1、深圳市规划和自然资源局龙华管理局2023年4月公示读本（2021-2035年）草案深圳市龙华区国土空间分区规划前 言龙华区地处深圳市地理几何中心、粤港澳大湾区东岸城市发展中轴，毗邻六区一市，拥有深圳北站这一粤港澳大湾区特大型综合交通枢纽，坐拥区位优势和枢纽优势。站在新的历史起点，龙华区将紧紧围绕市委打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的工作要求，全面建设“数字龙华、都市核心”，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出龙华贡献。一方面，龙华区由“数字经济先行区”迈入“深圳市数字经济核心区”，将奋力承担深圳建设国家数字经济创新发展试验区和全球数字先2、锋城市的主阵地；另一方面，龙华区从特区外进入都市核心区，将坚持以人民为中心，打造人城产深度融合、山水人城共生共融、科技创新成果展示彰显的未来城市发展新样板。本规划将围绕“数字龙华、都市核心”的建设目标，在全面落实和深化深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）的相关要求的基础上，坚持目标导向、问题导向、实施导向和治理导向相结合，探索高密度、高质量、高品质都市核心区规划建设特点和治理模式，谋划龙华区面向2035年中长期发展的空间蓝图。现在，让我们在这里，预见2035年的“数字龙华、都市核心”。明确空间发展目标与战略构筑高质量开发保护格局塑造绿意盎然的生态空间建设创新型数字产业高地推进全民友好3、型城市建设彰显未来感数字城市风貌夯实通达韧性的支撑体系强化规划实施与保障机制目 录01020304050607082020年GDP：2491.01亿元城区概况深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）2020年七普常住人口：252.9万人深圳市龙华区位于深圳市北部，深莞交界之处，下辖观湖、民治、龙华、大浪、福城、观澜6个街道，56个社区工作站和110个居委会，辖区面积175.65平方公里。龙华区属丘陵谷地地貌，阳台山、塘朗山环抱于外，观澜河贯穿南北，呈现“三面环山、一水润城”的山水格局。龙华区是深圳市高速发展的高密度建成区，高速发展的同时，经济产出效益、城市建设品质不断提升。1本图界4、线不作为权属争议的依据区位图2020年高新技术企业数：2734家2020年专利授权量:26997件明确空间发展目标与战略01城区职能与建设目标发展规模与发展策略56城区职能3深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）围绕数字经济，建设深圳中部区域的综合性服务中心，建成代表中国特色社会主义先行示范区的新一代高密度、高质量、高品质都市核心区。建设目标初步建成引领粤港澳大湾区数字经济发展的都市核心区。基本建成具有全球影响力的数字经济都市核心区，建成深圳中部区域南连北拓的综合性服务中心。全面建成中国式现代化的城区典范。数字龙华成为中国特色社会主义先行示范区新引擎，都市核心区成为社会主义现代化5、强国的城区典范。202520352050中部区域的综合性服务中心综合交通枢纽服务区数字经济核心区高新技术产业、先进制造业和文化创意产业集聚区特色化、数字化时尚消费活力区7发展策略发展规模优化空间格局，建设更高品质的都市核心深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）保护修复生态，建设更具魅力的生态之城优先保障民生，建设更加宜居的幸福之城坚持数字引领，建设更高质量的创新之城强化支撑体系，实现更有韧性的安全之城4推动人口发展与产业结构、城市功能相协调规划常住人口250万人300万人规划管理服务人口构筑高质量开发保护格局028统筹划定三线优化空间格局细化功能分区加强区域协同9加强区域协同深圳6、市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）6融入深港多维合作新格局推进都市圈区域协同发展链接全市科技创新体系 建设深港“硬联通”的桥头堡；建设深港“科创链接”的排头兵；做好深港“软联通”的先行区。