1、房山区水土保持规划 和水土保持信息化规划二一九年一月 目目 录录 一、总则.1 二、水土流失及水土保持情况.3 三、目标与任务.9 四、功能区划分与综合治理.14 五、预防保护.19 六、综合监管.23 七、保障措施.26 八、水土保持信息化规划.30 附表附表 附表 1 房山区小流域基本属性表 附图附图 附图 1 房山区水系图 附图 2 房山区小流域分布图 附图 3 房山区水土保持功能区划分图 附图 4 房山区水土流失重点预防区和重点治理区划分图1 水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失是我国重大的环境问题。水土流失导致土地资源破坏，农业生产环境恶化，生态平衡失调，水灾旱灾频繁，2、严重的水土流失，威胁着国家生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，制约着经济社会的发展。依据中华人民共和国水土保持法（2010年修订）、北京城市总体规划（2016 年-2035 年）、北京市水土保持条例、全国水土保持规划（2015-2030 年）、北京市水土保持规划、北京市水土保持信息化规划（2016-2020年）、北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、房山区“十三五”时期水务发展规划，同时结合房山区水土保持工作发展的客观需要，在系统总结水土保持经验和成效、深入分析水土流失现状的基础上，按照京津冀协同发展、山水林田湖草一体化保护的发展思路编制了房山区水土保持规划，作为房山区水土保3、持工作开展的指导文件。一、总则（一）指导思想 房山坚持全区生态化理念，深入落实生态涵养区功能定位，按照“生态优先、治污为本、保护水源”的原则，以保护和合理利用水土资源为主线，以小流域为单元，以水源保护为中心，维护下游河流健康，以溯源治污为突破口，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，综合运用工程、生物、管理措施，实施“污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染”五同步治理，采取2 二十一项措施，统筹布局，建设生态清洁小流域，发展流域绿色产业经济，促进人与自然和谐相处，持续巩固京西南绿色生态屏障，推动区域经济社会生态协调可持续发展。（二）基本原则 坚持以人为本、人与自然和谐相处的原则。树立尊重自然4、顺应自然、保护自然，发展和保护相统一，绿水青山就是金山银山，山水林田湖草是一个生命共同体的理念，合理保护和利用水土资源。坚持以水源保护为中心，切实保障首都水源安全的原则。围绕“美丽首都”建设，进一步加强水源保护工作，全面实施山区及平原区治污工作，结合“五同步”治理等工程，建立起首都水源保障体系。坚持科学布局、分区防治的原则。在水土保持功能区划分的基础上，紧密结合区域水土流失特点和水源保护的要求，因地制宜，分区制定水土流失及面源污染防治方略。坚持突出重点、分步实施的原则。结合山区、平原区环境、经济发展对水土保持工作的迫切需求，在充分调研、走访的基础上，对全区的水土保持工作进行总体规划，根据资金5、与政策的落实情况，分年度、分步骤改善区域生态环境。坚持制度创新、加强监管的原则。创新体制机制，健全标准体系，完善配套制度，强化综合监管，进一步提升水土保持社会管理和公共服务水平。3 坚持科技支撑、注重效益的原则。强化水土保持与水源保护关键技术攻关和科技示范推广，不断创新水土保持规划、建设、运营管护的理论、技术与方法，加强水土保持监测与信息化建设，进一步提高水土流失综合防治效益。（三）规划水平年 规划基准年为 2015 年，近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。二、水土流失及水土保持情况（一）水土流失现状 根据房山区水土保持公报（2015 年），房山区水土流失类型主要为水力侵蚀6、。房山区共计 132 条小流域，其中山区 86 条，平原区 46 条，主要分布在拒马河流域和大石河流域。小流域总面积 1988.09 平方公里，轻度以上土壤侵蚀面积 635.07 平方公里，其中轻度侵蚀 187.49 平方公里、中度侵蚀 313.65 平方公里、强烈侵蚀 111.61 平方公里、极强烈侵蚀 20.90 平方公里、剧烈侵蚀 1.42 平方公里。轻度以上土壤侵蚀面积占全区总面积1994.83 平方公里的 31.84%。根据全区水土流失监测结果，山区坡地汛期产生地表径流0.7 亿立方米，流失土壤 70.97 万吨、总氮 220.71 吨、总磷 11.7吨及 CODMn481.03 吨7、。4 表表 2-1 房山区土壤侵蚀强度表房山区土壤侵蚀强度表 等级等级 面积（面积（km2）所占比例（所占比例（%）轻度侵蚀 187.49 29.53 中度侵蚀 313.65 49.39 强烈侵蚀 111.61 17.57 极强烈侵蚀 20.90 3.29 剧烈侵蚀 1.42 0.22 合计 635.07 100.00 图 2-1 房山区土壤侵蚀强度分级图（二）水土保持成效 1工程建设方面工程建设方面（1）小流域）小流域 1）实施生态清洁小流域治理工程。全区以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，实施“污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染”五同步治理，采取 21 项措施，截8、至 2015 年底全区共建成生态清洁小流域 37 条，共治理小流域面积 441 平方公里。通过生态清洁小流域建设，房山区水土流失面积已呈明显下降趋势，既保护了水源，又维护了河5 库生态健康，同时对促进新农村建设和区域经济社会可持续发展，改善农民生产生活条件具有重要意义。2）发展生态服务型沟域经济。结合产业、农民增收和生态修复，实施水环境综合整治、基础设施改造升级、生态治理等工程，打造了多条具有代表性的生态流域，推动农村走上吃生态饭的绿色发展之路。3）实施云居寺科技示范园区基础工程。建设了集科研、科普性、综合治理于一体的水土保持科技示范园区，实施了雨洪集蓄利用工程、水系生态治理工程、边坡防护工程9、科教馆与科学家工作站、水土流失监测试验区等基础工程。示范园区的建设可为水土保持基础科学研究提供平台，同时向公众宣传水土保持知识，提高全社会的水土保持意识。（2）农业结构）农业结构 调整优化农业结构。改善高效节水灌溉面积 8.8 万亩，现状全区高效节水灌溉面积达到 25.76 万亩，占总灌溉面积的67.3%。通过优化种植结构，减少低端农业产生的水土流失量。（3）生态搬迁）生态搬迁 通过合并自然村、集中建新村，将居住在地质灾害易发地区、生活条件不便地区和生态环境易受破坏地区的农民全部搬迁，完成山区人口搬迁 1803 人，收回宅基地 133 亩，拆除原有住宅 3.5 万平方米，解除迁移村民承包土地10、 705 亩，通过生态移民工程，减少了对植被的破坏。6 （4）环境整治）环境整治 1）推动水环境整治工程。开展截污控源和中小河道治理工程，积极推进长沟泉水国家湿地公园的建设，加大非常规水源利用，已建成城镇和农村雨洪利用工程 74 处，年利用雨水46 万立方米。水环境整治工程增强了河道防洪排水功能，增加了绿化覆盖度，提高了城市宜居性，减少了水土流失。2）实施京津风沙源治理和水源林保护工程。2011 年至2015 年京津风沙源治理工程完成人工造林 0.85 万亩、爆破造林0.9 万亩，宜林地造林 1.7 万亩，低效林改造 2.6 万亩，提升了林木植被覆盖水平，减少了风沙危害，保护了水土资源。3）实11、施矿山修复工程。为响应生态北京、绿色北京的建设，同时减少采煤、采矿造成的植被破坏、土地退化、粉尘污染等一系列生态环境问题，全区逐渐清退煤炭产业，并采用工程措施和植物措施相结合的方式加强停废弃矿山修复，修复矿区面积 1.17 万亩，恢复矿区植被和生态景观。