1、HUANGYAN台州市黄岩区全域旅游发展规划台州市黄岩区全域旅游发展规划浙江省文化和旅游发展研究院浙江省旅游发展研究中心2020.11黄岩黄岩背景解析背景解析0101BACKGROUND ANALYSIS发展思路发展思路0303THOUGHT OF DEVELOPMENT发展定位发展定位0404DEVELOPMENT ORIENTATION核心吸引物打造核心吸引物打造0606THE CONSTRUCTION OF THE CORE ATTRACTOR提升举措提升举措0707IMPROVE MEASURES实施保障实施保障0808IMPLEMENTATION OF SECURITY对标分析对标分2、析0202BENCHMARKING0505TARGET LOCATION目标定位目标定位PART.01背景解析背景解析BACKGROUND ANALYSIS背景解析文旅融合文旅融合全域旅游再出发全域旅游再出发全域旅游未来可期全域旅游未来可期文旅融合新时代全面推进国土空间规划大力推进全域旅游战略大力推进全域旅游战略实施乡村振兴战略以优质旅游推进高质量发展建设数字中国与数字文旅“十四五十四五”时期六大形势时期六大形势新型疫情的极大不确定性，与中国旅游业转型升级的阻力重合，也是对传统旅游的一次大规模洗牌。中国旅游业已经进入较成熟的产业发展阶段，具有较好的内生增长动力，能够抵消新型疫情的巨大负面影响，3、接下去应更加关注旅游业的薄弱环节、创新领域的走势，真正创新求变，提升品质旅游。打造精品旅游，实现高质量发展；全面促进文旅融合，建设文化强国；实施“多规合一”，强化旅游规划的可实施性；以市场为导向推出新型文旅产品；实施全域旅游战略，推动全产业融合发展；通过信息技术革命改变旅游行为；把握创新发展。“十四五十四五”时期时期发展重点发展重点全域旅游发展的背景与解读全域旅游发展的背景与解读4全域全域旅游旅游上升为上升为国家战国家战略，以略，以旅游带动旅游带动促使全域崛起成为主流，全域促使全域崛起成为主流，全域旅游旅游成为成为促进区域促进区域政治、经济、文化、民生发展政治、经济、文化、民生发展的有效的有效4、手段手段。文化和旅游部组建成功后的第一个印发的文件关于促进全域旅游发展的指导意见国办发【2018】15号，提出四大目标：四大目标：旅游发展全域化旅游发展全域化旅游供给品质化旅游供给品质化旅游治理规范化旅游治理规范化旅游效益最大化旅游效益最大化文化和旅游部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要讲话，习习近平近平总书记强调，旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化总书记强调，旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。密不可分。背景解析全域旅游发展的背景与解读全域旅游发展的背景与解读5旅游环境全域化全域旅游是什么？全域旅游是什么？全景旅5、游全景旅游全时旅游全时旅游全业旅游全业旅游全民旅游全民旅游“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济设计资源尤其旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。旅游服务全域化旅游产品全域化全天候全年度全产业旅游化融合全要素旅游全民共建、共享全域旅游打破产城旅全域旅游打破产城旅“多元结构多元结构”，形成产城，形成产城旅旅“一体化一体化”的旅游界面，为游客提供多元化的旅的旅游界面，为游客提供多元化的旅游空间6、和多样化的旅游活动，其实质是一项城市经游空间和多样化的旅游活动，其实质是一项城市经济社会发展的增值战略。济社会发展的增值战略。全域旅游不是全面忽悠。魏小安全域旅游不宜遍地开花。刘思敏背景解析全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解6文化和旅游部组建以来，明确了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路背景解析一是推进融合发展，创新产品供给。二是加强旅游服务，提升满意指数。三是加强基础配套，提升公共服务。四是加强环境保护，推进共建共享。五是实施系统营销，塑造品牌形象。六是加强规划工作，实施科学发展。七是创新体制机制，完善治理体系。八是强化政策支持，认真组织实施。融合载体：新平台、新目标融合7、载体：新平台、新目标融合目标：以文化旅，优质发展融合目标：以文化旅，优质发展融合路径：融合路径：“旅游旅游+文化文化”，联动融合，协同推进，联动融合，协同推进融合主体：骨干引领，小微突破融合主体：骨干引领，小微突破融合基础：本底资源，全域保护融合基础：本底资源，全域保护融合环境：融合环境：“以文化人以文化人”，共建共享，共建共享发展全域旅游八大重点任务：全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解7应用场景应用场景1+1+n1+1+n1 1：文化：文化n n：发展全域旅游对其他方面的带动：发展全域旅游对其他方面的带动推动黄岩区博物馆创建4A级景区，建设沙埠青瓷窑遗址公园，修缮恢复孔庙、大有宫等历史建筑8、，打造“千年永宁”的文化旅游地标。以桐树坑红色景区、上垟乡爱国主义教育基地等红色旅游资源为主线发展红色旅游，积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。科学利用官河古道，屿头乡布袋坑村、富山乡半山村等中国传统村落，沙埠窟遗址公园以及黄岩博物馆等文化场所开展文化、文物旅游，推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。1 1：旅游：旅游深入挖掘橘文化、模具文化、红色文化、青瓷文化、宗教文化、民俗文化、工业文化等，实施中国传统工艺振兴计划，提升翻簧竹雕、竹纸制作技艺等传统技艺类产品品质和旅游产品文化含量。推动中华橘源风情小镇、鉴洋湖湿地及景区镇、景区村等旅游载体建设，构9、建全域旅游大花园。重点立足黄岩蜜橘、东魁杨梅等优质资源，开发集农产品种植、田地艺术景观欣赏、农产品采摘、农产品加工（果汁、果脯等）、农产品养生（陈皮、橘核等）、农产品销售、农产品节庆于一体的系列特色旅游产品。以推进黄岩智能模具小镇创建4A级景区为目标，推动黄岩模具博物馆提质升级；以铅锌矿遗存为依托，对厂区环境及原设施进行集中展览，发展黄岩工业遗址旅游。背景解析全域旅游概念的深解全域旅游概念的深解89背景解析黄岩发展全域旅游的目的和意义黄岩发展全域旅游的目的和意义1.01.0版本版本制度化规范化2.02.0版本版本多形态多场景应用业态产品丰富3.03.0版本版本生态+智慧全景融合的新体验新抓手、10、新方向新思路、新拓展新时代文旅发展的引领背景解析10 全域旅游全域旅游3.03.0版本版本打造“数字治理、景城融合、免费开放、主客共享、一体运营”五项一体化构建全域旅游示范区，实现全域旅游构建全域旅游示范区，实现全域旅游3.03.0版本突破。版本突破。全域旅游全域旅游3.03.0版本案例版本案例杭州成为构建中国数字化经典样板杭州成为构建中国数字化经典样板杭州数字治理全国排名第一，成为全国全域旅游创建发展示范样板杭州数字治理全国排名第一，成为全国全域旅游创建发展示范样板背景解析11全国全国7 7个全域旅游示范省个全域旅游示范省浙江已经创成的全域旅游示范县浙江已经创成的全域旅游示范县河北、河北、海11、南、宁夏、陕西、贵州、山东、浙江海南、宁夏、陕西、贵州、山东、浙江7171个国家全域旅游示范区单位个国家全域旅游示范区单位湖州市安吉县湖州市安吉县衢州市江山市衢州市江山市宁波市宁海县宁波市宁海县背景解析全国、全省全域旅游发展的概况全国、全省全域旅游发展的概况12全域旅游趋势和热点评价全域旅游趋势和热点评价乡村旅游特色小镇智慧科技旅游文化旅游（红色旅游、研学旅游）康养旅游低空旅游工业旅游体育旅游全球第一大产业，市场潜力巨大浅层次消费到深层次参与旅游常态化、大众化景点旅游向全域旅游转变产旅深度融合、新业态频发旅游消费理性回归供给侧改革推进旅游高质化旅游投资集聚热点八大热点八大热点八大趋势八大趋势面12、对新的趋势和热点面对新的趋势和热点黄岩全域旅游发展应如何应对？黄岩全域旅游发展应如何应对？准确定位准确定位顺应趋势顺应趋势把握热点把握热点背景解析131414黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的现状黄岩全域旅游发展的现状背景解析面对新的趋势和热点面对新的趋势和热点黄岩全域旅游发展应如何应对？黄岩全域旅游发展应如何应对？近年来，区委区政府立足资源禀赋和区情实际,忠实践行“两山”理念,高度重视全域旅游发展，以打造华东华东“慢轻慢轻旅游旅游”重要目的地重要目的地为主攻方向，大格局谋划发展思路，大力度开展招商引资，大手笔推进重点项目建设，不断推动我区旅游业大发展。目前，全区共有柔川景区、13、九峰景区、黄岩博物馆柔川景区、九峰景区、黄岩博物馆（在创）（在创）等等3 3个个4A4A级景区，级景区，中国柑橘博览园等7 7个个3A3A级景区。澄江级景区。澄江“中华橘源中华橘源”小镇成功创建省级旅游风情小镇小镇成功创建省级旅游风情小镇，屿头布袋坑村获省级休闲旅游示范村、全省最美景区村全省最美景区村称号，黄岩柑橘旅游节声名远播。通过政府带动、政策推动和市场拉动，全区旅游经济快速增长,2019年共接待游客612.46612.46万人次万人次，比2015年增长77.1%77.1%，实现旅游收入68.568.5亿元，比2015年增长95.7%95.7%，旅游业已经成为推动黄岩区经济增长的重要引擎之14、一。华东华东“慢轻旅游慢轻旅游”重要重要目的地为主攻方向目的地为主攻方向3 3个个4A4A级景区级景区7 7个个3A3A级景区级景区澄江澄江“中华橘源中华橘源”小镇成小镇成功创建省级旅游风情小镇功创建省级旅游风情小镇屿头布袋坑村屿头布袋坑村全省最美景区村全省最美景区村黄岩全域旅游发展的现状黄岩全域旅游发展的现状15黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板背景解析旅游景区和旅游产品开发层次较低旅游景区和旅游产品开发层次较低大部分旅游资源只是浅度开发，景点“低、小、散、弱”，既缺少龙头景区也没有串点成线。文化内涵发掘普遍不足，缺乏核心竞争力。部分旅游设施陈旧，维15、护和后续开发乏力。旅游业态单一，研学旅游、康养旅游、体验式旅游产品开发较少，文旅、体旅、工旅、农旅融合度低。黄岩旅游品牌尚未打响黄岩旅游品牌尚未打响缺乏系统规划和有效培育，区域旅游形象定位不明、辨别度不高，核心旅游品牌没有形成，宣传营销力度不够，缺少引流“吸引力”。绝大多数外地游客对黄岩的印象只停留在“蜜橘之乡”层面，黄岩旅游的知名度和辨识度还有待提高。2 21 1黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板有产品没市场有产品没市场有产品产品类型不够丰富，没市场吸引力不够3 3166 65 54 4体制机制不够健全体制机制不够健全在机构改革后，区旅游发展工作委员会与区风景旅游管理局、黄岩旅游事16、业发展集团有限公司相继被撤销或撤并，原有的工作架构被打破，新的跨部门联动领导机制又未建立，推进旅游发展的合力有所减弱，单靠区文广旅体局这一个行政管理部门难以支撑起全域旅游如此庞大、复杂的工程。配套服务不够完善配套服务不够完善目前住宿、餐饮接待能力较差，高星级旅游饭店、特色酒店较少，民宿、农家乐未形成规模，没有成熟的美食街区。西部旅游交通道路等级低，无直通景区的公共交通，节假日交通拥堵现象严重。旅游购物收入少，旅游商品开发程度低，旅游文娱项目缺乏，夜游市场基本空白。人才支撑较为薄弱人才支撑较为薄弱旅游高端策划人才、规划开发人才、经营管理人才、市场营销人才、导游业务人才等都严重不足，培训力度也不够17、。区交旅集团受人员编制、薪资权限等制约，引进旅游专业人才的空间很小。黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板背景解析黄岩全域旅游发展的短板黄岩全域旅游发展的短板17黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件背景解析“千年永宁、中华橘源、模具千年永宁、中华橘源、模具之都之都”三张金名片三张金名片“东南小邹鲁东南小邹鲁”“”“世界蜜橘之世界蜜橘之源源”“”“中国模具之乡中国模具之乡”等美誉等美誉“天下第二洞天天下第二洞天”委羽山、委羽山、“东晋名刹东晋名刹”瑞岩寺、五代沙埠瑞岩寺、五代沙埠青瓷窑址、北宋古塔瑞隆感应青瓷窑址、北宋18、古塔瑞隆感应塔等历史遗迹塔等历史遗迹“省级风景名胜区省级风景名胜区”划划岩山，岩山，“邑中双壁邑中双壁”九九峰山与松岩山，绮丽清峰山与松岩山，绮丽清秀的翠屏山秀的翠屏山“滨海明珠滨海明珠”长潭水库长潭水库、“黄岩母亲河黄岩母亲河”永宁永宁江江 乌岩头、沙滩、半山等乌岩头、沙滩、半山等富有活力且独具魅力的富有活力且独具魅力的美丽乡村美丽乡村黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件18背景解析黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件黄岩地处浙江黄金海岸线中部，位于长三角经济产业带,上海经济区南翼，四小时经济圈内有多个经济发达城市，区位优势明显。