推进深圳中部区域南联北拓的辐射带动能力；推动深莞产业联动、交通衔接的协同发展；建设好深圳中部区域的综合性服务中心，推进区域协同发展。加强与湾区各创新平台联动发展，共建粤港澳大湾区科技创新中心；联动其他区创新资源，联合打造深圳市“多位一体”创新体系。区域协同发展规划图本图界线不作为权属争议的依据图例特别行政区界特别行政区界10统筹划定三条控制线深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）生7、态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。城镇开发边界是可以集中进行城市开发建设、以城市功能为主的区域边界。永久基本农田是依法确定不得擅自占用或改变用途，实施特殊保护的耕地。7842.36（亩）19.39（平方公里）城镇开发边界永久基本农田生态保护红线136.86（平方公里）国土空间控制线规划图本图界线不作为权属争议的依据图例11优化空间格局构建“一环一轴、双心多点”国土空间总体格局生态休闲绿环依托阳台山、塘朗山、大脑壳山等山体，以及观澜北部生态绿地，构建生态休闲绿环。深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）一环龙华市级功能中心北站城市功能节点8龙华8、城市发展主轴依托观澜河生态走廊、梅观创新走廊、龙澜智造走廊，构建深圳南联北拓的城市中轴。一轴双心多点重点片区与功能节点指九龙山等重点片区和黎光等功能节点。国土空间总体格局规划图本图界线不作为权属争议的依据图例12细化功能分区城镇功能规划分区将城镇功能区细化为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区、公用设施集中区以及科创发展区9类主导功能区，实施差异化空间管控策略。生态农业规划分区将生态农业功能区细化为现代都市农业区、水源安全区、重要廊道管理区、生态游憩区4类主导功能区，实施差异化的生态管控要求。深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）9本9、图界线不作为权属争议的依据国土空间规划分区图图例图例塑造绿意盎然的生态空间优化生态保护格局实施生态系统修复严格保护管控要求130314蓝绿生态廊道依托沈海高速防护绿带建设绿色生态廊道，依托观澜河支流建设河流型生态廊道。生态屏障绿环依托阳台山、塘朗山、大脑壳山等山体，以及观澜北部生态绿地，构建生态屏障。11优化生态保护格局构建“一环一脉多廊”全域生态保护格局深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）一环一脉多廊观澜河水脉依托全区生态系统核心观澜河干流，构建生态系统主脉。生态系统保护规划图本图界线不作为权属争议的依据图例15实施生态系统修复水体与湿地生态系统修复全面提高森林质量和生态功能10、，建成较为稳定、高效的森林体系。生态廊道和生态节点修复恢复生态驳岸并开展两岸生态修复，营造优良的生物栖息生境，提升河道生态功能。森林生态系统修复修复生物迁移通道，保障区域生态系统结构与功能的完整性。深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）1216保护与管控严格保护管控要求深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）13以维护生物多样性、涵养水源、增强生态旅游等生态系统服务功能为核心，分类利用森林资源。构建以观澜河为主干、二级支流为次干、重要水库及湿地为节点的水系蓝网，提高水系连通性，改善水环境质量，优化河湖岸线及湿地景观效果，提升水资源的生态服务价值，加强河湖水系与湿地资源11、的保护。加强观澜河等一级生态廊道和龙华河等二级生态廊道建设，创造尺度宜人、形态多样的亲水及绿化空间，构成相互连通、蓝绿交织的复合生态廊道网络体系。加强林地资源的保护利用加强河湖水系与湿地资源的保护加强生态廊道的保护建设创新型数字产业高地构建数字引领的现代产业体系优化调整产业空间布局170418构建数字引领的现代产业体系15深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）重点发展现代中药、化学药、生物药、医疗设备及器械、生物医用材料及用品等细分领域，打造生物医药产业集群。