1、新巴尔虎右旗牧区生活污水治理专项规划2020 年 11 月 目 录1 总则12 区域概况103 污染源分析124 污水处理设施建设165 设施运行管理336 工程估算与资金筹措357 效益分析368 保障措施389 结论421 总则1.1 规划背景及必要性牧区环境问题关乎农牧民的切身利益、农牧业的健康发展和牧区的和谐稳定，农牧民生活污水治理一直是国家政策的重点关注方向，国家先后出台了很多相关政策。2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，提出改善农村牧区人居环境，建设美丽宜居苏木嘎查，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农2、牧民根本福祉， 事关农村牧区社会文明和谐。随着农村牧区生活污水治理工作深入推进，居民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本改善，但也存在较多特定的问题：如牧区污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难；污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。2019 年，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境治理的重要内容之一，农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。为了做好牧区生活污水治理工作，在广泛收集整理新巴尔虎右旗的城市3、总体规划、生态文明建设规划、环境污染防治实施方案和牧民人居环境整治三年行动实施细则等文件的基础上，通过现场调研、实地考察和充分征求各方意见等方式了解各苏木嘎查实情及需求，特制定本规划。新巴尔虎右旗拥有呼伦湖、贝尔湖两大湖泊和克鲁伦河、乌尔逊河两大河流，是祖国北疆重要的生态屏障。呼伦湖90%的水域在新巴尔虎右旗境内，新右旗常年春季干燥风大，因为气候干旱等原因，呼伦湖流域出现了沙化土地，主要分布在呼伦湖南岸。为有效治理新右旗环湖沙地，新右旗在呼伦贝尔市委、政府领导下，旗委政府领导多次召开专题会议，确保了环湖治沙工作顺利推进。为解决当地生态环境问题，呼伦贝尔市实施了呼伦湖流域生态综合治理一期环湖沙地4、治理、污水无害化处理试点、垃圾闪蒸矿化处理项目，强化河湖周边面源污染治理等项目，为了节约水资源消耗的同时又满足萤石矿选矿厂、人工湖用水问题，提出对新巴尔虎右旗污水处理厂的中水再利用，不但解决了再生水的排放问题，也促进了城市水生态环境的发展，大大提高了人居生活环境质量。为全面统筹推进新巴尔虎右旗牧区人居环境整治工作,重点推进牧区生活污水治理和黑臭水体排查整治,根据中华人民共和国生态环境部办公厅关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）的通知内蒙古自治区生态环境厅关于印发2020年内蒙古自治区农村环境整治工作方案(试行)的通知（内环办202069号)（环办土壤函2019756号）文件精神5、和呼伦贝尔市生态环境局的具体要求，在充分调研全旗牧区生活污水治理现状的基础上，研究制定本规划。1.2指导思想深入贯彻落实党的十九大精神和“绿水青山就是金山银山”理念，坚持人与自然的和谐共生，走乡村绿色发展之路。把实施农村污水治理工程作为提升农民生活水平、开展美丽乡村建设、全面建成小康社会的重点工作，统筹规划、因地制宜，依靠科技进步，加大资金投入，创新体制不断提高农村地区污水治理覆盖率和治理水平，加快补齐农村人居环境突出短板，梯次推进农村污水治理，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。1.3规划原则（1）科学规划，绿色发展以新巴尔虎右旗、各苏木镇总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充6、分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布、污水排放规律、牧民治理意愿等因素，科学规划并统筹安排全旗的牧区生活污水处理工作。本规划参考新巴尔虎右旗乡村振兴规划、城乡融合发展规划要求进行编制，符合呼伦贝尔市、新巴尔虎右旗总体发展规划，污水处理厂选址要本着节约用地、符合环境保护的各项要求为宗旨。（2）先易后难，梯次推进坚持短期目标和长远规划相结合，综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、牧民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治人口聚集、存在污水乱排和水体黑臭情况，以及水质需改善控制单元范围内的嘎查，如饮用水源地、高原湖泊、传统嘎查、口岸景观旅游名地等。梯次推7、进，全面覆盖，既尽力而为，又量力而行。通过试点示范不断探索，先易后难、先点后面，带动整体提升。（3）因地制宜，分类治理综合考虑嘎查自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量，采用地区差异的治理方式。优先考虑尾水资源化利用，尽量减少需达标排放处理的污水量。有条件的苏木可接入城镇污水管网统一处理。对人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的嘎查， 可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理模式。对居住较为分散、地形地貌复杂的嘎查，采取就近利用和分散处理的治理模式。（4）经济实用，易于推广充分调查苏木、嘎查水环境质量、生活污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生8、规模和牧民生茶生活需求，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定、易于推广的牧区生活污水治理技术。（5）政府主导、社会参与强化各级政府主体责任、加大财政资金投入力度，引导牧民以工投劳等方式参与设施建设和运维，鼓励采用政府和社会资本合作模式，引导企业和金融机构积极参与，推动牧区生活污水第三方治理。（6）建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以旗级行政区域为单元，实行牧区生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行牧区生活污水处理设施运营管护规模化、专业化、社会化， 探索建立污水处理牧户付费制度和多元化的运行保障机制，确9、保治理长效。