1、长子县国土空间总体规划长子县国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI公示稿公示稿长子县人民政府长子县人民政府20232023年年4 4月月以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照高质量发展的要求，科学配置资源要素，加快转型升级步伐，统筹生产、生活、生态三大空间，优化城乡国土空间格局，积极探索城市“精明增长”、农村“精明2、减缩”、矿区“绿色转身”的“长子路径”，为全县走向高质量发展做好空间支撑，提升城乡发展质量、人居环境质量和人民生活品质，谱写好中华民族伟大复兴“中国梦”的长子篇章。前言前言01 01 规划总则规划总则指导思想规划原则规划范围与期限02 02 目标与战略目标与战略总体定位国土空间开发保护目标国土空间开发保护战略03 03 总体格局总体格局统筹划定三条控制线构建国土空间总体格局融入区域协调发展格局04 04 农业生产空间农业生产空间优化农业空间布局落实耕地保护任务05 05 生态保护空间生态保护空间构建生态保护格局加强自然资源保护利用建立自然保护地体系06 06 城乡发展空间城乡发展空间打造城乡发3、展格局构筑现代产业发展格局推进乡村振兴07 07 人文魅力空间人文魅力空间构建历史文化保护体系打造魅力发展区整合全域旅游资源08 08 支撑体系支撑体系强化综合交通网络完善公共服务体系加强基础设施建设提高城市安全与韧性水平09 09 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复推进全域国土综合整治开展全要素生态修复10 10 规划实施保障规划实施保障强化规划传导机制加强规划实施监督目录目录CONTENTS01 规划总则长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯4、彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展的要求，科学配置资源要素，加快转型升级步伐，统筹生产、生活、生态三大空间，优化城乡国土空间格局，积极探索城市“精明增长”、农村“精明减缩”、矿区“绿色转身”的“长子路径”，提升城乡发展质量、人居环境质量和人民生活品质，谱写好中华民族伟大复兴“中国梦”的长子篇章。1.1 指导思想1.2 规划原则生态优先、绿色发展区域协调、融合发展数据驱动、创新发展以人民为中心、高质量发展传承文化、特色发展共建共治、共享发展长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLA5、NNING OF ZHANGZI规划范围为长子县行政辖区，全域国土空间总面积1029k。本次规划包括县域和中心城区两个空间层次。1.3 规划范围与期限规划范围规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期为2025年，远期为2035年，远景展望至2050年。规划期限02 目标与战略长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI2.1 战略定位依托煤炭、煤层气、风力、农业基础及旅游资源，打造晋东南经济区重要的产业转型升级示范基地。以能源产业、现代农业、特色文化旅游业为主导产业，积极培育创新产业，形成生态6、友好、低碳循环、科技创新的现代产业体系。山西转型升级示范地深入挖掘历史文化资源，以独一无二的神话典故，映射中国人民核心价值观，赋予地方特征，打造长治地区地域文化名片，全面提升地区影响力。中华神话之乡全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新范式。生态宜居公园城长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI2.2 国土空间开发保护目标产业转型出雏形，产业体系初步框架完善，全县经济社会发展稳步推进；生态文明建设加快，绿色、7、低碳、循环成为发展主基调，国土空间主体功能和生态安全格局基本形成；区域协调、生态建设、民生保障、文明进步、县域治理、乡村振兴等方面取得重大进展。2025年全面建成长治市域副中心城市，突显中心带动作用；全县经济的高质量发展、全体人民共同富裕实现大的跨越；新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化基本实现；生态环境质量优良，基本农田量稳质高，土地利用集约高效，国土空间主体功能和生态安全格局趋于成熟；全面建成绿色、文化、开放、健康、宜居的新长子，谱写高质量发展新篇章。