以产业融合和智能化发展为主攻方向，前瞻布局前沿高端领域，重点发展新型计算机及信息终端设备、新型电子元器件、新型显示、网络与12、通信、集成电路、智能传感器等产业。聚焦工业机器人、增材设备（3D打印）、紧密仪器、智能测控装备、重大成套设备和智能网联汽车等领域，提升高端装备产业发展水平。集聚国际高端要素，推动纺织、服装、皮革等产业的时尚化、科技化发展，促进“数字+时尚”融合发展，培育发展新动能、争创发展新优势，打造新的经济增长极。优先发展现代金融业，大力发展知识密集型专业服务业，加快发展现代物流业，积极发展现代商贸业，促进现代服务业与数字产业结合，促进制造业转型升级。电子信息主导产业生物医药产业高端装备产业时尚制造产业配套现代服务业19优化调整产业空间布局深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）找找有没有大图113、6推动工业用地适度集中和高效利用，满足优质企业的空间落地需求，保障中小企业空间的有效供给，实现工业用地规模调整节奏与产业升级速度相匹配。引导工业用地向先进制造业园区和科技创新产业集聚区集中。整合工业用地，形成规模化产业集群。龙华北部重点以人工智能、数字生命、医药和智能网联产业为主；中部侧重数字时尚，5G电子信息产业；东部侧重智能制造，工业互联；南部侧重总部经济、商业等中心产业的建设。20推进全民友好型城市建设完善优质均衡的公共服务体系塑造山水龙华的开敞空间体系构建多元住房供应体系200521构建多元住房供应体系18深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）21图片 加快建立多主体供给14、多渠道保障、租购并举的住房制度。不断完善和规范住房租赁市场。构建多元住房供应体系提升产城融合水平改善居住环境品质 完善公共服务配套，增加社区公共空间，改善居住环境。建设社区无障碍出行闭环，打造全龄友好的社区，提升生活品质。老旧区域以有机更新为抓手，新建区域以片区开发为抓手，逐步促进产城融合。根据不同产业功能合理确定配套功能，形成职住平衡、配套完善的城市片区。22完善优质均衡的公共服务体系19深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）体有康达培育多元现代的全民健身服务体系学有优教构建均衡优质的现代教育服务体系病有良医打造健全高效的卫生健康服务体系文有惠民推进全民共享的公共文化服务体系15、老有颐养建设功能完善的养老福利服务体系1.8万医疗床位数1.37万养老床位数0.3平方米/人文化设施用地8万高中学位数30万义务教育学位数0.4平方米/人体育设施用地23完善优质均衡的公共服务体系深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）20构建十五分钟社区生活圈建设全龄友好社区以居住社区和产业园区为中心，构建十五分钟宜居社区生活圈和产业社区生活圈。大型商场派出所中学菜市场社区健康服务中心小型商业小学文化活动室中型多功能活动场地健身场地儿童活动场地老年人活动场地幼儿园社区老年人日间照料中心10分钟居住社区生活圈5分钟居住社区生活圈15分钟居住社区生活圈居住地酒店商场展览馆/美术馆熟食16、中心共享会议室共享办公情绪加油站咖啡馆法律金融服务中心白领健康点健身房公园公园15分钟产业社区生活圈工作地10分钟产业社区生活圈5分钟产业社区生活圈建设一批儿童友好、老年友好人才友好、残障友好等全民、全龄友好型社区生活圈。24塑造山水龙华的开敞空间体系21深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）人均开敞空间面积不低于14平方米绿道及碧道不低于500公里建成公园不低于350个24优化落实“自然郊野公园、城市公园、社区公园”三级公园体系，提升自然郊野公园质量，持续推进城市公园建设，积极补充社区公园，见缝插针补充类公园设施。建成“公园绿城，山水龙华”的开敞空间体系，突出开敞空间对高密度紧17、凑城区的调节作用。构建以观澜河为脉的碧道体系，链接蓝绿空间。形成“区域-城市-社区”三级绿道体系。区域绿道为省立绿道5号线绿道段中部，城市绿道连接城区内重要的功能组团，社区绿道结合街道网络，串联各类自然人文要素。