1.4 规划依据1、法律法规中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月修正）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修订）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修正）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月修正）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月修正）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月修正）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 8 月）城市供水条例（2018 年 3 月修正）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年 12 月修正）突发公共卫生事件应急条例（2010、10 年 12 月修正）基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015 年 6 月）2、国家及地方规范和标准地表水环境质量标准（GB 3838-2002） 农用污泥污染物控制标准（GB 4284-2018）建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T 18921-2002）城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486-2009）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2009）农村生活污染控制技术规范（HJ 574-2010）室外排水设计规范（CB 50014-2006)城镇污11、水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)(环办土壤函2019403号)城市给水工程规划规范（GB50282-2016）城市水系规划规范（GB50513-2009）2016 年版室外给水设计规范（GB50013-2018）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）室外排水设计规范（GB50014-2006）2016 版城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189112、8-2002）污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）内蒙古自治区农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB53/T953-2019）内蒙古自治区农村生活污水处理技术规范（DB33/T868-2012）人工湿地污水处理工程技术规范（HJ2005-2010）3、相关的政策文件国务院中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见2015 年 4 月 25 日中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）（环办土壤函2019403号）县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）（建村20146号）关于印发农村生活污13、水治理设施第三方运维服务机构管理导则（试行）的通知（建村发201716 号）农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则（试行）（建村发201887 号）农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试行），2017 年 11 月城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（建标2005157 号）4、相关规划和报告新巴尔虎右旗旗域总体规划新巴尔虎右旗主体功能区规划新巴尔虎右旗生态功能区划新巴尔虎右旗水功能区划新巴尔虎右旗水环境功能区划新巴尔虎右旗土地利用总体规划内蒙古自治区新巴尔虎右旗乡村振兴战略规划关于印发新巴尔虎右旗牧区人居环境整治三年行动方案（2018-202014、）年的通知（新右党办发201971号）关于印发新巴尔虎右旗人居环境整治农村牧区“厕所改革”实施方案的通知（新右政办发201930号1.5 规划范围治理范围覆盖全旗内的旗所在地-阿拉坦额莫勒镇及各7个苏木镇和所属各嘎查，优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、阿日哈沙特口岸等风景名胜区、重要河流和呼伦湖沿岸，人口较为集中，发展牧家乐、民宿等乡村旅游，以及水体发生黑臭以及水质需改善控制单元内的各嘎查。1.6规划期限本次规划以 2020 年为规划基准年份，考虑到资金来源和资金的有效利用；牧户居住不集中，各嘎查之间距离较远，运维费用的合理运用等诸多因素，本规划期限划分如下。近期规划期限：2020202515、年。远期规划期限：20262030年。1.7规划目标（1）近期目标总体目标：深入实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居苏木（镇）、嘎查为导向，以优先治理的嘎查为主，全旗80%以上的嘎查生活污水得到有效治理，基本完成牧区户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，污水处理率达到90%，建立起完善的污水设施运行管理制度机制，村容村貌显著提升，牧区人居环境得到根本治理。具体目标：治理覆盖全旗苏木、镇、嘎查44个、覆盖率达到85%，覆盖牧户6064个、覆盖率达到75%；建成污水处理厂（站）5座，污水处理设施排放达标率达到100%；建成户改厕(或旱厕)6064个，污水资源化利用率达到90%；牧区生活16、污水处理后的中水排放达到内蒙古自治区印发的农村生活污水处理设施水污染物排放标准或农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）。（2）远期规划目标到2030年，旗域内所有嘎查生活污水实现有效治理，厕所粪污得到资源化利用，牧区生活污水治理率达到95%以上，牧区污染治理管护长效机制更加完善，牧区人居环境得到根本改观，实现生产生活生态良性循环。 