2监管方面监管方面 进一步加大生产建设项目监督管理力度，截至 2015 年，全区累计审批生产建设项目水土保持方案 534 个，开展水土保持执法检查 596 余次，开展水土保持监测项目 165 个，通过水土保持设施验收项目 49 个，通过建设雨水集蓄利用设施增加生产建设项目雨水集蓄能力 316.31 万立方米，减少人为水土流失54.53 万吨，人12、为水土流失得到有效遏制。7 （三）面临的形势与问题 1.水土流失形势依然严峻水土流失形势依然严峻 房山区位于北方土石山区，水土流失以水力侵蚀为主。人类活动对地表进行大范围的开挖、扰动，破坏了土壤的结构，使耕作层有机质流失严重，细颗粒流失、大粒径砂砾比重增加，使耕作层变薄，甚至形成土壤沙化。由于地表径流的冲刷，土壤中大量有机质、氮、磷、钾等养分流失，导致土地退化，生产能力降低。项目建设过程中弃土弃渣随降雨流入河道，造成河道淤积，毁坏水利设施，影响正常行洪和水利工程效益的发挥，甚至引发洪涝或者地质灾害。施工扰动破坏了原有地质结构，在诱发营力的作用下，极易造成突发性水土流失危害，如滑坡、泥石流等。平13、原区随着城市化进程的日益加速、开发建设力度逐步加强，加剧了人类活动对地表原地貌和植被的破坏。生产建设项目采用大型机械作业和重型车辆运输，对各类作业场地和道路频繁、强烈扰动，造成多种侵蚀方式交替出现，水土流失强度急剧增强。由于地表形态的变化，渗透性减小，导致地表径流增大。2水资源保护任务艰巨水资源保护任务艰巨 房山区大部分河流水量持续减少，部分河流的水质不满足其相应水功能区划的水质目标。8 房山区社会经济发展多年依靠地下水，自上世纪末以来，海河流域持续干旱、上游来水骤减，全区地下水超采造成地下水位持续下降，地下水资源亟需涵养。房山区西部地下水质量满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要14、求，东部平原区地下水质量相对较差，局部地区污染组分有超标现象。房山区现状人均水资源量仅为全国平均水平的 15%，水资源紧缺是房山区的基本区情和水情，水资源供需矛盾仍然是制约社会经济发展的重要问题。综上，房山区水资源保护任务艰巨。3.水土保持监测体系需完善水土保持监测体系需完善 房山区在蒲洼小流域内建成了 1 处坡地径流场、14 个坡地径流小区、3 个沟道控制站，该水土流失监测系统仅能反映与代表蒲洼小流域内水土流失、径流、泥沙、水质及水量等指标，监测系统尺度较小，无法推广至区域尺度，全区尚未形成大尺度的水土保持监测体系，难以具体实施和开展对水土流失现状和动态监测、变化规律研究及发展趋势预测。缺乏15、系统、全面、科学的监测网络体系，无法指导流域治理措施的合理配置和效益分析，导致水土保持工程建设、监督管理的局限性、零散性。4水土保持综合监管能力有待提高水土保持综合监管能力有待提高 目前水土保持综合监管工作要求逐渐向常态化、规范化、信息化、自动化方向发展，据此需加强对水土保持设施的事中事后监管，以保障水土保持设施发挥蓄集雨水的功能，减少水9 土流失的发生。同时需加强对生态清洁小流域后期管护的监管能力，以保障已实施的水土保持工程能够发挥保护水源、控制水土流失、维护河流和水库安全、促进农民增收的目的。三、目标与任务（一）规划目标 总体目标。总体目标。到 2030 年，通过地表水源涵养区、地下水源保16、护区的流域建设，消除人为影响水源的安全因素。全区 132 条小流域力争全部达到生态清洁小流域标准，通过流域治理，基本消除山区生态安全隐患，水土流失灾害强度及破坏程度得以有效控制，植被覆盖度明显提升，滨水生态体系得以修复与合理利用。平原区小流域达到海绵城市径流控制要求；区域生态承载能力与社会经济协调发展，山水林田湖草生态空间布局更加优化，首都西南生态屏障作用进一步增强。建成全区监测网络系统；健全水土保持投入和设施运行维护机制；公众水土保持意识显著提高。近期目标。近期目标。十三五期间实施生态清洁小流域 14 条，治理面积 127 平方公里，到 2020 年累计治理生态清洁小流域 50 条，农业生态17、小流域治理面积 10 万亩，有效保障房山区水源安全和供水安全。全区污水处理率达到 90%，建成区基本实现污水处理设施全覆盖、污水全收集全处理；基本消除污水直排入河现象，城乡结合部、饮用水水源保护区村庄、民俗旅游村基本实现污水处理设施全覆盖；土壤侵蚀模数得到分区控制，地表水10 源涵养区、地下水源保护区土壤侵蚀模数小于 200t/kma，其它山区土壤侵蚀模数小于 500 t/kma；初步建立水土保持设施运行维护机制；提升公众水土保持意识，健全水土保持监督管理机制。（二）主要任务 1针对水土流失问题依然严峻实施的任务（1）实施生态清洁小流域综合治理。实施生态清洁小流域治理 14 条，治理面积 1218、7 平方公里，通过水土保持措施的合理配置，减少水土流失面积，减少地表径流量，提高植被覆盖率，改善流域环境。通过完善生态农业基础设施，进一步因地制宜地发展经济林、水土保持林，实现经济作物增产增收，实现农民增收，促进当地经济的发展。对房山区近年来已治理的生态清洁小流域进行全面系统的调查，主要包括小流域的现状、已实施的工程及其效果、目前存在的问题、产生的生态效益、经济效益和社会效益等，通过定性和定量分析为后期生态清洁小流域的实施提供重要依据。（2）大力开展生态修复。保护和修复自然生态系统，构建安全生态格局，拓展城市生态空间。到 2020 年，力争全区林木绿化率达到 60.5%，森林覆盖率达到 32.19、41%，公园绿地面积增加到 1628.21 公顷。加快大安山乡、大石窝镇等乡镇的废弃矿山生态修复，计划修复矿山面积 1.41 万亩，并在条件较好的地方建设矿山公园；建设绿色通道体系，到十三五末完成绿道建11 设 100 公里左右。（3）继续实施京津风沙源治理二期工程。以 11 座水库周边和 59 条河流为重点，着力保护和修复山水林田湖草一体的自然生态系统，巩固绿色生态屏障，涵养水源，保持水土。（4）加快推进污水治理和再生水利用工作。全区新建十渡镇、青龙湖镇、长阳镇（第二）、窦店镇等 4 座污水处理厂（再生水厂）；升级改造良乡一期、城关一期、城关二期、琉璃河镇、韩村河镇等 5 座污水处理厂；结合20、棚户区、老旧小区及城乡结合部污水收集等工程，新建和改造污水收集管线约 66 公里，新建再生水管线 69 公里；以“城带村、镇带村、联村、单村”等方式，加快推进污水收集处理设施建设及修复、改造工程，重点解决 27 个村庄污水收集处理问题，实现城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村污水处理设施全覆盖；制定黑臭水体治理方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等措施，治理 9 个河段黑臭水体共 57.63 公里。（5）深入推进农业结构调整。加快实施农业结构调整方案，严格实施节水灌溉农业结构，重点县项目计划发展高效节水灌溉面积 1.03 万亩。划定“两田一园”农业生产空间，19.3 万亩作物采用高效节水灌溉方21、式，减少渠灌带来的水土流失。鼓励发展体现首都功能定位的节水农业、籽种农业和生态农业，积极推进农业结构转型调整优化，减少低端农业产生的水土流失量。12 2针对水资源任务艰巨实施的任务（1）有效改善水生态水环境。开展截污控源和河道治理工程，推进永定河、拒马河、大石河等主要河流生态廊道建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，降低人为活动对自然生态系统的影响。加大水库周边生态修复力度，实施水库周边库滨带绿化建设。重点实施琉璃河湿地工程，加强河湖水生态环境修复，提升新城以及大石河流域的水环境质量。（2）推进海绵城市建设，消除城市内涝隐患。