稳定性得到显著增强，环境风险得到全面管控，环境安全与人体健康得到有效保障，绿色低碳的生产方式、生活方式初步建立，经济发展和生态环境改善深度融合的绿色发展格局基本形成，为实现碳达峰、碳中和的远景目标和建设美丽化州打下坚实生态环境基础。4.5.3 规划内容规划内容1、实施入河排污口排查整治“十四五”期间，全面掌握化州市入河排污口底数、规模及分布，建立化州市入河排污口名录。对入河排污口进行溯源分析，查清污染来源，厘清排污责任，分类推进排污口规范整治。入河排污口截污导流，集中收治，禁止其他形式的污水通过泄洪沟、排碱沟、灌溉渠道等河流支沟和雨130、水管网排放，尽快实现城镇生活污水排污口的统一整治，达城镇生活污水全收集、全处理。建设完善的入河排污口监测监管系统，规范入河排污口管理。全面摸清每个排污口“排什么、怎么排”，明确责任主体和监管主体，建立健全入河排污口台帐。2022 年底前，全面完成入河排污口排查监测及溯源工作。根据排污口责任主体的单位性质、规模和隶属关系等，对排污口进行分类，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，制定“一口一策”，明确整治目标要求和时限，组织开展整治。2022 年底前，封堵或拆除直排口。2023 年底前，基本完成整治并建立排污口长效管理机制。按照化州市罗江流域水环境综合整治三年行动方案要求落实“罗江流域排污131、口整治及规范化建设工程”。针对罗江流域 91 个重点入河排污口进行综合整治，排查、封堵未达标排放的排污口。根据排污口责任主体的单位性质、规模和隶属关系等，对排污口进行分类，按照“取缔一批、合并化州市城镇生活污水处理十四五规划25一批、规范一批”的要求，制定“一口一策”，明确整治目标要求和时限，组织开展整治。在 2022年完成 50 个排污口整治，2023 年完成 41 个排污口整治。2、推进农村生活污水处理设施建设到 2022 年底，结合鉴江流域治理等重点区域自然村治理计划，完成部分重点区域自然村新建设施建设，以及老旧设施、管网改造任务，全市农村生活污水治理率达到 32.86%，老旧设施整改工132、作基本完成；到 2023 年底，基本完成重点区域自然村新建设施和纳入城镇污水管网建设，全市农村生活污水治理率达到 53.45%；到 2024 年底，全市农村生活污水治理率达 70%（茂名市农村污水攻坚任务目标是 62.11%）；到 2025 年底，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系，设施有效运行率达 90%以上，村民满意率达到 80%以上。1、加快农村雨污分流管网建设按照“全域推进农村人居环境整治建设生态美丽宜居乡村”工作部署，完善农村污水管网及雨水沟渠，污水通过管道收集或暗渠化，消除门前屋后污水沟，改善农村“污水横流”面貌。2025年底前，化州市 80%以上行政133、村达到干净整洁村标准，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。深入推进农村“厕所革命”，有效衔接生活污水管网及设施。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村无害化卫生户厕建设与改造，农村新建住房均要配套建设无害化卫生户则，已建卫生户厕无防渗措施的应实施防渗改造。建立健全农村排污监管机制，明确分类分级排放标准，严格饮用水源、水库等生态敏感区域周边乡镇、村庄污水排放监管，规范农村工矿企业、养殖户、农户等排污行为。至 2025 年，全市村庄实现雨污分流和污水处理设施全覆盖。针对罗江沿岸 11 个镇街生活污水管网进行改扩建，新建污水管网 68.94 公里，其中 D134、N300 的管网为 32.2 公里，DN200 的管网为 36.74 公里，新建1000 的检查井 1610 座，新建700 的检查井 1811 座，修复管网 15.4 公里，合流管渠清淤 33.8 公里，UPVC 管挂管明设 400 米，钢管随桥敷设 25 米，提升泵站 2 座。同时对合江镇、文楼镇和平定镇管网进行修复，其中平定镇排查修复 5km，合江镇排查修复 8km，文楼镇排查修复 2.4km。4.6 茂名市住房和城乡建设局关于贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察涉茂名市住房和城乡建设局关于贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察涉住建领域整改方案住建领域整改方案为深入贯彻习近平生态文明思想，抓135、好落实第二轮中央生态环境保护督察问题整改，根据 茂名市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方染（茂办宇202255 号），结合我市实际，进一步细化整改措施、落实主体责任，研究制定了如下涉住建领城整改方案。4.6.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把加强生态环境保护作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，以高度的政洽自觉抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，深入打好污染防治攻坚战，全面推136、进生态修复和生物多样性保护落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色转型，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游美丽茂名。4.6.2 工作目标工作目标贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察问题整改，围绕小东江石碧国考断面水质按期达标和水东湾主要入海口水质明显改善的攻坚任务，加快推进城镇生活污水设施及配套管网建设，有效提升城镇污水收集效能。4.6.3 整改措施整改措施化州市 2024-2025 年年底完成化州市城市生活污水处理厂二期扩容工程（3 万屯/日）。2023年年底前累计新增污水管网 210 公里，其中城市污水管网 153 公里、镇级污水管网 57 公里：改造管网 5 公里;2025 年年底前累计新增污水管137、网 225 公里，其中城市污水管网 158 公里、镇级污水管网 67 公里，改造管网 5 公里。到 2025 年年底，城市生活污水集中收集率力争达到 40%以上。化州市 2023 年年底前完成化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）（0.4 万吨/日）提标改造工程；2023 年年底前新增小东江流域城镇生活污水管网 150 公里。4.7 化州市橘州新城控制性详细规划化州市橘州新城控制性详细规划4.7.1 区域位置区域位置橘州新城位于化州河西片区的西侧,处于化州老城核心区的边缘，北隔罗江与北岸片区相望，西临 G207 国道，南边与河茂铁路为邻，东接河西片区旧城区。化州市城镇生活污水处理十四五规划138、26规划范围图规划范围图4.7.2 规划范围规划范围范围具体为：北至罗江，西至 G207 国道，南至橘城路，东至环市西路，规划用地面积 325.36公顷。