1、浈江区浈江区犁市镇镇域乡村振兴规划 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）专家评审稿 浈江区农业农村局 广东工业大学建筑规划设计院有限公司 二二二年十二月 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）I 目录 第一章 规划背景.1 第一节 发展基础.1 第二节 主要问题.14 第三节 发展机遇.16 第四节 面临挑战.17 第五节 相关规划要求.18 第二章 总体要求.22 第一节 指导思想.22 第二节 基本原则.22 第三节 总体思路.23 第四节 发展定位.24 第五节 发展目标.25 第三章 优化镇域总体发展格局.27 第一节 统筹镇域发展格局.27 第二节 统筹生产生活2、生态空间.31 第四章 大力发展强镇富民产业.33 第一节 加快推进农业现代化.33 第二节 推进产城学智慧园区发展建设.39 第三节 培育发展农文旅服务业.40 第四节 各村产业发展指引.46 第五章 补齐基础设施建设短板.48 第一节 打造内联外通的综合交通系统.48 第二节 构建稳定可靠的水利支撑系统.50 第三节 构建清洁低碳的能源生产消费结构.51 第四节 加强新一代信息基础设施建设.52 第五节 建设灵敏高效的镇村应急体系.52 第六章 提升公共服务供给品质.55 第一节 完善行政管理及服务设施.55 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）II 第二节 优化城乡教育资源配3、置.55 第三节 增强卫生健康服务能力.57 第四节 提升公共文化体育服务水平.58 第五节 提升脱贫攻坚成果水平.62 第七章 提升生态环境保护与综合治理水平.67 第一节 构建生态环境保护格局.67 第二节 加强生态环境治理.67 第三节 改善农村人居环境.69 第四节 探索生态产品价值实现路径.71 第八章 加快提升乡村治理水平.72 第一节 加强基层党组织建设.72 第二节 引导农民自治.74 第三节 强化乡村法治.75 第四节 实现乡村德治.76 第九章 创新体制机制提升人才水平.78 第一节 积极培育人才.78 第二节 大力引进人才.79 第三节 高效留住人才.80 第十章 实施保4、障.82 第一节 全面加强组织领导.82 第二节 发挥驻镇帮镇扶村带动作用.82 第三节 强化项目落地保障.83 第四节 动员引导社会参与.84 附件一 项目表.85 附件二 不可移动文物一览表.99 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）1 第一章 规划背景 第一节 发展基础 2022 年 1 月，根据中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见提出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作5、，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。为积极响应相关政策，犁市镇扎实落实省、市、县工作部署，始终坚持实施乡村振兴战略，在乡村发展、乡村建设、乡村治理领域取得明显成效，经济社会呈现健康良好的发展态势。犁市镇区位分析图 一、地理位置良好，交通优势突出 犁市镇位于广东省北部、韶关市中部、浈江区北部，东与曲江区大塘镇相邻，南至韶瑶路与车站街道相连，西靠东河街道，北与仁化犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）2 县大桥镇相接。镇域范围内有两个行政村在丹霞山风景区范围内，分别为黄竹村 16 个自然村和黄沙村的鹧鸪石、大黄冲 2 个自然村，且涉及丹霞山的核心地带。镇域内有韶关北环高速6、自东向西穿过镇区南部，省道 246、248线贯穿其中，是韶关市区通往仁化县、乐昌市、乳源县的公路交汇点。轨道交通方面，有京广高铁、京广铁路、韶赣铁路，依托京广高铁等轨道交通可以连接珠三角与湘鄂等地区。其中京广铁路在犁市镇境内停靠轨道站点有犁铺头站、高廉村站与梅村站。总体而言，犁市镇交通区位优势明显，道路等级高，现状道路通行能力可以有效容纳未来的发展容量。二、自然资源优良，生态环境适宜 二、自然资源优良，生态环境适宜 犁市镇地形属高丘陵地带，东部、北部以海拔 300 米以上的高丘陵为主，中、西部丘陵盆地多在 200 米以上，地势东部、北部高，西部、南部低。属中亚热带季风型气候区，全年盛行南北气流7、，冷暖交替显著。光热充足，雨量充沛，湿度较大，农业生产可以一年三熟。气候资源比较丰富；灾害性天气较多，低温阴雨，龙舟水、秋旱、寒露风和霜冻等灾害性天气较为频繁，对农业生产影响较大。镇域南部有武江流域自西北向东南流经，镇域内多溪流与水库、水塘，水量较为丰富。镇域有丰富的森林资源，林业用地 28.3 万亩，生态公益林建设总面积 13.8 万亩，占全镇总面积 34.5%，占林业用地的 46%，生态公益林建设主要分布在北江支流两岸（黄竹锦江河段）、京广铁路两旁、黄坑水库、西牛潭水库库区。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）3 山水环境示意图 三、人口部分流失，人口老龄化占比高 三、人口部分8、流失，人口老龄化占比高 依据浈江区第七次全国人口普查公报与第六次全国人口普查公报数据统计情况，对人口情况、年龄构成与受教育年限等数据进行统计分析。2020 年犁市镇常住人口总数 3.58 万人，与 2010 年第六次全国人口普查相比，人口总数有所减少。人口年龄构成中 1559岁劳动力人口占总人口 61.23%，其中 60 岁及以上占 19.07%，人口老龄化较为严重。与 2010 年第六次全国人口普查相比，常住人口中15 岁及以上人口的平均受教育年限在 9 年以下，人均受教育程度较低。四、镇域经济良好，以农业发展为主 四、镇域经济良好，以农业发展为主 犁市镇在农业方面有大村油茶农业产业园、厢廊9、村石斛种植基地、沙园村“虾稻连作”等规模化农业基地。共成功申报大村油茶犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）4 和厢廊石斛两个广东省“一村一品”，同时正在积极创建省级现代农业产业园，特色产业不断发展壮大。镇域内养殖业主要有生猪养殖产业，其中海大集团生猪生产企业计划落户黄沙大岭村，占地面积1700 亩，实现规模生猪养殖企业 9 家，养殖规模约 40000 头。现状依旧推进沙园“虾稻共作”、拆旧复垦等项目，结合水田垦造、拆旧复垦、人居环境整治、土地流转、产业振兴等背景，发展沙园村“虾稻连作”农业项目，把沙园村建设成为一二三产业融合发展示范点。五、生态环境优美，旅游资源丰富 五、生态环境优10、美，旅游资源丰富 犁市镇生态旅游方面有丹霞山风景区、鸡公山生态旅游、故乡里露营公园，其中黄竹村于 2019 年荣获“国家森林乡村”称号，阅丹公路于 2021 年获评“广东省十大最美农村路”。1.丹霞山风景区 1.丹霞山风景区 丹霞山（中国红山公园），以丹霞地貌景观为主的风景区和世界自然遗产区，是世界“丹霞地貌”命名地。由 680 多座顶平、身陡、麓缓的红色砂砾岩石构成，以赤壁丹崖为特色，已成为全国乃至世界丹霞地貌的研究基地以及科普教育和教学实习基地。丹霞山风景区主要分为丹霞景区、韶石景区、巴寨景区、仙人迹景区与锦江画廊游览区，其中锦江画廊和巴寨景区是以自然山水观光为主。犁市镇有部分区域位于丹霞11、山景区范围内，境内有阅丹公路通往丹霞山风景区。涉及的村落有芙芷坝、矮寨、黄思宁、均坝等自然村。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）5 丹霞山风景区 2.黄竹村国家森林乡村 2.黄竹村国家森林乡村 黄竹村，位于犁市镇东部，丹霞山风景区范围内。距离镇城区15 千米，由 16 个自然村组成，经济以农业为主，种植水稻、甘蔗、蔬菜，兼营养猪、养家禽及水产养殖。村内主要有竹、木和丹霞地貌等资源，辖内 16 个自然村均被列入丹霞山环境保护区。该村历史悠久，自然环境优美，民风淳朴，是典型客家村庄。2019 年 12月 25 日，黄竹村入选第一批国家森林乡村名单。黄竹村村落风貌 3.阅丹公路 3.阅12、丹公路 2019 年初，市委、市政府为了打造大丹霞山经济圈，实现丹霞山与韶关城区“山城融合”的战略部署，决定将市区通往丹霞山的X796、Y547 等县道、乡道进行升级改造，并对沿线 12 个村庄（其中浈江区 9 个）的环境进行综合整治，同时配套完善了一批旅游设犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）6 施，打造一条具有丹霞特色的乡村旅游线路，这就是被誉为广东省最美丽乡村公路的阅丹公路。阅丹公路风貌 六、文化资源丰富，红绿古文化多元性 六、文化资源丰富，红绿古文化多元性 犁市镇位于浈江区东北部，圩镇和村落依江而居，过去交通多为水路，商贸络绎不绝。因镇圩辖内渡口附近有一块头大尾尖的沙洲，形13、似犁头，被来往客人称之为犁头渡，后改称犁市。镇域内文化资源丰富，有遗存至今的古驿道文化遗址、犁市当铺红色革命遗址、粤北华南教育历史研学基地等文化遗存。1.古驿道文化遗址 1.古驿道文化遗址 对犁市镇现有古道遗存与历史资料研究与分析，镇域境内应有古道四条，三段陆路和一段水路，分别是大村至犁市镇圩、溪头村至花坪镇、黄岗山至丹霞山、武江古水道，四周往外与梅关古道、西京古道相接。古道经过众多村落和圩市，如溪头村、大村、横江村、大旗岭村、厢廊村、黄塘村、沙园村、内藤村、犁市镇圩、黄沙村、侯屋村、矮寨村等。沿线遗留众多历史遗存，古码头、古商铺、古桥、古城墙、古井、古祠堂、古庙等。其中最为重要的，则是犁市镇14、圩上的犁市当铺，是南北商贸往来的中转站。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）7 古道路线分布图 溪头村古建筑 下园村古门楼 大旗岭村古道 大份洞古桥 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）8 2.红色革命遗址 2.红色革命遗址 犁市镇因交通方便、商贸发达，大革命时期群众基础好，利于中共人员秘密过往。境内古道演变开辟成为红色地下交通线，站在时代前列的伟大人物：孙中山、毛泽东、周恩来、朱德、邓小平等在区境留下了光辉足迹。犁市镇南昌起义部队韶关革命活动旧址（犁市当铺）为省级革命遗址。1927 年 12 月 19 日，朱德、陈毅率部队移驻曲江城北犁铺头圩（今浈江区犁市镇），在驻扎15、的这段时期内还不断练兵强军。犁铺头练兵是中国共产党独立、系统训练自己军队的较早实践，为日后党训练人民军队积累了宝贵经验。浈江区犁市镇革命遗址清单一览表 省级名单省级名单 1 犁市当铺南昌起义部队韶关革命活动旧址 2 犁铺头中共北江特委驻地、中共犁市特别支部旧址 3 第四战区长官部编纂部中共支部、第七战区编纂部中共地下党总支遗址 4 河边厂曲江抗日武装游击队追击日军战斗遗址 5 朱德率南昌起义部队练兵场地遗址群 6 犁铺头中共城口特别支部秘密交通站旧址 7 陈玲革命烈士纪念碑 市级名单市级名单 8 下园村农会王屋旧址 9 下园村农会李屋旧址 10 河边厂曲江抗日武装游击队击日军战斗旧址 11 朱16、德率南昌起义部队练兵场地遗址群 12 犁铺头中共城口特别支部秘密交通站旧址 区级名单区级名单 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）9 13 广东儿童教养院沙园村遗址 14 抗战时东吴大学大村旧址 15 抗战时期岭南大学大村旧址 3.粤北华南教育历史研学基地 3.粤北华南教育历史研学基地 1938 年 10 月，广州沦陷。国民党广东省政府迁至曲江县城韶关，韶关成为广东战时省会。10 月 29 日，广东省教育厅随广东省政府迁至连县。韶关等地一时成了广东抗战文化的中心。在近八年时间里，许多穗、港、澳的公、私立大、中学校辗转迁至粤北各地，于是一向文化教育落后的粤北山区，顿时呈现出一派教育繁17、荣的景象，成为抗战时期的教育中心。而在韶关曲江仙人庙大村（今韶关市浈江区犁市镇大村），汇聚了私立岭南大学、私立岭南大学附属中学、东吴大学、广州协和神学院等院校，给当地带来了不仅是文化教育的熏陶，同时还给当地社会生活的物质条件带来一定的促进发展。岭大怀士堂历史照片 怀士堂现状照片（经修复）犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）10 东吴大学校门原址 东吴大学大门现状（经修复）4.镇域文物文化资源 4.镇域文物文化资源 犁市镇大部分村落保留了一定的传统建筑和民俗文化，形成了良好的历史风貌。根据调研与资料收集统计，现状保留较多古建筑的村落有：大村村、大旗岭村、黄竹村、梅塘村、沙园村、溪头村18、与厢廊村等。大多数村落保留的传统建筑为祠堂寺庙，较为典型的文物建筑有犁市村的犁市当铺，已登记为省级文物保护单位。在镇域乡村规划过程中，应当挖掘各村落历史文化，结合村落格局与发展情况进行保护与建设，对传统建筑、古树名木与非物质文化遗产等历史文化的维护。（犁市镇不可移动文物一览表详见附件 2）5.非物质文化遗产 5.非物质文化遗产 犁市镇非物质文化遗产方面有省级的“舞春牛”，市级的“胡氏蔡家拳”、“划龙舟”与“猫公狮”。舞春牛：舞春牛：舞春牛是传统舞蹈，2006 年被列入广东省第一批非物质文化遗产名录。据史料记载，清光绪元年（1875 年），韶关地区民间已流行春节时以“舞夫牛”的方式来拜年的民间活19、动，祝福五谷丰登、幸福平安。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）11 划龙舟：划龙舟：犁市镇很早就有划龙舟的习俗，当地叫做“扒龙船”。这一习俗主要有龙船下水、抢青、行亲戚、洗码头、斗贝、食龙船饭、饮龙船水、放丝茅船、龙船上岸等，时间是农历四月二十九日至五月初七。猫公狮：猫公狮：张氏“猫公狮”由张九龄独创，流行于广东省韶关地区的一种传统习俗，主要分布在韶关市浈江区犁市镇梅塘村一带，是由传统舞狮延伸出来的，一般在春节期间进行表演，表演动作以拜年、祈福为主。胡氏蔡家拳：胡氏蔡家拳：“犁市胡氏蔡家拳”源自广东中山，清乾隆年间，犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）12 有中山何家20、辉（俗名烂头何）至南少林研习蔡家拳，学成后返乡收徒授拳，三传至刘纪，再传刘九如、何恩等。清嘉庆年间，何恩以授武为业，将蔡家拳传入粤北，流传于浈江区犁市镇东雷村，已有二百余年历史沉淀，并成为广东南拳五大拳种之一。六、对外交通便捷，内部骨干路网基本形成 六、对外交通便捷，内部骨干路网基本形成 犁市镇对外交通主要有韶关北环高速，以及省道 S246、S248线，是韶关市通往仁化县、乐昌市、乳源县的公路交汇点，对外交通便利。轨道交通有京广高铁、京广铁路、韶赣铁路，依托轨道交通可以连接珠三角与湘鄂等地区。在犁市镇境内停靠的铁路站点有犁铺头站、高廉村站与梅村站。镇域范围内一级公路有皇岗大道北，南北走向，主要21、连接犁市镇五四村至韶关市区。东部片区有县道 X796 线、阅丹公路，连接犁市镇石下村、黄沙村与黄竹村；西部片区有乡道 Y297、Y303 线，连接犁市镇梅塘村、溪头村、大村村、大旗岭村等村庄。现状道路系统呈网状分布，基本满足居民出行要求。镇域公交站点主要沿省道 S248 线、皇岗大道北、县道 X796 线与阅丹公路方向分布，连接镇域东西两侧居民，公共交通出行较为便利。梅塘村、溪头村方向因受地形与经济影响等因素暂未设置公犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）13 交站，村民出行方式以私家轿车、摩托车为主，出行不便。道路交通现状图 七、公共设施改善，品质有待提升 市政基础设施基本完善。七22、公共设施改善，品质有待提升 市政基础设施基本完善。犁市镇电力供电基本已实现镇区及村落全覆盖。城镇供电网线基本实现地下管网敷设，大部分村落依旧为架空裸露电线，连接各个电线杆，需进一步加强对裸露电线安全的管控与整治。村落基本已接入市政自来水给水管网，供水满足日常需求。排水设施分为污水排水与雨水排水，污水排水有污水处理池、排污管网（接入市政管道）；部分村落宅基地周边有明渠排污设施，利用地势高差将水流排入池塘或自然农田。经人居环境整治后环境卫生较好，村落多处设有垃圾收集点与公共厕所，满足村民日常需求。公共服务设施相对薄弱。公共服务设施相对薄弱。犁市镇现有标准化建设的村（居）党犁市镇镇域乡村振兴规划（23、2022-2035 年）14 群服务中心 21 个，集公共服务平台、办公活动场所、线下服务平台等功能于一体。现状主要于行政村一级层面配备公共服务中心，医疗卫生站、小学教学点、快递配送点，部分行政村（社区）配有村民活动场所，但自然村一级公共服务水平相对薄弱，仅有人口相对较高的自然村，自建有文化室等村民活动场所。全镇 21 个村居综合文化服务中心已验收完工并投入使用。镇域暂无高等（技术）教育设施，现有中学 3 个，小学 6 个，主要沿中东部镇区方向分布，西部片区暂无独立的教育设施。医疗服务机构有 2 处，分别为韶关仁德医院和犁市镇中心卫生院，其余村（居）均有卫生站。八、治理体系健全，党组织建设较为24、完善 八、治理体系健全，党组织建设较为完善 举办多种形式党建活动，提升党员综合水平。犁市镇根据疫情防控形势，努力引导全社会共同参与，加大文化基地、文化阵地、文化活动的投入。有序开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”排舞、广场舞公益培训活动，“举报贪腐共创廉洁”宣传活动、“铭记历史扬斗志不忘初心谋发展”参观红军长征粤北纪念馆等文化宣传活动。