1、施工阶段监理安全工作要点 一、相关的主要法律、法规和规范、标准：建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见、关于贯彻落实中监理安全责任的通知、建设工程施工现场管理规定、南京市生产安全事故报告和调查处理规定、关于加强建筑工程施工安全生产监督管理的通知（江宁建字第82号）、南京市江宁区钢结构工程安全施工实施办法（江宁建字第106号）建筑施工安全检查标准、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）、建筑起重机械安全监督管理规定、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ802、-91）、建设工程监理规范等法律、法规、规范、标准。二、监理安全的方针与原则：（一）、坚持“以人为本”理念，贯彻安全第一，预防为主的方针。安全第一：树立没有安全就没有质量、进度、效益的观念，比如工人在进行高空等危险作业时，安全措施不到位，安全得不到保障，工人作业时必然不能专心，偷工现象时有发生；再比如为了抢进度，安全措施不到位即组织施工，万一出了安全事故，必然停工，对进度的影响就更大，得不偿失，同时影响验收使用时间，造成生产等损失。因此，对现场的施工安全，任何施工作业前必须确保安全技术措施到位，安全工作放在第一位。（二）、遵循三结合原则：监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合，全面要求与3、重点监管相结合，监管与服务指导相结合的原则。1、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合：施工单位的安全保证体系的建立是现场施工安全的首要条件，但停留在书面上是远远不够的，特别是现场的安全措施的落实、安全检查、隐患整改等具体工作必须有专职人员去进行，因此，安全保证体系的正常运行，是现场施工安全的主观保障，同时安全措施费用的投入和按照相关要求进行的实体防护是现场施工安全的客观保障，这也就要求我们监理人员要掌握一定的实体防护知识（后面详细讲解），检查督促施工单位严格按照相关要求进行实体防护。2、全面要求与重点监管相结合：、监理安全监督管理的范围根据建筑施工安全检查标准主要包括施工现场的安全管理4、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”（ “三宝”系指安全帽、安全带和安全网。2“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。）防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具等。评价分为优良、合格、不合格三个等级。保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此项评分表不应得分。施工现场安全生产情况的评价等级必须达到合格以上，即：保证项目均得分，保证项目小计得分达到40分以上，汇总得分值应在70分及其以上；有一分表未得分，但汇总得分值必须在75分及其以上；当起重吊装或施工机具项未得分，但汇总得分值在80分及其以上。、根据关于加强建筑工程施工安全生产监5、督管理的通知（江宁建字第82号）要求，施工现场监理必须重点做好安全管理与文明施工以及防触电防高空坠落、防物体打击、防基坑及模板支撑和、脚手架和钢结构等垮塌、防机械伤害、防火灾及爆炸和爆燃、防食物中毒等监管工作。3、监管与服务指导相结合：、监理进入现场后，要及时书面联系施工单位，向施工单位提出需要报审的资料和要求。、根据要求，无监理审批通过的施工组织设计或专项施工方案施工单位不得擅自组织施工。但在实际操作过程中，施工单位编制专项施工方案的时间往往滞后，这就要求我们监理人员根据计划进度，提前督促施工单位进行编制、报审。比如塔吊安装，施工单位进场后，就要尽快报审安拆装专项施工方案及有关塔吊技术资料，6、及时进行安装、验收和办理使用登记，尽可能达到使用塔吊前已通过检验检测机构的验收；再比如基础开始时，就要督促施工单位编制一层结构的模板支撑方案，需要专家论证的高大模板方案，监理在熟悉图纸时，就要提醒施工单位，提前留出论证的组织和修改完善时间，确保工程能如期进行；脚手架有的可能要等到一层的模板支撑拆除后才能搭设，但此时可能已施工到三层结构，因此在这过程中，要及时将脚手架的连墙件根据方案要求预埋进柱梁内，也就是说，脚手架的方案必须在一层结构施工前就要报审通过，避免一、二层脚手架搭设时采用钢管包柱的方法来连结，尽可能避免包柱钢管拆除留有脚手眼，同时确保外墙粉刷、脚手架拆除时架体的稳定。、施工组织设计中7、的安全技术措施或专项施工方案要符合工程建设强制性标准，但施工单位由于技术水平一般较低，编制施工组织设计或专项施工方案时常常东抄西挪，甚至直接套用其他工程的施工组织设计或专项施工方案，造成报审的施工组织设计或专项施工方案与本工程设计图纸要求的针对性较差；安全技术措施与强制性标准符合性较差，而且常常只有安全文明方面的内容，主要施工方案仅有施工工艺、施工流程等技术方面的内容，缺少各分部工程中分项工程的安全施工措施。因此，监理人员除进行正常审核、审查提出意见外，可以提供一些好的施工组织设计或专项施工方案，以及安全技术措施，帮助施工单位修改、完善。、专项施工方案实施时，监理要在第一时间介入，检查是否符合8、专项施工方案，必要时可以亲自跟实际施工的班组人员进行安全技术交底，及时纠正错误，消除安全隐患，尽可能避免需返工而造成工期损失。、定期巡视检查危险性较大工程作业：、有无未按施工安全操作规程施工或违章作业，交叉作业有无有效的防护措施等。、有无出现安全事故的先兆：比如基坑漏水量加大，边坡塌方，脚手架晃动，配电箱、电线漏电，龙门架、支撑架、脚手架变形过大、吊装过程中出现异常响声等。、有无出现不该发生的施工操作、或状况、或现象隐患：比如脚手架拉结点是否被擅自拆除，支撑架是否支撑在软弱地基上，塔吊未经验收合格即投入使用，基坑边堆载超过规定等。（三）、监理安全的责任目标：1、实现监理人员都重视监理安全责任，9、人人认识监理安全责任，事事落实监理安全责任，达到项目避免失职而承担监理责任的安全管理氛围。、人人重视监理安全责任：、完善监理单位安全生产管理制度。