4.7.3 发展目标发展目标化州市河西片区功能复合的宜居新城打造化州市集居住、商业购物、休闲娱乐、文化教育等为一体的高端生态宜居新城“山湖绿城”。4.7.4 功能定位功能定位（1）新城示范区：橘州新城作为化州市向西拓展的启动区，通过吸引优质房地产商进驻，建设高标准高质量的高端生态居住片区，打造布局合理、交通便捷、配套成熟的新城示范区。（2）城市新名片：橘州新城作为化州市西面门户，通过结合地区独特的山水环境，重组地区用地功能和空间布局，成为化州139、的城市新名片。（3）生态宜居新城：橘州新城拥有丰富的自然景观资源和良好的社会经济环境，结合以人为本为核心理念，着力打造出化州市高端生态宜居新城“山湖绿城”。4.7.5 规划结构规划结构规划形成“一带双核一轴三组团”的空间结构。（1）一带：罗江滨水休闲景观带。（2）双核：生态休闲核：规划以西湖为中心，通过慢行系统串联陈金章艺术馆、生态公园等城市休闲活动节点，打造城市生态休闲共享核。片区服务核心：规划围绕“体育+文化”，联合周边其他公共服务设施，共同构建片区服务核心。（3）一轴：以湖景路沿路用地为载体，串联整个规划区的城市功能公共服务轴。（4）三组团：分别为：北部滨江居住组团、中部山湖居住组团、南140、部居住配套组团。4.8 化州市罗江新城（西区）控制性详细规划化州市罗江新城（西区）控制性详细规划4.8.1 规划范围规划范围片区在化州市老城区的东侧，规划范围东至罗江和广海中路，西、北至国道 G207 改线，南至石湾大道（国道 G325），规划总用地面积约为 16.17 平方公里4.8.2 规划定位与发展策略规划定位与发展策略本次规划将片区定位为开放共享城、文化魅力城、山水公园城、韧性平安城。以行政办公、文化教育、医养结合、商贸商务、品质居住、生态休闲为主要功能的，人、业、城、文、境高度统一的山水新城，创业、置业、宜居、宜游的活力新城。化州市城镇生活污水处理十四五规划27规划范围图规划范围图4141、.8.3 污水工程规划污水工程规划1、污水设施规划根据化州市城市总体规划（2011-2035），本水质净化系统结合现状的地形地貌，采用分散与集中相结合的方式进行布局。本片区内规划新建 2 个水质净化厂，承接片区及邻近区域的污水。北侧水质净化厂规模暂为 5 万立方米/日，占地面积为 6 公顷，承接区内大部分污水。南侧水质净化厂规模暂为 1 万立方米/日（其中处理生活污水 0.5 万立方米/日，工业污水 0.5 万立方米/日），占地面积为 1.5 公顷，承接区内小部分污水。2、污水管道规划（1）北侧水质净化厂排水区域规划区内 19 排水分区，区内的污水经污水支管，污水主干管收集后，最终汇集排至自然142、河流。污水支管为 DN500，污水干管为 DN600D1200，排至北侧水质净化厂，污水经水质净化厂的处理达标后，通过尾水管排至规划区下游（远离罗江国考断面）。（2）南侧水质净化厂排水区域规划区内 10、11 排水分区的污水，由污水支管，污水主干管收集后，最终汇集排至自然河流。其中污水支管为 DN500，污水干管为 DN600，污水排至南侧水质净化厂，处理达标后，尾水排入附近自然水体，最终排入罗江（远离罗江国考断面）。4.9 在建、拟建工程在建、拟建工程4.9.1 化州市第二水质净化厂及配套管网工程项目化州市第二水质净化厂及配套管网工程项目化州市第二水质净化厂及配套管网工程项目主要建设内容为新143、建化州市第二水质净化厂建设规模为 30000m/d，配套新建污水主干管网长约 9.59km，管径 DN500DN1000；支管网长约 20.85km，管径 DN100DN500。规划新建化州市第二水质净化厂选址位于同庆镇（茂名监狱）水质净化厂（二期）旁，已依法依规进行用地手续审批。化州市第二水质净化厂主要收集鉴江街道、东山街道生活污水，项目拟选址于同庆二期水质净化厂附近（茂名监狱），项目用地面积约 60 亩，项目设计规模为 3 万吨/天，采用 A/A/O 工艺，出水满足一级 A 排放标准。化州市城镇生活污水处理十四五规划28化州市第二水质净化厂及配套管网总图化州市第二水质净化厂及配套管网总图4144、.9.2 化州市城市生活污水处理厂扩容项目化州市城市生活污水处理厂扩容项目本工程在原厂规划扩建的城市污水处理厂（30000m/d）位于原水厂内，部分超越原厂建设红线，目前已依法依规进行调规申请等前期流程污水通过厂外配套污水管网进入污水处理厂，配套新建污水主干管网长约 2.3km，管径 DN500DN1000。污水经提升后需设置细格栅井，进一步去除污水中的细小悬浮物及细小纤维，降低生物处理负荷，防止布条等物体的带入对后续处理流程中搅拌器叶轮等装置造成影响。为了适应全天污染物浓度变化，在污水经过细格栅后需采用调节池，将污染物负荷控制在尽量接近设计基础的值。调节池的设计具有充分的停留时间以及妥善的混145、合，将污水处理按设计流量进行分配，稳定污染浓度，以保证在生物工艺处理段进行的有效处理负荷更为均匀。污水经过均质均量后进入反应池，在该池中化学絮凝强化一级处理，是向污水中投加絮凝剂以提高沉淀处理效果的一级强化处理技术。混凝反应池出水进入初沉池沉淀，初沉池采用辐流式沉淀池。本污水中污染物主要是悬浮物、胶体和溶解性有机物，投加絮凝剂的一级处理能明显提高对悬浮物及有机物的处理效果，从而使原水的有机负荷降低，减少了后续处理构筑物的处理费用。污水经过初沉池沉淀后，上清液进入水解酸化池。从机理上讲，水解和酸化是厌氧消化过程的两个阶段，但不同的工艺水解酸化的处理目的不同。本工程的水解目的主要是将原有废水中的非146、溶解性有机物转变为溶解性有机物，特别是工业废水，主要将其中难生物降解的有机物转变为易生物降解的有机物，提高废水的可生化性，以利于后续的好氧处理。考虑到后续好氧处理的能耗问题，水解主要用于低浓度难降解废水的预处理。水解酸化池出水进入一体化自回流改良型自氧化沟处理工艺。生物降解后混合液慢慢地从好氧区进入沉淀区。沉淀的形式是升流式沉淀池，不同的地方在于污泥斗，由于活性污泥沉降性能好，密度大于水，所以污泥会沉降到污泥斗中，而该沉淀区的污泥斗与好氧池是连通的，当污泥积累到一定程度，在重力的作用下，污泥自然地滑落到好氧区，然后在微孔曝起器的搅动下，又散布于水中，随循环水流一起进行生化作用。污泥自动回流到好147、氧池，可以节省投资和运行的电费。一体化自回流氧化沟出水进入曝气生物滤池深度处理，出水经过精密过滤器和消毒池后达标排放。4.9.3 化州市同庆镇（茂名监狱一期）水质净化厂提标改造项目建设工程化州市同庆镇（茂名监狱一期）水质净化厂提标改造项目建设工程同庆镇（茂名监狱）污水处理厂一期项目，设计处理水量 4000t/d，采用“AAO+沉淀”工艺，出水标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 B 标准。污水处理厂排放标准需要由一级标准的 B 标准提升至一级标准的 A 标准。由于场地及原处理工艺的制约，需要增加设施提高处理能力。改造后工艺流程为污水首先进入高效沉淀池，进一148、步将污水中的悬浮物去除。清液进入反硝化滤池系统，通过反硝化滤池填料上的生物膜作用，进一步去除污水中的有机物、氮磷及悬浮物。再自流入蓄水池，蓄水池的水作为滤池的反冲洗水源。最后进入过滤系统，将脱落溢出的生物膜截留保证悬浮物浓度达到排放标准。4.9.4 化州市合江镇水质净化厂提标改造项目化州市合江镇水质净化厂提标改造项目化州市合江镇水质净化厂提标改造项目位于合江镇水质净化厂内，不新增建设用地。