2035年长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI8、2.3 国土空间开发保护战略从从【走出去】到到【引进来】战略一 生命共同体保护战略生态优先，明确保护范围战略二 新旧动能转换战略破解“一煤独大”困局战略三 文旅融合发展战略文化保护，全域旅游战略四 区域协同发展战略跨区联动，吸引“外资”战略五 生态宜居提升战略“提质扩容”改善人居战略六 美丽乡村振兴战略“村产”与“村容”兼修03 总体格局长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI3.1 统筹划定三条控制线永久基本农田保护红线生态保护红线城镇开发边界到2035年，全县永久基本农田保护 面 积 不 少 于410.229、平方千米。到2035年，全县生态保护红线控制区面积不少于520.36公顷。到2035年，全县城镇开发边界面积 为 2093.93公顷。长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI3.2 构建国土空间总体格局构建“一心两廊、一屏一网、三区”的总体格局 一心两廊 一屏一网 三区即县城综合服务中心和以省道S326和S228为依托构建的十字型城乡发展走廊。即发鸠山生态屏障和全域生态水网。即西部（浅山和半山区）特色农产品发展区、中部粮食规模化发展区、城郊都市农业发展区。长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRI10、TORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI3.3 融入区域协调发展格局依照长子县主导产业方向，积极主动融入黄河金三角、中原经济区和京津冀地区的产业发展体系，建设共享开放的承接产业转移平台。跨区域层面 通过规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治的协调机制，与1+6上党城镇群各城镇协同发展。市域层面以长子县城为核心，加强半小时通勤圈内县域乡镇群建设。把长子县的工业与农业、城市与乡村作为一个整体，促进城乡在规划、建设、生态环境保护、社会事业等领域的一体化，制定灵活创新的协作机制，完善全县基础设施建设。县域层面04 农业生产空间长子县国11、土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI4.1 优化农业空间布局西部（浅山和半山区）特色农产品发展区以皇贡米、小杂粮、中草药、林果等为特色。中部 粮食规模化发展区整理现有耕地资源，优化农业品种品质，应用现代农业理念，促进农业规模化建设。城郊 都市农业发展区以设施农业为主，提高鲜活农副产品的本地供给能力。长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI4.2 落实耕地保护任务坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地和永久基本农田保护规模底线。落实长12、子县作为国家级农产品主产区国家粮食生产功能区的主体功能定位，提高耕地和永久基本农田质量。推动永久基本农田集中连片，发挥耕地和永久基本农田的规模生态效益和生态屏障作用。推进耕地质量建设坚守耕地规模底线强化耕地生态功能05 生态保护空间长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI5.1 构建生态保护格局构建“一屏一网多点”的生态保护格局将以国家级公益林为主的连片林地，划定为西部生态屏障，是县域最重要的生态涵养区域。以岚水河、雍河、浊漳河沿线上下游水系为基础，整合周边防护绿地、林地保护区等，串联各重要生态节点，构建区域生13、态网络。“一屏”发鸠山生态屏障“一网”全域生态水网林地资源落实林地保护目标加强林地用途管控探索生态产品价值转换路径长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI5.2 加强自然资源保护利用耕地资源落实耕地和永久基本农田保护目标严控建设项目占用耕地严格落实耕地占补平衡加强高标准农田建设和提高耕地质量划定永久基本农田储备区水资源水资源保护利用原则严格控制用水总量水源地保护区范围的划定水源地保护区的保护要求严格管控调整用水结构，促进水资源供需平衡全面建设节水型社会矿产资源加强县域矿产资源保护加快推进绿色矿山建设湿地资源加强14、湿地的保护利用湿地公园的保护利用已纳入自然保护地名录已纳入自然保护地名录长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的“自然保护区+自然公园”的自然保护地体系。全县划定自然保护地2处，即精卫湖国家湿地公园和皇明湖省级自然保护区。规划至2035年，自然保护地面积不低于520.36公顷。