拥有“铁路铁路+高速高速+机场机场+海运海运”19、立体交通体系，可以便捷地与国内各大城市交通联系，可与周边雁荡山、楠溪江、神仙居、天台山雁荡山、楠溪江、神仙居、天台山等著名旅游景区联动发展，聚势打造浙东文旅新高地浙东文旅新高地。黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件19黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势背景解析黄岩全域旅游发展的条件黄岩全域旅游发展的条件2017年，区委、区政府召开历史上首个旅游发展大会，提出举全区之力发展大旅游，让黄岩旅游实现弯道超车，奋力推动黄岩旅游大发展、大突破、大跨越。其后，关于进一步加快旅游业发展的实施意见黄岩旅游总体规划(2018-2035)文旅产业发展规划布局及项目相继出台，为20、全域旅游发展提供了有力的政策支持和科学的规划引领。当前，黄岩区正大力实施“全面接轨大上海，深度融入长三角”战略，通过加强与上海及长三角区域城市的旅游对接，为上海、南京、杭州等地市民提供休闲、娱乐、观光、度假的全新旅游目的地，这将为黄岩带来广阔的客源市场。20黄岩后发先至优势黄岩后发先至优势背景解析黄岩如何发展全域旅游黄岩如何发展全域旅游 提高资源利用率提高资源利用率整合提炼“山、水、文、道、城、乡”六大全域旅游资源。秀丽秀丽“山山”峰峰：主要有划岩山、九峰山、松岩山、翠屏山等；古风古风“水水”韵：韵：主要有长潭水库、永宁江、佛岭水库、秀岭水库等；“文文”墨之彩：墨之彩：主要有孔庙等儒学文化、沙21、埠青瓷窑址、五洞桥、委羽山大有宫道教文化、瑞岩寺佛教文化等；古古“道道”之情：之情：官河古道、跨越黄临的义城岭古道、盘山古道、东瓯古道、潮济老街、沙滩老街等；不夜之不夜之“城城”：主要有现代衣业、都市服务、特色小镇、旅游综合体等；美丽美丽“乡乡”情：情：主要有乌岩头村、半山村、白湖塘村、特色农业、美食特产、乡村风俗等。释放潜在需求释放潜在需求优化产业结构优化产业结构彰显品牌形象彰显品牌形象通过发展全域旅游，从特色化的旅游景区、情景化的景观结底单、主题化的产品体系、精彩化的节庆活动等四大维度支撑黄岩黄岩“橘文化、模具文化、永宁江文化、青瓷文化、红色文化橘文化、模具文化、永宁江文化、青瓷文化、红色22、文化”等品牌形象等品牌形象，构建特色鲜明的全域旅游目的地。引导黄岩整合工业、农业、文化、生态等方面，融合发展，促进黄岩旅游格局持续优化，推进黄岩“旅游+”产业融合，实现工业旅游发展、城乡一体化发展、农文旅融合发展，最大化黄岩旅游在产业结构转型、区域综合发展中的引导作用。全域旅游释放潜在的旅游需求，促进黄岩旅游产品供给改革，增加有效产品供给，完善黄岩智能模具小镇、中华橘园小镇等潜在旅游产品体系的发展PART.02对标分析对标分析BENCHMARKING ANALYSIS浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则包含国家标准项目和高质量发展项目，总分共计1800分。其中，国家标准共1200分，该项目为23、必备达标项，达标分值为1000分；高质量发展项目共600分，认清黄岩差距，明确黄岩旅游具体工作任务，梳理黄岩区全域旅游的得分情况，指导下一步发展黄岩全域旅游的完善工作。标准总分为1800分，对照标准现状得分10291029分，还存在一定差距。对标分析黄岩具备发展全域旅游的潜力，黄岩具备发展全域旅游的潜力，但仍有很大差距，全域旅游发展但仍有很大差距，全域旅游发展亟待加强，亟待加强，机遇与挑战并存。机遇与挑战并存。22政 策 保 障政 策 保 障公 共 服 务公 共 服 务供 给 体 系供 给 体 系秩 序 与 安 全秩 序 与 安 全资 源 与 环 境资 源 与 环 境品 牌 影 响品 牌 影 24、响体 制 机 制体 制 机 制创 新 示 范创 新 示 范评 分 标 准评 分 标 准标 准 得 分标 准 得 分现 状 得 分现 状 得 分“百 千 万百 千 万”工 程工 程产 业 发 展产 业 发 展项 目 投 资项 目 投 资文 旅 融 合文 旅 融 合公 共 服 务公 共 服 务数 字 化 转 型数 字 化 转 型改 革 引 领改 革 引 领90901401402302302402401401401001006060200200160160909010010090906060404060605050808011711715915975757777333310010061616565425、0403535484835355454国家八大项标准国家八大项标准高质量发展高质量发展黄岩区八项全域旅游发展工作对标情况表黄岩区八项全域旅游发展工作对标情况表序号序号评分项目评分项目总体要求总体要求评分内容评分内容满分满分得分得分失分失分1 1体制机制体制机制 建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。领导体制、协调机制、综合管理机制、统计制度、行业自律机制9050分40分2 2政策保障政策保障旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。产业定位、规划编制、多规融合、财政金融支持政策、土26、地保障政策、旅游人才14080分60分3 3公共服务公共服务旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。外部交通、公路服务区、旅游集散中心、内部交通、停车场、旅游交通服务、旅游标识系统、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游230117分113分4 4供给体系供给体系 旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。旅游吸引物、旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游购物、融合产业240159分81分5 5秩序与安全秩序与安全旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意度高。服务质量、市场管理、投诉处理、文明旅游、旅游志愿者服务、安全制度、风险管控、旅游救援14075分65分6 6资源与环27、境资源与环境旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得一定成效，具有发展旅游的良好社会环境。资源环境质量、城乡建设水平、全域环境整治、社会环境优化10077分23分7 7品牌影响品牌影响实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。营销保障、品牌战略、营销机制、营销方式、营销成效6033分27分8 8创新示范创新示范创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，形成较强的示范带动作用。体制机制创新、政策措施创新、业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、环境保护创新、扶贫富民创新、营销推广创新200100分100分9 9扣分事项扣分事项不予审核项重大安全事故、重大市28、场秩序问题、重大生态环境破坏、旅游厕所无不予审核项主要扣分项旅游安全生产责任事故、市场秩序问题、生态环境破坏无扣分 总计 满分12001200分691分509分对标分析2324序号序号评分项目评分项目评分内容评分内容标准总分标准总分现状现状得分得分失分失分9.19.1“百千万百千万”工程工程推动百城景区化、千镇景区化、万村景区化工程，实现景区全域化，包括通往4A级以上旅游景区、省级旅游度假区、4A级景区镇、3A级景区村庄的道路两侧全面实现环境美化，入城（镇）口景观具有地方特色，A级景区村庄立面协调，A级景区村镇庭院和田园美观整洁。160分61分99分9.29.2产业发展产业发展要求旅游产业增加29、值增速发展，设立有旅游产业发展基金，具备国家级、省级品牌企业，成功培育1家千万亿级核心景区，具备金桂级、银桂级品质饭店，金树叶级、银树叶级绿色旅游饭店，实现饭店业可持续发展。90分65分25分9.39.3项目投资项目投资建立完善的重大旅游项目目标责任制和主要领导领办、联系制度，与相关部门联动，积极通过招商引资形式推动旅游项目建设，在建文化和旅游项目总投资额争取要达到50亿元，在建文化和旅游项目完成年度实际投资额争取达到10亿元以上的，且有文化和旅游项目列入浙江省“4+1”重大项目建设计划或年度实施计划。100分40分60分9.49.4文旅融合文旅融合创成全省文旅融合改革试点县（市、区），启动文30、化基因解码工程，将文化基因植入旅游产品，并对旅游产品提升效果明显、市场反响好的，开展文旅融合IP培育工程，且能入选省级文旅融合IP项目库，实现文化设施景区化，创建非遗主题景区，积极开展“百县千碗”进景区、旅游企业（饭店）、学校、政府机关食堂和高速服务区活动。90分35分55分9.59.5公共服务公共服务建设公共文化礼堂，实现绿道慢行系统全域覆盖，且布局与设置合理；高速公路服务区、客运交通枢纽的厕所达到国家A级旅游厕所标准，且设有第三卫生间；汽车租赁点分布机场、汽车站、码头、火车站、旅游集散中心、4A级以上旅游景区、A级景区镇（街道）等，实现汽车租赁联网运营，实现一地租车、异地还车。60分48分31、12分9.69.6文旅数字化转型文旅数字化转型实现文旅数据转型，建立具有文旅大数据关联分析等功能的文旅数据仓，实现4A以上景区、博物馆、文化馆、美术馆等重点文化设施实现客流量、视频广泛接入数据中心，且移动端决策分析系统具有文旅动态数据监测、文旅基础资源、产业发展等功能40分35分5分9.79.7改革引领改革引领近三年，被列为省级以上（含省级）文化、旅游领域专项改革试点；全面实施“标准化”工程，且“标准化”管理和服务执行良好；文化和旅游领域办事事项全部实现“最多跑一次”；设立旅游巡回法庭、旅游警察、旅游工商等的，且实现“最多跑一地”；坚持“以游客为中心”，在缩短排队时间、提升等候舒适度、旅游纠纷32、调解机制、提供人性化服务等方面有创新举措；落实“十大名山公园”、“十大海岛公园”、“四条诗路”“文旅千亿投资”等省委、省政府重大旅游发展战略行动有力、有创新举措、市场反响良好。60分54分6分 总计600分338分262分黄岩区全域旅游发展工作高质量板块对标情况表黄岩区全域旅游发展工作高质量板块对标情况表对标分析建立文旅融合的旅游产业体系，包括以新业态培育新业态培育和旅游产品开发旅游产品开发为重点的核心吸引物体系构建，促进全产业要素融合延展，突出工业、农业等优势，加强上下游产业联动等方面；建设全面优质的旅游公共服务，进一步完善包括旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政33、服务等公共服务工程建设；健全综合的旅游管理体制，加快四大改革创新，实现多规合一，加强人才、土地、资金三个方面的政策保障；通过景区城创建为抓手推进全域城乡环境整治提升，构建开放的旅游营销体系，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。对标分析通过对黄岩区全域旅游发展情况分析，对接“国家全域旅游示范区”标准和浙江省全域旅游创建实施工作指南，黄岩区全域旅游示范区创建应着重于:25PART.03发展思路发展思路THOUGHT OF DEVELOPMENT发展思路06全域旅游差距在哪里？黄岩旅游优势在哪里？全域旅游怎么做？全域旅游方向在哪里？全域旅游落地保障 对标找差对标找差距离全域距离全域旅游差距较大，旅游差34、距较大，5 5大大失分项是全域旅游建设重点失分项是全域旅游建设重点现状诊断现状诊断 全域大花园建设样板地、国家级全域旅游建设示范全域大花园建设样板地、国家级全域旅游建设示范区区围绕围绕1 1个目标个目标 做强做强3 3大抓手大抓手实现实现5 5大突破大突破现状研判现状研判市场有依托市场有依托区位有优势区位有优势管理上化繁为简管理上化繁为简 产品上浑然天成产品上浑然天成 服务上细致入微服务上细致入微找找差差距距挖挖潜潜力力寻寻突突破破重重落落地地定定方方向向规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度提炼发展条件和发展方向体35、制机制创新体制机制创新数字化数字化文旅文旅地域品牌地域品牌打造打造长三角一体化承接长三角一体化承接服务及要素提质升级服务及要素提质升级落实落实8 8大体系大体系产业有产业有基础基础资源有特色资源有特色顶层设计指引顶层设计指引黄岩全域旅游黄岩全域旅游发展发展资源导入有效转化为旅游产品并串联形成产业链资源导入有效转化为旅游产品并串联形成产业链开发文旅新业态实现可持续运营开发文旅新业态实现可持续运营总体思路总体思路27发展思路发展关键词发展关键词28一带一路建设的联动一带一路建设的联动乡村振兴（百千万工程）乡村振兴（百千万工程）国际化程度提升，海外市场拓展国际化程度提升，海外市场拓展地摊经济融入地摊36、经济融入文化市集文化市集文旅供应商、服务商文旅供应商、服务商全域旅游的手法提炼全域旅游的手法提炼产业兴旺产业兴旺顶层设计、资源导入、持续运营顶层设计、资源导入、持续运营消费导入消费导入文旅体制机制的创新和发展文旅体制机制的创新和发展科技、互联网科技、互联网+的应用的应用品牌、运营、落地一体化品牌、运营、落地一体化区域一体化的衔接区域一体化的衔接产业优化升级产业优化升级城、乡、景区三位一体发展城、乡、景区三位一体发展未来景区未来景区滨海农耕特色滨海农耕特色文化赋能文化赋能 景区激活景区激活世界橘园世界橘园发展思路与长三角其他地区的全域旅游规划对比，黄岩全域旅游规划要聚焦与长三角其他地区的全域旅游37、规划对比，黄岩全域旅游规划要聚焦全域旅游创建全域旅游创建“重重”点。