工程规模 4000m3/d，污水处理厂排放标准需要由一级标准的 B 标准提升至一级标准的 A 标准。工程增加化州市城镇生活污水处理十四五规划29PH 调节池和混凝沉淀池，对来水不稳定的 PH 进行调节，混凝沉149、淀去除部分污染物，保证后续生化处理单位可以稳定运行；增加混合液回流，强化脱氮效果：针对 BOR 氧化沟采用是气提式回流污泥现状，混合液回流量无法满足提标后的要求，在 BOR 氧化沟沉淀区安装混合液回流设备，将污泥回流至厌氧区补充硝化细菌，促进脱氮效果。好氧池曝气改善：目前 BOR 氧化沟曝气装置曝气量不满足提标后的使用要求，改造氧化沟曝气系统，增加盘式微孔曝气器，提高氧传递效果。混合液回流导致缺氧池溶解氧过高：针对 BOR 氧化沟缺氧区溶解氧过高，增加一座混合液脱氧池。好氧区回流混合液进入脱氧池进行脱氧，溶解氧降低至0.5mg/L 之后混合液回流至缺氧区，改善混合液回流溶解氧过高的情况。针对总150、氮问题，由于进水 BOD5 浓度太低时，会导致碳源不足，影响反硝化效率，此时应该投加碳源。规范中规定BOD5/TN5 时，可认为碳源充足;BOD5/TN500 的用 0.3m；管径500 的用 0.2m）。化州市城镇生活污水处理十四五规划80为方便管线的维护及减少对场地内外交通的干扰、减少管线的安全保护措施，地下管线应尽量避免从场地咽喉区通过。当必须穿越时，应设防护管涵，并在两端设置检查井。3）满足地下管线的技术要求对于重力自流管线的埋设深度，应保证其管线流向的坡度。4）尽量采用综合管沟等技术先进的敷设方式管线直接埋地敷设方式一般占用土地较多，施工进度也直接影响到地面工程的进行，同时也给管线的151、维护检修带来麻烦，在一定程度上已不适应现代场地建设的生产要求。因此，除管线数量少或必须直接埋地的管线外，在可能的条件下，宜采用综合管沟的敷设方式，以减少地下管线工程量、方便施工、加快工程建设进度并利于生产管理等。10.2 工程管线综合布置的要求工程管线综合布置的要求（1）规划中各种管线位置要求用统一的坐标系统及标高系统。居住区、厂区、道路及各种管线的平面位置和竖向位置亦应采用统一的坐标系统和标高系统，避免发生混乱和互不衔接，确定各种工程管线交叉口的标高，应首先考虑排水管线标高。（2）对于建设期间用的临时管线，特别是道路、排水、桥涵等管线，必须予以妥善安排，使其尽可能和永久管线结合起来，成为永久152、性管线的一部分。（3）远近结合，为将来发展留余地。安排管线位置时，特别是确定人行道、非机动车道的宽度时，应考虑到今后埋设在下面的管线数量上的增长，应留有余地，但也要尽可能的节约用地。在不妨碍今后运行和保证使用安全的前提下，应尽可能缩短管线长度，以节省建设费用。但要避免随便穿越和切割规划的工业、仓库和生活居住用地，避免布置零乱，使今后的建设、管理和维修不便。（4）地下管线应与道路红线、中心线按一定顺序平行敷设地下管线尽可能布置在人行道、非机动车道和绿化带下面，不得已时才考虑将检修次数较少和埋置较深的管道（如污水、雨水、给水管等）布置在机动车道下面。各种地下管线从建筑红线或道路红线向道路中心线方向153、平行布置的顺序，一般根据管线的性能、埋设深度等决定。原则上可燃、易燃等对房屋基础、地下室及地面建筑有危害的管线，应离建筑物远一点，埋设较深的管线也应远离建筑物。接入支线少、检修周期长、检修时不需要开挖。路面的工程管线应宜远离建筑物。一般来说，各种地下管线从建筑红线或道路红线向道路中心线方向平行布置的次序宜为：电信电缆；电力电缆；配水管线电信管线；燃气配气管线；热力管线；燃气管线；输水管线；雨水管线；污水管线；地下管线应敷设在分支线较多的道路一侧，或将管线分别布置在道路两侧，同一管线不宜自道路一侧转到另一侧；要尽量避免横穿道路；必须横穿时尽量与道路正交，有困难时，其交叉角不宜小于45。直埋式的地154、下管线一般不允许重叠布置，更不得与铁路、地面管线平行重叠布置；只在特殊情况（如改建、扩建工程）才考虑短距离重叠，但必须将检修多、埋深浅、管径小的敷设在上面，而将有污染的管道敷设在下面。重叠敷设管道之间的垂直距，应考虑施工、检修和埋设深度等要求。（5）应符合一定水平间距要求，管线综合布置时，管线之间或管线与建筑物、构筑物之间的水平距离除了满足城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）要求距离外，还须符合国防上的规定。在城镇干道、次干道上以及城镇居住区里各种工程管线应尽量地下敷设；在工业区内各种工业、生活等工程管线宜地下敷设。冰冻地区城镇应根据当地土壤冰冻深度，将给水、排水、煤气等有水和155、含有水分的工程管线埋深；电信管线、电力电缆等不受冰冻影响的工程管线满足道路上面荷载要求时可浅埋。非冰冻地区城镇应根据当地土壤性质和道路上面荷载满足强度要求时可浅埋。规划道路下面的工程管线应与道路中心线（或建筑物）平行，其主干线应靠近支管线较多一侧，并应通过其所承担负荷集中地区。工程管线不宜自道路一侧转到另一侧。（6）在规划各种管线位置时，宜避开土质松软地区、地震断裂带、深陷区、滑坡危险带以及地下水位高的不利地段。对于地势高差起伏较大的 ft 城地区，应结合场地地形的特点布置工程管线，并应避开地质滑坡和洪峰口。8111 建设内容及投资估算建设内容及投资估算11.1 建设内容建设内容化州市城镇生活156、污水处理十四五规划建设工程量如下：表表 1 11 1.1-1.1-1 规划建设规划建设工程量统计表工程量统计表一、水厂部分一、水厂部分序号序号 名称名称处理规模处理规模（万万m m/d/d）数量数量单位单位备注备注投资（万元投资（万元）资金落资金落实情况实情况1化州市第二水质净化厂31座新建29000正在申请2化州市城市生活污水处理厂扩容项目31座扩建15000已落实合计62座44000二、提标改造部分二、提标改造部分序号序号 名称名称处理规模处理规模（万万m m/d/d）数量数量单位单位备注备注投资（万元投资（万元）资金落资金落实情况实情况1化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）提标改造157、工程项目0.401项级 B 提升至级 A+小东江900已落实2化州市平定镇污水处理厂0.501项级 B 提升至级 A960已落实3化州市合江镇污水处理厂0.401项级 B 提升至级 A900已落实合计1.303项2760三、新建管网部分三、新建管网部分序号序号 名称名称规格规格数量数量单位单位备注备注投资（万元投资（万元）资金落资金落实情况实情况1化州市城市生活污水处理厂污水处理系统d300d100048.8km罗江片区基础设施配套项目（污水管网30.1km）、化州市下郭街道梅石线以南片区排水排污设施工程（9km）、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（上街垌片区、北岸片区一期 