建设区结合城市开发、旧城改造、市政基础设施及公共服务设施建设，建设22、雨洪水控制与利用工程，启动开发区、社区、公园等“海绵城市”示范区建设。非建设区利用平原河道、沟渠、坑塘、湿地等有蓄水条件的地方，最大限度的拦蓄雨洪水。规划建设雨洪利用工程 28 处，新增蓄水能力 20 万立方米。结合城市道路及产业园区、功能区建设，随道路建设、项目开发等，新建雨水管线，消除城市道路积滞水。按照海绵城市的建设要求，对老旧小区原有水泥路面铺装改造为透水路面，并将部分雨水进行收集利用。（3）加快建成村级节水管理系统和用水计量管理系统。村级节水管理系统主要包括基础信息录入、水权分配管理、用户IC 卡管理、抄表管理及数据上传等功能。用水计量管理系统主要包括智能控制器、超声波无线水表、用户23、卡及 GPRS 无线模块组成。13 3.针对水土保持监测体系需完善实施的任务 完善山区蒲洼和云居寺 2 处坡地径流场，更新改造西泥洼、东港沟和下道峪 3 处沟道控制站，新建陈家坟小流域、秋林铺小流域、西苑小流域、英水沟小流域等 5 处沟道控制站，健全全区水土流失观测网络；开展典型小流域野外调查，根据调查数据同时结合水文数据建立水土保持评价指标体系。4针对水土保持综合监管能力有待提高实施的任务 全面提升综合监管能力。健全完善水土保持监督管理机制；建立健全水土保持监测体系；加强对水土保持设施的事中事后监管；提升对生态清洁小流域后期管护、科普宣传等方面的监管能力和业务水平。5十四五期间水土保持的主要24、任务（1）加强水土流失的防治工作。通过实施绿化造林工程、京津风沙源工程、污水治理工程、水生态水环境工程、优化农业结构等各种措施，增加水土流失治理面积，提高林草覆盖率，提高拦蓄泥沙量，减少地表径流量，减小土壤侵蚀模数，提高生态效益。建设生态宜居小流域，提升小流域建设标准。（2）增强监管能力建设，完善监督管理机制。根据不同流域、不同区域的自然条件及经济社会发展状况，在生态方面提出可量化、可操作的指标和清单，建立一套完善的标准规范和制度体系，运用现代化监管手段，通过强有力的监管发现问题，做到及时发现、及早制止。14 （3）提升水土保持信息化水平。升级现有水土保持监测设施设备，完善小流域信息管理系统和25、综合治理效益评价系统，提升水土保持信息化管理水平。实现与国土资源数据的标准统一和数据共享机制，便于后期与国土资源信息化有序衔接，形成完整的管理制度、管理措施和管理办法。四、功能区划分与综合治理 依据北京市水土保持规划，对房山区进行水土保持功能区划分，并提出地表水源涵养区、地下水源涵养区、城市径流控制区及土壤侵蚀控制区四个功能区的分布范围、主要问题、关键措施和主要任务。表表 4-1 水土保持功能分区面积统计水土保持功能分区面积统计 水土保持功能区类型水土保持功能区类型 面积（面积（km2）比例（比例（%）地表水源涵养区 401.78 20 地下水源涵养区 594.43 30 城市径流控制区 1326、0.13 7 土壤侵蚀控制区 868.49 44 总计 1994.83 100（一）地表水源涵养区 分布范围：分布范围：位于房山区西南部区域，主要分布在蒲洼乡、十渡镇、张坊镇和大石窝镇的少部分区域，面积 401.78 平方公里，占全区总面积 20%，涉及 24 条小流域。该区水源保护、休闲观光为主要发展方向，该区是保障北京市生态安全和涵养水源的重要区域。主要问题：主要问题：该区域大部分区域坡度25，土壤侵蚀为中度；15 区域土地贫瘠；部分区域为泥石流易发区。关键措施：关键措施：在 25 度以上陡坡地区划定生态红线，以预防保护为主，采取封禁治理和生态修复措施；在 25 度以下实施以保护水源、改善27、环境为重点的生态清洁小流域建设。做好拒马河的水系整治工作，做好水源地的保护，建立以山区水源与生态涵养为主的水源保护机制。加强山洪灾害防御措施的实施，主要采用包括排洪沟渠治理、拦沙坝、谷坊坝、排导槽和护村坝等工程措施以及监测预警系统、广播、短信系统等非工程措施相结合的方式以减轻山洪危害。主要任务：主要任务：“十三五”期间规划治理面积 19 平方公里。（二）地下水源涵养区 分布范围分布范围：位于房山区东部和东南部区域，主要分布在琉璃河镇、石楼镇、窦店镇、大石窝镇、长沟镇、韩村河镇、周口店镇、阎村镇、良乡镇、拱辰街道、西潞街道、青龙湖镇和长阳镇的部分区域，面积 594.43 平方公里，占全区总面积 28、30%，涉及 44 条小流域。该区大部分为平原区，是保障全区水源安全的重要区域。主要问题：主要问题：该区域水源地和水厂分布较多，作为全区水源安全的重要区域，水源保护显得尤为重要；房山区地下水存在超采现象，导致地下水资源衰减，地下水位下降；区域内存在农村污水、生活垃圾污染等问题。关键措施：关键措施：房山区南水北调中线总干渠两侧一级水源保护16 区内不得新建、改建、扩建任何与水源调配和保护无关的建设项目。严禁一级水源保护区内集中式污染隐患。保护区内禁止设置排污口，禁止直接或间接向水体排放污水、废液和固体废弃物；禁止堆放、存贮工业废渣、垃圾、粪便固体废弃物和其它污染物。严控一级水源保护区内有高污染风29、险的活动。房山区南水北调中线总干渠两侧二级水源保护区内不得新建、改建、扩建化工、电镀、皮革和冶炼等有严重污染的建设项目。二级水源保护区内禁止设置排污口，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放工业废水、医疗废水和其它有毒有害废水；严禁倾倒、掩埋剧毒、持久性和放射性废物以及含有重金属废物等危险废物；禁止设置垃圾、固体废弃物的集中转运、堆放、填埋和焚烧设施等。充分利用南水北调水，减少本地地下水开采，使地下水持续下降趋势基本得到遏制。以水源地保护为重点，加强城镇供水水源地环境整治，确保水质达标率达到 100%。在村镇人口集中区采取污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染“五同步”治理，建设生态清洁小30、流域。主要任务主要任务：“十三五”期间规划治理面积 57 平方公里。（三）城市径流控制区 分布范围：分布范围：位于房山区东部区域，主要分布在燕山地区、城关街道、拱辰街道、西潞街道和长阳镇的部分区域，面积130.13 平方公里，占全区总面积 7%，涉及 13 条小流域。包括17 了房山区三大城市组团中的两大组团，即长良、燕房组团，是保障防洪、排水安全的重要区域。主要问题：主要问题：城关街道，拱辰街道、西潞街道等旧城内现状雨水管网标准偏低，基本为 1 年一遇，不满足雨水排除要求；下凹式立交桥区易形成积水，影响交通出行。区域内开发建设项目较多，人为活动频繁，开发强度大，原地貌和原生植被破坏严重，硬化31、面积大，径流系数大，防洪除涝能力亟待提高。关键措施：关键措施：为解决区域排水问题，开展府前广场及良乡体育场周边积滞水点改造工程、房山区东关铁路桥积滞水点改造工程、北京四中长阳分校周边积水点应急改造工程和京港澳高速阎村积水点治理工程4 个积水点治理工程，建设雨水调蓄设施，减小洪水对城镇的影响。对不符合防洪标准的雨水管线进行提标改造，防止排水不畅造成的内涝。新建基础设施、城镇、公共服务设施等生产建设项目通过合理规划生产建设项目竖向配置，实施微地形、集雨式绿地、透水地面、雨水调节池等措施，减少地表径流，合理利用、保护水土资源，建设后的区域达到海绵城市径流排放要求。平原区生态清洁小流域应以调控地表径流32、涵养地下水为重点，采取集蓄利用、径流排导、水系沟通等措施，控制泥沙进入河道和管网。重点加强平原地区水资源排放、收集和利用系统建设，并完善管网系统与河道及沟渠的连通工作；加强平原区各条水系沿线及周边生态体系建设，增加河流、沟渠周边18 绿化美化，提升生态景观价值，强化河滨带水土保持能力，净化入河水质。城乡结合部区域地域特征复杂，自然、社会、生态特征独特，承载着城市的聚合功能、疏解功能和生态保护功能。小流域建设应重点做好城市和农村水资源的有效衔接，做好水土保持措施的合理配置，因地制宜，分区防治，既满足城市地表径流的控制要求，又满足农村农业发展需求。