1、重庆市梁平区商务发展“十四五”规划（20212025年）重庆市梁平区人民政府二二二年五月1目 录前 言1第一章 发展基础与发展环境1第一节 发展成就1第二节 发展不足3第三节 发展环境4第二章 总体思路与发展目标5第一节 指导思想5第二节 基本原则6第三节 发展定位7第四节 发展目标8第三章 构建商务发展新格局10第一节 优化城乡商业布局10第二节 打造城市特色商业街区12第三节 完善城乡市场体系13第四章 发展新型消费经济15第一节 大力发展消费新业态15第二节 创新发展消费新经济16第三节 全面优化消费环境18第五章 促进内贸健康发展18第一节 推动批发零售业转型19第二节 加快餐饮住宿业2、升级20第三节 促进居民服务业提质22第四节 加快现代商贸物流发展23第五节 建立应急保供体系25第六节 构建再生资源回收体系26第六章 推进数字商务高质量发展27第一节 提质发展电子商务28第二节 高质量发展数字商务29第七章 建设区域商务开放高地31第一节 推进开放通道建设31第二节 培育壮大对外开放平台32第三节 大力发展外向型经济32第八章 推动商务经济协调发展33第一节 主动融入“一区两群”商务经济协调发展格局33第二节 深度融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设34第三节 全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展35第九章 健全规划的领导和保障机制35第一节 加强党建工作引领35第二3、节 完善商务政策体系36第三节 优化商务发展环境36第四节 壮大商务人才队伍37第五节 发挥区域联动效应37第六节 加强风险防控39第七节 加强生态环境保护39第八节 加强规划组织实施39梁平区“十四五”商务发展重点项目清单40重庆市梁平区商务发展“十四五”规划前 言商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，在构建国内国际双循环新发展格局中发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、梁平区委、区政府工作要求，进一步明确“十四五”时期梁平区商务发展的指导方针、主要目标、重点任务，依据成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆市商务发展“十四五”规划（2021-2025年）重庆市梁平区国民4、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件，编制重庆市梁平区商务发展“十四五”规划（20212025年），规划期为2021年至2025年。第一章 发展基础与发展环境第一节 发展成就“十三五”期间，梁平区商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府领导下，在市商务委指导下，认真落实梁平县现代商贸服务业发展“十三五”规划，创新工作机制，优化营商环境，培育智慧商圈，建设专业市场，完善市场体系，丰富商业业态，创新商业模式，推动高水平对外开放，商务发展取得了较好成就。重点目标圆满完成。全区服务业对经济增长贡献率达到42.8%，商务经济更是呈现出规模扩张、质量提升、效益5、改善的态势。不仅圆满完成了“十三五”预期发展目标（如表一所示），而且社会消费品零售总额、餐饮住宿营业额、网络零售额年均增速分别达到11.5%、16.8%、47%。限额以上商贸企业总数176家，限额以上商贸个体总数108个。 表一：梁平区“十三五”商贸主要发展指标完成情况表金额单位：亿元指标名称2015年实际值2020年规划目标值2020年实际值2020年超规划目标值商品销售总额130.2250.7371120.3社会消费品零售总额78.9139232.893.8餐饮住宿营业额21.643.4473.6网络零售额1.3849.495.49进出口贸易总额（亿元）1.7442.74-1.26核心商圈6、基本成型。经过“十三五”的科学规划和大力发展，以人民广场商圈、都梁广场商圈、亿联智慧商圈为主体的核心商圈已经成型。人民广场商圈建成商业设施30余万平方米，各类商业网点2000余个。都梁广场商圈建成商业设施20余万平方米，帝豪时代城、兴茂时代广场等支撑项目初具规模。亿联智慧商圈入驻商家600余户，日均交易额约400万元。市场建设卓有成效。现有农产品批发交易市场1个、城区菜市场10个、乡镇农贸市场42个、农产品集配中心16个。电商市场尤为突出：镇级电商孵化中心8个、村社级电商综合服务站点170余个，电商企业总数330余家、电商网店总数5000余个。品牌建设日新月异。已建成两个市级商贸强镇、5个市级7、乡镇商贸服务中心，成功申报2016年国家电子商务进农村综合示范区项目，并培育“中国淘宝村”2个、市级电商产业示范园区1个、市级电商示范企业1家，创新发展中华老字号商业品牌1个、重庆老字号商业品牌8个。数字商务有所突破。消费者从线下转向线上消费，部分领域实现了线上线下市场、商品、服务的有效融合，消费者扫描购买较为普遍，电子发票、电子合同、电子档案开始应用，利用钉钉、腾讯会议等在线办公，数字消费领域得到进一步拓展。改革开放取得进步。出台了改革开放文件，为改革开放提供了政策保障和工作机制；成功引进君顿酒店、新世纪百货超市等知名企业入驻梁平；支持企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作交流，积极组织企业8、参加西洽会、广交会、亚太零售商大会等大型展会，成功推动梁平柚出口俄罗斯、越南、香港等地。现有外贸企业12家、外资企业5家，进出口总额累计增长47.9%。第二节 发展不足“十三五”期间，梁平商务发展取得了较好成就，但纵横相比，还存在一些问题与不足。龙头企业欠缺。暂无商务企业跻身全国零售百强、电商百强及重庆服务业企业100强，削弱了梁平商务的影响力和辐射力。乡镇商务滞后。乡镇及以下村组的商业网点、商业设施、物流运输比较滞后，城区商务带动乡村商务的作用没有凸现出来。商业设施不足。城区商业设施不足100万平方米，不能满足城镇化建设和“双百城市”建设需要。外向经济较弱。进出口总额偏低，商品种类偏少，外贸9、结构单一，跨境电商和具有较高附加值的现代服务贸易尚未起步，进出口贸易总额五年累计仅1.76亿美元。第三节 发展环境随着我国产业结构持续升级，参与全球治理能力不断提高，商务发展将迎来重要发展机遇。一是国际发展环境向好。随着 “一带一路”倡议推进、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署、人类命运共同体理念深入人心，我国与相关国家和地区的经贸往来将更加密切。二是国内发展环境优越。长江经济带、自贸区建设已取得成效，并将进一步释放内在发展动能；国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建，成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等新战略的实施，以及国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列重大政10、策的落实，将为商务发展带来新动力。三是梁平自身条件较好。市级高新技术产业开发区已获批设立，将继续创建国家高新技术产业开发区；正在打造国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区，将极大地推动梁平商务的发展。当今世界正经历百年未有之大变局，商务发展也将面临一些困难与挑战。一是国际不确定因素增多。市场竞争日益激烈，新贸易保护主义、单边主义、霸权主义对和平与发展构成威胁。二是疫情影响尚未结束。我国虽已控制新冠肺炎疫情，但国外仍较严峻，而且病毒发生变异，传染性更强，疫情仍将对商务经济产生一定冲击。三是国民消费增速降低。人口自然增长率低于预期、老龄化程度不断加深等问题，将导致国民11、消费特别是汽车等出行类商品和餐饮住宿消费减缓。