2 区域概况2.1 自然气候条件地形地貌：本旗地貌单元属呼伦贝尔断裂不陷盆地，地势为西北高，东南低，层状地形较明显，并依此可分为剥蚀地形、侵蚀是形和堆积地形三个亚地貌单元，海拔一般为 6501000 米，主要由低山丘陵、高平原等地貌单元组成，东北高而多丘陵、低17、山，呼伦池西岸和南岸地形平缓，南部为平原。水文资源：水资源。新右旗境内水资源丰富，由两湖、两河、一湿地，即呼伦湖、贝尔湖、克鲁伦河、乌尔逊河、乌兰诺尔湿地以及百余处小型湖泊、泉构成，水域面积达2098.68平方公里，属黑龙江流域额尔古纳河水系。气象气候：全旗属于典型的中温带大陆性气候，四季分明，多 风少雨，降雨量北高南低，由北向南递减，气温则由北向南递增，干旱程度随之加大。春季干旱，平均降水量为20毫米，占年总量的10%，夏季气温 21.3，冬季干冷而漫长，平均气温为-22.5。植被覆盖：新巴尔虎右旗属草原草甸生态功能区，野生植被丰富，生态环境优美，草原广袤，有效草场面积3429.6万亩，是世18、界六大最美草原之一的呼伦贝尔大草原的重要组成部分，是我国重要北疆生态安全屏障。2.2 社会经济状况新巴尔虎右旗地处中俄蒙三国交界，位于呼伦贝尔市西南部，是内蒙古自治区19个边境旗（市）和33个牧业旗之一。全旗辖3个镇,4个苏木，有11个社区、51个嘎查（村），总人口35190人，由蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等14个民族构成，其中蒙古族人口占总人口的83.63%，总面积2.52万平方公里，人口密度1.4人/平方公里。全旗2019年地区生产总值552246万元，其中第一产业完成增加值147353万元;第二产业完成增加值300238万元;第三产业完成增加值104654万元，三次产业结构比19、例为26.7:54.4:18.9。城镇常住居民人均可支配收入28154元，农村牧区常住居民人均可支配收入23732元。新巴尔虎右旗第一产业以畜牧业为主，第二产业以石油、有色金属采选、清洁能源、绿色食品加工等产业为主，第三产业中草原旅游业发展迅猛，以“米吉格家庭牧场”“双骏牧户游”为标准，全力推广“牧户游”，年均接待游客50多万人次、实现旅游收入4亿多元。2.3 生态环境保护状况全旗共有集中式饮用水水源地7处，分别为阿拉坦额莫勒镇水源地、阿日哈沙特镇水源地、呼伦镇水源地、克尔伦苏木水源地、宝格德乌拉苏木水源地、贝尔苏木水源地、达赉苏木水源地。为有效保护好水源地，全旗完成对一级保护区围封，完成保护20、区围栏、警示牌、界标、视频监控系统等建设，由渗坑改为保护区外新建地下防渗罐，收集日产生的水处理设备均全部完成整改，禁止在饮用水水源地保护区内审批可能造成水源污染的项目，从源头上有效防止了水污染。所有水源地有专门管理机构负责管理，环保、卫计、给排水等部门定期开展水质监测，水质符合地下水质量标准(GBT-14848-2017)类标准。旗境内分布有达赉湖国家级自然保护区、巴尔虎草原黄羊自治区级自然保护区、呼伦贝尔湖地质公园。全旗将自然保护区、地质公园以及点状开发区域外的地区划为生态保护空间，总规划面积占国土总面积的99.6%，通过实施呼伦湖流域生态与环境综合治理一期工程，完成生态移民搬迁190户，治21、理环湖沙地17.06万亩，沿湖围封30.8公里，建成闪蒸矿化垃圾无害化处理厂9处、污水处理试点1处，全面清理沿湖沿线污染，增设河湖管理站，全面推行河长制，严格限制将开发强度控制在0.16%以内，有效保护了全旗生态环境。3 污染源分析新巴尔虎右旗全旗人口现状如下表。苏木（镇）名称人口数量（人）阿拉坦额莫勒镇24000阿日哈沙特镇2207呼伦镇2532宝格德乌拉苏木2325克尔伦苏木5794达赉苏木2340贝尔苏木1750合计409483.1 用水及排水体制根据新右旗阿拉坦额莫勒镇已经投运的污水处理厂提供的进水水质情况，项目采用微生物处理方法，进水水质为：项目PHCOD(mg/l)氨氮(mg/l)22、TP(mg/l)TN(mg/l）BOD5(mg/l）SS(mg/l)进水水质6950035540300100（1）用水情况本旗域牧区用水总量中生活用水、喂养牲畜用水、灌溉用水比例分别为20%、65%、15%。 （2）排水情况目前全旗污水处理厂两处，均为苏木镇污水厂，分别阿拉坦额莫勒镇金鞍污水厂、呼伦镇污水厂。其他苏木镇、嘎查村无污水处理厂（站），污水散排。计划由苏木镇申请购置污水车各2辆，进行抽取转运至污水厂。各苏木（镇）现状用水定额表苏木（嘎查）名称用水卫生设施情况（以大多数设置为计算依据）现状用水量（L/人日）人口数量（人）每日用水量（T/d）阿拉坦额莫勒镇自来水入户，户内有淋浴设施，有水23、冲厕80240001920阿日哈沙特镇自来水入户，户内有淋浴设施，有水冲厕40220788呼伦镇自来水入户，户内有淋浴设施，有水冲厕402532101宝格德乌拉苏木自来水入户，户内有简易淋浴设施，但无水冲厕35232581克尔伦苏木自来水入户，户内有简易淋浴设施，但无水冲厕355794203达赉苏木自来水入户，户内有简易淋浴设施，但无水冲厕35234082贝尔苏木自来水入户，户内有简易淋浴设施，但无水冲厕35175061合计自来水入户，户内有简易淋浴设施，但无水冲厕409482536用水、排水平衡表苏木（嘎查）名称人口数量（人）现日用水量（t/d）2030年用水量（t/d）2030年日排污量（24、t/d）阿拉坦额莫勒镇24000192040003200阿日哈沙特镇220788150120呼伦镇2532101150120宝格德乌拉苏木23258112096克尔伦苏木5794203200160达赉苏木23408212096贝尔苏木1750613024合计409482536480438（3）牧户改厕普及情况近两年全旗实施厕所改革，在有条件的集中居住牧户家中安装水冲式马桶，并且同时建立化粪池和污水井。2018年-2019年完成户改厕864户，其中水冲式617户，旱厕47户。在缺水的牧户、居住地又不集中的牧户，推广使用了ECO环保型污水式马桶200户，2020年实施户改厕960户。3.2存在的问25、题1、全旗共建设公共厕所64个，其中公共旱厕45个、公共水冲厕所19个。计划新建 30个公共卫生厕所。新巴尔虎右旗处严寒地区，集中居住点无集中供热和排水设施，因此公共厕所适宜建设旱厕，2017年已完成35%的旱厕建设任务，解决了部分嘎查居民的困难，但与人居环境整治目标和当地牧民需求相比仍有较大差距。2、近年来新巴尔虎右旗改厕方案：把公共旱厕改为水冲厕所；有水源条件好的牧户，放弃了原来使用的旱厕，在家里安装了水冲马桶，排污经过污水管道流入化粪池，化粪池是采购的现成设计制造的化粪池，定期进行抽吸，用专用车拉走。近年来购置推广应用了一种无水马桶，牧户使用评价很好。