1、县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目水土保持方案报告书项目建设单位：县热力有限公司方案编制单位：检测技术有限公司 二二年十二月目录目录1 综合说明.- 1 -1.1 项目简况.- 1 -1.2 编制依据.- 3 -1.3 设计水平年.- 6 -1.4 水土流失防治责任范围. - 6 -1.5 水土流失防治目标. - 6 -1.6 项目水土保持评价结论. - 7 -1.7 水土流失预测结果. - 8 -1.8 水土保持措施布设成果. - 8 -1.9 水土保持监测方案. - 10 -1.10 水土保持投资及效益分析成果. - 11 -1.11 结论. - 11 -2 项目概况.- 2、14 -2.1 项目组成及工程布置. - 14 -2.2 施工组织.- 21 -2.3 工程占地.- 23 -2.4 土石方平衡. - 23 -2.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建.- 25 -2.6 施工进度.- 25 -2.7 自然概况.- 25 -I检测技术有限公司3 项目水土保持评价. - 28 -3.1 主体工程选址（线）水土保持分析评价.- 28 -3.2 建设方案与布局水土保持评价.- 29 -3.3 主体工程设计中水土保持措施界定.- 33 -4 水土流失分析与预测. - 35 -4.1 水土流失现状. - 35 -4.2 水土流失影响因素分析. - 35 -4.3 土3、壤流失量预测374.4 水土流失危害分析414.5 指导性意见425 水土保持措施.- 43 -5.1 防治区划分. - 43 -5.2 措施总体布局. - 43 -5.3 分区措施布设. - 45 -5.4 施工要求.- 47 -6 水土保持监测.- 52 -6.1 范围和时段. - 52 -6.2 内容、方法. - 52 -6.3 点位布设.- 57 -6.4 实施条件和成果. - 58 -II检测技术有限公司7 水土保持投资估算及效益分析. - 61 -7.1 投资估算.- 61 -7.2 效益分析.- 69 -8 水土保持管理.- 73 -8.1 组织管理.- 73 -8.2 后续设计4、.- 74 -8.3 水土保持监测. - 74 -8.4 水土保持监理. - 74 -8.5 水土保持施工. - 75 -8.6 水土保持设施验收. - 75 -IV检测技术有限公司附表：1、单价分析表附件1、关于县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目可行性研究报告的批复；2、关于供热供水能力提升改造工程项目列为“省百大项目”的函；3、建设工程规划许可证；4、建设用地规划许可证5、用地预审与选址意见。附图1、项目地理位置图2、项目区水系图3、项目区土壤侵蚀强度分布图4、项目总平面图5、分区防治措施布局图6、临时堆土防护典型设计图7、临时排水沟、沉砂池典型设计图目录1 综合说明1.15、 项目简况1.1.1 项目基本情况1.1.1.1 项目建设的必要性依据 2018 年实施的蓝天保卫战三年行动计划中第二条提出的在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。被淘汰的燃煤小锅炉所承担的供热负荷需由新建的大型热源承担。本项目的建设符合建设部和国家计委发城市供热规划的技术要求中第十九条规定：积极开发联片供热，以较大的锅炉取代小锅炉的规定。在能源结构以燃煤为主，以效率高，污染控制严格的大锅炉取代分散小锅炉，可大大节约能源，减少大气污染，改善采暖季城市环境质量，提高人民生活质量。本项目的实施，可以改善城区投资环境，对促进地区的经济发展，起着积极的作用。实行集中6、供热，由专业的技术人员对热源厂、热力网和热力站进行科学有效的运行管理， 能显著改善供热质量，促进供热事业步入良性循环，创造较好的经济效益和社会效益。采用集中供热，按照城市规划和环境保护的要求必须发展较大型热源，因此本项目的建设是非常必要的。1.1.1.2 项目基本情况县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目位于黑龙江省佳木斯市县县城东部，东环路东侧的狭长地带，龙田粮食有限公司北侧、付士米业公司东， 中心点地理坐标：东经 1304358，北纬 47014，项目建设地点交通运输便利。本工程规划占地面积 6.10hm2，主要由建筑物工程、道路广场工程、绿化工程及预留用地等组成，建筑物工程新7、建 258MW 循环流化床锅炉及配套用房，占地共 1.67hm2， 道路广场工程主要包括主干道、次干道及广场等硬化场地建设，规划占地面积 1.52hm2； 绿化工程区主要进行综合景观绿化，占地面积 0.91hm2；预留用地用于后期工程建设， 占地面积为 2.00hm2。根据现场调查，主体设置一处施工生活区，布置在预留用地西侧道路广场工程区内， 在场地中部设置施工材料、机械堆放区，本工程施工生产生活区占地 0.2hm2。本项目沿线交通发达便利，能够满足施工的要求；施工用水利用市政自来水管网；施工用电原则- 9 -检测技术有限公司目录上拟就近“T”接地方电源供应。工程总占地面积 6.10hm2，占8、地性质全部为永久占地。在各分区中，建筑物工程区占地 1.67hm2 ，道路广场工程区占地 1.52hm2 ，绿化工程区 0.91hm2 ，预留用地占地2.00hm2，占用的土地利用类型为工矿仓储用地。本项目已于 2020 年 9 月开工建设，主体工程实施工程中，已完成表土剥离，截至编制水土保持方案（2020 年 12 月），建筑物工程区及道路广场工程区已由主体工程将表土剥离，并回覆于绿化工程区。工程动用土石方总量 4.90 万 m3，其中挖方总量为 2.45 万 m3，填方总量为 2.45 万 m3，无借方、余方。截至方案编制之时共完成挖方 1.49 万 m3，其中建筑物工程区 1.34 万 9、m3，道路广场工程区 0.15 万 m3；完成填方 1.02 万 m3，其中建筑物工程区回填 0.60 万 m3，道路广场工程区回填 0.42 万 m3。本工程建设总工期为 16 个月，工程已于 2020 年 9 月开工，拟于 2021 年 12 月完工， 根据现场调研，主厂房基础部分已建成并完成基础回填，场内道路已全部平整完毕。本工程投资估算总额为 12238.46 万元，其中土建投资 10492.33 万元。工程投资来源于一般债券募集资金和县财政配套资金。本工程不涉及拆迁安置与专项设施改建工程。1.1.2 项目前期工作进展情况2020 年 8 月，黑龙江省林业设计研究院编制完成了县城市供热10、供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目可行性研究报告，本项目已取得县发展和改革局可研批复、县自然资源局建设用地审批件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等前期相关文件。2020 年 3 月，由省政府列为“省百大项目”，详见附件 2 关于供热供水能力提升改造工程项目列为“省百大项目”的函。本工程已于 2020 年 9 月开工建设，按照中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等有关法律法规相关规定，县水行政主管部门于 2020 年 10 月进入现场进行监督检查，提出建设单位补报水土保持方案的要求， 并要求建设单位积极落实，2020 年 12 月建设单位委托检测技术有11、限公司编制本项目水土保持方案。接受委托后，我单位组织技术人员对工程进行现场踏勘和调查，搜集了项目区自然、水土流失及主体工程设计等有关数据。在此基础上，对项目规模、组成、布局、征占地、生产工艺、施工组织等设计情况进行研判分析，综合现场调查和资料整编成果，并依据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）、黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理的通知（黑水规发20206 号）、黑龙江省水利厅关于简化水土保持方案审批推进全省生产建设项目开工建设的通知（水利厅202028 号）等文件的规定，确定了本项目水土流失防治责任范围、调查工作内容、水土流失预测内容、水土保持分区12、和分区防治措施布局，于 2020 年 12 月按照“百大项目”承诺制审批管理标准，完成了县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目水土保持方案报告书。1.1.3 自然简况项目及附近地貌单元为低山丘陵地形。本区植被主要为草地。项目区属中温带大陆性季风气候，极端最低气温-38.2，极端最高气温可达 36.8， 多年平均气温 3.2，10活动积温历年平均 2553，多年平均降水量 513.6mm，无霜期 145 天，最大冻土深度 2.30m。年平均风速 3.1m/s，风向西南。项目区位于县，根据黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年），项目区所在行政区域属于省级水土流失重点治理区。根据13、黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）。项目区域土壤侵蚀类型为水蚀， 土壤侵蚀模数为 800t/km2a，容许土壤流失量为 200t/km2a；项目不涉及其他水土保持敏感区。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1） 中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011 年 3 月 1 日施行）；（2） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日中华人民共和国国务院令第 120 号发布，2011 年 1 月 8 日修订，14、）；（3） 中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1988 年 12 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改中华人民共和国土地管理法的决定第一次修正，2004 年 8月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中华人民共和国土地管理法的决定第二次修正，2019 年 8 月 26 日全国人民代表大会常务委员会关于修改、的决定第三次修正）；（4） 黑龙江省水土保持条例（2017 年 12 月 27 日颁布，2018 年 3 月 1 日施行）；（5） 黑龙江省耕地保护条例（2016 年 415、 月 21 日颁布，2016 年 7 月 1 日施行）。1.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995 年 5 月 30 日水利部令第 5 号公布，2005 年 7 月 8 日水利部令第 24 号修改，2017 年 12 月 22 日水利部令第49 号第二次修改）；（2）水利部关于废止和修改部分规章的决定（2017 年 12 月 22 日中华人民共和国水利部令第 49 号）。1.2.3 规范性文件（1） 水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持监测工作检查要点（试行）的通知（水保监便字201572 号，2015 年 5 月 21 日）；（2） “关于印发生产建16、设项目水土保持监测规程（试行）的通知”（办水保2015139 号，2015 年 6 月 23 日）；（3） 水利部办公厅关于贯彻落实国发201558 号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知（办水保2015247 号，2015 年 11 月 20 日）；（4） 水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知（办水保201621 号，2016 年 2 月 2 日）；（5） 水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案审批信息公开工作的通知（办水保201659 号，2016 年 3 月 18 日）；（6） 水利部办公厅关于印发的通知（办水保201665 号，217、016 年 3 月 24 日）；（7） 水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知（办水保2016123 号，2016 年 6 月 28 日）；（8） 水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知（水保2016310 号，2016 年 9 月 2 日）；（9） 水利部关于加强水土保持监测工作的通知（水保201736 号，2017 年 1月 18 日）；（10） 水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知（水保2017365 号，2017 年 11 月 13 日）；（11） 水利部办公厅关于印发生产建设项目水土18、保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知（办水保2018135 号，2018 年 7 月 12 日）；（12） 水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号，2019 年 5 月 31 日）；（13） 水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知（办水保2019172 号，2019 年 7 月 30 日）；（14） 水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持问题分类及责任单位责任追究标准（试行）的通知（水保监督函201920 号，2019 年 7 月 30 日）；（15） 水利部水土保持司关于征求关于实施生产建设项目水土保持监测三色评19、价强化人为水土流失监管的通知（征求意见稿）意见的函（水保监便字2020第 2 号，2020 年 3 月 24 日）；（16） 黑龙江省水利厅关于印发水土保持方案审批“一稿制”有关事项的通知（ 黑水发2014424 号，2014 年 10 月 21 日）；（17） 黑龙江省水利厅关于简化建设项目水土保持方案编制审批和水土保持设施验收有关事项的通知（黑水发2015339 号，2015 年 6 月 19 日）;（15） 黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理的通知（黑水规发20206 号）；（16） 黑龙江省水利厅关于简化水土保持方案审批推进全省生产建设项目开工建设的通知（水利20、厅202028 号）。1.2.4 技术标准及规范（1） 生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）；（2） 生产建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018）；（3） 生产建设项目水土保持监测与评价标准（GB/T51240-2018）；（4） 水土保持工程调查与勘测标准（GB/T51297-2018 ）；（5） 水土保持工程设计规范（GB51018-2014）；（6） 水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2015）；（7）防洪标准（GB50201-2014）；（8）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）。1.2.5 技术资料（1） 黑龙江省水土保持规划（21、2015-2030 年）（黑龙江省水利厅，2016 年 7 月）；（2） 县水土保持规划（2019-2030 年）（县水务局，2019 年 8 月）；（3） 县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目可行性研究报告（黑龙江省轻工设计院，2020 年 8 月）。1.3 设计水平年根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018），设计水平年为主体项目完工后的当年或后一年。工程已于 2020 年 9 月开工，计划于 2021 年 12 月完工，共计 16 个月，确定本项目水土保持方案的设计水平年为 2022 年。1.4 水土流失防治责任范围根据生产建设项目水土保持技术标准（GB522、0433-2018），生产建设项目水土流失防治责任范围为生产建设单位应承担水土流失防治义务的区域，本项目水土流失防治责任范围 6.10hm2。1.5 水土流失防治目标1.5.1 执行标准等级根据黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年），项目区所在地属于省级水土流失重点治理区，根据生产建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018），确定本项目水土流失防治执行东北黑土区一级标准。1.5.2 防治目标1、水土流失防治标准定性指标根据本项目建设特点、工程区环境现状等，明确本工程水土流失防治的基本目标为项目建设范围内的新增水土流失得到有效控制，原有水土流失得到治理；项目建设区内各项水土保23、持设施安全有效；项目建设区内水土资源、林草植被得到最大限度的保护与恢复。