“十四五”时期，梁平将抢抓机遇，直面挑战，坚持从速度为先转向质量为重、从追求规模转向提高效益、从要素驱动转向创新驱动，促进商务高质量发展。第二章 总体思路与发展目标第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，进一步扩大开放和促进消费优化升级，完善12、商务发展体制机制，不断提升商务国际化、智能化和专业化发展水平，推动梁平商务经济高质量发展。第二节 基本原则为实现高质量发展、高品质生活，“十四五”时期，梁平商务发展将遵循以下原则。科学谋划，协调发展。结合梁平商务发展实际，紧抓关键性问题和突出矛盾，理清发展思路和发展重点，集中力量引导发展资源向重点领域集聚。以明月山绿色发展示范带、农林产品交易中心等建设项目为导向，进行整体规划，促进工业、农业、旅游、交通、文化等产业跨界融合、协调发展。抢抓机遇，稳步发展。把握社会经济和商务发展变化趋势，抢抓乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设机遇，积极融入“明月山经济带” “三峡库区城镇群”建设，大力发展批发零售、13、餐饮住宿、商贸物流等产业，借助山水田园城市的打造，不断开拓新的商务领域，培育新的增长动力，实现商务规模、效益稳步发展。深化改革，创新发展。以双循环发展新格局的构建深化和延续供给侧结构性改革，以切实转变政府职能深化“放管服”改革，以绩效考核深化管理模式改革，以严格规范执法、完善保障机制深化商务综合行政执法体制改革。通过全面深化改革，优化商务营商环境，激发市场主体活力和首创精神，实现创新发展。互利共赢，和谐发展。积极推进梁平与川渝东北毗邻区县政府、企业、高校等的友好合作，在平等互利原则下，创新合作方式，拓展合作领域，完善合作机制，提升合作水平，构建长期、稳定、全面的友好合作关系，共同推进商务经济发14、展，共同分享发展机遇和发展成果，打造周边利益共同体，实现和谐发展。扩大开放，联动发展。主动融入国家加快对外开放及国际产能合作战略，深化与成渝地区双城经济圈城市、长江经济带沿线城市、“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，强化优势互补，突出横向协作和纵向联动，以高水平开放促进高质量发展。第三节 发展定位推动高水平对外开放，促进城区商业、电子商务、商贸物流、餐饮住宿等转型升级，建设区域性商务开放高地、区域性电子商务产业集聚区、区域性商贸物流集散中心、美食地标城市，将梁平打造成为“主城都市区东向开放的重要支点和开放型产业转移的重要承接地”。区域性商务开放高地。主动融入国家“一带一路”“成渝地区双城经济15、圈建设”战略和重庆“一区两群”协调发展格局，通过保税仓、通用航空机场等的建设，整合铁路、公路、港口、航空等物流资源，拓展开放通道，提升开放平台；不断优化市场结构，培育新型商务开放主体，吸引外资集聚，努力建成全方位、多层次、立体化、便利化的区域性商务开放高地。区域性电子商务产业集聚区。聚焦商务发展数字化、互联网化、智能化新趋势，依托“国家电子商务进农村综合示范区”项目，采用“互联网+实体经济”模式，加强与国内知名电商企业合作，鼓励知名电商平台开设梁平特产馆，持续建设电商物流产业园，构建全国知名的电商销售平台，打造产地直播基地，孵化引进直播电商服务机构和网红品牌，提升农村电商，加快发展跨境电商，优16、化电商治理环境，建成区域性电子商务产业集聚区。区域性商贸物流集散中心。充分利用梁平立体化交通网络优势，进一步完善商贸流通服务设施，构建综合立体化物流通道体系，完善城乡物流配送体系，加快推进连锁经营、物流配送、电子商务、冷链物流的现代化进程；引导大型批发市场向物流集散中心、配送中心转型，发挥好梁平联结一带一路和长江经济带的枢纽作用，打造具有集货、送货、中转、加工、配送、信息提供、增值服务等功能的区域性商贸物流集散中心。美食地标城市。发挥餐饮行业协会的服务功能，进一步挖掘梁平特色餐饮文化，培育餐饮品牌，扩大市场规模，改善餐饮环境，培养餐饮人才，强化行业管理与规划，完善餐饮产业链条，促进绿色食品产业17、产值提升，着力打造以卤味食品为品牌的国家级“美食地标城市”，促进消费提档升级。第四节 发展目标根据发展定位，聚焦贸易、消费、投资、招商等重点领域，培育龙头企业，完善商业设施，发展外向经济，提升农村商务，促进商务数字化转型，市场经济秩序不断优化，区域经济合作不断深化，商务经济活力不断增强。到2025年，主要实现下列主要目标。商业消费贡献突出。商贸流通体系、城乡商业服务体系、市场监测体系、商业信用体系更加完善，商业结构更加优化，消费拉动经济增长的能力更加突出。到2025年，全区商品销售总额达到590亿元、年均增长10%左右；社会消费品零售总额达到340亿元、年均增长8%左右；住宿餐饮营业额达到8618、亿元、年均增长13%左右。 对外贸易规模增长。货物进出口规模快速增长，加工贸易和服务贸易在对外贸易中的比重明显提高，外贸综合效益显著提升。到2025年，全区进出口贸易总额达4.3亿元，年均增长10%左右；外贸企业总数达20家。开放经济实力增强。产业开放更全面，制度开放更深入、开放通道更广泛，开放平台更多样，开放型经济发展水平显著提高。到2025年，区域性商务开放高地基本建成；对外工程承包、劳务合作和设计咨询等营业额年均增长10%；缔结1个国际姊妹城市，建成境外经贸合作区；实际利用外资累计达1000万美元，外资企业总数达10家。 表二： “十四五”期间梁平商务主要预期发展目标指标名称2020年年19、均增长（%）2025年商品销售总额（亿元）37110590社会消费品零售总额（亿元）232.88340住宿餐饮营业额（亿元）471386网络零售额（亿元）9.492023进出口贸易总额（亿元）2.7104.3实际利用外资（万美元）【200】【1000】外贸企业总数（家）1220外资企业总数（家）510 备注：带【】为五年累计数。第三章 构建商务发展新格局衔接梁平城市发展规划，结合商业网点现状，从商务空间、特色街区、市场体系等方面进行统筹布局，形成梁平商务发展新格局，实现区域特色化、差异化发展。第一节 优化城乡商业布局优化城区商务结构。着力构建“一区三核三点”城区商务发展空间格局，形成梁平商务中20、心。一区是指将都梁新区作为城区商业未来发展的中心区，三核是将人民广场商圈、都梁广场商圈、亿联智慧商圈作为城区商业极核，三点是指由金带、仁贤、合兴三个新设街道形成的城区商业拓展点。围绕双桂湖智创生态城建设拓展都梁广场商圈，在赤牛城建设具有现代建筑理念、商业理念、营销理念的品质型商业综合体，发展商务新业态、新模式，形成消费新地标。完善智慧商圈商业综合体建设，提档升级人民广场商圈。在商圈内规划“15分钟社区生活圈”，让居民步行15分钟就能把吃喝玩乐、休闲健身等收入囊中。差异发展乡镇商务。发挥城区商务辐射功能，加快发展屏锦、袁驿、云龙等重点乡镇商圈，形成梁平商务次中心；推动新盛、福禄、虎城、回龙、文化21、等镇发展边贸经济，建设生活配套完善、生态环境优良、商贸氛围活跃的“宜居宜业宜游宜商”特色商贸小镇。其他乡镇结合自身情况，以电子商务为重点发展特色商务。实施商圈错位发展。为突出商圈特色，满足不同消费者需求，避免重复建设和无序竞争，实行错位发展：将人民广场商圈定位为“保障型商圈”，满足梁山街道及周边社区居民日常生活购物、餐饮、教育、培训、娱乐、文体、健康等需要；都梁广场商圈定位为“品质型商圈”，满足梁平商务中央区和高端商业核心区都市白领品质消费需要；亿联智慧商圈定位为“智慧型商圈”，运用物联网、互联网、大数据和云计算技术，打造一站式智能商业创新中心，为消费者提供快捷、愉悦、实惠的消费生活。专栏1：22、优化城乡商业布局主要任务1.亿联智慧商圈商业综合体。占地110亩，建面13万m2，集休闲娱乐、酒店、办公、展览、餐饮、文化、交通、购物等主要功能于一体，并运用互联网、物联网、大数据、云计算、5G技术提升商务智慧程度。2.都梁新区商业综合体。在双桂湖智创生态城建设具有现代建筑理念、商业理念、营销理念的品质型商业综合体，占地100亩，建面20万m2，发展商务新业态、新模式，形成消费新地标。3. 帝豪时代商业综合体。