建设“海绵城市”示范区，利用河道、沟渠、坑塘、湿33、地等有蓄水条件的地方，最大限度的拦蓄雨洪水，并建设雨水滞蓄调节设施、拦截污染、净化水源，达到海绵城市中渗、滞、蓄、净、用、排的要求。开发建设项目在施工过程中做好水土保持临时防护措施，后期做好蓄水池、透水铺装、下凹式绿地、雨水花园等工程和植物措施，最大限度的减少水土流失量，对雨水进行集蓄利用。主要任务：主要任务：“十三五”期间暂不对该功能区进行生态清洁小流域治理，通过其它措施改善该功能区的生态环境。（四）土壤侵蚀控制区 分布范围：分布范围：位于房山区北部及中部区域，主要分布在史家营乡、大安山乡、佛子庄乡、南窖乡、霞云岭乡以及河北镇、青龙湖镇、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、长沟镇的部分区域，面积 34、868.49 平方公里，占全区总面积 44%，涉及 51 条小19 流域。地形以中山和低山为主，是保障本区生态安全的重要区域。主要问题主要问题：本区是崩塌、滑坡及泥石流易发区，存在大量裸露废弃矿山，农业生产和不合理的人为活动造成土壤侵蚀严重。关键措施：关键措施：禁止随意取土、挖砂及采石等人为活动；建设排洪沟渠治理、拦沙坝、谷坊坝、排导槽和护村坝等山洪灾害防御措施，相关部门建立联动机制，建立山洪泥石流预警平台，编制防御预案，建立山洪灾害群测群防预警体系；以防治土壤侵蚀为重点，结合“五同步”治理，采取 21 项措施，加大生态修复力度，建设生态清洁小流域。主要任务：主要任务：“十三五”期间规划治理面35、积 51 平方公里。五、预防保护（一）预防保护范围 预防保护范围指山区、丘陵区及其以外的容易产生水土流失的其他区域。全区需对任何生产建设项目或人为活动对地形、地貌、植被、土壤的影响进行依法监管。根据北京市水土保持规划，结合房山区水土流失现状和水土保持工作情况，复核划分了全区水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失重点预防区。主要指山高坡陡、生态脆弱以及生产建设等人为活动较为频繁的区域，潜在水土流失危险程度较20 高。主要分布在坡度 25 度及以上陡坡地，主要分布在房山区的蒲洼乡、十渡镇、史家营乡、大安山乡、霞云岭乡、南窖乡、张坊镇的北部、大石窝镇的北部、周口店镇的西部、佛子庄乡（除南部），河北36、镇的北部和西部，燕山地区和城关街道，拱辰街道和西潞街道，共涉及 74 条小流域，面积 1126 平方公里，占全区总面积 56.4%。水土流失重点治理区。主要指水土流失和面源污染严重，污水、垃圾污染问题突出，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域。主要分布在房山区的长阳镇、良乡镇、琉璃河镇、窦店镇、韩村河镇、长沟镇、大石窝镇（除北部）、张坊镇的南部、石楼镇、阎村镇、青龙湖镇、周口店镇的东部、佛子庄乡的南部、河北镇的南部和东部，共涉及 58 条小流域，面积 869 平方公里，占全区总面积 43.6%。（二）重点预防保护对象 坚持“预防为主，保护优先”，全面实施预防保护，从源头上有效控制水37、土流失，保护林草植被、水域生态空间及人工水土保持设施等。主要包括：1.崩塌滑坡危险区、分布在蒲洼乡、十渡镇、霞云岭乡、史家营乡、大安山乡、佛子庄乡、南窖乡的泥石流易发区以及小清河蓄滞洪区；2.重要自然文化景观，如周口店“北京人“遗址、石花洞市级自然保护区、中国北京房山世界地质公园等。21 3.重要水域，包括河流、水库、湿地及周边植物保护带等。如：丁家洼河、东沙河、西沙河、周口店河、夹括河、牤牛河、哑叭河、吴店河、刺猬河、大石河、南泉水河、北泉水河、拒马河等河流；崇青水库、牛口峪水库、天开水库、丁家洼水库、鸽子台水库、龙门口水库、西太平水库、水峪水库、大宁水库、永定河滞洪水库、大窖水库等水库；长38、沟湿地公园、琉璃河湿地公园等湿地。表表 5-1 房山区主要河道保护范围房山区主要河道保护范围 序号序号 河道名称河道名称 长度（公里）长度（公里）保护范围保护范围 1 小清河 34.8 自管理范围外边线外延 30 米 2 刺猬河 22.7 3 大石河 山区 85、平原 36，总长 121 4 周口店河 20.21 5 夹括河 32.06 6 南泉水河 17.53 7 拒马河 61 8 丁家洼河 10.32 9 马刨泉河 14.42 10 哑叭河 4 11 北泉水河 11.02 12 东沙河 11 13 牤牛河 29.8 14 吴店河 6.15 15 西沙河 8.35 16 佃起河 2.4 4.39、重要生态林地，包括森林公园、郊野公园、草地及绿化隔离带等。如：房山新城万亩滨水森林公园、青龙湖森林公园、平原造林、永定河、拒马河、大石河、小清河等主要河流廊道建设工程等。22 5.已建成的水土流失综合防治成果及生产建设项目水土保持设施等。如：生态清洁小流域中的梯田、树盘、水土保持林、水土保持种草、护坡、湿地恢复、沟道清理整治、村庄美化、村庄排洪沟等措施；雨洪利用措施中的蓄水池、透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、渗井、排水沟、渗沟等。（三）预防保护措施 1.对崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、蓄滞洪区及重要自然文化景观、重要水域及重要生态林地等纳入城乡规划确定的禁建区和限建区的对象，应加强监管，采取限40、制或禁止措施；2.禁止在 25 度以上陡坡地开垦、放牧和种植农作物；3.在 5 度以上 25 度以下，加大生态修复，逐步实行坡改梯，减少人为干扰，控制化肥和农药施用，防止造成水土流失；4.在水源保护区和地下水严重超采区内退出高耗水作物种植，采用宜林则林、宜草则草、宜果则果等方式提升水源涵养功能；5.加强基础设施建设、矿山资源开发等活动预防监管措施，严格执行表土和渣土分类堆放管理制度，实行循环再利用；6 做好河流湿地生态修复与保护，加强河道防洪空间拓展，做好洪水控制和雨水综合利用，提高水体连通功能，恢复和保持河湖良好水生态环境；23 7.加强河道、沟道生态和重要区域的水土流失监测与评价，在全面实41、行河长制的基础上，明确沟道的管护责任主体，预防在沟道内乱堆、乱建、乱挖、乱弃。六、综合监管（一）监督管理 完善制度建设。完善制度建设。完善生产建设项目水土保持监督检查、设施运行管护等监管制度；完善生态清洁小流域后期管护办法，落实最严格的水土资源保护管理制度。建立水土保持科技示范园区综合管理制度，包括示范园区管理机构主要职责、示范园区内禁止从事的活动、园区内的植物、设施、设备管理要求、安全管理要求等；建立水土保持科技示范园区档案管理制度，包括科研档案、科教档案、基建档案和综合档案所涉及的内容、归档时间、归档要求、归档手续、档案保管期限、档案管理制度、档案借阅制度、档案保密制度及鉴定销毁制度等；建42、立水土保持科技示范园区科普教育活动管理制度，包括科普教育活动接待程序、接待规模、接待标准以及讲师的培训制度、考核制度等；建立水土保持科技示范园区财务管理制度，包括财务人员的配备、财务规章制度、账务凭证管理、资金安全管理等；建立实验室管理守则。强化生产建设项目水土保持事中事后监管，做好对生产建设项目水土流失防治情况的监督检查，加强水土保持措施实施情况的跟踪检查，加强对水土保持设施自主验收的监管。24 加强生态建设监管。加强生态建设监管。通过建立典型小流域水土保持评价指标体系，根据水土保持评价体系的研究成果，对已建生态小流域进行评价，同时指导其他区域的小流域予以应用。依法依规对全区 132 条小流43、域在水资源保护、水环境改善、水生态修复等方面进行全面监管。根据中华人民共和国水土保持法，县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用，并对水土保持情况进行监督检查。