1、 1 贵港市妇女发展规划（20212030 年）妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是实现第一个百年奋斗目标的参与者、建设者、贡献者，是实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是衡量社会文明进步的重要标志，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。妇女事业是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇2、女发挥“半边天”作用，为促进妇女全面发展加速行动。贵港市各行各业、各条战线妇女听从党的召唤，主动融入改革开放和现代化建设的时代潮流，奋力投身全面建设小康社会的伟大实践，在脱贫攻坚、乡村振兴主战场勇挑重担，在抗击新冠肺炎疫情、防灾救灾最前线贡献力量。市委、市政府高度重视妇女事业发展，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制。先后根据三个周期的中国妇女发展纲要、广西妇女发展规划同步制定实施贵港市妇女 2 发展规划，为促进我市妇女事业和男女平等发展提供重要保障。2012 年 8 月，贵港市人民政府颁布实施了贵港市妇女发展规划（23、0112020 年）。十年来，我市各级人民政府及有关部门认真履职，统筹推进规划实施，着力解决妇女发展重点难点问题，妇女健康保健水平得到提高，妇女受教育水平得到提升，妇女参与经济建设和决策管理能力进一步提升，妇女社会保障水平稳步提升，妇女合法权益得到保障，妇女发展环境日益优化。妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛。受经济社会发展水平和历史文化影响，我市妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女发展存在差距，农村特别是欠发达地区妇女民生保障力度还需加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的4、保障仍面临现实困难，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水平和能力有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视不同程度存在，性别平等观念有待进一步普及，妇女发展的社会环境需要进一步优化。促进男女平等、实现妇女全面发展任重道远。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我市围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在奋力建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城中，为男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇。我市必须准确在把握新发展阶段，贯彻新发 3 展理念，融入新发展格局中，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，确保妇女事业与经济社会同步协5、调可持续发展。依据宪法和民法典、妇女权益保障法等相关法律法规，根据中国妇女发展纲要（20212030 年）广西妇女发展规划（20212030 年）和贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，参照联合国 消除对妇女一切形式歧视公约和 2030 年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合贵港妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社6、会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在建设贵港市珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列，共同谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章。（二）基本原则。4 1.坚持党的全面领导。坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女事业发展的决策部署以及自治区党委和市委工作要求，切实把党的领导体现到妇女事业发展的各方面和贯穿全过程。2.坚7、持妇女事业与经济社会同步协调发展。坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入贵港市经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3.坚持男女两性平等发展。坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小性别差距。4.坚持促进妇女全面发展。坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群8、体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5.坚持共建共治共享。坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女 5 全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可9、持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望 2035 年，与我市经济社会发展远景目标相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康：覆盖城乡的妇幼健康服务体系健全完善，妇女健康素养和健康水平不断提升。主要目标：主要目标：1.建立完善覆盖城乡的妇幼健康服务体系。建立完善10、覆盖城乡的妇幼健康服务体系。市、县（市、区）均设有政府举办、标准化的妇幼保健机构。县、乡、村三级妇幼卫生服务网络健全完善，基层网底和转诊网络进一步强化。2.妇女健康寿命延长。妇女健康寿命延长。6 妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高。妇女体质测定标准合格的比例提高。3.孕产妇保健水平得到提高。孕产妇保健水平得到提高。孕产妇系统管理率达到 90%以上。市和有条件的县（市、区）依托现有医疗机构建设危重孕产妇救治中心。孕产妇死亡率下降到 12/10 万以下。4.妇女妇女“两癌两癌”综合防治能力得到提高。综合防治能力得到提高。妇女宫颈癌和乳腺癌防控知识知晓率达11、到 90%以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到 70%以上。适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高。宫颈癌患者治疗率达到 90%以上。5.妇女生殖健康水平进一步提高。妇女生殖健康水平进一步提高。妇女生殖健康和优生优育知识全面普及。非意愿妊娠减少。非医学需要的人工流产减少。6.艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播得到有效控制。艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播得到有效控制。梅毒和乙肝母婴传播减少。艾滋病母婴传播率下降到 2%以下。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到 99%以上。艾滋病和梅毒孕产妇感染者治疗率达到 95%以上。7 7.妇女身心健康素养得到提高。妇女身心健康素养得到提高。妇女健康知识得到普及。妇女焦虑障碍、抑12、郁症患病率上升趋势减缓。妇女的健康素养水平达到 30%以上，心理健康素养水平达到 30%以上。8.妇女营养状况得到改善。妇女营养状况得到改善。妇女营养健康知识知晓率提高。孕产妇贫血患病率下降。策略措施：策略措施：1.完善保障妇女健康的制度机制。完善保障妇女健康的制度机制。全面实施健康贵港战略，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。推进医疗、医保、医药“三医联动”，依托“智慧荷城”，推动建立优质高效医疗卫生服务体系，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业13、发展，保障妇女医疗卫生与健康事业必要的经费。完善公共卫生应急管理体系和社会救援力量管理服务平台，关注妇女的特殊需求。强化妇女健康服务的科技支撑。打造全生命周期“互联网+妇幼健康”，促进信息技术在妇女健康领域的创新应用。2.健全妇幼健康服务体系。健全妇幼健康服务体系。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑 8 的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。逐步增加对妇幼健康事业经费的投入，市、县（市、区）均应设置 1所政府举办、标准化的妇幼保健机构，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女享有高质量的医疗保健服务。强化县、乡、村14、三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络，确保我市妇女基本医疗卫生服务公平性可及性不断提升。建立妇幼健康服务人才培养、引进、激励机制，重点加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才队伍建设。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药壮瑶医药在妇女保健和疾病防治中的作用。加强妇女保健宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，建立以保健为主医疗为辅的良好生命周期，15、提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。4.引导妇女积极投入全民健身行动。引导妇女积极投入全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，建成县、乡、村三级群众健身场地设施网络，完成城市社区 15 分钟健身圈建设。开辟形式多样的妇女健身辅导站，推广适合妇女参与的运动项目。利用承办广西第十五届运动会契机，更新妇女体育理念。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单 9 位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯。鼓励妇女参加国民体质监测活动。5.保障孕产妇安全分娩。16、保障孕产妇安全分娩。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，按国家基本公共卫生服务规范为孕产妇提供免费孕前优生健康检查、孕期健康检查、产后访视和健康指导等健康管理服务，提高优生优育服务水平。加强对流动孕产妇的管理服务。市、县（市、区）依托现有医疗机构，全面加强各级危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇救治保障。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。为低收入孕产妇住院分17、娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。6.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。推进妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目城乡全覆盖，促进 70%的适龄妇女接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。加强宫颈癌和乳腺癌早诊早治策略，增强筛查和诊 10 断技术创新应用，扩大筛查范围，强化筛查和后续诊治服务的衔接，提高宫颈癌和乳腺癌患者生存率和生存质量，其中，宫颈癌患者治疗率达到 9018、%以上。加强对困难患者的救助。7.提高妇女生殖健康水平。提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在我市成立的健康科普专家库提高妇科专家比例，深入开展健康医院、学校、机关、企业、社区（村）和家庭建设过程中，注重提高各年龄妇女群体对生殖健康的认知能力和自我保护意识。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。巩固婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查和生育指导“一站式”服务模式，推进服务更加公平可及。减19、少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。8.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。继续推进实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目，加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断，提高孕早期检测率。继续实施艾滋病综合防治策略，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动妇女感染者的医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。11 9.提升妇女健康素养。提升妇女健康素养。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，建立完善健20、康素养基本知识和技能资源库，持续深入开展健康科普宣传教育，规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。10.促进妇女心理健康。促进妇女心理健康。实施心理健康促进行动，依托精神卫生专业机构，加强精神类疾病防治知识普及工作的技术支撑，广泛开展心理健康知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等活动，根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑21、郁、焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。加强精神专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院精神（心理）门诊建设，强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。11提高妇女营养水平。提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，12 促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女22、群体提供个性化的营养健康宣传信息，研究开发相适应的营养产品，提供有针对性的服务。开展孕期、产期、哺乳期妇女的营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。（二）妇女与教育：女性平等接受各阶段教育，妇女整体素质和综合素养不断提升。主要目标：主要目标：1.妇女思想政治教育不断加强。妇女思想政治教育不断加强。妇女的思想政治意识不断提高。引导妇女积极践行社会主义核心价值观。2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。教育工作全面贯彻男女平等基本国策。大中小学性别平等教育全面推进。教师和学生的男女平等意识明显增强。3.女童平等接受学前教育。女童平等接受学前教育。在园儿童中男女比23、例保持均衡。学前教育毛入园率达到并保持在 96%以上。4.女童平等接受义务教育。女童平等接受义务教育。小学初中在校生中男女比例保持均衡。九年义务教育巩固率保持在 98%以上。5.女性平等接受高中阶段教育。女性平等接受高中阶段教育。普通高中在校生中男女比例保持均衡。13 高中阶段教育毛入学率保持在 97%以上。6.女性平等接受高等教育。女性平等接受高等教育。高校在校生中男女比例保持均衡。高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。7.女性科技人才队伍不断壮大。女性科技人才队伍不断壮大。女性科技人才比例提高。男女两性的科学素质水平差距不断缩小。8.女性终身教育水平不断提高。女性终身教育水平不断提高。女24、性终身学习意识增强。女性接受职业教育的水平逐步提高。女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。老年妇女享有平等受教育机会。策略措施：策略措施：1.全面加强妇女思想政治教育。全面加强妇女思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化强国贡献力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面25、，融入学校党组织、共青团、少 14 先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地、国防教育基地和社会主义核心价值观建设示范点的思想政治教育作用。2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性，提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。将男女平等基本国策落实到教育政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在各级各类师资培训中加强性别平等教育内容。3.推动各级各类学校广泛开展性别平等26、教育，在教育系统的评估中注重吸收性别专家参与。推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，在教育系统的评估中注重吸收性别专家参与。推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校的校园文化、社团活动、社会实践活动和体育科技赛事中。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。4保障适龄女童平等接受学前教育的权利和机会，提升教育质量。保障适龄女童平等接受学前教育的权利和机会，提升教育质量。构建婴幼儿早期教育社会服务体系。多形式增加学前教育资源，推进学前教育集团化办学全覆盖，提高学前教育普及程度和保教质量。学前教育公共服务体系更加普惠、优质。5.保障适龄女童平等接27、受义务教育的权利和机会。保障适龄女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受优质均衡的义务教育。健全精准控辍保学长效 15 机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障乡村振兴重点帮扶地区女童、少数民族女童、留守女童、农业转移人口随迁女童以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。加强信息技术应用，构建融合创新、交互共享的智慧教育体系，实现优质教学资源全市网络共享，重点加强农村教师信息技术应用能力培训。6.提高女性接受普通高中28、教育的比例。提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。7.保障女性平等接受高等教育的权利和机会。保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专业范围，强化监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，支持数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建设，加强对基础学科拔尖女生的培养。8.29、大力加强女性科技人才培养。大力加强女性科技人才培养。加大科技人才政策支持力度，探索建立多层次多渠道女性科技人才培养体系。动态掌握女性科技人才发展状况，建立有利于女性科技人才发展的评价机制，完善女性科技人才政策。充分考虑性别差异和女性特殊需求，对各级各类科技创新规划和相关政策进行性别平等评估。在科技计划 16 项目、科技奖励、科技人才等各类评审工作中，逐步提高女性专家参与比例。用人单位在同等条件下要优先推荐女性科技人才入选重大人才项目。加大对女性科技人才奖励力度，在各类评选表彰中提高女性科技人才的入选比例。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神30、，支持有意愿的女生报考理工类院校。为科技和工程类专业优秀的女大学生设置奖学金，加大女性创新型和复合应用型人才的培养力度。行业选择中弱化性别差异，鼓励更多的女性投身于科学技术领域的学习研究。9.持续提升女性科学素质。持续提升女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。大力宣传女科学家典型事迹和科技女性卓越贡献，常态化开展女性科技工作者进校园活动，发挥榜样引领作用。将女性科学素质培养贯穿于学校教育各阶段，在中小学课程体系和教材中加入科学素质专项内容，通过课程学习、科学实践、科普活动等培养女生的科学兴趣、创新精神和实践能力。深入实施农村妇女素质31、提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度，逐渐消除性别数字鸿沟。10.为女性终身学习提供支持。为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职 17 业女性的发展需求。鼓励妇女接受多形式的继续教育，提高妇女利用新媒体接受现代远程教育的能力。扩大社区（村）教育资源供给，引导高等学校、职业学校、行业企业和其他社会力量共同参与，培育多元办学主体，为女性提供便捷的社区和在线教育，为农村妇女、进城务工女性、女性新市民、待业女32、性、低收入妇女和残疾妇女等提供实用的教育服务。