1、1通江县永安铁溪茶旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（公示稿）一、基本情况一、基本情况永安铁溪片区位于川陕交界处、通江县东北部，北临陕西省镇巴县，西北临光雾山诺水河文旅融合发展示范片区（通江片区），西临涪阳银耳（食用菌）产业发展片区，南临壁州新型工业和现代服务业片区，东临沙溪红色旅游片区，东北临达州市万源市；镇巴高速、国道 347 东北-西南向穿境而过，是陕西省、达州市、通江县交流的重要区域，是通江县南北向的重要通道和出川的重要门户。片区瞎 7 个镇、62 个村、10 个社区，常住人口 6.10 万人，幅员面积932.24 平方公里。片区是通江富硒茶叶主产区，分布着三李故2、居、梨园戏楼、擂鼓寨、得汉城等著名旅游景点。二、目标定位二、目标定位充分衔接通江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和通江县国土空间总体规划（2020-2035 年），立足片区茶产叶资源优势，充分利用片区自然条件，深入挖掘历史文化、红色文化，把永安铁溪片区打造成为以茶产业为基础以茶产业为基础、康养旅游为特色的茶旅融合康养旅游为特色的茶旅融合现代生态农业示范区现代生态农业示范区。至至 20252025 年，年，国土空间开发保护格局不断优化，三条空间管制控制线全面落地，“三区”全面划定并严格实施；各级生态功能区保护和重点地区生态修复和环境治理体系建立；耕地保护指标得到落实；茶3、旅融合“茶+”生态产品体2系建设初具雏形，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。至至 20352035 年，年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。空间格局空间格局：国土生态安全格局、现代农业格局、城镇开发格局全面优化，形成主题功能明显的国土空间开发保护新格局。产业发展产业发展：乡村产业发展更具活力，茶文旅特色产业培育壮大，形成茶旅深度融合的“茶+”现代产业体系。资源配置资源配置：空间利用集约高效，建4、设空间保障有力，资源要素配置合理。服务能力服务能力：中心镇村功能完善、综合服务能力和发展带动能力显著提升。人居环境人居环境：乡村人居环境全面提升，乡村地域特点、文化特色、时代特征全面彰显，乡村基础设施持续完善，城乡基本公共服务均等化基本实现，生态宜居美丽乡村全面建成。三、总体格局三、总体格局尊重片区自然地理格局，考虑片区 7 个镇沿大通江河分布、首尾相隔较远的特点，充分发挥永安镇基础条件、地理位置优势和联络带动能力以及铁溪镇与县域外的商贸交易频繁、经济较繁荣的优势，形成“一轴两核四区五点一轴两核四区五点”的国3土空间总体格局，其中：一轴一轴，大通江城镇发展轴；两核两核，永安镇、铁溪镇；四区四区5、，以长坪和铁溪为中心的茶旅商贸片区，以永安和泥溪为中心的茶旅综合服务区，以兴隆、瓦室和烟溪为中心的茶旅休闲康养度假区和片区西部及东南部的生态保护功能区；五点五点，五个一般镇即兴隆镇、瓦室镇、烟溪镇、泥溪镇、长坪镇。四四、产业发展产业发展（一）产业发展格局（一）产业发展格局紧抓“一区三地、红色通江”发展目标，放大现状优势，补齐短板，形成片区错位、联动发展导向。