点。重点融入大战略重点融入大战略（大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程）；（大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程）；重点开展大创建重点开展大创建（全域旅游示范区，景区城镇，风情小镇，高等级（全域旅游示范区，景区城镇，风情小镇，高等级A A级景区，高质量发展）；级景区，高质量发展）；重点谋划重点谋划（推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。）（推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。）VS0101始终做好始终做好“三篇文章三篇38、文章”（古为今用，激活城乡价值、点石成金，带动产业发展、文化引领，激发片区活力）02 02 始终做到始终做到“三大强化三大强化”（强化人才保障、强化要素保障、强化公共服务）松阳市松阳市全域旅游全域旅游发展重点发展重点六全战略推动全域旅游发展六全战略推动全域旅游发展规划全领域产业全链接文化全渗透生态全覆盖资源全利用行业全联动高邮市高邮市全域旅游全域旅游发展重点发展重点“新旧联动，轴向发展新旧联动，轴向发展”旅游空间结构旅游交通体系旅游服务体系旅游业与产业经经济融合旅游与美丽乡村建设旅游产品体系构建龙游市龙游市全域旅游全域旅游发展重点发展重点“13581358体系推动黄岩全域大花园建设体系推动黄岩39、全域大花园建设”围绕着围绕着1 1个目标：个目标：全域大花园建设样板地、生态文化旅游名城做强做强3 3大重要抓手：大重要抓手：顶层设计、资源导入、可持续运营实现实现5 5大突破：大突破：体制机制创新、数字化文旅、地域品牌打造、长三角一体化承接，服务及要素提质升级落实落实8 8大体系：大体系：规划、环境、政策、人才、治理、公共服务、产品产业、标准制度黄岩市黄岩市全域旅游全域旅游发展重点发展重点29发展思路30深化推进落实省委省政府的工作部署，通过此次黄岩全域旅游示范区创建，创新谋划六大类路径，积极策应大花园、大湾区、大通道、四条诗路、旅游金名片、万千百工程、文化基因解码工程、百县千碗工程等重大决40、策部署，努力将黄岩打造成为浙江文旅建设成果的“重要窗口”，以文旅魅力增强重要窗口的文化自信。浙东唐诗之路浙东唐诗之路官河古道诗廊建设山水人文之路串联唐诗主题元素植入.文化基因解码文化基因解码做好文化基因的梳理入库设计开发特色文创产品打造文艺作品、文旅产品.万千百工程万千百工程景区城、景区镇创建A级景区村庄创建提升景区全域化改造提升.PART.04发展定位发展定位OVERALL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF HUANGYAN DISTRICT IN TAIZHOU CITY32发展定位总体总体定位定位充分依托“黄岩蜜橘甲天下”的口碑优势、蓬勃发展的自驾游客源优势41、和甬台温区域活跃的民间资本优势，通过建设大景区，搭构大平台，打造大组团，孕育大市场，促进黄岩旅游向全域化、绿色化、组团化、集群化、主题化全域化、绿色化、组团化、集群化、主题化发展，优先引导橘源文化、模具文化、农业休闲、宗教体验等在黄岩旅游业发展中形成特色与品牌，以良好生态为基础支撑，以构建国际知名的旅游城市为着力点，站在区域差异化发展及全域旅游总体格局视角下，按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的发展新格局，满足休闲度假大市场的需求，实现黄岩旅游的赶超发展，努力将黄岩区打造成为全域大花园建设样板地全域大花园建设样板地国家级全域旅游42、示范区国家级全域旅游示范区华东乡村旅游精品示范区华东乡村旅游精品示范区32发展定位战略定位战略定位六大六大战略战略助力黄岩全域旅游发展助力黄岩全域旅游发展坚持绿色坚持绿色发展理念发展理念突出地域突出地域品牌特色品牌特色主客共享主客共享精品示范精品示范引领全域旅游引领全域旅游发展方向发展方向打稳全域旅游打稳全域旅游发展基础发展基础推动全域经济推动全域经济落实腾飞落实腾飞生态为基生态为基文化为魂文化为魂民生为本民生为本规划为纲规划为纲产业为重产业为重项目为要项目为要山水生态保护生态景观打造湿地生态修复山水景观打造打造浙东文化高地文旅融合精品示范加强文化遗产保护创新文化市集完善公共休闲空间发挥旅游富43、民工程落实旅游惠民政策引导全民携手共建承接落实重大战略顶层设计明确方向科学规划空间布局指引乡镇推动发展新型农业化新型工业化新型城镇化服务业现代化构建黄岩核心吸引物促进文旅产业转型升级推动文旅深度融合完善基础设施33发展定位主题形象定位主题形象定位34千年永宁千年永宁 中华橘源中华橘源 模具之都模具之都“黄岩母亲河”千年永宁江世界蜜橘之源中国重要农业文化遗产中国模具智造之都基于发展角度，发扬一张蓝图绘到底的精神，同时陈书记在区委十三届十次全体（扩大）会议暨区政府全体会议上指出创新谱写“永宁江时代”发展新篇章。因此在主题形象定位方面延用市场成熟，通俗易懂易记的口号。发展定位产业产业定位定位动力动力44、产业产业战略型战略型支柱支柱产业产业幸福幸福产业产业产业产业定位定位 01 黄岩经济发展的战略型支柱产业 02 黄岩产业转型升级的动力产业 03 居民幸福感提升的幸福产业规划期末计划实现旅游综合收入破五百亿，游客接待量破两千万，旅游增加值占GDP比重8%以上。通过旅游业发展驱动黄岩工业、农业等转型升级，推动旅游业与相关产业的融合发展，培育新型产业，培育成拉动黄岩经济发展的动力产业。通过旅游业增强居民幸福感、提升居民健康水平、促进社会和谐的幸福产业。以全局观念为指导，确立重点发展区域及产业，引导以全局观念为指导，确立重点发展区域及产业，引导“旅游旅游+产业产业”深度融合，打造产业集聚带，形成省内45、文旅产业融合的示范区。深度融合，打造产业集聚带，形成省内文旅产业融合的示范区。重点重点产业产业农旅融合工旅融合文旅融合学旅融合体旅融合商旅融合35PART.05目标定位目标定位TARGET LOCATION目标定位以全域旅游思想统筹旅游开发，创新发展体制机制，探索旅游助推生态价值转化的“黄岩样板”，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游参与全民化、旅游效益最大化，成功创建全省、全国全域旅游示范区。至 2025 年，旅游产业增加值占 GDP 比重提升到 5%，实现旅游业成为战略性支柱产业的目标，通过高品质工业产业发展和全域旅游发展实现双轮驱动，推动黄岩区社会经济发展。指标指标246、0192019年年（基准年）（基准年）近期目标（近期目标（20222022年）年）远期目标（远期目标（20252025年以后）年以后）数值数值增幅增幅数值数值增幅增幅旅游接待量（万人次）612.46112818%259412%旅游总收入（亿元）68.5011721%38315%旅游产业增加值（亿元）-9%-10%旅游产业增加值占GDP比重（%）-8%-8.5%旅游从业人数（人）-8%-10%37384A4A国家旅游景区：国家旅游景区：已有2家九峰景区、柔川景区，新增1家黄岩博物馆近期目标（近期目标（20222022年）年）省级旅游度假区省级旅游度假区：新增1家上垟乡村旅游度假区省级旅游风情小镇47、：省级旅游风情小镇：已有1家中华橘源风情小镇（原澄江旅游风情小镇）新增1家沙埠青瓷风情小镇远期目标（远期目标（20252025年以后）年以后）5A5A国家旅游景区：国家旅游景区：培育1家鉴洋湖湿地公园4A4A国家旅游景区：国家旅游景区：培育1家蓝美庄园省级旅游度假区：省级旅游度假区：培育1家鉴洋湖生态旅游度假区省级旅游风情小镇：省级旅游风情小镇：培育1家黄岩智能模具风情小镇目标定位积极推动金名片工程、四诗百千工程等省委省政府级重要战略部署工作。PART.06核心吸引物打造核心吸引物打造OVERALL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF HUANGYAN DISTRI48、CT IN TAIZHOU CITY核心吸引物打造开展开展“12451245”重大项目工程重大项目工程号工程号工程号工程号工程1 12 2号工程号工程4 4号工程号工程5 540核心吸引物打造建设内容：建设内容：黄岩全域旅游主游客集散中心黄岩全域旅游主游客集散中心1 1个个“社交型全域旅游集散中心社交型全域旅游集散中心”社交型社交型的新城休闲会客厅的新城休闲会客厅黄岩旅游第一站旅游集散中心建设建议旅游集散中心建设建议集散中心建筑面积应大于1000 m2，布局合理、整洁干净、配置室内绿化，宜设置咨询接待区、候车厅、售票区、吸烟区、行政管理区、公共厕所、母婴及残疾人专用休息室、医疗点等。设施功能设49、施功能 提供（景区、车辆、航班）票务预定、交通路线查询以及发车时间查询服务。配备覆盖旅游集散服务中心大厅的语音播报系统、视频信息播放系统，及时通告检票时间、班次调整、线路变更等情况。设置旅游宣传册展示台、架，为游客提供旅行、游览等方面信息；交通工具配备介绍当地旅游风光、风土人情、文化特色的影像资料。设置相应数量的无障碍设施和特殊人群服务设施，并符合JGJ 50的要求。接待服务接待服务 开通3条以上交通线路。提供旅游换乘服务，通过联网售票为游客提供景点（区）门票、套票服务。提供现场咨询、电话咨询、网上咨询、自助旅游信息查询服务。提供简单手语和至少两种语言的咨询服务。提供餐饮、购物、住宿预订、铁路50、客运、航空票务代订等服务项目。能为老、弱、病、残、孕等游客提供特殊服务。黄岩全域旅游集散中心黄岩全域旅游集散中心41核心吸引物打造建设内容：建设内容：西部乡村旅游集聚带规划思路规划思路 ：以“演太线”金廊乡村振兴示范带建设为核心，重点依托乌岩头村、沙乌岩头村、沙滩村、白鹭湾版画村、五部半山、富山半山和李家山云货村滩村、白鹭湾版画村、五部半山、富山半山和李家山云货村等文化和旅游资源富集、观赏游憩价值较高、符合文化和旅游发展方向的乡村，辅之金山陵酒厂、赵伯澐遗金山陵酒厂、赵伯澐遗址文化公园址文化公园的旅游功能，带动引领乡村旅游发展。加大乡村旅游资源整合，深化乡村游品牌营销，打造西部乡村旅游精品集51、聚带。主要建设演太线金廊工程、白鹭湾演太线金廊工程、白鹭湾版画村、乌岩头民国风情村、宁溪非遗主题小镇、富山康养小镇版画村、乌岩头民国风情村、宁溪非遗主题小镇、富山康养小镇等。以全域旅游为抓手，以文旅融合为重点，大力促进黄岩乡村旅游升级提质。2 2 个个”集聚带集聚带”：西部乡村旅游集聚带：西部乡村旅游集聚带“演太线演太线”金廊乡村振兴示范带金廊乡村振兴示范带乌岩头村乌岩头村沙滩村沙滩村白鹭湾版白鹭湾版画村画村五部半山五部半山富山半山富山半山李家山李家山云货村云货村金山陵金山陵酒厂酒厂赵伯澐遗址赵伯澐遗址文化公园文化公园42核心吸引物打造建设内容：建设内容：永宁江科创集聚带规划背景规划背景：陈述52、在区委十三届十次全体（扩大）会议暨区政府全体会议上提出“永宁江科创带”规划思路规划思路：立足黄岩模具特色产业，把智能制造作为产业转型的突破口，以千亿级模塑产业集群打造带动制造业升级进入“永宁江时代“新境界，把黄岩打造成为活力迸发的“创新黄岩”，以“官河古道”抢先立足建设激活彰显黄岩特色“重要窗口”建设的强劲引擎。建设重点是“五大板块”，即智能模具小镇板块、江北板块、王西外东浦智能模具小镇板块、江北板块、王西外东浦“未来社区未来社区”板块、马鞍山板块、高铁新区板块、马鞍山板块、高铁新区江口板块江口板块。同时以黄岩智能模具小镇为核心，发展以工业技术、企业文化、工厂生产过程、工业遗址为旅游吸引物的工53、业旅游，开发工业旅游的新业态。