、健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，专业监理工程师（员）要对本专业范围内的工程项目安全监理负责，兼职安全监理工程师要对整个施工现场的工程项目安全监理负责。各级监理人员的监理安全职责详见附件。、建立监理人员安全生产教育培训制度（今天这堂课就是对监理人员安全生产教育的培训）。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个10、人继续教育档案。监理人员平时要自觉了解、学习安全生产知识，特别是危险性较大工程中涉及到的规范、强制性条文、安全操作规程的学习、理解、运用。、健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度：建立安全技术措施审查制度、专项施工方案审查制度、安全隐患处理制度、严重安全隐患报告制度、执行法律法规与标准监理制度。、完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；工程例会中有关安全工作的内容要全部完整地记录。指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。工程竣工后，应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等11、按规定立卷归档。、现场项目监理部要根据工程项目特点，明确现场监理人员的安全监理职责；根据工程实际及人员配备、工作量等情况指定兼职安全监理工程师，并对监理人员落实监理安全责任履行职责的情况进行考核奖惩。、编制安全监理规划和细则：安全监理规划应包括安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。安全监理细则应包括安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。这里要特别强调：现场施工安全的监督管理不是总监一个人的事，只有项目监理部全体员工人人参与，共同努力，才能把施工安全监督管理工作做好。、人人认识监理安全责任：建设工程安全生产管理条例（以下简称条例）第十12、四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大13、安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： 、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； 、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； 、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 若干意见将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任进行了界定，具体内容如下：、施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报14、告的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。 、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。 、施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担条例第五十七条规定的法律责任。 、监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担条例第五十七条规定的法律责任。监理单位该审查的一定要审查，该检查的一定要15、检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。、人人事事落实监理安全责任：、若干意见要求监理单位，要按照有关要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。、建筑工程安全生产监督管理工作导则（以下简称导则）和若干意见（以下简称若干意见）明确要求重点做好以下监督管理（后面详细讲解）工作：审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员16、取得考核合格证书和操作资格证书；审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备；审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划，并检查安全生产费用的使用情况；审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准，检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查危险性较大工程作业，督促施17、工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。、避免失职而承担监理责任：程序性管理必须到位（属失职范畴，具体内容和要求后面详细讲解）；该做的必须做到位，不该做的不往身上拉。监理安全主要责任及安全管理主要工作一定要做到位；但属于施工单位的安全工作，监理千万不要越俎代庖，如日常的安全督查等，监理均不应担当“演员”的角色。2、目标：监理安全责任事故“零”。三、监理安全管理主要工作和要点：、审查、审核、复查：1、审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况：、施工企业资质（含分包单位）：、总承包或分包单位均须提供企业资质证书、信用管理手册等资料。、18、审核总承包或分包单位承包的工程是否在其资质等级许可范围内。、总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。、总承包施单位必须在分包单位进场施工前报审分包单位资格。、安全生产许可证（安全协议）：、总承包或分包单位以及建筑起重机械安装或者拆卸单位均须提供安全生产许可证及安全协议。、安全生产许可证及安全协议有效期：满足合同工期要求。