以相关活动平台为基础，努力打造集思想引领、道德教化、文化传承、新风尚等多种功能于一体的服务居民的综合性平台；扎实开展党史教育学习，通过主题党日活动、组织生活会、党校培训等多种方式，全镇党员的理论水平和政治觉悟显著提升。第二节 主要问题 犁市镇发展基础相对良好，25、但存在资源利用效率较低，农业规模大但未延伸发展为一体化服务链，重大基础设施和公共服务设施犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）15 建设滞后等问题，与高质量发展要求仍有一定差距。一、镇域资源丰富，但集聚效应有待提升 一、镇域资源丰富，但集聚效应有待提升 犁市镇镇域内资源丰富种类多样，有丹霞山生态景观资源、武江水资源、古驿道古水道等传统文化资源、革命时期红色文化资源、具有省市级的非物质文化遗产与省级“一村一品”等特色农产品资源。现状资源丰富但未形成较大规模的产业发展，集聚效应较低，差异化特色发展有所欠缺，农文旅协调发展有待进一步加强。二、本地人口部分流出，人口老龄化问题显现 二、本地人26、口部分流出，人口老龄化问题显现 根据第七次全国人口普查数据，犁市镇 2020 年常住人口为3.58 万人，较 2010 年减少 0.33%，总体呈现人口外流态势。外出务工人口占比较高，部分村庄甚至出现空心化趋势。人口老龄化较为严重，其中 60 岁及以上占总人口的 18.17%，青少年与老年人口占比之和近总人口的一半。镇域整体受教育年限在 9 年以下，受教育程度较低。三、基础设施存在短板，支撑保障能力不强 三、基础设施存在短板，支撑保障能力不强 部分行政村村级道路有待升级改造，下陂村、内腾村、石脚下村等缺少高等级道路，难以保障区域物流和居民出行需求；由于农业种植面积较广，现状机耕路因运输频繁而导27、致沙路破损严重，且雨天时期容易形成坑洼路面不易于货物运输，应进一步提升道路等级，在符合用地性质条件下对机耕路进行硬底化建设，满足物流运输需求。现状农田水利设施较为老旧，部分排渠灌溉出现淤塞、漏水、坍塌等情况，缺乏节水灌溉工程等水利设施。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）16 四、资源利用效率较低，效益尚未充分发挥 四、资源利用效率较低，效益尚未充分发挥 犁市镇生态产品价值实现机制尚不健全，本地山水农林资源和历史文化内涵挖掘不足，林下经济发展模式、文物建筑活化利用等资源利用率低，相关资源效益尚未充分发挥。部分建筑因年久失修且文化价值高而闲置下来，应进一步加强保护与管控，对资源整合并28、进行活化利用。五、圩镇空间拥挤，可持续发展需进一步提升 五、圩镇空间拥挤，可持续发展需进一步提升 镇域空间格局以圩镇为中心，沿省道 248 和县道 796 东西两翼发展。但圩镇空间较为拥挤，省道 248 为交通主干道同时在镇区中间穿过，生产生活空间未能有机分开；镇区存在低效用地，应结合乡村振兴服务配套布局，促进圩镇功能配套可持续发展。第三节 发展机遇 一、“打造绿色发展韶关样板”指引发展方向 一、“打造绿色发展韶关样板”指引发展方向 作为全国生态文明建设首批示范地区、国家级重点生态功能区，韶关在“十四五”时期提出“打造绿色发展韶关样板”，明确推进“产业生态化”和“生态产业化”。立足韶关绿色发展29、方向，犁市镇可充分发挥生态资源优势，通过培育生态文旅、绿色工业、循环经济等“生态+”产业，探索林地、农田、水源等生态资源价值化实现途径，走实走好生态优先绿色发展道路。二、乡村振兴及驻镇帮镇扶村政策助力 二、乡村振兴及驻镇帮镇扶村政策助力 从2018年提出乡村振兴战略以来，国家、省市陆续出台各种支持乡村振兴的政策文件，同时，广东省陆续出台关于全面推进乡犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）17 村振兴加快农业农村现代化的实施意见 广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案等一系列文件，全域全覆盖全面推进乡村振兴，为乡村振兴工作带来新的契机。犁市镇作为省发展改革委和农业银行广东省分行帮扶对象，在30、重大项目谋划、优质资源导入、金融扶持等方面具有显著优势，将充分享受乡村振兴政策红利。三、休闲旅游引领旅游潮流 三、休闲旅游引领旅游潮流 乡村休闲旅游能有效地结合现代农业与现代旅游，成为推进农村经济发展、产业融合与农民增收的重要途径。随着社会全面发展，乡村休闲旅游逐步成为新的旅游潮流，也是许多人追求的休闲生活方式，犁市镇可抓住机遇结合“旅游+”理念，以丹霞山风景区优势发展乡村旅游。四、“十四五”文化发展时代背景 四、“十四五”文化发展时代背景 2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了“十四五”文化发展规划，规划提出必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民31、服务社会、推动发展。犁市镇拥有丰富的文化资源，古道文化、红色文化、丹霞山景观文化等多种文化类型，文化底蕴深厚，在文化发展时代的背景下可充分加强对文化的活化利用，推进文化振兴。第四节 面临挑战 一、周边镇发展雷同，外部竞争大 一、周边镇发展雷同，外部竞争大 受新冠疫情和外部环境诸多不确定性因素影响，犁市镇经济恢复基础尚不牢固，中央一号文下发之后，浈江区各镇同步进行乡村犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）18 振兴规划，纷纷谋划特色农业、农产品加工业、乡村旅游业，外部竞争较大；疫情之后，乡村旅游体验、养生养老、生活就业等需求涌现，大量的生态村镇也会相应涌现，只有抓住特色化发展，做到“32、一村一品”，才能更好的与周边镇差异化联动发展。二、专业人才不足，劳动力缺口问题突出 二、专业人才不足，劳动力缺口问题突出 村镇高素质农民队伍较少，农业科技人才短缺，村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才；全县农业技术人员编制不足，全镇直接从事农业生产的农民平均年龄超过55周岁，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益凸显。第五节 相关规划要求 一、韶关市城市总体规划（20152035 年）一、韶关市城市总体规划（20152035 年）规划全面落实主动融入珠三角总战略，将韶关市建成“国家生态文33、明先行示范区、全国著名的优秀旅游城市、珠三产业共建和区域合作融合发展区”的发展目标。划定韶关市中心城区范围，包含浈江区乐园镇、十里亭镇、新韶镇、犁市镇等其他区镇街道。其中中心城区空间结构以“一带两翼三心，一主五组团”为发展结构。犁市镇位于浈江产业组团中，通过进一步发展产业园区，形成韶关产业集中运营片区，促进韶关市的产业经济发展。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）19 中心城区功能分区布局图 二、韶关市浈江区犁市镇总体规划（2016-2035）二、韶关市浈江区犁市镇总体规划（2016-2035）犁市镇是韶关中心城区北部的重要产业重镇，规划形成“一心两轴四片区”的产业布局结构。“一心34、”以镇区综合服务配套中心为核心；“两轴”以串联黄竹、黄沙、产业园、犁市镇区至规划制造物流园区为产业发展主轴，由梅塘至犁市镇区的产业发展为次轴。“四片区”：西北部特色农业片区，以梅村“美香粘”优质米、“梅塘糟菜”和“犁铺头”花生油等三大绿色农业品牌为支柱，三犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）20 元杂交猪、油茶基地的特色农业片区。东部旅游服务片区：为丹霞的景区及环丹产业片区，依托丹霞山，与现代中式养生文化相结合，打造具有丹霞山生态疗养特色的丹霞品牌系列养生产品。西南制造物流片区：结合芙蓉新区产业发展要求，发展以制造与物流为主导的现代产业。中部制造片区：市东莞-韶关产业转移工业园浈江35、片区。产业布局规划图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）21 三、浈江区犁市镇土地利用总体规划（2010-2025）三、浈江区犁市镇土地利用总体规划（2010-2025）规划期间，根据犁市镇经济发展情况和重点建设项目情况，主要将镇城中部产业工业园片区不利于耕地种植的零散耕地调出，将周边村落适宜耕地区的土地调整为耕地，全面提高耕地质量。结合镇域内“三旧”改造项目的实施，逐步将城镇用地内部的闲置用地、低效建设用地整合起来，提高城镇建设用地集约利用水平。以“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化”为重点，加强村庄建设，通过加大资金、政策扶持力度，引导农民积极向城镇中心集中，促36、进农民集中居住和农村土地集约利用，实现农村面貌、居住环境的极大改善。犁市镇土地利用用途分区图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）22 第二章 总体要求 第一节 指导思想 深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进乡村振兴。党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作的主题，提出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，进一步指明了新时代新征程“三农”工作的总体要求和前进方向。民族要复兴，乡村必振兴;乡村要振兴，产业必先行。在脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记强调，要咬定37、青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是衔接推进乡村振兴，而乡村振兴的关键是产业要振兴。实现这一重大历史任务，就要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。第二节 基本原则 坚持党管农村工作。坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持农业农村优先发展。坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上38、优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）23 上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位。坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持乡村全面振兴。坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。坚持39、改革创新、激发活力。坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。坚持因地制宜、循序渐进。坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，注重规划先行、因势利导，分类施策、突出重点，体现特色、丰富多彩。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。第三节 总体思路 基于犁市镇现状特征、存在问题与发展形势，根据上位规划和相关政策要求，构建犁市镇乡村振兴整体发展格局，以推进“五个振兴”及提升脱贫40、攻坚成果水平、镇村公共基础设施水平、公共服务能力、乡村产业发展水平、抓党建促乡村振兴水平为重点，以犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）24 “农文旅产业融合发展”为核心，以“推动犁市镇高质量发展”为目标，充分挖掘并利用特色资源优势，大力发展现代农业、农产品加工业、乡土特色产业、乡村旅游业、物流服务业等产业，以“产业兴旺”带动犁市镇经济发展、农民增收、农民生产生活水平提升、社会全面进步。同时，结合各村特色，因地制宜、突出重点、统筹推进，使各村在产业发展、农民增收、村容村貌整治、基础设施建设、乡风文明、乡村治理等方面均取得新成绩。第四节 发展定位 支持犁市镇建设新型工业、现代农业、生态41、旅游示范中心镇，加快实施乡村振兴战略，提升镇域经济和社会发展水平。新型工业示范中心。新型工业示范中心。积极配合浈江产业园建设，推进新型工业发展。大力推进韶关市广宜仓储建设项目、正威韶关新材料科技示范城项目、500千伏犁市（韶关北）输变电工程等项目，推进区北部片区城镇集聚及产城学融合发展。现代农业发展中心。现代农业发展中心。推进水田垦造、拆旧复垦等重点项目建设。以当地资源为依托，形成“一村一社”的带动模式和“一村一品”的发展格局，发展壮大农村集体经济；以旅游带动阅丹公路沿线餐饮、农特产品产业发展，引导推动兰花种植在犁市落地生根，推进阅丹公路沿线村庄建设兰花产业带，打造千亩“丹霞兰圃”；以大村“友42、丰”油茶基地和食用菌研究培育基地为龙头，大力发展有机作物特色种植业。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）25 生态旅游服务中心。生态旅游服务中心。培育生态旅游、乡村旅游和红色研学旅游新业态。抓住阅丹沿线旅游开发契机，以犁市当铺和华南教育历史研学（大村）基地为抓手，不断提升红色旅游业发展，力争把犁市建设成为浈江区红色旅游特色小镇。通过串连友丰茶花森林公园、华南教育历史研学（大村）基地和阅丹沿线，规划精品乡村生态旅游线路。第五节 发展目标 近期目标。近期目标。到2025年，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，具体实现以下目标：乡镇产业发展水平提升。绿43、色产业集群化发展态势初显，农业现代化水平稳步提高，犁市镇农文旅精品旅游路线初步成型，城乡融合发展扎实推进，基本形成三产融合发展格局。脱贫攻坚成果水平提升。人民就业质量、收入水平显著提高，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，人均可支配收入增速高于全省平均水平，集体经济组织对村庄发展的保障力度增强，共同富裕迈出坚实步伐。基础设施保障水平提升。基础设施短板基本补齐，实现全部行政村“15分钟上高速”，交通、水利、能源、信息、环卫等生产生活配套设施明显改善，基本实现公共设施权属清晰、权责明确、管护到位、机制健全，基础设施对经济社会发展的支撑能力显著提升。镇域公共服务能力提升。社区服务设施建设水平显著提犁市镇镇域44、乡村振兴规划（2022-2035 年）26 升，初步建成配套完善、功能互补的镇域服务中心。教育资源布局更加完善，乡镇卫生院在农村三级医疗卫生服务体系中的中枢作用充分发挥，普惠性养老托育服务供给更加有效，兜底性社工服务覆盖面进一步扩大，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。抓党建促乡村振兴水平提升。党建引领作用成效明显，驻镇帮镇扶村工作与乡村振兴充分衔接，镇村党组织带头人队伍建设持续加强，乡贤在社会治理中的示范作用充分发挥，现代镇村治理能力进一步提升，基本形成党组织领导的“乡贤+三治融合”基层治理新模式，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。远期目标。远期目标。到2027年，乡村振兴取得战略45、性成果，农业生产结构和区域布局明显优化，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展，镇村面貌实现根本改变。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系基本建立；城乡居民收入水平和就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现全覆盖；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加健全，城乡融合发展体制机制更加完善；农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，基本实现农业农村现代化。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）27 第三章 优化镇域总体发展格局 第一节 统筹镇域发展格局 犁市镇是韶关中心城区北部的重要产业重镇，46、同时也是红色文化小镇、历史研学基地，以梅塘糟菜、大村油茶、厢廊石斛等特色农业为支柱的生态农业强镇，以及丹霞山风景区为依托。结合省道248线、县道796和阅丹公路重要城市交通干道为发展轴向，串联东部片区自然生态环境与西部片区文化旅游资源，整体空间发展结构为两轴四片区。空间发展结构图 1.两轴 1.两轴 沿镇域西侧省道248、乡道303为古道文化发展轴，连接沙园、厢廊、大村、溪头、梅塘等传统村落，沿线遗留众多历史遗迹，古犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）28 码头、古商铺、古井、古祠堂、古庙等遗址遗迹，依据其传统文化风貌与历史遗迹将西部片区串联发展为古道文化发展轴古道文化发展轴；沿东47、部省道246、阅丹公路方向，依托丹霞山旅游风景区，发展集休闲、民宿、生态观光集一体的生态旅游景观轴生态旅游景观轴。2.四区 研学农旅发展区。2.四区 研学农旅发展区。以粤北华南教育历史研学基地为重点发展对象，结合大村油茶农业产业园、大旗岭村水果玉米种植基地，梅塘、溪头的林下经济发展资源优势，引入农家乐、民宿等服务设施发展田园观光旅游；依托西部片区整体保存较为完好的古道文化遗址遗迹、传统村落肌理格局与人文历史资源等文化底蕴，发展集现代农业为一体、产学研融合发展的研学农旅发展基地。