1、道县国土空间总体规划(2021-2035年)公示版道道 县县 人人 民民 政政 府府二零二三二零二三 年年 三三 月月国土空间是人类赖以生存的宝贵资源，也是经济社会发展的基本载体。国土空间规划是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图。编制“多规合一”的国土空间规划，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产、生活、生态空间，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、保障国家战略有效实施、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。编制道县国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）是贯彻国家生态文明建设要求、立足湖南“一带一部”和“三高四新”总体战略，落实省、市国土空间2、规划及道县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的相关要求，也是着力优化县域国土空间格局，提升县域国土空间品质与利用效率，推动道县高质量发展，支撑道县打造湘粤桂交汇区中心城市、生态文明样板区、红绿古交融全域文旅大景区的重要抓手。襟带两广、屏蔽三湘道县位于湘粤桂三省结合部，东接宁远，南邻江永县和江华瑶族自治县，西接广西全州县、灌阳县，北连双牌县，是湖南通往广东、广西及西南地区的交通要塞。天下谷源、人间陶祖世界上已知最早发现人工栽培稻及陶片的地方。秦汉名邑、楚粤通衢始皇设县，建制两千多年，自古为政治、军事重镇，古代海上丝绸之路陆上起点，经济、文化盛极一时。河网密布，山水洲城境内潇3、水河、濂溪河、洑水河、泡水河、永明河和宁远河等河流纵横其间，均匀密布。西洲公园位于潇水河与濂溪河交汇处，四周绿水环绕，洲上草木葱茏，翠竹丛生，是道县最早、最有名的公园。规划期限本次规划期限为2021-2035年,基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。2020年的道县国土面积：2448.102448.10平方公里平方公里 GDP:224.67224.67亿元亿元常住人口：62.1362.13万人万人 城镇化率：48.00%48.00%规划范围规划范围为道县行政辖区，分为县域和中心城区两个空间层次。县域包括所辖7个街道、15个乡镇行政区域范围内的全部土地，国4、土总面积2448.10平方公里。中心城区范围包括城市建成区及规划扩展区域等需要加强国土空间用途管制的空间区域，规划面积约72.96平方公里。道县概况目 录01 目标定位引领发展02 总体格局全域统筹03 农业空间安全稳定04 生态空间山清水秀05 城镇空间宜居适度06 生产空间集约高效07 魅力空间特色彰显08 支撑体系功能升级09 中心城区品质提升10 规划实施传导落地01 目标定位引领发展1.1 战略定位1.2 发展目标1.3 城市规模1.4 发展策略战略定位1.1湘粤桂交汇区中心城市融入粤港澳大湾区前沿地和对接东盟先行区湘粤桂结合部生态文明样板区红绿古交融全域文旅大景区发展目标1.2生态5、功能得到大幅提升，资源利用水平显著提高；城市空间格局基本形成，民生设施建设取得成效；乡村地区基本实现集约发展；传统历史文化得到保护、传承和弘扬；现代化产业体系初具规模，科技创新能力增强。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化；优良的生态格局全面稳固；红色文化和理学文化持续发扬光大；人居环境品质优良，城乡一体化发展水平提高；创新驱动的开放型产业体系基本建立。国土空间治理体系和治理能力实现现代化；国土空间“生命共同体”格局全面形成;生态环境进入自然良性循环；传统文化与现代文化交相呼应、繁荣发展；科技创新和高端高新产业引领发展；城市功能完善，交通便捷，现代化基础设施系统完备。湘粤桂交汇区经济发展的6、核心引擎至2025年至2035年至2050年全省内陆开放前沿阵地、湘粤桂交汇区中心城市经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化样板区质量变革、效率变革、动力变革的领先发展区城市规模1.3人口规模规划2035年道县县域常住人口规模为63万人，城镇化率为70%左右，全县城镇常住人口约为44万人。