11.促进女性接受高质量职业教育。促进女性接受高质量职业教育。深入实施创新驱动发展战略，深化产教融合、校企合作，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，加强产教融合实训基地建设，优化专业设置和培养结构，创新培养模式，提供多种学习方式，鼓励并促进女性接受职业教育，获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。12.持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，加强国33、家通用语言文字教育，消除女童辍学现象，杜绝产生女性青壮年新文盲。普通话培训及各类职业培训向革命老区、民族聚居区、边远地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。13.完善老年妇女教育服务体系。完善老年妇女教育服务体系。构建覆盖市、县、乡、村四级老年妇女教育服务体系，保障老年妇女对教育的需求。完善各级老年教育网络和公共服务平台。探索开展养教结合模式。落实 18 政府发展社区教育的责任，整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，优化课程内容与形式，满足老年妇女个性化学习和发展需求。14.构建平等尊重和安全友善的校园环境。构建平等尊重和安全友善的校园环34、境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。幼儿园、大中小学建立完善预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度，加强日常管理、预防排查、投诉受理和调查处置。加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员进行处置。（三）妇女与经济：鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等获得经济资源、平等参与经济发展、共享经济发展成果的权利和机会得到保障。主要目标：主要目标：1.妇女实现平等就业，就业性别歧视消除。妇女实现平等就业，就业性别歧视消除。就业人员中的女性比例保持在 45%左右。城镇单位就业35、人员中的女性比例达到 40%左右。促进女性中专以上毕业生充分就业，支持积极创业。2.促进女性人才发展。促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到 40%。女性劳动者职业技能水平不断提升。3.女性经济收入不断提高。女性经济收入不断提高。19 妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。城乡低收入妇女群体的可持续发展能力增强。4.女性劳动者劳动安全、职业健康和劳动权益得到保障。女性劳动者劳动安全、职业健康和劳动权益得到保障。女职工职业病发病率明显降低。女职工劳动权益得到保障。5.农村妇女经济权益得到保障。农村妇女经济权益得到保障。农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益。农村妇36、女平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。6.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。妇女创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织不断增加。妇女参与乡村振兴和农业农村现代化建设的能力得到提升。策略措施：策略措施：1.保障妇女平等参与经济发展权利。保障妇女平等参与经济发展权利。进一步健全保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的政策。破除不利于妇女与社会经济同步发展的深层次体制机制障碍。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，重视妇女在经济领域最关心最直接最现实的利益问题，保障妇女37、在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与 20 安全、职业退出、土地等方面的权益，保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。2.消除就业性别歧视。消除就业性别歧视。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视行为，创造性别平等的就业机制和市场环境。禁止用人单位在劳动合同、聘用合同或其他合同中，与女职工约定、限制或变相限制其结婚、生育等合法权益。督促用人单位做好有关就业性别歧视的自查自纠工作。发挥劳动保障法律监督作用，对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处。畅通女性在就业中遭遇性别歧视的投诉和处置渠道。发38、挥行业协会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。3.促进妇女就业创业。促进妇女就业创业。健全公共就业服务体系，为妇女就业提供便捷的政策咨询、必要的职业指导、合适的职业介绍等公共服务。深化就业服务专项活动，促进妇女就业的人岗对接。充分发挥现代服务业和新业态吸纳妇女就业的功能，支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度，完善援企稳岗政策，对就业困难妇女实行就业帮扶，实行实名制动态管理和分类帮扶，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持革命老区、民族聚居区、边远地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女创39、业就业，扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女就 21 地就近就业。支持女性科技人才投身科技创业，积极发展农村电子商务，鼓励外出务工妇女返乡创业，组织开展返乡创业专家服务贵港行等活动，帮助返乡创业妇女解决企业经营管理中遇到的实际难题，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽和便利妇女创业者的融资渠道。4.改善妇女就业结构。改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，开展针对妇女的形式多样的就业技能、岗位技能和创业培训，不断提升妇女职业技能水平。大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例40、。逐步消除不同职业领域的性别隔离。提高城镇单位就业人员中的女性比例。扩大农村妇女转移就业规模，缩小男女转移就业差距。5.鼓励支持女性中专以上毕业生多渠道就业创业。鼓励支持女性中专以上毕业生多渠道就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女性中专以上毕业生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，支持和鼓励企业吸纳女性中专以上毕业生就业，拓宽女性中专以上毕业生市场化社会化就业渠道。鼓励女性中专以上毕业生到基层、中小微企业或新经济领域就业，健全女性中专以上毕业生到基层工作的服务保障机制。完善女性中专以上毕业生创业支持政策，鼓励支持女性中专以上毕业生积极投身自主创业活动。加强创业指41、导，开展创新创业大赛，鼓励支持女性中专以上毕业生参赛，支持创业。对有就业意愿的离校未就业女性中专以上毕业生实施就业帮 22 扶。吸引高校女毕业生留贵来贵返贵就业创业。6.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。加强女性专业技术和技能人才队伍建设。立足于我市经济社会发展需要，制定相关政策，强化制度保障，着力培养一批女性领军人才和经济社会发展重点领域的高层次紧缺人才。支持女性科技人才承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络、提升贵港影响力和活跃度。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创42、业等方面的培训，增强可持续发展能力。加强典型宣传，充分发挥榜样和示范引领作用。7.缩小男女两性收入差距。缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女同工同酬的薪酬制度和人力资源管理制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。建立健全男女同工同酬相关调查督查机制，加强对收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。8.支持脱贫妇女稳定增加收入。支持脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入人口，尤其是革命老区、民族聚居区、边远地区、乡村振兴重点帮扶地区的帮扶机制。过渡期内严格落实“四个不摘”要43、求，保持政策延续性，健全防止返贫监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的种植养殖、手工编织、农村电商等特色产业项目，加强与互联网的结合，通过直播带货等手段 23 促进特色农产品的销售。通过龙头企业带动、致富带头人培育、帮扶车间建设、公益岗位开发和以工代赈等方式，支持农村妇女特别是脱贫家庭妇女就地就近就业，实现增收致富。9.改善女性劳动者劳动安全和劳动保护状况。改善女性劳动者劳动安全和劳动保护状况。广泛开展劳动安全和职业健康宣传教育，加大女职工劳动保护特别规定宣传执行力度，提高用人单位和女性劳动者的劳动保护和安全生产意识。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监44、督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用人单位遵守女职工劳动保护特别规定，加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。督促用人单位落实职业病防治主体责任，加强职业防护，保障女职工职业健康权益。10.保障女职工的劳动权益。保障女职工的劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，不断提高女职工权益保障专项集体合同的覆盖面。加强劳动保障监察执法能力建设，实施智慧劳动保障监察。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制。完善相关执法措施，加强劳动用工领域信用建设，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，建立失信黑名单，加大对侵犯女45、职工劳动权益行为的失信惩戒力度，规范用工行为。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。11.为女性生育后的职业发展创造有利条件。为女性生育后的职业发展创造有利条件。协同推进男女平 24 等基本国策和三孩生育政策的落实，规范机关、企事业等用人单位招录招聘行为，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持。加大普惠性托育机构、幼儿园的供给，推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。46、支持有条件的用人单位为职工提供福利性的婴幼儿照护服务和子女托管服务。鼓励用人单位依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。12.保障农村妇女平等享有各项经济权益。保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村土地承包工作中，依法落实农村妇女权益。在宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民47、的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。13.支持妇女积极参与乡村振兴。支持妇女积极参与乡村振兴。积极发挥妇女在农村一二三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用。大力开展现代农业示范基地建设，深入实施乡村振兴巾帼行动。发挥农村创业创新园区（基地）等平台作用，鼓励支持妇女创办领办新型农业经 25 营主体和农业社会化服务组织。加强高素质女农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业经营管理能手。（四）妇女参与决策和管理：妇女平等参与社会主义民主政治建设和社会治理，参与水平全面提升。主要目标：主要目标：1.女党员和女党员代表比例得到保障。女党员和女党员代表48、比例得到保障。全市中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中的女性比例。2.妇女在人民代表大会中的参政议政程度不断提升。妇女在人民代表大会中的参政议政程度不断提升。各级人大代表候选人中的女性比例保持稳定并有所提高。各级人大代表中的女性比例保持稳定并有所提高。各级人大常委会委员中的女性比例逐步提高。3.妇女在政治协商中的参政议政程度不断提升。妇女在政治协商中的参政议政程度不断提升。各级政协委员中女性比例稳中有升。各级政协常委中的女性比例逐步提高。4.党委、人大、政府、政协领导班子中的女干部比例稳中有升。党委、人大、政府、政协领导班子中的女干49、部比例稳中有升。各级党委、人大、政府、政协领导班子中的女干部比例逐步提高。各级党委、人大、政府、政协领导班子中，担任正职的 26 女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5.党政工作部门领导班子中的女干部比例稳中有升。党政工作部门领导班子中的女干部比例稳中有升。各级党政工作部门领导班子中的女干部比例逐步提高。各级党政工作部门领导班子中，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6.企事业单位女性参政议政水平不断提高。企事业单位女性参政议政水平不断提高。各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例保持稳定并逐步提高。企事业单位职工代表大会中的女性比50、例与女职工比例相适应。7.村党组织、村委会中的女性比例逐步提高。村党组织、村委会中的女性比例逐步提高。村党组织成员中的女性比例逐步提高。村党组织书记中的女性比例逐步提高。村民委员会成员中的女性比例达到 30%以上。村民委员会主任中的女性比例达到 10%以上。8.社区党组织、社区居委会中女性比例逐步提高。社区党组织、社区居委会中女性比例逐步提高。社区党组织成员中的女性比例逐步提高。社区党组织书记中的女性比例逐步提高。社区居委会成员中的女性比例保持在 50%左右。社区居委会主任中的女性比例达到 45%以上。9.女性参加社会组织程度不断提高。女性参加社会组织程度不断提高。27 社会组织中的女性比例不51、断提高。社会组织女性负责人比例逐步提高。10.全市少数民族女干部的比例逐步提高。全市少数民族女干部的比例逐步提高。11.鼓励妇女参与社会政策制定以及相关立法工作，确保女性在公共事务中的知情权、表达权和参与决策权。策略措施：策略措施：1.加大妇女平等参与决策和管理的保障力度。加大妇女平等参与决策和管理的保障力度。完善促进妇女参与决策和管理的政策，制定更有针对性的策略措施，提升各级党委、人大、政府、政协和党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措，明确有关部门责任要求。建52、立培养选拔女干部情况动态监督机制。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训，提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。2.注重培养和发展中国共产党女党员。注重培养和发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，拥护党的主张，激发妇女积极要求入党的政治热情。加强对女性入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。重视农村地区女党员的发展工作。重视少数民族女党员的发展工作。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表比例不低于本地党员总数中女性比例。28 3.53、提高人大女代表、政协女委员比例。提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线、科研一线推荐人大代表女性候选人，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。鼓励人大女代表、政协女委员积极参加各类调研活动、撰写议案提案、参与决策咨询、反映社情民意，逐步拓展参政议政的广度和深度。4.加大培养选拔女干部工作力度。加大培养选拔女干部工作力度。明确女干部培养目标，培养忠诚54、干净担当的高素质专业化女干部。优化女干部尤其是少数民族女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，突出专题培训和实践锻炼，提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、生产一线、科研一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。加大优秀年轻女干部培养力度，把招录选调生、公务员作为补充高素质女干部的重要途径。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整保障女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环节不受性别歧视。5.推动妇女积极参与事业单位决策管理。推动妇女积极参与事业单位决策55、管理。重视年轻女性专业技术人员的培养，培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理 29 层。提高卫生、教育、文化等女性集中的行业决策管理层中的女性比例。鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。6.推动妇女广泛参与企业决策管理。推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监56、事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。7.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、返乡女大中专毕业生、女大学生村官等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会57、主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。鼓励妇女积极 30 参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。8.支持引导妇女参加社会组织。支持引导妇女参加社会组织。优化社会组织孵化培育和健康有序发展的制度环境，重视社会工作人才队伍建设，鼓励支持更多女性创办社会组织、成为社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养58、社会组织女性负责人。加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的孵化培育力度，加强支持和指导服务，加大政府向社会力量购买妇女儿童和家庭相关服务的力度，提升女性社会组织的社会服务能力。9.提高妇联组织参与决策和管理的影响力。提高妇联组织参与决策和管理的影响力。加强妇联基层组织建设，充分发挥基层妇联组织在服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展中的积极作用。充分发挥妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务职责的作用，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。充分听取妇联组织在制定有关促进男女平等和保59、障妇女合法权益的政策以及选拔培养女干部工作中的意见和建议。10.鼓励妇女参与社会政策制定以及相关立法工作。鼓励妇女参与社会政策制定以及相关立法工作。在制定涉及公众利益和妇女权益的社会政策和相关法规时，逐步推动提高 31 参与立法机构和决策工作的女性或女性研究专家比例。在立法征求意见过程中充分听取人大女代表、政协女委员、女性学学者、妇女群众的意见和建议。鼓励女性广泛参与立法调研和调研成果转化运用。鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。（五）妇女与社会保障：妇女平等享有社会保障权益，妇女特殊60、权益和需求得到满足。主要目标：主要目标：1.妇女平等享有社会保障权益。妇女平等享有社会保障权益。生育保障制度完善，生育保险参保率提高。医疗保障体系完善，妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇水平稳步提高。养老保险制度体系完善，妇女基本养老保险参保率提高到 95%，待遇水平稳步提高。失业保险和工伤保险制度完善，妇女失业保险和工伤保险参保人数稳步增加，相关保障待遇得到落实。2.妇女的社会救助和福利待遇水平得到提高。妇女的社会救助和福利待遇水平得到提高。分层分类社会救助体系进一步健全。困难妇女的生活得到基本保障。低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、留守妇女等群体的社会福利需求得到关注和满足。32 61、3.妇女养老服务水平不断提升。妇女养老服务水平不断提升。