进行景观照明、数字业态、标示LOGO、空中连廊等改造提升，引进龙湖U城天街、时代天街等经营模式，提高商业品质。4.重点乡镇商圈。发挥城区商务辐射功能，加快发展屏锦、袁驿、云龙等重点乡镇商23、圈，形成梁平商务次中心。5.特色商贸小镇。推动新盛、福禄、虎城、回龙、文化等镇发展边贸经济，建设生活配套完善、生态环境优良、商贸氛围活跃的“宜居宜业宜游宜商”特色商贸小镇。6. 15分钟社区生活圈。不断提升、完善商圈内公共服务设施和服务体系，让居民用15分钟的步行时间就能把吃喝玩乐、休闲健身等收入囊中。第二节 打造城市特色商业街区打造特色购物街。依托人民广场商圈，在延续老街建筑风格基础上，沿人民西路完善、优化消费业态，提升商业品质，增加休憩座椅、空中花园、广场等开放式休闲空间和设施设备，科学设置外摆位、售货亭及一定数量的花坛、树木，着力提升便利化与舒适度；优化周边路网和交通设施，完善内部车行交24、通网络，合理组织地面车行流向，综合利用地下停车场，让消费者“进得来、停得下、留得住、出得去”。将该街区打造成美观舒适、富有特色、便利安全的满足日常生活需要的特色购物街。打造风味美食街。沿人民南路，合理布局名店、老店、专业特色店、名馆、名园、名小吃、老字号等餐饮主体，增加咖啡厅、茶吧等，提高立面、地面等环境卫生标准，增加餐饮文化氛围，更新管理模式，将该街区提升成聚集家蓄、水产、鲜蔬、野菜等餐饮材料，具有梁平特色的风味美食街。打造商业文创街。以长江三峡非遗传承保护中心、都梁数字文创小镇、赤牛城宋蒙（元）文物遗址公园建设为契机，沿湖寿路、净湖路，完善与历史文化、人文情怀相关的商业设施、景观设计，大力25、发展文旅消费、休闲消费、数字消费、会展消费等消费业态，常态化开展创意市集、文化演艺、旅游夜游、生活服务等消费活动。通过导入时尚、科技、文化等元素，打造一个“传统文化+现代潮流”跨界结合的商业文创街。专栏2：打造城市特色商业街区主要任务1.特色购物街。沿人民西路，优化业态，提升品质，增加开放式休闲空间、设施设备及花坛等景观，科学设置外摆位、售货亭，优化周边路网和交通设施，打造满足日常生活需要的特色购物街。2.风味美食街。沿人民南路，合理布局名店、老店、专业特色店、名馆、名园、名小吃、老字号等餐饮主体，增加咖啡厅、茶吧等，提高立面、地面等环境卫生标准，增加餐饮文化氛围，更新管理模式，打造具有梁平特26、色的风味美食街。3.商业文创街。沿湖寿路、净湖路，完善与历史文化、人文情怀相关的商业设施、景观设计，大力发展文旅消费、休闲消费、数字消费、会展消费等消费业态，常态化开展创意市集、文化演艺、旅游夜游、生活服务等消费活动。打造“传统文化+现代潮流”跨界结合的商业文创街。第三节 完善城乡市场体系升级汽车专业市场。加快新能源汽车宣传与推广，积极引进、布局新能源汽车销售网点，培育汽车类商品零售新增长点，制定租金减免等政策吸引汽车销售相关企业入驻亿联汽车城。帮扶汽车经销商及二手车商经营模式转型升级，不断提升服务效率和竞争力，建成具有较强集聚能力和重要影响力的汽车专业市场。建设活禽屠宰专业市场。以星桥镇现有27、活禽宰杀市场为基础，发展集养殖、屠宰、加工、销售、配送于一体的全产业链。引进专业化、自动化的屠宰生产线，实现宰杀市场生产规模化、屠宰机械化、运输冷链化、信息追溯化。把星桥镇活禽屠宰专业市场建成渝东北地区保供基地。建设农产品交易市场。整合城区现有农副产品市场资源，充分发挥我区“五子”（稻子、竹子、柚子、鸭子、豆子）资源优势及区位优势，以立足梁平、辐射周边为原则，建设一个标准化、规模化、信息化高度集成的农产品交易市场。布局建材专业市场。依托明月山丰富的竹木资源，打造川渝竹木家居产业园。整合机场路建材家居市场，有计划整体迁入亿联智慧商圈。促进市场内各门店的整合发展，避免同质化竞争。优化农贸（菜）市场28、。坚持市场化原则，新（改）建三个新设街道及大观镇、虎城镇等乡镇农贸市场，对于基础条件较好的可转型为农副产品超市。完成北门菜市场、新月菜市场等城区菜市场的智慧化建设，实现农贸市场管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化和管理现代化。专栏3：完善城乡市场体系主要任务1.川渝东北农产品交易中心。占地150亩，集办公区域、交易厅棚、集散运输等传统功能设施区及大数据采集、电子商务、进出口服务、统一结算、保鲜储存、质量检测、产品初加工等新型功能区于一体，能辐射渝东北、川东北地区。2.川渝东北活禽屠宰市场。整合星桥镇现有屠宰市场，建成现代化家禽屠宰生产线，达到屠宰车间30000平方米，急冻库容量100吨以上29、，冷藏库容量10000吨。3.川渝东北汽车交易中心。整合分布于机场路、商投等地零散汽车经销商及二手车交易商户，建成具备品牌汽车交易、二手车交易、汽车维修、汽车美容、汽车保养、车辆交易等功能区的川渝东北汽车交易中心。4.农贸（菜）市场。新（改）建三个新设街道及大观、虎城等乡镇农贸市场，完成北门菜市场、新月菜市场等城区菜市场的智慧化建设。第四章 发展新型消费经济围绕“吃、住、行、游、购、娱”等多元消费环节，大力发展数字消费、绿色消费、文旅消费、健康消费等新消费，构建多元融合的消费新业态；创新发展平台经济、共享经济、夜间经济、假日经济、时尚经济等消费新经济，持续优化消费环境，进一步释放消费动力，全面30、提升消费能级。第一节 大力发展消费新业态大力发展数字消费。打造数字博物馆、数字图书馆、数字档案馆等多维数字消费体验场景，培育电子竞技、网络视频、网络直播、网络娱乐、在线教育、智能家居等数字消费新业态，满足快速崛起的新兴数字消费者需求，驱动信息消费扩大升级。大力发展绿色消费。开展绿色消费主题宣传，引导居民践行绿色生活方式和绿色消费模式，促进绿色消费成为新时尚。加大资源再生产品、新能源产品等消费品生产力度，增加绿色消费产品供给。在商业网点开设绿色消费品专柜、专区，创建绿色商场、绿色饭店，提供绿色消费空间。倡导商家和消费者使用绿色包装，逐步禁止和限制不可降解一次性塑料制品的使用。完善再生资源回收体系31、，提高废旧商品回收利用效率。大力发展文旅消费。利用百里竹海和万石耕春两大旅游品牌，联合川渝毗邻区县开展旅游观光、休闲度假、赏花采果等旅游服务，突出巴渝文化、抗战文化及木版年画、抬儿调、癞子锣鼓、梁山灯戏等非遗文化，充分利用龙溪河服务区，开展停车、充电、公厕、接待、餐饮、休憩、戏水、农业观光、农产品销售（代购）等服务，推动特色文旅消费发展。大力发展健康消费。开发明月山体育休闲运动线路和项目，完善体育馆、社区体育配套设施，提供场地预订、门票销售、信息查询、健身指导等服务；开展“奔跑梁平”都市马拉松赛、篮球赛、羽毛球赛、网球赛、体操赛等体育赛事，促进特色体育消费。加快建设康养基地，发展康养消费体验，32、满足康养消费需求。第二节 创新发展消费新经济创新发展夜间经济。扩容升级乾街市级夜市，在双桂城区新建一条市级夜市街区。围绕“夜购、夜品、夜游、夜赏、夜健”五大场景开展各类夜间特色消费活动，创新夜间服务方式，提供特色化、多元化夜间消费产品和服务，构建梁平夜间经济集聚区。 创新发展假日经济。利用节假日举办系列啃秋活动，打造竹海民宿、星空露营等，提升游客感受。举办国际柚博会、明月山民宿文化节、三峡国际旅游节、三峡晒秋节等品牌节庆活动。鼓励带薪休假、错峰休假和弹性作息，扩大节假日消费，促进假日经济大力发展，打造“巴渝假日经济目的地”。创新发展共享经济。引进或建设细分领域特色鲜明的共享经济平台，积极发展共33、享闲置商品、共享餐厅、共享住房、共享汽车、共享充电等生活服务共享，灵活发展共享用工、共享办公场所、共享信息资源等生产服务共享，协同发展共享旅游资源、共享医疗服务、共享科研设施、共享知识技能。创新发展体验经济。发展购物体验、游戏体验、旅游体验、文化体验、艺术体验等沉浸式体验消费业态，打造具有舒适、精致、趣味、潮流等体验感的消费场所和场景。借助乡村振兴战略，发挥金带、仁贤、合兴的桥梁和纽带作用，协同安胜、星桥、复平大力发展果蔬采摘、田园观光、农耕体验等休闲消费体验业态。创新发展时尚经济。科学规划、建造、装饰商业设施、园林景观、夜间灯饰等，使梁平城市具有时尚感；举办时装周、婚恋节、生日派对、T台秀、34、音乐节、赏花会等时尚活动,让梁平成为时尚潮流的“秀场”，让消费者享受城市时尚，进行时尚消费。