0.158、8km）、化州市罗江北路（北京路至汇展路口段）改造工程（2.4km）、上街垌片区道路改造二期（4.2km）、化州市园背路建设项目（0.8km）、化州市城8000已落实市生活污水处理厂扩容项目（2.3km）2同庆镇（茂名监狱）二期污水处理系统d300d60064km茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段22000已落实3化州市第二水质净化厂污水处理系统d300d600129.1km城东市政大道配套污水管网（7km）、茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段（88km）、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（黑臭水体综合整治工程一期2.7km）、化州市第二水质净化厂及配套管159、网工程项目（31.4km）29800未落实+已落实+已落实4南盛街道污水处理系统d300d6009km茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段5000已落实5长岐镇污水处理系统d300d6004km茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段2300已落实6同庆镇（茂名监狱）一期污水处理系统d300d60015km茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段3000已落实7石湾街道水质净化厂污水处理系统d3006km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程1552正在申请8官桥镇水质净化厂污水处理系统d3003.6km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（2km）、老旧小区改造项目（1.6k160、m）517正在申请9中垌镇水质净化厂污水处理系统d300d5006km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程1725正在申请10林尘镇水质净化厂污水处理系统d3005km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（2km）、老旧小区改造项目（3km）1117正在申请、未落实11播扬镇水质净化厂污水处理系统d3007km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程1811正在申请12宝圩镇水质净化厂污水处理系统d3005km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程1293正在申请13江湖镇水质净化厂污水处理系统d3003km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程776正在申请14那务镇水质净化厂污水处理系统d3006km化州市161、罗江流域城镇污水管网扩网工程1552正在申请15文楼镇水质净化厂污水处理d3006km化州市罗江流域城镇1552正在申82系统污水管网扩网工程请16合江镇污水处理厂污水处理系统d300d50010.5km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程、（5km）、老旧小区改造项目（5.5km）2538正在申请17平定镇污水处理厂污水处理系统d300d50014.9km化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（6km）、老旧小区改造项目（8.9km）3325正在申请18新安镇水质净化厂污水处理系统d30013.3km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（10.3km）3142正在162、申请19丽岗镇水质净化厂污水处理系统d3004.7km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（1.7km）1195正在申请20中垌（兰山）镇水质净化厂污水处理系统d300d5003.3km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（0.3km）840正在申请21杨梅镇水质净化厂污水处理系统d300d5005.3km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（2.3km）1381正在申请22良光镇水质净化厂污水处理系统d300d5003km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）820正在申请23163、笪桥镇水质净化厂污水处理系统d3005.5km化州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（2.5km）1409正在申请合计378km96645四、管网普查部分四、管网普查部分序号序号 名称名称规格规格数量数量单位单位备注备注投资（万元投资（万元）资金落资金落实情况实情况1市政排水管网普查20km化州市230未落实合计20230五、排水管网改造工程部分五、排水管网改造工程部分序号序号 名称名称规格规格数量数量单位单位备注备注投资（万元投资（万元）资金落资金落实情况实情况1管网改造d4002km化州市790已落实2管网改造d5003km化州市1300未落实3排污口溯源及164、整改70点位18650部分未落实合计2002074011.2 投资估算投资估算本规划涉及重点建设项目主要包括城镇水质净化厂新建/扩建项目，水质净化厂改造项目，城镇生活污水配套管网建设工程，排水管网普查工程，排水管网改造工程等 5 大项工程内容。化州市城镇生活污水处理十四五规划建设工程总投资为 164375 万元。其中化州市城市生活污水处理厂扩容项目；化州市平定镇水质净化厂提标改造项目、化州市合江镇水质净化厂提标改造项目、化州市同庆镇（茂名监狱一期）水质净化厂提标改造项目；化州市下郭街道梅石线以南片区排水排污设施工程、化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程、茂名市小东江流域污水管网建设项目化州段、化165、州市良光镇等 6 个城镇污水管网扩网工程、罗江片区基础设施配套项目、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（上街垌片区、北岸片区一期）、化州市罗江北路（北京路至汇展路口段）改造工程、上街垌片区道路改造二期、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（黑臭水体综合整治工程一期）等工程目前已落实资金来源，涉及资金共约 92650 万元；54945 万元正在申请中，另有约 16780 万元需尽快落实实施。11.3 资金筹措资金筹措工程筹措渠道除各级财政外，还包括国家、广东省补贴性投资转贷、本地各级政府、地方政府专项债券资金和商业银行的贷款等社会化多种融资方式。按照省、市水务体制改革的相关166、政策，具体的融资方案由相关责任主体、实施主体会同发改、财政等部门研商，提出具体方案后报政府批准实施。8312 实施计划实施计划“十四五”时期，化州市计划新建、扩建水质净化厂 2 座，总投资 44000 万元；计划对 3 座现状水质净化厂提标改造，总投资 2760 万元；计划新建管网合计长度 378km，总投资 96645 万元；计划改造管网合计长度 5km、点位 70 处，总投资 20740 万元；开展 20km 污水管网普查工作，总投资 230 万元。