县域常住人口：63万人城镇常住人口：44万人农村常住人口：19万人用地规模强化国土开发强度控制，严格落实国土空间用途管制，科学管控建设用地总规模和城乡建设用地总量，促进集约高效利用。至2035年，道县城乡建设用地132.08平方千米，其中城镇建设用地40.78平方千米，农村建设用地78.16平方千米，区域基础设7、施用地13.14平方千米，国土开发强度控制在5.4%以下。积极推动城市更新，盘活存量低效用地，推进土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，逐步引导用地方式从增量扩张向存量提质转变。发展策略1.4以生态环境保护为重点，筑强生态本底以集约节约用地为重点，提高利用效率以开放和创新为引领，夯实发展动能以文化与宜居为核心，塑造区域魅力以改善民生为视角，提升公共服务010203040502 总体格局全域统筹2.1 优化国土空间总体格局2.2 统筹划定落实三条控制线优化国土空间总体格局2.1构建“一心一圈、两轴三屏、六带多点”的国土空间总体格局三屏北部紫金山生态屏障、西南部都庞岭生态屏障、东南部九嶷山生态屏障。8、一心两轴六带一圈多点道县中心城区。寿雁镇、清塘镇、祥霖铺镇、蚣坝镇、白芒铺镇、白马渡镇、梅花镇等乡镇形成的小城镇圈。G207城镇发展轴、G357城镇发展轴。潇水河水源涵养绿化带、宁远河水源涵养绿化带、洑水河水源涵养绿化带、濂溪河水源涵养绿化带、永明河水源涵养绿化带、泡水河水源涵养绿化带。仙子脚镇、柑子园镇、四马桥镇、洪塘营瑶族乡等乡镇。生态保护红线永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给实施永久特殊保护的耕地。全县划定永久基本农田40639.9240639.92公顷（公顷（60.9660.96万万亩）亩）。统筹划定落实三条控制线2.2坚持底线思维、保护优先，多规合一、协调落9、实，统筹推进、分类管控的原则，统筹划定落实道县三条控制线。生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。全县划定生态红线44930.2644930.26公顷（公顷（67.4067.40万亩）万亩）。城镇开发边界城镇开发边界是因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界。全县划定城镇开发边界4078.234078.23公顷（公顷（6.126.12万亩）万亩）。03 农业空间安全稳定3.1 守住粮食安全底线3.2 构建农业生产格局3.3 全面推进乡村振兴守住粮食安全底线3.1永久基本农田实行永久基本农田特殊保护建立田长制，落实永久基本农田保护责10、任制，建立永久基本农田储备区。永久基本农田一经划定，严格执行永久基本农田保护的法规政策，不得随意调整或占用。耕地严守耕地保护红线落实耕地保护责任目标，严格控制耕地转为建设用地、其他农用地及农业设施建设用地，全面落实耕地进出平衡、占补平衡。构建农业生产格局3.2以打造优质农产品供应基地为重点，稳定和优化农业生产空间，构建“一园四区一廊多基地”的农业发展格局。一园四区道县国家现代农业产业园。一廊多基地东部岗丘高效农业产业区、东南部高山生态农业产业区、西部精品农业产业区、北部生态林业保育区。休闲农业与乡村旅游走廊。优质农产品生产基地、粤港澳菜篮子产品备案基地等。全面推进乡村振兴3.3城郊融合类35个11、村集聚提升类123个村农业发展类55个村特色保护类51个村生态保护类61个村城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力。在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。以耕地保护与农业发展为重点，合理安排农业设施建设用地，重点考虑农业生产与农产品加工、农业休闲观光、电子商务和冷链物流等农业设施建设用地布局。保护村庄的传统格局、风貌及自然田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，12、在保护基础上适度开发，适度发展特色旅游业。