2、水土流失防治标准定量指标项目区土壤侵蚀强度为轻度，将土壤流失控制比调整高到 1.0；本项目位于省级水土流失重点治理区，根据生产建设项目水土保持技术标准中 3.2.2 第 4 条规定，本工程林草覆盖率提高 1 个百分点，故六项防治目标值为：水土流失治理度 97%，土壤流失控制比 1.0，渣土防护率 98%，表土保护率 98%，林草植被恢复率为 97%，林草覆盖率为 26%。防治标准（一级）标准规定修正采用标准施工期设计水平年土壤侵蚀强度位于重点预防取施工期设计水平年水土流失治理度（%）-97-97土壤流失控制比-0.9024、+0.1-1.0渣土防护率（%）95979597表土保护率（%）98989898林草植被恢复率（%）-97-97林草覆盖率（%）-25+1-26表 1.5-1水土流失总体防治目标1.6 项目水土保持评价结论1.6.1 主体工程选址评价本项目的选址（线）不涉及泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区；不在河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带范围；项目所在区域不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站；本项目位于省级水土流失重点治理区。本项目的建设要严格按照图纸进行施工，控制施工范围，基本不会对周边的环境造成较大的影响。本25、项目的主体工程选址（线）基本上不存在重大水土保持制约因素，在设计上充分考虑了环境保护和水土保持的要求，临时堆土控制在用地范围内，不新增占地，基本符合中华人民共和国水土保持法、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018） 的要求。因此，从水土保持角度分析本项目选址合理。1.6.2 建设方案与布局评价从主体工程的布局看，充分考虑了项目所在区域的地形、地质、水文、气象、植被、土地利用等环境要素，最大限度地减少了土地占用和破坏，避免大面积破坏耕地；主体工程在占地性质、占地类型、占地可恢复性等方面对水土保持而言并未形成制约因素， 基本符合水土保持要求。主体工程设计中尽量利用各工区之间的挖填方26、进行平衡，经计算后可以实现项目区内部的土石方调运平衡，不产生永久弃渣，可避免新增取、弃土场影响项目区周边景观，并可减少对项目区生态环境的破坏及项目占地面积和水土流失策源地的数量。建设期对表土进行剥离，主体工程施工布置、施工方法和施工时序安排基本合理，符合水土保持要求。主体工程中具有水保功能的工程有主体设计的表土剥覆、道路雨水排水管网、路基排水、路基边坡植物防护等措施。1.7 水土流失预测结果预测时段内，在不采取水土保持措施的情况下，可能造成水土流失总量 460t，新增水土流失总量 374t；确定施工期是水土流失重点预测时段；重点区域为建筑物工程区和道路广场工程区。主要流失部位为开挖填筑产生的裸27、露边坡。水土流失危害表现在影响农业生产、损坏原地貌结构、降低土壤肥力、造成土壤贫瘠、降低河道行洪能力、破坏地表景观等。1.8 水土保持措施布设成果1.8.1 水土流失防治分区及措施布设根据主体工程布局及生产特点，结合本工程建设新增水土流失方式、侵蚀强度，将本项目的水土流失防治区划分为建筑物工程区、道路广场工程区、绿化工程区和预留用地区。在水土流失预测及分析主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，针对建设活动引起水土流失的特点和造成水土流失危害程度，采取有效的水土流失防治措施，把工程、植物、临时措施有机结合起来，把主体工程中具有水土保持功能的措施纳入水土流失防治体系。水土保持防治措施工程量包括工28、程措施、植物措施及临时防护措施。（一）建筑物工程区主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，建筑基础施工前，对占地区域进行表土剥离，剥离面积 1.67hm2，剥离厚度 0.3cm，剥离表土 0.50 万 m3。（二）道路广场工程区（1） 工程措施主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，道路整平前，对占地区域进行表土剥离，剥离面积 1.52hm2，剥离厚度 0.3cm，剥离表土 0.46 万 m3；本项目场区雨水排放系统采用埋地管道排水系统，由雨水口、雨水管、雨水检查井组成，各构筑物周边汇水面积内雨水，经管道收集后分别排入雨水干管，最后通过两根 DN800 雨水管排入排入场区东侧现有城市道路排水沟29、内，以满足本工程雨水排放要求。项目区室外雨水管长约1580，采用 PVC-U 双壁波纹排水管，主干管管径 DN800。路基排水沟的横断面底宽可采用 0.4m，深度可采用 0.40.6m，分水点处可采用 0.2m。纵横向排水槽底宽不应小于0.4m；深度大于 1.2m 时，其底宽应适当加宽。当排水沟、槽位于调车、列检、装卸等作业区和人员通行地段时，应加设盖板。新建路基排水沟 660m，浆砌片石 400m3。（2） 临时措施方案新增临时措施：根据现场调查资料，本工程现有临时堆土堆置总量 0.96 万 m3， 堆置面积 0.35hm2，堆土外表面积 3978m2，底边周长为 240m。方案新增设计施工30、期间对这些临时堆土采取临时防护措施，将临时堆置区的堆土外表面用密目网覆盖，坡脚压盖编织袋土埂拦挡，编织袋规格：长宽高=0.8m0.4m0.2m，装土后厚度 20cm， 袋装土来自临时堆放的土方，施工结束后拆除回填。密目网苫盖面积 3978m2，共布设编织土袋拦挡 240m，填筑/拆除土方总量为 153.6m3。本工程生产生活区布设在本区永久占地内，方案新增设计施工期间对扰动区域进行彩条布覆盖，施工结束后拆除，密目网覆盖面积 1000m2。（三）绿化工程区（1）临时措施主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，主体剥离的表土回覆于本区，用于提升绿植立地条件，回填面积 0.91hm2，回填表土 0.31、96 万 m3。主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，主要建筑完工后，对本区采取综合景观绿化，主要树种选用柳树、银中杨，草种选用景观地被植物，结合场区景观统一布设， 绿化面积 0.91hm2。（四）预留用地区（1）植物措施方案新增植物措施：根据现场调查，部分预留用地地表裸露，本方案对该部分裸露地面在 2021 年 5 月撒播种草，以防治水土流失。撒播草籽防护选择播种早熟禾，按 1:1 混播，播种量 80kg/hm2，采用人工播种方式，播深 1cm2cm，播后稍镇压，播种面积2.00hm2。1.8.2 水土保持措施工程量1、工程量汇总（1） 主体已有水土保持措施工程量工程措施：表土剥覆 0.932、6 万 m3，雨水管网工程 1580m，路基排水沟 660m； 植物措施：综合景观绿化 0.91hm2；（2） 新增水土保持措施工程量植物措施：撒播种草 2.00hm2；临时措施：临时土质排水沟 240m，编织袋装土拦挡 153.6m3，密目网覆盖/拆除3978m2。2、各分区工程量本项目水土保持方案防治措施工程量汇总见下表。表 1.8-1水土保持工程量汇总表防治分区措施类型措施量工程量名称单位数量名称单位数量建筑物工程区工程措施表土剥离万 m30.50表土剥离万 m30.50道路广场工程区工程措施表土剥离万 m30.46表土剥离万 m30.46雨水管网工程*m1580管网长度m1580路基排33、水沟*m400浆砌片石m3400临时措施临时排水沟m240排水沟m348密目网苫盖m23978密目网m23978编织袋装土拦挡m240装土方量m3153.6彩条布苫盖及拆除m21000彩条布苫盖及拆除m21000绿化工程区工程措施表土回填万 m30.96表土回填万 m30.96植物措施综合景观绿化*hm20.91综合景观绿化hm20.91预留用地区植物措施撒播种草hm22.00草籽kg1601.9 水土保持监测方案本项目水土保持监测范围为 6.10hm2，监测时段为 2021 年 1 月至 2021 年 12 月。水土保持监测内容包括：水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害和水土保持措施34、等。水土保持监测方法包括：资料收集分析法、实地调查监测法、植被样方调查法、场- 12 -检测技术有限公司地巡查法、沉砂池法、遥感监测法。水土保持监测频次：扰动土地情况采用实地量测监测频次应每月 1 次；遥感监测应在施工前开展 1 次，施工期每年 1 次。水土保持措施每月监测记录 1 次。土壤流失面积监测应每季度 1 次；土壤流失量、弃土（石、渣）潜在土壤流失量应每月 1 次，遇暴雨、大风等应加测。工程措施及防治效果每月监测记录 1 次；植物措施生长情况每季度监测记录 1 次；临时措施每月监测记录 1 次。水土保持监测点位：本方案在 3 个监测分区共布设 3 个监测点。各监测点布设情况详见表 135、.9-1。序号监测分区监测点位1道路广场工程区临时堆土场设置 1 处定位监测点2绿化工程区设置 1 处典型样地进行植被样方调查3预留用地区设置 1 处典型样地进行植被样方调查表 1.9-1各监测分区监测点布设情况表1.10 水土保持投资及效益分析成果1.10.1 水土保持投资本项目水土保持工程总投资 165.83 万元，其中主体工程已列投资为 121.13 万元，本方案新增水土保持投资为 50.44 万元。在方案新增投资中，植物措施 1.08 万元，临时措施投资 7.99 万元，独立费用 31.61 万元（其中水土保持监理费用 8.19 万元、水土保持监测费用 9.34 万元、建设管理费用 036、.18 万元、科研勘测设计费 6 万元、水土保持验收费 7.90 万元），基本预备费 2.44 万元，水土保持补偿费 73234.80 元。1.10.2 效益分析成果至设计水平年年末，落实各项防治措施后，水土流失治理度达 100%，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率达 100%，表土保护率 100%，林草植被恢复率达 100%，林草覆盖率 47.7%，均可达到方案确定的防治目标值。通过本方案的实施，至设计水平年，本项目水土流失治理面积为 6.10hm2，林草植被建设面积 2.91hm2，可减少水土流失量 374t，渣土挡护量 0.96 万 m3。1.11 结论项目选址基本合理，工程建设方案基37、本符合生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）的各项条款要求，工程建设方案合理可行。水土流失防治本着主体工程具有的水土保持功能措施与本方案新增的水土保持措施相结合、工程措施与植物措施相结合的原则，形成完整的综合防治措施体系，措施布设严格执行各项技术标准，水土流失防治符合法律法规、技术标准的规定。本方案在工程建设和运行过程中实施一系列的水土保持措施，方案实施后能有效控制水土流失量、保护生态环境的目的。从水土保持角度，项目建设是可行的。工程下阶段设计时进一步落实水保措施并进一步完善施工工艺，加强临时堆土过程管护，妥善处置外弃土方。施工单位应做好施工期间的水土流失防治措施。监理单位应38、对水土保持措施进行全过程的监督管理。监测单位应依据监测结果和防治标准，及时向建设单位反馈，补充和完善相应的水土保持措施，达到方案要求的防治目标。目录项目名称县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目流域管理机构水利部松辽水利委员会涉及省（市、区）黑龙江省涉及地市或个数佳木斯市涉及县或个数县项目规模主要建设 258MW 循环流化床热水锅炉及配套附属设施 绿化 9154 平方米，综合管线 6000 米。现有采暖面积 104.52万平方米，远期规划供热面积 180 万平方米。， 总投资（万元）12238.46土建投资（万元）10492.33动工时间2020 年 9 月完工时间20221 年 39、12 月设计水平年2022 年工程占地(hm2）6.10永久占地(hm2）6.10临时占地(hm2）-土石方(万 m3)项目挖方填方借方余（弃）方建筑物工程区1.841.07-道路广场工程区0.610.42-绿化工程区0.96合计2.452.45重点防治区名称省级水土流失重点治理区地貌类型平原水土保持区划东北黑土区土壤侵蚀类型水力侵蚀土壤侵蚀强度轻度防治责任范围面积（hm2）6.10容许土壤流失量t/km2a200土壤流失预测总量（t）460新增土壤流失量（t）374水土流失防治标准执行等级东北黑土区一级标准防治指标水土流失治理度（%）97土壤流失控制比1.0渣土防护率（%）97表土保护率（%40、）98林草植被恢复率（%）97林草覆盖率（%）26防治措施及工程量防治分区工程措施植物措施临时措施建筑物工程区*表土剥离 0.50 万 m3道路广场工程区*表土剥离 0.46 万 m3，*雨水管网工程 1580m，*路基排水沟 660m-临时排水沟 270m，临时堆土密目网苫盖及拆除 3978m2，编织袋拦挡及拆除 330m3，彩条布苫盖 1000m2绿化工程区*表土回填 0.96m3*综合景观绿化 0.91hm2预留用地区撒播草籽 2.00 hm2-投资（万元）78.4730.257.99水土保持总投资(万元)165.83独立费用（万元）31.61监理费(万元)8.19监测费(万元)9.3441、补偿费(元)73234.80方案编制单位检测技术有限公司建设单位县热力有限公司法定代表人于海虹法定代表人朱伟平地址黑龙江省佳木斯市高新区地址黑龙江省县悦来镇悦胜街邮编154000邮编154300联系人及电话于海虹/19586290999联系人及电话朱伟平/13614546601电子信箱-电子邮箱-水土保持方案特性表注：“*”表示主体已有措施- 13 -检测技术有限公司2 项目概况2 项目概况2.1 项目组成及工程布置2.1.1 项目基本情况项目名称：县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目建设单位：县热力有限公司建设性质：新建建设类项目地理位置：本工程位于黑龙江省佳木斯市县县城东部，42、东环路东侧的狭长地带，龙田粮食有限公司北侧、付士米业公司东，中心点地理坐标：东经 1304358，北纬 47014。项目建设地点处于县城南侧，交通运输便利。工程投资：本工程投资估算总额为 12238.46 万元，其中土建投资 10492.33 万元。工程投资由企业自筹和争取国省投资解决。建设工期：本工程建设总工期为 18 个月。工程已于 2020 年 9 月开工，计划于2021 年 12 月完工。建设规模：主要建设 258MW 循环流化床热水锅炉及配套附属设施，绿化 9154平方米，综合管线 6000 米。现有供热辐射面积 104.52 万平方米，远期规划供热面积180 万平方米。- 19 -43、检测技术有限公司表 2.1-1项目基本组成及工程特性表一、项目基本情况项目名称县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目建设单位县热力有限公司建设性质新建项目建设地点黑龙江省县悦来镇项目总投资/土建投资12238.46 万元/10492.33 万元建设工期18 个月（2020.92021.12）建设规模建筑面积(m2)16659已建建筑面积(m2)8700容积率(%)0.50建筑密度21.67二、项目组成及主要技术指标项目组成占地(hm2)用地性质备注建筑物工程1.67永久占地供暖厂房及配套设施道路广场工程1.52包括主干道、次干道、广场等硬化场地建设绿化工程0.91综合景观绿化预留用44、地2.00用于后期工程建设合计6.10三、项目土石方工程量项目挖方（万 m3）填方（万 m3）借方（万 m3）余方（万 m3）建筑物工程1.841.07道路广场工程0.610.42绿化工程0.96合计2.452.45四、拆迁及施工条件施工用水利用市政自来水管网施工用电就近“T”接地方电源供应。建筑材料从当地合法企业商购，防治责任由供方负责。拆迁安置本工程不涉及拆迁安置与专项设施改建工程。工程现状：根据现场调查及主体设计文件，本项目已于 2020 年 9 月开始施工建设，截至编制水土保持方案（2020 年 12 月），厂区内表土剥离措施已由主体实施完成，剥离面积 3.19hm2，剥离厚度 30c45、m，剥离的表土暂存于道路广场工程区空置场地，主体工程并未对堆存表土采取临时防护措施。根据现场调研，建筑物工程基础部分已经全部建设完成，场地内在建工程有建筑物地上部分、道路工程，场内道路已全部平整完毕，场地内现有临时施工道路已拟建永久道路广场为基础，采取永临结合方案实施，整个工程计划于 2021 年 12 月完工。工程施工现状如图所示：道路广场工程现状施工生产生活区现状在建建筑物工程地上部分施工现状建筑物基础施工现状项目区主出入口预留用地区现状2.1.2 项目组成及工程布置2.1.2.1 工程布置1、平面布置用地近长方形，东西长 440 米，南北宽 140 米，总用地面积 6.1209 公顷。厂46、区外西、东二侧各有一条市政道路，规划为厂区的主入口和货运入口，通过道路的组织与分隔，厂区内从西向规划四大功能区，即厂前区、主厂房区、辅助生产区、仓储区。主要功能分区如下：1、主厂房区位于厂区中部核心位置，由主厂房（采用三列式布置，包括水泵间、煤仓间、锅炉间及辅助生产间）、除尘器、引风机间、烟囱及烟道组成。扩建端侧预留发展区域。