华南教育历史研学基地发展意向图 古驿道沿线发展意向图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）29 田园观光发48、展意向图 红旅融合发展区。红旅融合发展区。以“南昌起义部队革命活动旧址”省级革命文化遗址为历史文化资源点，沿省道248线、武江古水道为发展脉络，依托河流水系、文化遗产等已有资源，将红色文化与自然资源、文化遗产连为一体，大力发展红色纪念游、革命圣地游、绿色生态游、田园体验游，形成“农业基础、文化引领、景区联动”的发展格局；打造“古道文化风韵、历史遗迹瞻仰、红色文化弘扬、现代观光农业”等多功能于一体的红色与民俗文化旅游区。“红色纪念游”发展意向图 “绿色生态游”发展意向图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）30 “田园体验游”发展意向图 产城学智慧园区。产城学智慧园区。依托莞韶产业转49、移园浈江片区发展条件，利用镇域内已有的机械制造条件，完善浈江区产业园智慧园区基础设施建设，加快中部片区城镇集聚产城学融合发展，发展为浈江区工业生产发展片区，进一步将工业片区打造为粤北工业发展核心之一。生态休闲发展区。生态休闲发展区。依托黄竹村为“国家森林乡村”生态资源、阅丹公路荣获“广东省十大最美农村路”，以及鸡公山生态旅游、故乡里露营公园等景观节点，将犁市镇东部片区发展为集自然生态、田园风光为一体的生态旅游发展片区。阅丹公里现状图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）31 丹霞山风景区现状图 第二节 统筹生产生活生态空间 坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高50、效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。一、统筹利用生产空间 一、统筹利用生产空间 乡村生产空间是以提供农产品为主体功能的国土空间，兼具生态功能。落实农业功能区制度，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，严格保护农业生产空间。实施农村产业“四化”工程，发挥市场作用和基层创造性，结合国土空间总体规划，优化农业生产空间布局，一是大力发展大村油茶和粮油种植、大旗岭村优质玉米基地，以及垦造水田基地和林下经济发展项目，引入茶树菇、南药等适宜土壤环境的林下经济发展模式；二是发展兰花种植示范基地，建设兰花临时交易中心，建立线上51、线下兰花销售平台，充分发掘阅丹公路“竹文化与兰花文化”内涵，推进“山城”融合，将兰花产业打造成一二三产业融合和产业振兴示范点；三是以浈江区红色文化小镇、粤北华南教育历史研学基地建设和丹霞山生态旅游等资源为旅游节点，将多元文化犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）32 与景观节点相串联，发展精品乡村文化生态旅游路线。围绕省道246、248与阅丹公路沿线重点地区、重大发展平台，积极开拓农业新功能、发展农业新业态，以城带乡，促进城乡互动、一二三产整合、要素优化，提升乡村发展层次。二、合理布局生活空间 二、合理布局生活空间 乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间。52、结合国土空间总体规划，坚持节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界，明确用地规模和管控要求，合理布局公共服务设施与基础设施用地，引导生活空间生活便利、尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分挖掘乡村自然生态、历史文化资源，保留乡村原有景观特色与人文环境，充分维护原生态村居风貌。三、严格保护生态空间 三、严格保护生态空间 乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间。加强对自然生态空间的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。综合协调建设发展、环境保护、生态利用、生态修复、污染治理等工作，实施产业准入负面清单制度，强化准入管理和底线约束，构建53、生态安全屏障。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）33 第四章 大力发展强镇富民产业 以产业链延伸拓展为抓手，推动农业规模化、产业化、现代化发展，引导绿色工业入园集聚发展，培育以生态文化旅游为主的现代服务业，加快一二三产业融合高质量发展。产业项目规划图 第一节 加快推进农业现代化 一、大力发展油茶农业产业园 一、大力发展油茶农业产业园 浈江区油茶省级现代农业产业园是2019年第二批广东省级现代农业产业园，产业园的油茶林主要集中在犁市镇。目前已打造优质高产11年龄油茶林1万亩、年产低温冷榨茶油2000吨的加工厂一座以及韶关市茶花森林公园，形成油茶种植、加工、观赏结合一体化的油茶产业链54、，发展绿色生态经济，实现“生产+加工+科技+营销（品犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）34 牌）”的发展要求。2016年10月，友丰公司万亩连片油茶林基地被认定为“韶关市茶花森林公园”。该公园是一个以油茶专类观赏为主题、人文景观为辅助，以特色油茶资源和户外拓展活动为基础，融合多种景观，集农业生态观光采摘（葡萄园等）、度假养生、科普农耕文化体验、娱乐休闲等功能于一体的综合型公园。2019年1月，茶花森林公园被认定为“广东省科普教育基地”。依托油茶农业产业园，进一步加强浈江油茶品牌效应，延伸产业链发展，发展茶籽加工、油茶精炼、茶粕生产等产业，向食用茶油、茶粕有机肥、茶油化妆品、茶油医55、用药品、茶皂素等洗涤品等产业延伸，将浈江区油茶农业产业园展销全国乃至世界各地。浈江区油茶产业园现状图 油茶产业延伸链发展意向图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）35 二、因地制宜探索发展林业经济。二、因地制宜探索发展林业经济。合理利用山地、林地资源，统筹优化经济林产品结构，鼓励发展珍贵树种，支持多树种造林和营造混交林。引导各行政村结合桉树人工林退出和改造工程，发展油茶、果树、南药、竹笋等产品。因地制宜探索“林养结合”模式，合理规划林下特色种养殖业发展布局，培育以林药、林菜、林禽为主的林下经济，广泛吸引社会资金参与林业建设。到规划期末，力争培育2-3个犁市特色林业经济示范点。其中56、梅塘、溪头村可结合丰茂的林业资源优势发展林下种植、林下养殖，进一步将采集、加工、销售形成一体化运营发展，同时利用传统文化风貌特征，发展农庄、民宿等服务设施，吸引游客观光游览并体验山林生态生活环境；黄竹村可依靠其“国家森林乡村”的优势，发展林下休闲经济模式，以“生态、休闲、养生”为主题，以丹霞山自然保护区为载体，合理利用森林景观、自然文化环境和林下无公害产品等发展森林科考、绿色夏令营、保健疗养、登高探险及农家乐、森林人家、森林庄园等休闲活动。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）36 林下经济发展意向图 三、推进犁市优质玉米基地种植 三、推进犁市优质玉米基地种植 2022 年 5 月，57、在东莞市韶关市浈江区犁市镇帮扶工作队和大旗岭村党支部的支持和帮助下，韶关市林达农业科技有限公司注册成立，与当地合作建优质玉米产业基地。以玉米、时蔬为主导产业，按玉米需肥、需水规律多次、少量使用，精准调控玉米生长，大幅提高玉米亩产的同时降低玉米单位产量的水肥投入，增加农民收入。在蔬菜生产过程中，合理施用农家肥、生物有机肥，科学利用生物防治技术来防治蔬菜的病虫害，并利用质量安全检测仪器定期或不定期地对基地内的蔬菜进行抽检，确保基地内的蔬菜绿色、安全。为全面提高基地人员及周边农民的综合素质和业务技能，林达公司组织开展了蔬菜病虫害防治、绿色蔬菜生产技术等各类实用技术培训班，并邀请农业技术专家对基地人员58、和周边农户进行技术传授。通过采取课堂讲座与田间实际操作、现场观摩相结合的方式，让农民积极地参与进来，使培训取得切实成效。推进优质玉米基地种植，用科学培育种植方式提高亩产，增设田头小站、冷库等物流保鲜设施，将优质玉米培育成省级“一村一品”优良农产品，进一步宣传知名度，促进大旗岭村农业现代化的发展。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）37 四、发展多种形式农业适度规模经营 四、发展多种形式农业适度规模经营 培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，积极申报一批国家级、省级和市级示范新型农业经营主体，引导龙头企业牵头组建农业产业化联合体，构建紧密多元的利益联结机制。鼓励通59、过农村土地经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，探索土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，以粮食作物、蔬菜种植服务示范基地为试点，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务。五、强化现代农业科技和物质装备支撑 五、强化现代农业科技和物质装备支撑 强化农业科技推广，鼓励农业龙头企业与高校、科研院所共建研究试验示范基地，聚焦新品种选育、提纯复壮、技术展示、人才培训等工作，共同创建省级现代农业产业园。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施，因地制宜发展塑料60、大棚、日光温室、连栋温室等设施，在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。开展农机维修服务点创建工作，扶持农机社会化服务经营主体，培育农机维修、供应、中介、租赁等有偿服务。六、扎实推进耕地保护与质量提升 六、扎实推进耕地保护与质量提升 继续开展撂荒地整治工作，结合实地摸查情况制定年度复耕计划，推进撂荒地流转和托管工作，鼓励新型农业经营主体对撂荒地进行复耕复种。落实市级工作部署，进一步做好高标准农田建设，结合财政犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）38 补助多渠道筹措建设资金，健全高标准农田建后管护机制。分类明确一般耕地、永久基本农田和高标准农田用途，引导新发61、展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。强化耕地用途管制，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。犁市镇镇域乡村振兴规划农林牧渔重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 大村油茶产业园 加快茶花公园现代产业园建设，打造特色农业规模化生产经营“工厂”和休闲观光农业示范点，建成浈江区省级现代农业（油茶）产业园，培育壮大油茶产业经济带。做大做强园艺花卉产业。2 大村粮油种植基地 结合用地性质与土壤土质条件，在大村村新增建设粮油种植基地，进一步推广大村粮油食品品牌效益。3 大旗62、岭优质玉米基地种植 以玉米和适时新鲜蔬菜为主导种植，精准调控玉米生长，合理使用农家肥、生物有机肥，科学利用生物防治技术来防治蔬菜的病虫害。并通过采取课堂讲座与田间实际操作、现场观摩相结合的方式，让农民积极地参与进来。4 林下经济发展项目 结合林业用地性质发展立体林下经济，构建以林下种养业、采集业为先导、林产品加工业为关键、森林生态旅游康养业为支撑的林下经济特色产业体系。5 黄沙生猪养殖产业 生猪生产企业海大集团计划落户黄沙大岭村，占地面积1700亩。实现规模生猪养殖企业9家，养殖规模约40000头，生猪养殖业已成为全镇的优势产业。6 粮食、蔬菜生产基地项目 以蔬菜种植和粮食经济作物为主，建设一63、批服务于农业的田头小型仓储保险冷链设施，移动式田头冷库使用移犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）39 动便捷，适应各种环境与瓜果蔬菜保存，有效保证农产品的品质。7 垦造水田项目 在下园村、黄塘村新增 800 亩垦造水田。主要是进行农田水利整治，修建水利设施及农耕设施，对农田、耕地进行提质改造并建设相关配套设施。8 兰花种植示范基地 建设兰花临时交易中心和兰花种植示范基地，建立线上线下兰花销售平台，充分发掘阅丹公路“竹文化与兰花文化”内涵，推进“山城”融合，把兰花产业打造成一二三产业融合和产业振兴示范点。9 浈江区高标准农田建设项目 韶关市浈江区犁市镇内腾村等 9 个村高标准农田建设64、项目，建设内容包括修建机耕路、水渠等。第二节 推进产城学智慧园区发展建设 强化浈江产业转移园区主战场建设，积极利用地方政府专项债等资金加大园区基础设施投入，不断完善园区道路、给排水、排污等设施，进一步增强园区聚集工业企业能力。通过科学规划园区，合理安排用地，引进绿色低碳产业和企业入园发展，使新型绿色工业特色园区成为全市新兴绿色产业发展的重要平台。鼓励园区企业进行技术创新，引导企业更新设备和智能化改造，推进企业装备自动化、数字化、智能化升级，实现以要素驱动专项创新驱动；发挥龙头企业的科技创新带动作用，建设重大科研平台，积极参与重大科技攻关，不断增强企业核心竞争力。依托临近广东南岭国家公园丹霞山片65、区和韶关机场的便利条件，开展园区外生态屏障建设和特色旅游、文化的开发利用，推进绿色产业发展经济带的建设。同时以丹霞山旅游资源为核心，选址犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）40 建设“阅丹手信”食品加工厂，以农副产品初级加工、批发、零售为一体化，打造具有独具特色的“阅丹手信”食品商贸。犁市镇镇域乡村振兴规划工业类重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1“阅丹手信”加工厂 依托环丹霞山旅游资源，选址建设“阅丹手信”食品加工厂，以农副产品处级加工、批发、零售为一体化，打造具有独具特色的“阅丹手信”食品商贸。2 浈江区北部片区（犁市镇及浈江工业园）城镇集聚产城学融合 构建完整的服务功能体66、系、系统完善分散住宅小区和村庄、增加生产生活服务设施、优化生产、生活、交通枢纽布局等 第三节 培育发展农文旅服务业 依托丹霞山旅游发展契机，以犁市当铺和华南教育历史研学（大村）基地为重要发展节点，通过串联友丰茶花森林公园、厢廊古水道文化遗址以及黄竹村生态自然与传统建筑风貌，规划精品乡村生态旅游路线。一、西部古道文化旅游路线 一、西部古道文化旅游路线 以西部片区三条古道为主要旅游路径，分别是大村至犁市镇圩、溪头村至花坪村古道、浈江古水道，古道经过众多村落和圩市，包含溪头村、大村、厢廊村、黄塘村、沙园村、内腾村等传统村落。结合沿线遗留众多的历史遗存，连接粤北华南教育历史研学基地、大村油茶现代农业产67、业园、内腾村现代农业发展基地、厢廊沿岸片区的农业观光等重要景观节点，发展集古道文化与农业观光为一体的文化旅游路线。加强沿线基础服务设施的完善，发展“一犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）41 村一品”独特景观风貌，依托蔬果种植、竹林风貌等农业景观，串联历史文化资源发展田园文创园，在体验生产生活生态同步改善基础上建立现代农业、文旅休闲等多业态的田园综合体。田园综合体的农业基础决定了其景观开发应基于现代农业为主的三产融合发展。一方面，园区内丰富的农业及相关产业景观要素可大大增加农业景观的独特性和吸引力，如农作物及果蔬生产、动物养殖及设施等生产类要素，编织、印染、食品等农副产品加工类要素68、，以及体验农业、农旅休闲、乡村康养等人文类要素；另一方面，为吸引城市居民多元化的农业景观消费需求，客观上会促使开发主体积极拓展现有农业产业链，培育第二三产业相关新型业态，进一步促进三产融合。西部古道旅游路线发展意向图 二、中部红色文化旅游路线 二、中部红色文化旅游路线 以犁市红色文化小镇为辐射中心，以“犁市当铺南昌起义犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）42 部队革命活动旧址”为牵引主线，以地方传统文化为辅线，形成犁市镇的红色文化旅游核心区。凭借“犁市当铺（朱德旧址）”红色文化资源优势，通过建立红色文化产业园区、爱国主义教育基地，利用英雄事迹发展红色艺术。对犁市镇革命遗址进行保护提69、升及活化利用，完善公园广场及周边配套设施，提升整治周边环境，借助景观景点塑造文化氛围，将整体串联形成文化游径路线，把镇区红色文化与古道历史文化融合发展。打造复合型的文化旅游产品。将红色文化资源和当地独特的自然风景、人文历史有机结合。红色旅游不应只体现“红色”，更应该是“绿色”“古色”三色旅游的集中体现，使其相互协调发展。首先是红色旅游与生态旅游的组合。以革命遗址遗迹、展览馆、纪念碑为代表的红色旅游和以森林公园、生态田园为代表的生态旅游，组合打造“红色文化+绿色生态”的红色景点和生态廊道。如将犁市当铺、革命文化遗址与古道遗址等历史资源串联形成红色生态廊道。其次是红色旅游与民俗文化的组合。结合当地70、非物质文化遗产与民俗文化，充分挖掘地方民俗文化、节庆活动等。打破原有的固化模式，增加红色文化的体验性。如通过举办文艺演出等活动，让游客参与其中，展现特色民俗文化，在对红色景点进行观赏的过程中感受当地民风民俗。