积极融入巴中特色旅游环线，与光雾山诺水河文旅融合发展示范片区（通江片区）、沙溪红色旅游片区错位发展的同时借力两个片区康养度假、红色旅游的优势联动发展，构建“一轴三翼一轴三翼，三区三区多点多点”的产业发展格局，其中：一轴一轴，依托大通江沿线丰6、富的茶产业资源和历史文化资源构建大通江茶旅融合产业发展轴大通江茶旅融合产业发展轴；三翼三翼，片区北部串联以两河口、空山为主的生态康养度生态康养度假融合发展翼假融合发展翼，片区中部串联青峪、沙溪的红色文旅融合发红色文旅融合发展翼展翼，以及片区南部串联涪阳、兴隆、瓦室、毛浴的特色农特色农产品融合发展翼产品融合发展翼；三区三区，以兴隆为核心的茶旅休闲度假区茶旅休闲度假区，以永安为中心4的茶旅综合体验茶旅综合体验区及以铁溪为核心的茶旅商贸发展区；茶旅商贸发展区；多点多点，罗村茶叶基地、火天岗茶基地等多个园区和三李故居、得汉城、梨园坝等多个旅游景区。（二（二）一产品牌化一产品牌化：建设优质农业服务配套体7、系建设优质农业服务配套体系，强化强化生产配套支撑，推动农业精细化、智慧化、品牌化发展。生产配套支撑，推动农业精细化、智慧化、品牌化发展。根据优质粮油种植生产需求，落实“7+3”农业种植技术服务配套（即农机服务选种、配肥、植保、监测服务及烘干仓储等）。紧抓富硒茶叶这一核心资源，补齐关键短板，明确产业引进策略和路径，锁定目标企业，形成 4 个茶叶种植示范区、1 个特色农产品种植示范区、1 个养殖业示范区。（三（三）二产规模化二产规模化：推动加工园区再开发推动加工园区再开发，促进园区企促进园区企业腾笼换鸟，建设优质农产品精深加工园。业腾笼换鸟，建设优质农产品精深加工园。支持优质农产品就地加工转化增值8、，重点引入茶产品加工、木耳等食用菌类加工、粮油产品、粮食制品等精深加工产业；围绕茶产品及粮油食品精深加工，锁定目标企业，推进入驻企业需求的标准厂房建设，吸引企业进驻；形成优质茶产品生产、品质检测（农产品研发工程中心、检测中心和生活服务中心）等在内的优质农产品精深加工园，具体有翰林茶厂、巴蜀白茶厂、龙虎山茶厂、火天岗茶厂、华家坪茶厂、罗村茶厂、茶产品研究中心、茶产品加工标准化研究中心/检测中心、特色茶产品展销中心、冷链中心/配送中心、空山牛屠宰中心。（四（四）三产体验化三产体验化：一线串联一线串联，以旅游环线串联周边旅以旅游环线串联周边旅游景点及产业片区。游景点及产业片区。5以茶文化、得汉城、梨9、园坝和龙虎山等优质旅游资源为主，以大通江河谷为基础，形成带状的以茶文化、汉文化、秦巴文化体验，农产品采摘体验，健康服务，田园度假，茶叶+为特色的茶旅融合示范带，实现农业生态价值转化。形成南教城旅游景区、得汉城旅游景区，布局白茶采摘体验基地、茶文化采摘体验基地、特色农产品采摘体验基地、青脆李采摘体验基地、蓝莓采摘体验基地、梨园坝研学基地、秦巴文化体验基地、汉文化研学体验基地、火天岗茶旅康养中心、龙虎山茶旅康养中心、百村民宿等项目。五、公服设施五、公服设施充分衔接永安铁溪片区各类公共服务设施专项规划，参照镇规划标准、社区生活圈规划技术指南、四川省村规划标准，结合民意调查、人口流动趋势、人口结构变化10、自然地理地貌等因素，按照中心镇、一般镇、中心村、一般村配套公共服务设施。同时，按照共建共享、均等化、差异化、市场化的原则，强化中心镇区域服务能力、突出中心镇产业服务能力、补足一般镇基本公共服务短板，采用“保留、扩建、新建、转型、撤销”等方式，完善公共服务设施布局。（一）教育设施（一）教育设施保留生源稳定学校，据实撤销生源不足的学校，对学位紧缺的区域进行增补。幼儿园主要提升学前教育服务质量为主，保留镇区及中心社区幼儿园共 12 所，新增 5 所村级幼儿园。按照“保留小学、中学向镇区集中”的基本原则，优化资源配置；保留片区小学 17 所、中学 4 所，并考虑中心6镇辐射作用，对永安、铁溪镇中心小11、学、中学进行提升改造。（二）医疗卫生设施（二）医疗卫生设施片区按照“卫生院向镇区集聚，卫生站基础覆盖”的原则，镇区配置卫生院、疾病预防控制中心，村/社区配置卫生站。