多层次养老服务和长期照护保障制度建立完善。老年妇女享有均等可及的基本养老服务。对老年失能妇女的照护服务水平不断提高。4.加强对妇女的关爱服务。加强对妇女的关爱服务。农村留守妇女关爱服务体系建立和完善。有困难、有需求的妇女得到重点帮扶。策略措施：策略措施：1.完善惠及妇女群体的社会保障体系。完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定修订社会救助、社会保险等相关政策以及健全覆盖全民的社会保障体系工作中，充分关注和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立社会保险62、全民参保登记信息库，实现贵港数据与广西、国家系统实时交互对接，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险覆盖率，完善包括灵活就业、新业态就业等妇女群体在内的生育保险生育医疗费用支付及生育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，不断提高妇女生育医疗待遇和水平。33 3.不断提高妇女医疗保障水平。不断提高妇女医疗保障水平。加强医疗保障体系建设，推动女63、职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障作用，促进多层次医疗保障互补衔接，对符合条件的低收入妇女开展医疗救助。推进女职工医疗互助，充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。4.促进妇女享有可持续多层次养老保险。促进妇女享有可持续多层次养老保险。督促用人单位依法为女职工及时足额缴纳基本养老保险费，不断增加妇女参加基本养老保险的人数，促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。逐步提高妇女企业年金的覆盖面，丰富商业养老保险产品，不断提高妇女养老保险水平。5.保障女性失业保险权益。保障女性失业保险权益。扩大女性就业者64、失业保险的覆盖面，增强失业保险权益的可及性，探索灵活就业和新业态从业人员的失业保险，切实降低女性农民工的失业风险。督促用人单位和女职工依法参加失业保险，参保女职工人数进一步增长。保障符合条件的失业女职工按时享受失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能，支持女职工稳定就业。按照国家部署，落实特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保障。6.扩大妇女工伤保险覆盖面。扩大妇女工伤保险覆盖面。拓宽女性劳动者工伤保险覆盖面，加强对女性农民工、女性新业态就业人员等群体的工伤保障。根据国家部署，探索平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，将平台灵活就业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险65、 34 行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保落实工伤保险待遇。增强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能，实现工伤预防前置。加强政府主导的工伤职业康复事业建设，确保女性安全就业、体面劳动。7.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。完善社会救助制度体系，健全基本生活救助制度和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助制度，健全临时救助政策措施，确保符合条件的妇女应救尽救。探索发展服务类社会救助，鼓励、支持社会力量参与社会救助，为低保、特困和低收入家庭妇女提供多样化救助服务。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别66、救助对象。8.不断提升妇女群体的社会福利水平。不断提升妇女群体的社会福利水平。完善社会福利制度体系，扩大福利范围，提高妇女社会福利水平。推动实施经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。落实各项补贴待遇，逐步提升老年妇女福利水平。推动实施残疾人补贴制度，动态调整、合理确定并逐步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。建立健全空巢、失独、失能失智、老养老等家庭的关爱服务机制，提高社区关爱服务能力和水平。9.保障妇女享有基本养老服务。保障妇女享有基本养老服务。建立基本养老服务清单并动态调整，进一步完善居家社区机构相协调、医养67、康养相结合的养老服务体系建设，大力发展普惠型养老服务。积极推进健康养老 35 产业专项行动计划投资项目，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区和家庭延伸。提升公办养老机构服务能力和水平，完善公建民营管理机制，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。全面落实老龄健康医疗服务优待政策，促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。推进医疗卫生机构与养老服务融合发展,支持社会力量扩大普惠型养老服务供给，支持邻里之间的互助性养老。开展养老服务人才培训提升行动，壮大养老68、护理员、老年社会工作者队伍。打造“互联网+养老”服务模式。构建养老、孝老、敬老的社会环境，建设老年友好型社会。10.探索建立多层次长期照护保障制度。探索建立多层次长期照护保障制度。按照国家部署，稳步推进建立长期护理保险制度，将符合条件的失能妇女纳入保障范围，加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。探索建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度，扩大养老机构护理型床位供给，提高护理服务质量。培养专业化的长期照护服务人才队伍，增加照护服务设施设备。为家庭照料者提供照护培训、喘息服务、心理疏导和保险待遇支付等支持。11.提高对妇女的关爱服务水平。提高对妇女的关爱服务水平。开展农村留守妇69、女关爱行动。建立完善以县级为单位的留守妇女信息台账，加强分类管理、动态跟踪和服务。提升留守妇女就业创业能力，积极为农村留守妇 36 女创业发展搭建平台、提供服务。支持农村留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。完善特殊困难失能留守老年妇女探访关爱制度，不断拓展对妇女群体的关爱服务，支持社会力量参与，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰和家庭教育支持等关爱服务。（六）妇女与家庭建设：新时代家庭观得到树立，家庭发展能力不断提升。主要目标：主要目标：1.家庭与妇女全面发展。家庭与妇女全面发展。促进男女平等和妇女全面70、发展的家庭政策体系建立完善。家庭功能持续增强，家庭发展能力持续提升。支持家庭与妇女全面发展的公共服务不断拓展。2.家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。推动出台家庭教育相关政策。家庭家教家风建设纳入基层社会治理体系。3.妇女在家庭生活中发挥独特作用。妇女在家庭生活中发挥独特作用。妇女引领家庭弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风。妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。4.构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响降低。倡导和支持男女共担家务，两性家务劳动时间差距逐步 37 缩小。5.71、父母共同承担家庭教育的责任意识和能力水平不断提高。父母共同承担家庭教育的责任意识和能力水平不断提高。夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任。家庭教育知识科普力度持续推进。6.家庭赡养老人得到支持。家庭赡养老人得到支持。家庭承担赡养老人责任意识增强。老年妇女家庭生活质量不断提升。7.推动新婚夫妻接受家庭教育指导率逐步提高。推动新婚夫妻接受家庭教育指导率逐步提高。8.培养中等学校、高等学校在校生健康的婚恋观和家庭观。培养中等学校、高等学校在校生健康的婚恋观和家庭观。策略措施：策略措施：1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶72、实践养成，引导妇女和家庭成员把个人成长融入贵港现代化建设，把家庭梦融入中国梦，共同升华爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱的家庭关系，弘扬向上向善的家庭美德，体现共建共享的家庭追求。2.制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。重视家庭政策理论研究，为家庭政策的制定出台提供理论支撑。推动落实将 3 岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。完善一对夫妻可以生育三个子女配套支持政策，健全儿童养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、独生子女家庭和计划生育特殊家庭关爱等政策，形成支持完善家庭基本73、功能、促进男女平等和 38 妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。全面严格落实产假、配偶陪产假、哺乳假、育儿假等制度。鼓励用人单位为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供就业援助服务。关注延迟退休政策对女性家庭生活的影响，人性化地设计延迟退休配套措施。逐步完善救助政策，鼓励社会力量参与，将符合条件的单亲、失独、残疾、服刑、因病致贫、遭受家庭暴力等困境家庭中的家庭成员纳入相应救助或社会帮扶范围。3.大力发展家庭公共服务。大力发展家庭公共服务。提升面向家庭的公共服务水平，推动将婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导、育幼养老等纳入公共服务体系。推动出台我市应对74、人口老龄化“一老一小”整体解决方案等政策措施。发展普惠托育服务体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。加快完善养老、家政等服务标准，提升家政服务规范化水平，加快建立家政服务人员持证上门制度，开展家政服务质量第三方认证。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。建立完善家庭关爱帮扶长效机制，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭、计划生育特殊家庭、退役军人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社区综合服务设施，加强社区养老托育、家政物业等服务网络。依托智慧贵港建设，发展数字家庭。鼓励国有企业等主体积极参与各75、级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服 39 务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。4.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。推动落实家庭教育促进法，统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，优化家庭教育生态。持续深化家庭文明建设，注重家庭建设、家教引导、家风培育，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭76、和社会责任，积极参与基层治理和公共活动。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。5.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深入实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与各类群众性精神文明创建活动，争创最美家庭、清廉家庭，创建绿色家园，提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。推进绿色家庭、平安家庭、无烟家庭建设。6.促进婚姻家庭关系健康发展。促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平77、等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女青年婚恋交友、组建家 40 庭搭建平台，推广婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，引导抵制早婚早育、高价彩礼等现象。选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，倡导构建健康文明、简约适度的新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预78、警，健全纠纷排查调处制度。推进县（市、区）健全婚姻家庭纠纷人民调解委员会，鼓励设立公益岗位，建立专兼结合、优势互补、结构合理的调解员队伍。搭建“互联网+”纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。加强家庭暴力危机干预，有效预防矛盾纠纷的发生和激化。8.促进男女平等分担家务。促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效。发展婴幼儿照护服务和失能失智79、老年人长期照护服务，增强家庭照护能力。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，41 支持男女职工共同履行家庭责任。开展家庭相关数据的专项调查，促进男女共担家务责任的落实。9.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。积极宣传和贯彻落实家庭教育促进法，促进父母共同落实家庭教育主体责任，主动参与家庭教育学习和培训，树立科学家庭教育理念，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。鼓励父母加强亲子交流，积极参与亲子阅读、体育锻炼、劳动实践、志愿服务等活动，共同陪伴未成年子女成长80、。10.开展家庭教育知识的科普活动。开展家庭教育知识的科普活动。建立健全家庭教育指导服务体系，帮助父母掌握科学的家庭教育知识和方法，注重言传身教，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿能力。鼓励妇幼保健机构、婚姻登记中心各级各类家庭教育指导服务站点等，面向社区和家庭开展儿童早期家庭教育的服务与指导。不断发展壮大家庭教育人才队伍，孵化培育家庭教育类社会组织。加强中等职业学校、高校在校生的婚恋教育和家庭教育，将婚恋教育、家庭教育纳入中、高等教育体系。11.提高老年妇女的家庭生活质量。提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生81、活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度。建立完善社区老年人关爱服务机制。发展银发经济，推进智慧健康养老，着力解决老年妇女数字鸿沟问题。依 42 法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。（七）妇女与环境：弘扬先进性别文化，优化妇女全面发展的环境。主要目标：主要目标：1.构建性别平等的社会环境。构建性别平等的社会环境。妇女的思想政治意识不断增强。全社会的性别平等意识不断提升。文化与传媒等领域的性别平等评估和监管机制不断健全。2.妇女科学运用媒介的意识和能力得到提升。妇女科学运用媒介的意识和能力得到提升。妇女的媒介素养全面82、提升。妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力不断提高。3.引导妇女参与生态文明建设。引导妇女参与生态文明建设。妇女的生态文明意识不断提高。妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者。4.人居自然环境进一步改善。人居自然环境进一步改善。环境污染对妇女健康的危害不断降低。城市生活垃圾分类全面普及，农村生活垃圾进行收运处置的行政村比例达到 100%。农村自来水普及率达到 90%，城市集中式饮用水水源水质不断提升，县级以上集中式饮用水水源地达标率达到 100%。43 5.公共设施充分关切妇女特殊需求。公共设施充分关切妇女特殊需求。妇女参与环境领域决策的程度不断提高。市、县（市、区83、）建有妇女活动中心。农村卫生厕所基本普及，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。6.应对突发事件充分关注妇女。应对突发事件充分关注妇女。将性别视角纳入公共突发事件的政策和方案。妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥。7.提高妇女在地方和民族文化保护、传承中的带动力、影响力。提高妇女在地方和民族文化保护、传承中的带动力、影响力。8.加强妇女事务国际国内交流合作。加强妇女事务国际国内交流合作。妇女事务对外国际国内交流合作更加广泛。我市在对外妇女事务中的影响力全面提升。策略措施：策略措施：1.加强对妇女的思想政治引领。加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想84、引领妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发挥新时代文明实践中心（所、站）、主流媒体、妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育常态化制度化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，激发妇女的历史责任感和主人翁精神，引导妇女听党话、跟党走，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过教育联系服务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃 44 在网络空间中的女性。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。将构建先85、进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度体系。开展男女平等基本国策宣传教育，将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述、马克思主义妇女观以及男女平等基本国策纳入市、县（市、区）党校（行政学院）培训规划和课程体系中。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭、社会组织中以多种形式大力宣传男女平等基本国策、优秀妇女典型和性别平等优秀案例，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。3.推动性别平等评估和监测，消除各领域的性别歧视。推动性别平等评估和监测，消除各领域的性别歧视。加强在教育、参政、就业、法律、文化传媒等领域性别平等评估和监管机制建设。加强涉及性别平等内容的审核管理，充分吸纳性别研究专家参与86、相关评估。加强文化与传媒领域性别平等传播能力建设，开展对文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训，使性别平等成为文化传媒工作者自觉践行的行为准则。加强对公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，消除属地网络媒体、影视产品、公共出版物等中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。4.引导妇女提高媒介素养。引导妇女提高媒介素养。利用妇女之家、图书馆、网络课 45 堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇87、女网络安全意识和能力，消除性别数字鸿沟。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升自我保护能力，防止网络沉迷。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能，提高运用网络获取信息、学习交流、促进自身发展的能力。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网上正能量。5.提升妇女生态环境保护意识和能力。提升妇女生态环境保护意识和能力。充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在学校、机关、社区等广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养，掌握环境科学知识，鼓励妇女引领绿色生产生活，养成节约适度、绿色低碳、文88、明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。支持妇女参与生态环境治理，争做生态文明的建设者和引领者。6.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设，将妇女参与程度和满意度纳入文明城市评选内容。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及 46 城乡妇女。7.持续改善妇女生活的环境质量。持续改善妇89、女生活的环境质量。加强对环境污染的控制和治理，完善环境监测和健康监测数据库，开展环境污染因素影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。