创新发展“宅经济”。突出发展线上业态，探索发展网络购物、直播电商、社交电商、微信电商、社区生活管家、线上超市、线上家政、网上餐厅、网红带货等消费新模式。专栏4：创新发展消费新经济主要任务1.夜间经济集聚区。扩容升级乾街市级夜市，在双桂城区新建一条市级夜市街区，大力发展夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购等夜生活业态和特色夜间消费活动，打造梁平夜间经济集聚区，擦亮梁平夜间经济名片。2.网红经济集聚区。利用双桂湖水资源，在赤牛城附近建设融入直播元素的“水街”“酒吧街”，增添梁平时尚消费魅力。第三节 全面优化消费环境35、提升消费服务质量。全面推行“双随机、一公开”监管，建立市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，督促商家签订安全、质量相关承诺书，推广经营者首问责任制和赔偿先付制度，促使商家积极参加商品质量管理，落实安全经营主体责任，提升消费服务质量。保护消费者合法权益。开展“315”消费维权宣传等活动，提升广大消费者消费维权意识。推进消费领域信用体系建设，完善个人信息保护制度和消费后评价制度。加大对销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为打击力度，促进商户合法诚信经营。指导集贸市场及大型商场、超市建立消费维权服务机制，畅通消费维权渠道。高效办理消费者诉求。建设一体化公众诉求平台，36、实现12315投诉举报热线与12345政府服务热线对接，推动消费维权与日常监管对接，提高消费诉求办理速度。第五章 促进内贸健康发展深化供给侧结构性改革，加快内贸流通产业现代化发展，推动传统商业转型升级。完善现代内贸流通体系，畅通生产、分配、流通、消费各环节，促进内贸健康发展。第一节 推动批发零售业转型转型升级批发业。鼓励批发企业主动“上线”，打造供应链协同平台，实现商品批发向供应链管理服务转变，促进产供销有效衔接，提升生产、批发、零售之间的物流效率，降低交易成本，提高批发效益。引导综合型批发市场实施数字化改造，向物流集散中心转型，具备交易、仓储、运输、加工、配送、信息传导等多项物流功能和增值服37、务，力争升级为商贸物流中心。优化提升零售业。鼓励百货商场、超市、连锁店、便利店等零售企业创新零售模式，加速实体零售与网络零售融合；进行实体店环境、硬件升级，向场景化、个性化、智能化、体验式、综合型消费场所转型，增强卖场体验感和购物愉悦感。同时，加强商旅文等不同产业融合，发展“一站式购物”、“商品+服务”等综合业态。引导便利店等业态进社区，进行品牌化连锁化发展，建成新零售超市，促进社区商业提质。大力发展会展业。建设川渝东北会展中心，吸引一批国内外大型会展企业、机构和高级人才落户梁平，打造一批“梁平造”特色会展品牌，汇集一批西南地区有影响力的特色会展品牌，建立“互联网+”和“产供销渠道一体化”会展38、新模式，促进展馆方、主办方、参展商对接与合作，促进批发零售业转型升级。专栏5：推动批发零售业转型主要任务1.传统批发零售企业“上线”。鼓励企业主动应用信息技术、互联网技术、物联网技术，发展“线上业态、线上服务、线上管理”为重点的“三线”新经济，实现线上线下融合。2.新零售超市。新建线下超市旗舰店及线上平台，精选中高端生活用品及生鲜产品，打造“线上+线下+外卖物流”超市新零售模式。3.体验式购物中心。引导重百、帝豪、亿联等城市商业综合体，进一步优化顾客的消费体验和立体感受，打造集娱乐、互动、文化、情景、体验于一体的购物中心。4.川渝东北会展中心。在赤牛城附近建成占地80亩，能承接国际、国内展览、39、会议和大型文艺演出及文体活动的川渝东北会展中心。第二节 加快餐饮住宿业升级创新商业模式。鼓励传统餐饮企业向外延伸发展线上食材供应、外卖、在线菜谱、点菜排队、点评、社交、私厨等商业模式；实施中央厨房项目，进行集中采购、统一配送、连锁经营，实现降本增效。住宿企业要创新发展共享模式，整合存量去库存；实施融合发展模式，集居住、生产、传承、文旅、体验为一体。创新营销方式。大力发展绿色饭店、文化主题酒店、长租公寓、短租公寓、客栈民宿、团餐、快餐、特色餐饮、有机餐饮、农家乐等新业态，积极开发在线订购、客房预售、酒店授权、托管与出租、电子支付、美食鉴赏、顾客点评、食材零售、直播带货及外卖和外送等服务功能，推行40、储值、积分兑换、会员物价等组合工具增加顾客粘性，开展团购、节日、生日优惠等营销活动。打造餐饮品牌。鼓励戴斯等品牌高端酒店采用兼并收购和联盟等外延扩张模式进行品牌塑造，形成星级标准、品牌标准和非标住宿并存的住宿业格局。做大做强“张鸭子”中华老字号、“袁驿豆干”“大观白酒”等重庆老字号，推动“朱家面”“烂肥肠”等创建重庆老字号。积极引导美食林等餐饮企业创建国家级“中餐特色美食企业”、钻级酒家。引进服务于旅游、会议、培训的大型餐饮住宿企业入驻梁平。鼓励具有一定规模的个体户合并、重组，向品牌企业转化。完善产业链条。支持巩固、新建一批蔬菜、水果、水稻等种植基地及草食牲畜、生态鱼等养殖基地。壮大奇爽食品有41、限公司、渝美滋食品有限公司等农产品加工企业，建设农产品深加工基地。加快发展“菜篮子”产品冷链物流产业，巩固和发展农产品集配中心。推进种植、养殖、采收、初加工、精加工、深加工、储运、销售的标准化作业，构建“产加销食”美食生态产业链。创建美食地标。加强行业规划与管理，完善设施设备，改善经营环境，加强对“老字号”“名菜名点”“名宴席”的整理与传承，围绕“五子”“明月山珍”加强餐饮产品研发，加强对烹饪大师、烹饪名师、技术能手的培育和引进，引导企业及从业人员合法经营、诚实守信，强化餐饮文化建设，加强宣传与推广，创建国家级美食地标城市，打造全国美食名片。专栏6：加快餐饮住宿业升级主要任务1.龙溪渔街。完善42、龙溪渔街，形成集渔产业、渔文化展示、技术培训、休闲观光、餐饮住宿等功能于一体的综合休闲、生态旅游观光型景区。2.餐饮品牌发展。培育老字号餐饮名店2家、特色餐饮名店6家、国家钻级酒家3家、中餐特色美食企业3家、星级农家乐20家。3.精品民宿集聚区。携手川渝毗邻区县，利用明月山示范带丰富的绿色生态资源、自然人文资源，共建精品民宿集聚区。4.中央厨房。引导三大商圈内餐饮企业依托“中央厨房+”项目，统一原料采购、加工、配送，集中规模采购、集约生产来保障菜品质优价廉。5.美食地标城市。完善政策措施，加强规划管理，强化品牌与文化建设，提升服务品质，建成“中国美食地标城市”，打造全国美食名片。第三节 促进居43、民服务业提质丰富居民服务内容。合理布局居民服务设施，便利化、精细化、品质化丰富家庭服务、洗染服务、理发及美容服务、洗浴和保健养生服务、摄影扩印服务、搬家服务，支持发展育幼服务，满足居民大众化、品质化服务需求。规范居民服务市场。发挥居民服务行业协会作用，完善服务标准和规范；实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发展员工制家政企业，加强员工培训，提升家政服务的专业化、职业化、标准化水平，为居民提供高质量服务；推进诚信体系建设，规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，切实维护家政服务从业人员和服务对象合法权益，促进行业健康发展。搭建智慧服务平台。搭建智慧服务平台，进行居民服务数据采集、44、分析，为居民提供精准化、个性化服务，提高居民服务业智能化程度。 专栏7：促进居民服务业提质主要任务1.家政行业信用体系。建立家政服务员和家政企业信用信息数据库，健全服务员跟踪评价制度和信用记录管理制度，鼓励家政企业诚信经营。2.家政综合服务中心。占地30亩，开展保姆、月嫂、按摩、保洁、管道疏通、油烟机清洗、空调维修、水电安装等服务的技能培训、人员管理、企业服务。3.家庭服务业标准。制定家庭服务业梁平标准，推动家庭服务业标准化试点，促进家庭保洁、搬家运输等规范化、标准化发展。4.居民服务智慧平台。建立智慧平台，开展居民服务信息、需求信息登记，实现供给与需求的快捷、有效对接及智慧化管理。