5.3 建立自然保护地体系以自然保护地为重点，完善区域生态保护体系06 城乡发展空间长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF 15、ZHANGZI6.1 打造城乡发展格局构建“一心两廊”的城乡发展格局带动6个重点建设镇和4个产业园区联动发展，逐步发展为功能互补、产业同步、市场同体、信息共享、旅游同线的城镇集群。S326及发鸠山道路、S228形成两条优化走廊。既是各城镇的交通支撑，也是贯穿全域的景观绿廊。“一心”县城综合服务中心“两廊”两条优化走廊长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI6.2 构筑现代产业发展格局宋村新兴产业园鲍店商贸物流园丹朱数字经济产业园大堡头现代物流园构筑“一核两轴三片一环”的产业发展格局以长子县城为重点，建设创新研发16、科研教育的综合产业服务核。产业发展轴，联动产业重点镇与产业园区。围绕宋村镇、慈林镇及大堡头镇打造工业产业片区，串联南漳镇、鲍店镇、南陈镇、色头镇等8个镇形成农业产业片区，根据西部石哲镇资源特点，打造生态旅游先行示范片区。串联全域的文化休闲旅游环。一核两轴三片一环长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI 在生态格局和产业模式确定的基础上，尊重生产、生活规律，严控用地增量，引导乡村产业发展，改善乡村人居环境，着力提升村容村貌，以各乡镇重点村为抓手，创建一批美丽乡村，实现乡村振兴。6.3 推进乡村振兴07 人文魅力17、空间长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI7.1 构建历史文化保护体系构建“一城两带三线多点”的历史文化保护格局“一城”丹朱古城。“两带”太洛古驿道文化带和临长古驿道文化带。“三线”上党战役红色文化线、炎帝文化线和尧王文化线。“多点”丹朱岭、老方山、南张店村、上党战役纪念碑等各文化 轴带和线路所串联的文化节点。长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI引导城乡风貌建设与农旅活动开展，实现长子县“炎帝桑梓、精卫之乡、尧王故里、丹朱18、封地、西燕国都、千年古县”六大文化品牌的具体落位，打响长子“中国神话之乡”文化名片，讲好长子故事。7.2 打造魅力发展区山海神话文化区炎帝桑梓文化区千年古城文化区古建瑰宝文化区非遗之乡体验区农耕文明文化区潞商传承文化区长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI 在蓝绿网络和文化格局构建的基础上，整合“绿道网”和“文化网”，重点打造发鸠山国家森林公园、精卫湖风景区、羊头山风景区、崇庆寺风景区等旅游节点，并进一步延伸乡村旅游和工业旅游，为长子产业转型提供新动力，塑造“中国神话之乡”品牌。7.3 整合全域旅游资源整合全19、域旅游资源，促进文旅融合发展08 支撑体系长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI8.1 强化综合交通网络打通“十二出境通道”构建内畅外联的综合交通体系长治市至长子县快速路、长治市迎宾大道西延至鲍店互通快速路、长子县城至长治高铁南站快速路三个进出市区通道长临高速公路连接线、丰宜互通至沁水端氏互通道路、丰宜互通至沁水端氏互通道路三个出入高速通道省道长安线、县道古杜线、县道岚海线三个来往周边县市通道规划S228 升级改造工程、县道韩长线、规划土门岭布村北楼底运煤专线三个运煤通道长子县国土空间总体规划(2021-2020、35年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI坚持城乡融合发展，依据城镇人口规模、职能分工、空间布局，构建公共服务体系，完善便民服务网络，满足人民的多元化需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。8.2 完善公共服务体系体育设施社区、行政村15分钟健身圈覆盖率达到100%；各乡镇建设镇级体育中心1处；各中心村设全民健身中心1处。教育设施医疗卫生设施文化设施公共福利设施各乡镇设置镇级文化设施1处；各中心村设置社区级设施1处。街道（乡镇）级以上设1个以上养老机构，社区居家养老服务设施覆盖所有社区和行政村。各乡镇有1所标准化建设的卫生院；各行政村或社区设21、1处标准化的村卫生室或社区卫生服务站。实现社区小学步行10分钟、社区中学步行15分钟覆盖率达100%。每个乡镇至少有1所公办幼儿园。公共服务公共服务体系体系构建“覆盖城乡、优质均衡、公共共享、全年龄段保障”的公共服务体系长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI8.3 加强基础设施建设n完善县域供水网n加强非常规水源利用，促进水资源的良性循环n以农业节水为龙头，促进节水型社会建设n建设长子智慧水务系统优化供水结构，完善长子水网建设n长子县污水系统采用分散处理和集中处理两种模式。