表3-1 公共厕所建设现状表苏木/镇26、已实施建设的嘎查已实施建设的嘎查数量阿拉坦额莫勒镇东庙嘎查、西庙嘎查、希日塔拉嘎查、赛汗呼热嘎查、巴音德日斯嘎查、山达嘎查、海拉斯图嘎查、蓝旗庙社区8阿日哈沙特镇克尔伦嘎查、阿敦础鲁嘎查、布鲁和木德勒嘎查、满都拉社区4呼伦镇五三嘎查、呼伦艾里社区2宝格德乌拉苏木哈如勒嘎查1克尔伦苏木好力宝图嘎查、宝音塔拉嘎查、巴彦乌拉社区3贝尔苏木布达图嘎查1合计193.3生活污水处理现状阿拉坦额莫勒镇金鞍污水厂设计处理规模0.5万吨/日，工艺为浮链式多级A/O工艺+高效沉淀池+二级生物滤池。设施运维资金336万元/年。 由于各苏木（镇）、嘎查大部分农牧民的生活污水自由排放，污水排放是不达标的。造成环境污染，27、无论是大气的环境污染还是地下水的环境污染，都会给区域内的农牧民带来健康的疾病和潜在的危害。对地下水的污染，特别是呼伦湖是国家重点保护区域，更是影响巨大。所以，经过生活污水的治理达标排放，既符合国家的相关政策，也降低了环境风险。3.4 污染物预测本规划实施后到2025年受益人达21773人，到2030年受益人达到40948人。结合农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）和当地牧区生活污水实际情况，预计规划顺利实施后主要污染物COD、BOD5、SS、NH3-N的削减量可达158.94吨/年、119.21吨/年、95.37吨/年、23.84吨/年。4 污水处理设施建设4.1 治理方式选择28、污水处理厂出力（规模）预测表苏木（嘎查）名称2030年用水量（t/d）2030年日排污量（t/d）2025年污水处理能力2030年污水处理能力阿拉坦额莫勒镇400032005000t/d（原设计）5000t/d（原设计）阿日哈沙特镇150120135t/d150t/d呼伦镇150120135t/d150t/d宝格德乌拉苏木12096105t/d120t/d克尔伦苏木200160170t/d180t/d达赉苏木12096105t/d120t/d贝尔苏木302430t/d50t/d合计477038165680t/d5770t/d（一）污水治理选择标准为避免资源闲置和浪费，综合考虑环保及住建要求，建29、议污水处理设施运行负荷率不低于80。（1）人口密度低于1000人/平方公里。人口密度低于1000人/平方公里或集中居民点污水总量低于50吨/日，根据不同环境特点参照第3条确定处置方式，鼓励采用分散式小型污水处理系统，综合考虑环境特点可采用土地消纳、喷灌等人工消纳方式进行污水处置（2）人密度1000-3000人/平方公里。人口密度处于1000-3000人/平方公里或集中居民点污水总量处于100吨/日及以上，需建设集中式小型污水处理设施，对生活污水进行收集处置。根据不同环境特点参照第3条确定中水回用、排放方式，明确出水水质标准。（3）人口密度大于3000人/平方公里。人口密度大于3000人/平方公30、里或集中居民点污水总量大于1000吨/日，需参照住建部相关要求统一建设镇区污水处理设施。（二）具体方式（1）针对人口密集、污水量大的苏木镇（阿日哈沙特镇、呼伦镇），考虑采用半地下式生物发酵处理技术。经过特殊微生物硝化菌作为原菌微生物菌种进行污水处理，对污水中氨氮（NH4-N）的去除率可高达98%，能在一定程度上消除水体中的毒性物质，污水中的COD/BOD、氨氮、悬浮物能够明显降解到排放标准，且不会大量产生污泥。（2）针对位置偏远、居住分散的嘎查以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用装配式三格或四格化粪池等简易处理技术，就地进行生态治理。将牧区生活污水治理和户厕改造及厕所污水处理结合一并31、处理，以卫生厕所改造为重点进行生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。本规划到2030年全旗牧户全部改旱厕为水冲厕所，部分牧户自来水没有条件入户，采用ECO环保型厕所。餐厨废水等也进入化粪池，收集后，专用车拉倒就近污水处理厂进行处理。4.2 建设规模及内容根据4.2治理方式的选择，结合当地牧区的特点，除了阿拉坦额莫勒镇原有的污水处理厂日处理能量5000t/d外，其余苏木（镇）规划新建污水处理厂都按照日处理污水30t/d。原因是每一个苏木（镇）总人口40948人，但牧民居住地比较分散，不能按照注册人口总数和人均每日饮用水标准来规划污水处理厂的设置，只能以比较集中的苏木32、（镇）来规划，牧区每一个苏木镇所在地集中人口不足1000人，所以每一个苏木（镇）规划新建污水处理厂都按照日处理污水30t/d。（1）阿日哈沙特镇：常住人2207人，已建管网5km、调节池一处。新建一处日处理污水30t的污水处理厂，维修管网多处。（2）达赉苏木：常住人口2340人，新建一处日处理污水30t的污水处理厂。（3）贝尔苏木：常住人口 1750人，新建一处日处理污水30t的污水处理厂。（4）呼伦镇：常住人口2532人，新建日处理污水30t的污水处理厂。（5）宝格德乌拉苏木：常住人口2325人，新建一处日处理污水30t的污水处理厂。（6）阿拉坦额莫勒镇：常住人口24000人，已建阿拉坦额莫33、勒镇金鞍污水厂，设计处理规模0.5万吨/日，工艺为浮链式多级A/O工艺+高效沉淀池+二级生物滤池。本规划暂不新建。（7）克尔伦苏木：常住人口5794人，新建一处日处理污水30t的污水处理厂。4.3 设施布局选址1、布局原则（1）合理利用现有处理设施，针对维护、完善和运维改进等提出相应软、硬措施。（2）分期、分步、分区、分重点规划，根据资金申请情况，结合未来发展动向，合理安排资金，根据需求的紧迫性和资金规模合理安排工程。（3）统筹城乡发展，优先纳管，形成规模后进行标准化运维，根据标准化运维需要，充分利用已有的基础设施和机构。2、总体布局（1）确定布局分类根据牧区生活污水处理设施的建设及农牧民需求34、等情况，把苏木分为已有污水处理设施无需改造的苏木、已有污水处理设施需改造的苏木（镇）、新建污水治理设施的苏木三大类。（2）嘎查分类根据规划区域内各嘎查的地理位置、区域布局、人口数量、地形地貌、环境敏感程度和排水去向等，将规划范围内的需要新建、改造污水处理设施的嘎查为饮用水水源地保护区内嘎查、重点嘎查、重点河流沿岸嘎查、其他类型嘎查四大类，根据嘎查地理位置及集中程度、收集模式可把嘎查分为纳管型嘎查、集中型嘎查和分散型嘎查三类。（3）选择污水收集治理模式根据村庄类型和农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB53/T 953-2019）选择适宜的收集、治理模式。