第四节 加45、快现代商贸物流发展优化城乡物流配送体系。加强区级物流园区、物流配送中心（基地）及乡镇综合服务站、村级公共服务点建设，促进农村电商与农村寄递物流融合发展，分类推进“快递进村”，补齐农村寄递物流基础设施短板，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，构建布局合理、运作有序的“区镇（乡）村”三级城乡物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。完善商贸物流供应链标准体系。以标准托盘及其循环共用为切入点，以快消品、农副产品、电商等领域为重点，与重庆市商务委员会及商贸物流商会合作研究制定商贸物流相关设施设备、标签信息编码等的地方标准，加快构建多层次、广覆盖、强实用的商贸流通标准化体系。建设冷链物流体系。布局渝东46、北智能冷链物流配送中心、渝东北应急粮油新鲜蔬果及肉质食品保供冷链物流中心。支持生鲜电商骨干企业积极发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。布局社区电子冷藏设施、智能生鲜自提柜等末端配送设施，提升末端冷藏配送设施社区覆盖率。布局农村冷链物流设施，打通农产品上行的“最后一公里”和“最初一公里”。推进冷链物流大数据平台建设，强化冷链物流质量安全监管，构建农产品从采购、包装、加工、贮藏、运输、销售到消费的冷链物流完整体系，打造区域农村冷链物流中心。做精电商物流体系。鼓励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善28个乡镇及各行政村的服务网点，健全农村电商物流服务体系。完善547、个街道及各社区的电商物流便民基础设施，发展网购自提点，推广智能终端自提设备。支持连锁零售企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业共同打造便民利民的社区电商物流服务体系。推动物流数字化转型。实施智慧物流工程，推进物流信息平台建设，推动物流设施数字化升级，发展智慧物流新业态、新模式，构建智能仓储数字化系统、数字化运输管理系统，建设数字化监控大屏，推动物流仓储、运输、监管等环节的数字化转型。专栏8：加快现代商贸物流发展主要任务1.三峡冷链物流配送中心。占地100亩，建面3万m2，集采购、仓储、加工、包装、交易、配送等功能为一体的智能冷链物流配送中心。2.冷链物流体系。建成1个区级冷链中心、10个48、乡镇冷链节点、N个村社冷链服务网点，实现即产即冷，满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。3.电商物流体系。推动电子商务与快递物流协同发展，建设第三方仓配托管中心、城市电商末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站。4.物流数字化转型。构建智能仓储数字化系统、数字化运输管理系统，建设数字化监控大屏，实现物流仓储、运输、监控全流程的数字化。第五节 建立应急保供体系 根据地区特点，加强应急生活物资储备体系和成品油市场体系建设，打造“区域性应急物资储备保障中心”。建设应急生活物资储备体系。推动区级储备与乡镇级储备、政府储备与商业库存、实物储备与生产供应相结合，依托供销合作社49、农民专业合作社和家庭农场、大型商超、社区便利店、农贸市场等主体加强应急生活物资储备；完善管理制度，实施动态监测，增强应急生活物资保供能力，提升生活物资需求应急处置能力，打造区域性粮、油、肉、蔬菜等“应急生活物资储备中心”。建设成品油市场体系。优化完善全区成品油供给布局，健全与国民经济发展、社会发展需求相适应的现代化成品油销售服务网络体系。积极响应国家低碳减排目标政策，注重清洁能源发展应用，适时推进油、气、电综合能源站建设。建立成品油市场供应、流通安全等预警制度，强化成品油市场风险防控。到2025年末，加油站总数达到60家以上。专栏9：建立应急保供体系主要任务1.应急生活物资储备体系。建立粮食50、应急保供储备库、蔬菜应急保供储备库、肉类应急保供储备库、方便食品应急保供储备库、应急用品保供储备库等应急生活物资保供储备库。2.应急生活物资储备、调拨制度。确立8家以上区级重点保供企业，加大粮、油、肉、蔬果等重要生活必需品企业周转储备。建立有效应对各类自然灾害、疫情的应急生活物资调拨机制，完善应急保障物资数据库，确保应急生活物资供应及时、充足。3.应急保供网络。依托供销合作社、农民专业合作社和家庭农场、大型商超、社区便利店、农贸市场等主体，合理布局全区重要生活必需品应急保障供应网点。4.加油站。统筹规划全区成品油供给布局，健全成品油销售服务网络体系，有效保障成品油市场供应和应急保供。重点在新修51、道路及乡镇配建加油站，到2025年末，加油站总数达到60家以上。第六节 构建再生资源回收体系 建立生活类再生资源回收体系。在主城，建立回收网点、分拣中心二级回收网络；在乡村，利用各乡镇村电商服务平台，构建全面覆盖乡镇村的网格化回收网络。加强与生活垃圾分类的投放、收集和运输相互衔接，实现生活垃圾分类处理网与再生资源回收利用网深度融合，构建“城乡一体、两网融合、分类实施、交转拣处用一条龙”的生活类再生资源现代回收体系。建立服务消费类再生资源回收体系。针对超市、百货店、维修店等服务消费业，倡导销售者责任，利用销售配送网络，试点建立逆向物流回收渠道。完善回收节点功能。以回收网点为基础，分拣中心为核心，52、储存运输为联结，信息管理平台为支撑，完善回收网点设置、建设回收分拣中心、提高分拣加工水平、完善储存运输系统、建设公共服务平台，完善回收节点功能，提高回收利用效率。专栏10：构建再生资源回收体系主要任务1.川渝东北再生资源回收分拣中心。占地50亩，建面1万m2，覆盖渝东北、川东北地区，集废金属、废纸、废塑料、废橡胶等再生资源交换、分拣、仓储、加工于一体。2.川渝东北再生资源公共服务平台。完善信息采集、分析、处理和发布机制，促进回收体系各节点、各环节的对接和整合，促进回收与利用环节的有效衔接，提升再生资源回收行业的信息化、自动化、智能化水平。第六章 推进数字商务高质量发展以大数据、智能化为引领，推53、动商务领域数字化改革。鼓励商务企业积极开展先进信息技术的应用创新，拓展商务领域数字化新场景应用，实现商务流程、渠道、营销、运营的数字化、网络化、智能化，打造电子商务产业集聚区，争创数字商务创新型城市，实现数字商务健康发展。第一节 提质发展电子商务 大力发展社区电商。引进社区电商企业，整合日用品购物、餐饮、生活缴费、家政、就业等服务资源，构建社区电子商务服务体系。探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造社区电商体验店，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。积极发展农村电商。不断完善农村电商服务体系和物流54、体系，提升电商与快递物流协同发展水平。大力发展直播电商，建设“万石耕春”“百里竹海”数字直播中心，组织梁平柚、大米、蔬菜、特色水果、休闲食品等优质农特产品上网销售，打造农产品电商优质品牌。围绕民宿业、特色农产品、文旅创意产业，探索发展“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式。创新发展跨境电商。创新发展“大平台、大数据、大生态”外贸模式，设立跨境电子商务发展专项资金，为传统企业搭建跨境电商信息和资源共享平台。吸引运作规范的跨境电商企业及其产业链上下游企业落户梁平，带动本地企业开展跨境电商业务。做大做强电商平台。加大电商平台扶持力度，鼓励域内电商龙头企业采用“直播电商”“社交电商”“微信电55、商”“抖音电商”“社区生活管家”等新模式、新技术，打造特色化、专业化电商平台。择优引进国内外大型知名电商平台来梁平设立总部或功能性区域中心，提高梁平电商影响力。协同发展产业链条。依托亿联天华电商物流产业园，深挖梁平消费品潜力和优势，培育一批具有市场竞争力的特色消费品网货。支持发展网店建设、营销推广、视频美工和代运营等电商服务业态和企业。