1、喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）草案公示喀什市喀什市TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF KASHI 2023年5月喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0前言前言PREFACE|建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照自然资源部、新疆维吾尔自治区人民政府、喀什市政府的总体部署要求，喀什市组织编制了喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划聚焦喀什市“开放、包容、有活力的南疆城市群区域中心城市”的总体发展目标，对喀什2、市行政辖区范围内的国土空间保护开发进行了系统谋划与综合布局，是规划期内喀什市开展各类建设活动的指导纲领，也是编制乡镇规划、相关专项规划和详细规划的上位依据。目前，规划已形成规划草案，为了让公众充分了解规划草案内容、广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议。2喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0喀什市是喀什地区的首府城市，位于中国新疆维吾尔自治区西南部、塔里木盆地西缘，地域辽阔，风光壮美，北面有天山、南依喀喇昆仑山与西藏阿里地区、西靠帕米尔高原、东面是中国最大的沙漠塔克拉玛干沙漠，是中国最西部的边陲城市，也是中国与中亚、南亚交通要道的重要枢纽城市之一。1市直辖，8街3、道，11乡镇市辖行政区划1001.40平方公里市域总面积喀什市概况图底图统一中心城区面积喀什经济开发区面积160平方公里40平方公里图例地级界县级界乡镇界中心城区范围喀什经济开发区范围兵团分区范围市政府驻地序号标注：亚瓦格街道 迎宾大道街道 吾斯塘博依街道 西域大道街道 西公园街道 库木代尔瓦扎街道 恰萨街道东湖街道 夏马勒巴格镇概况3注:（1）本规划中的规划范围包含喀什市行政辖区和喀什经济开发区；（2）本规划图示中的行政边界线系按照新疆维吾尔自治区地理信息公共服务平台（https:/ 目标愿景7本次规划高点站位，深入贯彻时代精神与新疆工作方针，积极承接自治区规划意志，提出本次规划喀什市的总体4、发展目标为：开放、包容、有活力的南疆城市群区域中心城市。阶段目标2035年远景2050年2025年基本实现南疆城市群区域中心持续推进补短板打基础工作，开发开放格局进一步扩展，区域综合职能明显增强，城乡公共服务保障不断加强，生产生活方式绿色转型成效显著。全面实现南疆城市群区域中心全面实现社会主义现代化全方位开发开放格局形成，生态文明建设成效突出，社会民生福祉明显增强，形成集约高效、三生融合、山清水秀可持续发展的国土空间格局。持续提升现代化建设质量，建设社会和谐稳定、人民安居乐业、生态宜居宜业、创新开放引领的国际化城市。总体目标喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）01.2 发展战略8底线5、安全，统筹三生空间格局开发开放，提升丝路门户枢纽能级聚强核心，培育南疆高质量发展典范平台增效，重振龙头园区引领作用品质营城，打造生态绿洲繁华城市文化润泽，丝路明珠点亮南疆魅力明确资源利用上限与空间承载红线，统筹生活、生产、生态要素分配。加快航空、铁路、公路等三大交通枢纽形成与多式联运中心建设。加快“大喀什”同城化发展，实现发展能级扩增与城镇空间提质增效。聚焦喀什经济开发区、中亚南亚工业园等龙头平台，推动产业融合与示范引领。聚焦中心城区建设，以高品质生活为导向，打造与生态绿洲交融的繁华城市。挖掘作为“丝路明珠”的特色文化资源，建设国家级全域旅游示范区。注：本规划中“大喀什”包含喀什市、疏勒县、疏6、附县、喀什经济开发区。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0区域协同区域协同共建南疆区域中心共建南疆区域中心020201/协同区域发展02/推动内外通道互联互通03/提升丝路门户枢纽能级04/加快“大喀什”同城化建设9喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）02.1 协同区域发展协调城市群关系协调生态网络建设协调区域生态屏障：与周边市县协同构建生态屏障区，改善区域生态环境。