2、厂前区位于厂区西侧主入口处，主厂房正立面侧，包括一座综合楼，水泵房及消防水池。3、辅助生产区在主厂房区与仓储区中间位置，布置脱硫设备间、输煤冲洗管理站各一座。4、仓储区位于厂区最东端货运入口处，设置一处封闭贮煤库，面积 6700 平方米（并预留相应发展位置）。通过落煤47、坑、二段输煤栈桥、碎煤机室为主厂房供应燃料。另设一座 2035 平方米的临时灰渣库，并预留发展区域。2、竖向布置项目区地势较为平坦、低洼，海拔高度在 78.1619.17 米，由西北坡向东南，厂区竖向设计仍顺应原地形。主厂房室内零米标高为 79.50 米。2.1.2.2 项目组成本工程规划占地面积 6.10hm2，主要由建筑物工程、道路广场工程、绿化工程及预留用地等组成，建筑物工程新建供暖厂房及配套建筑 16659m2，道路广场工程建设厂区道路及广场 15215.65m2，绿化工程结合场区景观布置进行综合景观绿化，绿化面积 0.91hm2。本项目各项技术经济指标详见表 2.1-2。表 2.1-48、2 建设项目技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1本项目用地面积hm26.10292其中建、构筑物占地面积m216659.003道路广场面积m215215.654绿化面积m29154.356新建总建筑面积m216659.967建筑系数%21.678容积率0.509绿化率%15.0010铁艺围墙m116011电动伸缩门座2一、建筑物工程本工程新建建筑物包括供暖厂房及配套建筑，建筑物工程占地面积为 1.67hm2。根据现场调查，建筑物工程基础部分已全部建设完成，目前正在进行建筑物工程地上部分施工。建筑物工程具体情况见下表 2.1-3。表 2.1-3 建、构筑物工程一览表序号项目名称单位占地面积建49、筑面积备注1主厂房水泵间m21378.943662.402除氧煤仓间3锅炉间4辅助生产车间5除尘器间m284.00168.002 座6引风机间m2196.00196.007石灰石仓m215.901 座8烟囱及烟道m2250.00烟囱高 80 米，上口径 3 米，烟道长度 35 米9碎煤机室m296.39385.56102#输煤栈桥m2312.38水平长度 75.8 米111#输煤栈桥m2185.59水平长度 73.8 米12落煤坑m26700.006700.0013煤场m214综合泵房m2210.00320.0015消防水池m2460.002座，500 立方米16灰库m215.901 座，2050、0 立方米17主门卫m221.5021.5018地秤房m221.5021.5019脱硫泵房m2390.00780.0020脱硫塔m220.001 座21综合楼m2790.002370.0022临时灰渣库m22035.002035.00二、道路广场工程厂区西侧和东侧现有城市道路，沿路设置厂区出入口，厂区内道路系统主要由主干道、次干道组成，形成网状道路体系，交通通畅且满足消防需要。道路广场工程主要包括主干道、次干道广场等硬化场地建设，规划总占地面积 1.52hm2。厂区运输采用公路运输方式，燃料汽运进厂。本期工程主厂房、仓储区外围设有整齐宽敞的环形道路，既能满足消防要求，路径又最短捷畅通。工厂内道51、路采用水泥混凝土道路，城市型。因用地过于狭长，使东西向道路宽度只能保证单车道4米宽，故加宽主入口、货运入口道路局部为6米和7米，南北向道路规划为双车道，67米宽。根据人流、车流、用地的实际情况，相应设置人行道、绿化带。三、绿化工程区主体工程设计，结合场区景观建设需要进行综合景观绿化，主要采用具有观赏价值的乔灌草结合布设，形成兼顾场区美化和综合水土流失防治要求。四、预留用地本工程的预留用地主要布置在封闭储料场和主厂房相临位置，用于后期扩大产能后扩建生产设施，占地面积为 2.00hm2，根据现场调研，预留用地内大部分地面为无植被的裸露地表，预留用地内裸露地表面积约为 2.00hm2。预留用地现状四52、附属设施1、给水工程（1） 水源及给水系统本工程用水由市政自来水管网供给，供水管径为 DN150，敷设方式为直埋，供水水质符合生活饮用水水质标准。本工程区域的市政供水主管道已敷设到位，生活给水由 DN150 给水管道引入，经二次加压后向各楼供水，水量可以得到保证。2、排水系统室外排水系统设计为雨、污分流制。基地内按污水、雨水水质不同，分别设有独立的污水排水系统和雨水排水系统。- 31 -检测技术有限公司1） 污水排水系统市政污水管位于本地块西侧，污水经化粪池处理后，就近排入市政污水管网，厂区内排入的污水应执行城市下水道标准。2） 雨水排水系统本项目场区雨水排放系统采用埋地管道排水系统，由雨水53、口、雨水管、雨水检查井组成，各构筑物周边汇水面积内雨水，经管道收集后分别排入雨水干管，最后通过两根 DN800 雨水管排入排入场区东侧现有城市道路排水沟内，以满足本工程雨水排放要求。项目区室外雨水管长约 1580m，采用 PVC-U 双壁波纹排水管，主干管管径DN800。3、供电系统本项目外部电源引自地区变电所 10kV 馈出线。电源线路为两回 10kV 线路。为本项目供电的地区变电所电力充足，电源稳定可靠，完全可以满足本项目的供电需要。2.2 施工组织2.2.1 施工条件1、交通条件本项目沿线交通发达便利，能够满足施工的要求。2、施工用水、用电及通讯使用用水引自县城区自来水管网；沿线电网较完54、善，施工用电就近“T”接地方电源供应；项目区对外通讯良好，可接收附近县市联通、移动无线通信信号。2.2.2 建筑材料本工程施工所用砂石料不自行开采，全部在具有开采资格的采场购买，本工程不再新布设石料场及砂场，不承担采场的水土流失防治责任。2.2.3 施工总布置根据现场调查，主体设置一处施工生活区，布置在预留用地西侧道路广场工程区内，占地约 0.20hm2。施工生产生活区布置2.2.4 施工方法与工艺项目建设主要可分为建筑物基础工程、道路工程、管线工程和绿化工程等几大类， 各类工程施工方法如下：1、建筑物工程施工方法本项目施工前由政府施工部门对厂区进行平整，采用推土机配合人工清理。将场地碾平，达55、到设计要求。所有建筑物的基础开挖，均采用小型挖掘机配人工开挖清理（包括基础之间的地下电缆沟）。人工清槽后，经验槽合格后进行基础混凝土浇筑和地下电缆沟墙的砌筑、封盖及土方回填施工。施工时同时做好各种沟、管及预埋管道的施工及管线敷设安装。2、道路工程施工方法道路路基土石方填筑采用水平分层填筑法施工，按照横断面全宽逐层向上填筑， 如原地面不平，则由最低处分层填筑，每层经过压实符合规定要求后，再填筑下一层。在通常情况下，路基填筑料必须压实到规定密度且必须稳定，在路基面以下 0-80cm 的压实度要求达到 90%。路面施工采用 150 厚水泥稳定土垫层，150 厚级配碎石基层，220 厚混凝土路面板，以56、集中拌和摊铺机摊铺法施工，混凝土面层分上下二层，均采用拌和厂集中拌和、摊铺机摊铺法施工。3、管线工程施工方法建筑物工程区的部分地下工程施工结束后进行管线的铺设，施工前，先铺设较深的管道，调整垫层高程和相邻近管道高程相同时，再安装相邻管道，最后应用中、粗砂填实，并及时回填管座砂基。项目区管线采用直埋敷设法施工，采用明挖法开挖管沟，具体施工时先用挖掘机开挖，底部留 20cm 左右一层，人工清底，管沟断面形式采用梯形，沟底宽度根据管径、土质、施工方法等确定。沟槽底部在管道两侧各预留50cm 的宽度，以保证工作面及回土夯实机具的行进，边坡比根据不同土质介于1:0.21:0.33。管沟开挖土方临时堆放于57、沟槽口上缘外侧 1m 外，堆土高度不超过 1.5m。5、施工生产生活区施工施工生产生活区在场地平整中尤其要注意预制场地平整准备工作，保证与后续材料、机械设备进出场合理衔接；应及时开挖排水沟，以免在雨季时引起水土流失或影响施工进度。此外，施工单位对各种材料的规格、用量、临时堆放场地等，均需作出合理安排调运计划，注意工程项目先后衔接，保证筑路材料及时满足工程所需。2.3 工程占地根据主体设计文件，工程总占地面积 6.10hm2，占地性质全部为永久占地。在各分区中，建筑物工程区占地 1.67hm2，道路广场工程区占地 1.52hm2，绿化工程区占地 0.91hm2，预留用地占地 2.00hm2；附属58、管线工程为地下工程，占地面积已包含在建筑物和道路工程区内，施工生产生活区临时占用道路广场工程区面积，包含在永久占地面积内，不再重复计算。根据土地利用现状分类标准（GBT21010-2017）， 本工程占用的土地利用类型为工矿仓储用地。具体详见表 2.3-1。项目土地利用类型及占地面积占地性质工矿仓储用地建筑物工程区1.67永久道路广场工程区1.52绿化工程区0.91预留用地区2.00合计6.10表 2.3-1 工程占地统计表单位：hm22.4 土石方平衡（1） 工程土石方平衡根据现场踏勘及主体工程设计，按照施工组织和土石方挖填、运移时序，对各功能分区进行整编和拆分，合理进行土石方统计，包括建（59、构）筑物、道路广场工程等。本项目土石方主要为表土剥覆、建筑物基础开挖回填、场地局部平整、路基基础挖开回填等，厂内挖方区间调配完全利用，不设取土场和弃土场。截至方案编制之时共完成挖方 1.49 万 m3，其中建筑物工程区 1.34 万 m3，道路广场工程区 0.15 万 m3；完成填方 1.02 万 m3，其中建筑物工程区回填 0.60 万 m3，道路广场工程区回填 0.42万 m3 。根据土石方平衡分析，本项目建设过程中，共产生土石方 4.90 万 m3，其中挖方总量为 2.45 万 m3，填方总量为 2.45 万 m3，无借方、余方。土石方平衡及流向见表2.4-1、2.4-2。表 2.4-160、 土石方平衡表单位：万 m3序号分区类型挖方填方调入调出数量来源数量去向建筑物工程区表土0.500.50土石方1.341.070.27道路广场工程区表土0.460.46土石方0.150.420.27绿化工程区表土0.960.96、合计2.452.45（2） 表土剥离平衡本项目表土调运主要为建筑物工程区和道路广场工程区表土剥离，暂存至工程末期回覆至绿化工程区。表土情况详见下表：表 2.4-2 表土平衡表（单位：万 m3）序号分区开挖回填调入调出表土表土数量来源数量去向建筑物工程区0.500.50道路广场工程区0.460.46绿化工程区0.960.96、合计0.96（3） 临时堆土根据主体工程挖方61、利用情况，建筑物工程区、道路广场工程区剥离的表土施工期临时堆置在道路广场工程区缓建区域内，需临时堆土场 1 处，堆高 3.0m，边坡比为 1： 2.5。主体工程未对场地内留存的这部分表土进行临时防护措施，本方案对该部分临时堆土补充苫盖、拦挡等防护措施。序号项目名称位置堆土量（m3）占地面积（m2）规格尺寸（m）边坡坡比堆放时间（年）设计容量实际堆存底长底宽堆高1表土堆存道路广场工程区100749600350070503.001/2.51表 2.4-3临时堆土一览表2.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建本工程不涉及拆迁安置与专项设施改建工程。2.6 施工进度本项目已于 2020 年 9 月62、开工建设，计划于 2021 年 12 月完工，总工期 18 个月。施工准备工作于 2020 年 9 月开始，2020 年 9 月底完成五通一平；2020 年 9 月主厂房开始建设，至 2021 年 12 月全部建设完成，并投入使用；道路、管网工程于 2021年 4 月开始建设，计划于 2021 年 10 月前完工整个过程计划于 2021 年 12 月完工。图 2.6-1施工进度计划横道图2.7 自然概况2.7.1 地形地貌县境内地貌较复杂，有山区、丘陵、平原和洼地。地形总体呈西南高、东北低之势；地势由西南向东部逐渐倾斜，依次为浅山、丘陵、慢岗、平原和低平原，地貌组合差异明显。西南部浅山丘陵区属63、完达山北麓，平均海拔 250m，最高的歪顶山海拔 547m；中部沿江平原属松花江二级阶地，平均海拔 77.5m；东部低平原为三江平原低湿地，属松花江一级阶地，平均海拔 67.5m，最低的东河乡东部海拔 65m。全县海拔高程在 64547m 之间，地面比降在 1/201/1000 之间。项目区地貌为平原区，地形较平坦，场地地面高程 7475m，地貌单元属松花江右岸一级阶地。2.7.2 地质县境内地貌较复杂，有山区、丘陵、平原和洼地。地形总体呈西南高、东北低之势；地势由西南向东部逐渐倾斜，依次为浅山、丘陵、慢岗、平原和低平原，地貌组合差异明显。西南部浅山丘陵区属完达山北麓，平均海拔 250 m，最64、高的歪顶山海拔 547 m；中部沿江平原属松花江二级阶地，平均海拔 77.5 m；东部低平原为三江平原低湿地，属松花江一级阶地，平均海拔 67.5m，最低的东河乡东部海拔 65 m。全县海拔高程在 64547 m 之间，地面比降在 1/201/1000 之间。拟建项目场地地层分布均匀、连续。判断场地无溶洞、塌陷、滑坡等不良地质灾害的构造背景。该地区设计基本地震加速度为 0.05g，地震设防烈度小于 6 度，设计特征周期为 0.35s。建筑场地稳定性及适应性较好，该场地适宜于拟建建筑物的建设。地基评价：根据拟选厂址的岩土工程条件，一般附属及辅助建（构）筑物可采用天然地基，以粉质粘土为持力层，对于65、大型重要建（构）筑物，建议采用桩基础，以中密的砂类土（粗砂、砾砂等）为桩端持力层。2、水文地质沿线地下水为上层滞水，主要靠大气降水补给，地下水升降幅度为 12m，本处地下水对普通钢筋混凝土无腐蚀性。若考虑干湿交替，则地下水对钢筋混凝土结构中的钢筋具有弱腐蚀性。3、地震及稳定性分析拟建工程场地不存在液化土层，未发现滑坡、泥石流、崩塌等不良地质作用。 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）及黑龙江省抗震设防工作图项目区所在地区地震动峰值加速度0.18g，地震动反映谱特征周期为 0.35s，抗震设防烈度6 度。根据地质报告，本工程场地及其附近没有活动断层通过，可不考虑地震地表破裂问题，66、线路通过该区域时是安全的。4、不良地质区域勘探结果表明，该建筑场地地质条件良好，未发现不良地质作用。本区域是地质构造相对稳定地区，拟建场地内无活动断裂通过，地质条件较好，无不良地质作用，地势平坦，适宜进行建设。2.7.3 气象县属中温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，春季多风干燥，夏季温湿多雨，秋季降温急骤。年平均气温 3.2C，极端最低气温-38.2C，极端最高气温 36.8C。年平均降水量 513.6mm，年蒸发量 1138mm，无霜期 145d。最大冻深为 2.30m，多偏南风，平均风速 3.1m/s。表 2.7-1气象数据统计表项目名称单位数值气温多年平均气温C3.2极端最高气温C36.67、8极端最低气温C-38.2多年平均降水量mm513.6年平均日照时数h24211OC 活动积温（历年平均）C2553无霜期d145最大冻土深度m2.30年平均风速m/s3.1多年主导风向wsw注：采用的气象资料的系列年限为 19802018 年，数据来源于县气象局。2.7.4 水文县河流较多，河网密布，有松花江、头道江、车轱辘泡、片泡等。水资源丰富，主要水源补给为大气降水。地表多为草本沼泽覆盖，降水径流迟缓，地表水储蓄时间长，地表水 ph 值 7.0，矿化度分级为淡水，水质级别为 2 级。项目区地势平坦，地表水主要是低洼地的季节性积水，本项目不跨越河流水系。2.7.5 土壤及植被土壤：项目区地68、带性土壤主要为棕壤性土，土属为酸性岩类棕壤性土，主要土种为酸性岩薄、中、厚层山砂土，河流两岸低阶地、河漫滩零星分布有草甸土和水稻土植被：项目建设所在区域的植被类型以杂草为主，林草覆盖率为 21%。2.7.6本项目不涉及饮用水源保护区、水功能一级区保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等水土保持生态敏感区。3 项目水土保持评价3 项目水土保持评价3.1 主体工程选址（线）水土保持分析评价根据根据中华人民共和国水土保持法、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）和水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保200769、184 号文要求，工程不可避免的涉及省级水土流失重点治理区， 主体设计优化了建设方案，加大了土方调配和综合利用，提高了拦挡、截排水、防洪等标准，符合相关规定。详见表 3.1-1、表 3.1-2 和表 3.1-3。序号法律规定本项目与制约因素的关系及采取的措施结论1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取料、挖砂、采石等可能造成水土流失的活。不涉及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区符合要求2第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。本项目不涉及水土流失严重、生态脆弱的地区。符合要求3第二十四条：生产建设项目选70、址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。项目区属于省级水土流失重点治理区。无法避让，通过加强施工临时防护措施等方法能够有效控制水土流失。符合要求4第二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。本工程无永久弃渣符合要求5第三十八条 对所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃71、的砂、石、土、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被。