2 2 个个”集聚带集聚带”：永宁江科创集聚带：永宁江科创集聚带 优秀人才向往地优秀人才向往地 高能级平台集聚地高能级平台集聚地 先进技术创新策源地先进技术创新策源地 科研成果承载转化地科研成果承载转化地 产城双向融合标杆地产城双向融合标杆地“五个地五个地”0101 智能模具小镇板块智能模具小镇板块/打造黄岩高端智造业核心区打造黄岩高端智造业核心区02 02 江北板块江北板块/打造现代滨水商务区打造现代滨水商务区03 03 王西外东浦王西外东浦“未来社区未来社区”板块板块/打造三生融合示范区打造三生融合示范区04 04 马鞍山板块马鞍山板块/打造绿色创意乐活区打造54、绿色创意乐活区05 05 高铁新区高铁新区江口板块江口板块/打造产城融合新兴区打造产城融合新兴区“五大板块五大板块”43核心吸引物打造4 4个个“小镇小镇”：主打中华橘源小镇、沙埠青瓷小镇、鉴洋湖文旅小镇：主打中华橘源小镇、沙埠青瓷小镇、鉴洋湖文旅小镇 培育桐树坑红色文化小镇培育桐树坑红色文化小镇44 以独特的鉴洋湖城市湿地资源为发展基础，以生产保护为基础，打造集湿地湿地观光、文化旅游、户外运观光、文化旅游、户外运动为一体的绿色生态小镇。动为一体的绿色生态小镇。要加大对青瓷文化遗产的保护力度，推动产业发展；结合文旅项目，激活青瓷文创产业发展；要加大宣传力度，打造文化名片，让青瓷文化真正走到大众55、的视野中去。在黄岩蜜橘发源地的断江一带，打造成集世界宽皮柑橘始祖地、中国重要农业文化遗产地、中国地理标志保护产品生产地“三三地地”一体的世界特色柑橘一体的世界特色柑橘小镇。小镇。分利用绿水青山和金山银山互促并进的关系，以乡村景观为底色构建乡村旅游格局，充分挖掘在漫长时光积淀中形成的极具地域特色的红色文化。核心吸引物打造4 4 个个“场馆场馆”建设提升：黄岩非遗馆、黄岩博物馆、黄岩区图书馆新馆、黄岩文化馆新馆建设提升：黄岩非遗馆、黄岩博物馆、黄岩区图书馆新馆、黄岩文化馆新馆黄岩非遗馆黄岩非遗馆黄岩博物馆黄岩博物馆黄岩文化馆新馆黄岩文化馆新馆黄岩区图书馆新馆黄岩区图书馆新馆1 12 24 43 356、结合“文化和自然遗产日”宣传活动，定期举办“黄岩区非遗文化节”，让非物质文化遗产“活”起来。通过改造入口广场景观、游客服务中心、游游公厕、标识系统、停车场、报告厅、青少年活动中心、休闲空间等，争创4A 景区。继续推进位于西城街道雅林村黄岩图书馆新馆的建设，打造现代化综合性大型图书馆。继续推进位于西城街道汇江村的文化馆新馆建设，馆内设设有剧院、展厅、工作室、培训教室、办公等功能空间，满足各种不同的文化需求。45核心吸引物打造4 4 个个“美丽精品乡村美丽精品乡村”：屿头沙滩村、宁溪乌岩头村、白鹭湾版画村、富山半山村：屿头沙滩村、宁溪乌岩头村、白鹭湾版画村、富山半山村屿头沙滩村屿头沙滩村宁溪乌岩头57、村宁溪乌岩头村白鹭湾版画村白鹭湾版画村富山半山村富山半山村以美丽精品乡村打造为核心，着眼于大众化、个性化、现代化的旅游需求，以各乡村自身资源特点，丰富如乡村集市、文化体验等休闲活动；打造乡村休闲“一村一品”的旅游新业态；集合科普旅游，教育旅游，设施游乐，文化休闲，主题度假等多方面的功能。46核心吸引物打造4 4 个个“山林揽胜与休闲观光工程山林揽胜与休闲观光工程”：主打：主打九峰公园、柔川景区、九峰公园、柔川景区、布袋山景区布袋山景区 培育黄岩石窟、培育黄岩石窟、九峰公园九峰公园提炼核心吸引物提升景区景观风貌解决景区“三气（空气、人气、财气）”问题完善旅游公厕、智慧停车场公共配套设施黄岩石窟黄58、岩石窟建设游客服务中心完善商业服务配套设施加设娱乐体验设施加强景区管理柔川景区柔川景区屿头乡游客中心、景区公共服务设施改质提升加强生态环境保护提升景区配套设施加强营销宣传推动文旅业态升级提升景区质量布袋山景区布袋山景区47核心吸引物打造5 5条条“古镇老街古镇老街”：头陀老街、沙埠老街、江口老街、潮济古街、宁溪直街：头陀老街、沙埠老街、江口老街、潮济古街、宁溪直街以以5 5条街为引领条街为引领 培育更多地方特色街区培育更多地方特色街区头陀老街头陀老街通过老屋修复、拆迁、改造，长廊建设等手段，逐步提升老街业态，打造历史风貌步行街区同时，连接周边其他各个景点，包括头陀镇北部的百丈乡村小镇以及元同溪59、两岸的绿道等，将景点串联。48沙埠老街沙埠老街在现状基础上继续加固完善，引进青瓷展览馆、青瓷陶艺坊等，同时结合沙埠工艺品、沙埠美食等元素，丰富老街经营业态。既承载沙埠老街风味，又代表“慢城”沙埠风范，打造青瓷主题文化特色的慢城商业老街。江口老街江口老街实施老街古建修复与改造、基础设施和市政工程，通过太平亭提升、花海、天后宫及周边景观环境建设等，打造具有民国氛围的商业街。继续完善旅游要素配套，设置相关的主题业态，丰富老街商业生活态。潮济古街潮济古街黄岩水道交通和山区平原货物中转之地。一块古老的门牌，一面风蚀的墙垣，都能轻易地唤醒老人们的回忆。宁溪直街宁溪直街至今有千多年历史。是宁溪历史和传统文化60、的发源地之一，百年古宅，石墙灰瓦、木雕砖砌，见证着宁溪悠久的历史和发展历程。“中华橘源中华橘源”研学旅游基地研学旅游基地5 5屿头两岸三度营地屿头两岸三度营地4 42 21 13 3核心吸引物打造5 5个个“研学营地研学营地”拓展：拓展：中华橘源中华橘源”研学旅游基地、青瓷小镇研学营地、孔庙儒学文化研学营地、蓝美庄园研学营地、屿头两岸三度营地研学旅游基地、青瓷小镇研学营地、孔庙儒学文化研学营地、蓝美庄园研学营地、屿头两岸三度营地孔庙儒学文化孔庙儒学文化研学营地研学营地蓝美庄园研学基地蓝美庄园研学基地通过设立房车生活体验区、烧烤篝火区、房车客房区、房车销售展示区、独立餐饮酒店、集装箱咖啡吧、儿童61、娱乐区等打造屿头东坞大型房车露营基地。集生产、实践、研学、生态、服务等为一体，挖掘柑橘文化，传承农耕文明，促进教育、农业、文化旅游的深度融合，是“中华橘源”研学旅行基地。沙埠青瓷遗址公园青瓷研学营地 形成集科普、文化、生态为一体的综合性活动基地。以中华优秀传统文化和非物质文化遗产项目体验为主，涵盖孔子所倡六艺礼、乐、射、御、书、数的相关内容。49青瓷小镇研学营地青瓷小镇研学营地致力于打造集四季采摘、四季赏花、亲子娱乐、农业体验、度假休闲于一体的大型农业休闲综合体。核心吸引物打造5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩62、全域旅游精品线路以全域旅游游精品线带动西部乡村旅游集聚带联动发展，辐射并推动全域旅游高质量、乡村振兴再提升以全域旅游游精品线带动西部乡村旅游集聚带联动发展，辐射并推动全域旅游高质量、乡村振兴再提升乡村旅游的联动发展效应乡村旅游的联动发展效应：通过全域旅游精品线的发展带动，每条线路片区乡镇旅游功能差异化、主题化发展，以旅游度假乡村（如沙滩村）、旅游运动休闲乡村（乌岩头村）、旅游特色资源乡村（如版画村）为示范，整合景区观光、休闲度假、研学教育、乡村生活、户外运动等功能，实现经济、生态、社会等价值的放大。引入乡村休闲度假产品引入乡村休闲度假产品开发特色住宿、精品度假酒店、餐饮、等休闲度假产品，对以观63、光游玩产品为主的对以观光游玩产品为主的山地景区旅游进行业态提升。山地景区旅游进行业态提升。打造旅游运营品牌打造旅游运营品牌形成统一运营平台，对项目地周边资源进行统一开发、管理，打造每个乡村打造每个乡村旅游区独特的旅游运营品牌。旅游区独特的旅游运营品牌。打造黄岩乡村富民工程打造黄岩乡村富民工程解决黄岩乡村旅游产品老化问题解决黄岩乡村旅游产品老化问题，扩大旅游区域，打造成为区域级旅游目的地，带动当地村民增收，实现旅游富民。50院桥镇高桥街道南城街道沙埠街道澄江街道江口街道北城街道东城街道西城街道新前街道北洋镇头陀镇茅畲乡平田乡屿头乡宁溪镇上郑乡富山乡上垟乡核心吸引物打造以构建5条全域旅游精品路线为64、抓手，形成黄岩各个乡镇联动发展的旅游格局。5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路51核心吸引物打造城市多元文化体验地城市多元文化体验地乡村休闲旅游综合体乡村休闲旅游综合体生态山水风光观光地生态山水风光观光地红色古迹红色古迹/工业遗址工业遗址生态文化体验地生态文化体验地文化创意产业集聚地文化创意产业集聚地五大精品游线串联黄岩全域主题游五大精品游线串联黄岩全域主题游城市人文 慢城休闲醉美长潭踏寻古迹生态体验深挖黄岩文化内涵，注入旅游新业态，联动各大景区景点，结合各乡镇优质的自然资源，打造全域精品主题休闲65、游。5 5 个个“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：黄岩全域旅游精品东线、黄岩全域旅游精品西黄岩全域旅游精品东线、黄岩全域旅游精品西南南线、黄岩全域旅游精品线、黄岩全域旅游精品南南线、线、黄岩全域旅游精品北线、黄岩全域旅游精品中线黄岩全域旅游精品北线、黄岩全域旅游精品中线5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路5253核心吸引物打造旅游旅游专线专线城市城市绿道绿道核心节点核心节点黄岩博物馆黄岩博物馆着力打造集收藏鉴着力打造集收藏鉴定、科创研发、公定、科创研发、公共教育、交互展示、共教育、交互展示、文66、化交流和文旅文文化交流和文旅文创等功能于一体。创等功能于一体。核心节点核心节点黄岩孔庙黄岩孔庙打造打造黄岩民俗打造打造黄岩民俗文化文化“新地标新地标”。并在学前巷和万仞并在学前巷和万仞宫墙孔庙入口处设宫墙孔庙入口处设置旅游服务中心。置旅游服务中心。核心节点核心节点黄岩非遗馆黄岩非遗馆结合节庆，演绎非遗项目，结合节庆，演绎非遗项目，让群众们参与进来，也让让群众们参与进来，也让非遗真正地活起来并延续非遗真正地活起来并延续下去。下去。配套节点配套节点旅游城际公交旅游城际公交设置东线重要节点设置东线重要节点智慧旅游公交站点。智慧旅游公交站点。配套节点配套节点城市绿道城市绿道串联五洞桥、永宁串联五洞桥、67、永宁公园等重要交通景公园等重要交通景观节点。观节点。千年永宁千年永宁 城市人文之旅城市人文之旅 黄岩全域旅游精品东线黄岩全域旅游精品东线 5 5 个个“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：黄岩全域旅游精品东线、黄岩全域旅游精品西黄岩全域旅游精品东线、黄岩全域旅游精品西南南线、黄岩全域旅游精品线、黄岩全域旅游精品南南线、线、黄岩全域旅游精品北线、黄岩全域旅游精品中线黄岩全域旅游精品北线、黄岩全域旅游精品中线5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路核心节点核心节点黄羽山道文化公园黄羽山道文化公园打破打破“68、为复原而复原为复原而复原”的思维定势，在传承基的思维定势，在传承基础上创新，实现人与自础上创新，实现人与自然、历史与现实的和谐然、历史与现实的和谐统一。统一。54橘园观光区、游客休憩区、采摘品尝区、精品销售区。头陀镇溪上村北洋镇瑞岩村北洋镇潮济村澄江街道凤阳村集游览、探险和科普教育于一体的山丘型风景名胜区。江南农耕文化和水乡集镇的深厚内涵。5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路核心节点核心节点划岩山景区划岩山景区核心节点核心节点中华柑橘博览园中华柑橘博览园核心节点核心节点潮济古街潮济古街配套节点配套69、节点核心吸引物打造乐享田园乐享田园 生态体验之旅生态体验之旅 黄岩全域旅游精品北线黄岩全域旅游精品北线55核心吸引物打造回归自然回归自然 踏寻古迹之旅踏寻古迹之旅 岩全域旅游精品西线岩全域旅游精品西线5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路星光公园星光公园黄岩大瀑布黄岩大瀑布 大溪坑古村群落大溪坑古村群落 柔川景区柔川景区 北洋旅游集散中心北洋旅游集散中心 宁溪直街宁溪直街 富山乡半岭堂村富山乡半岭堂村 富山乡半山村富山乡半山村 富山大裂谷富山大裂谷 冰山石瀑冰山石瀑56核心吸引物打造艺术风情艺术风情70、 慢城休闲之旅慢城休闲之旅 岩全域旅游精品南线岩全域旅游精品南线5 5 条条“全域旅游精品路线全域旅游精品路线”：打造：打造“东西南北中东西南北中”5 5条黄岩全域旅游精品线路条黄岩全域旅游精品线路沙埠镇青瓷窑沙埠镇青瓷窑青瓷遗址公园青瓷遗址公园沙埠青瓷生产基地沙埠青瓷生产基地栅溪村服务点栅溪村服务点下溪村服务点下溪村服务点沙埠老街沙埠老街念四横文化村念四横文化村鉴洋湖湿地公园鉴洋湖湿地公园57核心吸引物打造“全域旅游拓展路线全域旅游拓展路线”：通过外部城市、景区、产品联动，打造多元品牌黄岩全域旅游拓展线路：通过外部城市、景区、产品联动，打造多元品牌黄岩全域旅游拓展线路58核心吸引物打造5 571、个个“全域旅游产业集群全域旅游产业集群”：贯穿黄岩全域旅游全产业链发展：贯穿黄岩全域旅游全产业链发展A AB BC CD D沙埠青瓷研创沙埠青瓷研创产业集聚群产业集聚群黄岩中华橘园农旅黄岩中华橘园农旅产业集聚群产业集聚群黄岩高端智造核心黄岩高端智造核心产业集聚群产业集聚群马鞍山绿色文创马鞍山绿色文创产业集聚群产业集聚群E E江口板块新兴江口板块新兴产业集聚群产业集聚群59核心吸引物打造5 5个个“黄岩全域旅游未来工程黄岩全域旅游未来工程”：未来社区：未来社区 未来街区未来街区 未来景区未来景区 未来民宿未来民宿 未来乡村未来乡村5 5个未来工程个未来工程未来社区未来社区未来街区未来街区未来景区72、未来景区未来乡村未来乡村未来民宿未来民宿01 未来社区未来社区黄岩区王西外东浦半岛未来社区黄岩区王西外东浦半岛未来社区02 未来街区未来街区头陀老街、沙埠老街、江口老头陀老街、沙埠老街、江口老街、潮济直街街、潮济直街.03 未来景区未来景区中华田园综合体、官河古道文中华田园综合体、官河古道文旅综合体旅综合体04 未来民宿未来民宿沙埠横溪村、茅畲乡沙埠横溪村、茅畲乡05 未来乡村未来乡村屿头乡沙滩村屿头乡沙滩村60未来社区未来社区黄岩区王西外东浦半岛未来社区核心吸引物打造“一心三化九场一心三化九场”集成体系集成体系黄岩东浦社区将打造“和合友好，传承永宁和合友好，传承永宁”的未来邻里场景；的未来邻73、里场景；“跨龄互动、共享互助跨龄互动、共享互助”的未来教育场景；的未来教育场景；“全维度健康关怀全维度健康关怀”的未来健康场景；的未来健康场景；“全景创业，全链服务全景创业，全链服务”的未来创业场景；的未来创业场景；“混合立体、疏密有致混合立体、疏密有致”的未来建筑场景；的未来建筑场景；“管理有序、智慧共享管理有序、智慧共享”的未来交通场景；的未来交通场景；“分类分级、多元协同分类分级、多元协同”的未来低碳场景；的未来低碳场景；“烟火气息与品质美化交织烟火气息与品质美化交织”的未来服务场景；的未来服务场景；“多元协商，精细治理多元协商，精细治理”的未来治理场景。