县级以上人民政府应当保障水土保持监测工作经费。根据北京市水土保持条例，水行政主管部门应当完善水土保持监测网络，合理设置监测站点，对水土流失状况进行动态监测；应当建立健全水土保持措施跟踪检查制度，对水土保持措施设计的实施或者重大变更、施工单位水土流失预防和治理情况、水土保持监理和水土保持监测等情况进行检查。对生产建设项目涉及的水影响评价报告（水土保持方案）在44、审查和审批环节要严格把关，在项目建设过程中对相关措施的落实情况进行监督检查。对水土保持设施自主验收完成的生产建设项目，加强对水土保持措施后期跟踪检查，保证水土保持措施发挥应有功能。（二）监测评价 监测网络建设监测网络建设。完善蒲洼和云居寺 2 处坡地径流场，更新改造西泥洼、东港沟和下道峪 3 处沟道控制站，新建陈家坟小25 流域、秋林铺小流域、西苑小流域、英水沟小流域等 5 处沟道控制站，健全全区水土流失监测网络；开展典型小流域野外调查，根据调查数据同时结合水文数据建立水土保持评价指标体系。水土流失动态监测水土流失动态监测。采用遥感、地面观测和抽样调查相结合的方法，对水土流失情况进行监测，综合45、评价区域水土流失强度和分布状况、治理措施动态变化。每年向社会公告全市水土流失重要指标监测情况和水土流失预防、治理情况。生产建设项目水土保持监测生产建设项目水土保持监测。监测生产建设项目扰动地表状况、水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果等，全面反映生产建设项目水土流失影响及防治情况。（三）能力建设 科技支撑。科技支撑。加快推进水土保持科技创新及示范的推广，开展山水林田湖草一体化保护、生态清洁小流域、水土流失防治、海绵城市建设等关键技术研究。加强云居寺水土保持科技示范园的建设，建立示范园区系统化管理，通过构建完整的野外和室内试验基础设施，以建立水土保持科教基地吸引首46、都高校、科研院所等研究机构入驻，引入相关科研项目落户房山，培养一批相关专业研究人才，并积极推广以科研研究、生态治理、科普教育、科技示范、和谐宜居为目标的科技示范园的建设，通过科研带动科普教育，开展26 向社会公众和广大青少年进行水土保持科普教育及实践活动。科普宣传。科普宣传。依托报刊媒体、移动通讯平台、互联网等平台，统筹做好年度水土保持宣传工作，讲述水土保持好故事，发出水土保持好声音。加强水土保持先进典型和水土流失治理成效宣传，努力营造良好水土保持舆论氛围。建立水土保持监督管理人员、生产建设单位、报告编制单位、水土保持监测单位等人员定期培训和教育制度，不断提高水土保持工作社会化服务水平。执法能47、力建设。执法能力建设。完善水土保持监督管理机制；健全水土保持监督执法机构；完善执法装备；加强执法人员培训，增强水土保持监督管理机构履行职责能力。七、保障措施（一）（一）加强组织领导，落实目标责任加强组织领导，落实目标责任 房山区人民政府要将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划。对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。区政府要加强对水土保持工作的统一领导，健全组织协调机制，强化政府主导责任，积极推进水土保持工作的开展。水行政主管部门作为水土保持工作的主管部门，要与发展改革、财政、规划国土、环境保护、住48、房和城乡建设、城市建设管理、农委、质量技术监督及园林绿化等有关部门加强沟通，27 密切配合，按照各自职责做好规划确定的水土流失预防和治理工作，抓好任务落实和监督检查。房山区依法建立政府水土保持目标责任制度和考核制度，工程建设将各乡镇列入考核，各乡镇配合推进工程进度，切实加强地方支持，共同推进。同时区政府要采取切实有力措施，确保规划及年度目标实现。（二）（二）加强创新机制，提高建设水平加强创新机制，提高建设水平 围绕水源保护、水土流失防治等关键领域，积极与各大高校、科研院所开展合作；加强国际合作，大力引进国外先进技术理念；建立生态清洁小流域评价公示制度，定期对全区生态清洁小流域建设及其维护情况，49、水资源保护、水环境改善、水生态修复落实情况进行评价公示，作为评价各区政府落实溯源治污、源头保水的主要依据。建立农民（居民）参与生态清洁小流域建设制度，进一步调动广大群众参与生态清洁小流域建设的积极性和主动性，鼓励社会力量采取多种形式参与水土保持建设。建立第三方评价制度，大力推动政府购买服务，培育和完善水土保持社会化服务体系。加大水土保持管理人才、专业技术人才、技能人才、基层人才四支队伍的建设。通过多层次、多形式的培训，科技的示范、技术的推广应用，使广大农民群众掌握生态建设的基础知识和基本技能，提高建设水平。28 （三）（三）增强资金来源，保障项目顺利实施增强资金来源，保障项目顺利实施 加大区政50、府的水土保持投入，建立水土保持投入稳定增长机制，加大生态清洁小流域建设力度。创新投融资机制，鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设。1.生态清洁小流域建设资金由国家京津风沙源治理工程、市级土地出让金、水土保持补偿费及市级基本建设投资等资金统筹安排。按照水土保持功能分区分类制定生态清洁小流域建设投资标准，实行区域差异化投资政策。2农业生态小流域治理项目由市级财政安排。3平原造林类项目、绿道类项目分别由市级财政和区级财政安排资金；4琉璃河湿地治理项目为 PPP 投资模式，由企业和区级财政安排资金；5.区水土保持监督管理、监测、科研及信息化等能力建设分别由区财政安排。6.农村污水处理设施建设及运行管51、护按照“北京市进一步加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2016 年7 月至 2019 年 6 月）”政策执行。7 节水灌溉工作按照“中共北京市委 北京市人民政府关于调结构转方式发展高效节水农业的意见”及“北京市推进两田一园高效节水工作方案”政策执行。29 （四）（四）加大宣传引导，调动公众参与积极性加大宣传引导，调动公众参与积极性 房山区水务部门采取摄影大赛、有奖征文等多种形式的活动对水土保持法、北京市水土保持条例等法律法规的宣传，加大对乱砍、乱垦、乱牧、乱挖、乱用水资源，破坏生态环境行为的执法力度。对于农村农民生态环境保护意识薄弱的情况，采用文化墙建设、漫画解说、报纸刊物、电视、52、期刊杂志等形式开展水土保持宣传，并进行典型违法案件警示教育。对于节约用水教育的宣传，采用免费发放节水标牌、节水宣传手册等形式以加强对水资源的保护。建立公众参与水土资源保护平台，设立举报热线，对各种乱采乱挖乱排的行为进行举报，形成全社会保护水土资源的良好氛围。加强对水土保持监督管理的宣传力度，如生产建设项目需编制水影响评价报告（水土保持方案）、项目开工后需开展水土保持监测工作，项目完工后需开展水土保持验收工作等，增强公众的水土保持意识；加强对生态清洁小流域 21 项措施、水土保持示范园区的宣传，提高公众对水土保持措施的认知度，提升水土保持措施的普及度。（五）（五）建立协同发展机制，实现区域生态共53、发展建立协同发展机制，实现区域生态共发展 建立京津冀水土保持与水生态保护协作机制，加强与河北省保定、涿州等周边区域协作，形成京冀生态协同发展良好局30 面。逐步实现防治工作和监测信息数据共享，促进水土保持工作协同发展，共同推进生态清洁小流域建设、水源地保护、水环境改善、水生态修复工作。八、水土保持信息化规划（一）指导思想 房山全面贯彻落实国务院和水利部强调的“实施水利信息化顶层设计，强化资源整合，促进协同共享，加快信息技术创新，健全保障体系”的精神，紧密围绕北京市水土保持条例要求和水土保持规划发展目标，以需求为导向，以创新为动力，以应用促发展，全面完善水土保持监测网络体系，提升水土保持监测、预54、防监督、生态建设信息化水平，加强信息化协同与共享机制建设，为首都生态文明建设和水土资源可持续利用提供保障，以信息化发展全面促进水土保持现代化建设。