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）43 革命遗址保护提升及活化利用发展意向图 圩镇基础设施完善意向图 红色民俗文化发展意向图 三、东部生态风貌旅游路线 三、东部生态风貌旅游路线 以丹霞山景观风貌为发展契机，黄竹村“国家森林乡村”的发展优势为背景，沿阅丹公路连接乌泥坑、均坝、黄思宁、矮寨、芙芷坝等传统村落，打造环丹霞山“旅游+”发展项目。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-20371、5 年）44 1.“旅游+农业”1.“旅游+农业”引进兰花花卉品种种植，建设兰花临时交易中心和兰花种植示范基地，建立线上线下兰花销售平台，充分发掘阅丹公路“竹文化与兰花文化”内涵，同时结合沿线的农业产业，将旅游业与观光休闲、生活体验、蔬果采摘、花海摄影等项目进行有机结合，打造农家乐、休闲观光园等，促进农旅融合发展。2.“旅游+文化”2.“旅游+文化”依托沿线的传统建筑与民俗文化等文化旅游资源，发展“阅丹手信”文化创意品；利用沿线的矮寨、芙芷坝等古村落，打造东部民俗体验路线；增设文化驿站、阅读一角等文化展览馆，宣传丹霞山文化知识与古村落历史沿革，引导人们溯源怀古、尊重自然。3.“旅游+体育”3.72、“旅游+体育”围绕丹霞山具有的独特丹霞地貌，发展山地运动、户外运动等体育旅游新产品。同时积极融入丹霞山国际山地马拉松赛、徒步穿越丹霞山、南粤古驿道定向大赛、广东省环南水壶自行车公开赛等户外运动赛事，提高阅丹公路沿线丹霞景区的曝光度和知名度。农业观光发展意向图 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）45 文化旅游发展意向图 户外运动发展意向图 犁市镇镇域乡村振兴规划服务类重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 浈江区红色小镇（南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）及红色文化精品旅游线路建设 以红色旅游景点犁市当铺为中心，打造红色小镇及红色精品线路：1、保护犁市当铺本体、修缮原旧址，改善73、增强排水、电力设备、安防和消防等配套设施；2.增设旧址的功能性配套设备项目；3.犁市当铺周边附属工程设施。建设规模：项目占地面积 80000 平方米；4.周边道路和建筑立面改造工程；5.完善路灯、休闲桌椅、公厕等基础设施；6.打造省委旧址犁市当铺红色精品旅游线路。2 粤北华南教育历史研学大村基地和特色精品村建设项目 为韶关市浈江区犁市镇大村行政范围内所辖的 7 个自然村及周边环境，包括华南教育历史研学基地范围 3 精品乡村文化生态旅游路线 依托阅丹公路沿线旅游开发契机，以犁市当铺和华南教育历史研学基地为节点，通过串联大犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）46 村、大旗岭、厢廊、黄塘74、村古驿道与犁市红色文化小镇、黄竹竹林文化，完善沿线基础服务设施，规划精品乡村生态旅游路线。4 黄竹游客服务中心 依托丹霞山旅游资源，新增游客服务中心，为游客提供旅游咨询、景点信息讲解与旅游服务相关功能。第四节 各村产业发展指引 在产业发展格局的基础上，围绕“一村一品”工程建设，根据各行政村现状的资源特征、农业发展基础、发展意向等条件，合理布局农业产业布局和重点项目建设，加快推进一二三产业融合发展，实现农业强、农民富、农村美。犁市镇各村产业发展指引表 一村一村 一品一品 梅塘村 以水稻、蔬菜等果蔬种植为主，基本满足农产品服务需求，辅以花生、辣椒种植等。发展梅塘大米“一村一品”。溪头村 以水稻、蔬75、菜等果蔬种植为主，建设一批服务于农业的田头小站、冷库等设施。大村村 大村村以万亩连片丰产油茶林为依托，将油茶作为特色产品，发展粮油种植基地；结合粤北华南教育历史研学（大村）基地完善旅游服务配套设施，增设民宿、景观节点等。大旗岭村 以水稻、蔬菜等果蔬种植为主，重点发展优质玉米产业基地。建设一批服务于农业的田头小站、冷库等设施。内腾村 依托丰富的农田和水资源，发展农业种植业和农耕旅游业；利用优越的地理位置和优美的生态环境，以农业种植为基地，建设一批服务于农业的田头小站、冷库等设施。下陂村 以水稻、蔬菜等果蔬种植为主，建设一批服务于农业的田头小站、冷库等设施。升级下陂到内腾村之间的道路。犁市镇镇域乡76、村振兴规划（2022-2035 年）47 石脚下村 充分利用石脚下村绿色生态资源和历史文化资源，积极发展农业、乡村旅游等特色产业。建设一批服务于农业的田头小站、冷库等设施。厢廊村 厢廊村充分依托自然资源优势，积极引进龙头企业大力发展铁皮石斛产业，并进一步发展萝卜种植基地。沙尾村 依托沙尾村广袤的田地，推动沙地萝卜种植产业发展，打造沙尾特色生态农产品种植基地。下园村 用村庄南部丘陵发展砂糖橘种植，发展垦造水田种植，以武江古水道发展沿河经济带，新增旅游配套设施。沙园村 发展垦造水田种植，同时以武江古水道发展沿河经济带，新增旅游配套设施。犁市村“犁市香瓜”具有果大、皮薄、爽脆、瓜甜的特点，已成了小有77、名气的品牌。结合梨市当铺红色文化革命遗址进一步打造为红色文化革命小镇。黄塘村 充分利用茶树、花生等产业起步，打造成为高品质茶文化生产基础。结合生猪养殖、垦造水田项目完善配套设施。群丰村 以水稻、蔬菜等果蔬种植为主，满足基本农产品服务需求。发展垦造水田种植，同时以武江古水道发展沿河经济带，新增旅游配套设施。黄竹村 产业依托丹霞山，以发展露营、乡村旅游业为主；建设一批游客服务中心、驿站等，结合“阅丹手信”产业发展推广产品销售与旅游知名度。黄沙村 发展生猪养殖，并结合产业园发展进一步完善基础配套设施。石下村 依托产业园区发展，完善基础服务配套设施。五四村 依托产业园区发展，完善基础服务配套设施。犁市78、镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）48 第五章 补齐基础设施建设短板 第一节 打造内联外通的综合交通系统 以“对外交通快速化，对内交通便捷化”为目标，加强农村道路与高速、国省道等区域交通干线快速衔接，推动镇村道路升级改造，为乡村振兴提供交通运输保障。综合交通规划图 一、完善区域综合交通系统 一、完善区域综合交通系统 以韶关北环高速、省道246、省道248为主要对外交通，进一步提升省道对外通达能力，助力犁市镇融入粤港澳大湾区2小时经济圈，并为承接大湾区产业转移奠定良好基础。加快疏通行政村连接高速出入口和国省县道的“堵点”，实现全部行政区“15分钟上高速”。积极谋划推进犁市镇至机场的连通79、前期工作。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）49 二、推进镇区交通路网齐全 二、推进镇区交通路网齐全 加快完善镇域内部交通网络，重点推进西部片区乡道303道路改造提升，改善道路通达性，适时开展路面拓宽修缮、沿线绿化亮化等提升工程。结合远期丹霞山沿线旅游发展，阅丹公路现状只有车行道，道路宽度较小且人车混合，建议增设人行道自行车道，人车分流以便于出行安全。提升沿武江河沿岸村道及村内道路通行质量，推动进村主干道改造升级，逐步实现双车道公路“村村通”。消除农村道路急弯陡坡、照明不足、路面凹凸不平等安全隐患，增设错车台、凸面镜、夜间照明等道路安全保护装置，及时修缮维护破损路面。三、优化群众80、公交出行环境 三、优化群众公交出行环境 以“公交先行”为理念，统筹优化镇域公交线路布局，综合考虑农村道路建设情况，以及学校、医院等公共服务设施和集中居住点位置，合理调整现行镇域公交运行线路，采取新辟、延伸线路等方式逐步扩大公交线路覆盖范围，不断提升客运通达质量，解决农村留守人群出行“最后一公里”问题。启动候车亭改造提升工程，推进站亭、站牌标准化建设。远期谋划打造串联大村、大旗岭村、厢廊村、黄塘村等西部村落连接东部阅丹公路的旅游公交路线，提升游客出行服务水平。犁市镇镇域乡村振兴规划道路工程重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 道路硬底化建设 完善下陂、内腾与石脚下村道路硬底化建设，提升道路等81、级，方便农产品物流输送。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）50 2 机耕路硬底化 结合内腾村大片农田种植状况与发展需求，建议对内腾村机耕路进行硬底化，方便农耕出入与物流运输。3 浈江区犁市镇沿武江河河段道路提升工程 该工程起点为浈江区犁市镇国土所，终点为冠兴加油站，长约 1.247 公里，对于无拆迁的路段路基宽为12.5m，对于局部拆迁受限的困难路段路基宽为 8.5m，采用沥青混凝土路面。起终点设置红绿灯和标志标识。第二节 构建稳定可靠的水利支撑系统 着力补齐水利工程短板，推进中小河流治理和小型水库除险加固，增强农田灌溉和工业用水保障能力，推动镇村集中供水工程提质增效，全面提升犁82、市镇水安全保障能力。一、提高农田水利设施建设工程 一、提高农田水利设施建设工程 开展农田灌溉工程建设，重点推进下陂村、内腾村与石脚下村节水灌溉工程项目，根据农业种植特性和土壤条件适宜性合理增设灌溉设施，提高灌溉保证率；同时对大陂河、大富河、浈江武水段沿岸河域开展清淤、水生态保护与修复建设。加强堤防、电灌站等水利设施建设，进一步完善田间渠系配套。落实垦造水田任务，探索通过拆除旧房、撂荒地改造等措施实现用地复垦。二、加强生产生活用水保障 二、加强生产生活用水保障 保障产业园区与农业种植区生产用水，加快完善新能源循环经济产业园供水管网。提升镇域供水管网保障水平，保障镇域居民生活用水质量。继续推进全域83、集中供水工程，加快市政供水管道扩网，加强老旧管网更新管理。到规划期末，自然村集中供水覆盖率达到100%，供水入户率力争达90%以上。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）51 犁市镇镇域乡村振兴规划水利工程重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 韶关市北江水系武水浈江段治理工程 新建下园右岸堤防段，长度约为 3.933km，新建下园右岸护岸段，长度约为 0.877km，下园清淤段（清淤疏浚河道等），长度约为 2.835km。2 浈江区万里碧道河流建设项目 4 条万里碧道河流建设项目（大陂河、枫湾河、大富河、浈江区武水段），长约 60 公里，建设内容包括水生态保护与修复、绿道建设、配84、套设施建设等。3 韶关市浈江区大陂河治理工程 治理河长约 5 米，建设内容包括左、右岸护岸护坡，河道清淤等工程。4 节水灌溉工程 根据农业种植特性和土壤条件合理增设灌溉设置，提高灌溉保证率，实现节水、节地、节电等效益，规划在下陂村、内腾村与石脚下村各增设节水灌溉工程。第三节 构建清洁低碳的能源生产消费结构 落实节能优先战略，构建绿色可持续的能源供应和消费结构。结合新能源汽车推广，统筹优化加油站布局，合理增设公共充电桩。实施农村电网升级改造工程，着力解决低电压、线路设备残旧等问题。拓展新能源应用范围，积极开发太阳能等新能源项目，利用公共建筑、园区厂房等建筑屋顶，因地制宜、规范有序开展屋顶分布式光85、伏建设试点。探索生物质发电、生物质燃气和成型燃料集中供热、生物液体燃料等生物质能利用。加强节能宣传，提高公众节能意识。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）52 第四节 加强新一代信息基础设施建设 把握“东数西算”工程粤港澳大湾区枢纽节点选址韶关的重要契机，积极配合上级规划部署，争取大数据中心落户建设。加快镇村信息通信基础设施建设，推进交通、公安、能源、水利等领域市政公用设施数字化改造，推动光纤宽带进村入户，逐步实现行政办公场所、学校、医院、主要农业生产基地等场所按需覆盖5G网络信号。实施“数字乡镇”战略，加强犁市镇政务服务数据与上级平台的对接，确保村级网上服务站点全覆盖，提高数字化86、政务服务效能。第五节 建设灵敏高效的镇村应急体系 坚持以防为主、防抗救相结合，健全应急管理工作机制，提升应急设施和物资保障水平，强化应急救援队伍建设，增强全民应急意识，打通应急管理工作“最后一公里”。一、健全应急管理工作机制 一、健全应急管理工作机制 落实镇党委镇政府应急管理主体责任，健全党政主要领导挂帅集中统一领导、按责分工落实的应急管理工作机制。按照扁平化管理要求，建立健全与村（社区）、企事业单位应急管理人员高效协同机制。加强与上级应急指挥平台的对接，落实应急管理目标责任和考核奖励、责任追究机制，完善应急管理保障措施。二、加强应急防疫保障功能 二、加强应急防疫保障功能 根据近三年新冠肺炎疫87、情突发防疫事件，各村镇应加强疫情防犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）53 控功能。构建以镇为核心，以中心村为重点，以一般村为补充的镇村“分级分区分类”的结构分解式空间网络体系，其中分级基于镇村体系逐级收缩响应的空间层级隔离特征，分区依据应急过程中对镇村三生空间采取针对性的空间阻隔措施，分类针对非常态下各空间单元对公共服务的需求，对镇村的生产生活服务功能进行补充、完善、提升，以适应非常规突发事件中的非均衡需求。应发展镇村独有的农业生产空间，为村民提供生活必须的蔬菜和粮食，村民“菜园”能够满足隔离状态下人们基本的生活需求。利用区域交通、镇村主要道路、通村路等交通网络形成镇村主要的疏散88、应急通道，并结合镇村慢行系统作为应急疏散通道的替代补充，构建镇村综合交通网络。进一步强化信息技术支撑体系，搭建“数据资源平台”和“要素流动平台”建立统一的数据资源平台，统筹协调，优化配置，使资源最大限度地应用和共享，保障工作的有效性和效率，同时构建开放共享的要素流动平台，促进资源要素自由流动，在非常规突发事件下，利用移动终端快速报告事件现场的信息，快速建立防控工作体系。三、加强应急救援保障能力。三、加强应急救援保障能力。加强灭火救援能力建设，提升犁市镇消防救援站建设水平，提高自然灾害防御和火灾防控能力。根据本地应急管理工作特点和需要建立物资保障分中心，在各村（社区）设立专门的应急救援装备器材室89、，建立日常补充维护机制。强化应急救援队伍建设，在各村犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）54 （社区）配备专兼职应急管理村干部，配合做好村（社区）应急管理工作。加强应急管理和抢险救援人员业务培训，打造应急演练示范试点，提高应急救援和处置能力。四、加强基层应急安全教育 四、加强基层应急安全教育 增强全民应急意识，提升公众安全素质，提高基层防灾减灾救灾能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。大力推动应急安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步提高全社会整体安全水平。定期邀请应急安全领域专家进行基层安全培训，结合日常宣传及各类文化活动开展面向全社会的应急安全教育，在潜移默化90、中强化应急安全意识。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）55 第六章 提升公共服务供给品质 以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，加快补齐民生领域短板，不断提高公共服务供给质量，让发展成果更多更公平惠及全体人民。第一节 完善行政管理及服务设施 完善行政管理服务设施。依据人居环境整治要求与服务设施建设标准，考虑大村、犁市村、黄竹村旅游发展服务设施的配套完善，规划在这三个行政村中新增公共停车场，满足游客停车需求。犁市镇镇域乡村振兴规划行政管理及服务设施重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 新增停车场设施 3 处 完善旅游发展配套设施，在大村村、犁市村与黄竹村新增公共停车场。第91、二节 优化城乡教育资源配置 坚持教育优先发展，统筹优化教育资源配置，切实改善办学条件，加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。推动教育资源优化整合。推动教育资源优化整合。深入推进教育创强工作，优化镇域教育网点布局。落实“双减”政策要求，推行小学放学后校内托管服务工作，加强校外托管机构规范化管理。推进托幼一体化工作，鼓励有条件、有需求的幼儿园向下延伸开设托班。充分发挥“互联网+教育”作用，探索与县城学校结对打造同步课堂，共建优质数字教育资源库。积极导入外部职业教育资源，与市县有关部门、用工企业、职业院校等联合开设培训班，搭建主要面向新型职业农民和专犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年92、）56 业技工的职业教育平台。补齐教育基础设施短板。补齐教育基础设施短板。推进犁市镇中心小学改造项目，适时推动镇域中学、小学改造升级，规范化建设中小学校舍、教师周转房和运动场地。及时更新中小学和幼儿园电脑、教学平台、打印机等设施设备，探索通过校际共享、社会捐助等方式增加校园图书供给。推动乡村校车全覆盖，保障学生通勤安全。提升学校智慧教育网络化水平，定期升级学校网络硬件设备。加强教育师资队伍建设。加强教育师资队伍建设。全面落实中小学教师“县管校聘”改革，优化教师编制管理，加大年轻教师招聘、培养力度，逐步配齐配足英语、音乐、美术、体育等学科专任教师，不断优化学科结构。实施教育人才递进培养计划和“新93、强师工程”，加强师德师风建设，开展全员轮训，强化教学基本功训练，全面提高教师队伍学历水平和专业能力。