打造政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中的区域性电子商务产业集聚区，争创国家级电商示范区。专栏11：提质发展电子商务主要任务1.亿联天华电商物流产业园。占地300亩，加强与国内知名电商平台合作，集物联、智能型仓储、公共信息交流、电子结算、配送等功能于一体，创建56、国家级电商示范园。2.三峡跨境电商产业园。占地50亩，集跨境电商企业集中办公、产品展示展销、综合信息服务、进出口集中办理于一体。3.三峡电商产业直播基地。建面1万，集成直播带货、供应链集聚、内容运营、IP孵化等核心业务，整合全国各地网红达人主播、原产地优质产品及直播产业链相关资源，打造川渝东北新媒体5G直播基地品牌。4.社区电商体验店。引导商户在社区开设电商体验店，让消费者线上选物线下体验，增加商户与顾客的粘连度，提高消费者满意度。到2025年末，社区电商体验店达到6个。第二节 高质量发展数字商务 开展数字化转型赋能行动。着力推进商业科技发展，鼓励企业积极开展5G、大数据、人工智能、物联网、区57、块链等先进信息技术在商务领域应用创新，拓展电子发票、电子合同、电子档案应用范围，提升无接触服务、云展会等新兴商业模式和场景应用水平。加强数据统计分析和运行监测能力，做好数据比对和反馈工作，挖掘商务数据重要价值，强化数据资源赋能效果。打造数字商务发展平台。以“京东数字经济产业园”为载体，成立“数字商务产业园”，集办公、展示、研发、加工、包装、仓储、配送于一体，为数字商务企业提供发展平台。吸引涵盖电子商务、数字营销、信息技术服务、支付结算服务、仓储物流服务等领域的数字商务企业、数字服务商企业进驻园区，完善生产、流通和终端消费各个环节的数字商务产业链条。培育数字商务企业。引导企业加强计算类技术、互联58、类信息技术、信息自动化技术、感知类信息技术及区块链等技术的应用，向数字化、网络化、智能化发展。引导企业利用数据分析进行宏观决策，使用信息化管理系统进行数字化管理，利用数字化技术、实时移动互联网办公技术增强内部数字化协作。组织条件成熟企业申报重庆市及国家级数字商务企业。构建数字商务公共服务平台。引导数字服务企业探索完善数字商务要素流动机制，构建或引进数字商务公共服务平台，促进企业运用新型数字化手段开拓国内外市场，推动企业贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化、网络化、智能化，实现线上线下一体化、业财税一体化、异地办公协同化。试点数字人民币。根据国家数字人民币在其他省市试点情况，结合梁59、平商务发展实际，在商务领域适时开展数字人民币试点活动，引导商户、消费者使用数字人民币进行消费。专栏12：高质量发展数字商务主要任务1.数字商务产业园。新建梁平“数字商务产业园”，集办公、展示、研发、加工、包装、仓储、配送于一体，为数字商务企业提供发展平台。2. 数字商务服务平台。构建数字商务公共服务平台，促进企业运用云计算、大数据、区块链等新型数字化手段开拓国内外市场，推动贸易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化、网络化、智能化。3.数字人民币。在商务领域适时开展数字人民币试点活动，引导商户、消费者使用数字人民币进行消费。第七章 建设区域商务开放高地抢抓重大机遇，聚焦对外开放大通道、60、高能级开放平台建设，打造主城都市区东向开放重要支点、川渝东北重要联结点和川渝合作天然桥头堡。努力提升开放型经济水平，深入推进高水平开放合作，建设全方位、多层次、立体化、便利化的区域开放高地。第一节 推进开放通道建设建设国际开放通道。借助中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中欧班列（成渝），加大与万州保税物流中心的协作力度，建立健全与两路寸滩保税港区、西永综合保税区的合作机制，新建保税仓，畅通对外出口通关绿色通道。畅通国内开放通道。建设达（开）万铁路梁平站集装箱货场。建设大竹至梁平至万州新田港、大竹至梁平至忠县新生港、垫江至梁平至开江至开州、梁平至达川、梁平至达州机场等快速通道，实现毗邻区县连接61、公路高等级化，降低物流成本。发挥忠县新生港和万州新田港集散、中转功能，打造梁平“无水港”。发挥梁平通用机场功能，建设无人机航空物流基地及货运分拨中心。第二节 培育壮大对外开放平台做精做实区内活动平台。持续高水平办好国际柚博会、长江三峡（梁平）晒秋节、中国农民丰收节长江三峡（梁平）庆祝活动、明月山民宿文化节等重大节会，向全国传递梁平名片。充分利用区外各类平台。精心组团参加“智博会”“英才大会”“西洽会”“广交会”等市内外交流合作平台，对接中新互联互通项目、自贸试验区、临空经济示范区等经济发展平台，提升梁平企业和产品知名度、美誉度。科学布局开放平台。推进梁平保税仓建设，创建市级电商示范镇、国家级电62、商示范区、国家高新技术产业开发区，提升开放平台辐射带动能力。引进实力雄厚、技术高超的外资、合资企业，壮大开放平台主体，助力外贸发展。专栏13：建设区域开放高地主要任务1.保税仓。占地100亩、建筑面积2.8万m2，包括保税仓库、办公用房、设备用房、智能控制系统及附属设施。2.外贸市场主体。积极培育和引进，力争外贸企业总数达20家，外资企业总数达10家。第三节 大力发展外向型经济大力发展货物贸易。持续扩大梁平柚等特色农产品、玩具等加工产品出口规模，开拓渠道促进年画等非遗产品出口，强化与华为、戴尔等知名企业的合作，加大工业品出口。加快运用现代技术改造传统产业，优化出口产品结构，提升出口产品竞争力。63、支持有助于产业发展、节能减排的先进技术、关键设备和零部件、先进设备等进口，适度增加农产品、资源性产品进口。创新发展服务贸易。围绕金融服务、科技服务、文化创意、数字贸易、商务服务、知识产权服务等领域，培育一批外向度高、创新活力强、竞争优势独特的服务贸易龙头企业。探索“互联网+服务贸易”模式，支持企业建设服务贸易新型网络平台。创新“商品+服务”出口模式，推动服务贸易与货物贸易联动发展。提升利用外资水平。建立健全外商投资服务体系和外商投资促进机制，进一步放宽外资准入，全面落实“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，壮大利用外资规模，提高引进外资质量。创新外资利用方式，推动引资、引智、引技相结合。鼓励外64、商投资生产性服务项目和民生服务项目，提高外资利用水平。第八章 推动商务经济协调发展全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展格局，推动商务经济协调发展，实现区域商务合作共赢。 第一节 主动融入“一区两群”商务经济协调发展格局坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，立足三峡库区生态优先绿色发展先行示范区功能定位，发挥主城都市区东向开放重要支点作用，主动融入主城都市区、渝东南武陵山区城镇群、渝东北三峡库区城镇群商务经济协调发展格局，促进梁平商务发展能级和综合竞争力的提升。加大梁平、垫江商务协同发展，共同承接主城都市区优势外贸产业转移，构建对外贸易65、优势产业集群，形成区域协调发展新动能，增强对三峡库区、川渝毗邻地区辐射能力；开展梁平、万州、忠县商贸物流合作，促进“铁公水空”多式联运商贸物流大通道建设；联合长寿、垫江，深挖农业全产业链价值，推动粮油、果蔬、花卉等优势产业向休闲体验等服务领域拓展；联合璧山共建对口协同发展区，加强产业协同、商务协同、创新协同、改革协同，在商务领域实现全方位对接互动。第二节 深度融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设携手川渝毗邻区县，共同打造明月山绿色发展示范带，加强商务合作与交流，强化重大战略承接、重大项目对接、重大政策衔接，协同共建一体化发展示范区；共同建设精品民宿集聚区，打造集吃、住、赏、品、购、游于一体的可66、复制、可推广精品民宿，推动川渝东北餐饮住宿业创新发展；推动冷链仓储物流中心建设，共建川渝东北现代物流产业园。