、审查总承包或分包单位现场项目管理人员的执业资格。、总承包或分包单位均须提供项目经理、技术负责人、质检员、安全员、施工员等执业资格证书及人员名单一览表（含通讯号码）。、项目经理、专业技术人员的执业资格19、许可范围是否超越所承包的工程。更换项目经理要经业主书面同意，并重新办理相关备案手续。、项目经理和专职安全生产管理人员是否与投标文件相一致。、三类人员考核合格证书：施工企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员。、特种作业人员操作资格证书：总承包或分包单位均须提供现场电工，电焊工，塔吊司机、安装拆卸工，垂直运输机械作业人员（汽车吊操作人员等），起重司索工、指挥、信号工，架子工，登高作业人员以及汽车、翻斗车、压路机等驾驶员等特种作业人员操作资格证书及人员名单一览表。总承包或分包单位的施工企业资质、安全生产许可证、项目管理人员的资质和执业资格、特种作业人员操作资格等证书必须提供原件及复印件（全本20、），监理比对复印件与原件一致后在复印件上加盖原件已核章，或直接提供施工资质证书的复印件，但必须有年检栏，且年检合格，并加盖施工企业公章。、总承包单位与分包单位的安全监督备案证书（更换安全员须重新办理安全监督备案手续）。2、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况：、总承包或分包单位均须建立安全生产保证体系：、总承包或分包单位均须提供安全生产保证体系流程框图。、安全生产保证体系正常运行的保证措施。、总承包或分包单位均须制订安全管理目标：、伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标。、责任目标分解、责任目标考核规定等。、总承包或分包单位均须制订安全生产责21、任制：现场项目部管理人员、施工班组长等责任制，相关人员必须确认签字。、总承包或分包单位均须制订安全生规章制度和操作规程：安全生产规章制度，安全教育培训制度，定期安全检查制度，特种作业人员管理制度，施工现场消防管理制度，安全防护用具及机械设备准用管理制度，安全生产事故应急救援制度，施工现场卫生管理制度（食堂、宿舍卫生），分部分项工程安全技术交底制度，危险性较大工程备案（报告）制度，重大危险源工程报告备案制度，门卫值班管理制度，各工种和各类施工机械设备的安全操作技术规程等；施工机具的安装验收、使用检查维护制度，临时用电管理制度，易燃易爆（氧气、乙炔、油漆等）物品、重大危险源的存放使用管理制度，班前22、安全活动制度，专项施工方案专家审查制度，安全生产费用保障制度，文明施工管理制度，工伤事故报告和调查处理制度等。、安全管理机构：、总承包或分包单位均须建立安全管理机构，安全管理人员落实到位。、专职安全员配备数量：建筑面积1万m2以下配备1人，15万m2配备23人, 5万m2以上按不同专业专职安全员组成安全管理组。3、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划，并检查安全生产费用的使用情况：、应急救援预案：、总承包单位统一编制生产安全事故应急救援预案。、应急救援预案应包括工程、现场项目部基本情况（管理人员的姓名、证书号码等），救护组织（具体负责人的职务、联系电话），救援器材、设备23、的配置，救护单位（医院的名称、电话），行驶路线等。、总承包或分包单位均须建立应急救援组织或配备了应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。、生产安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。、安全防护、文明施工措施费用：、总承包或分包单位均须安全防护、文明施工措施费用计划清单。、安全防护、文明施工措施费用为工程造价的2。、检查安全生产费用的使用情况。4、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况：、总承包单位须提供投标承诺书。有防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境造成的危害和污24、染的防护措施。 、有毗邻建构筑物和地下管线等的专项防护措施。 、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。、“三宝”：安全帽、安全网、安全带、安全绳等安全防护用品必须提供安鉴合格证，并在有效期内。进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带；安全网须有产品合格证，生产许可证，并有建筑安全监督部门准用证（质量检测合格证）；安全网固定应使用16号以上铁丝，严禁使用扎丝；凡悬空作业、2M以上高空作业人员必须系好符合标准的安全带；安全带应采用可卷式安全带，其可卷和缓冲装置齐全有效；安全带应高挂低用，低挂高用1M；带长应小于2.5M（一般小于2M），超过3M应加缓冲器。、“四口”：楼梯口、电25、梯口、预留洞口、尚未安装栏杆或栏板的阳台、挑阳台周边、雨蓬与挑檐周边、无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处必须设护栏、护板或架网。施工现场各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设置红灯示警。防护栏应由上、下两道横杆及拦柱组成，上杆离地高度为1.01.2m，下杆离地高度为0.50.6m，坡度大于12.2的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网，除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于180mm的挡脚板或400mm的挡脚笆，挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25mm，板与笆下边距离底26、面的空隙不应大于10mm。预留洞口，坑井口防护应根据具体情况采取防护栏杆、加盖、张挂安全网与装栅门等措施，满足建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）要求：电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，井内每隔两层（不大于10M）设一道安全平网。钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件；边长在1500mm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网；位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力2倍的荷载；下边沿至楼板或底面低于800mm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应27、加设1.2m高的临时护栏；对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口，均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。垃圾井道、烟道和竖向管道，应随楼层的砌筑或安装消除洞口，或参照预留洞口作防护。A、楼梯口防护措施： 应采用钢管、毛竹、钢筋焊接方法，设置二道防护拦杆。上道栏杆高度应为1.2M，下道栏杆高度0.50.6M，自下而上设置（包括梯段），防护栏杆应稳定、牢固。（老虎口）B、电梯井口防护措施： 电梯井口必须设防护栏杆或固定栅口，并形成定型化、工具化。电梯井内每隔两层（不大于10M）设一道安全平网。C、预留洞口，坑井口防护措施：楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25CM，但大于2.5CM28、的孔口，必须用坚实的盖板盖没。盖板应能防止挪动移位。 洞口的防护应根据具体情况采取防护栏杆、加盖、张挂安全网与装栅门等措施，并符合下列要求：楼板屋面和平台等面上短边尺寸小于25CM，但长边尺寸大于25CM的孔口，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止挪动移位。楼板面等处边长为25M50CM的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口，盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。边长50150CM的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网络，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于砼板内的钢筋构成的防护网，钢筋网格间距不得大于20CM。边长在150CM以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。垃圾井道29、烟道和竖向管道，应随楼层的砌筑或安装消除洞口，或参照预留洞口作防护。位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力2倍的荷载。墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式，工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15CM，也可采用防护栏杆，下设挡脚板（笆）。下边沿至楼板或底面低于80CM的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2M时，应加设1.2M高的临时护栏。对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口、均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽基处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。D、通道口防护30、措施正在施工的建筑物结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的通道口），均应搭设安全防护棚。棚的宽度应大于出入口0.5M，棚的长度根据建筑物的高度，参照GB360883高处作业分级有关高处作业可能坠落半径范围搭设。高处作业的级别:高处作业高度在25M时，称为一级高处作业； 高处作业高度在5M以上至15M时，称为二级高处作业； 高处作业高度在15M以上至30M时，称为三级高处作业；高处作业高度在30M以上时称为特别高处作业。坠落范围半径R随作业高度H不同而不同。其可能坠落范围半径R，根据高度H不同分别是：当高度H为25M时，半径R为2M；当高度H为5M以上至15M时，半径R为3M31、；当高度H为15M以上至30M时，半径R为4M；当高度H为30M以上时，半径R为5M。高度H为作业位置至其底部的垂直距离。高度超过24M的通道棚，应设双层防护，上层与下层之间的垂直距离不小于70CM。E、阳台、楼板、屋面等临边防护：在施工过程中，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨篷与挑檐边，无外架防护的屋面周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧及水箱与水塔周边等处，都必须设防护栏杆。a、防护栏杆应由上、下两道搭杆及栏杆柱组成。上杆离地高度为1.01.2M，下杆离地高度为0.50.6M，除经设计计算外，横杆长度大于2M时，必须加设栏杆柱。栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使32、防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000牛外力。b 、头层墙高度超过3.2M的二层楼面周边，以及无外脚手架的高度超过3.2M的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。（这条规范要求，目前市区施工现场不执行的情况较突出。）c 、坡度大于1：2.2的屋面（斜度大于25度）时，防护栏杆应高1.5M，并加挂安全密目网。（檐口防护应高11.5M，市区在建工程普遍防护未到位。）