（4）提升污水收集治理覆盖率最后根据35、新巴尔虎右旗各苏木镇、嘎查所处的生态功能区位和社会经济发展状况，并结合各行政苏木、自然嘎查的地理位置、原规划情况及污水治理现状，按照规划目标对生活污水治理设施自然嘎查覆盖率小的行政嘎查根据实际情况进行扩面提升，不断提高嘎查接户质量，实现应接尽接。对终端处理的嘎查， 将现状有条件或规划市政管网延伸有条件纳管的集中处理模式改造为纳管模式。远期根据城镇及苏木镇发展延伸情况及厕所改造情况进一步提高接户质量。4.4选取原则（1）牧区生活污水处理设施的选址，应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定;符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求;位于地震、湿陷性黄土、膨胀土36、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定;同时，考虑污水资源化利用的便利性,不对居民生产生活造成影响等。（2）采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和治理措施，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。（3）对位置偏远、不便建设集中式污水处理设施的村庄，可选择分散处理模式。根据地形地势特点等将嘎查分为若干片区，按片区就近建设污水处理设施。对人口较少、污水产生量较少的嘎查与牧户，鼓励通过庭院绿化、操场灌溉等途径就地就近利用。各苏木镇污水处理设施建设位置图： 图4-1 各苏木镇污水处理设施建设位置图4.5 污水收集系统建设1、污水收集系统原则（137、）参照室外排水设计规范（GB 50014）、建筑给水排水设计规范（GB 50015）等规范，结合牧区实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定38、是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。2、牧户庭院收集系统（1）新右旗苏木、嘎查厕所主要为旱厕，少部分是水冲厕所。牧户庭院土地较多，排水主要为厨房排水和院落洗漱排水， 典型的污水排放系统如上图所示。（2）新右旗目前正在开展农村厕所革命，有水冲厕所的牧户，庭院地面有的已经硬化，室内卫生设施较齐全，厕所及畜禽养殖废水经化粪池处理后排入排水管道。化粪池一般单户设置，典型的庭院生活污水排水系统如下图所示。 4.6 污水处理技术工艺选择(一)工艺选择的原则根据污水特征以及其排放标准和处理深度，确定污水处理工艺遵循以下原则：（1）污水中污染物种类多，考39、虑出水要求，COD、BOD、NH3-N、TP指标应作为处理工艺的主要特征指标。（2）根据生活污水进出水氮、COD的要求，设计时须采用生物脱氮工艺。（3）为节省投资，充分利用厌氧和好氧对生物降解机理的不同，采用灵活的生物工艺组合在污水处理设计选择工艺时，应本着如下原则进行分析比较：（1）所选工艺必须技术先进、成熟，对水质变化适应能力强，运行稳定，能保证出水水质达到排放标准的要求。（2）所选工艺应减少基建投资和运行费用，节省占地面积和降低能耗。（3）所选工艺应易于操作、运行灵活且便于管理。根据进水水质水量，应能对工艺运行参数和操作进行适当调整。（4）所选工艺的操作维护应方便简单、易于管理。（5）污40、水处理工艺的确定应与污泥处理和处置的方式结合起来考虑。污水处理排出的污泥应易于处理和处置。（二）污水处理技术工艺模式按照新巴尔虎右旗牧区发展情况，嘎查镇污水处理最高标准能达到(DBHJ/001-2020排放标准）。但水体、流域接收纳入为最低地标四类水，中水不能直接排人湖泊、河流。在现有条件下，选择适宜新巴尔虎右旗牧区污水处理设施建设的工艺主要有以下几种模式:（1）高效生物转盘法高效生物转盘工艺是生物膜法污水生物处理技术的一种，是污水灌溉和土地处理的人工强化，这种处理法使细菌和菌类的微生物、原生动物一类的微型动物在高效生物转盘填料载体上生长繁育，形成膜状生物性污泥生物膜。（2）SBR工艺SBR工41、艺也叫序批式活性污泥法，它最根本的特点是处理工序不是连续的，而是间歇的、周期性的，污水一批一批地顺序经过进水、曝气、沉淀、排水，然后又周而复始。最初的SBR工艺进水、曝气、沉淀、排水、排泥都是间歇的，后来出现各种改型，有的将进水改为连续，有的将部分曝气改为连续。有的将出水改为连续，但只要还保留着序批处理周期运行的特点，就应属于SBR工艺的范围。（3）氧化塘法氧化塘法是一种利用天然净化能力对污水进行处理的构筑物的总称。其净化过程与自然水体的自净过程相似。通常是将土地进行适当的人工修整，建成池塘，并设置围堤和防渗层，依靠塘内生长的微生物来处理污水。主要利用菌藻的共同作用处理废水中的有机污染物。（442、）A2/O工艺A2/O法是采用较早且最成熟的污水生物处理工艺，但系统复杂、投资较高，现已有逐步被氧化沟、SBR法等取代的趋势。但无论氧化沟还是序批式活性污泥法（SBR），其实现生物处理的基本过程还是厌氧、缺氧、好氧过程，即A/A/O过程。其间的区别，只在于这些基本过程间的过渡方式为顺序或是交替，污泥负荷的高或低。（5）生物接触氧化工艺生物接触氧化工艺（Biological Contact Oxidation）是当今世界普遍使用的一种高效生物膜法污水处理技术，即在生物接触氧化池内装填一定数量的填料，污水与生物膜广泛接触，利用栖附在填料上的生物膜相和充分供应的氧气，通过微生物新陈代谢作用，将废水中43、的有机污染物氧化分解，达到净化目的。（6）MBR工艺膜生物反应器（MBR）是高效膜分离技术与活性污泥法相结合的新型污水处理技术，可用于有机物含量较高的市政或工业废水处理。虽然有氧MBR过程的技术应用可以追溯到20世纪70年代，但是它在污水处理领域的大规模商业应用也是在过去的10年间刚刚开始的。MBR是高效膜分离技术与生化技术相结合的新型污水处理技术。它继承了膜分离技术和生化处理技术的特点并强化了生化处理效果。宝格德乌拉苏木30t/d污水处理站、达赉苏木新建30t/d污水处理站、贝尔苏木30t/d污水处理站、克尔伦苏木30t/d污水处理站、阿日哈沙特镇30t/d污水处理站可采用MBR法、生物接触44、氧化法一体化设备。（7）复合酵素微生物污水处理技术核心技术：复合酵素微生物污水处理技术。复合酵素是游牧一族的专有技术产品，复合酵素高效微生物主要以兼性好氧菌为主，具有较强的水解功能、较强的降解有机污染物COD的功能、较强的脱氮除磷的功能。复合酵素微生物污水处理技术工艺流程简介：污水排放至格栅井，在此充分去除污水中粒径较大的漂浮物、杂物等，以免堵塞与磨损后续设备及管道。污水经格栅过滤后，进入调节池，调节池的主要作用在于使污水充分混匀，并起到一定的水量调节作用，确保后续污水处理设施能持续稳定的运行。