本工程无永久弃渣符合要求表 3.1-1选址与中华人民共和国水土保持法相符性评价表 3.1-2选址与生产建设项目水土保持技术标准相符性评价序号标准规定本项目与制约因素的关系及采取的措施结论13.2.1 主体工程选址（线）应避让下列区域1、水土流失重点预防区和重点治理区；2、河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；3、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。本工程属于省级水土流失重点治理区，工程无法避让72、。本工程通过加强施工临时防护措施等方法减少水土流失的发生。符合要求23.2.3 严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本工程无借方，不设取土场。符合要求33.2.5 严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。本工程无余方，不设弃渣场。符合要求- 29 -检测技术有限公司表 3.1-3项目选址与水利部水保2007184 号要求相符性评价序号文件规定本项目与制约因素的关系及采取的措施结论1国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号）中确定的禁止开发区域内不符合主73、体功能定位的开发建设项目不属于该两条中确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目。符合要求2处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质 的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目。项目选址不在上述区域。符合要求本项目的选址（线）不涉及泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，本项目的选址（线）不在文物保护区内，无名胜古迹，区内亦无全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和水土保持长期定位观测站，本工程没有处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他74、江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能区的饮用水源区，项目所在地属于省级水土流失重点治理区，本工程优化施工工艺，提高防护措施标准；项目不涉及国家和省级的自然保护区、风景名胜区、地质公园，也不涉及国家和省级重要水源地保护区、重要生态功能区。因此，从水土保持角度分析本项目建设基本可行。3.2 建设方案与布局水土保持评价3.2.1 建设方案水土保持评价从主体工程的布局看，充分考虑了项目所在区域的地形、地质、水文、气象、植被、土地利用等环境要素，最大限度地减少了土地占用和破坏，避免大面积破坏耕地。从工程施工角度看，优化了工程方案、调整了施工时序，尽量做到土石方的移挖作填， 减少土石方的多75、次倒运，在施工条件允许的情况下尽量减少土石方的开挖量。施工布置最大程度的考虑了施工临建设施和临时堆土等集中堆放，减少了工程建设扰动土地面积，未发生浪费土地资源的现象。本项目位于县境内，项目区及周边不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地等环境敏感区。从水土保持角度分析，项目总体布局紧凑，尽量减少对原地貌、地表植被的占用和破坏，减少对周边生态环境的影响，可使项目区的水土流失降至最低。因此，工程建设方案与布局符合水土保持的要求。3.2.2 工程占地评价1、占地面积评价主体工程由建筑物工程区、道路广场工程区、绿76、化工程区和预留用地区组成，总占地面积 6.10hm2，全部为永久占地，占用地类为工矿仓储用地。详见表 2.3-1。本方案经过复核，认为各区占地数量满足主体工程布置和施工要求，占地数量不存在征地不足情况，具体分析评价如下：（1） 建筑物工程区建筑物工程区占地面积为 1.67hm2，建筑物占地最大限度地减少了占地面积，减少新征建设用地，优化工程总体布局，使各项占地指标满足工程建设需要，满足相应的规范要求，在施工时严格按照设计施工，该区征占地满足水土保持要求。（2） 道路广场工程区道路广场工程区占地面积为 1.52hm2，主体工程设计的道路广场工程地面硬化减少了场地的水土流失，为生产生活提供了便利，77、从而减少了对周边环境的影响施工期道路广场工程区部分场地作为施工生产生活区，工程结束后，将该工程区范围内的临时设施拆除，清理施工迹地、清理拆除临时场地拦挡和排水等临时措施，本方案对征占土地范围予以认可。（3） 绿化工程区绿化工程区占地面积 0.91hm2，主体工程设计结合景观需求进行综合景观绿化， 对建筑物及道路广场周边全面进行了植物措施，征占地满足水土保持要求。（4） 预留用地区预留用地面积为 2.00hm2，用地性质为永久占地，预留用地荒草丛生，植被良好， 本期工程预留用地内不进行建设活动，只对部分裸露地面撒播种草，满足水土保持要求。2、占地类型评价本项目占地类型为工矿仓储用地。本项目占地未78、占用基本农田和生产力较高的水田，符合水土保持对占地类型的要求。3、占地性质评价本项目总占地面积 6.10hm2，全部为永久占地。从占地性质来看，工程施工过程中的施工生产生活区、临时堆土场等施工临建均集中布置在项目永久占地范围内，可有效地减少施工的扰动范围，减少施工引起的水土流失。故方案认为，本工程占地性质和占用地类分布上基本合理。- 35 -检测技术有限公司3.2.3 土石方平衡评价1、土石方平衡评价根据土石方平衡分析，根据土石方平衡分析，本项目建设过程中，共产生土石方4.90 万 m3，其中挖方总量为 2.45 万 m3，填方总量为 2.45 万 m3，无借方、余方。水土保持分析与评价：主体79、工程在进行土石方平衡中充分考虑挖方利用和功能区间调运利用，各分区达到平衡，基本符合水土保持技术要求。2、表土资源保护本项目占地 6.10hm2。根据现场调查，本工程剥离表土范围 3.19hm2，剥离厚度30cm，剥离表土量 0.96 万 m3。3、临时堆土场布置根据主体设计资料，主体工程在道路广场工程区内临时堆放路基回填土，临时堆置在道路广场工程区的永久占地范围内，减少工程扰动范围，堆高 2.0m，边坡比为 1： 1，主体工程未对临时堆土进行临时防护措施，本方案对该部分表土补充苫盖、拦挡等防护措施。综上所述，临时堆土场的设置合理，满足工程的需要，符合水土保持的要求。3.2.4 取土（石、砂）场80、设置评价本项目各分区之间进行土石方统一调配，各单项工程挖方全部回填利用，满足填筑需求，项目未设置取土场。3.2.5 弃土（石、渣）场设置评价本项目建设期间开挖土方全部利用回填，无弃土产生，项目不设置弃渣场。3.2.6 施工方法与工艺评价1、施工组织评价本工程按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，采取有效的预防保护措施， 强调源头控制、过程控制，最大程度的减少损坏原地貌。 工程在施工组织设计中， 临时工程优先考虑永临结合，尽量利用既有场地或站区范围内的永久征地，减少新增占地。工程建设中尽量做到移挖作填，施工过程中应随挖、随填、随运、随夯，尽量缩短施工周期，同时避免倒运或二次占压；合理安排施81、工时间，尽量避开雨季和汛期。2、施工方法与工艺评价根据主体施工工艺，主体工程施工时序为建筑物基础工程、道路工程、管线工程和绿化工程等几大类。其中建筑物施工时序为土方开挖，土方填筑，基础施工，安装框架。本工程土方开挖包括地面清基和基础开挖。一般采用推土机配合反铲挖装，有用土料回填，备用土料就近堆放待用，部分开挖土方用于回填，多余土方用于场地平整。道路路基施工主要包括场地平整开挖，土石方填筑，采用水平分层填筑法施工方法。主体对施工时序的安排，从水土保持角度讲是合理的。施工布置方面，施工生产生活区合理布设在项目建设区范围内的缓建区域，并布设地面硬化等措施。从水土保持角度考虑，主体调运土石方较合理，达82、到了内部土石方平衡。总的来说，本项目施工方法还是符合有关水土保持要求，但在后期应进一步优化施工工艺和方法。3.2.7 主体设计中具有水土保持功能工程的评价在主体工程相关设计中，从工程自身安全和危害防治角度，已采取了部分工程防护措施，水土保持对客观上起到了防治水土流失功效的措施进行评价，将具有水保功能，符合水土保持界定为水土保持措施的工程纳入到本方案防治体系中。1、道路广场工程区（1） 雨水排水管网根据主体工程设计资料，本项目场区雨水排放系统采用埋地管道排水系统，由雨水口、雨水管、雨水检查井组成，各构筑物周边汇水面积内雨水，经管道收集后分别排入雨水干管，最后通过两根 DN800 雨水管排入排入场83、区东侧现有城市道路排水沟内，以满足本工程雨水排放要求。项目区室外雨水管长约 1580m，采用 PVC-U 双壁波纹排水管，主干管管径 DN800。（2） 路基排水沟路基排水沟的横断面底宽可采用 0.4m，深度可采用 0.40.6m，分水点处可采用0.2m。纵横向排水槽底宽不应小于 0.4m；深度大于 1.2m 时，其底宽应适当加宽。当排水沟、槽位于调车、列检、装卸等作业区和人员通行地段时，应加设盖板。新建路基排水沟 660m，浆砌片石 600m3。2、绿化工程区（1） 综合景观绿化对绿化工程区进行综合景观绿化，绿化面积 0.91hm2。防治分区符合水土保持要求的工程不符合水土保持要求的工程水土84、保持专项工程道路广场工程区道路雨水管网工程、专用线路基排水工程，路基边坡植物防护。/补充施工期场地临时排水沟工程、临时堆土防护措施。预留用地区/补充裸露地面撒播种草措施。施工生产生活区/缺乏施工围临时排水及沉沙等措施与工程数量。补充施工临时排水及沉沙等措施等。表 3.2-4具有水土保持功能工程的综合分析及评价结果表3.3 主体工程设计中水土保持措施界定3.3.1 水土保持工程界定原则（1） 主导功能原则以防治水土流失为主要目标的工程，其设计、工程量、投资应纳入水土保持设计中；以主体工程设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程，其设计、工程量、投资不纳入水土保持设计中。（2） 责任区分原则对建设85、过程中的临时用地，因施工结束后归还当地群众或政府，给予水土保持工作具有技术性质的特点，需要将此范围的各项防治措施作为水土保持工程，计入水土保持设计。（3） 试验排除原则对主体设计功能和水土保持功能结合紧密的工程，可按破坏性试验的原则进行排除。若没有这些工程，在没有受到土壤侵蚀外营力的同时，主体设计功能仍可以发挥作用的，此类工程即可看作以防止土壤侵蚀为主要目的，应算作水土保持工程。3.3.2 具有水土保持功能的措施工程量根据上述界定原则和分析评价内容，将主体设计雨水管网排水工程、路基排水工程、路基边坡防护等纳入该工程水土流失防治措施体系的工程，详见下表 3.3-1。表 3.3-1界定为水土保持措86、施的工程量表及投资项目区防治措施单位数量投资（万元）建筑物工程区表土剥离万 m30.504.01道路广场工程区表土剥离万 m30.463.65雨水排水管网m158033.73路基排水工程m340041.09绿化工程区表土回填万 m30.9611.48综合景观绿化hm20.9129.17合计123.134 水土流失调查分析与预测4 水土流失分析与预测4.1 水土流失现状根据黑龙江省水土保持规划（2015 年-2030 年），县水土流失为水 力侵蚀。水土流失总面积 201.39km2，其中：轻度侵蚀面积 112.18km2，占总面 积的55.70%；中度侵蚀面积 37.95km2，占总面积 18.87、84%；强烈侵蚀面积 26.62km2， 占总面积 13.22%；极强烈侵蚀面积 20.13km2 ，占总面积 10.00%；剧烈侵蚀面积4.51km2，占总面积 2.24%。 项目区原始土地利用类型为耕地，平均土壤侵蚀模数为500t/km2.a，水土流 失强度为轻度。容许土壤流失量为 200t/km2.a表 4.11所在行政区水土流失现状统计表项目所 在地侵蚀面积 (km2)各级别强度土壊侵蚀面积轻度中度强烈极强烈剧烈面积%面积%面积%面积%面积%县201.39水蚀112.1855.7037.9518.8426.6213.2220.1310.004.512.24注:数据来源于黑龙江省水土保持88、规划（2015-2030 年）。4.2 水土流失影响因素分析4.2.1 工程建设与生产对水土流失的影响该项工程建设与生产对水土流失的影响按水土流失产生部位、水土流失特点及水土流失影响因素可分为施工期（含施工准备期）、自然恢复期 2 个阶段。项目建设造成水土流失因素分析见表 4.2-1。施工期（含施工准备期）：该阶段水土流失影响因素以人为活动为主导因素。项目建设过程中，由于场地平整、建筑物基础开挖、道路路基基础开挖、沟槽开挖、施工机械碾压和工人践踏等活动，改变了项目区地形地貌，扰动地表，将引起水土流失加剧。自然恢复期：该阶段工程建设已经完成，建设区域内水土流失强度将大大降低， 水土流失因素以人为89、因素为主。自然恢复期在植物措施尚未完全发挥其水土保持功能之前，受降雨溅蚀和径流冲刷，仍会有轻度的水土流失发生。但随着植物生长，覆盖度增加，水土流失将会逐渐得到控制。4 水土流失调查分析与预测时期分区名称扰动方式产生水土流失因素施工期（含施工准备期）建筑物工程区场地平整，施工人员扰动，建筑物基础开挖，形成土质边坡和场地。损毁、占压植被；土壤表层裸露；土质疏松林草覆盖率下降道路广场工程区场地平整，施工人员扰动，形成裸露路基路面，同时占压植被等。损毁、占压植被；土壤表层裸露；土质疏松林草覆盖率下降绿化工程区施工人员扰动，占压和破坏原地貌及自然植被，降低原有水保功能。损毁、占压植被；土壤表层裸露；土质90、疏松临时堆土区施工人员扰动，临时堆土坡面裸露。损毁、占压植被；土壤裸露；林草覆盖率下降自然恢复期采取植物措施区域自然情况流失土壤趋于稳定状态土壤侵蚀逐渐降低植物措施尚未郁闭表 4.2-1工程建设水土流失影响因素分析表4.2.2 扰动地表面积、损毁植被面积1、扰动地表面积工程建设过程中，土方开挖、填筑以及临时堆土的压埋等都不同程度、不同形式地扰动了原地貌形态，损坏了地表土体结构和地面林草植被。本工程预留用地用于后期工程建设，本期工程不进行施工建设，但本方案对预留用地内 1.5hm2 裸露地面进行撒播种草措施，对该部分地貌进行了扰动，只对该 1.5hm2 预留用地进行预测，其他未扰动区域不进行预测91、分析，故工程施工建设占压土地、扰动原地表面积共14.18hm2。表 4.2-2工程建设扰动原地貌、土地及植被破坏面积统计表单位：hm2项目面积占地类型永久占地临时占地小计工矿仓储用地小计建筑物工程区1.671.671.671.67道路广场工程区1.521.521.521.52绿化工程区0.910.910.910.91预留用地区2.002.002.002.00合计6.106.106.106.10本项目建设和生产过程中扰动地表面积严格控制在占地范围内。经统计，施工期本项目扰动地表面积 6.10hm2。2、损毁植被面积本工程占用土地 6.10hm2 ， 其中预留用地未扰动原地貌 2.00hm2 ， 92、损毁植被4.10hm2。39检测技术有限公司4.2.3 废弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）量预测本项目建设过程中，共产生土石方 4.90 万 m3，其中挖方总量为 2.45 万 m3，填方总量为 2.45 万 m3，无借方、余方。4.3 土壤流失量预测4.3.1 水土流失调查情况本项目已于 2020 年 9 月开始施工建设，除预留用地外，工程场地平整已全部完成，主体在场地平整前将场地内的表层腐殖土全部剥离，建筑物工程基础部分已全部建设完成，场地内在建工程有建筑物工程地上部分、道路广场，场内道路已全部平整完毕，预计 2021 年 7 月开始路基建设。本工程在施工期由于缺少水土流失防护措施， 产生大93、量水土流失。根据现场调查及查阅同类项目相关资料，本工程在 2020 年 9 月至 2020 年 12 月厂区内建筑物工程区、道路广场工程区施工期土壤侵蚀模数为 3000 t/km2a，已产生水土流失量 296t。4.3.2 预测单元依据工程的总体布局、扰动破坏特点，将本项目预测范围划分为建筑物工程区、道路广场工程区、绿化工程区 3 个预测单元。各预测单元施工期水土流面积包括扰动面积和临时堆土场面积。4.3.3 预测时段施工期由于开挖、堆土、车辆碾压、填方等施工活动，使原地貌的地表裸露，土壤结构遭到破坏，将造成大量的水土流失。施工结束后，随着水土保持防治措施发挥作用和自然植被的逐渐恢复，水土流失94、逐渐减少。根据不同时段水土流失的差异性， 将水土流失预测时段分为施工期（包括施工准备期）和自然恢复期。（1） 施工期（包括施工准备期）本工程已于 2020 年 9 月开始施工，在 2020 年 9 月至 2020 年 12 月产生水土流失量已通过调查法获得，本方案预测时段为 2020 年 9 月至 2021 年 12 月，预测时段均按最不利因素考虑，即超过雨季长度不足 1 年的按全年计，未超过雨季长度的按占雨季长度的比例计，因此将施工期预测时段确定为 2 年。（2） 自然恢复期各项工程结束后，预测单元中预测单元均存在面积不等的裸露地面采取植物措施，根据生产建设项目水土保持技术标准（GB504395、3-2018）确定，项目所在地属湿润区，确定植被恢复期为 2 年。各单元预测面积及时段见下表。