协调区域生态廊道：与周边市县协同共治区域生态廊道，促进生态保护与修复。协调地质灾害分区：加强与阿图什市、疏附县、疏勒县的地质灾害协同防治。协同中巴经济走廊：落实航空通道、跨境交通、区域能源通道建设。协同中国-7、中亚-西亚经济走廊：全面加强能源、基础设施建设等方面合作。协同大喀什城市群：统筹推进“大喀什”同城化发展。协调交通设施建设协调区域公路：着力推进“交旅融合、多式联运”。协调区域铁路：推进中巴铁路、中吉乌铁路等双向开放铁路通道建设。协调区域航空：立足“一带一路”，打造喀什国际化航空枢纽。协调区域基础设施建设协调区域重大市政基础设施：落实区域电力、燃气、环卫设施建设。协调区域重大能源通道：落实区域电力高压线走廊、高压燃气管线建设。协调区域重大安全防灾设施：健全安全防灾设施体系，保障城市运行安全。10喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）02.2 推动内外通道互联互通构建“两走廊、五通道、五8、口岸”开放格局11包含中巴经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊。以内外循环为导向，推动打造“两走廊”包含东北向通道（至阿克苏）、东向通道（至麦盖提）、东南向通道（至和田）、南向通道（至红其拉甫口岸）、西向通道（至伊尔克什坦口岸）。以交通主干为依托，构架“五通道”包含喀什国际航空港、伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸、卡拉苏口岸、红其拉甫口岸。以综合保税区为重点，对接“五口岸”喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）02.3 提升丝路门户枢纽能级12国际性综合交通枢纽：三大交通枢纽，多式联运中心国际航空枢纽国际铁路枢纽区域公路枢纽围绕喀什机场扩容提级，立足丝路、双循环国际环境，打造国际化航空枢纽。9、推进中巴、中吉乌等双向开放铁路通道建设，打造欧亚大陆桥重要铁路中心枢纽。加快客运中心及多式联运建设，着力推进交旅融合发展，打造区域性公路枢纽。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）02.4 加快“大喀什”同城化建设共筑“大喀什”向心发展组团城市格局“大喀什”空间结构示意图围绕“一市两县一区”，构建与生态绿洲相交融的“大喀什”格局，强化喀什市（含喀什经济开发区）主核心，以疏附城区、疏勒城区为两大增长极，推动“大喀什”同城化发展，共铸向心发展组团城市格局。13北部生态缓冲带中部生态休闲带南部生态保育带北部组团簇群中部组团簇群南部组团簇群产城融合发展走廊喀什北站金融城疏附老城建材园区城北加工10、园齐鲁工业园经合区喀什老城喀什新城中亚南亚工业园综合保税区喀什核心疏附城区疏勒城区喀什经济开发区物流枢纽图例城市组团城区园区发展走廊生态带喀什（含喀什经济开发区）主核心疏附增长极疏勒增长极喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0空间统筹空间统筹构建喀什总体格局构建喀什总体格局030301/构建国土空间总体格局02/科学划定三条控制线03/聚核强心引领城乡发展14喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）03.1 构建国土空间总体格局15“一屏两廊一区、两轴双心多点“国土空间总体格局一屏：为天山山前生态屏障。两廊：为恰克马克河生态廊道、克孜勒河生态廊道。一区：为绿洲农业示范区。两轴：11、为城乡联动拓展轴、产城融合发展轴。双心：为中心城区、喀什经济开发区。多点：为东部重点镇和一般镇。市域国土空间总体格局规划图构建“一屏两廊一区”的保护格局构建“两轴双心多点”的开发格局重点镇一般镇发展轴线生态廊道图例地级界县级界乡镇界中心城区喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。