推行垃圾减量化、资源化和无害化，推进农村生活垃圾的收运处置体系建设，对城市生活垃圾实行严格的分类处置，减少生活垃圾对环境土壤的危害。推进城乡生活环境综合治理，推进城镇污水管网全覆盖，推进农村生活污水处理设施建设和污水治理工作。开发利用清洁能源，推广使用节能环保产品。全力开展园林绿化建设、市政设施管护、市容环境整治工作。8.为城乡妇女享有安全饮水提供保障。为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。推进城市集中90、式饮用水水源地规范化建设，加强水源保护和水质监测，守护饮水安全命脉，对城市自来水的水样水质定期进行检测，保障城市水样水质达标。加强水利基础设施建设，实施农村供水保障工程，提升水资源优化配置能力，为妇女取水、用水提供便利。9.大力推进适合妇女的公共服务设施建设。大力推进适合妇女的公共服务设施建设。不断构建完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络，推进公共文化服务数字化建设。发展面向妇女的公共服务，积极吸纳妇女参与规划设计。持续推动市、县（市、区）至少建立 1 所妇女活动中心，提高妇女精神文化生活质量。发展公共托幼服务，为婴幼儿家庭提供支持。47 推动女职工较为集中的企事业单位建立母婴喂养室，应建尽91、建。在车站、商场、电影院、剧院、公园等公共场所建立母婴喂养室，为特殊时期妇女提供哺乳场所。10.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。加强符合妇女需求的卫生厕所建设。推进城镇公共厕所改造，完善落实城镇公共厕所设计标准，推动将男女厕位比例规范化建设和达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园的评选标准。分类有序推进农村厕所革命，稳步提高卫生厕所普及率，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间。11.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的92、特殊需求。依托贵港智慧城市信息化平台，推进应急管理现代化。在突发事件应急体系建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和规划制订中统筹考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。引导妇女发挥自身特长和优势，积极参与突发事件应急救援工作。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能指导培训，提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。12.鼓励和支持妇女做民族文化的保护者与传承者。鼓励和支持妇女做民族文化的保护者与传承者。充分发挥妇女在地方和民族特色传统文化保护、传承、弘扬中的重要作用，支持民族手工艺传承。加强对外93、交流学习，推动妇女参与民族民间文化的保护、传承和推介。48 13.积极促进国际国内妇女事务的交流与合作。积极促进国际国内妇女事务的交流与合作。认真履行关于促进男女平等与妇女全面发展的国际公约和文件，积极落实联合国 2030 年可持续发展议程涉及性别平等相关目标。发挥地缘优势，积极深化我市与各省市及东盟国家妇女和妇女组织的交流合作，宣传贵港妇女事业发展成就，促进妇女发展交流互鉴。推动发展妇女民间外交，持续打造我市妇女对外交流工作品牌，展现我市妇女形象，讲好“贵港妇女发展故事”。支持妇女投身“一带一路”建设，为推动构建人类命运共同体发挥应有作用。14.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中94、的积极作用。发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。联合中央、广西和贵港主流媒体，依托妇联全媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，对错误观点言论及时发声，正面引导舆论，协调督促处置贬损女性人格尊严的舆论现象，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。（八）妇女与法律：健全完善保障妇女合法权益的政策体系，提升妇女法治意识和参与法治建设的能力。主要目标：主要目标：1.政策性别平等评估机制建立完善。政策性别95、平等评估机制建立完善。市、县（市、区）规范化建设政策性别平等评估机制。政策性别平等评估机制有效运行。49 2.妇女的法治意识和能力不断提升。妇女的法治意识和能力不断提升。妇女尊法学法守法用法的意识和能力不断增强。妇女在法治贵港建设中的作用充分发挥。3.针对妇女一切形式的家庭暴力得到有效预防和制止。针对妇女一切形式的家庭暴力得到有效预防和制止。反家庭暴力地方性政策制定出台。社区网格化家庭暴力重点监控机制建立。家庭暴力发现、报告、处置机制进一步完善落实。家庭暴力案件得到及时受理和定期跟踪回访。4.侵害妇女权益的违法犯罪行为得到严厉打击。侵害妇女权益的违法犯罪行为得到严厉打击。拐卖妇女、性侵害妇女尤96、其是未成年女性等违法犯罪行为得到依法严惩。利用网络对妇女实施的违法犯罪行为得到严厉打击。5.针对妇女的性骚扰得到预防和制止。针对妇女的性骚扰得到预防和制止。妇女防性骚扰的法治意识显著提升。针对妇女的性骚扰得到有效遏制。6.妇女在婚姻家庭关系中的财产权益得到保障。妇女在婚姻家庭关系中的财产权益得到保障。妇女平等享有婚姻家庭关系中的财产所有权、继承权。妇女对婚姻家庭关系中的共同财产享有知情权和平等处理权。7.妇女平等获得公共法律服务和司法救助的权利得到保障。妇女平等获得公共法律服务和司法救助的权利得到保障。妇女依法获得公共法律服务。遭受侵害的妇女依法获得及时有效的司法救助。50 8.保障妇女人身安97、全和婚姻家庭纠纷预防化解机制不断完善。保障妇女人身安全和婚姻家庭纠纷预防化解机制不断完善。将侵犯妇女权益隐患或违法犯罪线索作为网格员入户走访、排查报告的重要职责。加强妇女维权队伍建设。搭建婚姻家庭指导和妇女维权服务工作综合平台。策略措施：策略措施：1.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治贵港建设全过程。推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治贵港建设全过程。进一步完善保障妇女合法权益的政策，加大民法典、妇女权益保障法、家庭教育促进法、女职工劳动保护特别规定等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇98、女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会的男女平等法治意识和法治素养。2.加强政策性别平等评估工作。加强政策性别平等评估工作。推动建立健全市、县（市、区）政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范评估流程，细化评估指标，加强政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。建立健全政策清理工作机制，及时解决政策与妇女权益保障之间存在的不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，尤其要清理村规民约中与法律法规相抵触、歧视妇女的条款和内容。强化妇儿工委成员单位及有关部门开展性别评估工作的主体责任，做好自评工作。开展性别平等评估相关培训，将性 599、1 别平等理论纳入妇儿工委成员单位及有关部门常规培训课程，加强专业化队伍建设，推动将男女平等基本国策落实到政策制定实施全过程、各环节。3.提升妇女法治意识和参与法治贵港建设的能力。提升妇女法治意识和参与法治贵港建设的能力。广泛深入宣传保障妇女合法权益的法律知识，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。发挥妇女在法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动中的重要作用。鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象100、的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。4.加大反家庭暴力法的实施力度。加大反家庭暴力法的实施力度。深入贯彻实施反家庭暴力法，倡导家庭暴力零容忍理念。提高家庭暴力受害妇女的维权意识和自我保护能力。健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制和联席会议制度，推动市、县（市、区）出台反家庭暴力政策。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，履行强制报告义务。加大公安机关反家庭暴力培训力度，提升公安民警处理家庭暴力整体水平，开展家庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶101、性案件。及时签发人身安全保护令，提高审核签 52 发率，加大执行力度。市、县（市、区）根据需要设立家庭暴力受害人紧急救助庇护所，加强庇护场所管理，引入社会力量介入服务，提升庇护服务专业水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰和生活救助，帮助其获得临时安置与身心康复。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。完善家庭暴力案件跟踪回访机制，保持对家庭暴力受害妇女的动态跟踪。5.坚决打击拐卖妇女犯罪。坚决打击拐卖妇女犯罪。完善落实集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合的原则，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划，充分利用大102、数据和现代侦查技术打击拐卖妇女犯罪团伙。加大“买方市场”整治力度，及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。坚决打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。6.加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态化整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。7.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。有效控制和严103、厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关 53 爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，有条件的地方建立“一站式保护与取证中心”，避免受害女童或妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强对受害女童或妇女的隐私保护、心理疏导和干预。8.预防和制止针对妇女的性骚扰。预防和制止针对妇女的性骚扰。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能104、力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，明确政府相关部门以及工会、妇联等群团组织对用人单位的监督，加强联防联控。发挥性骚扰损害责任纠纷典型案例的示范指引作用。预防和制止公共场所和工作、学习等场所发生的性骚扰，推动用人单位、学校建立预防和制止性骚扰工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。畅通受害妇女权利救济途径和心理干预渠道。9.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。105、加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段 54 骗取妇女钱财的违法犯罪行为。10.在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女对夫妻共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等财产权益，保障因106、抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的妇女依法获得补偿、生活困难妇女依法获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。保障妇女依法享有与其他家庭成员平等继承遗产的权利。11.为妇女提供优质高效的公共法律服务。为妇女提供优质高效的公共法律服务。加快推进公共法律服务体系建设，优化整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，为妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等群体提供便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定，依法逐步放宽法律援助条件，增加面向妇女的法律援助事项107、，保障妇女在刑事、民事、行政案件中依法获得诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和专业律师、基层法务工作者队伍建设。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。12.完善保障妇女人身安全和婚姻家庭纠纷预防化解机制。完善保障妇女人身安全和婚姻家庭纠纷预防化解机制。健 55 全和完善有机衔接的多元化矛盾纠纷化解机制，将婚姻家庭纠纷及性侵、家暴等侵权隐患或违法犯罪线索，作为网格员入户走访、排查报告的重要职责，在信息登记中有相关列项，建立数据共享机制。加强农村妇女权益保障力量，积极开展培训，加强队伍建设。整合妇女维权平台，开展婚姻家庭指导和妇女维权服务工作，108、为广大妇女和家庭提供婚姻指导、心理咨询、矛盾调解、法律援助、特殊家庭帮扶等综合服务。13.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织服务阵地和各级妇联执委作用，打造妇女维权综合服务平台，构建法治宣传、信访接待、家事调解、法律帮助、心理疏导、困难帮扶“六位一体”维权服务体系。健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法律法规政策的实施。依托 12345 政务服务便民热线，加强妇女维权公益服务，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵害妇女权益问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案109、件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。三、组织实施（一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的领导贯穿于规划组织实施全过程。贯彻党中央关于妇女事业发展的决策部署和自治区党委、56 市委工作要求，坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中推进规划实施。（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。市、县、乡三级人民政府负责规划实施工作，各级妇儿工110、委负责组织、协调、指导、督促工作，各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划相关目标任务落实工作。在起草地方性法规、制定政策、编制规划、部署工作中贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。（三）加强规划与贵港市经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策，将规划实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。（四）制定地方妇女发展规划和部门实施方案。县（市、区）人民111、政府依据本规划以及上一级妇女发展规划，结合实际制定本级妇女发展规划。县级规划颁布后 1 个月内报送上级妇儿工委办公室。各级承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿工委办 57 公室。（五）完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排，下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。实施规划的重要情况及时报告。112、健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。按照国家和自治区有关规定，对实施规划先进集体和个人进行表彰。（六）加强妇女发展经费支持。各级人民政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持革命老区、民族聚居区、边远地区、乡村振兴重点帮扶地区妇女发展，支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展妇女事业。（七）坚持和创新实施规划的有效做法。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向，注重改革创新，推113、动构建促进妇女发展的政策体系，完善妇女合法权益保障机制，实施促进妇女发展的民生项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推 58 动规划实施的作用。开展交流合作，交流互鉴经验做法，讲好贵港妇女发展故事。（八）加强规划实施能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强各级妇儿工委及其办公室能力建设，促进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的114、人力物力财力支持，为规划实施提供组织保障。（九）加大规划宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传在党的坚强领导下我市妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传规划内容和规划实施的经验、成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。（十）加强妇女发展调查研究。充分发挥各级妇儿工委及其办公室作用，加强妇女发展专家队伍建设，依托高校、研究机构、社会组织等建设妇女发展研究基地，培育专业研究力量，广泛深入开展理论与实践研究，为制定完善相关法规政策提供参考。（十一）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士115、参与保障妇女合法权益、促进妇女发展等工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与规划实 59 施中实现自身全面发展的意识和能力。四、监测评估（一）加强监测评估制度建设。对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。按照国家和自治区部署，落实性别统计监测方案。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进展和妇女发展状况，系统分析评价规划目标任务完成116、情况，评判规划策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。（二）加强监测评估工作组织领导。各级妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级妇儿工委及相关部门负责同志组成，负责监测评估工作的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由各级统计部门牵头，相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，在条件允许的情况下，市、县（市、区）可以编印年度妇女统计资料等。监测组成员负责统筹协117、调本 60 部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由各级妇儿工委办公室牵头，相关部门负责规划实施的人员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门就妇女保护和发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。（三）加强分性别统计监测。规范完善性别统计监测指标体系，根据需要调整扩充妇女发展统计指标，推动纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分性别统计工作，推进分性别统计监测制度化建设。118、市本级建立完善妇女发展统计监测数据库，支持县级妇女发展统计监测数据库建设。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等，丰富分性别统计信息。科学设计监测评估方案和方法，探索开展第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。（五）有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向同级人民政府及相关部门报送监测评估情况，为 61 决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动较大的监119、测指标及时预警，对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。