“十四五”时期，化州市城镇污水设施建设总投资约为 164375 万。具体建设计划安排见附表。12.1 项目实施计划项目实施计划一、水厂部分一、167、水厂部分序号序号名称名称处理规模处理规模（万万 m m/d/d）数量数量单位单位实施期限实施期限备注备注1化州市第二水质净化厂31座2022-2023已立项2化州市城市生活污水处理厂扩容项目31座2022-2023已立项合计6二、提标改造部分二、提标改造部分序号序号名称名称处理规模处理规模（万万 m m/d/d）数量数量单位单位实施期限实施期限备注备注1化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）提标改造工程项目0.401项2022已立项2化州市平定镇污水处理厂0.501项2022已立项3化州市合江镇污水处理厂0.401项2022已立项合计1.30三、新建管网部分三、新建管网部分序号序号名称名称168、规格规格数量数量单位单位实施期限实施期限备注备注1化州市城市生活污水处理厂污水处理系统d300d100048.8km2022-2025罗江片区基础设施配套项目（污水管网30.1km）、化州市下郭街道梅石线以南片区排水排污设施工程（9km）、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（上街垌片区、北岸片区一期0.8km）、化州市罗江北路（北京路至汇展路口段）改造工程（2.4km）、上街垌片区道路改造二期（4.2km）、化州市园背路建设项目（0.8km）、化州市城市生活污水处理厂扩容项目（2.3km）2同庆镇（茂名监狱）二期污水处理系统d300d60064km2022-2023茂名市小东江流域169、城镇生活污水管网完善工程化州段3化州市第二水质净化厂污水处理系统d300d600129.1km2022-2025城东市政大道配套污水管网（7km）、茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段（88km）、化州市老旧城区综合治理（给排水及污水处理）项目（黑臭水体综合整治工程一期 2.7km）、化州市第二水质净化厂及配套管网工程项目（31.4km）4南盛街道污水处理系统d300d6009km2022-2023茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段5长岐镇污水处理系统d300d6004km2022-2023茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段6同庆镇（茂名监狱）一期污水处理系统170、d300d60015km2022-2023茂名市小东江流域城镇生活污水管网完善工程化州段7石湾街道水质净化厂污水处理系统d3006km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程8官桥镇水质净化厂污水处理系统d3003.6km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（2km）、老旧小区改造项目（1.6km）9中垌镇水质净化厂污水处理系统d300d5006km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程10林尘镇水质净化厂污水处理系统d3005km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（2km）、老旧小区改造项目（2km）11播扬镇水质净化厂污水处理系统171、d3007km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程8412宝圩镇水质净化厂污水处理系统d3005km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程13江湖镇水质净化厂污水处理系统d3003km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程14那务镇水质净化厂污水处理系统d3006km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程15文楼镇水质净化厂污水处理系统d3006km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程16合江镇污水处理厂污水处理系统d300d50010.5km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程、（5km）、老旧小区改造172、项目（5.5km）17平定镇污水处理厂污水处理系统d300d50014.9km2023-2025化州市罗江流域城镇污水管网扩网工程（6km）、老旧小区改造项目（8.9km）18新安镇水质净化厂污水处理系统d30013.3km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（10.3km）19丽岗镇水质净化厂污水处理系统d3004.7km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（1.7km）20中垌（兰山）镇水质净化厂污水处理系统d300d5003.3km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3k173、m）、老旧小区改造项目（0.3km）21杨梅镇水质净化厂污水处理系统d300d5005.3km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（2.3km）22良光镇水质净化厂污水处理系统d300d5003km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3km）23笪桥镇水质净化厂污水处理系统d3005.5km2023-2025化州市良光镇等6个城镇污水管网扩网工程（3km）、老旧小区改造项目（2.5km）合计378km四、管网普查部分四、管网普查部分序号序号名称名称规格规格数量数量单位单位实施期限实施期限投资（万元）投资（万元）1市政排水管网174、普查20km2023化州市合计20五、排水管网改造工程部分五、排水管网改造工程部分序号序号名称名称规格规格数量数量单位单位实施期限实施期限投资（万元）投资（万元）1管网改造d4002km2022化州市2管网改造d5003km2023化州市3排污口溯源及整改70点位2022-2023合计58513 工程环境影响工程环境影响本次规划主要是为了进一步落实上位规划，科学合理指导“十四五”期间全市城镇生活污水处理设施建设，提升城市发展质量，全面改善水环境。工程环境影响是分析规划项目实施和运营期的主要环境影响，对可能存在的污染源和污染物，提出规划治理措施，使规划在实施期间引起的污染物进行统一治理，改善景观175、和环境质量，使规划建设能满足城市规划发展和自身的环境要求。13.1 工程建设期间污染防治对策及建议工程建设期间污染防治对策及建议建设项目在建设过程中，施工将会改变原土地景观，排入施工污水、余泥；建筑机械和运输车辆产生一定量的噪音、扬尘等污染，若不经妥善处理，将对周围环境卫生产生不良影响。