3.2 科学划定三条控制线严格落实永久基本农田保护任务，保质保量划定永久基本农田，保障粮食安全和重要农产品供给。确保永久基本农田面积不减、质量提高、布局稳定。16永久基本农田喀什市不涉及生态保护红线12、。规划应保障自然生态整体性与系统性，筑牢生态屏障，保护各类重要生态要素，明确生态控制区，促进自然生态系统质量的整体改善。生态保护红线以国土空间开发适宜性评价为基础、资源承载力为约束,避让永久基本农田与生态保护红线，划定城镇开发边界。框定总量，限定容量，防止城镇建设无序蔓延。城镇开发边界喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）03.3 聚核强心引领城乡发展聚核强心，推动城乡人口向中心城区集聚17中心城区包含喀什老城、喀什新城、喀什经济开发区、以及融入城区发展的伯什克然木乡、荒地乡、色满乡、帕哈太克里乡对应乡镇镇区。构建“中等城市-重点镇-一般镇”的市域城镇体系聚核强心，战略落实城乡一体，乡13、镇培育引导90%左右的建设用地与人口向中心城区集聚。城乡统筹发展，引导乡镇特色功能培育。市域城镇体系规划图包含英吾斯坦乡、阿克喀什乡。重点镇一般镇包含阿瓦提乡。中等城市重点镇一般镇图例地级界县级界乡镇界喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0生态优先生态优先筑牢绿洲筑牢绿洲生态屏障生态屏障040401/构建生态保护格局02/加强自然资源保护与利用03/系统推进生态治理与修复18喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）04.1 构建生态保护格局构建“一屏两廊、一网多点“的生态安全格局19一屏两廊天山山前生态屏障：市域北部天山山脉-古玛塔格山生态保护屏障，重点实施山体修复、水源涵养、14、矿山治理，形成生态保护修复区，提升生物多样性和水土保持功能。恰克马克河生态廊道、克孜勒河生态廊道：两廊从西到东贯穿市域，形成保护和支撑着居民生活与农业生产、串联沿河生态节点以及提升流域整体生态系统服务功能的廊道。一网多点蓝绿生态网络：依托交通、水系沿线绿廊和防护林建设，打造和谐绿色宜居环境，维护市域生态安全稳定。公园、水库等生态斑块：包括大小亚郎水库、吐曼河湿地公园、北湖、东湖、红旗水库、栏杆水库等。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）04.2 加强自然资源保护与利用20加强天然林与公益林的保护与利用，统筹划定林业发展区，确保林地保有量、森林覆盖率稳中有升。林地资源加强矿产资源节约与15、综合利用管理，持续推进矿区生态修复与治理。矿产资源合理利用草地资源，科学划定草原禁牧区、草蓄平衡区，实施草地用途管制，严格保护与管理。草地资源大力发展高效节水农业，推动城镇与工业节水降耗，持续提高水资源利用效率，优化水资源配置格局。水资源严控新增建设用地占用耕地，坚决落实占补平衡、进出平衡，持续提升耕地质量，积极推进高标准农田建设。耕地资源喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）04.3 系统推进生态治理与修复21生态绿廊网络建设工程依托交通沿线绿廊和水系构建市域蓝绿生态网络，绿洲内建成完善的农田防护林体系，绿洲外建成完善的防风固沙林体系。矿山生态修复重点工程实施矿山地质环境恢复治理，重16、塑地形地貌，重建生态植被，恢复矿区生态，实现资源循环可持续利用。严格河湖生态空间管控，划定河湖管理和保护范围，加强河湖水域岸线保护，严格控制建设项目占用水域，保护和恢复河湖生态系统及功能。流域水环境治理工程水源保护工程对水源地进行有效保护，根据不同的水质标准和防护要求，设置水源地保护区，并进行生态修复，改善水体水质。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0乡村振兴乡村振兴保障农业农村空间保障农业农村空间050501/优化农业生产布局02/加强耕地资源保护03/保障农业农村空间22喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）05.1 优化农业生产布局23打造四大农业生产区稳定粮食生产区17、优质棉花生产区特色农产品生产区特色林果业发展区现代畜牧业养殖区围绕喀什市中部农业生产区，稳定粮食生产，打造四大农业生产区，按照“稳粮、优棉、兴畜、强果、促特色“的思路，深化农业生产力布局。