（六）开展重大决策对规划实施的影响评估。科学预测和分析重大决策、重大改革和重大工程建设对规划实施的影响，促进相关经济社会政策、人口政策与妇女规划和妇女发展的有效衔接。加强与区内高端智库合作，完善重大政策咨询机制，提高决策科学合理性。62 贵港市儿童发展规划（20212030 年）儿童是国家的未来、民族的希望。当代中国少年儿童是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童120、健康成长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）协调、多部门分工合作、全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。市委、市政府高度重视儿童事业发展，2012 年颁布实施贵港市儿童发展规划（20112020 年），推动儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护等领域全面发展。十年来，儿童发121、展和儿童事业取得了历史性新成就。儿童健康状况明显改善，婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别从 2010 年的 5.49、8.13下降到 2020 年的 3.14、4.73；3 岁以下、7 岁以下的儿童健康管理率分别从 2010 年的 85.53%、83.16%提高到 2020 年的93.23%、91.63%。儿童教育稳步推进，学前三年毛入园率、义务 63 教育巩固率和高中阶段毛入学率都居全区前列，从 2010 年的54.92%、95%和 77.27%分别提高到 2020 年的 98%、98.87%和 92%。特殊教育逐步提升，适龄残疾儿童入学率 95%以上。惠及儿童的社会福利和公共服务不断完善122、，农村留守儿童、困境儿童等群体得到更多关爱和保护。受经济社会发展水平制约，我市儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题，与社会主义现代化强国建设的新要求和儿童及其家庭的新期盼还有一定的距离。贯彻儿童优先原则、引领儿童思想、保障儿童合法权益、实现城乡儿童发展差距进一步缩小等工作仍需努力奋斗，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，未年十年是贵港市发展的重要战略机遇期。紧紧抓住粤港澳大湾区建设及东盟国家、RCEP 国家和“一带一路”沿线地区合作契机，充分发挥我市生态、交通、资源等叠加优势，进一步落实儿童优先原则123、，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人，引领儿童勇担新使命，建功新时代。依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规，根据中国儿童发展纲要（20212030 年）广西儿童发展规划（20212030年）和 贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要精神，结合贵港市儿童发展实际，制定本 64 规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视124、察广西“427”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）基本原则。1.坚持党的全面领导。坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的决策部署以及自治区党委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2.坚持对儿童发展的优先保障。坚持对125、儿童发展的优先保障。在推动出台地方性法规、制定政策、编制规划、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。3.坚持促进儿童全面发展。坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美 65 劳各方面全面发展。4.坚持保障儿童平等发展。坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5.坚持鼓励儿童参与。坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标。保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，126、儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望 2035年，与我市经济社会发展相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康：覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童健康水平不断提高。主要目127、标：主要目标：1.完善覆盖城乡的儿童健康服务体系。完善覆盖城乡的儿童健康服务体系。市、县（市、区）均设有政府举办、标准化的妇幼保健 66 机构。每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到 1.12 名，床位增至 3.17 张。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备 1 名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备 2 名专业从事儿童保健的医生。2.提高儿童身心健康素养。提高儿童身心健康素养。儿童健康生活方式全面普及。儿童及其照护人健康素养提高。中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到 60%以上。儿童心理健康服务能力增强，90%以上的中小学校配备专兼职心理健康工作人员。儿童心理健康水平不断提128、升。3.预防和控制出生缺陷。预防和控制出生缺陷。婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷监测防治体系巩固完善。婚前医学检查率达到 98%。产前筛查率达到 80%以上。重型地中海贫血患儿出生率控制在 0.3/万以下。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到 98%及以上。新生儿听力筛查率达到 95%及以上。67 新生儿先天性心脏病筛查率 95%及以上。4.降低新生儿、婴儿和降低新生儿、婴儿和 5 岁以下儿童死亡率，城乡差距逐步缩小。岁以下儿童死亡率，城乡差距逐步缩小。新生儿访视率保持在 90%以上，新生儿死亡率降至 3以下。婴儿死亡率控制在 4.5以下。5 岁以下儿童死亡率控制在 5.6以下。5.提129、高儿童疾病防治能力。提高儿童疾病防治能力。儿童重大传染性疾病、新发传染病得到预防控制和及时治疗。儿童常见疾病和恶性肿瘤等疾病得到有效防治。12 岁以下儿童龋患率控制在 25%以内。6.提高儿童保健服务和管理水平。提高儿童保健服务和管理水平。3 岁以下儿童系统管理率保持在 90%以上。7 岁以下儿童健康管理率保持在 90%以上。06 岁儿童视力、听力、肢体、智力及孤独症等残疾筛查、康复、救助率提高。适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在 90%以上。7.促进城乡儿童早期发展。促进城乡儿童早期发展。城乡儿童早期发展服务供给稳步扩大。普及儿童早期发展的知识、方法和技能。68 8.提高130、儿童营养水平。提高儿童营养水平。6 个月内婴儿纯母乳喂养率达到 50%以上。5 岁以下儿童贫血率控制在 10%以下。5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 5%以下。儿童超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降 60%。9.预防和控制儿童近视。预防和控制儿童近视。儿童新发近视率明显下降。06 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到 90%以上。小学生近视率降至 38%以下。初中生近视率降至 60%以下。高中阶段学生近视率降至 70%以下。10.提高适龄儿童性教育和服务水平。提高适龄儿童性教育和服务水平。适龄儿童普遍接受性教育，性教育纳入基础教育体系和质量监测体系。儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：策略措131、施：1.优先保障儿童健康。优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持革命老区、民族聚居区和乡村振兴重点帮扶地区儿童的健康事业发展，推进县（市、区）妇幼保健院项目建设，建设爱婴医院，实施妇 69 幼健康和计划生育服务保障工程。打造妇幼智慧健康信息统一平台，加快实现妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，完善妇幼健康大数据和统计调查制度，依托“智慧荷城”，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，推广使用母子健康手册，优化生育132、全程服务，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动。2.完善儿童健康服务体系。完善儿童健康服务体系。加快构建市级、县级妇幼保健院为主体，乡镇、村卫生室为基础的妇幼卫生网络，进一步提升妇女儿童医院的服务能力和管理水平。加强全市妇幼健康服务机构基础设施建设和新生儿救治中心建设。依托市级产科质量控制中心，进一步规范孕产妇分级管理。完善儿童急救体系。加强儿科、助产等急需紧缺人才培养，增强岗位吸引力，促进优质妇幼健康服务资源下沉。提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3.加大儿童健康知识宣传普及力度。加大儿童健康知识宣传普及力度133、。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、中小学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。广泛开展以减盐、减油和减糖为重点的专项行动，强化儿童营养状况监测。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇 70 学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4.保障新生儿安全与健康。保障新生儿安全与健康134、。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。实施母婴安全行动计划，强化母婴安全救治体系，完善新生儿会诊救治网络。全面推广新生儿复苏技术。对早产儿进行专案管理，提高早产儿专案管理率。开展新生儿安全等项目，减少新生儿死亡。规范开展新生儿安全管理工作。加强市、县两级新生儿救治中心能力建设。健全会诊、转诊、技术指导等双向协作制度，完善市、县级救治体系。符合条件新生儿按规定参加基本医疗保险、补充医疗保险，并按规定享受相关待遇，符合医疗救治范围的，按规定给予医疗救助。5.加强出生缺陷综合防治。加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺135、陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，巩固婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查和生育指导“一站式”服务。实施免费孕前优生健康检查项目。推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治，逐步建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制。对低收入家庭出生缺陷患儿开展救助，实施先天性结 71 构畸形、遗传代谢病、地中海贫血救助项目。加强出生缺陷综合防治，强化“政府主导、部门协作、社会参与”的出生缺陷防治工作机制，完善覆盖全市城乡的出生缺陷防治服务体系136、，提高出生缺陷综合防治服务可及性。开展基层孕产期保健服务机构医务人员出生缺陷咨询、超声筛查等专业技能培训。6.加强地中海贫血防治。加强地中海贫血防治。完善地中海贫血防治网络，巩固地中海贫血防治模式，加强人才队伍的培养，实施广西严重类型地中海贫血胎儿零出生计划，实施地中海贫血防控血常规初筛、血红蛋白分析复筛、基因诊断、产前诊断、重症地贫胎儿医学干预服务“五项免费技术服务”，全面落实预防为主的工作方针。加强地中海贫血患者的移植治疗工作，按规定开展地中海贫血患者医疗救助，进一步减轻地中海贫血患者医疗负担。7.加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童137、保健服务质量。以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健和口腔保健、听力障碍评估为重点，积极推进国家基本公共卫生服务 06 岁儿童健康管理项目。将儿童健康管理纳入家庭医生签约服务。推进视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的 06 岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。完善先天缺陷儿童诊治服务网络及信息化建设。提高儿童康复服务能力和水平。加强中小学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保 72 健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童以及困境儿童等重点人群的健康管理。推进基本医保、大病保险、医138、疗救助对农村低收入家庭的儿童综合保障全覆盖。根据低收入家庭的儿童突出健康问题，因户因人因病精准施策。强化因病返贫致贫动态监测，巩固拓展健康扶贫成果。8.强化儿童疾病防治。强化儿童疾病防治。以贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度，开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术。9.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。加强儿童免疫139、规划疫苗管理和预防接种。扩大贵港市免疫规划，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强疫苗流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿相关政策。10.加强儿童早期发展服务。加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。开展 3 岁以下婴幼儿照护服务，强化政策引导和统筹引领，充分调动社会力量，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构，成立贵港市婴幼儿照护服务指导中心。推动“医育结合”，建立健全婴幼儿照护服务支持体系，鼓励公办和民办幼儿园 73 提供普惠性托班资源，建设一批符140、合育儿资质的 3 岁以下婴幼儿公益性托幼机构或场所，满足新增公共服务需求。充分考虑进城务工人员的婴幼儿照护服务需求。开展托育机构和儿保人员业务培训及儿童早期发展适宜技术推广等工作。加快人才队伍培养，将照护服务从业人员作为急需紧缺人员纳入培训规划。结合实施基本公共卫生服务项目，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索适宜农村儿童早期发展的服务内容和模式。以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等为重点，实施农村儿童早期发展项目，促进儿童早期发展服务均等化。11.改善儿童营养状况。改善儿童营养状况。关注儿童生命早期 1000 天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化141、爱婴医院管理，普及为 6 月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强中小学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。完善食品标签体系。在脱贫地区继续实施儿童营养改善项目。12.有效控制儿童近视。有效控制儿童近视。加强 06 岁儿童眼保健和视力检查工作，人群覆盖率达到 90%以上，推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障中小学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到142、规定标准。实施学生体质健康监测制度。加强基 74 层医疗卫生机构、妇幼保健机构眼保健服务能力建设，与综合医院眼科建立协同机制，建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度，实现儿童眼健康异常情况早发现、早诊断和早干预。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于 1 小时。13.加强儿童口腔保健。加强儿童口腔保健。加强对儿童口腔疾病的预防，12 岁儿童龋患率控制在 25%以内。建设儿童友好型的口腔诊疗环境，加强儿童口腔专业医疗保健队伍建设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极开展儿童口腔卫生保健的科普宣传143、，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，合理使用含氟牙膏。做好农村地区儿童氟斑牙和大骨节病的筛查与防控，保护儿童牙齿、骨骼健康发育。14.增强儿童身体素质。增强儿童身体素质。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少 1 小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。全面执行国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到 10 小时144、初中生达到 9 小时、高中生达到 8 小时。75 15.加强儿童心理健康服务。加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。整合社会资源，设立市县级未成年人心理健康辅导中心，完善未成年人心理健康辅导网络。中小学校配备心理健康教育教师。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力，加强儿童医院、精神专科医院、二级以上综合医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及精神（心理）专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。16145、.为儿童提供性教育和性健康服务。为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，增强教育效果。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育。加强防范性侵害教育，提高儿童自我保护意识和能力。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。设立儿童性健康保护热线。预防未成年女性妊娠和人流发生。在中小学校广泛开展预防艾滋病工作。17.加强儿童健康领域的科技创新。加强儿童健康领域的科技创新。围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展科技攻关和技术开发应用。加强儿科科技创新基地平146、台建设。鼓励儿童用药研发生产，加强儿童用药研发注册指导，积极推动扩大基本药物目录中儿科用药品 76 种和剂型范围。推动儿童健康科技国际交流合作。（二）儿童与安全：建立健全多维度儿童伤害防控体系，保障儿童安全成长。主要目标：主要目标：1.预防和减少儿童遭受意外和伤害所致死亡和残疾。预防和减少儿童遭受意外和伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以 2020 年数据为基数下降 20%。儿童溺水死亡率持续下降。儿童道路交通伤害死亡率下降。儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害的发生、致残和死亡减少。2.预防和减少食品、药品、用品引发的儿童伤害。预防和减少食品、药品、用品引发的儿童伤害。儿童食品、药品安全得到有147、效保障。儿童用品质量安全水平进一步提升。3.预防和减少网络对儿童的身心伤害。预防和减少网络对儿童的身心伤害。儿童沉迷网络得到预防和干预。不良信息、隐私泄露等问题得到有效治理。4.提高学生欺凌综合治理能力。提高学生欺凌综合治理能力。学生欺凌综合治理部门合作工作机制进一步完善。学生欺凌得到预防和有效处置。5.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。预防和制止针对儿童一切形式的暴力。儿童暴力伤害防控工作机制进一步完善。儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。77 6.预防和减少儿童自杀事件的发生。预防和减少儿童自杀事件的发生。生命教育的学校家庭社会协同合作机制进一步完善。儿童心理危机预警干预机制进148、一步完善。策略措施：策略措施：1.创建儿童安全环境。创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。开展安全自护教育，提高儿童及其看护人安全意识，帮助其掌握安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。落实家长或者其他监护人对儿童安全的监护职责。落实中小学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动。