整合全镇中小学骨干教师资源，组织开展教师集体备课、说课评课、作业展评、单元测试会诊、优秀学科教师经验介绍等活动，推动学校之间师资优势互补、资源共享，努力形成教学管理日趋规范、教研活动百花齐放、教育创新不断涌现的良好局面。切实改善教师办公环境和住宿条件，吸引优秀人才长期从教。犁市镇镇域乡村振兴规划教育设施重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 浈江区犁市镇中心小学改造项目 拆除并新建一栋教学楼，改造学校综合楼、运动场地等。总投资 6000 万。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）5794、 第三节 增强卫生健康服务能力 积极开展健康乡村行动，推进镇卫生院、村卫生站规范化建设，打造更高水平医疗卫生队伍，提高突发公共卫生事件应急能力，巩固提升镇域卫生健康服务水平。一、推进基层医疗机构规范化建设 一、推进基层医疗机构规范化建设 健全农村三级医疗卫生服务体系，加强镇卫生院和村卫生站标准化建设，缩小城乡医疗卫生资源配置差距，实现城乡基本公共卫生服务均等化。加强卫生院医疗设施设备配备和维护管理，保障犁市镇卫生院本部基本医疗卫生服务能力，鼓励镇卫生院发展中医药、老年病、康复、慢性病等临床特色专科。二、强化医疗卫生人才队伍建设 二、强化医疗卫生人才队伍建设 继续实施基层医疗卫生人才计划，充分发95、挥紧密型医共体“强基层”作用，积极争取上级医院对基层医疗卫生机构的人员与技术支持。加强基层医务人员各病种基本理论和实践技能培训，提高诊疗服务能力，加快推进全科医生、助理全科医生培养。完善基层医疗机构职工周转房配套，为医疗人员提供基本保障。进一步落实卫生人才补助政策和各级财政专项定额补助，加强基层医疗卫生机构人事薪酬管理，做好人才子女教育、医疗保障等服务，有效调动医务人员积极性。三、提升突发公共卫生事件应急能力 三、提升突发公共卫生事件应急能力 完善全镇公共卫生信息收集及传染病疫情预警系统，加强区、镇、村三级医疗机构的信息共享、互联互通、协同联动。完善全镇犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-20396、5 年）58 统一高效的领导指挥体系，提升对突发公共卫生事件的应急响应能力。科学调配应急物资储备，有序保障物资供给。提高公众公共卫生防范意识，加大公共卫生应急知识普及力度，推进急救培训体系建设，着力提升普通居民的急救能力。第四节 提升公共文化体育服务水平 构建“镇-村”两级公共文体服务体系，推进公共文体设施提档升级，保护、传承、利用好地方特色文化，不断丰富各类文化产品，繁荣发展乡村文化事业。一、弘扬优秀传统文化 一、弘扬优秀传统文化 乡村特色文化包含丰富多彩的饮食文化、服饰文化、建筑文化等生活层面的乡村文化，还包括在人民生产生活实践中形成的具有明显地域特色的地方戏剧、民间武术、民间艺术等精神层97、面的乡村特色文化。实现乡村文化振兴，就是要通过传承和保护各种极具地域特色的文化类型，激活这些传统工艺、传统节日、传统民俗在现代化建设之中的作用。一方面，犁市镇可以根据不同乡村文化的特色，在保护的基础上开发利用，在传承的基础上创新发展，通过政策支持、人才支撑、市场等途径实现乡村特色文化振兴；如重点发展犁市当铺红色革命文化遗址、粤北华南教育历史研学（大村）基地、丹霞山生态文化景区，串联梅塘、溪头、大旗岭、厢廊、矮寨、芙芷坝等古村落遗存的古道、古建筑、古树古井等历史遗迹，并对文物建筑进行保护与修缮，做好标识标志设置，活化利用文物建筑与景观环境，犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）59 将98、景观节点与公园、旅游景区串联成文化旅游路线。另一方面，可以通过倡导更多年轻人投身传统乡村文化建设，让乡村特色文化后继有人。同时，对于部分可以与现代消费需求相对接的乡村文化项目，应积极推动与乡村旅游深度结合，创新发展融入市场，满足人民群众对乡村文化产品的多样性需求。二、健全公共文化服务体系 二、健全公共文化服务体系 在乡村公共文化服务体系中，犁市镇需要增加优质多样的乡村公共文化产品，健全乡村公共文化服务体系。公共文化产品和服务突出普惠性和公共性，目前镇域公共文化服务还存在明显的城乡差异，形成了以近城区地区为中心，公共文化服务向乡村地区逐次递减的结构，要着力解决长期以来广大农民对更加丰富优质的文化99、产品的需求与现阶段乡村文化产品供给不足之间的矛盾。1.针对场馆空间活化利用 要充分发挥地方美术馆、公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，重塑乡村公共文化空间的作用，创新乡村戏台祠堂，集市茶馆，议事厅等传统公共文化空间的功能。2.乡村礼堂展示利用 整合乡贤资源，挖掘地域特色，开设农耕文化展示馆、明星书画院、百姓大舞台等，使礼堂成为村民向往的精神殿堂。3.文化机制扶持发展 此外，政府应该建立群众文艺扶持机制，乡村教育培育挖掘乡犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）60 土文化人才，基层文化工作站培养懂文艺、爱乡村的文化工作队伍，引导广大农民养成健康的文化生活，破除封建迷信、黄赌毒等不良文化100、现象在乡村地区滋生的土壤，保持乡村文化机体健康。文化展览发展意向图 文化公园发展意向图 文化景观节点发展意向图 文化活动发展意向图 三、推进文体设施建设 三、推进文体设施建设 以精准配置、差异引导为原则，从有用、适用的角度出发，切犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）61 实加强镇村公共文体服务硬件和软件建设，努力建成农村“十里文化圈”和“15分钟健身圈”。推动每个行政村（社区）打造一个以休闲健身、文化娱乐为主要功能的开放式广场，实现农村文化服务精准供给。因地制宜推动村级文化室扩建，利用村级文化室闲置空间打造集社工服务站和学生课余活动室等功能于一体的文化站，提高村级文化室使用率。精准101、补齐农村文体设施短板，结合碧道建设及河流整治工程打造沿河健身步道，利用农村清拆空闲地规划安装体育健身器材或建设篮球场、健身广场等。四、开展文体惠民活动 四、开展文体惠民活动 大力开展节日系列文娱活动，营造节日氛围，丰富群众文娱生活。充分利用村级文化广场、文化室、运动场等文体设施，组织开展广场文艺演出、送戏下乡、公益电影进农村等文化活动，培育民间艺术节、文化节、文艺大赛等文化品牌，促进文化资源与旅游发展需求有效对接。实施全民健身活动，普及科学健身方法，开展“体育项目进校园”工作，引导民众科学健身。犁市镇镇域乡村振兴规划文体设施重点项目表 序号 项目名称 建设内容 1 新增图书馆 1处 依据人居环102、境整治要求与服务设施建设标准，镇域内应附有图书馆等相关文化设施。规划于犁市镇镇区新增图书馆。2 新增文化礼堂2 处 结合华南教育历史研学基地，犁市当铺红色文化旅游景点，规划于大村村和犁市村各新增 1 个文化礼堂。3 文化驿站 结合黄竹村内矮寨、芙芷坝等古村落新增文化驿站，开展文化宣传，组织讲座、学习交流等活动，吸引更多专犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）62 家学者与游客进一步了解丹霞山古村落文化。4 完善综合性文化服务中心 行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效需根据达标标准优化阅览室、文化广场等基础设施，由于缺乏建设资金，部分综合性文化服务中心缺少文体广场和小舞台。规划远期103、完善各个行政村（社区）综合性文化服务中心，同时丰富文化活动，提高文化服务效能。5 加强文化遗址保护与修缮 普查镇域文物保护单位、历史建筑、未定级不可移动文物、革命文化遗址等文物遗址保存状况，抢险加固存在坍塌风险的文物建筑，对保存质量较差的文物进行保护修缮。第五节 提升脱贫攻坚成果水平 一、深化产业防返贫 一、深化产业防返贫 1.大力推进产业防返贫 深入推进现代农业产业体系建设，扶持培育镇村特色产业新型经营主体，充分发挥龙头企业、专业合作社、产业基地的辐射带动作用，大力发展油茶产业种植、培育优质玉米基地、有机蔬菜种植、粮油种植等特色产业，积极对接落实“菜篮子”“果盘子”等系列培育工程，加快补齐短104、板，引导推广“龙头企业+合作社+基地+农民”等利益联结方式，多措并举扶持有劳动力的低收入户至少发展1项以上特色种养业或从事农产品加工、服务业，促进有劳动力和就业意愿的低收入人群实行转移就业。依托环丹霞山文化旅游发展项目和武江古水道沿岸打造万里碧道建设项目，鼓励农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房、宅基地，按照规划要求和用地标准改造建设民宿、创意办公、拓展培训、乡村旅犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）63 游等乡村体验活动场所，引导培育乡村休闲旅游、红色文化旅游、乡村农耕旅游、现代农业等新产业新业态，构建“一村一品，一镇一业”产业格局，深度整合一二三产业，为实现105、共同富裕提供坚实的产业基础。2.挖掘农村内部增收潜力 多途径提升低收入群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。加强低收入人群鼓励激励教育，广泛开展“讲党恩、争脱贫、评创业之星”评选活动。引导低收入人群克服等靠要思想，形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。实施低收入人群就业技能培训雨露计划，开展技能培训进村入户活动，提升低收入人群就业创业能力。改进帮扶方式方法，采用生产奖励、劳务补助、以工代赈等机制，推动低收入人群通过自己的辛勤劳动脱贫致富。3.拓宽优质农产品销售渠道 深入开展消费防返贫，通过运用政府采购政策推进消费防返贫，引进本地农产品生产、加工等企业，有利于形成农产品销售、生产、物106、流配送一体化服务链。提升发展绿色制造业，谋划一批休闲旅游、生态农业、绿色能源等共建共享合作项目,加快产业集聚发展，构建产业生态圈，为促进犁市经济高质量发展提供有力保障。打造犁市镇特色农产品品牌，大力支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，不断提升防返贫产品市场影响力和竞争力，促进农业提质增效和农民增收。引导做大做实农产品销售专区和定向直供直销渠道，积极开展防返贫产品定向直供直销学校、医院、机关食堂犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）64 和交易市场活动，为低收入地区农产品销售搭建广阔平台。推进电商防返贫，利用新技术促进农产品营销，让农产品通过互联网走出乡村。4.创新农民持续增收路径107、 建立农民利益联结机制，充分发挥农业龙头企业和产业化联合体带动作用，推动新型农业经营主体与镇、村、农户采取多种形式有效对接，探索“新型经营主体+产业基地+农户”、“新型经营主体+电商+农户”等产业化模式；鼓励农民与农民之间、农民与企业之间、农民与市场之间加强衔接，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展入股经营、专业合作、产业联盟等多种形式的合作与联合。创新收益分享模式，大力推进资产收益防返贫，实行“保底收益+按股分红”，力争每个低收入户至少拥有一个资产收益项目分红。鼓励企业与合作社、普通农户等开展共同营销，加强农产品品牌销售，让农户更多分享产业链增值收益。二、强化就业防返贫 二、强化就业防108、返贫 1.拓宽农民就业渠道 全面开展农村人力资源状况调查，建立农村劳动力人力资源信息数据库和企业用工需求信息数据库，推进就业信息网络全覆盖，完善公共就业创业服务体系。定期开展形式多样的就业技能和种养技能培训，依托油茶产业园、优质玉米基地、垦造水田、高标准农田等农业发展，引导建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易等活动，实时采犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）65 集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息，积极开发就地就近就业岗位。2.开发公益性岗位兜底就业 鼓励和支持公益性岗位开发管理，对安置低收入劳动力的乡村公益性岗位，要求明确岗位聘109、任程序，根据劳动时间、劳动强度等确定岗位补贴标准。大力推进就业防返贫，加强低收入户劳动力技能培训，提升发展生产和务工经商基本技能，发挥低收入户就业引导资金的激励作用，帮助有劳动能力低收入人员实现就业，实现“一人就业、全家脱贫”工作目标。健全帮扶项目与低收入群众参与挂钩机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员低收入群众参与帮扶项目实施。3.积极对接落实就业帮扶政策 衔接落实一次性求职创业补贴、交通补助等政策，支持低收入人群外出就业；对接落实以工代训职业培训补贴、社会保险补贴、税费减免、就业防返贫基金一次性资金奖补等政策，支持经营主体吸纳低收入劳动力；对接落实创业担保贷款、税费减免、110、创业孵化基地奖补等政策，支持低收入劳动力创业；对接落实公益性岗位补贴、购买意外伤害保险等政策，强化就业兜底保障；对接落实职业培训补贴、生活费补助，支持低收入家庭新增劳动力接受职业教育，拥有一技之长。三、巩固脱贫成果 三、巩固脱贫成果 以实施乡村振兴为总揽，以促进低收入人群增收为目标，按照犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）66 “产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”的具体要求，聚焦脱贫重点难点，扎实提升脱贫质量。大力发展富民增效的大产业和低投入、风险小、易经营、收益好的庭院经济，建立完善企业经营效益与农民增收紧密联结的长效机制，让农民分享更多产业发展利益。实施文化防返111、贫专项行动，加强农村公共文化服务设施建设，注重文化遗产保护和文化根脉传承，打造农村“半小时文化圈”。大力推进低收入地区移风易俗行动，引导低收入人群摒弃不良生活习惯和习俗，形成现代文明的生活方式，养成勤劳致富、文明和谐的时代新风尚。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）67 第七章 提升生态环境保护与综合治理水平 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化，努力成为韶关打造粤港澳大湾区重要的“后花园”、广东最重要的生态屏障的重要组112、成。第一节 构建生态环境保护格局 犁市镇以以山林片区为载体，构建镇域生态屏障，强化生态控制区的保护和生态修复，结合林下经济发展等生态产品价值实现路径，因地制宜发展林下种植、林下养殖、生态观光、户外旅游等资源环境可承载的特色产业。以大陂河、大富水、武江古水道为依托，快推动沿岸碧道建设，积极参与浈江区流域联合共治，在保护好水生态的前提下推进沿岸景观和游憩系统建设。以农田、园地等为载体，发展景观化种植，打造一批具有生态功能的景观节点，推进生态空间整体保护、系统修复、综合治理，提升生态系统质量和稳定性。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，禁止不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任113、意改变用途，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”。第二节 加强生态环境治理 一、建设良性田园生态系统 一、建设良性田园生态系统 坚持宜农则农、宜林则林，建立农业生产力与资源环境承载力犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）68 相匹配的农业发展新格局，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。完善农田防护林体系，合理布局速生丰产林和经济林，构建路网、渠系沿线高标准生态廊道，大力推进村庄周边绿化，修复自然生态系统保持水土、涵养水源、净化水质、生物多样性等功能，逐步恢复田园生物群落和生物链。分类施策，提高农业生产生活生态服务能力。二、实施生态修复重大工程 二、实施生态修复重114、大工程 全面落实山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行），加快推进全域生态修复重大工程建设，优化生态安全屏障体系。结合国土空间总体规划和农村人居环境整治，优化调整犁市镇生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，强化乡村环境修复，构建生态基地。加快实施国土绿化工作，推动森林质量精准提升，加强森林防火和林业有害生物防治工作，着力打造绿色生态镇。修复森林生态功能，优化林种结构，提升森林生态承载能力，改善全镇生态环境。重点加强大陂河和大富水流域治理与生态修复工程，加快工业、生活、农业污染源头治理及河道清淤疏浚、岸线恢复等治理工程建设，严格落实河长制，确保水环境质量持续改善。加大对涉水企业、规模化畜禽养殖场115、所的监管，督促建设污水防治设施，推进污水达标排放，确保人民群众生产生活用水安全达标。到2025年，全镇水质优良水体水质稳步提升，基本消除丧失使用功能水体。三、开展镇域土地综合整治 三、开展镇域土地综合整治 重点开展农用地整理，统筹推进低效草地和园地整理、农田基犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）69 础设施建设、现有耕地提质改造等，传承传统农耕文化，提高耕地质量，改善农田生态。