加强生态建设与环境保护，严格限制新增建设用地，突出生态保护与修复；坚持生态保护为主，加强自然资源的生态价值转化。按照“城郊融合类、集聚提升类、农业发展类、特色保护类、生态保护类”对全县325个行政村进行分类引导。04 生态空间山清水秀4.1 锚固生态保护格局4.2 构建自然保护地体系4.3 实施生态保护与修复锚固生态保护格局4.1锚固“3+6+1+N”的生态保护格局3道基础生态屏障紫金山生态屏障、都庞岭生态屏障、九嶷山生态屏障。6大重点生态功能区湖南都庞岭国家级自然保护区、月岩国家森林公园、月岩周敦颐故里风景名胜区、到江源与牛路口自然保护区、桥头国有林13、场黄枝油杉自然保护小区、宜山森林公园。1张生态廊道网络N个多样化生态板块县域具有控制水土流失、防风固沙、调控局地小气候、阻隔城乡生活污染物扩散、防控工农业点面源污染，富集生物多样性、提供生态文化美学景观以及发展全域旅游等重要功能的生态板块。3道基础生态屏障、6大重点生态功能区、1张生态廊道网络、N个多样化生态斑块。由潇水河、洑水河、宁远河、濂溪河、永明河、泡水河等及其支流组成的生态廊道网络。构建自然保护地体系4.2构建“自然保护区自然公园”的的自然保护体系1处自然保护区都庞岭国家级自然保护区；3处自然公园月岩国家级森林自然公园、到江源省级森林自然公园、潇水源省级湿地自然公园。都庞岭国家级自然保14、护区月岩国家级森林自然公园到江源省级森林自然公园潇水源省级湿地自然公园实施生态保护与修复4.3规划分为“一心一环两带”4大生态保护修复片区县城及近郊整治修复核心区、远郊低丘平岗整治修复区、西北山体屏障区整治修复区、东南山体屏障区整治修复区。严格实行开发建设项目水土保持“三同时”制度，加强监督执法管理工作，加强废弃矿区的土地整理工作，实施中小河流综合治理，建立成一个各项防治措施配套、互为补充的水土保持生态经济型综合开发与防护体系，建设生态型科技示范区。县城及近郊整治修复核心区开展林地、荒地坡面综合治理，改善耕作方式和灌溉模式，将已有的条件适宜的25以下坡耕地，修建成水平梯田，并配置坡面排水系统和15、道路；条件不适宜的25以下坡耕地，采取林粮间作、林药间种等措施，逐步实施停垦还林。远郊低丘平岗整治修复区开展生态修复，植被条件较好的深山区，全面实行封山育林。已发生水土流失区域，视情况实施补植人工水保林等综合措施。开展沟壑综合治理，修筑谷坊及修建沟头防护工程，以控制水土流失。建立一个各项防治措施配套、互为补充的水土保持生态经济型综合开发与防护体系。西北山体屏障区整治修复区全面实行封山育林，实施水土保持工作。对流域内冲沟、河道险段进行综合整治，修建护堤地，修建谷坊，修整塘、堰等小型水保工程。林地、荒地坡面综合治理，实施整地造林工程，营造水土保持林，大力发展经济林。东南山体屏障区整治修复区05 城16、镇空间宜居适度5.1 优化城镇空间结构5.2 完善城镇体系优化城镇空间结构5.1规划形成“一心、两轴、一圈”城乡发展空间结构一心道县县城，是县域城镇化发展的核心区域。两轴紧紧围绕县城的8个小城镇组群，包括梅花镇、寿雁镇、清塘镇、祥霖铺镇、蚣坝镇、白芒铺镇等乡镇。一圈县域内沿国道G207南北向城镇发展轴和国道G357的东西向城镇发展轴。完善城镇体系5.2规划形成“县城（中心城区）重点镇一般镇集镇”四个城镇等级体系中心城区即道县县城，是全县的政治、经济、文化中心，湘粤桂交汇区的中心城市与新兴增长极，规划期末人口规模将达到31万左右，城市建设用地规模达31.15平方公里。重点镇6个镇包括寿雁镇、仙子17、脚镇、白芒铺镇、样霖铺镇、蚣坝镇清塘镇，是县域重点发展的中心镇和增长极，其主要任务是提高产业聚集能力，吸纳农村剩余劳动力，扩大城镇人口规模与用地规模，完善基础配套与公共服务功能。一般镇6个镇包括桥头镇、梅花镇、白马渡镇、柑子园镇、四马桥镇、乐福堂镇，规划主要强化城镇功能，完善基础配套建设，就近吸纳农村剩余劳动力，发展成为城市与农村联系的纽带。集镇3个乡包括横岭瑶族乡、洪塘营瑶族乡、审章塘瑶族乡，积极发展农副产品生产与加工，同时拓展集镇经济产业，搞活集镇商品交易，促进集镇经济发展，扩大就业，实现集镇集聚发展。06 生产空间集约高效6.1 培育现代产业体系6.2 优化产业空间布局培育现代产业体系618、.1培育先进制造业链群聚集围绕龙头企业和配套核心企业，建链、延链、补链、强链，构筑创新支撑高效、链群韧性有力、增长动能强劲、竞争优势突出、自我循环迭代的先进制造产业体系，打造湘粤桂交汇区绿色智造高地，推动道县打造全国先进制造业基地。