2.建立健全儿童伤害防控工作体系。建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控领域执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤149、害防控。制定实施地方儿童伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。3.预防和控制儿童溺水。预防和控制儿童溺水。加强看护，保证儿童远离危险水体。开展河道、水塘、施工水道等水域的安全分析，危险水域设立明显警示标志。探索运用高科技手段，对易溺水区域进行动态预警与防范。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，建设并引导儿童使用安 78 全游泳场所。4.预防和控制儿童道路交通伤害。预防和控制儿童道路交通伤害。完善交通安全地方性法规150、政策。道路规划建设和片区交通综合整治充分考虑儿童年龄特点，充分听取和吸收儿童的意见和建议，保障儿童友好出行空间。完善慢行交通体系，加强人行道、自行车道规划建设，优化校园周边步行线路规划和人行设施，保障儿童出行安全。培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。完善儿童道路安全防护用品标准。落实校车安全管理条例。5.预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。消除环境危险因素，推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用电151、器，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，避免儿童中毒。预防儿童因尖锐物品、吞异物等受伤害。预防婴幼儿窒息，提升看护人对婴幼儿有效照护能力。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。6.加强儿童食品、药品、用品安全监管。加强儿童食品、药品、用品安全监管。继续推进儿童质量监督专项抽查，严控不合格率。严格执行儿童食品、药品、用品强制性国家标准。落实中小学校、幼儿园、托育机构食品安全校（园）长负责制，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强 79 校内及周边食品安全监管。加152、强儿童食品、药品、用品监管，严肃查处违法违规行为。加强儿童安全用药宣传，持续做好儿童药品不良反应监测。杜绝“毒跑道”“毒校服”“毒文具”“毒音视”等有害产品，保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。加强对产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。7.预防和控制针对儿童的暴力伤害。预防和控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，强化政府、社会、学校、家庭保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、强制报告、干预机制。密切接触未成年人的单位、组织及其工作人员履153、行强制报告义务，有不良记录的组织和个人，不得从事密切接触未成年人相关工作，鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童实施的暴力违法犯罪行为。8.加强对学生欺凌的综合治理。加强对学生欺凌的综合治理。完善落实学生欺凌综合治理的部门合作工作机制。营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。严格学校日常安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。154、教育儿童正当防卫，提高儿童自我保护意识。80 9.加强未成年人网络保护。加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，保障儿童在网络空间中的合法权益。加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者，针对未成年人使用其服务依法设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。加大依法严厉打击网吧违规接纳儿童上网的力度。不得为未满十六周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。加强网络语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。实施国家统一的未155、成年人网络游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私的保护。10.提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师、儿童主任与儿童督导员、社会组织服务人员、社区志愿者的紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。完善紧急医学救援网络，加强儿童伤害院前急救设施设备配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接。加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。加强危机干预、心理疏导队伍建设，提高对受伤害儿童及家庭的人文关怀。11.加156、强儿童生命教育。加强儿童生命教育。将儿童生命教育纳入学校课程体系，有机渗透到各学科教学、各个教育环节中，开展形式多样的专题 81 教育。对儿童进行生命教育，引导儿童珍惜生命、敬畏生命，预防儿童自我伤害行为的发生。学校定期对儿童进行心理评估，建立儿童心理问题预警机制和干预机制。鼓励心理咨询师、社会工作者等专业人员开展儿童成长危机干预，为遭受重大变故儿童提供紧急救助和身心调适服务。12.健全以社区为基础的儿童安全保护工作体系。健全以社区为基础的儿童安全保护工作体系。乡镇（街道）指导村（居）民委员会普遍建立儿童关爱保护工作办公室，依托各级网格化管理平台，完善“儿童主任网格员专家社工志愿者”的社区儿童157、保护工作队伍，解决儿童保护“最后一公里”问题。将儿童保护工作纳入各级政府工作考核。13.完善监测机制。完善监测机制。建立健全儿童遭受意外和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、中小学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据，促进数据规范化。借助数字贵港建设，建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、评估和利用工作机制。（三）儿童与教育：推动教育公平高质量发展，提高儿童受教育水平主要目标：主要目标：1.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。普惠性幼儿园覆盖率达到 89%以上。公办园在园幼儿占比不低于 55%。学前教育毛入园率达到并保持在 96%以上。82158、 2.促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。城乡、区域、校际差距进一步缩小。九年义务教育巩固率保持在 98%以上。3.推进高中阶段教育优质特色多样发展。推进高中阶段教育优质特色多样发展。高中阶段教育毛入学率达到 97%以上。发展优质特色普通高中教育。发展高水平现代职业教育。4.保障特殊儿童群体接受良好教育。保障特殊儿童群体接受良好教育。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。5.提升儿童综合素质。提升儿童综合素质。立德树人是学校教育的首要目标。儿童科学素159、质全面提升。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。6.加强儿童友好型学校建设。加强儿童友好型学校建设。营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。保障学生参与学校事务的权利。建设友好型校园学习生活环境。7.加强协同育人机制建设。加强协同育人机制建设。学校家庭社会协同育人机制进一步完善。83 策略措施：策略措施：1.全面落实教育立德树人根本任务。全面落实教育立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，构建德智体美劳全面发展的教育体系。160、创新德育载体和手段，广泛开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史“四史”教育，传承和弘扬中华优秀传统文化。深化体教融合，实施学校体育强基固本行动。改进美育教学，提升学生审美和人文素养。丰富劳动实践资源供给，促进教育与生产劳动、社会实践紧密结合。引导学生树立正确的劳动观。2.发展优质普惠的学前教育。发展优质普惠的学前教育。加强市级统筹，落实县(市、区)政府发展学前教育的主体责任。大力发展公办幼儿园，通过政府补贴、购买服务等方式，积极发展多元普惠幼儿园，努力扩大城乡学前教育资源总量。优化学前教育布局，落实城镇新建小区配套建设幼儿园制度，建立适应山区偏远区域学前教育服务模式，形成覆盖城乡、公平161、优质、多元发展的学前教育体系，实现学前教育全覆盖。加大不规范办园行为治理力度，加强办园行为督导。加强非营利性民办园收费监管，规范营利性民办园的发展，遏制过度逐利行为。加强学前幼儿普通话教育，推行学前学会普通话。注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。积极创造条件为困境儿 84 童提供平等接受学前教育的机会。3.发展优质均衡的义务教育。发展优质均衡的义务教育。进一步缩小城乡、区域、校际差距。统筹城乡义务教育学校布局与建设，优先保障义务教育学校建设用地需求，落实新建居住区配套建设学校规定，扩大城镇学校学位供给，建立消除大班额工作台账。加快优化农162、村小学教学点布局，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。健全精准控辍保学长效机制，提高义务教育巩固水平。保障女童平等接受义务教育。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，优化义务教育公民办结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买学位方式提供。全面实行义务教育公办民办学校同步招生，支持和规范民办义务教育发展。落实教育信息化“三通两平台”建设任务，实施中小学数字校园建设，构建融合创新、交互共享的智慧教育体系，实现优质教学资源共建共享。推进名校名师课堂城乡共享，推进教学点“网络联校”专递课堂建设。4.发展优质特色的普通高中教育。发展优质特色的普通高中教育。加快普通高中育人方式改革，推动普通高163、中多样化有特色发展，满足学生个性化、多样化发展需要。继续消除普通高中大班额。继续支持有条件的普通高中学校创建自治区示范性普通高中和星级特色普通高中，不断扩大优质高中教育资源。推进普通高中集团化办学改革，带动一般高中提高办学水平。全面实施综合素质评价，深化普通高中课程改革，加强学生生涯规划指导和心理健康教育，全面实施综合素质评价、选课走班和学分制等教学管理制度，持续提高普通高中 85 教育质量。实施县域普通高中发展提升计划，抓好深化招生管理改革、加强教师队伍建设、改善办学薄弱环节、提高教育教学质量等重点工作任务的落实，促进县域普通高中整体办学水平提升。5.发展高水平的现代职业教育。发展高水平的现164、代职业教育。打造产教融合示范基地，推动教育与产业发展有机衔接。优化职业教育结构布局，形成以高等职业院校为龙头、中等职业学校为骨干的职业教育院校布局。健全专业设置与产业结构相适应的动态调整机制，优先设置先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业等发展迫切需要的专业，加快应用型人才培养。推动职业院校和行业企业共建产品研发中心和创新创业中心。扩大贵港职业教育集团，逐步形成品牌化、连锁化，实现优质职业教育资源共建共享。推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。6.保障特殊儿童群体受教育权利。保障特殊儿童群体受教育权利。完善特殊教育保障机制，推进165、适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充的普特融合、普职融通的特殊教育体系。大力发展残疾儿童学前教育，鼓励有条件的特殊教育学校、残疾人康复机构、儿童福利机构、普通幼儿园举办接收残疾儿童的幼儿园或学前班。进一步提高残疾儿童义务教育巩固水平，加强对残疾学生失学辍学情况监测。实现适龄残疾儿童“一人一案”科学教育安置。市（县、区）各设置 1 所特殊教育学校，按 3:1 标准配套师资力 86 量。加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。推进孤独症儿童教育工作。保障孤儿、事实无人抚养儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、166、困境儿童等平等享有基本公共教育服务。7.提高儿童科学素质。提高儿童科学素质。实施儿童科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯穿教育全过程，逐步建立适合各学龄期儿童的科普教育课程体系。鼓励学校开展兴趣班、研学基地、科学研究社团等形式科学创新教育。培养儿童的创新精神和实践能力，鼓励有创新潜质的学生个性化发展。加强社会协同，注重利用科技馆、博物馆、儿童活动中心、青少年宫等校外场所开展科学学习和实践活动。广泛开展社区科普活动。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。完善科学教育质量和儿童科学素质监测评估。8.建立健全科学的教育评价制度体系。建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量观，建立健全以发展167、素质教育为导向的科学评价体系。落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。9.加强教师队伍建设。加强教师队伍建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效 87 工作机制，引领教师自觉践行社会主义核心价值观，168、提升职业道德修养，坚守教书育人职责。着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。优化义务教育教师资源均衡配置。按照“试点先行、以点带面”的原则，稳步推进义务教育教师“县管校聘”管理改革。深入推进县（市、区）、开发区内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。加强教师进修培训，提高教师综合素养。将家庭教育、性别平等教育纳入教师培训内容。弘扬尊师重教的社会风尚。培养造就一支有理想信念、169、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。10.开展儿童友好型学校建设。开展儿童友好型学校建设。加强校风、教风、学风建设，开展文明校园创建，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利，鼓励学生参与学校事务管理。在试点学校培育儿童议事组织与代表，建立儿童参与议事制度，将儿童的声音和需求纳入儿童友好校园环境建设和改造的全过程。为学生提供安全饮用水、卫生厕所和适合身高的课桌椅、改善学校用餐和学生寄宿条件。培育和丰富积极向上、健康文明的校园文化。11.坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。加强家校协 88 作，170、推动教师家访制度化、常态化。加强中小学校、幼儿园、社区的家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动。增强校外教育公益性。规范校外培训。切实减轻学生课外培训负担，严格监管义务教育阶段学科类培训，以及面向低龄儿童的校外网络教育培训。加强督导和监测，全面落实中央“双减”工作部署，加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质等管理，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。发挥共青团、少先队、妇联171、科协、关工委等组织的育人作用。（四）儿童与福利：儿童的基本公共服务供给均等化水平明显提高，完善适度普惠型儿童福利体系。主要目标：主要目标：1.扩大完善面向儿童的公共服务供给。扩大完善面向儿童的公共服务供给。城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。连续完整的儿童营养改善项目支持体系基本建成。托育机构和托位数量持续增加。每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数不低于 4.5 个。城乡社区儿童之家建设水平进一步巩固提高，服务能力 89 持续提升。2.巩固提高儿童基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。巩固提高儿童基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。城乡居民基本医疗保险制度覆盖所有儿童，172、待遇水平稳步提高。医疗救助制度覆盖所有符合条件的困境儿童，医疗救助待遇水平稳步提高。3.加强儿童关爱服务，提高儿童保障水平。加强儿童关爱服务，提高儿童保障水平。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。残疾儿童康复服务覆盖率不断提高，符合条件的残疾儿童按规定免费享有基本康复医疗、康复训练、辅助器具配置等服务。留守儿童社会关爱服务体系不断完善。流动儿童服务机制更加健全。4.加强儿童保护工作。加强儿童保护工作。建立监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制。完善县级儿童救助保护机构工作机制。每个县（市、区）至少培育 1 家提供儿173、童福利和未成年人保护服务的社会组织和 1 支志愿者队伍。5.培育儿童服务类社会组织。培育儿童服务类社会组织。为儿童服务的社会组织发展壮大。90 儿童社会工作专业队伍不断壮大。策略措施：策略措施：1.完善儿童福利保障和救助制度体系。完善儿童福利保障和救助制度体系。逐步建成与经济社会发展状况相适应、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。完善分层分类的困境儿童社会救助制度，加大困境儿童保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利标准。合理制定低保标准和特困人员救助供养标准并建立动态调整机制，提升儿童生活质量。2.提高面向儿童的公共服务供给水平。提高面向儿童的公共服务供给水平。提高基本公共174、服务均等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务范围，提高服务智慧化水平。加大 3 岁以下婴幼儿早期发展服务工作，执行面向儿童的基本公共服务标准体系，更好地保障农村地区孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童等基本生活，推动基本公共服务向欠发达地区和薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。3.做好儿童医疗保障工作。做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调175、整机制，落实国家医保药品目录，及时将符合条件的儿童重大疾病治疗药物按规定纳入医保支付范围。落实医疗服务价格动态调整有关政策。做好低 91 收入家庭儿童城乡居民医保参保工作。做好符合救助条件的家庭经济困难患儿医疗救助。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。4.推进实施儿童营养改善项目。推进实施儿童营养改善项目。巩固儿童营养改善项目实施成果。稳妥推进农村义务教育学生营养改善计划，完善膳食费用分摊机制，重点向革命老区、民族聚居区、边境地区、乡村振兴重点帮扶地区倾斜。176、加强 35 岁学龄前儿童营养改善工作，实施学龄前儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期连续完整的儿童营养改善项目支持体系。5.发展普惠托育服务体系。发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，研究编制托育服务发展专项规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给，着力打造布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系。发挥贵港市促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议统筹协调作用，形成政府主导、多部门共同参与、分工负责的托育服务管理机制。大力发展多种形式的普惠托育服务，推动建设一批承担指导功能的示范托育服务177、机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托 92 育服务，制定家庭托育点管理办法。积极推进全市各级妇幼保健机构建设婴幼儿照护服务指导中心，开展婴幼儿照护服务指导工作，为区域内托育服务机构提供技术指导、管理咨询，为从业人员提供培训，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导等服务。加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。制定完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。6.加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。