13.1.1 污水污水施工工地污水来自清洗设备或材料的污水、基础施工时的地下水排水、建筑施工人员的生活食堂含油污水及生活污水等方面，其中的工地施工排水含有大量的淤泥。若不搞好工地污水导流、排放污水一方面会泛滥工地，影响施工，另一方面可能会流到道路，影响交通。所以，对工地污水应搞好导流、排放，清洗材料或设备的污水176、经沉淀后，尽可能循环利用。工地食堂污水应进行隔渣隔油方案处理后排放；对于粪便污水应排入临时化粪池进行处理。工程项目在建设过程中应加强现场管理，组织文明施工，减少建设期间施工对周围环境的影响，严格实施上述建议措施，使建设期间对周围环境的影响减少到最低程度，做到城市发展与保护环境相协调。13.1.2 噪声噪声建设项目施工期间其场界噪声值基本上都超过相应的噪声标准，工程施工期间各类机械设备所产生的噪声对周围将会产生一定的影响，为了减轻噪声影响，建设单位仍需加强管理。（1）严禁高噪声设备（如冲击打桩机）在休息时间（中午或夜间）作业。（2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。（3）施工部门应合理177、安排好施工时间和施工场所，高噪声作业要根据施工作业要求尽量安排在远离声环境敏感区，对设备定期保养，严格操作规范。13.1.3 环境空气环境空气为使建设项目在建设期间对周围环境的影响减少到最低限度，建议采取以下防护措施：（1）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保护一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，应经常洒水防尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（2）加强回填土堆放场的管理，要制定土方表面的压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（3）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装置，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运178、输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（4）运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前用水冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（5）对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运输过程中扬尘。（6）施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。（7）施工结束时，应及时恢复地面、道路及植被。13.1.4 固体废物固体废物为减少弃土堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：（1）施工单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。（2）车辆运输松散废弃物时，必须密封、包扎、179、覆盖，不得沿途撒漏。（3）运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。（4）建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少到较低程度，做到发展与保护环境相协调。13.2 项目运营期间污染防治对策及建议项目运营期间污染防治对策及建议水质净化厂、污水管网等设施属于城市环境保护设施，在正常运转中也会产生一些污染，须配套有关的污染防治措施，加强环境管理。（1）污水处理厂要需设置安全可靠地除臭设施，并选择合理排放位置，阻挡和吸收（吸附）可能产生的恶臭和致病微生物气溶胶，使厂区附近环境卫生质量得以保证。86（2）根据常年主导风向在厂区总平面布置中，180、将厂前区设于其上风向，并通过厂区道路和绿化带与其它区域隔开，减少气味的影响。（3）水质净化厂建成后，对厂外本工程纳污区域内的排污单位严格执行国家和地方有关标准。（4）水质净化厂内的废水，由管道收集，同进厂污水一道经处理后达标排放。（5）在正常情况下，水质净化厂不排放未经处理的污水。因需要暂停运转时，必须报经当地环境保护部门审查和批准。因事故停止运转，应立即采取措施，停止废水排放，并及时报告当地环境保护行政主管部门。（6）水泵、鼓风机、电机等易产生噪声的设备，采取加隔音罩、设置隔振垫等措施减少噪声，并安装有效的隔音设施，使之符合有关标准。运行时，应按时添加润滑油，精心维护，减小噪声。（7）厂内格181、栅间、曝气沉砂池及污泥脱水机房均有固体废弃物产生，在运行管理中应按要求堆放，外运时采用半封闭自卸专用车辆，运送到指定区域处置。（8）合理增加厂内绿化。（9）水质净化厂内生活污水和构筑物放空废水回收处理。水质净化厂产生的脱水污泥、废渣等集中填埋处理，防止对环境二次污染。8714 效益分析效益分析由于污水处理为城市基础设施项目，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善，与182、工业、农业生产的加速发展等宏观效益结合在一起来评价。城市污水处理的投资效益具有以下三个特点：第一，间接性。污水治理投资所带来的效益往往是使其它部门生产效率的提高，损失的减少，所以，投资的直接收益率低。第二，隐蔽性。污水治理和再生利用的投资的主要效果是保证生产、方便生活和防治水污染，减少或消除水污染损失，因此，其所得是人们不容易觉察到的“无形”补偿。第三，分散性。水污染的危害涉及社会各方面，包括生产、生活、景观、人体健康等，因此，污水处理投资效益基本上是间接的经济效果。14.1 环境效益环境效益通过本规划的实施，将改善整个区域内的环境卫生，随着污水系统的完善及水质净化厂的建设，将改变目前污水未经183、处理随意排入水域的现象，从而茂名市相关河道及近海流域水质得到改善，其受益者是当地居民。14.2 社会效益社会效益城市污水处理的建设将改善居民的生活环境，是保证茂名市的环保城市的基础。同时该系统工程也是当地政府为人民所作的重要实事工程之一，对茂名市将会发挥出良好的社会效益。本规划的实施有利于保护相关水体和海域、提高本地区及周边人民生活质量，所发挥出的社会效益是广泛的、深远的。14.3 经济效益经济效益尽管污水治理工程并不直接产生经济效益，但项目的实施将对周围环境的保护有着广泛的影响，使工业及旅游业的发展不受环境的制约，把社会经济发展与环境保护目标协调好，将为茂名市的经济发展带来巨大的益处。除此之184、外，本规划实施后，所发挥出的经济效益还有以下几个方面：（1）地价的增值污水治理工程的实施将相关水域水质得到改善，由于环境条件的改善而使地价增值，促进周边区域的发展。（2）减少疾病，增进健康污水治理工程的实施将减少细菌的滋生地，减少疾病，从而降低医药费开支，提高城市卫生水平。（3）改善生态环境污水治理工程实施后，将大大改善周围环境的生态环境，从而促进各项产业的发展。8815 保障措施保障措施15.1 政策保障政策保障（1）推行有利于城镇污水处理设施建设政策政府对城市污水处理设施项目建设、运营给予政策上的适当扶持，降低污水处理企业的生产和运营成本，扶持企业发展，推动污水处理产业化进程。