加强建设用地整理，统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持116、农村新产业新业态融合发展用地。四、完善生态保护补偿机制 四、完善生态保护补偿机制 按照国家和省、市、县工作部署，逐步实现全镇森林、河流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，初步建立多元化生态保护补偿机制，健全补偿标准、监测能力、统计指标体系、效益评估、产权登记等制度体系。推动生态保护补偿示范区建设，划定并严守生态保护红线，推行生态保护红线区财政转移支付制度。完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制。探索建立横向生态补偿机制，用于补偿生态涵养区、水源保护区加强生态建设。第三节 改善农村人居环境 以村容村貌提升为抓手，全面开展农村人居环境整117、治行动，着力提升乡村绿化美化水平，加强村庄规划管理和风貌管控，打造一批具有新韶特色的美丽宜居村和特色精品村。一、提升乡村整体绿化美化水平 一、提升乡村整体绿化美化水平 稳步有序做好“三清三拆三整治”，实行清旧补绿、拆旧建绿，引导村小组或村民对“四小园”（小花园、小果园、小公园、小菜犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）70 园）等小生态板块进行升级改造，持续巩固整治成果。鼓励村民开展庭院绿化和村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。引导村民树立维护村庄环境的主人翁意识，通过“门前三包”等制度明确村民责任，推进村庄卫生清洁“攻坚行动”。到2025年，实现118、村庄（社区）主干道绿化全覆盖，形成“村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化”田园生态格局。二、打造犁市特色美丽乡村风貌 二、打造犁市特色美丽乡村风貌 继续开展美丽乡村“四个一”建设，打造一批美丽宜居村、特色精品村，力争五年内80%以上行政村达到美丽宜居村标准。高水平推进“千村示范，万村整治”工程，提升高速公路、省道、县道、主要河流沿线、旅游景点周边农房风貌，建设特色生态宜居美丽乡村。全面加强村庄规划建设管理，对新建住房合理布局、规范建设、严格审批。三、加强农房建设指引 三、加强农房建设指引 加快危房改造，强化农村住房规划管理，落实乡村建设规划许可制度，实施简便的乡村住房报建制度，严格落实“一户一宅119、”制度，规范农民建房程序。引导各村按照地域特色实行风貌管控，对新建住房合理布局、规范建设、严格审批；对已建住房,按照农民自愿和一户一宅原则,引导农民拆旧建新或复垦。优化村庄布局，有序整合边远分散自然村落，促进农村人口向中心村、集镇、县城集中居住。加快推进高速公路、省道、县道、主要河流沿线、旅游景区周边村庄农房整治，实现村庄风貌、农房风格各具特色。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）71 第四节 探索生态产品价值实现路径 立足犁市镇自然资源禀赋，扩大优质生态产品供给，拓展生态产品价值实现模式，形成具有特色的乡镇生态产品价值实现路径。一、探索林地资源整合变现路径 一、探索林地资源整合变120、现路径 以“分散化输入、整体化输出”为方向，对碎片化、零星化林地生态资源进行规模化收储、专业化整合和市场化运作，将其转换成权属清晰、集中连片的优质“资产包”。鼓励各类社会资本通过租赁、转让、抵押等多种方式取得林地经营权，探索“生态入股”合作模式，鼓励村集体经济组织或村小组以林地经营权入股，通过“公司+村集体（村小组）+农户”等形式实现共同开发。二、促进水资源生态产品增值 二、促进水资源生态产品增值 结合大陂河、大富水、武江古水道河道治理工程，以碧道建设推动流域水岸共治，挖掘碧道沿线自然生态、古村古建、耕地田园等资源，将水资源保护、水环境改善与特色景观营造、游憩设施建设、文旅产业导入相结合，探索121、生态产业化经营，实现水资源生态产品价值外溢。三、创新生态产品价值实现保障措施 三、创新生态产品价值实现保障措施 充分对接落实国土空间规划，推进面向生态产品价值实现的生态空间保护与优化。积极引进金融和社会资本，鼓励金融机构创新绿色金融产品，依法依规开展生态资源使用权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等探索，选取具备条件的重点项目探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，为生态产品价值提供金融解决方案。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）72 第八章 加快提升乡村治理水平 针对目前存在的基层党组织建设薄弱、乡村治理体系和治理能力有待提升等问题，全面提升农村基层党建水平，加强基层党组织建设，122、完善基层党组织领导下的村民自治、乡村法治、乡村德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序，实现乡村组织振兴。第一节 加强基层党组织建设 一、健全以党组织为核心的组织体系 一、健全以党组织为核心的组织体系 坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职；提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任；村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上，创新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响。加强123、农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向。二、加强农村基层党组织带头人队伍建设 二、加强农村基层党组织带头人队伍建设 实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）73 乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，每个村储备一定数量的村级后备干部。全面向软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记，建立长效机制。三、加强农村党员队伍建设 三、加强农村124、党员队伍建设 加强农村党员教育、管理、监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。注重发挥无职党员作用。扩大党内基层民主，推进党务公开。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。四、强化农村基层党组织建设责任与保障 四、强化农村基层党组织建设责任与保障 坚持抓乡促村，整乡推进，加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村125、基层党风廉政建设加强对农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）执行情况的监督检查，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用，加强对落实情况特别是涉农资金拨付、开展腐败和作风问题专项治理，严厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”，严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管理领域的违纪违法问题，坚决纠正损害农民利益的行为，严犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）74 厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、126、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。第二节 引导农民自治 一、深化村民自治实践 一、深化村民自治实践 加强农村群众性自治组织、农村集体经济组织和村务监督委员会建设，完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会，健全务实管用的村务监督机制，推行村级事务阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。二、推广村民小组“五有”规范化建设工作127、模式 二、推广村民小组“五有”规范化建设工作模式 引导和推动村民小组构建有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制。加强村民小组的监督管理，实行组务公开，推进村民小组组务公开栏建设，及时公布村民小组决议实施情况，保障村民群众与村务工作的知情权、参与权、监督权。结合扫黑除恶专项斗争，督促指导各行政村加强对村民小组长人选的审查，严把入口关。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）75 三、开展乡村治理和服务创新 三、开展乡村治理和服务创新 大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，增加社工服务功能，积极发展农村社会工作和志愿服务。促进流动人口有效128、参与农村社会服务管理，吸纳外来人口、社会组织、驻村单位等参与农村公共服务和公益事业的协商。健全利益相关方参与决策机制，维护外来务工居住人员的合法权利。积极发挥自然村（村民小组）的重要载体作用，依法实行正当权利，促进村委会与村民的联系，确保各项工作依法、规范、高效运行。建立和完善自治服务体系，提高村民自助互助能力。第三节 强化乡村法治 一、深入开展农村法治宣传教育 一、深入开展农村法治宣传教育 坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，强化法律在乡村治理的权威地位。加大农村普法教育力度，采取多种形式组织“法律进乡村”宣传教育活动，广泛开展“民主法治村”创建，引导农民增强尊法学法守法用法129、意识。紧密结合农村经济社会发展实际,加强土地征收、承包地流转、生态保护、社会救助、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育,预防和减少农村现代化进程中的社会矛盾,维护农民群众的切身利益。每季度开展不少于1次执法培训、法律宣传、专题普法、法制教育、平安乡村教育等活动。二、大力推动法治乡村建设 二、大力推动法治乡村建设 支持加快完善农业农村法律体系，健全农村产权保护、农业市犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）76 场规范运行、“三农”支持保护等方面的法律制度。推进综合行政执法改革向农村基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。建设普惠的公共法律服务体系，130、完善“一村（社区）一法律顾问”制度，加强对农民的法律援助和司法救助，积极打造覆盖乡村的半小时法律服务圈，提升村（社区）法律顾问服务质量。三、全力推进平安乡村建设 三、全力推进平安乡村建设 健全落实社会治安综合治理领导责任制，健全农村社会治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度，严防境外渗透，继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，完善“一村（社区）一辅警”制度，坚决遏制重特大安全事131、故。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，全面推广“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡（镇）。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任，探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手，推动基层服务和管理精细化、精准化。第四节 实现乡村德治 一、推进乡村伦理道德建设 一、推进乡村伦理道德建设 发挥道德引领作用，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）77 结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，广泛开展道德主题教育实践活动，引导农民向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美。注重家庭、家教、家132、风，做好优秀家风家训的宣传教育，开展“传家规、立家训、扬家风”活动，推动优秀家训进村居、进祠堂、进家庭。探索建设乡村个人诚信体系，对优良信用个人提供更多服务便利，对严重失信个人实施联合惩戒，对严重失德构成违法的，坚决追究法律责任。二、促进乡村移风易俗 二、促进乡村移风易俗 积极引导广大村民崇尚科学文明，传播科学健康生活方式。发挥村民理事会等群众组织的作用，科学合理制定议事规则，广泛开展乡风评议活动，在全村倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信，遏制大操大办、互相攀比、铺张浪费、厚葬薄养等不良风气，努力践行社会主义荣辱观，积极推进文化新民建设，深入推进乡村移风易俗，促进精神文明建设，把德治贯穿乡村133、治理的全过程。深化农村科普工作，提高农民科学文化素养，注重通过互联网、新媒体等途径普及卫生保健知识、法律法规知识等现代生活知识，引导农民积极融入现代社会发展大潮，建设文明乡风。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）78 第九章 创新体制机制提升人才水平 第一节 积极培育人才 一、培育一批实用人才 一、培育一批实用人才 结合油茶产业园、优质玉米、林业种植、生态养殖等特色产业发展、品牌农业项目和“一村一品、一镇一业”发展需求，量身定制适合犁市镇乡村发展的培训模式，积极对接职业院校、专业培训机构和农业企业等，组织实施乡土实用人才培育计划，通过田间课堂、网络教室等方式，探索建立乡村振兴讲习所134、实训基地等培训平台，开展专业性、针对性强的农村劳动力职业技能培训，培育一批爱农业、懂技术、善经营的种养殖领域的乡土实用人才。二、培育一批专业人才 二、培育一批专业人才 结合镇村发展需求，通过定向培育等方式，为乡村振兴培养专业人才，鼓励引导高校毕业生到乡村创业就业。探索建立“研发团队+农技推广体系+经营主体”的农业科技服务新模式，派驻农村科技特派员和“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者参与乡村振兴帮镇扶村工作。开展专业人才评价认定工作，协助认定一批“土专家”“田秀才”，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、非遗传承人、文化能人、乡村旅游向导等，满足犁市镇在特色农业种植、农产品加135、工、特色工艺品制作、传统文化传承弘扬、生态休闲旅游等方面的专业人才需求，助力乡村振兴。三、培育一批创业人才 三、培育一批创业人才 实施新乡贤返乡创业就业培育工程，支持企业家、专家学者、犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）79 专业人才、知名人士等新乡贤返乡参与乡村规划、投资兴业、行医办学、志愿服务、乡村治理等工作，服务回馈乡村；结合镇村产业发展和实际用工需求，重点开展职业技能、农业创业理念、经营管理方法以及相关政策法规等方面的培训，增强增收致富本领和示范带动能力；同时，拓宽创业就业渠道，优化人才创新创业环境，引导支持“乡创客”队伍发展壮大。四、培育一批乡土能人 四、培育一批乡土能人136、 以乡村工匠、种养殖能手、个体经营者、农村电商等“乡土能人”为主要对象，结合油茶产业园、优质玉米、林业种植、生态养殖等优势产业，开展“乡村工匠”培养计划，积极参与“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程，深入开展职业技能培训，大力弘扬工匠精神，发展家庭工场、手工作坊等乡村特色产业，采取学历提升、选派研修、拜师学艺、结对帮扶等办法，培养一批特色农业、特色农产品加工、乡村传统文化等领域的乡村工匠、种养殖能手、文化能人、非遗传承人等“乡土专技人才”。第二节 大力引进人才 一、实施人才引进计划 一、实施人才引进计划 建立健全人才帮扶和培养机制，积极争取农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等137、专业技术人员参与驻镇帮镇扶村。加大对新农村建设成果的宣传，改变大众对乡村的“固有印象”，通过“大学生村官”“三支一扶”“大学生志愿服务计划”“能人返乡创业”等方式，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）80 和创业能人到乡村工作和创业，不断拓宽引才聚智的渠道，汇聚科技、教育、医疗、文化等各类专业人才到乡村来，助力乡村振兴。