做强新一代电子信息技术产业、智能制造装备产业、轻纺制鞋产业，积极培育新材料产业、新能源产业。推进现代服务业扩容提质大力发展以信息服务为核心的“数字经济”形态，以现代物流、会议会展为核心的“枢纽经济”形态，以总部金融、科技服务为核心的“平台经济”形态，以文化旅游为核心的“休闲经济”四大服务业新经济形态，构建多元化应用场景，提升城市产业发展动能，满足人、城、产协同发展需19、求。推动现代农业引领式发展稳固农产品主产区的主体功能定位，构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业产业体系。以4+1产业体系赋能农业发展，实现道县农业发展的智慧化、精品化、休闲化，打造国家农业高新技术产业示范区和乡村振兴示范区。以先进制造业为主导，扩容提质现代服务业，大力发展现代农业，构建具有区域竞争力的现代化产业体系。优化产业空间布局6.2规划形成“一核两园两轴三区多基地”产业发展空间布局。一核以县城为中心，打造县域产业发展极核。两轴国道G357产业发展轴、国道G207产业发展轴。三区国道G357以北的特色农业发展区、南部瑶族乡为主的生态保护和旅游发展区、中部乡镇城郊型产业发展区。多20、基地零散分布于县域，主要有蔬菜基地、水果基地、养殖基地、旅游基地、烟草基地等。两园道县国家现代农业产业园，道县高新技术产业开发区。07 魅力空间特色彰显7.1 提升城乡整体风貌7.2 加强历史文化保护7.3 发展全域旅游提升城乡整体风貌7.1总体风貌定位 水环山抱红韵耀古城、绿色人文秀美品莲城湘南明珠，秀美莲城滨水绿城，红韵古城风貌分区引导水域风貌区丘岗田园风貌区自然山林风貌区生态城镇风貌区自然矿产生态风貌区加强历史文化保护7.2构建“一城三街三区多村多要素”历史文化保护体系。一城道州古城。三街寇公街历史文化街区、湾里街历史文化街区、次山街历史文化街区。三区绍基故里历史文化风貌区、水南坊历史文21、化风貌区、北门历史文化风貌区。多村国家级、省级历史文化名村和传统村落。多要素包括诸多文物保护单位、历史建筑、历史要素、非物质文化遗产等。国家全域旅游示范区全国著名党建研学旅游目的地大湘南旅游综合服务基地发展全域旅游7.3旅游总体定位 红绿古交融全域文旅大景区拓展全域旅游空间旅游发展目标两核驱动、两轴联动、一环串联两核：道州古城和濂溪文化生态旅游区。两轴：南北向G207交通轴，东西向G357交通轴。一环：连通重点乡镇之间交通线路，形成道县内部旅游交通环线，与G207与G357共同构成全域旅游环线。08 支撑体系功能升级8.1 构建高效便捷的综合交通8.2 提供优质共享的公共服务8.3 健全城乡一22、体的基础设施8.4 建设安全坚韧的防灾体系构建高效便捷的综合交通8.1n 高速铁路高速铁路：桂永郴铁路。n 普通铁路普通铁路：洛湛铁路。n 铁路站铁路站：道州站。铁路n 高速公路高速公路：道贺高速、厦蓉高速、零道高速。n 国省干道国省干道：G357、G207、G538、S354、S351、S234。公路n 通用机场通用机场：道县蚣坝镇通用机场。航空n 航道航道：湘桂运河航道、两河口至江华的航道。n 港口港口：永州港道县港区。水运提供优质共享的公共服务8.2构建“县乡镇（街道）村（社区）”三级公共服务设施体系按照“5-10-15分钟”便民城乡生活圈设置配套服务设施，配置功能复合、配套完善的家园中23、心。构建全龄友好型、类型齐全的公共服务设施体系，实现公共服务城乡、区域、人群全覆盖，努力实现公共服务均等化。县级公共服务中心配置县级教育、医疗、卫生、文化、体育、福利等设施于一体的公共服务中心。乡镇（街道）公共服务中心配置中学、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等。社区（村）公共服务中心配置幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等。构建5-10-15分钟城乡生活圈给排水设施规划给给水水设设施施:扩建道县二水厂、新建三水厂为中心城区供水，乡镇通过各乡镇水厂进行供水。排排水水设设施施:规划中心城区保留道县污水处理厂与工业园污水处理厂，新建城东污水处理厂，乡镇建设24、乡镇污水处理厂。