（二）基本原则 坚持统筹规划、协调推进的原则。全面统筹国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、水利部信息化“十三五”规划、全国水土保持信息化“十三五”规划、北京市水土保持规划等不同层级的规划要求，使房山区水土保持信息化规划有据可依、有章可循，并按照合理的目标、节奏使规划各项内容协调推进。坚持统一标准、同步建设的原则。标准与规范是信息化工作合理、有序开展的前提。水土保持信息化在遵循国家和行业信息化技术标准的前提下，结合水土保持信息化建设任务的需31 要，55、统一制定标准规范，并同步推动基础设施、数据库、业务系统，使彼此之间互为补充，相互促进。坚持资源优化、信息共享的原则。充分应用现代化信息技术，进一步优化水土保持信息资源。用信息化带动现代化，加强水土保持综合管理，优化水土资源配置，推动数据资源在部门内部各层级间，以及不同部门间有序、健康地共享与交换。（三）已取得的成果 （1）水土保持信息化建设）水土保持信息化建设 在数据采集体系建设方面，房山区在蒲洼小流域内建成了1 处坡地径流场，在径流场内布设了各种土壤侵蚀级别和坡地治理措施的坡地径流小区 14 个，用以观测各类型的坡地水土流失状况。同时在蒲洼小流域选择 3 条典型支沟设置 3 个沟道控制站（西56、泥洼、下道峪、东港沟沟道控制站）用以观测小流域的水土流失及污染物流失状况，由坡地径流场和沟道控制站组成房山区水土流失监测系统，全面开展水土流失、径流、泥沙、水质及水量等指标的监测，每年依法发布区级年度水土保持公报，全面系统的反映年度水土流失及其防治情况，在政府决策、经济社会发展和公众信息服务等方面发挥了积极作用。房山区水土保持监督管理站已完成机房及配套设施的建设，机房使用房山区水务局机房。房山区水土保持监督管理站目前建成基础数据库，主要包括基础地理数据、水资源数据、水土保持专题数据和遥感数据。32 表表 8-1 房山区水土保持数据库现状房山区水土保持数据库现状 数据库数据库 数据类数据类 核心57、数据项核心数据项 基础数据库 基础地理数据 行政区划、路网、建筑物、水系、水利工程及拓扑关系 水资源数据 经济社会用水、地下水取水井、供水设施、排水设施、河湖保护与治理等 水土保持专题数据监测点数据（径流场分布点、沟道控制站分布点、降雨观测点）；专题图（土地利用现状图、植被覆盖图、土壤侵蚀分布图、坡度图）遥感影像 卫片、航片 房山区建立了水土保持预防监督系统，包括水土保持监督管理系统、水土保持移动监管系统和水土保持方案信息填报系统。系统布设在房山区水务局机房内，其中水土保持监督管理系统用户为房山区水土保持监督管理站，水土保持移动监管系统用户为房山区水土保持监督管理站和房山区水政大队，水土保持方58、案信息填报系统的用户为各水土保持方案编制单位。通过管理系统的投入使用，促进了水土保持行政职能、办公方式和服务手段的转变，大大提高了工作效率。房山区通过建立数据采集体系和水土保持应用系统，提升了水土保持业务综合管理效率，促进了水土保持信息化工作健康、协调、有序地开展，推动了水土流失预防、监督、综合治理工作的开展。（2）灌溉信息化建设）灌溉信息化建设 房山区自 2011 年开始试点开展灌溉信息化的发展建设，截至 2015 年完成了房山区精准信息管理系统的构建，主要包括33 “一个平台、四个系统”，分别为区级精准灌溉管理信息管理平台、有效降雨监测评价系统、地下水位监测系统、气象环境监测系统及信息发布59、系统，共建设有效降雨监测评价系统 7 套、地下水位监测系统 73 套、气象环境监测系统 7 套，信息发布系统 235 套，实现自动化灌溉面积 4100 亩。详细内容如下：1）区级精准灌溉管理信息管理平台 精准灌溉信息管理系统主要分为九个子系统，基础数据管理子系统、空间数据管理子系统、数据查询管理子系统、节水效益评价子系统、数据采集子系统、报表输出子系统、灌溉决策系统模块子系统、网络发布信息子系统和后台维护管理子系统。2）有效降雨监测评价系统 有效降雨墒情监测系统采用农田土壤墒情自动监测站，保障土壤墒情监测的准确性、连续性和全面性，为旱情监测和灌溉预报提供数据基础。3）地下水位监测系统 地下水位60、监测系统布设利用现有的灌溉机井，太阳能供电，保障数据连续性，水位传感器采用投入式压力传感器，数据传输通过移动 GPRS 网络。4）气象环境监测系统 气象环境监测系统的主机通过现场无线与气象模块、土墒模块、视频图像模块连接，实现监测位置的气象环境综合信息，34 同时基础模块包括设备的正常运行。5）信息发布系统 基于覆盖全国的无线移动网络的信息发布预警广播系统。该系统是采用国际先进的 INTERNET、蜂窝网络带宽传输、UTP/Gn 接入、嵌入式文语转换、LED 显示控制等技术，设计的集“无线文转语应急广播”和“无线LED 显示屏发布”于一体的预警广播系统。通过系统的建设，可节约用水、便于水资源的61、管理，促进房山区水资源的可持续发展。（四）面临的形势与问题 在基础设施方面，现有山区监测站的数据自动化采集设备有待升级改造，长期可持续的信息采集机制尚未健全，难以及时、全面的获取相关信息。在数据资源方面，目前还存在一数多源、数据标准难于统一的情况；数据资源的共享性不够。在管理方面，尚未形成一套完整的管理制度、管理措施和管理办法，重建设轻管理，不能及时进行信息资源的收集整理，不能发挥预期作用。（五）目标与任务（1）目标）目标 水土保持信息化规划以国家、水利部、北京市相关法规、条例为依据，以国民经济和社会发展总体要求、水利部信息化建设需求为导向，以北京市水土保持信息化为参考，以提升房35 山区水土62、保持业务综合管理效率为根本目的，促进房山区水土保持信息化工作健康、协调、有序地开展，推动房山区水土流失预防、监督、综合治理工作达到预期成效。（2）任务）任务 重点从水土保持预防监督系统、数据采集系统、水土保持数据库、微信公众号的推广、节水灌溉等方面进行优化和建设。1结合“智慧水务”，进一步优化房山区已建的水土保持预防监督系统，包括水土保持监督管理系统、水土保持移动监管系统和水土保持方案信息填报系统，为保证水土保持信息系统的长效服务，应建立健全系统运行维护体系，保证系统的维护、管理和更新，完善预防监督管理能力，形成完善的预防监督管理体系。1）建立信息系统运行维护管理机制，加强运行维护人员专业技能63、培训；2）逐步落实运行维护经费，保障信息系统可持续运行；3）建立信息系统运行管理和运行维护等标准规范体系；4）完善运行维护技术手段，规范故障处理和维护操作，增强应急处理能力，切实保障系统安全、稳定、可靠、有效运行。2在云居寺水土保持科技示范园区通过设置径流、气象等水土保持监测设施以新增数据自动采集设施，并加强集中管理及维护，搭建数据传输网络，改善全区水土保持信息化基础设施环境。36 3整合全区小流域基础数据、水务普查数据、水土保持监测数据、全区水文水质监测数据及生态建设、监督管理相关数据，构建全区水土保持数据库。4推广房山水务微信公众号，加强对实时政策、水务新动态的共享，加强对水土保持、水资源64、等法律法规的宣传与引导，优化与百姓生活密切相关的家庭节水常识、水务知识的解读。5选取典型生态清洁小流域进行调查，结合水文水资源资料，对水土保持综合治理效益的评价方法、评价指标体系进行研究的基础上，对生态清洁小流域的治理效益进行精确评价，形成小流域指标评价体系，建立小流域信息管理系统和北京市房山区小流域综合治理效益评价系统，提升水土保持信息化管理水平，同时为后期小流域的设计提供借鉴。6加快建成村级节水管理系统和用水计量管理系统。村级节水管理系统主要包括基础信息录入、水权分配管理、用户 IC卡管理、抄表管理及数据上传等功能。用水计量管理系统主要包括智能控制器、超声波无线水表、用户卡及 GPRS 无65、线模块组成。