二、精准引进急需紧缺人才 二、精准引进急需紧缺人才 紧紧围绕犁市镇特色农产品、文旅产业等重点领域的发展需求，探索创新紧缺人才引进模式，与学校、企业等加强合作，通过订单式人才培养模式，为乡村定向培养师范生、医学生、农业科技等方面的紧缺专业138、人才。强化政府引导功能，助力企业解决技能人才需求问题，精准引进急需紧缺人才。三、建立多元联合发展机制 三、建立多元联合发展机制 探索“院校+企业+农户”合作模式，与高校、科研机构、企业等从事农业科技相关领域的建立农业研究发展基地，结合具体产业项目引进一批创新型、技术型、技能型人才，为乡村振兴注入高端人才支撑。第三节 高效留住人才 一、建立健全激励机制 一、建立健全激励机制 加大对新型职业农民的政策扶持力度，引导土地流转、产业扶持、金融保险、人才奖励激励、社会保障等政策向新型职业农民倾斜。完善和创新融资贷款、财政扶持、土地使用、税费减免、风险补偿等新乡贤回乡创业扶持政策，为返乡创业能人提供审批绿139、色通道、优先享受一次性创业资助等服务。建立健全基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等政策措施，对在乡村服务锻炼且做出突出贡献的专业技术人才，在同等条件下优先评审、优先聘犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）81 任。设立乡村振兴人才奖励专项资金，对优秀农业科技人才、新型职业农民代表、新型农业经营主体带头人、优秀返乡创业人才、扎根农村的优秀大学生等进行公开表彰和奖励。二、拓宽干部晋升渠道 二、拓宽干部晋升渠道 积极配合做好驻镇帮扶绩效考核工作，注重在工作过程中考察提拔优秀干部，积极落实优秀村党组织书记进入镇干部队伍有关政策。对公职人员挂职锻炼期间，表现突出、成绩明显的干部，采取140、晋升职务职级、优先提拔使用或列为后备干部的激励。落实“三支一扶”、高校毕业生志愿者等的考核和补助机制，为服务期满考核合格、优先录用为事业单位工作人员提供职务晋升保障和便利服务。三、完善人才服务机制 三、完善人才服务机制 积极协助各类人才专场招聘会的开展，加大特殊人才招聘力度，实行优秀人才优先准入优惠政策，完善优化健康医疗、金融服务、子女教育、配偶就业、住房保障等人才服务。提升农村银行的金融服务能力，引导推出农业创业专项贷款，为人才创业提供便利。出台人才安居政策，充分利用或盘活镇村闲置建设用地资源，建设人才公寓，为专业人才下乡提供便利。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）82 第十章141、 实施保障 第一节 全面加强组织领导 加强对规划实施的统筹指导，强化镇村统筹，压实主体责任，落实工作计划，形成规划实施合力。一、强化责任落实 一、强化责任落实 建立以镇党委镇政府为主导，镇有关业务办公室、各村委会共同组成的镇域经济领导小组和工作专班，统筹推进镇域乡村振兴规划的落实。压实各项工作主体责任，明确规划确定的主要指标、重点任务和重大项目的责任主体，保持工作谋划、项目安排、措施保障的目标同向，强化各项任务督查指导，稳步推进镇域乡村振兴工作。二、推动规划落地 二、推动规划落地 将规划确定的相关目标任务分解纳入年度计划，结合规划实施进展情况，合理设置年度目标并做好年度间综合平衡，明确重大工程142、项目、重大举措的年度实施要求，确保资源向重点工程项目集聚，推进各项目标分阶段、按步骤实现。适时开展规划中期评估和总结评估，强化结果运用，及时依据评估结果对规划进行动态调整。第二节 发挥驻镇帮镇扶村带动作用 牢牢把握驻镇帮镇扶村重要契机，健全驻镇帮镇扶村工作队与镇党委镇政府、村“两委”之间的工作协调机制，推动驻镇帮镇扶犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）83 村赋能乡村振兴。一、健全驻镇帮镇扶村工作机制 一、健全驻镇帮镇扶村工作机制 成立驻镇帮镇扶村工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、工作队长和镇分管领导任副组长，办公室设在镇乡村振兴办，负责日常工作。加快建立驻镇帮镇扶村工作联系143、机制和共建机制，充分发挥驻镇帮扶工作队协调作用，加强工作队与上级部门、镇政府、各村委会的沟通衔接，结合“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、三支一扶人员、高校毕业生志愿者、金融助理”组团结对帮扶模式，各尽所能、强化统筹，合力推进乡村振兴工作。二、加强驻镇帮镇扶村工作衔接 二、加强驻镇帮镇扶村工作衔接 将驻镇帮镇扶村工作纳入实施乡村振兴战略年度进展情况，结合乡村振兴工作制定驻镇帮镇扶村的年度计划和帮扶规划，建立一年一评估、五年总结验收机制。由镇政府牵头做好推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，确保乡村振兴各项工作落实，驻镇帮扶单位要严格落实驻144、镇帮扶责任和措施。第三节 强化项目落地保障 发挥政府在资源配置中的引导作用，强化项目资源要素保障，优先保障重点项目用地、用林、用能和环境容量。摸清谋划项目落地各项需求，做到提前介入、跟踪服务、细化分解、精准保障。以规划引导重点项目建设，结合镇域乡村振兴规划重点项目表和储备项目表，科学编制年度建设计划，合理安排建设进度，保障规划目犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）84 标任务顺利完成。第四节 动员引导社会参与 加大宣传引导力度，及时向公众通报工作成效，推广先进示范经验，主动接受社会监督，广泛凝聚社会共识，推动实现共建共治共享。一、加强舆论宣传 一、加强舆论宣传 在推动经济发展、维护145、稳定、服务群众、惠及民生等方面树立先进典型，通过微博、微信公众号、短视频等新媒体，开展全方位、多形式的宣传工作。力争总结和推出一批可复制可推广的创新经验，每年通过市级以上媒体进行宣传推广。二、强化社会监督 二、强化社会监督 将规划落实情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展和重大变动情况，自觉接受人民群众监督。定期开展入户走访，进一步了解规划实施情况，确保乡村振兴工作取得实效。鼓励公众为规划实施建言献策，形成全社会参与规划实施的良好氛围。犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）85 附件一 项目表 犁市镇镇域乡村振兴规划重点项目表 单位：万元 序号序号 项目项目名称名称 项目项146、目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 一一 产业产业发展发展水平水平提升工程提升工程（1515 项）项）1 15212952129 （一）（一）农林农林牧渔项目牧渔项目（9 9 项）项）1 139390000 1 大村油茶产业园建设项目 大村村 加快茶花公园现代产业园建设，打造特色农业规模化生产经营“工厂”和休闲观光农业示范点，建成浈江区省级现代农业（油茶）产业 园，培育壮大油茶产业经济带。做大做强园艺花卉产业。500 提升 韶关市友丰生态园林开发有限公司 企业自有资金 无 2 大村粮油种植基地建设项目 147、大村村 结合用地性质与土壤土质条件，在大村村新增建设粮油种植基地，进一步推广大村粮油食品品牌效益。300 提升 企业、合作社 企业自有资金、合作社自筹 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）86 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 3 犁市优质玉米基地种植建设项目 大旗岭村 以玉米和适时新鲜蔬菜为主导种植，精准调控玉米生长，合理使用农家肥、生物有机肥，科学利用生物防治技术来防治蔬菜的病虫害。并通过采取课堂讲座与田间实际操作、现场观摩相结合的方式，让农民积极148、地参与进来。400 提升 韶关市林达农业科技有限公司 企业自有资金 无 4 林下经济发展项目 全镇域 结合林业用地性质发展立体林下经济，构建以林下种养业、采集业为先导、林产品加工业为关键、森林生态旅游康养业为支撑的林下经济特色产业体系。500 提升 企业、合作社 企业自有资金、合作社自筹 无 5 生猪养殖产业建设项目 黄沙村 生猪生产企业海大集团计划落户黄沙大岭村，占地面积 1700亩。实现规模生猪养殖企业 9家，养殖规模约 40000 头。6000 提升 企业、合作社 企业自有资金、合作社自筹 无 6 粮食、蔬菜生产基地建设项目 下陂村、内腾村、以蔬菜种植和粮食经济作物为主，建设一批服务于农149、业的田200 提升 企业、合作社 企业自有资金、合无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）87 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 溪头村、大旗岭村、石脚下村 头小型仓储保险冷链设施，移动式田头冷库使用移动便捷，适应各种环境与瓜果蔬菜保存，有效保证农产品的品质。作社自筹 7 垦造水田项目 下园村、黄塘村、沙园村、群丰村 在下园村、黄塘村新增 800 亩垦造水田。主要是进行农田水利整治，修建水利设施及农耕设施，对农田、耕地进行提质改造并建设相关配套设施。400150、 提升 区农业农村局 省财政、市县财政 无 8 兰花种植示范基地建设项目 黄竹村 建设兰花临时交易中心和兰花种植示范基地，建立线上线下兰花销售平台，充分发 v 掘阅丹公路“竹文化与兰花文化”内涵，推进“山城”融合，把兰花产业打造成一二三产业融合和产业振兴示范点。500 提升 企业、合作社 企业自有资金、合作社自筹 无 9 浈江区高标准农田建设项目 韶关市浈江区犁市镇内腾村等9 个村高标准农田建设项目，建设内容包括修建机耕路、水渠等。5100 新建 区农业农村局 省财政、市县财政 区“十四五”规划项目 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）88 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址151、选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 （二）（二）工业类工业类项目项目（2 2 项）项）4 495009500 10“阅丹手信”加工厂建设项目 黄竹村 依托环丹霞山旅游资源，选址建设“阅丹手信”食品加工厂，以农副产品处初级加工、批发、零售为一体化，打造具有独具特色的“阅丹手信”食品商贸。500 续建 韶关市鑫利农业科技有限公司 企业自有资金 无 11 浈江区北部片区（犁市镇及浈江工业园）城镇集聚产城学融合 构建完整的服务功能体系、系统完善分散住宅小区和村庄、增加生产生活服务设施、优化生产、生活、交通枢纽布局等 152、49000 新建 区产业园管委会 上级财政 区“十四五”规划项目，范围为犁市镇及浈江工业园片区。（三）（三）服务类服务类项目项目（4 4 项）项）6 607290729 12 浈江区红色小镇（南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）及红色文化精品旅游线路建设 犁市村、群丰村 以红色旅游景点犁市当铺为中心，打造红色小镇及红色精品线路：1、保护犁市当铺本体、修缮原旧址，改善增强排24700 续建 区文旅体局 省市财政 区“十四五”规划项目 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）89 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段153、阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 水、电力设备、安防和消防等配套设施；2.增设旧址的功能性配套设备项目；3.犁市当铺周边附属工程设施。建设规模：项目占地面积 80000 平方米；4.周边道路和建筑立面改造工程；5.完善路灯、休闲桌椅、公厕等基础设施；6.打造省委旧址犁市当铺红色精品旅游线路。13 粤北华南教育历史研学大村基地和特色精品村建设项目 大村村、大旗岭村 为韶关市浈江区犁市镇大村行政范围内所辖的 7 个自然村及周边环境，包括华南教育历史研学基地范围 23779 续建 区住建局 省财政 区“十四五”规划项目 14 精品乡村文化生态旅游路线建设项目 依托阅丹公路沿线旅游开154、发契机，以犁市当铺和华南教育历史研学基地为节点，通过串联大村、大旗岭、厢廊、黄塘村古驿道与犁市红色文化小镇、黄竹竹林文化，完善沿线基础12000 提升 犁市镇人民政府 财政资金 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）90 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 服务设施，规划精品乡村生态旅游路线。15 游客服务中心建设项目 黄竹村 依托丹霞山旅游资源，新增游客服务中心，为游客提供旅游咨询、景点信息讲解与旅游服务相关功能。250 提升 犁市镇人民政府 财政资金 155、无（四）（四）物流类物流类项目项目（1 1 项）项）2 280008000 16 韶关市厂宜仓储建设项目 群丰村 用地面积 157334 平方米，建筑面积 106300 平方米，主要建设普通仓库、冷库、综合办公楼。28000 续建 犁市镇人民政府 财政资金 区“十四五”规划项目 二二 基础设施基础设施水平提升工程水平提升工程（9 9 项）项）3 310100000 （一）（一）道路工程（道路工程（3 3 项）项）4 4150150 17 道路硬底化建设项目 下陂村、内腾村、石脚下村 完善下陂、内腾与石脚下村道路硬底化建设，提升道路等级，方便农产品物流输送。500 续建 区地方公路事务中心 市财156、政资金 无 18 机耕路硬底化建设项目 内腾村 结合内腾村大片农田种植状况与发展需求，建议对内腾村机耕路进行硬底化，方便农耕出200 新建 犁市镇人民政府 财政资金 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）91 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 入与物流运输。19 浈江区犁市镇沿武江河河段道路提升工程 该工程起点为浈江区犁市镇国土所，终点为冠兴加油站，长约 1.247 公里，对于无拆迁的路段路基宽为 12.5m，对于局部拆迁受限的困难路段路基宽为 8.5m157、，采用沥青混凝土路面。起终点设置红绿灯和标志标识。3450 续建 区地方公路事务中心 市财政资金 区“十四五”规划项目（二）（二）水利水利工程工程（4 4 项）项）1685016850 20 韶关市北江水系武水浈江段治理工程 下园村 新建下园右岸堤防段，长度约为 3.933km，新建下园右岸护岸段，长度约为 0.877km，下园清淤段（清淤疏浚河道等），长度约为 2.835km。5050 新建 区农业农村局 中央财政、省财政、市县财政 区“十四五”规划项目 21 浈江区万里碧道河流建设项目 4 条万里碧道河流建设项目（大陂河、枫湾河、大富河、浈江区武水段），长约 60 公里，建设内容包括水生态158、保护与修11500 续建 区农业农村局 省财政、市县财政 区“十四五”规划项目，其中犁市镇犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）92 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 复、绿道建设、配套设施建设等。涉及大富河和浈江区武水段部分工程。22 节水灌溉工程 下陂村、内腾村、石脚下村 根据农业种植特性和土壤条件合理增设灌溉设置，提高灌溉保证率，实现节水、节地、节电等效益，规划在下陂村、内腾村与石脚下村各增设节水灌溉工程。300 新建 犁市镇人民政府 财政资金 无（三159、）（三）环保环保工程工程（2 2 项）项）1 100000000 24 浈江区镇级埋场整改工程 建设规模约 1.4 万平方米，主要建设内容为花坪镇曲仁矿务局垃圾填埋场、花坪镇四矿垃圾填埋场整体搬迁至犁市镇垃圾填埋场，犁市镇垃圾填埋场采取规范化封场进行整改。新建一座乡镇生活垃圾压缩转运站，转运规模 50t/d，共新建 22900 新建 区住建局 地方政府专项债券 区“十四五”规划项目，其中犁市镇涉及垃圾填埋场规范化封场整改项目犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）93 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建160、设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 个压缩机座，配置 1 台压缩机，1 辆运输车，20m垃圾集装箱 2个。远期根据垃圾产生量实际增长情况，相应曾至压缩机、运输机、转运车厢，压缩转运规模可达到 200 吨/天。与新建一座乡镇生活垃圾压缩转运站。25 武江河流域（犁市镇全域）水环境治理工程 拟对犁市镇黄沙村、石下村、犁市村、下园村、石脚下村、内腾村、厢廊村、溪头村、梅塘村等共 9 个行政村，进行生活污水收集、污水处理设施建设以及犁市镇区内武江河沿河支流河涌整治。7100 新建 区自然资源局 中央财政 区“十四五”规划项目 三三 公共公共服务能力提升工程服务能力提升工程 （9 9 项）项）8161、6908690 （一）（一）行政管理行政管理及服务设施及服务设施 （1 1 项）项）9090 26 停车场建设项目 大村村、犁市村、完善旅游发展配套设施，在大村村、犁市村与黄竹村新增 390 新建 犁市镇人民政府 财政资金 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）94 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 黄竹村 处公共停车场。