供电及通讯设施规划变电站:变电站:扩容营江、荷叶塘等110kV变，推进道县北220kV变，潇水、上关、高岭110kV变建设，八家、洪塘营、乐福堂、黎家兴35kV变建设。通讯设施:通讯设施:规划邮政支局5处，邮政所17处，综合通信中心1处，电信分局1处，大数据中心1处。燃气设施规划天天然然气气设设施施:在县城北部新建一座天然气LNG储存气化站，重点乡镇建设LNG气化站和加气站合建站。液液化化气气站站:新建城西液化气站，在城市外围乡镇选址建设液化石油气储配站。环卫设施规划全县共设置七里岗、白马渡、仙子脚、蚣坝四座生活垃圾无害化处理厂，白芒铺湾田村、祥霖铺新建餐厨垃圾再生利用中心，生25、活垃圾转运至祥霖铺镇和审章塘瑶族乡交汇处永州南部生活垃圾焚烧发电厂处理。健全城乡一体的基础设施8.3建设安全坚韧的防灾体系8.4防洪排涝：道县城区防洪按照50年一遇，邻水乡镇按20年一遇，其他地区按10年一遇标准设防。道县内涝防治设计重现期按要求取30年，重要乡镇取10年20年，其他乡镇及其他地区一般取510年。消防工程：县城规划陆上消防站5座，均为一级普通消防站。乡镇近期结合实际情况设置政府专职消防队。中心村设立村民义务消防队，配备相应的设施。防震工程：一般建筑按6度设防，学校、医院等重大建设工程按7度设防，重大建设工程和地震后可能发生严重次生灾害的建设工程，按照地震安全性评价确定的抗震设防26、要求进行设防。人防工程：规划在营阳大道靠近县人武部设立人防指挥中心。遵循“平战结合、统筹兼顾、因地制宜、注重实效”的原则，加强人防工程设施与其他防灾工程一体化建设，形成完善高效的防空体系。应急疏散：建设中心、固定、紧急三级场地型应急避难疏散场所，实现避难场所城镇范围全覆盖。规划城区内以学校操场、公园、绿地、广场、体育场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地.。危险品管控：采取有机分散与相对集中相结合的布局模式，尽量接近主要服务区域、减少长距离运输，加强石油化工企业、化工危险品仓库、燃气储配站等重大危险源的管理。公共卫生安全：完善突发公共卫生事件预警平台建设，预控应急医院场地建设；完善区、街道、社27、区三级公共安全防控单元，强化社区网格化管理，实现联防联控。09 中心城区品质提升9.1 城市性质9.2 确定城市发展方向9.3 优化中心城区格局9.4 完善功能和空间布局9.5 塑造高品质蓝绿空间9.6 推进城市更新城市性质9.1全县政治经济文化中心县域政治中心、经济中心、文化中心和公共服务中心。湘粤桂交汇区中心城市随着洛湛铁路改造、桂永郴赣铁路、湘桂运河和零道高速的建设，道县将承担区域性交通枢纽的职能。结合自身优势，吸引要素集聚，提升经济发展与公共服务水平，扩大辐射能力，成长为湘粤桂交汇区的中心城市。蓝宁道新江产业发展引擎增强产业凝聚力，借助道县劳动力与土地成本优势，进一步强化在新能源新材料28、电子信息、轻纺制鞋、农产品精深加工等产业上比较优势，成为蓝宁道新江产业走廊的核心发展引擎。湖南省历史文化名城注重保护和延续城市的风貌特色，在保护文物古迹与历史街区的过程中，与有机利用相结合，在保护中利用，在利用中保护，将历史文化塑造为道县的名片。城市发展方向9.2东西优先发展，南北适当优化，中心城区有机更新城东高品质生活区依托上关发展综合性服务业，如商贸、商贸等设施，打造未来道县县城新的发展中心。城西城市客厅结合火车站片区综合开发，发展商贸商务、生态宜居、旅游集散等功能，打造为道县的“大客厅”。城南物流集散地依托交通优势条件，发展湘粤桂物流园，成为湘粤桂交汇区的物流集散地。城北产业园结合道县29、高新技术产业开发区，打造为区域产业发展的“新引擎”。优化中心城区格局规划构建县城“一带双心、二廊四轴、七组团”的县城整体空间结构。9.3一带沿潇水河县城核心景观带。双心商业服务中心和历史文化核心城区。四轴道州路综合发展轴、营阳大道综合发展发展轴、月岩路综合发展轴、工业大道发展轴。二廊濂溪河生态廊道和板坝河生态廊道。七组团工业园组团、城北组团、历史文化名城组团、城西现代商贸组团、中部综合服务组团、城南物流园组团、城东上关文旅康养组团。完善功能和空间布局9.4统筹安排生态生产生活等功能空间，促进人与自然和谐共生，提升空间开发保护的质量和效率。以商业用地、居住用地、公共服务设施用地为主。