n县城、开发区、各工业园区、各乡镇政22、府所在地采用集中处理模式，规划期末实现一乡镇一污水厂。n长子县县域范围内共规划11座污水集中处理设施。n农村采用分散处理模式，建议采用三格化粪池+人工湿地模式完善城乡污水系统，推进水环境治理n完善电网主网结构，建成高效、安全、经济的供电系统。加快农村地区电力设施建设，保证城乡电力工程建设协调发展。n扩建长治1000kV变电站。n重点加强开发区、工业区、中心城区供电保障.优化区域电源布局n到2035年长子全县城镇居民生活气化率达到85%，农村地区气化率达到80%，全县居民生活用气基本实现燃气供应。n依托三大高压输气管道，形成以天然气为主的城镇输气网络。n打造煤层气基地，在满足本地用气需求的情况下23、，对本地煤层气进行集中返输。n瓶装液化石油气作为全县生活、生产用气的辅助气源。完善天然气供气网络n实行分类收集、分类转运。垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。n到2035年实现城乡垃圾废弃物收集、中转覆盖率达到100%，中心城区和重点镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上，逐步提高垃圾资源化利用水平，全县垃圾资源化率应达到60%以上。完善垃圾分类转运系统长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI8.4 提高城市安全与韧性水平健全城乡消防工程布局新建城东消防站、宋村园区消防站、长子经开区消防站3座24、城市消防站。形成完善的防洪体系规划期内在全县形成完善的防洪体系,提高县域城镇的防洪标准，县城、各类园区防洪按不低于50年一遇标准设防，其他乡镇按20年一遇标准设防。加强地质灾害监防完成长子县地质灾害防治管理信息系统，加强灾害易发区地质灾害监防。完善抗震工程规划完善城镇抗震疏散通道的建设，增加避灾场所，抗震疏散通道的宽度不小于 15m，房屋之间抗震间距要安全要求。09 国土综合整治与生态修复长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI9.1 推进全域国土综合整治n农用地整治。统筹规划低效林草地及园地整理、现有耕地提质25、改造、农田基础设施建设等。n耕地后备资源开发。全面摸清补充耕地潜力状况，分析耕地后备资源补充潜力，在维持耕地数量和质量安全的同时，保障实现“占补平衡”。加强农用地整治n有序推进低效用地整治。有效盘活存量闲置和低效建设用地，增加建设用地有效供给；逐步推进郊野地区利用效率低下、利用方式粗放的建设用地减量退出。n实施建设用地增减挂钩。深入挖掘农村集体建设用地存量空间，对农村集体建设用地及废弃工矿用地进行综合整治。建设用地整治n以点带面，统筹推进农村人居环境综合整治。深入推进农村生活垃圾治理；分类推进农村生活污水治理；大力推进农村厕所革命，积极推广无害化厕所，基本消除农村旱厕，支持农村公共厕所建设。农26、村人居环境整治长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI9.2 开展全要素生态修复以地质灾害防治为核心，围绕“以山养林、以林护山、山林相依”，重点对发鸠山、仙翁山、羊头山等区域开展山林修复。山林生态系统修复强化源头控制，构建全流域、全过程、全口径的水污染综合防治体系，加强水生态修复，严格保护饮用水源。水生态修复落实国家相关政策，系统快速修复矿山生态环境。重点在大堡头镇、慈林镇、色头镇、鲍店镇开展矿区综合整治。矿区生态修复强化土壤污染管控和修复、加快推进垃圾分类处理、加强固体废物污染防治。土地污染治理10 规划实施27、保障长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI构建县级、乡镇级两级，总体规划、专项规划、详细规划三类的国土空间规划编制审批体系。健全长子县国土空间规划相关地方法规和技术标准体系。落实市级功能定位、目标指引和管控要求。10.1 强化规划传导机制国家、省国家、省级国土空国土空间规划划长治市国土空治市国土空间总体体规划划长子子县国土空国土空间总体体规划划乡(镇)国土空国土空间总体体规划划总体规划专项规划生生态环境境公共服公共服务市政交通市政交通生生态修复修复国土国土综合整治合整治安全防灾安全防灾公共服公共服务能源能源环保保镇村布点村布点.详细规划控制性控制性详细规划划城城镇开开发边界内界内村庄村庄规划划城城镇开开发边界外界外长子县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHANGZI10.2 加强规划实施监督建立协同联动的组织工作机制建立国土空间规划“一张图”信息平台建立国土空间规划评估体检制度建立共建共治共享的城乡治理体系