落实178、孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认定流程，合理确定保障标准。推动建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，推进落实孤儿和事实无人抚养儿童保障标准自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接。畅通亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。完善儿童收养相关法规政策，引导鼓励符合条件的家庭收养病残儿童。全面实施收养评估，必要时引入有资质的社会力量参与第三方收养评估，规范收养登记档案管理，优化收养登记服务，逐步实现收养登记与全区通办无缝对接。7.落实残疾儿童康复救助制度。落实残疾儿童康179、复救助制度。完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。促进以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务。提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、93 康复训练等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。完善残疾儿童康复服务标准，增强残疾儿童康复服务供给能力，规范残疾儿童康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育辅导、康复训练等服务。8.加强流浪儿童救助保护工作。加强流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务。流出地县级政府建立源头治理和回归180、稳固机制，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪行为。9.加强留守儿童关爱保护。加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护工作体系。完善“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的未成年人监护制度，巩固和强化家庭监护主体责任，提高监护能力。强化县（市、区）、乡镇人民政府属地责任，落实关爱帮扶政策措施。加强农村留守儿童动态信息管理和档案建设，为农村留守儿童精准化管理、个性化服务提供数据支持。常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分发挥群团组织以及社会组织、社会工作者、志愿者等作用，加强对留守儿童心理、181、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟通提供支持。引导务工父母切实强化责任意识，依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源头上减少留守儿童 94 现象。10.完善流动儿童服务机制。完善流动儿童服务机制。深化户籍制度改革，健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭融入社区。11.提高儿童之家的管理和服务水182、平。提高儿童之家的管理和服务水平。健全政府主导、部门统筹、多方参与的儿童之家工作格局，巩固儿童之家建设覆盖率，提高使用率，将儿童之家纳入村集体公益设施统筹管理。完善儿童之家建设标准、工作制度和管理规范，配备专兼职工作人员，发挥村（居）儿童主任和妇联执委作用，提升管理和使用效能。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、项目合作等方式引入有资质的社会组织为儿童提供专业化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。12.建立健全儿童保护机制。建立健全儿童保护机制。完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。贵港市至少有 1 处满足民政部门兜183、底监护需要的儿童福利服务设施或未成年人保护设施。建立完善困境儿童主动发现机制，建立翔实完备的困境儿童信息台账，实现一人一档案，实行动态管理。依托 12345 政务服务便民热线开通未成年人保护热线，及时受理、转介侵犯未成年人合法 95 权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理，协同办理”的工作机制。建立强制报告主体责任制度，明确强制报告主体的责任，落实问责机制。建立完善社会力量参与未成年人保护的相关机制，充分调动专家服务团队、志愿者等社会力量参与未成年人保护服务工作。13.提升未成年人救助保护机构、儿童福利机构和基层儿童工作184、队伍服务能力。提升未成年人救助保护机构、儿童福利机构和基层儿童工作队伍服务能力。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，优化儿童福利机构区域布局，加快建设面向全市困境儿童的集治疗、教育、康复、救助、科研、培训、评估七位一体的新型儿童福利院。加快县级儿童福利机构向县级未成年人保护中心转型。规范儿童福利机构管理，执行儿童福利机构标准体系，提升儿童福利机构标准化管理水平。整合县级儿童福利机构和未成年人救助保护相关机构职能，为临时监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和困境儿童等提供服务；鼓励达到特殊教育学校条件的儿童机构申请设立特殊教育学校。加强未成年人救助保护中心建设，制定完善未成年人救助保护机构工185、作标准。进一步落实未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任的工作职责，加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者培训力度，提高服务能力。14.支持引导社会力量参与儿童福利和未成年人保护工作。支持引导社会力量参与儿童福利和未成年人保护工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童 96 保护与服务事项纳入政府购买服务指导性目录，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。实现“社工+志愿者”联动服务模式常态化、品牌化。打造一批具有社会影响力的儿童公益慈善项目。发展乡镇（街道）未成年人保护工作站，鼓励村（居186、）民委员会设立下属的未成年保护委员会，培育或孵化 12 个未成年人保护领域的社区社会组织。加强儿童社会工作专业队伍建设，提高服务技能水平。加大本土社会工作专业人才培养力度，推动未成年人保护工作者继续教育常态化、制度化。引导社会资源向欠发达地区倾斜，扶持欠发达地区为儿童服务的社会组织发展。（五）儿童与家庭：发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。主要目标：主要目标：1.创造有利于儿童发展的家庭环境。创造有利于儿童发展的家庭环境。儿童主体地位受到尊重，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任。家庭增强亲子互动，亲子关系平等和谐。2.提187、高家庭教育指导水平。提高家庭教育指导水平。依托现有机构设立家庭教育指导服务中心，指导服务能力进一步提升。95%的城市社区和 85%的农村社区（村）建立家长学校 97 或家庭教育指导服务站点。学校每学期至少组织 2 次家庭教育指导服务活动。社区（含城市、农村）家长学校每年至少组织 2 次普惠性家庭教育指导服务活动。3.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。培养儿童成为好家风的践行者和传承者。尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德得到传承。爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚得以践行。文明健康的生活方式和消费模式基本养成。4.完善支持家庭生育养188、育教育的政策体系。完善支持家庭生育养育教育的政策体系。支持家庭生育养育教育的政策体系基本形成。支持家庭生育养育教育的政策得到贯彻落实。5.提升家庭领域理论和实践研究水平。提升家庭领域理论和实践研究水平。培育和壮大家庭理论研究队伍，理论研究水平不断提高。家庭领域理论成果及时转化应用。策略措施：策略措施：1.将立德树人落实到家庭教育各方面。将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护人应将立德树人作为家庭教育的首要任务，将思想品德教育融入日常生活，帮助儿童开拓视野，认识社会，通过身边人、身边事，培养儿童的好思想、好品德、好习惯。教育引导儿童践行社会主义核心价值观，学习中华民族优秀传统文化，厚植爱189、党爱祖国爱社 98 会主义情怀。增强儿童法制意识和社会责任感，从小学会做人，学会做事，学会学习，扣好人生第一粒扣子。2.尊重儿童主体地位和权利。尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动实践、休息娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理意见。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。3.增强监护责任意识和能力。增强监护责任意识和能力。开190、展宣传教育培训，强化未成年人的父母或者其他监护人家庭教育主体责任，引导家长依法履行家庭教育职责。未成年人的父母或者其他监护人应当自觉学习家庭教育知识，在孕期和未成年人进入婴幼儿照护服务机构、幼儿园、中小学等重要时段进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。创造良好家庭环境，满足儿童身心发展需要，培养儿童良好行为习惯和健康生活方式，提高安全意识和自救自护能力。禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，根据不同需求为家庭提供分类指导和福利保障。4.用好家风培养熏陶儿童。用好家风培养熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用，教育引导儿童传承尊老191、爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子 99 平等、邻里团结的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。常态化推进家庭文明建设，推动社会良好风尚的形成，以深厚的民族文化底蕴和家庭涵养为儿童提供丰润的文明滋养。广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动，推出系列家风文化服务产品。引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。5.培育良好亲子关系。培育良好亲子关系。倡导父母平等承担家长责任，共同参与家庭教育。开展亲职教育，引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运192、动、亲子出游等活动。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。鼓励支持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所以及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子活动提供条件。加强亲子阅读指导，培养儿童良好阅读习惯。分年龄段推荐优秀儿童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书馆、妇女儿童活动中心设立亲子阅读区。6.构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。将家庭教育事业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全家庭学校社会协同育人机制，推动县级以上人民政府建立家庭教育评估、监督和问责制度，强化基层家庭教育公共服务。设立市、县级家庭教育指导服务中心，统筹家193、庭教育指导服务工作，依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育指导服 100 务站点。编写家庭教育指导读本，制定相应的家庭教育指导服务工作规范和评估规范。充分发挥学校在家庭教育方面的重要作用，中小学、幼儿园、托育机构健全家庭教育指导服务工作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。村（社区）支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务，医疗保健机构开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利用多种媒体开展家庭教育知识宣传。7.强化对家庭教育指导服务的支持保障。强化对家庭教育指导服务的支持保障。制定实施194、家庭教育工作规划，推动家庭教育指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务指导性目录，培育家庭教育服务机构。加强对家庭教育服务机构和从业人员的管理，规范家庭教育服务市场。加强家庭教育服务行业自律。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭教育指导服务。支持社会工作机构、志愿者组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务活动。8.把儿童心理健康纳入家庭教育指导内容。把儿童心理健康纳入家庭教育指导内容。倡导父母及其他监护人关注儿童心理健康。将心理健康教育作为家庭教育培训的重要内容，注重在家庭教育中培育儿童积极的心理品质。家长学校或家庭教育指导服务站点每年至少开展一次面向家长和子女的心理健康教育活195、动。9.完善支持家庭生育养育教育的政策。完善支持家庭生育养育教育的政策。完善三孩生育政策配套措施。鼓励适当延长生育护理假期，落实产假制度和生育津贴。101 贯彻落实 3 岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等支持政策，减轻生育养育教育负担。将困境儿童及其家庭支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。10.加强家庭领域理论和实践研究。加强家庭领域理论和实践研究。充分发挥学术型社会组织作用，培养壮大家庭领域研究队伍，提升研究水平。坚持问题导向，聚焦家庭建设、家庭196、教育、家风培树等开展研究，及时推进研究成果转化，为家庭领域相关工作提供理论支撑。（六）儿童与环境：落实儿童优先理念，儿童友好的社会环境进一步形成。主要目标：主要目标：1.营造尊重爱护儿童的社会环境。营造尊重爱护儿童的社会环境。儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。预防和应对突发事件充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。建设儿童友好社区。2.丰富净化儿童的精神文化生活。丰富净化儿童的精神文化生活。有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品增多。公共图书馆单设儿童阅览区，公共图书馆盲人阅览区为盲童阅读提供便利；有条件的社区设立儿童图书专区。儿童媒介素养进一步提升。102 儿童免受各197、类传媒不良信息影响。3.加强儿童校外活动场所建设。加强儿童校外活动场所建设。公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所增加。校外活动场所利用率和服务质量提高。4.改善人居自然环境。改善人居自然环境。环境污染得到有效防治。农村卫生厕所普及率稳步提高。农村自来水普及率达到 90%以上。5.加强面向儿童的生态文明宣传。加强面向儿童的生态文明宣传。儿童生态环境保护意识不断提高。儿童基本养成绿色低碳生活习惯。6.加强儿童事务交流合作。加强儿童事务交流合作。与粤港澳大湾区青少年交流进一步加强。儿童事务对外交流与合作广泛开展。策略措施：策略措施：1.全面贯彻儿童优先原则。全面贯彻儿童优先原则。建立198、和完善促进儿童优先发展的制度体系，提高政府部门和社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利的自觉性。在出台地方性法规、制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童利益和需求。鼓励企事业单位、各类公共服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。2.提升面向儿童的公共文化服务水平。提升面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播体现社会 103 主义核心价值观、适合儿童的图书、影视、歌曲、游戏、广播电视节目、动画片等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新。探索在网络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。支持儿童题材作品参加国家和自治199、区舞台艺术精品创作扶持工程等重大项目和重要展演节庆活动。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。公共图书馆单设儿童阅览区，公共图书馆盲人阅览区为盲童阅读提供便利，鼓励社区图书馆设立儿童图书专区。3.加强新闻出版、文化等市场监管和执法。加强新闻出版、文化等市场监管和执法。加强对儿童出版物的审读、鉴定和处置，深化“扫黄打非”工作，清除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格网络出版、文化市场管理与执法，及时整治网络游戏、视频、直播、社交、学习类移动应用软件传播危害未成年人身心健康的有害信息。严格管控200、诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。加强互联网上网服务营业场所执法，查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网文化企业主体责任，在产品开发、内容审核、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。4.规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童有关的产品（服务）广告播出。在针对儿童的大众传播媒介上不得发布 104 医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于儿童身心健康的网络游戏广告。禁止在大众传播媒介、公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广201、告。加大对相关虚假违法广告案件的查处力度。规范和限制安排儿童参加商业性展演活动。5.加强儿童媒介素养教育。加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。丰富儿童数字生活体验，提高数字生活质量。通过学校、幼儿园、家庭和社会多种渠道，提升儿童及其监护人媒介素养，加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导，帮助儿童掌握网络基本知识技能，提高学习交流的能力，养成良好用网习惯，引导儿童抵制网络不文明行为，增强信息识别和网上自我保护能力，防止沉迷网络。为欠发达地区儿童、残疾儿童、困境儿童安全合理参与网络提供条件。6.保障儿童参与和表达的权利。保障儿童参与和表达的权利。尊重儿童参与自身和家庭事务的权202、利，培养儿童参与意识和能力。涉及儿童的法规政策制定、实施和评估以及重大事项决策，听取儿童意见。将儿童参与纳入学校、校外教育机构、社区工作计划。支持共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验活动。加强学校班委会和学生会建设，畅通学生参与学校事务的渠道。广泛开展儿童参与的宣传、教育和培训活动。7.开展儿童友好社区创建工作。开展儿童友好社区创建工作。建设社区儿童之家等公共空间，增加社区儿童“微空间”，为儿童提供文体活动和阅读娱乐场 105 所。推进城市公共空间适儿化改造，将儿童友好社区建设作为老旧小区改造与未来社区建设试点，建设能够让儿童健康安全成长、公平享受社会服务、更好玩耍游戏的社区环境。加强203、城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。探索儿童参与机制，注重培养和增强儿童参与公共事务的意识和能力，听取并采纳儿童的合理意见，提高儿童的社会参与能力。培育一批社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、有特色的儿童友好社区示范点。积极参与全国儿童友好社区建设交流活动。8.加大儿童校外活动场所建设和管理力度。加大儿童校外活动场所建设和管理力度。将儿童活动场所建设纳入地方经济社会发展规划，持续推动县（市、区）至少建立 1 所儿童活动中心，维护城区公园、广场的儿童游乐设施。加强各类爱国主义教育基地、党史204、国史教育基地、民族团结进步教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地、少先队校外实践教育基地等的建设，加大对农村地区儿童活动场所建设和运行的扶持力度，推进儿童活动场所无障碍建设和改造。规范儿童校外活动场所管理，各类公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，根据条件开辟儿童活动专区。在具备条件的校外活动场所普遍建立少先队组织和少先队校外实践教育基地。发挥校外活动场所的育人优势，打造特色鲜明、参与面广的儿童主题活动品牌。106 9.