协同建设万达开川渝统筹发展示范区，优化资源要素配置、推动区域发展良性互动，在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性进展。对接川渝高竹新区，加强商务领域的合作，加大汽车产业链建设，壮大生态康养产业。第三节 全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展全面融入“一带一路”。以共建“一带一路”为引领，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等建设，加大与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，全力巩固梁平柚、非遗产品、丝绸、玩具等传统国外市场，积极拓展新67、兴市场，缔结1个国际姊妹城市。全面融入长江经济带。依托长江黄金水道，联动上海、南京、武汉、昆明等沿江城市，围绕电子商务、现代物流、餐饮住宿、家政服务、批发零售、会展、服务贸易等现代服务产业，协同发展商务经济，形成上中下游优势互补、协作互动的商务发展格局。发挥要素成本、市场和通道优势，积极承接东部沿江产业转移，促进产业结构调整升级。第九章 健全规划的领导和保障机制加强党建工作引领，健全规划实施机制，激发全区人民的积极性、主动性和创造性，形成推动商务发展规划实施的强大合力，确保“十四五”规划各项目标任务顺利完成。第一节 加强党建工作引领进一步加强党建工作，为有效实施“十四五”商务发展规划提供良好政68、治保障。建设完善域内企事业单位“党员之家”，以“党员之家”为服务平台，进一步加强组织建设，加强党务学习培训，不断提高党员党性修养。重点抓好对党忠诚、服务为民教育，积极发挥党员模范带头作用，切实把党建工作融入商务发展，以党建工作引领商务高质量发展。第二节 完善商务政策体系结合区内外经济发展形式，加强完善市场、法治、环境、产业、投资、信息等商务政策体系。出台乡村振兴措施及电子商务、餐饮住宿、现代物流、对外贸易等产业发展政策，制定和完善促进商务发展的财税金融政策，发挥政策引导带动社会资本投入的作用，进一步激发市场主体活力。统筹安排商务发展资金，并加强商务发展资金的使用、管理，确保资金用在刀刃上，提高69、资金使用绩效。第三节 优化商务发展环境优化政务环境。加强行政审批制度改革，建立商务领域行政权力事项动态调整机制，及时更新权力清单和责任清单。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，精简涉企证照。深入开展“互联网+政务服务”，充分利用“渝快办”“渝快政”，推行“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升商务工作效能。提高市场综合监管能力，包容审慎监管新产业、新业态、新模式。优化法治环境。深入贯彻落实商务领域法律法规，加大法制宣传力度，营造法治化商务环境。推进商务领域综合行政执法改革，规范涉企执法司法行为，依法平等保护市场主体产权和自主经营权。健全法律服务工70、作机制，组织商务领域专家、律师为企业提供法律法规、政策措施等方面的咨询和服务，促进商务企业提升法律风险防范意识。优化人文环境。构建亲清政商关系，培育“办事不求人，办成事不找人”的营商文化。完善社会信用体系，推动政务部门、企业、个人等市场主体公共信用信息应用便利化，推进跨领域、跨行业、跨层级信用信息整合。建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度。第四节 壮大商务人才队伍以内培外引方式实施“人才兴商”战略。加强与市内外商务类高校合作，培养销售、家政、健康、养老等服务型专业人才和信息技术、现代物流、电子商务、人工智能、绿色食品、健康休闲、文化旅游等领域高技能人才，壮大商务人才队伍。创新71、人才激励和保障机制，支持开展行业技能竞赛、服务创新大赛等活动，支持培育商贸服务业大师、名师，为商务健康发展提供人才保障和智力支持。加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，参与商务工作的组织领导、商务规划的实施。第五节 发挥区域联动效应加强外宣工作的主动性、极积性，提高社会各界对全区商务发展建设的关注度和参与度，为商务发展提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件，密切与重庆市商务委及周边区县联系，充分发挥梁平区位优势，承上启下，凝聚全区人民的智慧和力量，形成群策群力谋发展、团结一心促跨越的强大合力。积极融入“成渝地区双城经济圈”及全市“一区两群”区域协调发展格局，与72、毗邻区县共建明月山绿色发展示范带，形成共同发展、共享成果的联动发展机制。第六节 加强风险防控健全商务领域风险预测预警体系，建立贸易安全与产业损害、对外投资、市场供应、成品油流通等风险预警制度，及时向有关方面通报风险信息。建立风险防范机制，定期排查商务领域安全风险点，分级分类管控风险。构建风险处置机制，落实安全风险责任机制，精准有效处置重点领域风险，稳妥化解风险。贯彻落实贸易摩擦相关机制，提升企业应对贸易摩擦的意识和能力，全力做好重大贸易摩擦案件应对。第七节 加强生态环境保护本规划符合生态环境保护相关法律法规，重庆主要能源、资源能承载规划实施。针对本规划实施可能出现的噪声污染、大气污染、水污染等73、问题，加大相关法律法规执行力度。全面推行“生态+”“+生态”发展新模式，推动商务行业绿色转型升级，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态商务经济体系。推进餐饮行业油烟排放治理，加强商业经营活动噪声污染防治，强化成品油流通环境监管，有效防范和降低对生态环境的不利影响。倡导绿色生产方式，树立节约集约循环利用的资源观，促进商务领域节能、节水、节地、节材和资源综合利用。第八节 加强规划组织实施成立由区政府分管领导任组长的领导小组，统筹协调解决“十四五”商务发展规划推进中的重大问题，将商务发展作为街道、乡镇工作的主要任务，专项、专题研究制定推进举措。加强协调配合，建立部门联动、区域协同的工作机制。区商74、务委要履行好商贸服务业工作综合统筹职责，加强与区属各部门的沟通协调，积极探索建立大流通工作机制。加强对电子商务、商贸物流、农产品流通、新消费等重点领域的规划，围绕商务重点领域和主要项目，加强政策措施的统筹联动，扎实推进商务高质量发展。附件：梁平区“十四五”商务发展重点项目清单附件梁平区“十四五”商务发展重点项目清单序号类型项目名称责任单位建设性质主要建设内容及规模建设起止年限投资（亿元）1商圈建设类都梁新区商业综合体区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、双桂新城管委会新建在双桂湖智创生态城建设具有现代建筑理念、商业理念、营销理念的品质型商业综合体，占地100亩，建面20万m75、2，发展商务新业态、新模式，形成消费新地标。2023-2025102亿联智慧商圈商业综合体区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委续建占地110亩，建面13万m2，集休闲娱乐、酒店、办公、展览、餐饮、文化、交通、购物等主要功能活动于一体，并通过互联网、大数据、5G技术等提升智慧程度。2022-20256.53商业文创街区商务委、区文化旅游委、区生态环境局、区交通局新建沿湖寿路、净湖路，完善与历史文化、人文情怀相关的商业设施、景观设计，大力发展文旅消费、休闲消费、数字消费、会展消费等消费业态，常态化开展创意市集、文化演艺、旅游夜游、生活服务等消费活动。打造“传统文化+现代潮流”跨76、界结合的商业文创街。2023-202524特色购物街区商务委、区生态环境局、区交通局、区城管局续建沿人民西路，优化业态，提升品质，增加开放式休闲空间、设施设备及花坛等景观，科学设置外摆位、售货亭，优化路网和交通设施，打造满足日常生活需要的特色购物街。