主要承担产业30、发展功能，以工业用地、物流用地为主。以居住用地、绿地与开敞空间、公共服务用地为主。以居住用地、绿地与开敞空间用地、商业用地、公共服务设施用为主。以商业用地、物流用地、居住用地为主。以居住用地、商业用地、公共服务设施用地为主。以居住用地、公共管理与公共服务设施用地为主。城北组团工业园组团历史文化名城组团城东组团综合服务组团城南组团城西组团塑造高品质蓝绿空间规划为“一核一带、二廊三园、多点串联”的绿地系统结构。9.5一核潇水河上游的潇水湿地公园，为区域重要生态核心。一带潇水河风光带，为道县重要生态景观廊道。二廊濂溪河、板坝河生态景观廊道。三园三三个县级综合公园：西洲公园、白马公园、绍基公园。多点分31、布于县城的社区公园和街头绿地。推进城市更新9.6重构型主要针对低端、低质、低效的存量建设用地，按照公共优先、功能完善、品质提升、绿色生态的要求制定重建规划，合理增加容积率，完善配套，推进城镇功能转型升级。整治型主要针对现状土地利用效率较高，建筑质量较好的区域，在维持现状建设格局基本不变的前提下，采取修缮、加建、改建、扩建、局部拆建或者改变功能等一种或多种措施，对建成区进行重新完善。调整型按照保护历史、延续文脉、循序渐进的原则，采用微改造的方式推进有机更新。文化保护型主要针对历史文化街区保护范围内，以历史文化保护更新为引导，重点围绕历史地段更新，以微更新、微改造方式，改善街道环境，恢复历史城区格32、局，完善开敞空间体系的更新方式。10 规划实施传导落地10.1 明确规划传导落实10.2 完善规划实施保障措施10.3 建立并监督实施“一张蓝图明确规划传导落实10.1总专省市级县级乡镇级总体规划专项规划传导目标指标传导定位+指标指标功能控制线+用途管制编制年限+目标+重点管控内容约束性指标+刚性管控要求建立分级分类的国土空间规划体系，包括省市级国土空间总体规划、道县国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划，乡镇国土空间规划、村庄规划。省市级国土空间总体规划重在战略引领和底线管控，道县国土空间总体规划重在承接传导和统筹协调，乡镇国土空间规划重在空间落地和实施操作，专项规划应服从总体规划，并对专33、项内容进行细化补充，详细规划要为规划许可提供依据。构建规划传导体系，提升规划实施保障实施规划体检与评估完善规划实施保障措施10.2在县委县政府领导下，各有关部门、乡镇人民政府要依法实施规划。地方党委政府履行国土空间规划实施主体责任，自然资源部门负责规划的具体实施，统筹重大政策研究和制定，协调解决国土空间保护、开发、利用和修复中的重大问题，共同推进实施。结合县域国土空间开发保护特征、比学赶超要求，重点从平台培育、产业提质、民生保障、生态保护修复、全域土地综合整治、乡村振兴与城乡融合、城市更新、新型城镇化等方面完善规划实施配套政策。一年一体检：重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，34、对违反规划管控要求的行为进行及时预警。五年一评估：重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。建立规划执行考核评估制度，将规划实施考核评估工作纳入规范化、制度化轨道。加强规划设施的人大监督和社会监督，加大规划宣传力度，增强规划实施透明度和民主参与度。落实阳光规划和博采众议，营造全面共规共建共治共享氛围。强化组织领导完善规划实施配套政策加强规划监督与考核建立并监督实施“一张蓝图”10.3以城市综合数据库为基础，搭建数字城市平台，开展数字城市规划研究，接入湖南省国土空间规划“一张蓝图”实施监督信息系统，对国土空间保护开发行为进行动态监测。构建基于数字城市平台的“一张蓝图”实施监督信息系统。湖南省国土空间基础信息平台（一张蓝图）永州市国土空间基础信息平台（一张蓝图）道县国土空间基础信息平台（一张蓝图）乡镇综合服务端口国土空间信息平台功能国土空间规划用途管制国土空间规划实施监督国土空间规划动态预警国土空间规划动态预警自然资源确权登记.相关单位业务管理系统端口发改业务系统水利业务系统交通业务系统环保业务系统农业业务系统林业业务系统住建业务系统.主要功能协同共享整合汇交监督考核业务协同协同反馈批案返回事项推送一张蓝图应用规划分析成果审查管理检测评估预警指标管理环境承载力监测一张蓝图