的未来治理场景。61核心吸引物打74、造以半开放街区式整体开发和融入传统风格的现代空间为特色，营造功能复合、充满活力的城市新商业生活，以街带片链接温州城区，呼应未来城市空间形式的探索；以绿色和智慧技术引领，呼应技术发展和理念创新；以头陀老街、沙埠老街、江口老街、潮济古街、宁溪直街为引领，打造文化与艺术的街区，塑造黄岩区城市和社区的文化精神；引入知名文创品牌企业为代表，呼应城市作为重要的网络节点。未来街区未来街区头陀老街、沙埠老街、江口老街、潮济直街.62未来景区未来景区中华田园综合体、官河中华田园综合体、官河古道文旅综合体古道文旅综合体核心吸引物打造外部联动与合作外部联动与合作实现多赢实现多赢建立和完善旅游公共信息服务体系建立和完75、善旅游公共信息服务体系实现智慧升级实现智慧升级空间扩展空间扩展以景区为平台实现休闲综合开发以景区为平台实现休闲综合开发优化基础服务设施优化基础服务设施实现精细化开发实现精细化开发处于同一区域的景区应该建立合作意识，各个景区与周边旅游地形成资源共享、产品互补、客源互流、串线成网。通过高新技术的使用，可以引导游客合理选择出游地点，避免扎堆，还能在游客接待数量超过景区最佳和最大容载量时，及时启动应急措施。很多景区接待能力不足，需要进行休闲综合开发，但在进行景区提升中，由于环保和用地限制已无解决此类需求的空间，这就需要使主景区向周边相邻地区拓展。科学打造休憩平台和服务设施，既要在与周边环境、当地文化契76、合的基础上，也要从游客心理出发，基于人本主义考虑来设计。全方位实现精细化开发。63核心吸引物打造未来民宿未来民宿沙埠横溪村、茅畲乡产品主体化产品主体化品质精品化品质精品化业态多元化业态多元化经营连锁化经营连锁化运营专业化运营专业化未来的民宿设计将会不断延伸产业链，在住宿和早餐的基础上，拓展出向导服务、特产销售、休闲娱乐等增值服务，乃至意想不到地往跨界发展起来。民宿设计产品将会朝精品化、豪华化、高端化演进。在民宿发展到一定阶段，经营者将着手打造自身的独特民宿设计品牌，并逐渐扩大经营范围，实现连锁化经营。借助互联网的力量，形成线下跟线上的互动，把社会资源进行更良性的整合，为我们的出行提供各种个性化77、的服务。未来民宿设计将逐渐摆脱早期单一依托景区的发展模式，而围绕某个主题进行差异化打造。0564核心吸引物打造未来乡村未来乡村屿头乡沙滩村等特色乡村建设创客中心、人才客栈，引导新村民融入乡村、改变乡村。”利用首批5G全覆盖的优势，通过数字赋能，围绕社会治理、医疗、教育、养老等领域建设智慧治理系统；着力打造“宜居、宜业、宜游、平安、和谐”的未来乡村样板。65核心吸引物打造空间布局空间布局台州市黄岩区旅游总体规划（台州市黄岩区旅游总体规划（2018-20352018-2035）立足黄岩不同区域的发展基础和资源禀赋，强调城乡协同发展与空间联动，突出生活、生产、生态与旅游休闲功能的互补与复合，结合已有78、旅游休闲项目的功能特点与空间特征，以82 省道为主轴，进一步挖掘潜在发展元素，将生态旅游示范区、高等级旅游景区、现代服务业集聚示范区作为主平台，加快旅游景区转型升级，构建“一枝两橘四片叶”的总体空间结构概念，并形成“东商西游，闹中取静”的功能格局，推动黄岩旅游休闲度假功能、资源环境整合功能、旅游产品培育功能和开发管理服务功能全面发展。“一枝两橘四片叶”的总体空间结构一枝：永宁江滨水游憩带两橘：高铁旅游集散中心、环长潭生态保护圈四片叶：黄岩山绿色康养休闲区、屿头生态旅游区、中部山地探秘度假区、人文休闲品质示范区功能分区图功能分区图功能格局图功能格局图66核心吸引物打造空间布局空间布局区委十三届八79、次全体提出的城市发展思路区委十三届八次全体提出的城市发展思路：“一心两轴三片区一心两轴三片区”“一心一心”即护城河内老城区；“两轴两轴”为永宁江新兴活力发展轴和黄岩传统历史文化轴；“三片区三片区”即江口、院桥2个市区融合片区和西部城乡融合片区。按照“一心两轴三片区”总体框架，加快建设官河古道，年底前要确保贯通，打造成最能彰显黄岩特色、历史与现代交相辉映的城市核心区。推动中心城区向外围拓展，重点推进东浦未来社区、委羽山区块、高铁新区、城西永宁江南岸新区及江口、院桥区块开发，促进与台州市区及各县市区互联互通，拓宽城市发展空间。67核心吸引物打造空间布局空间布局多片多片开花开花西部乡村休闲度假片区西80、部乡村休闲度假片区东部文化休闲核心（主城区）东部文化休闲核心（主城区）红色文化研学旅游片区红色文化研学旅游片区城市人文休闲观光片区城市人文休闲观光片区中华橘源农业体验片区中华橘源农业体验片区依托黄岩区旅游资源分布，结合全域旅游发展战略与定位，构建“三核联动、二带集聚、多片开花三核联动、二带集聚、多片开花”的全域空间布局，推进黄岩区全域旅游发展。中部综合集散核心（北洋）中部综合集散核心（北洋）生态山水绿色康养片区生态山水绿色康养片区三核三核联动联动东部文化休闲核心东部文化休闲核心中部综合集散核心中部综合集散核心西部乡村旅游集聚带西部乡村旅游集聚带永宁江科创集聚带永宁江科创集聚带二带二带集聚集聚西81、部乡村振兴核心（宁溪）西部乡村振兴核心（宁溪）西部乡村振兴核心西部乡村振兴核心黄岩全域旅游空间布局黄岩全域旅游空间布局68核心吸引物打造空间布局空间布局东部文化休闲核心（主城区）东部文化休闲核心（主城区）中部综合集散核心（北洋）中部综合集散核心（北洋）三核三核引领引领西部乡村振兴核心（宁溪）西部乡村振兴核心（宁溪）东部文化休闲核心东部文化休闲核心中部综合集散核心中部综合集散核心西部乡村振兴核心西部乡村振兴核心东部文化休闲核心（主城区）东部文化休闲核心（主城区）以黄岩主城区为核心，基于城市公共空间加强体现黄岩区的城市文化元素，着力“旅游集散、旅游咨询、休闲设施、文旅产品”四大突破，打造黄岩旅游城82、市核心国际品质的城市休闲会客厅。中部综合集散核心（北洋中部综合集散核心（北洋）以北洋镇为核心，进一步完善旅游集散咨询配套，升级旅游服务，发挥好联动东西部旅游的功能，形成黄岩区中部的旅游集散中转站。西部乡村振兴核心（宁溪）西部乡村振兴核心（宁溪）以宁溪镇为核心，带动西部的乡村、景区共同发展，促进乡村旅游相关产业在空间上的集聚，打造工业发达型城市的乡村振兴样板，形成浙江美丽乡村的重要窗口。69核心吸引物打造空间布局空间布局东部文化休闲核心东部文化休闲核心中部综合集散核心中部综合集散核心西部乡村振兴核心西部乡村振兴核心西部乡村旅游集聚带西部乡村旅游集聚带永宁江科创集聚带永宁江科创集聚带二带二带集聚集83、聚西部乡村旅游集聚带西部乡村旅游集聚带以上郑、富山、宁溪等西部乡村振兴示范带为建设重点，重点做好亲子休闲、体育运动、生态颐养、乡村度假四大旅游业态，加大乡村旅游资源整合，深化乡村游品牌营销，以全域旅游为抓手，大力促进黄岩乡村旅游提质升级。永宁江科创集聚带永宁江科创集聚带立足黄岩模具特色产业，以智能模具小镇板块、江北板块、王西外东浦“未来社区”板块、马鞍山板块、高铁新区江口板块为建设重点，发展以工业技术、企业文化、工厂生产过程、工业遗址为旅游吸引物的工业旅游新业态，激活黄岩工业高质量创新发展的新动能。70东部文化休闲核心东部文化休闲核心中部综合集散核心中部综合集散核心西部乡村振兴核心西部乡村振兴84、核心多片多片开花开花西部乡村休闲度假片区西部乡村休闲度假片区红色文化研学旅游片区红色文化研学旅游片区城市人文休闲观光片区城市人文休闲观光片区中华橘源农业体验片区中华橘源农业体验片区生态山水绿色康养片区生态山水绿色康养片区核心吸引物打造空间布局空间布局城市人文休闲观光片区城市人文休闲观光片区以东城街道、西城街道为核心，涵盖南城街道、北城街道、江口街道、新前街道、院桥镇、沙埠镇等地，依托黄岩区丰富的历史文化底蕴，以永宁江官河古道、鉴洋湖湿地、沙埠青瓷小镇等重点项目为龙头，发展城市人文休闲旅游，打造城市观光+文化体验+休闲度假于一体的特色人文休闲旅游目的地。红色文化研学旅游片区红色文化研学旅游片区以85、桐树坑为核心，涵盖平田乡、茅畲乡等地，依托桐树坑红色文化资源和发展基础，突出红色革命元素，完善红色研学、国防教育、培训会议、山地休闲等旅游功能业态，以红色旅游串联山水观光和运动休闲等活动，整体形成“红+绿”旅游集群，打造省内最美的红色生态旅游集聚区。71西部乡村休闲度假片区西部乡村休闲度假片区以屿头乡、宁溪镇为核心，涵盖上郑乡、富山、上垟乡等地，联动特色街道、特色村落以及乡村旅游资源，形成西部乡村旅游联动圈层，打造集旅游观光、民俗体验、生态度假、休闲娱乐于一体的特色乡村旅游胜地。中华橘源农业体验片区中华橘源农业体验片区以澄江街道为核心，涵盖北洋镇、头陀镇等地，依托“中华橘源”这个核心文化品牌以86、及现有的农业发展基础，提升改造中华橘源风情小镇、北洋农业特色小镇和中华橘源博览园等重点项目，提升创新城区周边旅游，打造农文旅一体化融合发展示范区。生态山水绿色康养片区生态山水绿色康养片区以屿头乡为核心，立足该区域自然生态景观，以柔川景区为龙头，带动辐射周边山地乡村、研学基地、度假营地等项目，构建黄岩绿色康养发展脉络，打造成集集研学露营、避暑休闲、养生度假、运动康体于一体的高端生态度假片区。多片多片开花开花西部乡村休闲度假片区西部乡村休闲度假片区红色文化研学旅游片区红色文化研学旅游片区城市人文休闲观光片区城市人文休闲观光片区中华橘源农业体验片区中华橘源农业体验片区生态山水绿色康养片区生态山水绿色87、康养片区核心吸引物打造空间布局空间布局东部文化休闲核心东部文化休闲核心中部综合集散核心中部综合集散核心西部乡村振兴核心西部乡村振兴核心PART.07提升举措提升举措OVERALL TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF HUANGYAN DISTRICT IN TAIZHOU CITY1 1、“百千万百千万”工程工程73推动百城景区化，推动百城景区化，以主城区为核心，积极创建5A级景区城；推动千镇景区化，推动千镇景区化，积极推动沙埠镇、宁溪镇等基础较好的乡镇景区镇创建，最终景区镇数量逐渐达到范围所辖乡镇总数的80%；推动万村景区化，推动万村景区化，积极推动全区范围所辖行88、政村总数的60%村成为省级A级景区村庄；推动景区全域化，推动景区全域化，通往九峰公园、柔川景区、4A级景区镇、3A级景区村庄的道路两侧全面实现环境美化；在澄江街道、4A级景区镇设置、提升入城（镇）口景观；将黄岩区A级景区村庄进行立面改造，立面颜色、形式与村庄环境协调一致，墙面整洁；A级景区镇（街道）、A级景区村庄庭院和田园美观保持村容村貌整洁。提升举措高质量提升高质量提升“百千万百千万”工程工程74旅游产业增加值增速，旅游产业增加值增速，加快发展黄岩区观光业、娱乐产业、住宿餐饮业等旅游产业，使增加值年增长率达8%以上；旅游产业增加值旅游产业增加值GDPGDP占比，占比，旅游产业增加值占GDP比89、重同比上年增长7.2%（硬性指标）；产业发展基金，产业发展基金，成立总资本规模达3000万以上的黄岩区旅游产业发展基金，有力推进产业供给侧改革；品牌企业，品牌企业，培育1-2家文化和旅游品牌企业，积极申报评选国家级、省级企业品牌称号；千万亿级核心景区，千万亿级核心景区，努力培育1家千亿级核心景区；饭店业可持续发展，成功打造饭店业可持续发展，成功打造1家金桂级或2家银桂级品质饭店、绿色饭店。2 2、产业发展产业发展提升举措高质量提升高质量提升产业发展产业发展75保障体制保障体制，建立重大旅游项目目标责任制和主要领导领办、联系制度并实施到位；招商引资招商引资，5年内，积极引进投资超5000万元至190、5亿元以上的文旅类项目，并助推项目顺利开工落地；项目总投资项目总投资，积极引进招商项目，在建文化和旅游项目总投资额达到10亿元以上；实际完成投资，实际完成投资，在建文化和旅游项目完成年度实际投资额达到2亿元以上；重点项目，重点项目，谋划推进官河古道、鉴洋湖文旅小镇等标志性、引领性的重大项目列入浙江省“4+1”重大项目建设计划或年度实施计划的；与相关部门联动与相关部门联动，与城建、发改等相关部门积极联动。