经过预处理后，污水进入生化系统进行二级处理。污水首先进入一段发酵合成处理；然后进行二段发酵合成处理，45、经六级以上处理在好氧微生物的作用下，去除污水中可生物降解的各类污染物质，在发酵池内，污水中主要的污染物质，如COD、氨氮、悬浮物、臭味、病毒、细菌等在复合酵素的作用下均被有效降解。沉淀池是生物接触氧化池的配套设施，主要目的在于实现泥水分离。经好氧接触氧化池处理后，污水进入催化氧化系统，充分去除难生物降解的污染物质。经过上述工艺后，达到农灌标准收集于清水池内，以便外排或利用。复合酵素微生物污水处理技术具体工艺流程图如下：污粪废水 悬浮物预处理格栅 预处理（发酵1）第一发酵第二发酵MLSS发酵第二合成分解有机微生物营养液农业灌溉、园林绿化 预处理（发酵2） 罗茨风机第一合成 第一沉淀清水池砂滤或M46、BR过滤（选配）配料、反应、搅拌、灌装生产线液态有机肥达标排放污水垃圾处理资源化利用流程图根据村庄牧区自然地理条件、居民分布、污水治理规模、排放标准、经济水平等因素，选择适宜当地的污水处理技术工艺。工艺为新型复合酵素(EMTO)污水治理工艺在本工程中具有更多的优势。因此，本规划推荐新型复合酵素(EMTO)污水治理工艺作为污水处理工艺。A）复合酵素微生物污水处理特点 ： 1）全过程都为微生物发酵处理应用动态触媒科技，激活有机益菌，抑制有害菌，实现污水消解净化，整个过程无化学处理。2）本项目为复合发酵技术，处理设备简单、投资小、管理便捷。3）处理周期短、处理过的水可循环利用，节约资源。4）处理过程47、无恶臭味产生，减轻环境污染。5）通过微生物在其生长过程中产生有用物质及其分泌物，形成相互生长的基质和原料，减少或不产生污泥。6）处理后的污水水质提高，通过处理后的污水达到国家农田灌溉水质标准（GB5484-2005）。B）新型复合酵素(EMTO)污水治理工艺过程具有如下优点。污水排放至格栅井，在此充分去除污水中粒径较大的漂浮物、杂物等，以免堵塞与磨损后续设备及管道。污水经格栅过滤后，进入调节池，调节池的主要作用在于使污水充分混匀，并起到一定的水量调节作用，确保后续污水处理设施能持续稳定的运行。经过预处理后，污水进入生化系统进行二级处理。污水首先进入一段发酵合成处理；然后进行二段发酵合成处理，经48、六级以上处理在好氧微生物的作用下，去除污水中可生物降解的各类污染物质，在发酵池内，污水中主要的污染物质，如COD、氨氮、悬浮物、臭味、病毒、细菌等在复合酵素的作用下均被有效降解。沉淀池是生物接触氧化池的配套设施，主要目的在于实现泥水分离。经好氧接触氧化池处理后，污水进入催化氧化系统，充分去除污水中难生物降解的污染物质。经过上述工艺处理后，达到农灌标准收集于清水池内，以便外排或利用。核心技术：复合酵素微生物污水处理技术。复合酵素是济世源的专有技术产品，复合酵素高效微生物主要以兼性好氧菌为主，具有较强的水解功能、较强的降解有机污染物COD的功能、较强的脱氮除磷的功能。 新型复合酵素(EMTO)污水49、治理工艺过程主要特点。a、 从始至终全部都是微生物发酵处理，应用动态触媒科技，激活有益菌，抵制有害菌，实现污水中污染物的分解净化，整个过程无化学处理。b、 处理过程中无恶臭味的产生，能驱除蚊蝇。c、 处理后的水可以治理土壤板结，降低土壤盐碱程度，促进土壤的活性，恢复土壤营养成分，增加土壤肥力。d、 处理水具有丰富的营养，能满足农作物生长的营养需求，并可以优化农作物的生长环境，是良好的有机营养液。e、 减少农业面源污染，处理后的水为有机营养液用于农业可以减少或不使用农药、化肥，增加农作物营养，有利农作物吸收，生产出有机健康良性循环农畜产品。4.7 设施出水排放要求牧区生活污水处理后排入地表水体时50、，中水排放执行内蒙古自治区印发的农村生活污水处理设施水污染物排放标准执行；中水用于绿化、洒水及浇灌，应按照农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）执行。复合酵素微生物污水处理技术出水执行农田灌溉水质标准（GB5484-2005） 的标准限值。其指标如下表所示： 项目CODCr(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)粪大肠杆菌数（个/100mL）蛔虫卵数（个/L）排放标准200100100 4000本规划的出水用于浇灌草牧场、园林绿化、旱作物。根据当地经济的发展水平，在可能的情况下，在集中的阿拉坦额莫勒镇可以考虑中水的利用和中水对附近企业用户的再利用，该设想不在此规划范围内。4.8 51、固体废物处理处置（1）统筹牧区生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347），对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与牧区固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。（2）鼓励对固体废物进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准（GB 4284）、城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质（GB/T 23486）等相关要求，对满足标准的固体废物，就近利用。（3）污泥处理方式牧区生活污水处理设施面广、量小、且较为分散，其生活污水处理设施产生的栅渣与污泥处置存在一定的难度。为防止在污水处理过程中，栅渣与污52、泥乱丢乱弃产生二次污染，应妥善有效处置栅渣与污泥。应清理、处置污水处理产生的垃圾和污泥，保证公共处理设施正常运行， 对生活污水处理过程产生的污泥等废弃物本规划要求如下：1）坚持无害化、资源化、因地制宜的原则处理污泥，坚持以土地利用为主。2）对于日常产生的剩余污泥，则应按嘎查分布情况、城镇发展规划，并结合各行政苏木、自然嘎查的地埋位置、社会经济发展水平，以及集镇污水处理设施现状等，由新右旗人民政府统一建设实施污泥处置设施。本规划推荐剩余污泥处置采用集中式处置方式进行。对于城镇污水处理厂及集镇污水处理站周边的村落，剩余污泥可通过吸粪车等定期清理和收集后，送至城镇污水处理厂（或新建污泥处置中心）的污53、泥处理设施内进行集中处置。对于离城镇污水处理厂（或新建污泥处置中心）较远的偏远苏木，建议采用移动式分散污泥脱水处置设施进行就地压滤脱水，脱水后产生泥饼可建议按照减量化、无害化、资源化的原则，就近进行土地利用。土地利用的污泥应符合城镇污水处理厂污泥处置农用泥质（CJ/T 309）、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486） 等的相关要求。