市域农业空间规划图优化粮食品种结构，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地；以阿克喀什乡、英吾斯坦乡、阿瓦提乡、伯什克然木乡四乡为粮食主产区，保障粮食安全。推进优质棉花生产基地建设，稳定棉花种植面积。提高蔬菜品质和产能，建设特色农业生产基地。巩固提升红枣、核桃基地，发展石榴、葡萄等基地。发展现代化畜牧业养殖，优化饲草料种植布局。特色农产品生产区优质棉粮种植区特色林果业发展区现代畜牧养殖区图例地级界县级界乡镇界18、喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0坚决遵循党中央对制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，保障粮食安全。5.2 加强耕地资源保护24落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，从保障粮食安全、经济发展、生态安全统筹考虑综合测算，落实耕地保有量任务。结合全市粮食与经济作物种植实际情况，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，定期开展优质粮食生产功能区种粮情况动态监测评价。坚持耕地严保严管，严格控制非农业建设占用耕地，按照数量不减少，质量有提高的要求，履行占补平衡任务。在保障人民生产生活条件的前提下，精准落实退耕还林、退地减水任务。“量水而行，以水定地”落实退地减19、水目标任务。保护和改善农田生态系统。优先保护和改善农田土壤环境，加强农产品产地重金属污染防控，保障农产品质量安全。严守耕地保护红线加强耕地用途管制落实占补平衡责任逐步引导生态退耕提升耕地保护质量喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0432城郊融合类特色保护类其他待定类指将位于城镇周边且处于城镇集中建设区外、紧临城镇周边、受城镇发展辐射带动的村庄。规划重点考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。指拥有历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源较丰富的村庄。规划须统筹保护利用与发展的关系，合理利用村庄特色资源。指受地质灾害影响严重、位于现状及规20、划高压走廊等影响范围内等不适宜居住地区的村庄。规划严格限制村庄新建、扩建活动，鼓励进行生态保护与修复等项目安排。5.3 保障农业农村空间推进乡村振兴，分四类村庄优化农业农村空间1指人口规模较大、建设基础较好、产业支撑强劲、综合实力雄厚的中心村。规划补齐村庄基础设施和公共服务设施短板，鼓励居民点集中建设。聚集提升类25喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0服务提升服务提升营造品质活力城区营造品质活力城区060601/明确中心城区发展方向02/优化中心城区空间格局03/建立优质均衡公服体系04/营造城洲共生田园之城26喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）06.1 明确中心城区发21、展方向27“东进、西控、南联、北提”全域式发展喀什老城喀什新城亚乌勒克站喀什北站喀什机场城北工业园中亚南亚工业园综合保税区两河片区曙光农博北湖片区喀什站金融城东进西控南联北提向东推进东部新城建设，加快与喀什经济开发区融合发展。向西引导色满、荒地乡融入中心城区建设，预控弹性发展区。向南加快喀什大学新泉片区拓展，打造为南疆高教中心，跨河联动疏勒县、疏附县同城化发展。向北重点提升喀什经济开发区、中亚南亚工业园、喀什北站多式联运中心。