3 3、项目投资、项目投资提升举措高质量提升高质量提升项目投资项目投资76综合改革，综合改革，积极推进黄岩入选并创成全省文旅融合改革试点县（市、区）；文化基因解码，文化基因解码，立即启动文化基因91、解码工程，总结提炼出文化基因并将文化基因植入旅游产品，获得市场认可度；文旅融合文旅融合IPIP，开展文旅融合IP培育工程，并积极推进1家入选省级文旅融合IP项目库；文化设施景区化，文化设施景区化，指导黄岩博物馆、文化馆、图书馆等等文化设施改造提升，逐步创建4A级景区；百县千碗，百县千碗，培育一批“百县千碗”放心消费场所并予以认证授牌，积极开展“百县千碗”进景区、旅游企业（饭店）、学校、政府机关食堂和高速服务区活动；非遗主题景区，非遗主题景区，培育翻簧竹雕艺术馆成功入选1家省级非遗旅游主题景区，或1处市级以上非遗体验基地。4 4、文旅融合、文旅融合提升举措高质量提升高质量提升文旅融合文旅融合7792、公共文化礼堂公共文化礼堂，积极推进黄岩区80%的农村文化礼堂兼具旅游咨询等综合服务功能；绿道慢行系统绿道慢行系统 全域覆盖，贯穿城镇、乡村和景区，绿道累计长度50公里以上；布局与设置合理，线路设置合理、顺畅，沿途安全、舒适、整洁，标识清晰完善，设有不同等级服务驿站。厕所标准化，厕所标准化，高速公路服务区、客运交通枢纽的厕所达到国家A级旅游厕所标准，并设有第三卫生间；汽车租赁服务汽车租赁服务，覆盖机场、汽车站、火车站、旅游集散中心、4A级以上旅游景区、A级景区镇（街道）等，实现一地租车、异地还车。5 5、公共服务、公共服务提升举措高质量提升高质量提升公共服务公共服务78数据仓建设，数据仓建设，积93、极建立黄岩区文旅数据仓，提升全域旅游智慧化水平；覆盖广泛，覆盖广泛，实现黄岩区4A以上景区、博物馆、文化馆、美术馆等重点文化设施实现客流量、视频接入数据中心；数据分析，数据分析，在黄岩区全域旅游智慧中心设置文旅大数据关联分析等功能，并发布年度文旅大数据报告；移动端应用移动端应用，具有移动端决策分析系统等功能，完善文旅动态数据监测、文旅基础资源、产业发展等功能。6 6、文旅数字化转型、文旅数字化转型提升举措高质量提升高质量提升文旅数字化转型文旅数字化转型79改革试点改革试点，积极申报省级以上（含省级）文化、旅游领域专项改革试点；标准化工程，标准化工程，全面实施A级景区、景区城镇等“标准化”工程，94、管理和服务执行良好，落实有效；“最多跑一次最多跑一次”，实现文化和旅游领域办事事项全部实现“最多跑一次”；“最多跑一地最多跑一地”，设立黄岩旅游巡回法庭、旅游警察、旅游工商等地，实现“最多跑一地”；服务创新服务创新，坚持“以游客为中心”，在缩短排队时间、旅游纠纷调解机制、提供人性化服务等服务方面有创新举措；示范引领示范引领，落实“十大名山公园”、“十大海岛公园”、“四条诗路”“文旅千亿投资”等省委、省政府重大旅游发展战略，形成示范引领。7 7、改革引领、改革引领提升举措高质量提升高质量提升改革引领改革引领提升举措设施提升设施提升 旅游交通旅游交通构建生活化构建生活化+休闲化休闲化“快进畅达慢行95、快进畅达慢行”的水陆空一体化交通体系的水陆空一体化交通体系以完善提升公路系统为主，加快公路网建设以完善提升公路系统为主，加快公路网建设，实现区域内部互联互通，区域外联系通道，实现区域内部互联互通，区域外联系通道畅通。畅通。未来将继续围绕“五纵五横”路网规划改善对外通道布局，依托台州市域铁路建设，借势实现与周边城市的有效互通，提升对外交通层次。加大与周边机场、高铁站等战略合作，开通省际旅游巴士，对接周边旅游城市开通旅游直通车。高速服务区革命。高速服务区革命。交通服务旅游化改革，发起全区旅游高速服务区改造提升，让服务区也成为“景区”。建立旅游客运体系。建立旅游客运体系。畅通“最后一公里”，构建便捷96、化“串门式”旅游通道。配套自驾车旅游服务体系。配套自驾车旅游服务体系。建设自驾车综合服务中心、自驾车营地、自驾车风景道、自驾车驿站、观景点，配备贴心自驾服务内容。倡导“慢旅游、慢生活”休闲理念，融入黄岩文化特色，建设“慢行绿道、慢行廊道、慢行绿道、慢行廊道、慢行枢纽慢行枢纽”等为一体的全域慢行体系，实现旅游区与居住区相连，文化老城、城市风光和山景、水景相接，康养运动与旅游观光、休闲度假相融。打造打造“快进快进”外部交通外部交通 打造打造“畅达畅达”畅游交通畅游交通构建构建“慢行慢行”体系体系外部外部交通交通内部内部交通交通绿道绿道系统系统80提升举措设施提升设施提升 旅游交通旅游交通81从从单97、一单一的游览方式到的游览方式到多样立体多样立体的休闲体验的休闲体验步道类型步道类型 将单一的步道类型到多样的综合步道，将单一的步道类型到多样的综合步道，空中步道、滨河步道、河上浮道、空中步道、滨河步道、河上浮道、森林栈道森林栈道 等。等。游览方式游览方式 将单一的汽车游览增加到旅游将单一的汽车游览增加到旅游大巴、自驾、大巴、自驾、人行、自行车、水上人行、自行车、水上5 5种种游览方式。游览方式。构建构建“1+2+N1+2+N”旅游集散咨询体系，提供一站式旅游咨询服务功能旅游集散咨询体系，提供一站式旅游咨询服务功能1 1 一级旅游集散咨一级旅游集散咨询服务中心询服务中心 2 2 二级旅游集散二级98、旅游集散咨询服务中心咨询服务中心 N N 三级旅游集散三级旅游集散咨询服务中心咨询服务中心黄岩区全域旅游集散服务中心黄岩区全域旅游集散服务中心宁溪、宁溪、北洋、北洋、院桥集散咨询中心院桥集散咨询中心 景区游客中心+高速服务区+其他旅游乡镇 功能功能一体多组合功能配备一体多组合功能配备综合信息发布/预定/咨询/售票/行业综合监管交通服务多业态集成交通服务多业态集成旅游交通接驳/城市会客厅/城际客运站点/租车服务（自驾车、电瓶车、自行车、自驾车服务）商业业态集成商业业态集成旅游商品形象/商业购物/休闲业态/文化社交空间/旅游会展/主题展览提升举措设施提升设施提升 集散咨询集散咨询82提升举措设施提99、升设施提升 集散咨询集散咨询83黄岩区全域旅游黄岩区全域旅游集散服务中心集散服务中心院桥集散咨询中心院桥集散咨询中心宁溪集散咨询中心宁溪集散咨询中心 富山旅游服务点富山旅游服务点屿头旅游服务点屿头旅游服务点平田旅游服务点平田旅游服务点沙埠旅游服务点沙埠旅游服务点 1 1 一级旅游集散咨询服务中心一级旅游集散咨询服务中心黄岩区全域旅游集散服务中心黄岩区全域旅游集散服务中心依托主城区及重大交通枢纽，建设黄岩区旅游集散与综合服务中心，打造集咨询、文化展示、休闲娱乐等功能复合型综合体。N N 多个多个三级旅游集散咨询服务中心三级旅游集散咨询服务中心旅游集散咨询服务点旅游集散咨询服务点根据服务半径及需求100、，在适当位置设置服务点，如北洋、屿头等地，供游客咨询、休憩等。2 2 二级旅游集散咨询服务中心二级旅游集散咨询服务中心宁溪、院桥游客中心宁溪、院桥游客中心结合现状及主要旅游片区，分别在宁溪、院桥设置二级游客中心。或北洋集散咨询中心或北洋集散咨询中心打造黄岩区智慧旅游平台，提供线上线下一体化的全方位旅游服务体系打造黄岩区智慧旅游平台，提供线上线下一体化的全方位旅游服务体系1 1个全域旅游个全域旅游大数据中心大数据中心2 2个个基础工程基础工程4 4个个平台平台旅游信息感知和采集工程旅游信息网络传输工程游客服务平台企业服务平台综合管理平台应急指挥平台1 12 24 4提升举措设施提升设施提升 智慧101、旅游智慧旅游84提升举措设施提升设施提升 智慧旅游智慧旅游85最终实现黄岩所有景区实现免费最终实现黄岩所有景区实现免费WiFiWiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等智慧旅游服务功能的全覆盖信息推送等智慧旅游服务功能的全覆盖 实施景区流量实时监控实施景区流量实时监控建立VERP（游客体验与环境保护）监测系统框架，对景区环境以及游客流量进行实时监控。景区智慧设施建设景区智慧设施建设保证黄岩重点景区景点场所实现Wi-Fi、通讯信号、视频监控覆盖，打造智能省心的智慧黄岩。重点景区信息化管理重点景区信息化管理在重点景区（如九峰公园、柔川景区）构建集电子售票、检票102、管理、数据实时统计分析于一体的信息化管理系统。提升举措设施提升设施提升 集散咨询集散咨询86加快九峰公园、柔川景区、黄岩博物馆、中华橘源小镇、奥莱风情小镇、蓝美庄园等6个智慧旅游示范景区建设。打造智慧乡村，分类型推进一批智慧乡村试点，集中在半山村、乌岩头、两岸村、横溪村4个旅游特色村。迎合自驾游潮流，推进一批智慧营地试点建设，选取观星营地为试点。全域践行智慧旅游城市建设，全市重点酒店、公共场所逐步建成智慧旅游试点。智慧景区示范点智慧景区示范点智慧乡村旅游示范点智慧乡村旅游示范点智慧营地示范点智慧营地示范点梳理梳理 旅游厕所旅游厕所建设实施方法建设实施方法政府指导市场运作 通过购买服务、委托经营103、承包经营等形式，引入社会资本参与厕所经营管理 开拓旅游厕所衍生功能，探索延伸业态，提升厕所商业附加值实施实施 旅游厕所三年行动计划旅游厕所三年行动计划以全市3A级及其以上旅游景区/客运站点/集散中心/机场/绿道的厕所为提升建设重点完善通往重点旅游景区交通沿线上的旅游厕所设施引导特色旅游村镇及绿道的厕所升级明确旅游厕所建设提升责任主体科学规划旅游厕所数量、等级与布局将全区厕所建设任务下发至下级单位 定期组织旅游专家、社会监督员和媒体记者对全市A级旅游景区（点）旅游厕所服务质量、高峰期容量管理和安全管理工作进行专项督查，评比分级管理。抓龙头强示范明主体分任务勤督查多评比全域旅游厕所改建和新建AA104、AAAA级级AAAA级级A A级级旅游厕所旅游厕所占比规模：占比规模：30%30%选址：黄岩区全域旅游集散服务中心/城镇主要节点/休闲街区/4A级景区/其他景区等主要节点和人流集中地占比规模：占比规模：50%50%选址：城镇主干道沿线/公园/休闲街区/景区一般节点/绿道驿站占比规模：占比规模：20%20%选址：根据人流量和游客流向设置实现全区实现全区“数量充足、干净数量充足、干净无味、实用免费、管理有效无味、实用免费、管理有效“的旅游厕所的旅游厕所提升举措设施提升设施提升 环卫设施环卫设施87完善旅游公服设施建设，体现完善旅游公服设施建设，体现 “厕所革命厕所革命”人文关怀人文关怀提升举措设施105、提升设施提升 环卫设施环卫设施88融厕入景融厕入景/智能体验智能体验/创意设计创意设计/环保节能环保节能/休闲空间休闲空间/星级服务星级服务设置设置 第三卫生间（家庭卫生间）第三卫生间（家庭卫生间）在厕所中专门设置为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人（尤其是异性）使用的第三卫生间。全域景区全域景区普及率：普及率：60%60%“第三卫生间第三卫生间”官方标准平面布置示意图官方标准平面布置示意图“第三卫生间第三卫生间”官方标志官方标志设施提升设施提升 引导标识系统引导标识系统完善全域旅游五类引导完善全域旅游五类引导标识，做到随时随地，清晰指引标识，做到随时随地，清晰指引提升举措89统筹协调，建立统106、一化引统筹协调，建立统一化引导标识系统导标识系统与交通引导标识、公共安全标识、城市公共服务引导标识等系统充分融合，统筹建设满足本地居民服务、游客引导和公共安全提示的市全域旅游引导标识系统。标标 准准 化化国国 际际 化化人人 性性 化化系系 统统 化化辨辨 识识 性性符 合 相 关标 准 规 范国 际 通 用 符 号多 种 国 家 语 言按 需 设 施导 视 明 确融 入 城 市 V I统一风格简 洁 易 懂辨 识 度 高五五 大大 原原 则则完完 善善 管管 理理 机机 制制虚实结合，提供全方位引导虚实结合，提供全方位引导服务服务统筹线上线下：统筹线上和线下引导服务功能，依托全域旅游电子地图107、和虚拟导览系统，虚实结合，提供全方位引导服务。制定标准，实现全域标识系统制定标准，实现全域标识系统动态管理动态管理建立黄岩区公共引导标识管理体系，制定黄岩区旅游形象标识设计设置规范和黄岩区道路交通指引标识设计规范，统筹全域引导标识系统建设和规范，指导各景区景点/旅游商店等单位标识系统改进。融入特色，构建黄岩专属城市融入特色，构建黄岩专属城市形象标识形象标识根据标志用公共信息图形符号标准，提炼黄岩文化/品牌核心元素，设计黄岩专属特色引导标识系统符号。设施提升设施提升 引导标识系统引导标识系统完善全域旅游五类引导完善全域旅游五类引导标识，做到随时随地，清晰指引标识，做到随时随地，清晰指引路名、路标108、建筑物名称、店招外部交通引导系统/交通警示/停车泊位指示系统政府告示/城市介绍/文明设施公共空间标识/公共建筑标识/文物及重要建筑标识/公共服务设施标识景观(点)名牌/说明牌/安全警示牌/道路引导牌/宣传牌景区引导系统景区引导系统交通标识系统交通标识系统特殊指引系统特殊指引系统文明提示系统文明提示系统定位系统定位系统提升举措90建设建设高高品质的旅游餐饮品质的旅游餐饮点，形成舌尖上的黄岩美食品牌点，形成舌尖上的黄岩美食品牌美食特色活动美食特色活动特色美食特色美食生态健康餐饮生态健康餐饮主题特色餐饮主题特色餐饮大众美食餐饮大众美食餐饮精致精细餐饮精致精细餐饮 美食特色活动美食特色活动:首先依托109、黄岩区内各乡镇的美食特色活动，打造一个覆盖全年，轮流全域的黄岩美食交流节庆，以展现黄岩美食特色、丰富物产与当地民俗。黄岩十大特色美食：黄岩十大特色美食：食饼筒、姜汤面、麦虾面、麦鼓头、板油糖馒头、番薯庆糕、姜汁调蛋、乌饭麻糍、梅花糕、虾狗弹。以及两大特色农产品：黄岩蜜橘和东魁高山杨梅。十大美食街区：十大美食街区：以北洋美食街、宁溪直街、沙埠老街、潮济古街等为基础，打造一批具有地方美食风味特色的美食街区，强化顾客感知，形成清晰、明确的消费指向性。