（二）（二）教育教育设施设施（1 1 项）项）6 6000000 27 浈江区犁市镇中心小学改造项目 拆除并新建一栋教学楼，改造学校综162、合楼、运动场地等。6000 新建 区教育局 中央财政 区“十四五”规划项目（三）（三）公共公共安全设施安全设施（1 1 项）项）1 10000 28 完善消防设备项目 全镇域 完善结合各个村（居）消防设备。100 新增 犁市镇人民政府 财政资金 无（四）（四）社会社会福利与文化娱乐社福利与文化娱乐社（5 5 项）项）1 1900900 29 镇区图书馆建设项目 犁市村 依据人居环境整治要求与服务设施建设标准，镇域内应附有图书馆等相关文化设施。规划于犁市镇镇区新建一座图书馆。400 新增 犁市镇人民政府 财政资金 无 30 大村村和犁市村文化礼堂建设项目 大村村、犁市村 结合华南教育历史研学基地163、，犁市当铺红色文化旅游景点，规划于大村村和犁市村各新增1 个文化礼堂。300 新增 犁市镇人民政府 财政资金 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）95 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 31 文化驿站建设项目 黄竹村 结合黄竹村内矮寨、芙芷坝等古村落新增文化驿站，开展文化宣传，组织讲座、学习交流等活动，吸引更多专家学者与游客进一步了解丹霞山古村落文化。200 新增 犁市镇人民政府 财政资金 无 32 完善综合性文化服务中心项目 全镇域 行政村（社区）综164、合性文化服务中心提质增效需根据达标标准优化阅览室、文化广场等基础设施，由于缺乏建设资金，部分综合性文化服务中心缺少文体广场和小舞台。规划远期完善各个行政村（社区）综合性文化服务中心，同时丰富文化活动，提高文化服务效能。500 提升 区文旅体局 市县财政 无 33 文物古迹保护与修缮项目 全镇域 普查镇域文物保护单位、历史建筑、未定级不可移动文物、革命文化遗址等文物古迹保存状况，抢险加固存在坍塌风险的文物建筑，对保存质量较差500 提升 区文旅体局 市县财政 无 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）96 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规165、模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 的文物进行保护修缮。（六）（六）体育运动设施（体育运动设施（1 1 项）项）6 60000 34 村民活动中心建设项目 全镇域 结合各个村（居）需求合理新增村民活动中心。600 提升 犁市镇人民政府 财政资金 无 四四 其他其他项目项目（4 4 项）项）7 716611661 35 浈江区犁市镇全域土地综合整治项目 全镇域 拟通过对犁市镇全域进行土地综合整治，开展农用地整理新增耕地 36.76 公顷、永久基本农田 2.55 公顷，“三旧”改造5.72 公顷，实施城乡增减挂钩42.05 公顷，农村建设用地拆旧复垦 166、16.37 公顷、新增耕地8.4 公顷，生态修复 21708 公顷，水系治理 20.5 公里，南粤古驿道活化 26 公顷，以及 5 个村的美丽乡村建设、环丹霞山农村人居环境整治和“阅丹公路”游线综合开发 10 公里。44700 续建 区自然资源局 中央财政、省财政、市县财政、企业自筹 区“十四五”规划项目 36 三个省定贫困村创建新大村村、本项目涉及犁市镇三个行政村12561 续建 区农业农省市区财区“十四犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）97 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资167、金来源资金来源 备注备注 农村示范村建设（浈江区农村人居环境综合整治建设美丽乡村）群丰村、下陂村（群丰村、大村（含大旗村）、下陂村）共计 23 个村小组，群丰村项目于 2017 年 11 月开标，大村（含大旗村）项目于2018 年 2 月开标，下陂村项目于 2018 年 1 月开标，主要建设内容是：基础设施建设工程，含污水处理、道路桥梁、生活垃圾处理、公共设施、精神文明建设 6 大类。村局 政资金 五”规划项目 37 犁市镇沙园村农村人居环境整治及综合开发利用工程 沙园村 主要建设内容包含基础设施建设工程，含污水处理、道路桥梁、生活垃圾处理、公共设施、精神文明建设 6 大类。2000 续建 区168、农业农村局 省市区财政资金 无 38 韶关市浈江区省道S248 线（机场路）浈江段沿线房屋立面改造和农村人居环境综合整治工程 省道 S248 沿线的浈江区段，道路沿线范围内房屋立面美化改造及犁市镇、十里亭镇村庄人居环境整治。12400 续建 区农业农村局 上级财政 区“十四五”规划项目，其中犁市镇涉及沿S248 线范犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）98 序号序号 项目项目名称名称 项目项目选址选址 主要主要建设建设内容内容和规模和规模 总投资总投资 建设建设阶段阶段 建设建设单位单位 资金来源资金来源 备注备注 围内的下园、厢廊、黄塘与群丰村域建设整改工程。犁市镇镇域乡村振兴规169、划（2022-2035 年）99 附件二 不可移动文物一览表 犁市镇不可移动文物一览表 序号序号 名称名称 保护等级保护等级 类别类别 年代年代 地址地址 1 1 犁市当铺（朱德旧居）犁市当铺（朱德旧居）省级文物保护单位省级文物保护单位 近现代重要史迹及代表性建筑近现代重要史迹及代表性建筑 清清 犁市镇犁市居委犁市镇犁市居委 2 黄塘黄氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄塘村委黄塘村中 3 狮塘村门楼 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇犁市村委狮塘村北 4 城背村蓝围 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇群丰村委城背村南 5 溪头西侯氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头170、村委溪头村西 6 东雷胡氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇石下村委东雷村南 7 大村钟氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大村中 8 大村吴氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大村78号 9 黄村朱氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄沙村委黄村 10 大山口吴氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市村委大山口村中 11 沙园老庙 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇沙园村委沙园村口公路边 12 横江村夏氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委横江村东 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）100 13 横江夏屋 171、一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委横江村东 14 黄村东朱氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄沙村委黄村东 15 梅塘侯国如烈士纪念碑 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇梅塘村委 16 均坪冯氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 明 犁市镇黄竹村委均坪村东南 17 水尾侯氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委水尾村南 18 上塘上溪庙 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委上塘村东 19 溪头私塾 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村中 20 九份中欧氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇梅塘村委九份村中 21172、 钟厂中钟围 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇石下村委钟厂村68号西侧 22 刘屋井 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄沙村委刘屋村北 23 钟屋角楼 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇石下村委钟屋村中 24 沙园井 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇沙园村委沙园村老村门前 25 溪头嘉祥楼 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村西南 26 莲塘莲华寺 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇群丰村委莲塘村口 27 淡岸沈氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委淡岸村内 28 水尾侯氏祖公堂 一般不可移173、动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委水尾村西南 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）101 29 大旗岭镇龙祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大旗岭村口 30 下陂北胡氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇下陂村委下陂村北 31 刘屋刘氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄沙村委刘屋村西 32 钟屋钟围 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇石下村委钟屋村南 33 黄沙侯屋侯氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇黄沙村委侯屋村中 34 溪头侯氏老厅 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村中 35 父子坝邱氏祠堂 一般不可移动文物 古建174、筑 中华民国 犁市镇黄竹村委父子坝村西北 36 内腾东村侯氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇新联村委内腾东村中 37 溪头陆公祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村口 38 内腾东村朱氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清乾隆十八年 犁市镇新联村委内腾东村中 39 大村夏氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇大村村委大村125号对面 40 中心村谭氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄竹村委中心村村门附近 41 竹头湾夏氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委竹头湾村中 42 石脚下东胡氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇新联村委175、石脚下村东 43 上塘夏氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇溪头村委上塘村西 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）102 44 黄坑祠堂 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇溪头村委黄坑村内，黄坑村21号旁 45 溪头西南侯氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村西南 46 溪头侯氏公堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村中 47 沙尾邓氏门楼 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇厢廊村委沙尾村老村落南 48 大村邓氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大村11号 49 下园井 一般不可移动文物 古建176、筑 中华民国 犁市镇下园村委下园村中，三房门旁 50 三角张氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委三角村内 51 石脚下中谭氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 中华民国 犁市镇新联村委石脚下村中 52 钟厂北井 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇石下村委钟厂村北 53 沙园成国荣墓 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇沙园村委沙园村路边 54 田面井 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委田面村西南农田旁 55 大旗岭下侯氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大旗岭村中 56 金龙山岩庙遗址 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇黄竹村委会矮177、寨村东北5公里 57 下园王氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇下园村委下园村内 犁市镇镇域乡村振兴规划（2022-2035 年）103 58 乌泥坑古氏宗祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄竹村委乌泥坑村南 59 矮寨钟屋 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 犁市镇黄竹村委矮寨村东 60 大庙村门楼 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委大庙村西南 61 横江欧氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委横江村中 62 大村邓氏老祠 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大村中 63 厢廊洋楼 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 清 178、犁市镇厢廊村委厢廊村南 64 溪头门楼 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇溪头村委溪头村南 65 钟厂西钟围 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇石下村委钟厂村西 66 横江村东夏氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委横江村东 67 大旗岭欧氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇大村村委大旗岭村村门附近 68 企岗吴氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄竹村委企岗村村门附近 69 矮寨钟氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄竹村委矮寨村中 70 塘口张氏祠堂 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇梅塘村委塘口村南 71 黄村私塾 一般不可移动文物 古建筑 清 犁市镇黄沙村委黄村中