主城区中心城区发展方向示意图图例地级界县级界乡镇界功能组团主城区重点片区阿图什市喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0两河生态休闲带北部生态缓冲带城北组团喀什北22、站组团北湖北组团站前组团老城组团东湖组团下亚郎组团新城北组团保税区组团中亚南亚组团新城南组团新泉组团北湖西组团城西组团城东金融贸易区组团夏镇组团6.2 优化中心城区空间格局28构建“双心一极、一轴两带、多组团”空间结构双心一极一轴两带多组团双心：包括老城中心、新城中心。一极：包括经开区发展极。一轴：为沿人民路-新区大道的城市拓展轴。两带：包括沿迎宾路-解放路的产城互动带、沿东城大道的产城互动带。老城簇群：包括老城组团、北湖北组团、北湖西组团等。新城簇群：包括下亚郎组团、新城北组团、新城南组团等。北部簇群：包括保税区组团、中亚南亚组团等。喀什经济开发区产城互动带老城中心新城中心中心城区空间结构规23、划图服务中心发展极城市拓展轴产城互动带图例地级界县级界乡镇界阿图什市喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）06.3 建立优质均衡公服体系29完善公共服务设施布局体系市级公共服务核心社区级公共服务中心片区级公共服务中心老城新城经开区外围乡镇驻点公共服务体系模式图城市级公服核心：由老城服务核、新城服务核、经开区服务核，形成服务喀什市的市级公共服务中心。片区级公共服务中心：由北湖中心、站前中心、城西中心、东湖中心、金融城中心和清泉中心形成片区级公共服务中心。社区级公共服务中心：结合社区生活圈集中布局社区公共服务配套设施形成社区级服务中心。构建三级公共服务体系推进互嵌式结构社区建设，构建活力共24、享社区生活圈结合基层治理与生活圈提质，在“空间互嵌促融合”方面推进互嵌式社区、小区和行政村试点工作。充分考虑多元人群的需求特征，按照步行5分钟、10-15分钟可达的空间范围，构建两级社区生活圈。5分钟社区生活圈规划设置：幼儿园、文化活动站、社区卫生服务站、老年人日间照料中心、小型多功能运动场、室外综合健身场地等。10-15分钟社区生活圈规划设置：小学、初中、中型或大型多功能活动场地、社区服务中心、文化活动中心、卫生服务中心、养老院、老年养护院、菜市场或生鲜超市、商场、餐饮设施等。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）06.4 营造城洲共生田园之城30绿洲为底，水绿成网，链接城区绿色活力25、开放空间构建由“市级公园-片区级公园-社区公园”构成的公园绿地体系。强化两带三湖引领作用，串珠成链，打造高品质城市生态休闲空间；活化历史文脉，提升改造盘橐城公园、徕宁城公园等，彰显喀什人文绿洲底色；建设网络状慢行系统，让人们畅享绿色、健康的生活方式。中心城区绿地系统和开敞空间规划图绿地与开敞空间市级公园片区级公园图例地级界县级界乡镇界喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0提质增效提质增效优化产业空间布局优化产业空间布局070701/形成“4+3+3”产业体系02/构建开发开放产业发展平台03/推动两大重点产业片区发展31喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）07.1 形成“426、+3+3”产业体系依托区位优势提升本地优势产业巩固提升 4大主导产业培育壮大 3大特色产业援疆资源补足短板3大新兴产业 建筑材料、文化旅游、商业物流、纺织服装 现代农业、农副产品加工、金融商务 生物医疗、装备制造、新能源32喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）07.2 构建开发开放产业发展平台33中心城区产业空间布局示意图围绕喀什市、喀什经济开发区构建核心产业发展平台，示范引领，统筹发展。空港产业物流区城北转化加工区城东金融贸易区喀什经济开发区喀什市中亚南亚工业园深喀农业产业园包含新兴产业园、装备制造产业园、物流功能区、特色资源加工产业园。包含新兴产业园、综合保税区、高新技术产业园、27、特色消费品工业园。包含国际旅游购物区、国际商贸功能区、金融商务区、综合配套服务区等。包含新兴产业园区、仓储物流区、新型建材、配套服务区等。包含现代农业区、休闲旅游区、田园社区等。