大力推进绿道与碧道蓝绿网络融合建设。建设以公园为纲的开敞空间体系打造蓝绿连城的龙华特色慢行网络25塑造山水龙华的开敞空间体系构建“一带六环”的开敞空间网络22深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）一个环城大公园带依托龙华生态屏障环，通过绿道等慢行系统串联阳台山森林公园、光明森林公园、观澜森林公园等大型自然郊野公园，形成一个环城大公园带。六个开敞空间活力环围绕六大重点片区，18、通过慢行系统串联各类公园，形成片区型活力公园体系，构建一个环城大公园带上的六个开敞空间活力环。一带六环绿地系统和开敞空间规划图本图界线不作为权属争议的依据图例彰显未来感数字城市风貌打造龙华特色文化保护与展示体系塑造高辨识度的“数字龙华”城市意象建设具有示范性的现代化立体城市0627打造龙华特色文化保护与展示体系24深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）保护历史文化遗产、彰显龙华特色文化魅力 构建历史文化保护体系。构建“不可移动文物-历史风貌区-历史建筑-非物质文化遗产”的历史文化遗产保护体系，并建立动态维护的保护对象增补机制。深度挖掘当代文化保护资源。保护二线关等具有深圳改革开放19、记忆的空间场所，增强深圳历史文化保护的特色。构建“数字+”多元特色文化保护与展示体系。将数字展示技术与文化保护相结合，建立串联历史记忆与当代文化的虚实交互的特色文化体验路径。1处市级文物保护单位5处区级文物保护单位5处历史风貌区1个国家级2个省级4个市级非物质文化遗产6处历史建筑28塑造高辨识度的“数字龙华”城市意象强化自然意象在高密度城区中的辨识性25突出“一河润城、山水叶脉”的龙华区山水特色，通过观澜河及其支流的景观建设，强化疏密有致的景观意向与亲水近绿的环境品质，打造全景式叶脉水厅。深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）构建“复合中轴、三横多片”的整体景观格局 复合中轴：以20、观澜河景观廊道为核心，建设南北向多条景观廊道复合的景观中轴。三横：依托布龙路、观光路和人民路，建设东西向的景观通廊。多片：规划城市中心、文化特色、产业特色、生态特色四类特色景观管控片区。城市空间形态控制图本图界线不作为权属争议的依据图例29塑造高辨识度的“数字龙华”城市意象深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）26突出数字龙华、时尚潮流的城市场景特色 打造“数字龙华”特色景观IP。建设数字科技体验场、科技主题公园、数字科技大道、数字科技体验径等数字化特色场所，营造高辨识度的“数字龙华”城市意象。建设数字生态景观长廊。依托龙澜大道，建设数字生态景观长廊，打造复合多元、数字科技意象鲜21、明的龙华特色城市景观廊。夯实通达韧性的支撑体系构建绿色高效的现代交通体系提升龙华城市韧性安全水平建设“智慧龙华”数字城市300731构建绿色高效的现代交通体系加快樟坑径直升机场建设，着力发展面向湾区范围的通用航空网络，实现与粤港澳大湾区核心城市间30分钟空中覆盖目标。推进深广中轴、深大、深惠等城际铁路建设，提升与粤港澳大湾区重要功能区的联系效率。预留各层次轨道交通线路向东莞地区的延伸条件，面向深圳都市圈拓展龙华1小时交通圈。建设与城市中心体系、主要交通走廊相契合的城市轨道网络。快慢结合，实现龙华区与福田、南山、罗湖等全市主要功能中心30分钟通勤可达的服务目标。全区形成多层次客运枢纽体系，以各级22、枢纽作为城市各类资源的组织中心，加强站城一体化开发，促进枢纽服务职能发挥。推进通用航空设施建设构建多向联通的区域轨道网络加快推动各层次城市轨道建设优化轨道交通枢纽集群服务28深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）32构建高效链接的城市道路体系构建绿色高效的现代交通体系29深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）创建宜行可达的慢行交通体系依托“五横四纵”高快速路体系，提升对外联系效率。加快推进区内骨干道路建设，构建组团间高效联系的干线道路网络。完善次干路网络，提升城市路网服务品质。