预测区域扰动面积（hm2）临时堆土场占地面积（hm2）堆土表面积（hm2）施工期自然恢复期面积（hm2）预测时段（a）面积（hm2）预测时段（a）建筑物工程区1.671.672道路广场工程区1.520.350.401.522绿化工程区0.910.9120.912预留用地区2.002.002合计6.106.100.91表 4.3-1 预测范围和时段表4.3.4 土壤侵蚀模数（一）原地貌土壤侵蚀模数的选取根据县土壤侵蚀的背景资料，项目区水土流失类型为水力侵蚀，原生地貌是以轻度侵蚀为主。通过咨询当地水行政主96、管部门及实地调查，结合各预测区域的地形及下垫面等情况，确定工程建设区域水土流失土壤侵蚀模数背景值为 800t/km2a。（2） 施工期扰动后土壤侵蚀模数的确定通过对黑龙江省在建工程的自然条件及工程施工情况进行调查和综合分析，选定已建项目佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电 BOT 项目作为本次水土流失预测的类比工程。1） 类比条件分析通过“表 4.3-2 工程类比条件对照表”，可以得出如下结论：类比工程与本项目距离较近，项目区地形地貌、气候特征、植被条件等水土流失特点基本相同，具有一定的可比性。因此将佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电 BOT 项目各区域的土壤侵蚀模数监测实测资料作为本工程的土壤侵蚀模数取值97、依据。项目本工程类比工程县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电BOT 项目地理位置佳木斯市县佳木斯市东风区地形地貌平原平原气象条件气候区：温带大陆性季风气候气候区：温带大陆性季风气候多年平均降水量：513.6mm多年平均降水量： 535mm多年平均气温：3.2多年平均气温：3年平均风速：3.1m/s年平均风速：3.5m/s最大冻土厚度：2.30mm最大冻土厚度：2.9mm土壤及植被情况黑土、草甸土黑土、草甸土工程施工情况主体工程各区均有土方开挖回填等工程，表土部 分临时堆置，部分外运综合利用。厂区、水源工程等区域均有清基、开挖等工程施工，挖方临时堆置；运98、输工程以填筑施工为主；施工生产生活区布设在厂区扩建端水土流失概况属东北漫川漫岗国家级水土流失重点治理区。以 轻度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为 800t/km2a容许土壤流失量为 200t/km2a 。属东北漫川漫岗国家级水土流失重点治理，区。以轻度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为 800t/km2a ，容许土壤流失量为200t/km2a 。项目建设产生水土流失特点开挖面、裸露面均为土方，临时弃土结构疏松， 受强风、降雨等外营力的侵蚀作用，产生一定程度的水土流失，各施工面也遭到不同程度的侵蚀开挖面、裸露面均为土方，临时弃土结构疏松，受强风、降雨等外营力的侵蚀作用。产生一定程度的水土流失，各施工面也遭99、到不同程度的侵蚀。表 4.3-2类比条件对照表，2） 分析结论通过分析，发现两工程地形地貌相似均，水土流失类型一致，均为轻度水蚀；土壤侵蚀强度背景值相近；工程施工对地表的扰动机理相同，挖方物质组成基本一致； 工程建设产生的水土流失特点基本相同；土壤及植被情况差别不大。3） 类比工程土壤侵蚀模数佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电 BOT 项目位于黑龙江省佳木斯市东郊。该工程2013 年开工建设，2015 年竣工，黑龙江省水土保持监测站对项目实施过程中的水土流失状况进行了监测，水土保持监测年度报告和水土保持监测总报告通过评估。表 4.3-3 类比工程扰动后土壤侵蚀模数整理数据统计表地貌类型类比工程监测区100、域扰动后土壤侵蚀模数（t/km2a）低山丘陵区土方开挖区域5314绿化工程区1897临时堆方98474） 施工期土壤侵蚀模数确定经过类比发现两个项目区地形地貌、土壤抗冲蚀性、风速、冻土厚度、气象、土壤和植被等情况类似，采用类比工程土壤侵蚀模数作为本工程施工期土壤侵蚀模数。表 4.3-4 本工程扰动后土壤侵蚀模数序号预测单元类比工程分区扰动后土壤侵蚀模数（t/km2a）1建筑物工程防治区土方开挖区域53142道路广场工程防治区土方开挖区域53143绿化工程防治区绿化工程区18974临时堆土场临时堆方98474）自然恢复期土壤侵蚀模数确定自然恢复期没有相关的监测数据，自然恢复期土壤侵蚀模数以施工期101、监测数据为依据，根据项目区的自然情况，采用综合折减系数计算；自然恢复期第一年，土壤侵蚀强度减少 30%，第二年减少 70%。由此分析确定自然恢复期第一年、第二年侵蚀模数。详见表 4.3-5。预测单元类比工程采用的侵蚀模数（t/km2a）第一年第二年绿化工程防治区绿化工程区1138759表 4.3-5 自然恢复期平均土壤侵蚀模数4.3.5 预测结果4.3.5.1 预测方法本项目水土流失量预测采用侵蚀模数法，按以下公式计算土壤流失量：n242检测技术有限公司土壤流失量预测公式：W= Fi Mik Tiki=1 k=1新增土壤流失量预测公式：n2DW =D M ikFiDMik Tik ，(M ik102、 - M i0 ) + M ik - M i0i=1 k=1=2式中：W ：扰动土地土壤流失量，t；DW ：扰动土地新增土壤流失量，t；4 水土流失调查分析与预测i ：预测单元，i=1，2，；k ：预测时段，1，2，指施工期和自然恢复期；F i ：第 i 预测单元面积，km2；Mi k ：扰动后不同单元各时段的土壤侵蚀模数，t/km2.a；DM i k ：不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/km2.a； Mi k ：扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/km2.a； Tik ：预测时段，a。4.3.5.2 预测结果预测时段内，在不采取水土保持措施的情况下，可能造成水土流失总量为 460t， 新增103、水土流失总量 374t。总水土流失量中施工期水土流失量 443t，新增水土流失量371t；自然恢复期水土流失量 7t，新增水土流失量 0t。详见表 4.3-6。预测时段预测单元面积或表面积(hm2)预测时长（a）侵蚀模数背景值（t/km2a）扰动后侵蚀模数（t/km2a）背景流失量（t)预测流失量（t)新增 流失量(t)施工期建筑物工程防治区1.672800531427177150道路广场工程防治区1.522800531424162138绿化工程防治区0.9128001897153520小计66374308临时堆土场0.352800984766963合计72443371自然恢复期（第一年）绿化104、工程区0.91180011387103小计7103自然恢复期（第二年）绿化工程区0.911800759770小计770合计86460374表 4.3-6 水土流失量预测表4.4 水土流失危害分析本工程建设因开挖、压占等建设活动破坏了占地区原有的地形地貌、产生了一定程度的水土流失，同时也将造成一定程度的危害，具体表现在以下几方面：（1） 项目区内建设活动对地表及植被扰动强烈，改变了土壤结构和地面物质组成，形成大面积的裸露地表，降低土壤抗蚀能力，易造成水土流失。（2） 临时堆土将临时堆置，如遇雨季及大风天气不采取防护措施，土壤的流失将对周边环境及自然植被产生一定影响。（3） 道路工程施工过程中产生105、的水土流失如不采取防护措施，将导致项目区附近水域、河网泥沙含量增加，造成下游河道淤积，影响河道行洪。（4） 项目建设期间，虽然不可能造成大规模的区域性破坏，但其周围生态环境会受到一定影响。因施工开挖扰动地表和土石料运输等，都增大了地表冲刷的可能性，同时施工过程及临时松散堆积土方在风力作用下会产生扬尘，将影响到周围空气质量。若项目建设可能产生的新增水土流失得不到有效治理，必将使项目建设区现有水土流失加剧，对周边环境将造成不良的影响。4.5 指导性意见工程建设在一定程度上必然会造成对地表和生态系统的破坏，只依靠植被的自然恢复是很难使侵蚀模数达到原生状态，必须要从水土保持角度全方位、多层次的补充水土106、保持措施。根据工程施工特点及预测的水土流失情况，提出以下指导性意见。（1） 对施工进度安排的指导意见根据预测结果，施工期是增加水土流失较严重的时期，建议在施工中优化主体工程施工进度安排，有效缩短产生水土流失时段。对于难以避开雨季施工的区域应加强此时段水土流失的临时防护措施。（2） 防治措施的指导意见项目在建设过程中新增水土流失较严重，因此，在施工过程中要加强临时防护措施，及时调配土石方，严禁乱堆乱弃。根据工程建设的实际情况，尽量在工程施工期间实行先拦挡后弃渣，尽量减少工程建设期间的水土流失。（3） 对水土保持监测的指导意见根据预测结果，工程建设期的新增水土流失较为突出，建筑物工程区和道路广场工107、程区作为建设期重点监测区域。综上所述，在工程建设及生产运行过程中，都应加强水土流失的防治，以便有效控制因项目建设引起的水土流失，将项目建设对区域产生的负面影响降低到最低程度，以实现区域生态系统的良性循环，促进当地经济和环境的和谐发展。5 水土保持措施5 水土保持措施5.1 防治区划分5.1.1 分区原则根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018），分区原则应符合下列规定：（1） 各区之间应具有显著差异性；（2） 同一区内造成水土流失的主导因子和防治措施应相近或相似；（3） 根据项目的繁简程度和项目区自然情况，防治区可分为一级或多级；（4） 一级区应具有控制性、整体性、全局性，线108、型工程应按土壤侵蚀类型、地形地貌、气候类型等因素划分一级区、二级区及其以下分区应结合工程布局、项目组成、占地性质和扰动特点进行逐级分区；（5） 各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。5.1.2 分区结果根据主体工程布局及生产特点，结合本工程建设新增水土流失方式、侵蚀强度， 将本项目的水土流失防治区划分为建筑物工程区、道路广场工程区、绿化工程区和预留用地区 4 个防治分区，具体详表 5.1-1。行政区划分区名称占地面积（hm2）备注县建筑物工程区1.67以挖填扰动为主道路广场工程区1.52以路基挖填扰动为主绿化工程区0.91施工作业扰动，产生水土流失预留用地区2.00无扰动合计6.10表 5.109、1-1防治分区表5.2 措施总体布局5.2.1 措施布设原则项目区水土保持建设以防治新增水土流失为目标，保护生产、生态用地为出发点， 促进经济与环境的协调发展。在遵守水土保持法律法规、水土保持技术标准以及环境保护总体要求原则的同时，针对项目特点确定措施的布设原则如下：- 49 -检测技术有限公司（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜，因害设防、防治结合、全面布局、科学配置；（2）减少对地表和植被的破坏，表土集中堆放，灰渣综合利用；（3）项目建设过程中应注重生态环境的保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土；（4） 注重吸收当地水土保持的成功经验；（5） 树110、立人与自然和谐共处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调；（6） 工程措施、植物措施、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合的防护体系；（7） 工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可靠、经济上合理；（8） 植物措施要尽量选用适合当地的品种，并考虑绿化美化效果；（9） 防治措施布设要与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。5.2.2 防治措施体系根据水土流失防治分区，在水土流失预测结果及主体工程设计具有水土保持功能设施分析评价的基础上，采取有效的水土流失防治措施。本项目水土流失防治将以植物措施与工程措施相结合、永久措施与临时措施相结合。本方案的防治措施设计将在原水保措施的基础上进行补充完善，111、并把本次主体工程设计的具有水土保持功能的设施纳入水土流失防治体系中，建立完整有效的水土保持防护体系，合理确定水土保持方案总体布局，以形成完整的、科学的水土保持防治体系。水土流失防治措施体系见表 5.2-1，水土流失防治措施体系框图见图 5.2-1。表 5.2-1 本工程水土流失防治措施体系表防治分区措施类型水土流失防治措施道路广场工程区工程措施雨水管网工程*路基排水沟*植物措施路基边坡植物防护*临时措施密目网苫盖编织袋装土拦挡彩条布苫盖绿化工程区植物措施综合景观绿化预留用地区植物措施撒播草籽5.2.3 工程级别划分及设计标准根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）、水土保持112、工程设计规范（GB51018-2014）中相关规定执行。1、工程措施主体工程路基排水沟按 25 年一遇 1h 暴雨强度设计。2、植物措施根据水土保持工程设计规范（GB51018-2014）中关于生产建设项目植被恢复与建设工程级别的执行标准要求：本项目属于铁路专用线级，路基两侧用地界植被恢复与建设级别为 3 级。5.2.4 同类项目水土保持治理经验通过调查佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电 BOT 项目等类似项目，可借鉴的水土保持经验主要有：（1） 工程措施工程措施是生产建设项目水土流失防治措施体系的重要组成部分，具有速效保障功能。实际完成的工程措施有：表土剥离、排水系统、全面整地。对扰动区域的表土进113、行剥离保护，后期用于植被恢复覆土。（2） 植物措施植物措施是生产建设项目遵循生态优先理念的得力措施，也是发挥其长久性、生态性功能的重要措施，对改善项目区生态环境、提高项目区景观生态功能具有重要的保证和促进作用。（3） 临时措施施工期间堆土堆料场采取临时堆土苫盖、土埂拦挡防护；临时排水措施主要用于项目区地块周边、施工作业面较大的区域场内排水。5.3 分区措施布设5.3.1 建筑物工程区主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，建筑基础施工前，对占地区域进行表土剥离，剥离面积 1.67hm2，剥离厚度 0.3cm，剥离表土 0.50 万 m3。5.3.2 道路广场工程区（1） 工程措施主体已有工程措114、施：根据主体工程设计资料，道路整平前，对占地区域进行表土剥离，剥离面积 1.52hm2，剥离厚度 0.3cm，剥离表土 0.46 万 m3；本项目场区雨水排放系统采用埋地管道排水系统，由雨水口、雨水管、雨水检查井组成，各构筑物周边汇水面积内雨水，经管道收集后分别排入雨水干管，最后通过两根 DN800 雨水管排入排入场区东侧现有城市道路排水沟内，以满足本工程雨水排放要求。项目区室外雨水管长约 1580，采用 PVC-U 双壁波纹排水管，主干管管径 DN800。路基排水沟的横断面底宽可采用 0.4m，深度可采用 0.40.6m，分水点处可采用 0.2m。纵横向排水槽底宽不应小于 0.4m；深度大于115、 1.2m 时，其底宽应适当加宽。当排水沟、槽位于调车、列检、装卸等作业区和人员通行地段时，应加设盖板。新建路基排水沟 660m，浆砌片石 400m3。（2） 临时措施方案新增临时措施：根据现场调查资料，本工程现有临时堆土堆置总量 0.96 万m3，堆置面积 0.35hm2，堆土外表面积 3978m2，底边周长为 240m。方案新增设计施工期间对这些临时堆土采取临时防护措施，将临时堆置区的堆土外表面用密目网覆盖，坡脚压盖编织袋土埂拦挡，编织袋规格：长宽高=0.8m0.4m0.2m，装土后厚度 20cm，袋装土来自临时堆放的土方，施工结束后拆除回填。密目网苫盖面积3978m2，共布设编织土袋拦挡116、 240m，填筑/拆除土方总量为 153.6m3。本工程生产生活区布设在本区永久占地内，方案新增设计施工期间对扰动区域进行彩条布覆盖，施工结束后拆除，密目网覆盖面积 1000m2。5.3.3 绿化工程区（1）临时措施主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，主体剥离的表土回覆于本区，用于提升绿植立地条件，回填面积 0.91hm2，回填表土 0.96m3。主体已有工程措施：根据主体工程设计资料，主要建筑完工后，对本区采取综合景观绿化，主要树种选用柳树、银中杨，草种选用景观地被植物，结合场区景观统一布设，绿化面积 0.91hm2。5.3.4 预留用地区（1）植物措施方案新增植物措施：根据现场调查，部117、分预留用地地表裸露，本方案对该部分裸露地面在 2021 年 5 月撒播种草，以防治水土流失。撒播草籽防护选择播种早熟禾， 按 1:1 混播，播种量 80kg/hm2，采用人工播种方式，播深 1cm2cm，播后稍镇压， 播种面积 2.00hm2。5.3.5 水土保持措施工程量1、工程量汇总（1） 主体已有水土保持措施工程量工程措施：表土剥覆 0.96 万 m3，雨水管网工程 1580m，路基排水沟 660m； 植物措施：综合景观绿化 0.91hm2；（2） 新增水土保持措施工程量植物措施：撒播种草 2.00hm2；临时措施：临时土质排水沟 240m，编织袋装土拦挡 153.6m3，密目网覆盖/拆118、除3978m2。