+综合保税区+中亚南亚工业园产城融合发展轴空港产业物流区喀什老城城东金融贸易区喀什北站多式联运中心城北转化加工区疏勒县喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）07.3 推动两大重点产业片区发展34喀什经济开发区城东金融贸易区中亚南亚工业园“一心”为公共活力中心，“一轴”为经济开发区城东金融贸易区功能发展轴，“两带”为上亚郎水库滨水水活力带、吐曼河创新产业带，“六板块”为国际总部金融区、商务商业综合服务区、国际商贸28、区、国际旅游区、创新研发区、综合配套服务区。搭建“一心、一轴、两带、六板块”的总体空间结构搭建“两心、五轴、两片区”的总体空间结构“两心”为西区中部的公共服务中心，东区的教育中心，“五轴”为由主干道构成的五条交通轴线，“两片区“分别为东片区和西片区。城东金融贸易区空间结构示意图中亚南亚工业园空间结构示意图喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0风貌塑造风貌塑造彰显历史名城魅力彰显历史名城魅力080801/促进全域旅游发展02/加强历史文化保护03/构建魅力空间体系35喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）08.1 促进全域旅游发展36打造丝路风情国际旅游目的地现代风尚现代风尚东29、湖公园特色民居特色民居高台民居历史文保历史文保香妃墓丝路风情丝路风情喀什古城喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）08.2 加强历史文化保护37构建历史文化保护体系将市域范围内多类型文化遗存纳入保护框架，构建由“历史文化名城、历史文化街区、保护性建筑、非物质文化遗产、其他遗产”五个层面构成的历史文化遗产保护体系。保护和传承丰富文化遗产，继承和弘扬传统文化内涵，彰显喀什历史文化名城的历史文化价值和特色，促进城市社会、经济、文化、环境的可持续发展。历史文化保护目标历史文化名城保护文物保护单位保护历史文化街区保护其他遗产保护高台民居阿帕霍加墓汗诺依古城维吾尔族铜器加工非物质文化遗产保护喀什市30、国土空间总体规划（2021-2035年）08.3 构建魅力空间体系38构建“一屏一心四廊多点”的魅力空间格局一心四廊丝路古城文旅中心：为承担喀什市旅游交通、信息、管理、服务等功能的中心。吐曼河风情廊：沿吐曼河打造吐曼河风情轴。克孜勒河风情廊：沿克孜勒河打造克孜勒河风情轴。西域文化风情廊：沿县道X430打造西域历史风情轴。大漠乡韵风情廊：沿县道X420打造大漠乡韵风情轴。一屏天山生态屏障：为市域北部天山山脉-古玛塔格山构成的生态保护屏障。市域魅力空间体系规划图大漠乡韵风情轴多点多个旅游点：在多个乡镇打造不同主题旅游点。吐曼河风情轴丝路古城克 孜丝路古城文旅中心旅游点生态屏障特色风情廊道图例地级界31、县级界乡镇界喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0强化支撑强化支撑完善韧性设施建设完善韧性设施建设090901/构建顺畅通达交通网络体系02/建设绿色弹性市政基础设施03/建立安全韧性城市防灾体系39喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0“大喀什”综合交通规划示意图9.1 构建顺畅通达交通网络体系40打造大喀什“一环五射”高速路网构建“内外双环”城区快速化路网一环：喀什绕城高速五射：现状喀和高速（喀什至吐鲁番方向）现状喀和高速（喀什至和田方向）现状喀麦高速喀什-乌恰高速、吐伊高速喀塔高速（喀什至塔县方向）内环：内环由原G314、G315构成，疏解老城区过境交通，服务枢纽高效32、集散。外环：构建中环快速路，实现老城区、东部新城、经开区、疏附县和疏勒县城区快速连接。喀和高速（至吐鲁番）西绕城高速东绕城高速东营大道往吐尔尕特往红其拉甫口岸往草湖镇、和田往吐鲁番、乌鲁木齐往麦盖提规划中巴铁路喀和铁路喀什北站亚乌勒克站吐伊高速（至伊尔克什坦口岸）喀什-乌恰高速（至乌恰）喀什站疏附城区疏勒城区空港喀什核心疏勒站喀什机场图例铁路高速路快速路结构性主干道喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0优化给排水设施布局，完善输送水通道，保障供水可靠性；推进排水设施建设。