围绕轨道与公交枢纽站点完善“最后一公里”步行接驳，加强城市慢行体系与绿道系统的一体化衔接，23、打造慢行优先的城市街区。综合交通规划图本图界线不作为权属争议的依据图例33合理控制能源消费总量和能源消费强度，安全、高效、清洁地优化电源结构。推进光伏发电、冷热电三联供、绿色节能建筑等低碳能源综合利用，有效降低碳排放。加强再生水等非常规水资源利用。建设多源互补、互联互通供水系统。构建环境友好、循环再生的污水系统。到2035年每万元GDP水耗降至5.1立方米以下，城市区域自来水直饮率达到100%。构建“山水环绕、蓝绿纵横、多点分布”的海绵空间结构。规划至2035年，全区建成区80%以上面积达到海绵城市要求。建设“无废城市”，原生生活垃圾全量焚烧和零填埋，一般工业固体废物综合利用率达到100%，房24、屋拆除废弃物资源化利用率达到100%。构建“点-线-面”全方位的韧性空间体系和传导管控途径。优化防灾体系，夯实韧性空间和设施基础，提升规划韧性，助力应急管控。能源系统水系统海绵城市建设环卫系统防灾系统提升龙华城市韧性安全水平30深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）推进城市治理数字化开展未来城市场景试验建设数字孪生平台系统建设“智慧龙华”数字城市深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）3134实现城市运行实时可视化、城市管理决策协同化和智慧化。近期开展全域未来城市场景试验，构建数字经济赋能、先进基层法治、数字文创新、智慧公共服务等新场景。以深圳北站片区为试点，建设数字25、孪生平台系统，包括数字孪生基座、智能决策中枢、未来城市应用场景等，提升北站片区精细化治理能力。35强化规划实施与保障机制规划体系与实施传导规划实施动态监测评估近期建设行动计划350836规划体系与实施传导 建立以国土空间分区规划为统领，横向衔接相关专项规划，纵向传导市级总体规划至法定图则的“两级三类”国土空间规划编制体系。建立“总体规划-五年近期行动规划-年度实施计划”的传导体系，形成总体规划按时序分阶段实施推进的行动机制。33深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）反馈修改全市总体规划分区规划详细规划法定图则（开发边界）生态、农业单元规划（开发边界外）专项规划总体规划行动规划近期26、行动规划（5年）年度实施计划资源管理类生态保护类城市建设类基础支撑类空间利用类重点地区类指导实施指导实施反馈修改反馈支撑具体落实指导编制编制依据落实保障行动分解37规划体系与实施传导 以标准单元为规划基础。全区划定96个城镇单元，落实各项规划指标、公共服务设施建设要求，指导规划实施。以组团为管控基础。全区划分六大组团，管控各项规划指标、公共服务设施建设要求，适当保留规划弹性。34深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）标准单元划分图本图界线不作为权属争议的依据图例38规划实施动态监测评估35深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）推进国土空间规划“一张图”实施监督建立规27、划实施定期评估制度建立国土空间开发保护监测预警机制依托全市建设的国土空间基础信息平台，推动区内各部门信息平台数据共享和业务协同，汇交各类规划成果，形成覆盖全区、动态更新的国土空间规划“一张图”，作为详细规划和专项规划编制的基础和审批依据。依托全市建设的国土空间规划“一张图”实施监督系统，对分区规划实施进行动态监测评估预警。建立基于多源数据、全域覆盖的动态监测机制，对国土空间开发保护的各项行为进行长期动态监测，对突破或临近重要控制线、规划约束性指标以及刚性管控要求的情况进行及时预警。开展规划年度体检工作，跟踪监测分区规划中确定的各项指标和任务的实现进度，指导近期行动规划、年度实施计划的编制，实现国土空间分区规划的动态实施。39近期建设行动计划深圳市龙华区国土空间分区规划（2021-2035年）行动计划公园城市行动计划36生态保育行动计划生态修复行动计划都市田园行动计划人才安居行动计划产业保障行动计划公服提质韧性城市行动计划交通互联行动计划