d 、防护栏杆必须自上而下用安全密目网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18CM的挡脚板或40CM的挡脚笆。e 、接料平台两侧的栏杆，必须自上而下加挂安全密目网或满扎竹笆。（接料平台的临边就如高台跳水平台，按规范应设规范33、化、工具化的门，如一时做不到要在1.2M高度处设钢杆，以防止因人的头伸出去而掉了人头，甚至人跌下去的事故发生。）f 、防护栏杆应涂有红白相间或蓝黑相间的安全色进行隔护。F临边防护栏杆杆件的规格及连接要求a、毛竹横杆小头有效直径不应小于7CM，栏杆柱小头直径不应小于8.5cm，并须用不小于16号的镀锌铅丝绑扎，不应少于3圈，并无泻滑。b 、原木横杆上杆稍径不应小于7CM，下杆梢径不应小于6CM，栏杆柱梢径不应小于7.5CM，用不小于12号的镀锌铅丝绑扎，要求表面平顺和稳固无动摇。c 、钢筋横杆上杆直径不应小于16MM，下杆直径不应小于14MM，栏杆柱直径不应小于18MM，采用电焊或镀锌铅丝绑扎固34、定。d 、钢管横杆及栏杆柱均采用48（2.753.5）mm的管材，以扣件或电焊固定。e 、以其他钢材，如角钢等作防护栏杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。、高空作业（凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业）： a、从事高空作业要定期体检。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高空作业。 b、高空作业人员应挂牢安全带，安全带有牢靠悬挂点，悬空作业点没有挂安全带的条件时应架设安全滑索等，或低挂高用。高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。 c、高空作业所用材料要堆放平稳，钢丝绳的护套、工具及零配件等应随手放入工具袋(套)35、内。上下传递物件禁止抛掷。高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。d、遇有六级以上强风、雷暴、浓雾等恶劣气侯，不得进行露天攀登与悬空高处作业。e、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，如在脚手、走道、屋面铺麻袋或草垫。凡水、冰、霜均应及时清除。f、暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有倾斜、松动、变形、下沉、损坏或脱落、漏电等现象，应立即修理加固，有严重危险的，立即排除。g、没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面联系，应设通讯装置，并专人负责。、临边作业：工作边沿及坡形屋顶周边等都必须设置36、防护设施。行车梁上部，吊装屋面梁上缘等，应架设安全滑索等。、攀登作业：a、梯子不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以30厘米为宜。使用时上端要扎牢。梯脚底部应坚实并下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角6070度为宜。禁止二人同时在梯上作业。如需接长使用，应绑扎牢固。人字梯底脚要拉牢。折梯使用时，应有可靠的拉撑措施。在通道外使用梯子。应有人监护或设置围栏。b、作业人员应从规定的通道上下，不得任意利用起重机等施工设备进行攀登。禁止攀登起重臂、绳索和随同运料的吊篮、吊装物上下。、悬空作业：在周边临空状态下进行高处作业时应有牢靠的立足处（如搭设脚手架或作业平台），并视作业条件设置防护栏杆、张挂安全网、37、佩带安全带等安全措施。、交叉作业：交叉施工不宜上下在同一垂直方向上的作业。下层作业的位置，宜处于上层高度可能坠落半径范围以外，当不能满足要求时，应设置安全防护层。同时应遵守“地面服从空中，屋外服从屋内”的原则。在塔吊等建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，塔机大臂旋转半径内的工人作业区和生活区应有双层安全防护棚；结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的通道口），均应搭设安全防护棚。交叉施工不宜上下在同一垂直方向上的作业。下层作业的位置，宜处于上层高度可能坠落半径范围以外，当不能满足要求时，应设置安全防护棚。、卸料平台：必须设置1.2m高防护栏杆和180mm踢脚板，平台38、口还应设置安全门，卸料平台要求采用50mm以上木板、钢板等硬质板材统一铺设，并设有防滑条，严禁采用毛竹脚手片。卸料平台要有设计计算和荷载限定标牌，其支撑系统与脚手架不得连结，卸料平台等构造要求必须符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）及专项施工方案要求。、夏季施工严格执行高温期间作息时间表（江宁区规定：35度以上，中午11点至下午4点，不得在阳光直射下作业，38度及以上，原则上停工），做好防暑降温、防雷击等安全管理工作。、各类安全标志、标识齐全，并按现场安全标志布置总平面图进行设置。、文明施工：、施工围挡：高度（1.8m2.5m）、稳定性、美观、连续设置情况。、现场39、道路：进出口道路及主要干道必须进行硬化，出口有车辆冲洗设备。、施工场地：钢筋、模板等加工场地应硬化,施工场地排水畅通。、材料堆放整齐，挂有名称、品种、规格等标牌，操作时做到“落手清”、“工完场清”。、临时设施：选址是否处在易发生滑坡、坍塌和低洼积水区域和强风口等危险地带；必须与作业区分开设置，并保持安全距离；搭设队伍具备合法资质,有搭设验收单；材质：轻质、保温、阻燃，有合格证；不得采用水泥珍珠岩板房和可燃的夹心彩钢板搭设；生活用电：6间设一控制电箱，导线有套管，插座必须在墙壁上固定。、生活设施：生活垃圾有专门垃圾箱存放、清理；食堂有纱门、纱窗，炊事人员有健康证，办理了卫生许可证；厕所：有专人打40、扫，有冲水设施。、现场防火：有灭火器材（木工房、宿舍、食堂、易燃易爆物品库等），并配置正确、合理；有动火审批手续和动火监护,要有消防水源满足消防要求。高层建筑施工要有专项消防设施。 