2、各分区工程量本项目水土保持方案防治措施工程量汇总见下表。防治分区措施类型措施量工程量名称单位数量名称单位数量建筑物工程区工程措施表土剥离万 m30.50表土剥离万 m30.50道路广场工程区工程措施表土剥离万 m30.46表土剥离万 m30.46雨水管网工程*m1580管网长度m1580路基排水沟*m400浆砌片石m3400临时措施临时排水沟m240排水沟m348密目网苫盖m23978密目网m23978编织袋装土拦挡m240装土方量m3153.6彩条布苫盖及拆除m21000彩条布苫盖及拆除m21000绿化工程区工程措施表土回填万 m30.96表土回填万 m30.96植物措施119、综合景观绿化*hm20.91综合景观绿化hm20.91预留用地区植物措施撒播种草hm22.00草籽kg160表 1.8-1水土保持工程量汇总表5.4 施工要求5.4.1 设计原则（1） 与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能利用主体工程创造的水、电、交通、物资供应等施工条件，减少施工辅助设施工程量。（2） 按照“三同时”制度，水土保持措施实施进度与主体工程建设进度相适应， 及时防治新增水土流失。（3） 施工进度安排坚持“保护优先、先挡后弃、及时跟进”的原则，临建工程施工完毕后，按原占地类型及时进行恢复，植物措施在整地的基础上尽快实施。5.4.2 施工条件水土保持工程均围绕120、主体工程布设，实行同时施工，因此可以利用主体工程的施工场地、交通道路、物资供应、供电供水等，施工条件良好。水土保持工程所需的密目网、草籽等施工用料从市场购买。5.4.3 施工方法及质量要求5.4.3.1 施工方法（1） 对主体工程施工要求本项目主体工程扰动土地面积及土方量工程量较大，清基和开挖要求首先剥离表土并有层次的堆放保存，便于土地整治时表土返填、覆盖造地的实施；填筑工程要充分利用开挖土方，减少开挖扰动面积，重视施工期间土方调配时序，减少因施工不当造成的重复开挖和土方的浪费，临时土方在指定堆土场存放，不得随意堆弃；要求主体工程施工规范施工范围和施工行为，避免增加地表扰动破坏面积。（2） 施121、工方法1）编织袋土埂拦挡（a） 施工方法：人工将堆土填入编织袋、封包，沿堆土场坡脚四周堆筑土埂。（b） 施工时序：在土方堆放前先将堆置部分外缘砌筑土埂，并随着土方的堆放， 不断的增加土埂长度，以达到先拦后弃的目的。2） 拆除编织袋土埂（a）施工方法：人工拆除土埂，用铁锨铲破编织袋，土方利用，编织袋就地掩埋。（b）施工时序：随土方的回填利用，陆续拆除。3） 密目网遮盖（a） 施工方法：在临时堆土场表面人工遮盖，施工结束后密目网回收。（b） 施工时序：与土埂拦挡措施配合实施。4） 临时排水沟（a） 施工方法：施工放线人工开挖沟槽。（b） 施工时序：施工生产生活区施工时开挖排水沟。5） 沉砂池（a）122、 施工方法：挂线、使用锹镐开挖。（b） 施工时序：施工时临时排水沟末端设置沉砂池。6） 撒播种草（a）施工方法：把种子尽可能均匀地撒在地表松土表面并耧耙覆土，草种选择为苜蓿，撒播密度 80kg/hm2，播种深度 2cm。（b）施工时序：结合本工程施工进度，播种时间为一年的 4 月6 月。5.4.3.2 施工质量要求水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的质量测定方法检验后，才能作为治理成果。水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准，经暴雨考验后基本完好。排水沟能有效地控制地表径流，排水123、去处有妥善处理。在经规定频率的暴雨考验后，排水沟完好率在 95以上。水土保持种草的位置应符合各类草种所需要的立地条件，种草密度达到设计要求。采用经济价值高、保土保水能力强、抗污染性能好的优良草种，当年出苗率与成活率在 95以上，三年后保存率在 85以上。5.4.4 施工组织形式本方案水土保持措施包括工程措施、植物措施和临时防护措施，不同措施的施工组织形式不同，应区别对待。施工时应根据各防治分区具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰。植物措施施工要选择雨季或雨季即将来临之前进行，防止恶劣天气造成不必要的损失，造成新的水土流失。种籽播撒前，先进行表土回填和整地，施足底肥，深124、耕细作，为草种正常生长创造良好的条件。5.4.5 水土保持措施进度安排为了保护生态环境，降低因建设活动引起的水土流失危害，拟对项目区进行水土保持防护工作，按照中华人民共和国水土保持法中规定防治生产建设项目而造成水土流失的总原则“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”，凡从事可能引起水土流失的建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因建设活动造成的水土流失。另外，根据生产建设项目水土保持技术标准的相关要求， 所以在本水土保持方案批复后需尽快落实水土保持工作，以便将水土流失危害降到最低程度。本方案水土保持措施实施进度安排见表 5.4-1。- 59 -检测技术有限公司表 5.125、4-1水土保持措施实施进度安排表6 水土保持监测6 水土保持监测6.1 范围和时段6.1.1 监测范围1、监测范围根据生产建设项目水土保持监测与评价标准（GB/T51240-2018），生产建设项目水土保持监测范围应为包括水土保持方案确定的水土流失防治责任范围，以及项目建设与生产过程中扰动与危害的其他区域。本项目水土流失防治责任范围为 6.10hm2，根据主体工程布置情况及现场踏查结果，本项目建设所在地周边为建设用地，工程建设及后期运行阶段严格按照要求进行施工及运行，基本不会对周边其他区域造成危害，确定本项目水土保持监测范围为6.10hm2。2、监测分区生产建设项目水土保持监测分区应以水土保持126、方案确定的水土流失防治分区为基础，并结合项目工程布局进行划分。本项目最终确定水土保持监测分区与水土流失防治分区一致，划分为建筑物工程监测区、道路广场工程监测区、绿化工程监测区和预留用地监测区。6.1.2 监测时段本项目属于建设类项目， 根据生产建设项目水土保持监测与评价标准（GB/T51240-2018），水土保持监测应从施工准备期开始至设计水平年结束。本方案确定的水土保持监测时段为施工准备期至设计水平年，本项目已于 2020年 9 月开工建设，计划 2021 年 12 月完工，设计水平年为完工当年，即 2022 年，确定本项目的监测时段为 2020 年 9 月至 2022 年 12 月。6.127、2 内容、方法6.2.1 监测内容根据生产建设项目水土保持监测与评价标准（GB/T 51240-2018），生产建设项目水土保持监测内容应包括水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害和水土保持措施等。1、水土流失影响因素监测内容：（1） 气象水文、地形地貌、地表组成物质、植被等自然影响因素；（2） 项目建设对原地表、水土保持设施、植被的占压和损毁情况；（3） 项目征占地和水土流失防治责任范围变化情况；（4） 项目弃土（石、渣）场的占地面积、弃土（石、渣）量及堆放方式；（5） 项目取土（石、料）的扰动面积及取料方式。2、水土流失状况监测内容：（1） 水土流失的类型、形式、面积、分布及强度；（128、2） 各监测分区及其重点对象的土壤流失量。3、水土流失危害监测内容：（1） 水土流失对主体工程造成危害的方式、数量和程度；（2） 水土流失掩埋冲毁农田、道路、居民点等的数量、程度；4、水土保持措施监测内容：（1） 植物措施的种类、面积、分布、生长状况、成活率、保存率和林草覆盖率；（2） 工程措施的类型、数量、分布和完好程度；（3） 临时措施的类型、数量和分布；（4） 主体工程和各项水土保持措施的实施进展情况；（5） 水土保持措施对主体工程安全建设和运行发挥的作用；（6） 水土保持措施对周边生态环境发挥的作用。6.2.2 监测方法本方案水土保持监测方法采用调查和定点观测相结合的方法，对水土流失量129、和拦渣保土量等指标进行定点、定位的地面观测；对项目区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监测。（1） 实地调查监测对地形、地貌的变化情况、建设项目占用土地面积、扰动地表面积情况、工程挖方、填方数量，弃土弃渣数量及堆放面积等项目的监测采用实地调查结合设计资料分析的方法进行；工程建设对项目区及周边地区可能造成的洪涝灾害、经济、社会发展的影响等水土流失危害的评价采用实地调查结合实地量测等方法进行；对防治措施的数量和质量、林草成活率、生长情况及覆盖度、防护工程的稳定性、完好程度和运行情况及各项措施的拦渣保土效果等项目监测采用实地样方调查结合量130、测、计算的方法进行。1） 植被状况监测：综合分析植物措施的立地条件、分布与特点，选择有代表性的地块作为监测点，在每个每个监测点内选择 3 个不同生长状况的样地进行监测，样方投影面积大小设置为：草地样方 1m1m，灌木样方 10m10m，每一样方重复 2-3 次。2） 防护措施效果及稳定性监测：采取巡视和观察法，并结合定点测量法。按水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）和水土保持监测设施通用技术（SL342-2006）规定进行测算。扰动土地面积及治理情况、减少水土流失量、水土流失面积治理情况、拦渣率、林草措施的覆盖度等效益通过调查监测法进行。（2） 定点观测监测对于取土场采用131、简易水土流失观测场法，用于监测堆土边坡的综合侵蚀量；主体工程施工区的基础开挖边坡坡面的水蚀监测采用侵蚀沟样方法。1） 简易水土流失观测场法在临时堆土的坡面上，汛期前将直径 0.51.0cm、长 50100cm 的钢钎，根据坡面面积，按 0.5m 或 1.0m 的间距分上中下、左中右纵横品字形排列布设。钢钎应沿垂直坡面方向打入，顶部与坡面齐平，并在钢钎顶部涂上颜色。每次降雨产生径流后， 观测钢钎顶部距离地面高度，计算土壤流失厚度和总的土壤流失量。观测时应考虑弃渣自然沉降产生的影响，应用沉降率计算出沉降高度，当钢钎不与土体同时沉降时， 观测值应减去沉降高度为实际侵蚀厚度。土壤流失量计算公式为： A132、=ZS/660cos（公式一） Z=Z0-（公式二）式中：W土壤流失量，m3； Z实际侵蚀厚度，mm； S水平投影面积，m2； 斜坡坡度值；Z0观测值（mm）； 沉降高度（mm）。2） 侵蚀沟样方法首先量测坡面形成初期的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，并记录造成侵蚀沟的次降雨，每次降雨后或汛期结束后，量测侵蚀沟的体积。具体是在监测重点地段对一定面积内（实测样方面积根据具体情况确定，一般为 100m2）的侵蚀沟数量、深度、宽度、长度进行量算，得出沟蚀量。同时测量坡面的面蚀，通过边坡沟蚀结合面蚀，确定边坡的土壤水蚀量。边坡土壤水蚀监测如表 6.2-1。表 6.2-1边坡土壤水蚀监测表样方编号样方133、面积细沟浅沟侵蚀量(m)侵蚀 模数(t/km2.a)斜面积(mm)坡度()投影面积(m2)平均宽a(m)平均深h(m)平均长L(m)细沟数(n)上口平均数a(m)底平均宽b(m)平均深h(m)平均沟长L(m)浅沟数(m)12说明：侵蚀量=（细沟侵蚀量+浅沟侵蚀量）（1+30%）。细沟侵蚀量=ahLnr；浅沟侵蚀量=（a+b）hLnr/2；面蚀侵蚀量=（细沟侵蚀量+浅沟侵蚀量）30%；土壤侵蚀模数=侵蚀量106/（侵蚀年限投影面积）。r土壤容重，t/m3。3）沉砂池法利用项目区域内设置的沉沙池测量雨季或者较大暴雨后对沉沙池内沉积的泥沙体积，然后推测出水土流失量。工程施工期，根据一年内各次清掏沉沙134、池及边沟内沉积泥沙的数量，累计得到监测区的年土壤流失量。（3） 遥感监测随着卫星遥感技术的发展日益成熟，建议监测单位通过不同时段遥感影像资料的对比，判读项目建设引起的水土流失情况，获取及时准确的监测资料。遥感监测内容应包括下列内容：1） 土壤侵蚀因子：包括植被、地形和地面组成物质等影响土壤侵蚀的自然因子。2） 土壤侵蚀状况：包括类型、强度、分布及其危害等。3） 水土流失防治现状：包括水土保持措施的数量和质量。（4） 监测程序监测程序分为前期准备、监测实施及监测总结 3 个阶段。1） 前期准备阶段。组建监测工作组，收集项目区气象、水文等资料，有关工程设计资料和图件。通过图件资料整理分析，深入细致135、地了解和掌握项目区自然、社会、经济情况，特别是工程建设概况，在此基础上，研究制定详细监测实施方案、工作计划和野外调查监测工作细则，组建监测项目部，并派驻监测人员进场。2） 监测实施阶段。依据制定的监测实施方案和野外调查监测工作细则，对项目区进行踏勘调查，通过踏勘调查，选定典型地块设立水土流失观测场，对工程建设的扰动地表、临时堆土变化情况、水土流失情况及水土保持措施的拦渣保土效益进行长期定位观测，并按照拟定的工作计划，开展面上的调查、巡查监测，及时掌握工程建设过程中水土流失及其防治的动态变化情况，尽可能全面地收集第一手的监测数据资料。定期向建设单位提出水土保持监测意见和水土保持监测季报。发现水土136、流失危害事件，应现场通知建设单位，并开展监测，填写水土流失危害监测记录表，5 日内编制水土流失危害事件监测报告并提交建设单位。3） 监测总结阶段。汇总、分析各阶段的监测数据结果，在分析项目区土壤侵蚀环境因子、水土流失动态变化和水土保持防治效果等基础上，依据开发建设项目水土流失防治标准，分析评价水土保持措施防止效果，并对工程建设过程中水土流失的防治特点和成功经验及存在问题等进行归纳总结，编制和报送水土保持监测总结报告。6.2.3 监测频次1） 实地调查监测频次：调查监测应根据监测内容和工程进度确定监测频次；取土（石、砂）、弃土（石渣）面积、正在实施的水土保持措施建设情况、扰动地表面积等至少每月调137、查记录 1 次；施工进度、水土保持植物措施生长情况至少每季度调查记录 1 次；水土流失灾害事件发生后 1 周内完成监测。2） 定位监测频次：定位监测应根据监测内容和方法采用连续观测或定期观测， 排水含沙量监测应在雨季降雨时连续进行。表 6.2-2水土保持监测方法、内容及频率情况表监测内容监测方法监测频次水土流失影响因素监测降雨和风力等气象资料气象站、水文站收集施工前监测 1地形地貌调查法整个监测期应监测1地表组成物质调查法施工准备期前和试运行期各监测1植被状况标准样地法施工准备期前测定 1地表扰动情况及水土流失防治责任范围调查法全线巡查每季度不应少于 1 次，典型地段监测每月 1 次遥感监测法138、水土流失状况监测水土流失类型及形式资料分析+实地调查每年不应少于 1水土流失面积调查法每季度 1土壤侵蚀强度根据土壤侵蚀分类施工准备期前和监测期末各1次，施工监测内容监测方法监测频次分级标准确定期每年不应少于1次各监测分区及其重点对象的土壤流失量沉积物调查法施工期每年不应少于 1 次调查法测钎法遥感监测法水土流失危害监测水土流失危害的面积遥感监测法水土流失危害事件发生后 1 周内应完成监测工作水土流失危害的其他指标和危害程度调查法水土保持措施监测植物类型及面积调查法每季度调查 1成活率、保存率及生长状况调查法+标准样地法每年调查 1郁闭度标准样地法样线法和照相法林草覆盖率标准样地法重点区域应每139、月监测1次，整体状况应每季度1次工程措施措施的数量、分布和运行状况调查法临时措施调查法措施实施情况调查法每季度统计 1水土保持措施对主体工程安全建设和运行发挥的作用巡查 每年汛期前后及大风、暴雨后进行调查水土保持措施对周边水土保持生态环境发挥的作用巡查每年汛期前后及大风、暴雨后进行调查6.3 点位布设由于工程不同的施工区域水土流失程度和特点各不相同，水土保持监测也必须充分反映各施工区的水土流失特征、水土保持工程建设的进度、数量、质量及其效益， 发现问题，以便建设单位和有关部门有针对性地分区采取措施，有效控制水土流失， 保护生态环境。为了水土保持监测的全面性、典型性和代表性，本方案在 3 个监测140、分区共布设 3 个监测点。各监测点布设情况详见表 6.3-1。表 6.3-1各监测分区监测点布设情况表序号监测分区监测点位1道路广场工程区临时堆土场设置 1 处定位监测点2绿化工程区设置 1 处典型样地进行植被样方调查3预留用地区设置 1 处典型样地进行植被样方调查6.4 实施条件和成果6.4.1 人员配置结合工程实际情况，拟配备 3 名经验丰富的水土保持监测人员，即可完成本工程的监测任务。6.4.2 监测设备主主要监测仪器有无人机、植物盖度观测仪、土壤水分测定仪、全站仪、测距仪、风向风速仪、采样工具、GPS 定位仪、数码照相机、电子天平等。详见表 6.4-1。表 6.4-1监测设备表序号项目141、名称单位数量监测设备设备（一）折旧性监测设备（折旧 30%）1GPS 定位仪个12摄像机台13雨量筒件24风向风速仪台15电子天平台1（二）消耗性监测设备1植被测量仪器批12测钎支2003皮尺把14钢卷尺把35比重计台16削土刀把3三设备安装费%10合计6.4.3 监测成果要求6.4.3.1 监测基本要求（1） 每次监测前，需对监测仪器、设备进行检验，合格后方可投入使用。（2） 监测时若发现重大问题应及时通报业主。（3） 建立监测技术档案，技术档案应包括以下内容：1） 水土保持的监测记录文件。2） 水土保持设施的设计及建设文件。3） 监测设备及仪器的校验文件。4） 其它有关的技术文件资料等。（142、4） 对每次监测结果进行统计分析，作出简要评价，每个季度及时报送业主和当地水行政主管部门；监测全部结束后，对监测结果作出综合评价与分析，编制本项目水土保持监测总报告，报送县水务局。6.4.3.2 监测成果要求监测成果应包括水土保持监测实施方案、记录表、水土保持监测意见、监测汇报材料、监测季度报告、监测总结报告及相关图件、影像资料等。