（六）保障措施（1）加强组织机构建设）加强组织机构建设 建立健全水土保持信息化组织领导体系，充分发挥其统筹规划、科学管理、宏观调控和决策的牵头作用；明确各级水土保持信息化业务支撑单位，明确职责，落实人员，具体承担本37 级水土保持信息化工作推进实施的职能。建立水土保持信息化专家库，在制定水土保持信息化发展规划、相关政策法规以及重大信息化工程实施方案设计中发挥重要作用。（2）加快人才队伍建设）加快人才队伍建设 开展人才需求分析，研究制定人才培养计划，以岗位培训和继续教育为重点，加强行政管理人员和专业技术人员队伍建设。采取岗位职业培训、专题讲座等形式，对各级领导和工作人员进行不同类型、66、不同层次的信息化知识和应用技能培训，培养多层次的信息化人才。采用引进与培养相结合的方法，培养一批精通信息技术和水土保持业务的复合型人才；建立有利于吸引人才、留住人才的激励机制和用人机制，逐渐建成一支素质高、技术好、业务强的与水土保持业务需求和信息化建设相适应的技术队伍。（3）加大资金投入力度）加大资金投入力度 完善资金投入机制，将水土保持信息化建设纳入到水土保持专项规划中，设立信息化专项资金，争取地方政府的政策和资金扶持。在水土保持监测、预防监督、生态建设等各项事业经费中应按信息化建设要求，规定适当比例投入水土保持信息化建设。积极拓宽各种资金渠道，鼓励各级水土保持企事业单位、科研教育部门积极申67、请国家、地方相关科研课题和信息化建设项目，积极引进社会资金，扩大各级各类建设经费支持。（4）强化政策制度建设）强化政策制度建设 38 在全国国土空间规划下，水土保持要做好空间管控，要与国土空间规划紧密衔接。建立业务应用和运行制度，在水土保持信息采集、汇交、处理、应用、发布等环节，通过行政制度和办法进行落实，保证各类信息化业务应用系统顺利运转，信息化效益得以充分发挥。建立更新维护制度，明确基础设施、数据、应用系统等定期更新、维护机制和措施，保证信息化项目可持续推进。39附表附表 1 房山区小流域基本属性表 序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵68、蚀面积（土壤侵蚀面积（km2）水土保持功能区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 1 森水 蒲洼 山区 9.07 2.9 地表水源涵养区 重点预防区 2 芦子水 蒲洼 山区 27.08 12.9 地表水源涵养区 重点预防区 3 富合 蒲洼 山区 9.67 4.93 地表水源涵养区 重点预防区 4 东村 蒲洼 山区 14.57 5.79 地表水源涵养区 重点预防区 5 蒲洼沟 蒲洼 山区 16.11 4.29 地表水源涵养区 重点预防区 6 议合 蒲洼 山区 17.16 7.75 地表水源涵养区 重点预防区 7 五合 十渡 山区 29.52 18.29 地表水源涵养区 重69、点预防区 8 六合 十渡 山区 14.74 10.59 地表水源涵养区 重点预防区 9 万景仙沟 十渡 山区 10.56 9.85 地表水源涵养区 重点预防区 10 平峪 十渡 山区 9.02 6.86 地表水源涵养区 重点预防区 11 西太平 十渡 山区 25.51 16.5 地表水源涵养区 重点预防区 12 卧龙 十渡 山区 10.01 5.82 地表水源涵养区 重点预防区 13 石门 十渡 山区 33.64 22.69 地表水源涵养区 重点预防区 14 孤山寨 十渡 山区 15.94 10.52 地表水源涵养区 重点预防区 15 天花板 十渡 山区 15.64 10.55 地表水源涵养区70、 重点预防区 16 千河口北沟 十渡 山区 18.86 15.79 地表水源涵养区 重点预防区 17 马安 十渡 山区 15.64 8.58 地表水源涵养区 重点预防区 18 三合庄 张坊 山区 21.26 10.68 地表水源涵养区 重点预防区 19 黑牛水 张坊 山区 13.76 6.97 地表水源涵养区 重点治理区 20 东关上 张坊 山区 17.61 10.39 地表水源涵养区 重点预防区 21 穆家口 张坊 山区 15.06 11.21 地表水源涵养区 重点预防区 40序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵蚀面积（土壤侵蚀面积（km71、2）水土保持功能区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 22 下寺 张坊 山区 14.39 3.64 地表水源涵养区 重点治理区 23 大峪沟 张坊 山区-平原22.15 0.23 地表水源涵养区 重点治理区 24 广禄庄 张坊 山区-平原21.43 0 地表水源涵养区 重点治理区 25 云居寺 大石窝 山区 16.97 0 土壤侵蚀控制区 重点预防区 26 三岔 大石窝 山区 11.49 0.01 土壤侵蚀控制区 重点治理区 27 高庄 大石窝 山区-平原37.08 0 地下水源涵养区 重点预防区 28 三座庵 长沟 山区-平原24.75 0.17 地下水源涵养区 重72、点治理区 29 鱼骨寺 霞云岭 山区 6.45 4.23 土壤侵蚀控制区 重点预防区 30 笛子港 霞云岭 山区 14.12 10.45 土壤侵蚀控制区 重点预防区 31 四合村 霞云岭 山区 8.31 4.22 土壤侵蚀控制区 重点预防区 32 大港 霞云岭 山区 11.52 2.12 土壤侵蚀控制区 重点预防区 33 大草岭 霞云岭 山区 25.4 7.68 土壤侵蚀控制区 重点预防区 34 柳树沟 霞云岭 山区 9.71 6.78 土壤侵蚀控制区 重点预防区 35 刺港 霞云岭 山区 10.51 6.07 土壤侵蚀控制区 重点预防区 36 峪子沟 霞云岭 山区 35 22.64 土壤侵蚀73、控制区 重点预防区 37 四马台 霞云岭 山区 21.49 2.97 土壤侵蚀控制区 重点预防区 38 堂上 霞云岭 山区 23.92 6.66 土壤侵蚀控制区 重点预防区 39 何家台 霞云岭 山区 9.5 4.18 土壤侵蚀控制区 重点预防区 40 上石堡 霞云岭 山区 8.36 4.46 土壤侵蚀控制区 重点预防区 41 南沟 霞云岭 山区 18.86 9.21 土壤侵蚀控制区 重点预防区 42 下石堡 霞云岭 山区 11.45 3.51 土壤侵蚀控制区 重点预防区 43 教军场 佛子庄 山区 8.06 2.85 土壤侵蚀控制区 重点预防区 44 北峪 佛子庄 山区 11.59 4.8174、 土壤侵蚀控制区 重点预防区 41序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵蚀面积（土壤侵蚀面积（km2）水土保持功能区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 45 英水沟 佛子庄 山区 27.15 21.25 土壤侵蚀控制区 重点治理区 46 贾峪口 佛子庄 山区 17.68 4.07 土壤侵蚀控制区 重点预防区 47 陈家坟 佛子庄 山区 42.95 39.27 土壤侵蚀控制区 重点预防区 48 北窖 佛子庄 山区 15.38 8.72 土壤侵蚀控制区 重点治理区 49 石板房 佛子庄 山区 15.4 0.92 土壤侵蚀75、控制区 重点预防区 50 秋林铺 史家营 山区 24.41 6.61 土壤侵蚀控制区 重点预防区 51 金鸡台 史家营 山区 25.23 6.02 土壤侵蚀控制区 重点预防区 52 鸳鸯水 史家营 山区 9.02 1.76 土壤侵蚀控制区 重点预防区 53 柳林水 史家营 山区 17.04 4.25 土壤侵蚀控制区 重点预防区 54 莲花庵 史家营 山区 26.67 7.83 土壤侵蚀控制区 重点预防区 55 杨林水 史家营 山区 10.25 6.94 土壤侵蚀控制区 重点预防区 56 西苑 大安山 山区 21.53 6.49 土壤侵蚀控制区 重点预防区 57 瞧煤涧 大安山 