3）牧户化粪池、公共服务场所厕所、牧区公厕化粪池粪渣，委托新右旗环卫部门统一进行收集，并运送至新右旗粪污处置中心进行规范安全处置。4.9 验收移交牧区生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门54、应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，各地应因地制宜进行管理。5 设施运行管理5.2 环境监管（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力20吨及以上的牧区生活污水处理设施出水水质监测，委托有资质的单位开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握各嘎查牧区生活污水处理设施分布和运行情况。（2）结合地方牧区生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行旗域牧区生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高55、运维效率。5.1 运维管理各苏木镇人民政府是本行政区域内牧区生活污水处理设施运行维护管理工作的责任主体，具体负责组织实施本行政区域内牧区生活污水处理设施运行维护管理、确定采用的管理模式、统筹运行维护管理经费、日常运行维护管理的监管和评估考核工作。各苏木镇应建立3至5人组成的牧区生活污水处理设施日常运行维护管理监督工作小组，以分管领导为组长，建立相应制度，明确职责，制定实施计划。 各嘎查作为牧区生活污水处理设施的运行管理单位，在苏木镇政府的指导监督下，做好污水处理设施运行维护管理工作。各嘎查主要负责人为主要责任人员。各嘎查应落实一名责任心较强懂技术的设施管理人员，具体负责做好污水处理设施运行维护56、管理工作，杜绝牧区生活污水处理设施不运行或间歇性运行。鼓励有条件的苏木镇采用第三方托管运行维护管理方式，聘请有资质的运行维护管理单位对本辖区内的牧区生活污水处理设施进行管理。探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。定期对苏木镇、嘎查和牧户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。6 工程估算与资金筹措6.1 工程估算（1）宝格德乌拉苏木：新建30t/d污水处理站，设备购置、安装费173万元，土建10.7万元，污57、水收集池40万元、调节池7.2、污水功能池20万元、清水池20万元、附属设施用房49.5万元。共计320.40万元。（2）达赉苏木: 新建30t/d污水处理站，设备购置、安装费173万元，土建10.7万元，污水收集池40万元、调节池7.2、污水功能池20万元、清水池20万元、附属设施用房49.5万元。共计320.40万元。（3）贝尔苏木：新建30t/d污水处理站，设备购置、安装费173万元，土建10.7万元，污水收集池40万元、调节池7.2、污水功能池20万元、清水池20万元、附属设施用房49.5万元。共计320.40万元。（4）克尔伦苏木：新建30t/d污水处理站，设备购置、安装费198万元58、，土建10.7万元，污水收集池40万元、调节池7.2、污水功能池20万元、清水池20万元、附属设施用房49.5万元。共计343.70万元。（5）阿日哈沙特镇：新建30t/d污水处理站，设备购置、安装费173万元，土建10.7万元，污水收集池40万元、调节池7.2、污水功能池20万元、清水池20万元、附属设施用房49.5万元。共计320.40万元。6.2 资金筹措总投资3285.30万元。其中建设污水处理厂（站）及管网共计1625.30万元，户改厕共计1516万元，公共厕所共计 144万元。以中央政府和地方各级政府投入为主，结合吸收社会资本为辅，积极争取上级的各类各项专项资金。筹资比例在规划实施59、过程中，根据资金来源的实际情况确定。7 效益分析（1） 经济效益。污水治理后可以减少环境污染造成的损失，利用再生水可以灌溉、绿化，减少清洁淡水资源，降低灌溉、绿化成本；牧区环境改善，又能够促进牧区旅游，增加当地牧民收入。通过对新巴尔虎右旗的草原灌溉和绿化，促进了草原的生态建设，是新右旗牧业有一个较大的发展，牧业的蓬勃发展，促使了新右旗肉类加工业的大发展，从而给当地牧民带来了经济效益。该规划的实施，实现污水资源化方面发挥重要作用，间接的影响地下水资源的开采量或地面取水量，直接保护了可利用的水资源。这方面的经济效益虽不能直接以货币的形式计量出来，它涉及到现实和长远的经济发展。同时，随着中水回用技术60、的日益成熟，中水回用量的不断增大，中水回用成本的进一步降低，经济效益也越来越突出。中水回用可以有效提高污水处理厂的经济效益。规划的实施，以有效的改善整个镇区及各苏木的投资环境，为招商引资的发展提供了新的机遇，从而促使经济结构合理化，提高了新巴尔虎右旗及周边地区在市场竞争中的优势，促进各行各业的发展，对新巴尔虎右旗整体经济发展的多样化和可持续性起到了积极的显著的作用。总之，本规划必将对当地人民的物质和文化生活水平的提高起到重要作用，在国民经济发展中发挥巨大的社会、环境和经济效益。（2）环境效益。污水治理后既可以美化环境，实现草原生态可持续发展，又可以改善居住环境，极大提高牧民的生活质量。随着新巴61、尔虎右旗的发展和全旗人口的增加，农牧民用水量越来越大。由于我国新右旗水资源处于紧张状态，如何促进城镇、苏木、嘎查污水治理和今后可再次回用成为废水处理研究的重要课题，因此污水处理后的中水应用，具有重要的现实价值。可以节约有限的、宝贵的淡水资源，又可以减少生活污水废水的排放量，减少水环境的污染。同时保护有限的水资源，实现水资源的循环利用具有十分重大的意义，生活污水处理后的中水合理利用能维持生态平衡，对建筑的水资源紧缺状况起到了积极的缓解作用，具有长远的社会效益。我国现阶段污水处理费用征收标准较低，大部分污水处理需要政府或企业的补贴才能正常运营。如果生活污水处理后的中水回用能得到广泛应用，把中水使用62、费作为污水处理厂运行费用的一项来源，不仅能大大减轻政府和企业的负担，而且能加快污水处理厂自身的建设，提高其现代化水平。同时，本规划的建设实施，也将使新巴尔虎右旗的自然环境得以保护和恢复，改善了整体的卫生条件，降低生活污水直接排放的现状，提高水的重复利用率，大大削减进入下游水域的污染物量，是节约当地水资源，改善生态环境，保障人民身体健康，造福社会的水资源保护工程，主要工程效益就是环境效益。（3）社会效益。污水处理后带动了经济的发展、环境的提升，促进人与自然的和谐发展，实现生产生活生态“三生”统一。项目的社会效益是本工程实施后的重要特征，社会效益一般是潜在的无形的，主要表现在增加就业机会，提高公众63、环境保护意识等方面。