1、监测实施方案应根据工程实际情况，结合水土保持方案合理确定监测重点和计划。2、监测报告客观反映工程施工过程中水土保持监测情况，及时上报建设单位及水行政主管部门，建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开。3、水土143、保持监测总结报告应内容全面、数据真实、重点突出、结论客观。报告包括以下内容：建设项目及水土保持工作概况。包括项目建设情况、水土流失防治工作概况及监测工作实施概况。重点部位水土流失动态监测结果。包括防治责任范围监测结果（包括水土保持防治责任范围、建设期扰动土地面积）、弃土监测结果（包括设计弃土情况、堆土场位置及占地面积监测结果、弃土量监测结果）。水土流失防治措施监测结果。包括工程措施及实施进度、植物措施及实施进度、临时措施实施进度。土壤流失量分析。包括各阶段土壤流失量分析、各扰动土地类型土壤流失量分析。水土流失防治效果监测结果。包括水土流失治力度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被144、恢复率及林草覆盖率。结论。包括水土流失动态变化、水土保持措施评价、存在问题及建议、综合结论。4、监测图件主要包括工程地理位置图、监测分区及监测点位分布图、水土流失防治责任范围图、工程建设前项目区水土流失现状图、水土保持措施布局图、工程竣工后项目区水土流失现状图等，作为监测成果报告的附图。5、监测影像资料主要包括监测过程中各监测点（简易观测点）照片、水土保持设施施工前、中、后照片及监测人员现场监测的录像资料等。6、监测制度（1） 每次监测前，需对仪器设备进行检验，合格后方可投入使用。（2） 对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，提出防治水土流失的意见及建议。（3） 监测单位要及时对监测成果进145、行整理、统计、分析和归档，协助建设单位在项目开工（含施工准备）前向有关水行政主管部门报送生产建设项目水土保持监测实施方案；工程建设期间，应于每季度的第一个月内报送上季度的生产建设项目水土保持监测季度报告表；因降雨、大风或人为原因发生严重水土流失及危害事件的，应于事件发生后 1 周内报告有关情况；水土保持监测任务完成后，应于 3 个月内报送生产建设项目水土保持监测总结报告，实行水土保持监测“红、黄、绿”三色评价，水土保持监测单位根据监测情况，在监测季报和总结报告等监测成果中提出 “红、黄、绿”三色评价结论。水土保持监测单位应定期向各级水行政主管部门报送水土保持监测成果，监测成果经地方水行政主管部146、门成果认证后，可作为工程竣工验收的依据。监测过程中所获得的监测数据、监测图件、和影像资料应妥善保存，在项目竣工后移交至建设单位存档。- 67 -检测技术有限公司7 水土保持投资估算及效益分析7 水土保持投资估算及效益分析7.1 投资估算7.1.1 编制原则及依据1、编制原则水土保持工程是主体工程的重要组成部分，与主体工程“三同时”，水土保持投资单独计入工程总投资中。（1） 水土保持工程估算的价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台时费、估算定额、取费项目及费率应与主体工程一致；（2） 主体工程估算定额中未明确的，应采用水土保持或相关行业的定额、取费项目及费率；（3） 主体已有的水土保持措147、施，在新增水土保持投资中不再计列其独立费用， 直接计入水土保持工程总投资；（4） 分年度投资仅指新增水土保持措施部分，主体已有的水土保持措施，其投资进度由主体工程统筹安排。（5） 工程投资估算价格水平年为 2020 年第三季度。2、编制依据（1） 水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367 号）；（2） 水土保持工程概算定额（水总200367 号）；（3） 水土保持工程施工机械台时费定额（水总200367 号）；（4） 关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知（财综200878 号）；（5） 关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法的通知（财政部 国家发展改革委 水利部 148、中国人民银行 财综20148 号）；（6） 关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299 号；（7） 水利部办公厅关于印发水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知（办水总2016132 号）；（8） 水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函2019448 号）；（9） 黑龙江省交通厅、黑龙江省物价局关于整顿装卸、搬运价格的通知（黑交发1996326 号）；（10） 关于印发黑龙江省汽车运价规则的通知（黑价联字1998第 280号）；（11） 关于印发黑龙江省水土保持补偿费征收使用管理实施办法的通知（黑财综201621 号）；（12） 黑龙江省物149、价监督管理局和黑龙江省财政厅印发关于转发国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知的通知（黑价联201723 号）；（13） 县城市供热供水能力提升改造工程（集中供热）建设项目可行性研究报告（2019 年 10 月）。7.1.2 编制说明与估算成果7.1.2.1 费用组成水土保持工程投资费用构成如下：工程措施、植物措施、临时措施、独立费用、基本预备费及水土保持补偿费组成。（1） 工程措施、植物措施、临时措施费的工程费由直接工程费（包括直接费、其他直接费和现场经费）、间接费、计划利润和税金组成；（2） 独立费用由建设管理费、科研勘测设计费、水土保持监测费、水土150、保持监理费、水土保持验收费。（3） 基本预备费按水土保持投资一至四部分之和的 6%计算，价差预备费用不计。（4） 水土保持补偿费计算方法按黑龙江省物价监督管理局和黑龙江省财政厅印发关于转发国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知的通知（黑价联201723 号）计算，对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征，按照 1.2 元/m2（不足 1 m2 的按 1m2 计）。7.1.2.2 编制方法根据水利部水土保持工程概（估）算编制规定的要求，本方案水土保持投资由工程措施费、植物措施费、临时措施费、独立费、基本预备费、水土保持补偿费等部分组成，各项工程单151、价计算方法为：（1） 基础单价的编制1） 人工预算单价人工预算单价：与主体工程一致，人工工资预算单价为 12.00 元/工时。2） 主要材料预算价格主要材料预算价格与主体一致，砂、石最高限价按 60 元/m3 计取。草种等根据市场调查价格。工程措施及临时防护措施材料采购及保管费费率调整为 2.3%，植物措施材料采购及保管费费率调整为 1.1%。3） 施工用水、用电价格施工用水、用电价格与主体工程一致，施工用电价格为 3.2 元/kw.h，施工用水价格为 2 元/m3。4） 施工机械台时费按照水土保持施工机械台时费定额执行，并根据水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函152、2019448 号）进行相应调整， 施工机械台时费定额的折旧费除以 1.13 调整系数，修理及替换设备费除以 1.09 调整系数，安装拆卸费不变。（2） 工程单价的编制植物措施及临时防护措施的单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成， 直接工程费包括直接费、其它直接费和现场经费。直接费指人工费、材料费和机械使用费三项。费率计算见表 7.1-1。表 7.1-1定额费率表费用名称费率（）计算基础工程措施、临时措施单价费率其他直接费4.00直接费现场经费5.00直接费间接费5.50直接工程费企业利润7.00直接工程费间接费税金9.00直接工程费间接费企业利润植物措施单价费率其他直接费2.00直接153、费现场经费4.00直接费间接费3.30直接工程费企业利润5.00直接工程费间接费税金9.00直接工程费间接费企业利润3、水土保持工程估算编制4） 独立费用建设管理费：管理费按方案新增投资第一至第三部分之和的 2%计列。科研勘测设计费：按合同额计列。水土保持监理费：根据同类项目市场价格进行计列。水土保持监测费：监测人工费按具体监测工作量、设备费和消耗性材料费进行计列。水土保持验收费：根据同类项目市场价格进行计列。5） 预备费基本预备费按第一至第四部分新增之和的 6%计算。6）水土保持补偿费水土保持补偿费计算方法按黑龙江省物价监督管理局和黑龙江省财政厅印发关于转发国家发展改革委财政部关于降低电信网154、码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知的通知（黑价联201723 号）计算，对一般性生产建设项目， 按照征占用土地面积一次性计征，按照 1.2 元/m2（不足 1m2 的按 1m2 计）。本项目占地面积为 61029m2，因此水土保持补偿费为 73234.80 元。7.1.3 水土保持投资本项目水土保持工程总投资 165.83 万元，其中主体工程已列投资为 121.13 万元，本方案新增水土保持工程投资为 50.44 万元。在方案新增投资中，植物措施 1.08 万元，施工临时工程投资 7.99 万元，独立费用 31.61 万元（其中水土保持监理费用 8.19 万元、水土保持监测费用 9.155、34 万元、建设管理费用 0.18 万元、科研勘测设计费 6 万元、水土保持验收费 7.90 万元），基本预备费 2.44 万元，水土保持补偿费 73234.80 元。详见表 7.1-2表 7.1-12。表 7.1-2 投资估算总表单位：万元序号工程或费用名称方案新增主体已列合计建安工程费植物措施费小计栽植费种子费一、工程措施89.9678.47（一）建筑物工程区4.014.01（二）道路广场工程区78.4778.47（三）绿化工程区11.4811.48二、植物措施1.0829.1730.25（一）绿化工程区29.1729.17（二）预留用地区0.120.961.081.08三、临时措施7.9156、97.99（一）道路广场工程区7.997.997.99四、独立费用31.6131.61（一）工程建设管理费0.180.18（二）水土保持监理费8.198.19（三）科研勘测设计费6.006.00（四）水土保持监测费9.349.34（五）水土保持设施验收费7.907.90一至四部分合计40.68121.13156.07五基本预备费2.442.44六水土保持补偿费7.327.32静态总投资50.44121.13165.83表 7.1-3 主体投资估算表单位：万元项目区防治措施单位数量投资建筑物工程区表土剥离万 m30.504.01道路广场工程区表土剥离万 m30.463.65雨水排水管网m1580157、33.73路基排水工程m340041.09绿化工程区表土回填万 m30.9611.48综合景观绿化hm20.9129.17合计123.13表 7.1-4 植物措施新增投资估算表单位：元编号工程或费用名称单位数量单价(元)合计（元）第二部分：植物措施10774.94一栽植种植费1174.941预留用地区1174.94撒播种草hm22.00587.471174.94二苗木种子费9600.001预留用地区9600.00草籽kg16060.009600.00表 7.1-4 植物措施新增投资估算表单位：元编号工程或费用名称单位数量单价合计第三部分：临时措施79902.73一道路广场工程区79902.73158、编织袋拦挡m3153.60266.2040888.02编织袋拦挡拆除m3153.6029.744568.40密目网苫盖m239786.2024653.06密目网苫盖拆除m239780.722873.14彩条布覆盖m21000.006.206197.80彩条布覆盖拆除m21000.000.72722.31表 7.1-6独立费用计算表单位：万元编号工程或费用名称单位系数基价（元）合计（元）第四部分：独立费用316100.35一工程建设管理费%290677.671813.55二水土保持监理费项181916.8081916.80三科研勘测设计费项160000.0060000.00四水土保持监测费项19159、3370.0093370.00五水土保持设施验收费项179000.0079000.00表 7.1-7水土保持补偿费计算表行政区划征地面积（m2）单价（元）水土保持补偿费（元）县610291.273234.807 水土保持投资估算及效益分析表 7.1-8工程单价汇总表工程名称单位单价其中（元）人工费材料费机械费其他直接费现场经费间接费企业利润税金扩大 10%铺密目网（彩条布）m26.201.922.280.000.170.210.250.340.470.56拆密目网（彩条布）m20.720.480.010.000.020.020.030.040.050.07编织袋土填筑m3266.20139.4160、441.000.007.229.0210.8214.5219.9824.20编织袋土拆除m329.7420.160.000.000.811.011.211.622.232.70土质排水沟（沉砂池）m337.3824.600.740.001.011.271.522.042.813.40排水沟（沉砂池）拆除m329.9119.680.590.000.811.011.221.632.242.72播撒草种hm2587.47180.00246.160.008.5217.0514.9123.3344.1053.41- 68 -检测技术有限公司7 水土保持投资估算及效益分析表 7.1-9主要材料预算价格表材161、料名称及规格单位预算价格价格(元)原价运杂费到工地价格采购及保管费柴油t6077.08593010.455940.45136.63密目网m22.252.20.05编织袋个1.531.50.03彩条布m22.562.50.06草籽kg60水m32电度3.2表 7.1-10 水土保持监理费计算表序号费用名称单位费用（元）备注1监理直接费元632001.1监理人员工资元600000.5 万元/人月1 人12 月1.2差旅费元10001000 元/人年2 人1 年13电讯费元4001000 元/人年2 人1 年1.4办公费元800包括监理内业资料的整理费打印装订费用1.5其他元1000包括业务招待费，162、测量、检测设备折旧、维修等 费用2监理间接费元400包括用于本项目的后勤人员奖金等费用3税金元7632(1+2) 12%4支出费用总额元71232(1+2+3)5利润元10684.8415%6监理费合计元81916.8(4+5)表 7.1-11 水土保持监测费计算表序号项目名称费用（元）一外业工作25000监测查勘、调查25000二内业工作29000资料归纳整理8000自验报告编制8000图件绘制6000报告刊印、复印7000三验收会议费用20000四不可预见费5000合计79000- 69 -检测技术有限公司表 7.1-12 水土保持监测费计算表序号项目名称单位数量单价（元）合计（元）一人工163、费75000施工期年人0.5a、3 人5000075000二设备费16700（一）折旧性监测设备（折旧 30%）134001GPS 定位仪个1190019002摄像机台1500050003雨量筒件280016004风向风速仪台1460046005电子天平台1300300（二）消耗性监测设备33001植被测量仪器批17007002测钎支20024003皮尺把150504钢卷尺把320605比重计台1200020006削土刀把33090三设备安装费%10167001670合计933707.2 效益分析7.2.1 六项防治指标达标情况本方案实施后，将有利于保障工程安全运行，绿化、美化环境，恢复改善工164、程占压、挖损、扰动破坏的土地及植被，恢复土地生产力，最大程度的控制项目区水土流失，在开发、利用自然资源环境的同时，达到保护自然资源环境的目的，使人们建立一种与自然环境互养共生的平衡关系。（1） 各类指标本项目到设计水平年，项目建设区面积 6.10hm2，永久建筑物及硬化面积 3.19hm2，造成水土流失的面积 6.10hm2，水土保持措施面积 6.10hm2，林草措施面积 3.91hm2， 可绿化面积 3.91hm2。本工程表土可剥离量为 0.96 万 m3，表土保护量 0.96 万 m3。- 79 -检测技术有限公司（2） 水土流失防治目标达到情况本方案实施后，扰动地表基本得到全面治理，项目165、建设引起的水土流失得到防治。至设计水平年，扰动地表基本得到全面治理，项目建设引起的水土流失得到防治。按照方案设计的目标和要求，水土流失治理度达 100%，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率达 100%，表土保护率 100%，林草植被恢复率达 100%，林草覆盖率 47.7%，各项指标均达标。