山区 15.1676、 2.41 土壤侵蚀控制区 重点预防区 58 中山 大安山 山区 10.63 1.17 土壤侵蚀控制区 重点预防区 59 万顷园 大安山 山区 13.48 0.29 土壤侵蚀控制区 重点预防区 60 水峪 南窖 山区 21.45 5.3 土壤侵蚀控制区 重点预防区 61 北安 南窖 山区 5.09 2.53 土壤侵蚀控制区 重点预防区 62 大西沟 南窖 山区 8.12 0.9 土壤侵蚀控制区 重点预防区 63 北港沟 河北 山区 16.93 14.97 土壤侵蚀控制区 重点预防区 64 石花洞 河北 山区 17.08 10.82 土壤侵蚀控制区 重点治理区 65 口儿村 河北 山区 10.477、2 6.87 土壤侵蚀控制区 重点预防区 66 三十亩地 河北 山区 10.16 10.09 土壤侵蚀控制区 重点预防区 67 将军坨 河北 山区 15.3 12.71 土壤侵蚀控制区 重点预防区 42序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵蚀面积（土壤侵蚀面积（km2）水土保持功能区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 68 良各庄 周口店 山区 23.03 8.12 土壤侵蚀控制区 重点治理区 69 长沟峪 周口店 山区 12.09 7.44 土壤侵蚀控制区 重点治理区 70 宝金山 周口店 山区 13.61 10.78、27 土壤侵蚀控制区 重点预防区 71 泗马沟 周口店 山区 14.99 8.94 土壤侵蚀控制区 重点预防区 72 黄院 周口店 山区-平原12.87 6.11 土壤侵蚀控制区 重点治理区 73 周口 周口店 山区-平原21.34 1.89 地下水源涵养区 重点治理区 74 红螺谷 周口店 山区-平原23.82 12.56 土壤侵蚀控制区 重点预防区 75 牛口峪 城关 山区-平原7.66 0.29 城市径流控制区 重点预防区 76 肖庄 城关 山区-平原9.4 0.22 城市径流控制区 重点预防区 77 北台子 燕山 山区-平原14.41 6.96 城市径流控制区 重点预防区 78 东流水79、 燕山 山区-平原10.38 4.52 城市径流控制区 重点预防区 79 燕山 燕山 山区-平原15.66 0.14 城市径流控制区 重点预防区 80 北车营 青龙湖 山区-平原22.48 12.07 土壤侵蚀控制区 重点治理区 81 南观 青龙湖 山区-平原16.96 7.19 土壤侵蚀控制区 重点治理区 82 青龙湖 青龙湖 山区-平原22.52 1.28 地下水源涵养区 重点治理区 83 辛开口 青龙湖 山区-平原24.91 11.27 地下水源涵养区 重点治理区 84 晓幼营 青龙湖 山区 7.4 5.12 土壤侵蚀控制区 重点治理区 85 上方山 韩村河 山区-平原65.38 26.80、08 土壤侵蚀控制区 重点治理区 86 东周各庄 韩村河 山区-平原23.8 1.31 地下水源涵养区 重点治理区 87 曹章村 韩村河 平原 10.78 0 地下水源涵养区 重点治理区 88 西东村 韩村河 平原 6.55 0 地下水源涵养区 重点治理区 89 西坟 韩村河 平原 8.73 0.01 地下水源涵养区 重点治理区 90 白庄 琉璃河 平原 5.56 0 地下水源涵养区 重点治理区 43序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵蚀面积（土壤侵蚀面积（km2）水土保持功能区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 81、91 中干沟 琉璃河 平原 12.45 0 地下水源涵养区 重点治理区 92 平各庄 琉璃河 平原 7.82 0 地下水源涵养区 重点治理区 93 刘平庄沟 琉璃河 平原 10.86 0 地下水源涵养区 重点治理区 94 官庄 琉璃河 平原 12.03 0 地下水源涵养区 重点治理区 95 窑上村 琉璃河 平原 13.27 0 地下水源涵养区 重点治理区 96 东南召 琉璃河 平原 8.08 0 地下水源涵养区 重点治理区 97 庄头村 琉璃河 平原 6.6 0 地下水源涵养区 重点治理区 98 立教村 琉璃河 平原 5.88 0 地下水源涵养区 重点治理区 99 刘李店村 琉璃河 平原 5.82、66 0 地下水源涵养区 重点治理区 100 芦村 窦店 平原 6.55 0 地下水源涵养区 重点治理区 101 窦店沟 窦店 平原 11.38 0 地下水源涵养区 重点治理区 102 瓦窑头 窦店 平原 11.4 0 地下水源涵养区 重点治理区 103 兴隆庄沟 窦店 平原 23.94 0 地下水源涵养区 重点治理区 104 后街村 窦店 平原 11.19 0 地下水源涵养区 重点治理区 105 刘平庄 窦店 平原 10.96 0 地下水源涵养区 重点治理区 106 前柳村 窦店 平原 7.67 0.01 地下水源涵养区 重点治理区 107 下滩 大石窝 平原 8.08 0.02 地下水源涵83、养区 重点治理区 108 三岔沟 大石窝 平原 9.57 0 地下水源涵养区 重点治理区 109 杨家庄 大石窝 平原 7.28 0 地下水源涵养区 重点治理区 110 崇各庄 青龙湖 平原 10.39 0.1 地下水源涵养区 重点治理区 111 田各庄 城关 平原 4.39 0 城市径流控制区 重点治理区 112 羊头岗 城关 平原 5.14 0.07 城市径流控制区 重点治理区 113 吉羊村 石楼 平原 13.74 0.01 地下水源涵养区 重点治理区 44序号序号 小流域名称小流域名称 乡镇乡镇 备注备注 小流域面积（小流域面积（km2)土壤侵蚀面积（土壤侵蚀面积（km2）水土保持功能84、区类型水土流失防治区类型）水土保持功能区类型水土流失防治区类型 114 石楼镇 石楼 平原 16.29 0 地下水源涵养区 重点治理区 115 夏村 石楼 平原 8.21 0 地下水源涵养区 重点治理区 116 坨头村 石楼 平原 9.52 0 地下水源涵养区 重点治理区 117 北坊 阎村 平原 12.04 0.1 地下水源涵养区 重点治理区 118 后十三里 阎村 平原 18.84 0.01 地下水源涵养区 重点治理区 119 大董村 阎村 平原 11.86 0 地下水源涵养区 重点治理区 120 詹庄 西潞 平原 6.64 0 城市径流控制区 重点预防区 121 夏庄 西潞 平原 5.285、5 0 城市径流控制区 重点预防区 122 吴店河 拱辰 平原 15.34 0 城市径流控制区 重点预防区 123 东羊庄村 拱辰 平原 11.87 0 城市径流控制区 重点预防区 124 梨村 拱辰 平原 13.28 0.03 城市径流控制区 重点预防区 125 江村 良乡 平原 18.2 0 地下水源涵养区 重点治理区 126 北广阳城 长阳 平原 4.71 0 城市径流控制区 重点预防区 127 军留庄 长阳 平原 13.27 0 地下水源涵养区 重点治理区 128 葫芦垡 长阳 平原 7.25 0.01 地下水源涵养区 重点治理区 129 张家场 长阳 平原 15.44 0 地下水源涵养区 重点治理区 130 公议庄 长阳 平原 15.27 0 地下水源涵养区 重点治理区 131 夏场 长阳 平原 8.13 0 地下水源涵养区 重点治理区 132 朱家岗 长阳 平原 18.58 0 地下水源涵养区 重点治理区 附图附图 1 房山区水系图房山区水系图 附图附图 2 房山区小流域分布图房山区小流域分布图 小流域边界图例比例尺：1:300000 附图附图 3 房山区水土保持功能区划分图房山区水土保持功能区划分图 附图附图 4 房山区水土流失重点预防区和重点治理区划分图房山区水土流失重点预防区和重点治理区划分图