高层建筑是指30M以上的建筑物，要随层做消防水源管道，用对立管，设加压泵，每层留有消防水源接口、现场标牌：七牌二图（工程概况、安全生产、文明施工、消防保卫、管理人员、应急救援预案公示、重大危险源公示、施工现场平面布置图、现场安全标志布置总平面图）。重大危险源（深基坑、地下暗挖、高大模板及各类工具模板、脚手架、起重吊装）公示要求详见关于实行重大危险源公示牌制度的通知（宁建安监字200816号）。、保健急救：有培训合格41、的急救人员，保健医药箱、急救器材等。 、其他：质量行为主体资料齐全；施工现场进出口有大门、门卫，设置了企业标志；给工人设置学习和娱乐场所；治安防范措施，夜间未经许可施工，现场不得焚烧有毒、有害物质。有用工管理有登记簿，并办理了劳动合同；建立了农民工业余学校。5、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况：、核查施工单位提交的建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。、现场使用的起重机械坚持“谁租用，谁负责；谁使用，谁报检；谁使用，谁把关；谁使用，谁维修”的原则。、审核机械设备、施工机具及配件的出租单位和自购使用单位的特种设备制造42、许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件及安装单位的资质证书、使用单位的资质证书、安全生产许可证、安装或者拆卸合同等。、审核安装或者拆卸专项安全施工方案，多台塔吊安装、作业时要有相互防碰撞的安全措施，并监督执行。、安装验收、调试资料。应安装防雷装置（接地）。、检测资料：建筑起重设备（塔吊、龙门架、井字架、外用电梯）安装完毕后，必须取得南京建工机械检测所的检测合格证。未经验收或验收不合格的不得使用。、建筑起重设备安装完毕后30日内，应持有南京市建筑工程施工现场机械验收合格证到安监站进行登记备案，取得南京市建筑工地起重机械设备使用登记证。登记标志必须置于或附着于建筑起重机械显著位置。、43、取得两证后的移交使用的文件。、监督检查使用情况：使用单位应对塔吊等建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录，安装、使用单位对安全事故隐患拒不整改的应及时向建设单位报告。、其他机械设备：、汽车吊必须有书面检测报告及安全许可检验合格证，出厂编号、日期、车牌号必须与书面检测报告一致。、翻斗车、打桩机械必须有准用证。、平刨、圆盘锯、钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩机械等施工机具。、施工机具安装后要有验收合格手续，有保护接零和漏电保护器；所有用电设备的金属外壳、基座除必须与PE线连接外，且必须在设备负荷线的首端处装设漏电保护器。对产生振动的设备其金属基座、外44、壳与PE线的连接点不得少于两处。、平刨、圆盘锯有护手和锯盘护罩、分料器、防护挡板等安全装置；各种设备应按规定装设符合要求的安全防护装置，机械安装应稳定牢固，露天应有防雨棚。开关箱与机械的水平距离不得超过3m，其电源线路应穿管固定。操作及分、合闸时应能看到机械各部位工作情况。木工平刨、电锯必须有符合要求的安全防护装置，严禁随意拆除。操作人员必须是经培训的指定人员。严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电动机的多功能机械。、电焊机二次空载有降压保护器或触电保护器；电焊机露天放置应有防雨设施。每台电焊机应有专用开关箱，使用断路器控制，一次侧应装设漏电保护器，二次侧应装设空载降压装置。焊机外壳应与PE线相连接。45、电焊机二次侧进行接地（接零）时，应将二次线圈与工件相接的一端接地（接零），不得将二次线圈与焊钳相接的一端接地（接零）。一次侧电源线长度不应超过5m，且不应拖地，与焊机接线柱连接牢固，接线柱上部应有防护罩。焊接电缆应使用防水橡皮护套多股铜芯软电缆，且无接头，电缆经过通道和易受损伤场所时必须采取保护措施。严禁使用脚手架、金属栏杆、钢筋等金属物搭接代替导线使用。焊钳必须采用合格产品，手柄有良好的绝缘和隔热性能，与电缆连接牢靠。严禁使用自制简易焊钳。焊工必须经培训合格持证操作，并按规定穿工作服、绝缘鞋、戴手套及面罩。焊接场所应通风良好，不得有易燃、易爆物，否则应予清除或采取防护措施。焊修其它机电设备时46、必须首先分断该机电设备的电源，并暂时拆除该机电设备的PE线后，方可进行焊修。下列作业情况应先分断电源：改变焊机接头；更换焊件、改接二次回路；焊机转移作业地点； 焊机检修；暂停工作或下班时。、气瓶有防震圈和防护帽，存放时须竖放，气瓶间距不得小于5米、距明火不得小于10米。A、氧气瓶应符合下列规定：氧气瓶应有防震胶圈和安全帽，瓶阀不得粘有油脂。场内搬运应采用专门抬架或小推车，不得采用肩扛、高处滑下、地面滚动等方法搬运。严禁氧气瓶和其它可燃气瓶（如乙炔、液化石油等）同车运输和在一起存放。氧气瓶距明火应大于10m，瓶内气体不得全部用尽，应留有0.1Mpa以上的余压。 夏季应防止爆晒，冬季当瓶阀、减压器47、回火防止器发生冻结时可用热水解冻，严禁用火焰烘烤。B、乙炔瓶应符合下列规定：气焊作业应使用乙炔瓶，不得使用浮筒式乙炔罐。乙炔瓶存放和使用必须立放，严禁卧放。乙炔瓶的环境温度不得超过40C，夏季应防止爆晒，冬季发生冻结时，应采用温水解冻。氧气瓶和乙炔瓶必须装有减压器，使用前应进行检查，不得有松动、漏气、油污等。工作结束时应先关闭瓶阀，放掉余气，表针回零位，卸表妥善保管。乙炔瓶必须安装回火防止器。当使用水封式回火防止器时，必须经常检查水位，每天更换清水，检查泄压装置保持灵活完好；当使用干式回火防止器时，应经常检查灭火管具并应防止堵塞气孔。当遇回火爆破后，应检查装置，属于开启式应进行复位；属于泄压48、模式应更换膜片。C、胶管：气焊、气割应使用专用胶管，不得通入其它气体和液体，两根胶管不得混用（氧气胶管为红色，乙炔胶管为黑色）。胶管两端应卡紧，不得有漏气，出现折裂应及时更换，胶管应避免接触油脂。操作中发生胶管燃烧时，应首先确定哪根胶管，然后折叠、断气通路、关闭阀门。乙炔气管用后需清除管内积水。胶管、防止回火的安全装置冻结时，应用热水或蒸汽加热解冻，严禁用火烘烤。D、气焊设备安全装置：E、氧气瓶和乙炔瓶必须装有减压器，使用前应进行检查，不得有松动、漏气、油污等。