表 7.2-1设计水平年各类指标情况表项目区建设区面积（hm2）水土流失面积（hm2）水土保持措施面积（hm2）永久建筑物、硬化面积（hm2）可绿化面积（hm2）工程措施植物措施小计建筑物工程区1.671.671.671.671.67道路广场工程区1.521.521.521.521.52绿化工程区0.91166、0.910.910.910.91预留用地区2.002.002.002.002.00合计6.106.103.916.103.193.91表 7.2-2水土流失防治目标计算公式评估项目目标值评 估 依 据单位数量设计实现值评估结果水土流失治理度（）97水土流失治理达标面积m26.10100.0达到预期目标造成水土流失总面积m26.10土壤流失控制比1容许土壤流失量t/km2a2001.0达到预期目标治理后年平均土壤流失量t/km2a200渣土防护率（）98实际挡护的永久弃渣、临时堆土数量m30.96100.0达到预期目标永久弃渣、临时堆土总量m30.96表土保护率（）98保护的表土数量m31100167、.0达到预期目标可剥离表土总量m31林草植被恢复率（）97林草类植被面积hm20.91100.0达到预期目标可恢复林草类植被面积hm20.91林草覆盖率（）26林草类植被面积hm22.9147.7达到预期目标扰动地表面积hm26.107.2.2 防治效果通过本方案的实施，至设计水平年，本项目水土流失治理面积为 6.10hm2，林草植被建设面积 3.91hm2，可减少水土流失量 374t，渣土挡护量 0.96 万 m3。（1） 土地资源占用分析评价本工程占用地类为耕地和其他土地，施工用地在项目区范围内布置，不新增占地， 避免了新增征地对土地资源的破坏。（2） 生态环境状况分析评价本工程建设将损毁168、一定数量的地表植被，通过道路绿化的实施，区域在 23 年后恢复生态功能，将增加项目区植物盖度，也提高了景观价值。到设计水平年，工程区各项措施均应发挥水土保持功能，工程区土壤侵蚀模数将控制在 200t/km2a 以下，其土壤侵蚀程度将比工程建设前大大减低。（3） 对周边和下游水土流失的影响评价本工程建设不存在高填、深挖区域，不会产生滑坡、塌方等危害；土石方工程施工，不可避免的要产生水土流失，但通过临时防护和沉沙措施布置、有序截排水布置， 定会减轻水土流失对周边区域的不利影响，亦不会导致附近水域泥沙含量明显的增加。（4） 社会效益评价水土保持方案的实施，不仅利于工程的安全施工和安全运行，通过落实水169、土保持方案和中华人民共和国水土保持法及相关法规的宣传，能提高施工单位、项目区各界社会团体对水土保持工作的认识，也增强了人们保护水土资源、保护生态环境的意识。8 水土保持管理8 水土保持管理为贯彻落实中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例，确保水土保持方案落到实处，在本方案实施过程中，项目建设单位将切实做好水土保持工程的招投标工作，落实工程的设计、施工、监理、监测工作，要求项目施工单位具有相应的专业资质，尤其注意在承包合同中明确水土流失防治责任，并依法成立水土保持方案实施领导小组，制定水土保持管理规章制度，主动向水行政主管部门做好水土保持工程的竣工验收备案工作。8.1 组织管170、理本方案的水土保持措施由建设单位组织实施。建设单位首先建立健全项目的水土保持组织领导体系，成立水土保持项目领导小组，负责项目建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量地完成水土保持各项措施。在施工过程中应配备水保专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，并接受当地水行政主管部门的监督检查。同时对施工单位组织中华人民共和国水土保持法学习、宣传工作，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。具体实施保证措施如下：（1） 建立防治目标责任制。将水土流失防治目标按年度分解，纳入项目建设单位负责人的年度责任目标考核中，落实奖惩措施，限期治理。（171、2） 完善现场监督检查制度。水保监督检查实行定员定责，监督人员应按照本项目建设进度，定时前往现场检查各项水保措施的落实情况，发现问题，及时纠正。（3） 完善水保方案年检制度。建立水保方案年检制度，检查落实当年完成的水土流失治理工程量和投资总额，若发现未完成当年的治理任务，要提出整改意见，追加下一年度的治理任务。（4） 加强对施工队伍的管理。建设单位在施工期间要定期向施工人员进行中华人民共和国水土保持法的宣传工作；施工期划定施工活动范围，严格控制和管理运输机械的运行范围，不得随意行驶，任意碾压，并在出入口竖立保护地表及植被的警示牌，提醒作业人员；施工单位不得随意占地，防止扩大对地表的扰动范围，并172、注意施工及生活用火安全，防止因火灾烧毁地表植被。水土保持列入工程招标合同条例中，施工中推行施工工程单位法人责任制。（5） 建立、健全各项水土保持档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。8.2 后续设计水土保持方案经批准后，生产建设项目地点、规模发生重大变化，根据水利部办公厅关于印发水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）的通知（办水保201665 号）和黑龙江省水土保持条例，生产建设单位应当及时补充、修改水土保持方案，并报原审批机关批准。水土保持工程的后续设计主要为水土保持方案的初步设计、施工图工作，在批复方案的基础上，按有关技术规范进行单项工程设计，将各项治理措施173、定点定位，明确施工工序和工艺，应确保工程投资控制在方案的投资之内。8.3 水土保持监测水土保持监测工作应与主体工程建设同步开展。根据水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持监测工作检查要点（试行）的通知（水保监便字201572 号）和水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号）的要求，县热力有限公司会开工前自行或委托具有水土保持监测能力的监测单位承担本工程的水土保持监测工作，并明确专人负责监测工作组织协调。监测单位应编制监测实施方案，监测过程中，水土保持监测单位根据监测情况，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“绿黄红”三色评价结论。监测结果应当公174、开，生产建设单位在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开。建设单位将监测成果定期向水行政主管部门报告， 并对监测成果进行综合分析，验证水土保持措施的合理性、科学性，水土保持设施竣工验收时提交水土保持监测报告。8.4 水土保持监理水土保持工程监理应委托具有相关资质或能力的单位来承担，根据水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号）， “凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，征占地面积在 20 公顷以上或者挖填土石方量在 20 万方以上的项目，应当配备具有水土保持专业175、监理资格的工程师”，本项目挖填土石方量在 20 万方以上，主体工程开展监理工作时应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师。在工程监理前，建设单位和监理单位必须签订水土保持方案建设监理合同，在合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款，监理单位应根据工作需要组织监理人员，成立监理机构，并根据水土保持行业的特点，编制监理规划和分项工程监理实施细则等监理文件，按水土保持工程内容制定具体的工作程序。在水土保持工程的实施和建设过程中，应对工程质量进行严格控制，督促建设单位按章作业，并对施工准备和材料等及时检查，确保工程质量，在分项工程结束后， 及时进行单元工程质量检验，确176、认合格后方可进行下项工程，同时对施工进度进行控制，协助业主进行合同费用的控制、调整及支付管理等。另外，在水土保持工程的建设与监理过程中应随施工进度，及时、全部、准确的收集工程信息，做到信息记录的写实与量化，并及时进行整理、存档工作，建立监理档案及施工过程临时措施影像档案资料，水土保持施工结束后提交水土保持监理报告，作为水土保持设施竣工验收的依据。8.5 水土保持施工为了保证工程水土保持方案提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，派专人负责工程建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量地完成水土保持各项措施177、，保证水土保持工程效益的充分发挥。同时对施工单位组织中华人民共和国水土保持法学习、宣传工作，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。同时应配备水保专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地水行政主管部门的监督检查。并且施工管理应满足下列要求：（1） 施工期应严格控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动。（2） 设立保护地表及植被的警示牌，施工过程中应注重保护表土与植被。（3） 注意施工及生活用火安全，防止火灾烧毁地表植被。（4） 建成的水土保持设施应有明确的管理维护要求。8.6 水土保持设施验收（1） 检查为防止水土保持方案流于形式，在工程实施过程中，建设单位与水行政主管部门积178、极配合，成立专门管理机构，负责对工程水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行监督，保证水土保持方案高标准、高质量、按进度完成。强化责任，加强检查力度，杜绝施工过程中各种不规范、不文明的行为发生，严防对当地生态环境造成严重破坏。（2） 水土保持设施竣工验收在方案实施过程中，建设单位首先进行自检，加强对施工单位的检查，同时加强与水行政主管部门合作，自觉接受地方水行政主管部门的监督管理。建设单位对水行政主管部门监督检查中发现的问题及时处理并回复整改结果。在主体工程竣工验收时，应依据水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）等文件，同时验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方179、可正式投入使用，验收不合格，主体工程不得投入运行。验收时，建设单位将依据水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知（水保2017365 号）、水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知（办水保2018133 号）、水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号）开展水土保持设施自主验收工作，并报水行政主管部门备案。组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。依法编制水土保持方案报告书的生产建设项目投产使用前，生产建设单位根据水土保持方案及其审批决定等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，并明确验收成果的180、结论。明确验收结论。水土保持设施验收报告编制完成后，生产建设单位按照水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收合格的结论。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收和投产使用。公开验收情况。除按照国家规定需要保密的情形外，生产建设单位在水土保持设施验收合格后，通过其官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公示水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告，公示时间不少于二十工作日。对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位将及时给予处理或者回应。报备验收材料。181、生产建设单位在向社会公示水土保持设施验收材料后、生产建设项目投产使用前，向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料。报备材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。生产建设单位、第三方机构和水土保持监测机构分别对水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等材料的真实性负责。验收过程中应注意总结水土保持措施实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，责令相关责任单位重新设计，补充完善，直到水土保持措施能够按照本工程水土保持防治标准达到验收的指标。附表密目网苫盖单价分析表定额编号：03003B工作内容：场内运输、铺182、设、接缝单位：100m编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费457.91（一）直接费420.101人工费192.00人工工时1612.00192.002材料费228.10密目网m1072.09223.63其它材料费%24.47（二）其他直接费%416.80（三）现场经费%521.01二间接费%5.525.19三企业利润%733.82四税金%946.52五扩大%1056.34合计619.78撒播种草单价分析表定额编号：03003B*0.25工作内容：拆除、整理单位：100m编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费53.37（一）直接费48.961人工费48.00人工183、工时412.0048.002材料费0.96零星材料费%20.96（二）其他直接费%41.96（三）现场经费%52.45二间接费%5.52.94三企业利润%73.94四税金%95.42五扩大%106.57合计72.23编织土袋拦挡单价分析表定额编号：03053工作内容：装土、封包、堆筑单位：100m3 堰体方编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费19667.51（一）直接费18043.591人工费13944.00人工工时116212.0013944.002材料费4099.59粘土m31180.00纺织袋个33001.2304059.00其它材料费%140.59（二）其他直接费%4184、721.74（三）现场经费%5902.18二间接费%5.51081.71三企业利润%71452.45四税金%91998.15五扩大%102419.98合计11026619.80- 84 -检测技术有限公司编织土袋拦挡拆除单价分析表定额编号：03054工作内容：拆除、清理单位：100m3 堰体方编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费2197.44（一）直接费2016.001人工费2016.00人工工时16812.002016.002材料费0.00粘土m30.00纺织袋个0.00其它材料费%30.00（二）其他直接费%480.64（三）现场经费%5100.80二间接费%5.5120185、.86三企业利润%7162.28四税金%9223.25五扩大%10270.38合计1102974.22排水沟单价分析表定额编号：01007工作内容：挂线、使用镐锹开挖单位：100m3 自然方编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费2761.84（一）直接费2533.801人工费2460.00人工工时20512.002460.002材料费73.80零星材料费%373.80（二）其他直接费%4101.35（三）现场经费%5126.69二间接费%5.5151.90三企业利润%7203.96四税金%9280.59五扩大%10339.83合计3738.13定额编号：01007*0.8排水沟186、拆除单价分析表工作内容：挂线、使用锹镐回填单位：100m3 自然方编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费2209.47（一）直接费2027.041人工费1968.00人工工时16412.001968.002材料费59.04零星材料费%359.04（二）其他直接费%481.08（三）现场经费%5101.35二间接费%5.5121.52三企业利润%7163.17四税金%9224.47五扩大%10271.86合计2990.50定额编号：08057工作内容：种子处理、人工撒播草籽、覆土种草单价分析表单位：hm编号名称及规格单位数量单价（元）合计（元）一直接工程费451.73（一）直接费426.161人工费180.00人工工时1512.00180.002材料费246.16草籽kg8061.544923.20其它材料费%5246.16（二）其他直接费%28.52（三）现场经费%417.05二间接费%3.314.91三企业利润%523.33四税金%944.10五扩大%1053.41合计587.47附件 1：附件 2：附件 3：附件 4：附件 5：项目区项目区项目区附图4 厂区总平面布置图路东路环refclose环附图5 分区防治措施布局图路东路