保留并提升现状 7 座卫生院及疾病预防控制中心；在罗村村、朱元村、梨坪沟村等村新增 16 个卫生室，完善基层医疗服务设施。（三）社会福利设施（三）社会福利设施考虑区域老龄化趋势，按照“提升镇区服务能级、完善中心村服务品质、实现基层村服务覆盖”的原则，完善镇区敬老院和各中心村日间照料中心的配置。保留并提升兴隆镇敬老院，在铁溪、瓦室、永安镇区新建区域养老服务中心；在烟溪及泥溪镇区增设敬老院 1 座；在 10 个中心村各新增 1个日间照料12、中心。（四）公共文化设施（四）公共文化设施保留并提升永安镇、铁溪镇、长坪镇、泥溪镇、烟溪镇、瓦室镇、兴隆镇镇区 7 处文化活动中心及健身场地，在片区缺乏文体设施的村庄增设文化活动设施，包括 14 个文化活动站及 38 个健身场地。（五）商业服务设施（五）商业服务设施结合片区镇村居民生活习惯和乡村产业规划布局，重点突出中心镇、村服务辐射能力，强化景区园区对产业的支撑能力，规划在永安镇得汉城旅游景区、瓦室镇南教城旅游景区、梨园坝研学基地各设 1 处旅游集散中心；在永安、铁溪、7瓦室各设 1 处物流配送中心；在永安镇新建 1 处农贸市场；各聚居点按需配置农家便利店。六、交通规划六、交通规划（一）对外13、交通（一）对外交通在畅达区域交通的基础上，加强与周边区域的交通联系，提高在川陕渝区域交通可达性，规划形成“3 高 1 国多支”的综合交通网。3 高指镇广高速、万源通江南江高速、万源南江高速；1 国指国道 347；多支包括省道 408（改扩建）、省道 203，县道瓦涪路、烟新路、沙兴路、永诺路、铁简路。（二）内部交通（二）内部交通客运体系客运体系：规划永安镇永安镇、铁溪镇铁溪镇、泥溪镇泥溪镇设置三级客运站，新改建其他五级、简易式乡镇客运站，提高镇区客运集散能力；规划多处乡村招呼站，加强片区乡村之间的交通联系，为乡村振兴提供有力支撑。货运物流货运物流：构建“场站场站村村聚居点聚居点”三级乡村物流体14、系，实现“乡乡有网点，村村通快递”。村级道路设施村级道路设施：结合产业发展，按照建制村通客车标准，将通村道路按照四级道路标准提升改造，对危桥翻新重建，提高乡村道路通行及道路安全保障能力。七、市政设施七、市政设施（一）给水设施（一）给水设施规划提升现状 9 处供水站，沿规划道路建设供水管网系统，离集镇较远农村地区实施农村聚居点集中饮水工程。8（二）（二）排水设施排水设施规划扩大片区 7 个乡镇的污水处理站规模，提高污水处理站污水排放标准，镇区污水由污水处理厂收集处理；乡村地区污水结合聚居点建设污水处理设施，散户可建设沼气池就近处理。（三）（三）电力设施电力设施保留现状九浴溪水电站、永安 110k15、V 变电站和烟溪、长坪和铁溪 35kV 变电站，完善农村地区供电网络，补齐镇村10kV 变压器短板。（四）（四）燃气设施燃气设施规划设置 2 座调压站，分别为永安调压站、长胜调压站。所有乡镇都实施管道燃气，LNG 作为过渡气源和应急调峰用。农村居民聚居区，天然气管网难以到达地，因地制宜发展适合农村特点的清洁能源。（五）（五）电信设施电信设施规划对移动基站进行资源整合，建成较为完善的 4G 无线覆盖网络。优化汇聚机房和邮政局所设置，满足基础通信和邮政普遍服务的需求。通信管道力争规划期内共享率达到60%以上，共建率均达到 55%以上。（六）（六）环卫设施环卫设施规划永安、长坪及瓦室垃圾中转站。构建完善的垃圾分类及收运体系，镇区和各村设垃圾收集点。9规划规划图纸图纸云顶茶旅融合发展片区国土空间总体格局规划图云顶茶旅融合发展片区国土空间“三区三线”规划图云顶茶旅融合发展片区村级经济区划分图云顶茶旅融合发展片区产业结构规划图片区总体格局规划图10片区用地布局规划图11片区镇村体系规划图12片区村级片区划分规划图13片区产业格局规划图