工作结束时应先关闭瓶阀，放掉余气，表针回零位，卸表妥善保管。F、乙炔瓶必须安装回火防止器、保险链。当使用水封式回火防止器时，必须经常检49、查水位，每天更换清水，检查泄压装置保持灵活完好；当使用干式回火防止器时，应经常检查灭火管具并应防止堵塞气孔。当遇回火爆破后，应检查装置，属于开启式应进行复位；属于泄压模式应更换膜片。G、焊场周围应清除易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离。H、点火时，焊枪口不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在工件或地面上。带有乙炔和氧气时不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故。J、不得手持连接胶管的焊枪爬梯、登高。、钢筋冷拉机场地应设置防护栏杆及警告标志，卷扬机位置应使操作人员看清全部冷拉现场，并应能避免断筋伤及操作人员。、手持式砂轮等电动工具应按规定安装防护罩，其金属外壳与PE线连接,操作人员应穿戴绝缘用品。、50、使用潜水泵放入水中或提出水面时，必须先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管。6、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况，并督促施工单位严格按照监理审批通过的施工组织设计或专项施工方案施工：、 施工组织设计或专项施工方案：施工单位开（施）工前要提前7天报审施工组织设计或专项施工方案；监理要对施工组织设计或专项施工方案及时进行审批。、程序性审查：有“编”、“审”、“批” 封面，封面上的“编制人” 为施工企业现场项目经理部技术负责人、“审核人”为施工企业技术部门的专业技术人员、“批准人” 为施工企业（法人）技术负责人（总工程师，核查资质证书）；“编”、“审”、“批”人51、员必须亲笔签字，并加盖施工企业公章。临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员组织编制。、是否有符合安全生产要求的施工总平面布置图。、有各分部分项工程的主要施工方案（包括临时用电方案），其他如基坑支护、模板支撑、脚手架、起重吊装等专项施工方案可单独编制，但要有文字说明，比如详见，或在分部施工前编制、报审。、强制性标准符合性审查（逐条比较进行，如同审查施工图）：各分部分项工程的施工工艺、技术、工序流程的可行性，计算书、安全验算结果的正确性。各项安全施工措施与项目施工特点结合情况。安全技术措施符合工程建设强制性标准情况。、安全技术措施或专项施工方案的审查程序：、项目监理部专业监理工程师先进行审查，52、必要时可向施工企业技术负责人求证相关技术数据，在可以保证安全时，总监理工程师签字同意施工。、当专业监理工程师审查无法确认是否符合强制性标准时，可向公司总工程师报告，由总工程师组织公司内的有关专家进行审查。、施工企业或业主组织的专家组论证审查的专项施工方案，总监理工程师应根据专家组签字认可的论证审查意见签字同意施工，但必须确保最终实施的专项施工方案，施工企业已根据专家组论证审查意见进行了修改、完善。专家组不得小于5人，未邀请项目监理部列席论证审查会议的，即使有专家组签字认可的论证审查意见，总监理工程师可拒绝签字同意。、组织专家组进行论证审查的专项施工方案：、深基坑工程：开挖深度5m，或开挖深度未53、超过5m，但地质条件和周围环境及地下管线及其复杂的工程。、高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kN/m2，或集中荷载大于15kN/m的模板支撑系统。、跨度在30米（江宁）及以上的吊装工程和30米及以上的高空作业的工程。、专项施工方案：临时用电及建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和危险性较大工程等必须编制专项安全施工方案。、临时用电：临时用电设施必须满足三级配电二级保护、一机一箱一闸一漏、TNS接零保护系统、动力照明用电分开设置；电缆线路应采用埋地或架空敷设，不得沿地面明设；电缆线路为三相四相制五芯电缆, 电缆线截面尺寸满足用电负54、荷等符合要求；电器装置的闸具、熔断器参数与设备容量相匹配；在接零保护系统中电气设备的金属外壳必须与保护零线（PE线）连接；保护零线的重复接地点不得少于三处，应分别设置在配电室或总配电箱处，以及配电线路的中间处和末端处, 每处重复接地电阻值不应大于10；在接零保护系统中电气设备的金属外壳必须与保护零线（PE线）连接；有验收合格手续。保护零线应符合下列规定：保护零线应自专用变压器、发电机中性点处，或配电室、总配电箱进线处的中性线（N线）上引出；保护零线的统一标志为绿/黄双色绝缘导线，在任何情况下不得使用绿/黄双色线做负荷线；保护零线（PE线）必须与工作零线（N线）相隔离，严禁保护零线与工作零线混接55、混用。保护零线上不得装设控制开关或熔断器；保护零线的截面不应小于对应工作零线截面。与电气设备相连接的保护零线截面不应小于2.5mm的多股绝缘铜线。保护零线的重复接地点不得少于三处，应分别设置在配电室或总配电箱处，以及配电线路的中间处和末端处。施工用电配电箱、开关箱中应装设电源隔离开关、短路保护器、过载保护器，其额定值和动作整定值应与其负荷相适应。总配电箱、开关柜中还应装设漏电保护器。施工用电漏电保护器的额定漏电动作参数选择应符合下列规定：在开关箱（末级）内的漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S；使用于潮湿场所时，其额定漏电动作电流应不大于15mA，56、额定漏电动作时间不应大于0.1S。总配电箱内的漏电保护器，其额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1S 。但其额定漏电动作电流（I）与额定漏电动作时间（t）的乘积不应大于30mA.S（I.t30mA.S）。配电箱需防雨防潮。施工照明：室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具距地面不得低于2.5m；需要夜间或暗处施工的场所，必须配置应急照明电源。