创建“黄岩味道”餐饮系统，一店一品特色化创建餐饮景区，取代景区餐饮，做优文化创意餐饮，提升餐饮体验创建“黄岩味道”餐饮品牌，形成千年永宁宴、百色乡情宴、110、绿色养生宴、果味蜜桔宴、生态山味宴等特色餐饮品牌体系要素提升要素提升 旅游餐饮旅游餐饮提升举措91加快构建多层次、大布局的黄岩旅游住宿体系加快构建多层次、大布局的黄岩旅游住宿体系星级酒店星级酒店中小型度假酒店中小型度假酒店共享式民宿共享式民宿农家乐体验点农家乐体验点各类营地各类营地 星级酒店：星级酒店：在现有星级酒店的要求和水准下，进行软装提升与服务内容提升，鼓励耀达等高水准酒店进行星级评定，聘请专业的国际水准的管理团队进行经营，并提供会议服务、主题膳食宴会、康体SPA等服务。市区及景区内中小型度假酒店：市区及景区内中小型度假酒店：通过对景区环境氛围的融入，针对景区特点以及不同的游客需求，布置111、一定量的中小型度假酒店。共享式民宿：共享式民宿：根据黄岩不同地区的地方文化、生态景观以及产业特点，打造不同主题的民宿旅游产品，以县域内的古村落及部分重点村落为主体，积极发展精品民宿。农家乐体验点：农家乐体验点：以创建省、市民宿（农家乐）集聚村为抓手，充分利用现有设施，加强农家乐住宿标准的建立与普及，适当改善内外部硬件条件，提高住宿的舒适度；加强旅游住宿服务从业人员培训，提升对客服务质量。各类营地：各类营地：根据黄岩全域旅游的线路设置及区域建设条件，以弹性住宿与刚性住宿相结合为原则，在蓝美庄园、北洋一带规划建设一批研学营地，在鸟山、黄毛山至柔川一带区域规划建设一批自驾车营地、房车营地、自行车营地112、和露营地，提供帐篷区、汽车营位区，配套生活卫生设施，安保、消防、医疗与应急设施设备，给排水及污水处理设施。住宿类型住宿类型空间布局空间布局级配水平级配水平面向客源面向客源星级酒店星级酒店黄岩区主城区高端、中端商务会议、休闲度假等客源中小型度假酒店中小型度假酒店黄岩区主城区及各大景区景点大众、中端团队游客、自驾游客、家庭亲子游客共享式民宿共享式民宿县域内的古村落及部分重点村落为主体，重点围绕沙滩村、布袋坑村、乌岩头村、半山村、念四横村等风貌保持相对完整、基础配套相对健全的村庄，以及宁溪直街、沙埠老街、头陀老街等街区大众黄岩各类地方民俗及风情体验游客农家乐体验点农家乐体验点石狮坦村、白湖塘村、长潭113、村等大众近郊城市游客、自驾、家庭亲子游客各类营地各类营地蓝美庄园、北洋镇、柔川、鸟山等区域大众自行车骑行、自驾车出行、房车露营游客要素提升要素提升 旅游住宿旅游住宿提升举措92构建黄岩菁华地域品牌体系，形成构建黄岩菁华地域品牌体系，形成多层级、全域化的多层级、全域化的购物网络购物网络设施类型设施类型设施名称设施名称设施内容设施内容主城区、永宁江沿线商圈永宁江古道休闲旅游消费圈依托永宁江风情，沿江打造古道休闲旅游消费圈，官河古道文旅街区、文化创意街区等时尚特色街区休闲步行街沿永宁江，依托古道风情、休闲度假和水上娱乐等时尚休闲体验活动，布局酒吧、唱吧、咖啡屋等文化休闲娱乐项目，丰富文化休闲业态；植114、入文化创意产业，建设文化创意园，赋予城市更多的时尚元素，提升城市文化内涵；以老街为主情调的休闲美食街区，如沙埠老街、潮济古街等；青瓷艺术街依托沙埠青瓷窑址考古发掘和遗址公园，青瓷园、沙埠念思横艺术村基地，沙埠慢食老街等，围绕青瓷文化和青瓷产品，打造青瓷艺术一条街。旅游集散中心及景区购物点台州站、台州客运西站，各大景区购物点，高速公路服务区、码头购物点提供旅游特色商品、纪念品以及其他茶饮、副食品等零售功能。乡村土特产购物点 A级景区村、主题村、民宿购物点出售具有地方特色的土特产、美食、手工艺制品等。构建以主城区、永宁江沿线的商圈为核心，以特色街区为辅助，以景区景点及主题村为补充的旅游购物系统。形115、成商贸城、购物中心、商业街、特色购物区、农家购物点等多层级、全域化的购物网络。研发“礼享黄岩“网络平台，对接互联网营销平台，打通特色旅游商品的线上渠道。与相关企业和知名品牌联动，开发定制化黄岩旅游产品。发掘对接“黄岩超市”的流量资源，积极打通对外通路。强化文创伴手礼研发以“千年永宁”和“中华蜜橘”为核心的品牌建设，重点开发美食特产、农副特产、文化商品、工艺品、趣味商品等特色旅游系列商品。加强旅游商品创意征集，鼓励旅游商品生产企业、科技企业，研发原创旅游纪念品，提升旅游商品品质及文化内涵。通过举办创意市集、旅游文化购物节，参加旅游商品博览会等形式，增加黄岩旅游商品知名度。要素提升要素提升 旅游购116、物旅游购物提升举措93010102020303渠道渠道建设建设媒体媒体推广推广活动活动执行执行全面构建黄岩旅游线上线下立体化营销渠道，提升旅游产品和消费者之间的通达性。通过对黄岩目标市场的全面分析和旅游产品的深入理解为其制定合理的媒体推广方案。策划执行极具市场影响力和推广性的事件和活动引爆黄岩旅游新时代。Distribution channelMedia promotionEvent planning营销提升营销提升提升举措94营销提升营销提升 高科技信息化技术：高科技信息化技术：与高科技网站合作，通过谷歌地图、谷歌搜索引擎等，全景打造3D实景多媒体精品旅游线路，例如博物馆数字化展陈应用，官河117、古道的数字化场景，中华橘园的数字化农耕体验；虚拟的旅游环境：虚拟的旅游环境：通过实景拍摄与电子地图相结合，在网络上构建一个展示黄岩精品景区景点、旅行社、餐饮、住宿、旅游交通、旅游商品、娱乐活动等公共信息的虚拟旅游环境。营销提升营销提升 媒体推广媒体推广提升举措95 病毒式营销推广：病毒式营销推广：在微博、抖音、贴吧、携程、蚂蜂窝、驴妈妈、MYSPACE等国内外知名社区注册账号，与社区内网友互动，并形成自己的网络社交圈，找准切入点，抓住用户爱玩特性，吸引用户注意；加强黄岩曝光率：加强黄岩曝光率：利用“中华橘源，模具之都”这个品牌印象，在社区不断传播；话题炒作：话题炒作：结合黄岩活动营销、事件营销118、方案，定期策划社区活动、事件营销，打响品牌。社会化社会化SNSSNS 旅游旅游APPAPP应用应用 黄岩旅游黄岩旅游APPAPP客户端：客户端：针对移动客户端用户，随时随地查询路线、预订旅馆、订餐、购买景区门票、报名参加黄岩旅游线上线下活动。同时，也可利用页内轮播广告、富于冲击力的封面广告、封底广告、Loading广告等形式在APP中投放广告；手机游客完整名单管理体系：手机游客完整名单管理体系：利用互联网（Web）和微信等形式将手机二维码电子优惠券发送到游客手机中，提高游客来到黄岩旅游的兴趣。在线旅游代理在线旅游代理OTAOTA模式：模式：与知名在线旅游代理商合作，如与携程旅行网、驴妈妈、艺龙119、旅行网及淘宝旅行等知名旅游在线代理商合作。设专门黄岩旅游板块及在线代理，定期更新有关黄岩旅游及其产品路线、旅游配套设施的变动情况，随时预定，更新价格；线上线下线上线下O2OO2O模式：模式：应用于非标准化、个性化的必须进行线下交互或交付的商品及服务。黄岩旅游业包括餐馆、酒店、美食养生等服务类产品的团购，机票、休闲度假线路、租车等旅游产品都可应用。电子商务服务电子商务服务 高科技虚拟旅游体验高科技虚拟旅游体验黄岩城市导游营销提升营销提升 渠道建设渠道建设提升举措96在客源地营销在客源地营销在目的地营销在目的地营销会展营销节庆营销人员推销广告在他目的地营销在他目的地营销黄岩旅游营销的三个阵地黄岩旅120、游营销的三个阵地本地居民本地游客线下互动为主线下互动为主他地游客线上线下并重同步推进线上线下并重同步推进活动落地事件落地媒体落地互动落地渠道落地与当地旅游目的地联合线上线与当地旅游目的地联合线上线下并重下并重当地居民潜在游客旅游中间商活动落地事件落地媒体落地互动落地渠道落地当地媒体参与传播互联网二次传播精准化构建营销渠道，力求营销成本最小化，营销效果最优化精准化构建营销渠道，力求营销成本最小化，营销效果最优化营销提升营销提升 渠道建设渠道建设提升举措97丰富黄岩节庆活动，扩大节庆参与规模，提升节庆服务水平，树立黄岩鲜明的旅游形象。推出不同主题的“黄岩旅游黄岩旅游周周”“”“黄岩旅游月黄岩旅游月121、”“”“黄岩四季黄岩四季”宣传活动,通过旅游推广、文化演出、媒体宣传、图片展览等活动达到“推广黄岩旅游”的营销目的，赴主要旅游客源地举办大型宣传活动并发放“黄岩区旅游消费券黄岩区旅游消费券”，激发黄岩旅游消费潜力。积极探索建立营销绩效第三方评估制度，提高黄岩旅游节庆展会活动的综合效益。充分利用各类知名旅游类展会（如浙江旅游交易会、中国旅游产业博览会、北京国际旅游展览会等）进行黄岩旅游的市场推广。营销提升营销提升 活动执行活动执行提升举措98城乡环境提升与整治景区环境提升生态与文化资源保护美丽交通建设美丽河湖建设提升举措资源优化资源优化99（一）美丽交通建设基本措施（一）美丽交通建设基本措施1 122、1、促进交通智慧化。、促进交通智慧化。构建覆盖主要交通设施和装载工具的信息网，推动工程云建设，提升交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平。完善综合交通智慧云平台，开发大数据集成应用，打造交通大脑。建立智慧高速公路。发展景区无人驾驶，完善公共测试设施，加快打造应用场景。2 2、提高交通出行服务品质。、提高交通出行服务品质。全面推广出行即服务模式，发展旅客联程联运，实现电子客票、无感支付等智慧服务全覆盖。实施路网精细化管理，提升运行效率。推广客运枢纽无感安检、智能引导等服务，实现便捷换乘。推广应用城市大脑，提升治堵效能，提高公共交通准点率。构建绿色出行体系，完善慢行和无障碍设施。推动城乡公交一123、体化。提升交通参与者文明素养。3 3、增强交通应急能力。、增强交通应急能力。优化交通安全风险排查和隐患治理体系，提升本质安全水平。完善道路交通安全设施，提高高速公路建设安全等级标准，消灭次差路。加强危险化学品、“两客一危”、工程建设等重点领域安全管控，实施全程数字化监管。完善应急救援联动机制，优化应急基地布局和队伍建设，提升精准智控能力。4 4、推进交通治理现代化。、推进交通治理现代化。深化交通行业政府数字化转型，完善“一件事”全周期服务机制，实施以信用为基础的新型监管模式。健全综合交通法规制度体系，深化交通运输综合行政执法改革和“四基四化”建设，实现非现场执法全覆盖，改善基层执法条件。建设清124、廉交通，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。5 5、突出全域覆盖，科学布局美丽交通网络。、突出全域覆盖，科学布局美丽交通网络。充分挖掘各镇（街道）自然、人文、产业等元素，结合农村公路，因地制宜在全区铺开美丽交通建设，力求各具特色、全域美丽，打造一张布局合理、服务全区的美丽交通网。6 6、突出政府主导，全面形成齐抓共管合力。、突出政府主导，全面形成齐抓共管合力。借势借力“美丽乡村”“美丽城镇”等中心工作，深度做好融合文章，形成政府主导、人大政协监督、部门镇街实施，各方齐抓共管的工作推进机制，建立“有规范制度、有工作标准、有责任落实、有考评奖惩、有经费保障”的长效管理机制。7 7、突出融合发展，有效125、激发区域经济活力。、突出融合发展，有效激发区域经济活力。以特色景观线建设为纽带，将黄岩辖区内景区、产业集聚区、特色小镇、历史文化村落串点成廊，充分发挥交通走廊促进地方经济发展的服务功能，带动旅游发展，产业转型升级，实现农民增收致富，真正实现“绿水青山”到“金山银山”。资源优化资源优化 美丽交通建设美丽交通建设提升举措100（一）生态资源保护基本原则（一）生态资源保护基本原则1 1、坚持生态资源保护与生态资源建设并举、坚持生态资源保护与生态资源建设并举2 2、坚持污染防治与生态资源保护并重、坚持污染防治与生态资源保护并重3 3、坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发、坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发4126、 4、坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度、坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度（二）生态资源保护具体措施（二）生态资源保护具体措施1 1、保护和培育山林生态资源，加强对生物多样性的保护、保护和培育山林生态资源，加强对生物多样性的保护2 2、保护和恢复湿地河湖生态系统，合理利用水资源、保护和恢复湿地河湖生态系统，合理利用水资源3 3、保育和治理农田生态系统、保育和治理农田生态系统4 4、建设和改善城市生态系统、建设和改善城市生态系统5 5、强化生态建设气象保障、强化生态建设气象保障（三）文化资源保护基本原则（三）文化资源保护基本原则1 1、保护优先，强化传承。、保护优先127、，强化传承。严格落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，真实完整保护传承文物和非物质文化遗产。突出活化传承和合理利用，与人民群众精神文化生活深度融合、开放共享。2 2、文化引领，彰显特色。、文化引领，彰显特色。坚持社会主义先进文化发展方向，深入挖掘文化资源精神内涵，充分体现黄岩新时代风采。