优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强205、水源保护和水质监测。加强铅等重金属污染防治和监测。推进城市饮用水水源地规范化建设。实施农村供水保障工程，提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，深入开展爱国卫生运动，持续改善村容村貌和人居环境，有序推进农村厕所革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。促进城乡公共环境卫生状况全面改善。让绿色环境和生态优势持续惠及儿童健康成长。10.创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。把生态文明教育纳入国民教育体系，融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节，积极开展国际生态学校项目创建工作。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社206、会实践基地建设，在世界湿地日、世界环境日、全国植树节、全国科技活动周、全国低碳日、广西“爱鸟周”、野生动植物保护宣传月等节点，开展丰富的儿童环保主题活动，依托自然保护地等建设儿童自然教育保护基地，开展儿童自然教育。培养儿童生态文明意识，树立珍惜资源、保护自然、珍爱生命、与自然和谐相处的观念，自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。11.在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。中小学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育、公共卫生事件和应急演练活动，提高教职工、儿童及其监护 107 人识别灾害事故风险和应对灾害事故、公共207、卫生事件的能力。在制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。公共场所发生突发事件时，应优先救护儿童。应急处置期间，优先保证儿童食品、药品、用品供给，执行儿童防护用品标准。在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施，将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。12.促进儿童发展的国际交流与合作。促进儿童发展的国际交流与合作。认真履行联合国儿童权利公约等国际公约和文件，落实与儿童发展相关的可持续发展目标，加强与共建“一带一路”东盟国家的交流与合作，全面融入粤港澳大湾区，加强与粤港澳大湾区青少年交流，吸收借鉴国际社会在儿童领域的有益经验，积极宣介促进儿童发展的“中国故事”“广西故事”“贵港208、故事”，在推动构建人类命运共同体、促进儿童事业发展中贡献智慧、彰显当担。（七）儿童与法律保护：完善儿童权益的政策体系，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利。主要目标：主要目标：1.提高儿童法律保护水平。提高儿童法律保护水平。保障儿童权益的政策体系进一步完善。保障儿童权益的执法力度加大，做到有案必立。未成年人司法保护制度进一步完善。儿童获得及时有效的法律援助和司法救助。2.加强儿童保护的法治宣传教育。加强儿童保护的法治宣传教育。108 儿童法治素养和自我保护意识进一步提升。社会公众保护儿童的意识和能力进一步提高。3.依法保障儿童合法权益。依法保障儿童合法权益。儿童的民事权益得到依法保护。禁止使用209、童工，依法使用未成年工。性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为得到依法严惩。利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为得到依法严惩。4.提高儿童监护能力。提高儿童监护能力。儿童监护制度得到落实。儿童获得有效监护。无人照料儿童及时获得临时监护。5.预防和控制未成年人违法犯罪。预防和控制未成年人违法犯罪。未成年人违法犯罪实行分级干预。未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重降低。策略措施：策略措施：1.完善保障儿童权益政策。完善保障儿童权益政策。加强未成年人保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治督查制度。加强儿童保护的法学理论与实践研究。注重从儿童视角开展政策审查工作，在政策制210、定过程中保障儿童权益。增强制定法规政策的科学性和可操作性。2.严格保障儿童权益执法。严格保障儿童权益执法。全面落实保障儿童权益主体责任。109 加大行政执法力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园欺凌、校园及周边安全隐患、食品药品安全隐患等问题。探索建立保障儿童权益多部门综合执法制度，探索建立儿童救助协作制度，强化部门间信息沟通和工作衔接，形成执法、保护、服务合力。加强执法和司法人员的未成年人权益保护理念、知识和技能培训，提高执法、司法水平和质量。3.健全未成年人司法工作体系。健全未成年人司法工作体系。坚持少年审判专业化发展方向，加强未成年人案件专门审判机构建设。公安机关、人民检察院、人民211、法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人案件，专门机构或者专门人员中，应当有女性工作人员。完善未成年人司法保护工作评价考核标准。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。4.加强对未成年人的特殊司法保护。加强对未成年人的特殊司法保护。依法保障涉案未成年人的隐私权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利。实现涉案未成年人家庭教育评估全覆盖。制发“督促监护令”、“家庭教育指导令”，加强跟踪指导。落实未成年人犯罪案件特别程序关于严格限制适用逮捕措施、法律援212、助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定。增强未成年人社区矫正实施效果。落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。110 5.依法为儿童提供法律援助和司法救助。依法为儿童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服务平台，为儿童提供法律咨询等法律援助服务，推进法律援助标准化、规范化建设，推进专业化儿童法律援助队伍建设。保障符合国家司法救助条件的儿童获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。6.加强儿童保护的法治宣传教育。加强儿童保护的法治宣传教育。完善学校、家庭、社会共同参与的儿童法治教育工作机制，提高213、儿童法治素养。加强对儿童及其监护人法律知识的教育，增强儿童及家长的法律意识和儿童的自我保护意识，保护儿童免遭来自家庭、学校、社会的各种形式的身心伤害，人格与尊严得到尊重。加强法治文化阵地和设施建设，设立以法治为主题的广场、公园、场馆、长廊、街区、宣传栏等文化阵地，设立多功能青少年学生法治教育基地或法治资源教室，打造一批基层普法一站式综合平台。实现每个县（市、区）建成 1 个以上法治学习宣传教育基地或者法治文化公园（广场、长廊）和 1 个以上多功能青少年学生法治教育基地，法治文化产品更加丰富多彩；每个行政村（社区）建成 1 个法治文化阵地，配备 3 名以上“法律明白人”。扎实推进青少年法治教育实214、践基地、法治资源教室和网络平台建设，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化方式深入开展法治教育和法治实践活动。提高社会公众的法治意识，推动形成依法保障儿童合法权益的良好氛围。引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。7.全面保障儿童的民事权益。全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权利、财 111 产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保障未成年人和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和个人信息等人格权。完善支持起诉制度。依托智慧公安、智慧法院、215、智慧检察院、智慧司法建设，运用“指尖诉讼、掌上办案”充分保障儿童的权益。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等领域侵害未成年人合法权益的行为，开展公益诉讼工作。8.完善落实监护制度。完善落实监护制度。强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护职责，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女的行为。督促落实监护责任，禁止早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助，落实强制家庭教育制度。公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根216、据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接收家庭教育指导。强化村（居）民委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监督责任，村（居）儿童主任切实做好未成年人监护风险或受到监护侵害情况的发现、核实、报告工作。探索建立监护风险及异常状况评估制度。依法纠正和处理监护人侵害未成年人权益事件，加大对不依法履行监护义务的未成年人 112 父母或其他监护人的处置力度，建立强制亲职教育制度。符合法定情形的未成年人由县级以上民政部门代表国家进行监护，确保突发事件情况下无人照料未成年人及时获得临时监护。依法妥善安置由国家长期监护的儿童，发挥社会组织在参与监护工作中的作用。9.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。217、严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对禁止使用未成年工行为的日常巡视监察和专项执法检查。严格落实儿童参加演出、节目制作等方面规定。加强对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播等的监督管理。严格执行未成年工特殊保护规定，用人单位定期对未成年工进行健康检查，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。10.预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。完善和落实关爱服务、发现报告、部门联动、舆情应对、工作督查“五项机制”。加218、强儿童预防性侵害教育，提高儿童、家庭、学校、医院、社区、与儿童密切接触行业的各类组织及其从业人员识别防范性侵害和发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。学校、幼儿园应建立预防和制止性侵害、性骚扰未成年人工作制度。依托全国统一的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，完善落实入职查询、从业禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人员信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。113 依法严惩对儿童负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取证机制，加快推进建立集询问、身体检查、用药、心理疏导、法律援助、临时219、安置等为一体的未成年人“一站式”保护中心，保护未成年被害人免受“二次伤害”。对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。11.预防和依法惩治对儿童实施家庭暴力的违法犯罪行为。预防和依法惩治对儿童实施家庭暴力的违法犯罪行为。加强反家庭暴力宣传，杜绝针对未成年人的家庭暴力以及严重忽视等不利于未成年人身心健康的行为。落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处未成年人遭受家庭暴力的案件。出台反家庭暴力地方性工作指导文件，充分运用告诫书、人身安全保护令、撤销监护人资格等措施，加强对施暴人的教育和惩戒。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严220、处理重大恶性案件。保护未成年被害人的隐私和安全，及时为未成年被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。12.严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫未成年人涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫未成年人涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，继续实施反对拐卖人口行动计划。有效防范和严厉打击借收养名义买卖儿童、利用网络平台实施拐卖人口等违法犯罪行为，加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善出生医学证明开具 114 制度，落实儿童出生登记制度。妥善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的221、被解救儿童。禁止除公安机关以外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员相关信息。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留未成年人吸贩毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、教唆未成年人参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。13.严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。加强对网络空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，以案释法，提高公众对儿童网络保护的意识和能力。禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络性引诱、性侵害未成年人违法犯罪行为。禁止对儿童实施侮辱、诽谤、威胁或222、者恶意损害形象等网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗儿童参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。14.有效预防未成年人违法犯罪。有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度，依法采取教育矫治措施，及时发现、制止、管教未成年人不良行为。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。县级以上地方人民政府成立专门教育指导委员会，根据需要合理设置专门学校。加强未成年人专门学校建设和专门教育研究，完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校、家庭跟踪回访等制度。对涉罪未成年人坚持 115 依法惩戒与精223、准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。推进“青少年维权岗”“青少年零犯罪零受害村（社区）”创建活动，推动建立督促监护令制度。推进合适保证人制度，建立涉案未成年人的合适成年人库。三、组织实施（一）加强党的领导，坚持以人民为中心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚决贯彻党中央关于儿童事业发展的决策部署，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程。坚持以人民为中心，在国民经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则，将儿童发展主要目标任务纳入贵港市224、经济社会发展总体规划及相关专项规划，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实。（二）建立机制，强化实施。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。市、县两级人民政府负责规划实施工作。市、县两级人民政府负责规划实施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。在出台地方性法规、制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实儿童优先原则，116 切实保障儿童权益，促进儿童优先发展。（三）分级规划，层层落实。各县（市、区）人民政府要依据本规划，225、结合实际制定本地区儿童发展规划，并纳入本地区经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。县级规划颁布后 1 个月内报送市妇儿工委办公室。各成员单位结合各自职责，按照任务分工，制定实施方案并报送市妇儿工委办公室。承担规划目标任务的市有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送市妇儿工委办公室。（四）明确责任，示范引领。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排，县级妇儿226、工委每年向市级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排、实施规划的重要情况及时报告。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。按照国家和自治区、贵港市有关规定，对实施规划先进集体和个人进行表彰。（五）加强保障，全力推进。市、县两级人民政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现儿童事业和经济社会同步发 117 展。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向，构建促进儿童发展的政策体系，完善儿童权益保障机制，实施促进儿童发展的民生项目。重点支持革命老区、民族227、聚居区、欠发达地区儿童发展，支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事业。通过政府购买服务方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。开展国际交流合作，交流互鉴经验做法，讲好广西、贵港儿童发展故事。（六）广泛宣传，分层培训。大力宣传习近平总书记关于儿童工作的重要论述，宣传党中央对儿童事业发展的重大决策部署，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法律法规政策，多渠道、多形式向各级领导干部、社会工作者和全社会广泛宣传规划目标任务，宣传实施规划的成效。将规划内容及相关法规政策纳入干部培训课程，开展多层次、多形式的培训和研讨，增强政228、府及各有关部门、机关负责人和相关人员实施规划的责任意识和能力。广泛动员组织儿童参与规划的实施，注重发挥儿童的积极作用，提高参与意识和能力，努力营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。四、监测评估 （一）加强监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善儿童统计监测方案。市、县统计部门牵头组织开展年度监测，妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分 118 析反映儿童发展状况的相关数据和信息。妇儿工委组织开展中期和终期评估，妇儿工委成员单位、有关部门、相关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进展和229、儿童发展状况，系统分析评价规划目标任务完成情况，评判规划策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。（二）加强监测评估工作组织领导。市、县妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级妇儿工委及相关部门负责同志组成，负责监测评估工作的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由统计部门牵头，相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分230、析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由妇儿工委办公室牵头，相关部门负责规划实施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门就儿童保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。119（三）加强儿童发展统计监测工作。规范完善儿童发展统计监测指标体系，根据需要调整扩充儿童发展统计指标，推动纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分年龄统计工作，推进儿童发展统计监测制度化建设。建立完善市级儿童发展统计监测数据库，支持县级儿童发展统计监测数据库建设。鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。