采取适当的激185、励或约束政策，鼓励和引导工业或其他用户使用再生水。加强分类指导，进一步落实对水质净化厂建设运营的用地、用电、设备折旧等的扶持政策和税收优惠政策。研究污水资源化利用统计方法与制度，建立科学统一的统计体系。完善用水总量控制指标中非常规水资源利用指标考核相关规定。提前探索污水处理系统逐步推进实现“碳达峰”“碳中和”的相关政策以及实现路径。（2）引入市场机制，推动融资渠道完善污水处理产业政策指导体系，鼓励和引导国内外资本投资水质净化厂建设，推行特许经营制度，进一步促进投资主体与融资渠道的多元化。转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，加快推进城镇污水处理单位的改制工作，鼓励社会资金参与186、水质净化厂的建设和运营。进一步完善相关法规，健全市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费等管理机制，加强对设施投资、建设、运营等方面的监管，节能降耗，优化运行。完善污水处理收费政策，探索建立污水处理按效付费机制将污水处理费收费标准调整到位，原则上应当补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。提升自备水污水处理费征缴率。通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费，为充分保障水质净化厂、一体化污水处理设施、管网、泵站及污泥处理处置设施等运行资金需求，在污水处理费不足以保证处理费支出时可通过财政补贴形式予以保障。逐步推行污水处理按效付费机制，污水处理费用与进水水质、水量挂钩187、。在水质净化厂进水口安装在线监控系统，对进水水质、水量实时监控，在线监控系统与市生态环境部门监控系统联网，同时委托有资质第三方检测单位定期对水质净化厂进水水质进行抽查，以在线监控系统水质数据与定期抽查水质数据作为付费依据，具体通过补充协议来约定（3）强化社会监督，鼓励公众参与提高公众资源忧患意识和环境保护意识，增强保护水资源的自觉性。有关部门和地方政府要及时发布关于水功能区水资源和水环境保护工作信息，依法保障公众的环境知情权。加强对举报违法排污行为的支持力度，拓宽公众参与和舆论监督渠道。15.2 管理机制管理机制应进一步明确落实责任主体，加强协调组织，确保“十四五”期间污水处理设施建设顺利实施188、。严格划分事权，落实责任，多层次、多渠道、多元化投入水环境建设，系统化、社会化、专业化加强水环境的管理，推动城市排水管网管理手段由行政为主向综合治理方式转变，综合运用法律、经济、市场等多种手段，多方发力、齐抓共管，积极调动各方力量，建立健全污水收集处理综合治理体系。严格执行地下管线管理办法的相关规定，落实责任主体。积极探索和推进污水治理设施运营管理的企业化、集团化、专业化和社会化。适当引入市场竞争机制，面向社会全面开放，鼓励竞争和专业化经营，降低运行成本，提高治污效率；建立依法管理、有序竞争、政策扶持、市场运作的运行管理新体制。建设、管理、养护并重，统一安排养护、维修，逐步推行污水管道管养单位189、的专业化、集团化，严格执行污水管道养护、维修技术规范，定期对污水管道进行养护、维修，确保污水管道正常运行。（1）明确落实责任，加强组织协调，整合和优化配置资源为保证茂名市城镇生活污水处理能力建设目标，要有确保实现的约束性指标。市政府要将水质净化厂建设任务层层分解落实，实行各职能部门首长负责制，确保按时完成。政府职能部门要密切配合，分工负责，统筹搞好城镇污水设施建设规划实施工作。发展改革部门要强化项目前期工作，加强项目执行中的稽察监督。建设部门要加强对污水处理及再生利用设施建设的管理，保证项目施工时上下游污水管道的接入，运营管理部门要加强对运行的监管，确保项目按期建成，按期投入使用，充分发挥效益190、。生态环境部门要加强对水质净化厂出水水质的监督监测，确保达标排放。通过创新体制打破行政区划限制和部门分割，逐步实现处理设施的区域资源共享、整合和优化配置。对前期实施的项目进行跟踪调研和评估分析，不断改进项目管理，确保规划顺利实施。（2）完善法律法规，规范项目建设，加强运营监督及排水执法进一步规范市场监督体系，建立起政府组织引导、市场化运作、企业化经营的城镇污水处理经营管理体制。颁布有关合同示范文本，将城镇污水处理管理纳入法制化管理轨道。理顺和完善排水执法体系，加大对违法排水行为的查处力度。严格控制各类项目的审批核准程序，定期开展行业监管执法，完成源头排水户建档立户，全面实施排污许可、排水许可，191、确保新建项目雨污分流排水达标。开展联合执法、城管执法、环保执法、水上执法和管理，加强清违清源联合执法行动，查处违法行为，杜绝排污源头。加强茂名、湛江两地互动交流与通力合作，89主动邀请湛江方面参与有关“涉水治污”方案规划、整治验收，争取湛江方面的理解支持和配合，建立健全常态化的合作机制和联合执法制度。（3）加强水质净化厂运行监管考核市、区（功能区）排水主管部门严格按照水质净化厂特许经营合同，加强对水质净化厂的监督和管理，提高水质净化厂运行效率和管理水平。主要考核内容为水质净化厂进出水水质、水量、污泥含水率等。（4）健全管网专业运行维护管理机制排水管网运行维护主体要严格按照相关标准定额实施运行维192、护，根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置和资金保障。积极推行水质净化厂、管网与河湖水体联通“厂-网-河”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。鼓励小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施，配套建立权责明晰的工作制度，建立政府和居民共同的费用保障机制。加强人才培训，提高专业技术水平，确保设施安全稳定运行。15.3 技术保障技术保障（1）开展污水管线相关信息技术研究积极探索城市污水管线信息化和可视化新技术，探索建立污水管辖的全生命周期机制，保障新、改建和报废污水管线能够及时入库；研究污水系统在线监测相关技术和网格化管理的相关机制，实现污水管网的精细化193、和动态化管理。探索污水厂站设施集约建设和隐形化建设模式鼓励开展污水源头减量、微循环、生态湿地、污水资源化、初期雨水处理处置和新技术研究；积极探索污水厂站设施集约节约建设模式，集约利用用地；积极开展污水厂站的环境提升及景观设计新技术研究，将对周边城区的影响降到最低，厂站设计要与周边景观河城市环境相融合，做到隐形化建设。（2）开展污水管线建设模式和质量标准等相关创新技术研究多手段创新老旧城区污水管线改造、建设模式，鼓励和支持污水管线科学技术的研究和创新，提升污水管线质量标准，延长管线使用年限，提高污水管线管理的科学技术和安全水平，控制地下水渗入量，有效防范和治理污水管线引起的地面坍塌等事故，减少污194、水管线不均匀沉降。（3）组织技术引进和示范，解决关键技术问题学习深圳经验，将水质净化厂及片区管网提质增效及运维管理整体打包，采用“厂网一体化”PPP 模式，采用多种运作模式，将进水水量和污染物浓度纳入考核指标，实施按效付费。（4）开展污泥资源化和综合处置新技术研究积极开展污泥资源化和综合处置新技术研究，探索适合茂名市发展的污泥资源化利用方式，研究污泥收集和转输新技术，破解污泥处置困局，保障水质净化厂的处理效能不受影响。