3 3、总体设计，统筹规划。、总体设计，统筹规划。坚持规划先行，突出顶层设计，统筹考虑黄岩区资源禀赋、人文历史、区位特点、公众需求，注重跨地区跨部门协调，与法律法规、制度规范有效衔接。4 4、积极稳妥，改革创新。、积极稳妥，改革创新。突出问题意识，强化时代眼光，破除制约性瓶颈和深层次矛盾。既着眼长远128、又立足当前，既尽力而为又量力而行，务求符合基层实际、得到群众认可、经得起时间检验，打造具有黄岩特色的文化名片。5 5、因地制宜，分类指导。、因地制宜，分类指导。充分考虑黄岩区文化资源多样性、差异性，实行差别化政策措施。有统有分、有主有次，分级管理，最大限度调动各方积极性，实现共建共赢。资源优化资源优化 生态与文化资源保护生态与文化资源保护提升举措101（四）文化资源保护具体措施（四）文化资源保护具体措施1 1、加强对物质文化遗产的保护、加强对物质文化遗产的保护（1 1）完善黄岩区古建筑档案。）完善黄岩区古建筑档案。对接浙江省历史文化名城名镇名村保护条例、台州市传统村落保护和利用条例，进一步健全129、完善古建筑保护法规体系建设，对辖区内古民居、古牌坊、古祠堂、古道、古街、古桥、古塔等古建筑等资料进行收集、整理、归档、数字化处理、建立数据库，为维修、改建、扩建、重建或考证研究提供较完整、准确的材料。（2 2）加强对传统村落的保护利用。）加强对传统村落的保护利用。依据台州市传统村落保护和利用条例，加强对黄岩区下辖传统村落的保护利用，一是深入立传统村落档案，编制传统村落保护发展规划；二是加强村落风貌管控，加强村落的传统格局和历史风貌的保护，核心保护区严格控制各类建设行为；三是加强对古民居的保护性修缮、开发利用，积极探索市场化保护利用新途径，稳妥推动古民居产权流转工作。（3 3）加强美丽乡村的建设130、。）加强美丽乡村的建设。截至2016年，黄岩已实施创建50余个区级精品村、07个市级精品村、2个省级历史文化村落保护利用重点村，对未纳入古村落、古民居名录的，积极探索美丽乡村发展模式。在村庄开发过程中，与台州地区文化相融合，保持村庄整体风貌的一致性。对未纳入古村落、古民居名录的，积极探索美丽乡村发展模式。在村庄开发过程中，与台州地区文化相融合，保持村庄整体风貌的一致性。2 2、加强对非物质文化遗产的保护，打造、加强对非物质文化遗产的保护，打造“黄岩文化集中展示区黄岩文化集中展示区”（1 1）完善非物质文化遗产档案。）完善非物质文化遗产档案。加强对非物质文化遗产的保护、宣传和传承，积极推进国家级131、省级、市级、区级非物质文化遗产的申报，对非遗资料进行收集、整理、归档，为文化研究、推广提供较完整、准确的资料。（2 2）推进非遗传习基地的建设。）推进非遗传习基地的建设。建设一批国家非遗传习中心、非物质文化遗产展示馆，邀请国家级、省级非遗传承人进行讲座、指导，培养新一代非遗传承人，弘扬黄岩传统文化。（3 3）推进非遗生产性保护。）推进非遗生产性保护。探索黄岩竹编、竹纸制作技艺、龙乾春茶制作工艺、翻簧竹雕、黄岩漆金木雕等通过产业化发展促进保护传承的模式，加快推进传统文化基因与现代时尚元素完美结合，将文化元素创意物质化，开发特色旅游商品，实现文化产业跨越发展。（4 4）开展特色传统文化活动。）开132、展特色传统文化活动。黄岩有新前采茶舞、院桥高台狮舞、宁溪“二月二”灯会等传统民俗活动。在村镇组建非物质文化遗产民俗活动宣传队，在传统节日开展特色的传统文化表演，加强当地居民和游客对非遗的认识和了解。资源优化资源优化 生态与文化资源保护生态与文化资源保护提升举措102资源优化资源优化 城乡环境提升与整治城乡环境提升与整治（一）城乡环境提升与整治具体措施（一）城乡环境提升与整治具体措施1 1、市容市貌提升行动、市容市貌提升行动提升辖区形象面貌提升辖区形象面貌绿化美化城乡道路绿化美化城乡道路2 2、环境卫生整治行动、环境卫生整治行动环境卫生整治环境卫生整治规范各类市场规范各类市场强化爱国卫生管理强化133、爱国卫生管理强化食品安全强化食品安全3 3、美丽乡村建设行动、美丽乡村建设行动围绕打造富裕、文明、宜居的新时代美丽乡村，科学编制美丽乡村建设规划，积极创建美丽乡村示范村，深入开展村庄环境整治，大力实施道路硬化、街道亮化、村内绿化，加强休闲广场、垃圾收集站等设施建设，进一步完善农村基础设施。在半山村、岭根村、布袋山村、垟头庄村等村完成环境提升，进一步改善村容村貌；采取“挡、拆、刷、绿、亮、美”等措施，做好纬三路东延两侧绿化美化，在部分路段安装隔音板，进行区域绿化和美化。4 4、绿化美化行动、绿化美化行动抓好造林绿化抓好造林绿化发展生态农业发展生态农业加强森林防火加强森林防火5 5、水系生态治理行134、动、水系生态治理行动做好永宁江生态护岸、水源涵养、景观打造、设施建设等工作做好永宁江生态护岸、水源涵养、景观打造、设施建设等工作提升区内河道环境提升区内河道环境加强水环境执法检查加强水环境执法检查6 6、违法违章建设整治行动、违法违章建设整治行动进一步加强对违法违章建设及乱搭乱建的制止和拆除力度，发现一处、制止一处、拆除一处。落实违法违章建设防控体系，采取定期巡查与随机巡查、重点巡查与全面巡查相结合的方式；加大封闭小区和高档别墅区私搭乱建行为管控力度，依法妥善处理历史遗留问题；加强对在建工程的监督检查，防止发生超面积、超高度、超建设范围等违法建设行为；规范村民建设行为，遏制借重点项目建设之机，135、加建、扩建、抢建房屋。提升举措103资源优化资源优化 景区环境提升、景区环境提升、美丽河湖建设美丽河湖建设（一）景区环境提升措施（一）景区环境提升措施1 1、景区外部环境、景区外部环境通景公路通景公路景区周边村镇景区周边村镇停车场停车场乡村旅游点乡村旅游点治安环境治安环境2 2、景区内部环境、景区内部环境环境卫生环境卫生公共厕所公共厕所景区绿化景区绿化景区水环境景区水环境经营环境经营环境标识系统标识系统（二）美丽河湖建设基本措施（二）美丽河湖建设基本措施1 1、河湖防洪安全建设、河湖防洪安全建设一是持续推进流域治理一是持续推进流域治理二是强力推进区域治理二是强力推进区域治理三是着力加强城镇村的136、防洪功能三是着力加强城镇村的防洪功能2 2、紧紧围绕、紧紧围绕“乡村振兴乡村振兴”战略，加战略，加快推进河湖清淤及流域综合整治打造快推进河湖清淤及流域综合整治打造乡村田园美丽诗画河湖。乡村田园美丽诗画河湖。3 3、河湖生态保护与修复、河湖生态保护与修复修复河湖空间形态修复河湖空间形态采取合理的植物措施采取合理的植物措施4 4、河湖管护设施建设、河湖管护设施建设完善管护标识标牌完善管护标识标牌合理设置管护用房合理设置管护用房保持防汛管护道路畅通保持防汛管护道路畅通5 5、亲水便民设施建设、亲水便民设施建设合理布设滨水滨岸慢行道合理布设滨水滨岸慢行道合理建设滨水滨岸小公园合理建设滨水滨岸小公园合理137、布置亲水便民配套设施合理布置亲水便民配套设施6 6、河湖水文化建设、河湖水文化建设开展黄岩区河湖文化专项调查开展黄岩区河湖文化专项调查保护传承展示古代水文化保护传承展示古代水文化彰显当代现代治水成效和治水精神彰显当代现代治水成效和治水精神文化设施策划与展示文化设施策划与展示提升举措104PART.08实施保障实施保障IMPLEMENTATION OF SECURITY实施保障举措一、推进体制机制改革与创新一、推进体制机制改革与创新（一）建立全域旅游的考核体系（一）建立全域旅游的考核体系（二）整合优质资产，重组区旅游投资公司（二）整合优质资产，重组区旅游投资公司（三）建立全域旅游工作机制（三）建138、立全域旅游工作机制（四）形成区、镇、村三级旅游行政管理体系（四）形成区、镇、村三级旅游行政管理体系（五）旅游执法管理机制（五）旅游执法管理机制（六）统计机制的改革（六）统计机制的改革二、完善旅游规划与标准体系二、完善旅游规划与标准体系（一）以全域旅游为引领，形成相互衔接的规划体系（一）以全域旅游为引领，形成相互衔接的规划体系（二）以宣贯标准为抓手，形成优质旅游的服务体系（二）以宣贯标准为抓手，形成优质旅游的服务体系（三）以地方特产为依据，形成黄岩特色的产品标准（三）以地方特产为依据，形成黄岩特色的产品标准三、强化土地要素保障三、强化土地要素保障（一）出台旅游用地专项政策（一）出台旅游用地专项政139、策（二）根据旅游业发展变化及时调整全区土地利用规划（二）根据旅游业发展变化及时调整全区土地利用规划（三）根据全域旅游发展需要，灵活运用各项土地政策（三）根据全域旅游发展需要，灵活运用各项土地政策（四）有计划有步骤在全区农村进行土地流转（四）有计划有步骤在全区农村进行土地流转106实施保障举措四、构建多层次人才队伍四、构建多层次人才队伍（一）搭建（一）搭建“乡村振兴乡村振兴”人才平台人才平台（二）积极引进高端旅游人才（二）积极引进高端旅游人才（三）建立政校联合培养人才机制（三）建立政校联合培养人才机制（四）培育一支旅游志愿者队伍（四）培育一支旅游志愿者队伍 五、完善文明旅游体系五、完善文明旅游体140、系（一）从业人员文明素质的提升机制建设（一）从业人员文明素质的提升机制建设（二）全民旅游素质提升机制建设（二）全民旅游素质提升机制建设（三）游客旅游素质提升机制建设（三）游客旅游素质提升机制建设 六、创新文旅投融资机制六、创新文旅投融资机制（一）设立文游产业发展基金（一）设立文游产业发展基金（二）拓宽文游投融资渠道（二）拓宽文游投融资渠道（三）统筹各部门资金支持全域旅游建设（三）统筹各部门资金支持全域旅游建设 七、落实可持续发展战略七、落实可持续发展战略（一）调整结构，转变发展方式（一）调整结构，转变发展方式（二）建设资源节约型和环境友好型社会（二）建设资源节约型和环境友好型社会（三）处理好资141、源开发与保护的关系（三）处理好资源开发与保护的关系107108工作任务清单工作类别工作类别序号序号工作任务工作任务工作内容及年度目标要求工作内容及年度目标要求一、一、体制体制机机制改革工程制改革工程 1构建全域旅构建全域旅 游推进机制游推进机制成立黄岩区全域旅游创建工作领导小组；建立全域旅游工作联席会议制度 2抽调人员成立全域旅游办公室 3各乡镇（街道）挂牌成立旅游办公室，明确分管领导、落实专职工作人员 4建立旅游综建立旅游综 合监管机制合监管机制文化旅游执法机构改革 5成立旅游、公安、工商、物价、城管、交通等有关部门联合执法办公室 6组建旅游警察队伍 7推进旅游统计改革推进旅游统计改革开展旅142、游统计队伍的建 设，加强统计人员业务能力培训二、核心景二、核心景区提升工程区提升工程 8完善规划体系完善规划体系各乡镇旅游发展规划及重点项目规划 9推进旅游景区提质增效推进旅游景区提质增效狠抓黄岩博物馆4A创建，对照标准查漏补缺，举一反三抓提升，确保2021年成功创建国家4A级景区 10重抓柔川景区品质提 升，进一步完善景区配套设施、功能业态和深度体验，优化拓宽景区空间布局，推进配套基础设施工程建设，有序开展项目招商 11深入挖掘人文历史资源，以沙埠青瓷窑址为核心设立青瓷文化的研学基地，打造黄岩“青瓷文化”新地标 12做好“官河古道”工程历史文化内涵的挖掘和衔接工作，完成再现“千年永宁”文化根143、脉目标 13加大桐树坑景区红色文化的挖掘，遵循“红加绿”融合发展思路，全力打造省内一流的桐树坑红色经典景区。14加快打造特色化、差异化的综合型景区109工作类别工作类别序号序号工作任务工作任务工作内容及年度目标要求工作内容及年度目标要求三、三、旅游招旅游招商建设项目商建设项目 15重点旅游资源招商重点旅游资源招商围绕官河古道文旅项目建设、智能模具小镇、沙埠青瓷窑址发掘项目等重点开展招商活动 16加快推进中华橘园小镇、沙埠慢食老街、鉴洋湖文旅小镇、汽车运动文化小镇等精品项目的建设进度四、四、旅游平旅游平台建设工程台建设工程17黄岩区文旅资源普查黄岩区文旅资源普查完成全县文旅资源普查18国家全域旅144、游服务业标国家全域旅游服务业标准化试点准化试点完成全域旅游服务业标准体系评审及宣贯 19全域旅游综合服务中心全域旅游综合服务中心完善推进黄岩全域旅游综合服务中心（客运中心）建设 20优化发展相关旅游融合优化发展相关旅游融合产品产品完善城市旅游功能设施，推进城市商贸购物网点、娱乐设施和特色街区布局建设，打响食饼筒、姜汤面、麦虾面、黄岩蜜橘和东魁高山杨梅特色美食 21积极推进各级文物保护单位的活化利用和非物质文化遗产的展示、体验，开发具有地方文化特色的演艺作品 22注册成立旅游文创公司，增强产品创意设计能力，开发包装具有新昌特色和文化内涵、包装精致、便于携带的旅游纪念品、工艺品、农特产品五五、品牌145、建、品牌建设设 23国家全域旅游示范区创国家全域旅游示范区创建建委托专业团队完善国家全域旅游示范区申报台帐资料、拍摄创建视频 24A A级景区城级景区城撰写景区城导游词、绘制景区城手绘地图、构建景区城智慧导览 25A A级景区镇级景区镇指导沙埠镇、宁溪镇结合美丽城镇建设，推进景区镇建设，完成1个4A级景区镇和2个3A级景区镇创建 26A A级景区级景区完善九峰景区、柔川景区，创建提升黄岩博物馆 27风情小镇风情小镇培育沙埠青瓷风情小镇、鉴洋湖都市湿地风情小镇 28宣传推广活动宣传推广活动以节会、演艺等为重点开展宣传推介活动 29人才建设人才建设举办全域旅游专题培训班 30举办乡村旅游、民宿农家乐、安全生产、导游等培训班，开展外出参观培训、经验交流。工作任务清单