2021-20230.065风味美食街区商务委、区生态环境局、区交通局、区城管局续建沿人民南路，在街道两侧增加咖啡厅、茶吧等，合理布局名店、老店、专业特色店、名馆、名园、名小吃等餐饮主体，提高立面、地面等环境卫生标准，增加餐饮文化氛围，更新管理模式，打造集麻、辣、鲜、香于一体的风味美食街。2021-20230.046重点乡镇商圈区商务委、相关镇政府77、续建发挥城区商务辐射功能，加快发展屏锦、袁驿、云龙等重点乡镇商圈，形成梁平商务次中心。2021-202527市场建设类川渝东北农产品交易中心区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委新建占地150亩，集办公区域、交易厅棚、集散运输等传统功能设施区以及大数据采集、电子商务、进出口服务、统一结算、保鲜储存、质量检测、产品初加工等功能区于一体。2021-202338川渝东北活禽屠宰市场区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委新建整合星桥镇现有屠宰市场，分步建成屠宰车间30000m2、急冻库容100吨、冷藏库容10000吨的现代化自动家禽屠宰生产线。2021-20222978、川渝东北汽车交易中心区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委续建建设品牌汽车交易、二手车交易、汽车维修、汽车美容等功能区，辐射渝东北、川东北地区。2021-2023410农贸（菜）市场区商务委、区生态环境局、区大数据发展局续建新（改）建三个新街道及安胜镇、星桥镇等乡镇农贸市场，完成城区北门菜市场、新月菜市场等城区菜市场的智慧化建设。完善全区公益性农产品市场体系。2021-20242.411川渝东北会展中心区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委新建占地80亩，能承接国际、国内展览、会议和大型文艺演出及文体活动。2023-2025312川渝东北再生资源回收分拣中心79、区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区生态环境局新建占地50亩，建面1万m2，覆盖渝东北、川东北地区的集废金属、废纸、废塑料、废橡胶等再生资源回收、分拣、仓储、加工于一体的再生资源回收分拣中心。2022-2024113消费升级类网红经济集聚区区商务委、区规划自然资源局、区生态环境局、双桂新城管委会新建利用丰富的水资源，在赤牛城附近建设融入直播元素的“水街”“酒吧街”，吸引更多游客来梁平观光、旅游、消费。2023-2025114夜间经济集聚区区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区城管局、区卫生健康委扩建扩容升级乾街市级夜市，在双桂城区新建一条市级夜市街，大力发展夜间消80、费业态和特色夜间消费活动，打造梁平夜间经济名片。2021-20230.515商贸物流类三峡冷链物流配送中心区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委新建占地100亩，建面3万m2，集采购、仓储、加工、包装、交易、配送等功能为一体的智能冷链物流配送中心。2022-2024316冷链物流体系区商务委、区农业农村委续建建成1个区级冷链中心、10个乡镇冷链节点、N个村社冷链网点，实现即产即冷，满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。2022-20250.217电商物流体系区商务委、区交通局续建推动电子商务与快递物流协同发展，建设第三方仓配托管中心、城市电商末端取送81、点、乡镇和村级电商快递物流服务站。2021-20230.118亿联天华电商物流产业园区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区交通局续建占地300亩，集物联、智能型仓储、公共信息交流、电子结算、配送等功能于一体，创建国家级电商示范园。2021-2025319餐饮住宿类龙溪渔街区文化旅游委、区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区生态环境局、区农业农村委续建完善龙溪渔街，形成集渔产业、渔文化展示、技术培训、休闲观光、餐饮住宿等功能于一体的综合休闲、生态旅游观光型景区。2021-2023120美食地标城市区商务委、区农业农村委、区文化旅游委、区生态环境局、区城管局续建完善政策措施，强化品牌与82、文化建设，提升服务品质，建成“中国美食地标城市”，打造全国美食名片。2022-20230.521精品民宿集聚区区文化旅游委、区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局新建携手川渝毗邻区县，利用明月山示范带丰富的绿色生态资源、自然人文资源，共建精品民宿集聚区。2021-2025222居民服务类新零售超市区商务委、区规划自然资源局新建新建线下超市旗舰店及线上平台，精选中高端生活用品及生鲜产品，通过“线上+线下+外卖物流”打造超市新零售模式。2022-20230.123体验式购物中心区商务委、自发展改革委、区规划自然资源局新建体验式购物中心。引导重百、帝豪、亿联等城市商业综合体，进一步优化顾客的消费体83、验和立体感受，打造集娱乐、互动、文化、情景、体验于一体的购物中心。2022-20230.224家政综合服务中心区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局新建占地30亩，主要包含保姆、月嫂、按摩等家政行业的技能培训、人员管理、企业服务等。2022-20230.225数字商务类数字商务产业园区商务委、区大数据发展局新建以“京东数字经济产业园”为载体，集办公、展示、研发、加工、包装、仓储、配送于一体，为数字商务企业提供发展平台2023-2025126三峡电商产业直播基地区商务委、区文化旅游委新建建面1万，集直播带货、供应链集聚、内容运营、IP孵化等核心业务，整合全国各地网红达人主播、原产地优质产品及直84、播产业链相关资源，打造川渝东北新媒体5G直播基地品牌。2021-20220.227三峡跨境电商产业园区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局新建占地50亩，集跨境电商企业集中办公、产品展示展销、综合信息服务、进出口集中办理于一体。2024-20251.528社区电商体验店区商务委新建社区开设电商体验店，让消费者线上选物线下体验，增加商户与顾客的粘连度，提高消费者满意度。2025年末，社区电商体验店达6个。2021-20250.329川渝东北再生资源公共服务平台区商务委、区经济信息委、区大数据发展局新建建立“互联网+”信息化管理平台，有效促进再生资源回收行业向信息化、自动化、智能化方向发展。2085、23-20250.0530居民服务智慧平台区商务委、区大数据发展局新建建立智慧平台，开展居民服务信息、需求信息登记，实现供给与需求的快捷、有效对接及智慧化管理。2022-20250.0531应急保供应急生活物资保供储备库区商务委、区应急管理局续建建立粮食应急保供储备库、蔬菜应急保供储备库、肉类应急保供储备库、方便食品应急保供储备库、应急用品保供储备库等应急生活物资保供储备库。2021-2025132加油站区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局、区交通局新建统筹规划完善全区成品油供给布局，重点在新修道路及乡镇配建加油站，到2025年末，加油站总数达到60家以上。2022-20251.533对外开放类保税仓区商务委、高新区管委会新建占地100亩，建设保税仓库、办公用房、设备用房、智能控制系统及附属设施。2022-2025334外贸市场主体区商务委续建积极培育和引进，力争外贸企业总数达20家，外资企业总数达10家。2021-20250.1金额合计56.5 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