9.2 建设绿色弹性市政基础设施41形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气格局，完善燃气设施，提高管网覆盖率。33、完善电力保障体系，高标准建设电力设施、管网。积极推进5G基础设施建设，适应未来智慧城市、万物互联的发展需要；规范建筑物通信基础设施建设，推动通信基础设施与建筑物有序融合。规划形成“户分类，村收集，乡转运，城镇处理”的收运系统，全面实施生活垃圾强制分类，建设全生命周期的生活垃圾管理系统。优化中心城区集中供热格局，提高供热场站热效率和供热能力，鼓励集中供热难以到达的清洁电力分散采暖。系统优化市政设施工程建设，着力提高科学性和前瞻性，实现市政基础设施的现代化发展。给排水系统规划燃气设施规划电力设施规划通信设施规划环卫设施规划供热设施规划喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）09.3 建立安全34、韧性城市防灾体系42加强防洪排涝排水基础设施网络建设，采取加固堤防、水系连通等综合措施，增强城市防洪能力，提高城市雨水管渠设计标准。加强统筹规划，突出建设重点，完善工程配套，坚持平战结合，努力构建与城市安全和发展需要相适应的防护工程体系。完成地质灾害调查与区划工作，严格控制人为诱发地质灾害的发生；初步建成群专结合的地质灾害监测网络和信息系统，建立并逐步完善地质灾害监测预警体系；加强地质灾害治理力度，逐步实施治理工程。建立水、陆、空相结合的消防救援体系，重点加强重大公共设施、大型城市综合体的灭火和应急救援装备配备、能力建设。高标准设置抗震设防等级，适度提高重大建筑、生命线工程抗震设防等级，合理布35、局疏散救援通道、避震疏散场地，确保震后关键设施功能基本不受影响或快速修复，避免或减轻次生灾害。优化应急管理能力体系，全面提高城乡防灾减灾水平，完善防灾减灾设施。防洪规划人防规划地质灾害规划消防规划抗震规划喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）0高效治理高效治理建立完善实施保障制度建立完善实施保障制度101001/优化规划传导体系02/完善实施监督体系43喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）010.1 优化规划传导体系44以喀什市国土空间总体规划统筹协调各类规划，形成“市域乡镇单元”的空间规划层级，健全纵向实施传导机制。建立与国土空间总体规划协调的专项规划编制、审批、调整机制，36、确保专项规划落实国土空间总体规划相关要求，涉及空间保护与利用的部分不违背国土空间总体规划强制性内容。纵向规划传导横向专项统筹市级总体规划乡镇级总体规划单元级总体规划详细规划层面开展镇级国土空间总体规划，要素分解，纵向传导，细化落实空间布局。根据规划分区、行政单元等，划分中心城区规划单元，开展详细规划编制。指导落实“一张蓝图绘到底”实施监督系统结合喀什国土空间总体规划引导要求，制定国土空间规划专项规划编制清单，对历史文化保护、基础设施、控制线、自然资源保护利用、生态修复、城市更新、等方面进行专项规划。喀什市国土空间总体规划（2021-2035年）010.2 完善实施监督体系45建立喀什市规划实施评估指标体系和“一年一体检、五年一评估”的定期评估制度。同步建设国土空间规划实施监测评估预警系统，健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制。基于国土空间基础信息平台，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息管理系统，有效支撑国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警全过程管理。建立“一张图”实施监督信息管理系统开展体检评估开展城市体检和规划实施评估完善地方规划技术标准和规范，构建事权清晰的国土空间规划管理体系。坚持“开门做规划”和“务实规划”，统筹政府、社会、市民三大主体，健全公众参与机制，建立全过程、全方位公众参与平台。完善政策机制提升信息水平