（5）开展雨污分流关键问题和技术研究鼓励开展雨污分流、清污分流、外水入流、地下水入渗和盐度入侵防治等相关技术研究，逐步剥离进入污水管线的雨水和清水量，切实提高雨污分流比例。开展合195、流制溢流污染治理研究，明确合流制溢流污染技术控制措施、确定合适的排放标准、完善合流制排水系统建设的技术要点、合流制溢流污染控制全过程的专项技术指南以及再生水利用管控要求等。90附表附表化州市城镇生活污水化州市城镇生活污水“十四五十四五”规划任务汇总表规划任务汇总表一、水厂部分一、水厂部分序号序号名称名称处理规模（万处理规模（万 m m/d/d）数量数量单位单位实施期限实施期限总投资（万元）总投资（万元）20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年1化州市第二水质净化厂31座2022-20232900014500145002化州市城市生活污水处理厂扩容196、项目31座2022-20231500075007500440002200022000二、提标改造部分二、提标改造部分序号序号名称名称处理规模（万处理规模（万 m m/d/d）数量数量单位单位实施期限实施期限总投资（万元）总投资（万元）20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年1化州市同庆镇（茂名监狱）污水处理厂（一期）提标改造工程项目0.401项20229009002化州市平定镇污水处理厂0.501项20229609603化州市合江镇污水处理厂0.401项202290090027602760三、新建管网部分三、新建管网部分序号序号名称名称规格规格数197、量数量单位单位实施期限实施期限总投资（万元）总投资（万元）20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年1化州市城市生活污水处理厂污水处理系统d300d100048.8km2022-2025800028002400160012002同庆镇（茂名监狱）二期污水处理系统d300d60064km2022-2023220001210099003化州市第二水质净化厂污水处理系统d300d600129.1km2022-202529800119209834447035764南盛街道污水处理系统d300d6009km2022-20235000275022505长岐镇污198、水处理系统d300d6004km2022-20232300126510356同庆镇（茂名监狱）一期污水处理系统d300d60015km2022-20233000165013507石湾街道水质净化厂污水处理系统d3006km2023-202515526215433888官桥镇水质净化厂污水处理系统d3003.6km2023-20255172071811299中垌镇水质净化厂污水处理系统d300d5006km2023-2025172569060443110林尘镇水质净化厂污水处理系统d3005km2023-2025111744739127911播扬镇水质净化厂污水处理系统d3007km2023-2199、025181172463445312宝圩镇水质净化厂污水处理系统d3005km2023-2025129351745332313江湖镇水质净化厂污水处理系统d3003km2023-202577631027219414那务镇水质净化厂污水处理系统d3006km2023-2025155262154338815文楼镇水质净化厂污水处理系统d3006km2023-2025155262154338816合江镇污水处理厂污水处理系统d300d50010.5km2023-20252538101588863517平定镇污水处理厂污水处理系统d300d50014.9km2023-20253325133011648200、3118新安镇水质净化厂污水处理系统d30013.3km2023-202531421257110078619丽岗镇水质净化厂污水处理系统d3004.7km2023-2025119547841829920中垌（兰山）镇水质净化厂污水处理系统d300d5003.3km2023-202584033629421021杨梅镇水质净化厂污水处理系统d300d5005.3km2023-2025138155248334522良光镇水质净化厂污水处理系统d300d5003km2023-202582032828720523笪桥镇水质净化厂污水处理系统d3005.5km2023-20251409564493352合201、计378km9664532485373871536111412四、管网普查部分四、管网普查部分序号序号名称名称规格规格数量数量单位单位实施期限实施期限总投资（万元）总投资（万元）20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年1市政排水管网普查20km2023230230合计20km230230五、排水管网改造工程部分五、排水管网改造工程部分91序号序号名称名称规格规格数量数量单位单位实施期限实施期限总投资（万元）总投资（万元）20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年1管网改造d4002km20227907202、902管网改造d5003km2023130013003排污口溯源及整改70点位2022-202318650254016110合计5km20740333017410?向阳路-4459.60京广南路-1832.84化州市城市生活污水处理厂污水管网规划图N土土土土土土土土土土土土?土土土?土?混混混混混混混混水泥混混混施工地混砖砖砖砖水泥水泥混砖砖砖砖砖混混砖砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混混混混混混砖砖砖砖砖砖砖砖混混砖水泥水泥水泥混混混混混混混混混混混混混混砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖水泥水泥混混混混混混混混混砖混砖砖砖砖混砖砖砖砖砖砖砖砖 砖砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混混混水泥水泥砖混水泥水泥砖砖203、砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混混混混砖kk水泥水泥水泥水泥混混混混混混混混混混混混砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混砖混砖混混砖砖砖混混混水泥混混混混砖砖混 混混混砖混混混砖砖混混混混混混混混混砖?水泥?水泥砖砖砖混施工地施工地水泥水泥水泥水泥水泥水泥砖混砖水泥水泥混混混混混混混混混混混混混混砖砖砖砖混混混砖砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混混混混混混混混砖混混混混混混混混混混混砖砖砖砖砖砖混混混 混混混混混混混混砖混混混混水泥混混混混混混混混混混砖砖砖砖砖砖砖混混混混混混混混混混混混混混混混混混 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