本项目的社会经济效益主要可表现为以下几个方面：1）该项目建成后将有效改善当地工业生产和人民生活环境，减少污染，改善生态环境，提高人民健康水平。2）该项目的实施也将改善企业环境，带动企业的发展，从而使该地区经济全方位发展。因此，该项目是一项利国利民、促进社会各项事业发展的工程，从社会经济角度分析是可行的。8 保障措施结合本地实际，从组织领导、项目投资、项目建设、技术支撑、运营监管、公众参与等方面，提出保障规划实施的措施。加强环保知识宣传，提高基层干部群众生态文明理念，营造全民参与农村生活污水治理的良好氛围，激发社会各界关心、支持和参与农村生活污水治理工作。制定农村生活污水治理64、督查考核办法，落实工作责任，严格目标管理，推动各项工作落地见效。各地各部门要加强监督指导，落实工作责任，对建设进度和运行维护情况进行动态抽检检，督导完成。牧区生活污水治理工作是一项涉及多个单位的综合性工作。为加强对农村生活污水治理工作的组织领导力度，首先应建立健全牧区生活污水治理组织领导机构，明确主管部门，明确分管领导、具体责任部门和专职人员。管理机构要根据农村生活污水治理工作的各个侧重点划定人员职能，做到分工明确、责任清晰。签订目标责任书，列入部门和个人年终考核指标要求。定期召开全旗农村牧区生活污水治理工作会议，交流经验、部署工作，使全旗的农村牧区生活污水治理管理工作协调发展。为整合资源，提65、高办事效率，还应建立旗、苏木镇、嘎查联动的工作机制， 强化贯彻执行；同时，建立住建局、生态环境局、发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、治水办等部门间的协调机制，由新右旗住建局全面负责项目的管理和协调工作机制。政府负责督促、指导、检查有关部门按规定收足、管好、用好污水处理费，确保城镇生活污水处理费专款专用。定期审计污水处理费的收入、管理和使用情况，杜绝少缴、拒缴、挪用污水处理费的行为，加大污水处理的考核力度。加强污水回用和污泥的处理处置的监督管理，促进污水资源化和防止污泥的二次污染；制定农村生活污水治理设施长效管理办法和考核办法，并负责实施。科学组织实施，统一组织，加强管理，建管并重，建立66、数字化管理平台，加快信息化建设。（一）加强组织领导。为切实推进新巴尔虎右旗牧区生活污水集中处理项目各项工作落到实处，决定成立工作领导小组，组成人员如下：组 长: 田风林 旗委常委、政府副旗长副组长: 佟伟群 旗住建局局长刘志刚 市生态环境局新巴尔虎右旗分局局长成 员: 满都拉 旗财政局局长 王 泉 旗农牧局局长（水利局局长） 吴田军 旗卫健委主任武明水 阿拉坦额莫勒镇镇长巴雅尔图 阿日哈沙特镇镇长敖日格勒 呼伦镇镇长巴雅斯古楞 宝格德乌拉苏木苏木长那日苏 克尔伦苏木苏木长于青乌恩 达赉苏木苏木长图布新吉日格拉 贝尔苏木苏木长领导小组下设办公室，办公室设在呼伦贝尔市生态环境局巴尔虎右旗分局，办公67、室主任由刘志刚同志兼任。办公室主要负责全旗各嘎查生活污水集中处理项目的组织协调、日常管理和检查验收等工作。各苏木镇要及时成立相应的领导小组，做好征地、上电、联网及施工过程中矛盾纠纷调解工作，做好农牧户管网接入工作，确保收集率不低于70%，做好后期管理运营工作。各相关部门配合做好手续办理及招投标工作。（二）资金保障。新右旗住建局作为主要管理部门的具体职责为：负责牧区生活污水治理规划落实和建设计划，并负责监督实施；组织建设项目前期工作的审查、审批或转报、立项；研究决定规划实施过程中的重大事项，协调确定各部门分工与工作关系，审核农村生活污水收集和处理工程建设中的重大问题和成果报告，结合各镇（街道）的68、实际情况，切实做好科学可行的建设方案，按时按质完成建设任务；负责管理污水独立处理设施运行与生产，指导监督设备设施操作的规范化管理，采取各种形式落实污水治理资金，首先政府应加大资金投入力度，其次要积极开展融资方式，筹集治理资金，再者引导社会资金和外资，采取各种筹资方式建设污水处理设施。新右旗财政局负责监管牧区生活污水治理工程的财政投资评审工作，确保财政资金的使用效益；旗发改委负责项目立项可研及批复；旗审计局负责审计监督工作，可抽查部分工程进行跟踪审计和决算审计；旗监察局负责投资人、招标人、建设单位廉政监管和监督职能部门依法依规履职；旗住建局负责投资人和工程施工招标的标前审核、项目招标代理监管、工69、程施工许可。苏木镇污水处理厂(站)融入社会资本金，政府监管。嘎查污水处理站、户改厕、公共厕所建设政府投资，积极争取上级专项资金。加强各部门沟通、协调，保障项目资金按进度、按时序拨付到位；确保资金专款专用，及时跟踪检查资金使用去向，保证资金不挤占、挪用。（三）加强督查考核。进一步强化对牧区生活污水集中处理项目相关工作任务完成情况的监督与考核，将嘎查环境综合治理工作任务列入年度目标考核任务，定期开展督查、评估和考核，对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的，进行全旗通报。（四）强化宣传引导。各苏木镇要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、微信、政府网站等多种形式，广泛宣传农村牧区建设的重大70、意义，及时跟踪报道项目实施过程中一些好的经验和做法,切实提高广大群众的知晓率和满意度,充分调动广大群众的主动性和创造性,全力打造全社会关心、支持、参与牧区环境综合治理工作的新局面。9 结论近期（2020-2025 年），规划将自然生态红线区内的牧区生活污水全部纳入市政污水处理厂，不再向附近水域排放尾水；生态功能保障区内的牧区生活污水厂出水按农村生活污水处理设施污染物排放标准（DBHJ/001-2020）排放标准，其他功能区内牧区生活污水站点出水按农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB33/973-2019）二级标准执行。远期（2025-2030 年），根据国家和地方有关标准修订或升级后，相71、应对农村牧区污水处理站点出水排放标准进行提升。截至 2020 年底，全旗农村牧区生活污水治理工作已经达成了行政村全覆盖的基本目标，各苏木的行政嘎查环境容量、经济水平、人口结构、污水利用状况等各方面因素有一定差异，各苏木实际受益率也有差别。本规划根据各苏木、嘎查现有的实际污染负荷高低、环境容量大小、污水资源化利用水平等情况来分期实施受益率的提升。具体做法是：对居住较为分散、周边环境容量较大、实际常住人口较少的零散牧民，采用单户改厕或维持原状；对居住相对集中、河流或呼伦湖周围的区域，可采用就近就地新建小型集中式处理站点；对靠近苏木（镇）的嘎查区域，用污水拉运专用车送入污水处理厂（站）处理。通过 2020 年-2030 年的新建和提升改造实现全旗农村牧区生活污水治理总受益率达到 100%。45