夜间可能影响行人、车辆等安全通行的施工部位或设施、设备，必须设置红色警戒照明。、模板支撑：A、方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模（观测）、拆模的程序、方法及安全措施。a、荷载取值应符合GB50009建筑结构荷载规范的要求。57、模板支撑系统应当有足够的承载能力、刚度和稳定性，能够承受新筑混凝土自重和侧压力，以及在施工过程中所产生的荷载（包括振动）。严格控制模板上堆料及设备荷载，当采用小推车运输时，应搭设小车运输通道，将荷载传给建筑结构。b、立杆的稳定性计算公式模板支架立杆轴向力设计值N及弯矩设计值M ，应按下列公式计算：N = 1.2NGk +1.4NQk M = 0.61.4Mwk = 0.61.4 W k Lah/10 式中 NGk模板及支架自重、新浇混凝土自重与钢筋自重标准值产生的轴向力总和；NQk施工人员及施工设备荷载标准值、振捣混凝土时产生的荷载标准值产生的轴向力总和；Mwk水平风荷载产生的弯矩标准值；M水58、平风荷载产生的弯矩设计值。模板支架立杆的计算长度L0，应按下式计算： L0=h+2a 式中 h支架立杆的步距；a模板支架立杆伸出顶层横向水平杆中心线至模板支撑点距离。c、绘制细部构造大样图。B、立杆和整体稳定：a、材料要求：严禁用锈蚀严重或变形的钢管。高大模板支撑所用的钢管、扣件、型钢及其它材料，必须经有资质的质量检测机构检测合格的材质证明和抽检记录。必须使用统一规格、壁厚的钢管。扣件的活动部位能灵活转动，旋转扣件的两个旋转面间隙小于1mm；扣件夹紧钢管时，开口处的最小距离应小于5mm。b、底部垫板宜选枕木或502502000（4000）的躺板土层（或垫层）；混凝土楼层的垫板，宜用可锻铸铁制造59、的标准底座或焊接底座；严禁用砖或钢模、三夹板之类的材料作垫板。c、必须设置扫地杆；步距根据楼面荷载选择12001800；高大模板支撑由设计计算确定，并加设剪刀撑；水平支撑，立杆高度大于2m时，应设两道水平支撑，每增高1.5-2m时，再增设一道水平支撑，3.6m以下结构不得小于三道；满堂模板立杆除必须在四周及中间设置纵、横双向水平支撑外，当立杆高度超过4m以上时，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。d、模板支架支撑在地基上时应验算地基的承载力。e、模板的支架应自成体系，支架的两端和中间部分与建筑结构进行连接；严禁与脚手架进行连接。C、模板支撑系统搭设完毕后必须办理验收手续，验收合格后方可同意进行混凝60、土浇筑。D、浇筑混凝土时，模板下严禁人员进入，同时对稳定性进行观测，发现危险时必须及时暂停混凝土浇筑，在确保安全的前提下，进行支撑系统的加固处理。E、拆模：a、必须有批准手续及混凝土的强度报告。b、模板拆除顺序应按先支的后拆，先拆主承重模板后拆次承重模板，拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除，拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支柱，当水平支撑超过二道以上时，应先拆除二道以上水平支撑，最下一道大横杆与立杆应同时拆除，c、后浇带区域内的支撑、模板必须待后浇带施工完成、混凝土强度达到要求后方可拆除。d、模板拆除应按规定逐次进行，不得采用大面积撬落方61、法。拆除的模板、支撑、连接件应用槽滑下或用绳系下。不得留有悬空模板。、落地式脚手架A、方案内容应齐全，包括荷载取值、设计计算及支模、看模（观测）、拆模的程序、方法及安全措施。a、荷载取值应符合GB50009建筑结构荷载规范的要求；脚手架荷载标准值应符合下列规定：恒荷载应符合以下规定：包括构架、防护设施、脚手板等自重，对木脚手板、竹串片脚手板可取自重标准值为0.35kN/m（按厚度50mm计）。施工荷载应符合下列规定：施工荷载应包括作业层人员、器具、材料的重量：结构作业架应取3kN /m装修作业架应取2kN /m定型工具式脚手架按标准值取用，但不得低于1kN /m风荷载应符合下列规定：作用于脚手62、架的水平风荷载标准值wk应按下式计算：W k =s z Wo （6.1.5）式中 s脚手架风荷载体型系数，按下表选用：表6.1.5 脚手架的风荷载体型系数 s背靠建筑物状况全封闭敞开、开洞s1.01.3注：为挡风系数，按脚手架封闭状况确定；=脚手架挡风面积/脚手架迎风面积z风压高度变化系数，按现行建筑结构荷载规范GB50009的规定取用；Wo基本风压，按现行国家标准建筑结构荷载规范GB50009的规定，取n=5 。钢管脚手架结构设计应符合下列方法和基本计算模式：钢管脚手架的结构设计应采用概率极限状态计算法，同时要求其计算结果应按单一安全系数法计算的安全度进行校核：强度K11.5；稳定K22.063、。钢管脚手架结构设计应采用以下基本计算模式： 。S R （6.1.6）式中 。 结构重要性系数，取。 1.0；S 荷载效应R 结构抗力B、脚手架的基础：基础必须硬化，每根立杆底部应设置垫板或底座，并应设置纵、横向扫地杆。C、杆的纵横间距：a、双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6m。b、立杆的纵横杆标高、水平度、小横杆的交叉位置，小横杆交叉设置、超过节点10cm以上（20cm）。c、架体内立杆距墙面间距不大于15 cm，超出部分必须采取加铺木板或长拉安全兜网等密封措施。D、钢管必须分色油漆；高度超过24m的落地式或悬挑式脚手架、落地式卸料平台所用的钢管、扣件、64、型钢及其它材料，必须经有资质的质量检测机构检测合格。E、连墙件数量及材质（6.5mm钢筋或短钢管）达到规范要求（在结构施工过程中按照方案要求预埋）：扣件式钢管脚手架双排架高在50m以下或单排架在24m以下，按不大于40m设置一处；双排架高在50m以上，按不大于27m设置一处。门式钢管脚手架架高在45m以下，基本风压0.55kN/m，按不大于48 m设置一处；架高在45m以下，基本风压0.55kN/m ，或架高在45m以上，按不大于24m设置一处。一字型、开口型脚手架的两端，必须设置连墙件。连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，并与建筑结构连接。F、剪刀撑的位置、距离、角度和搭接：a、沿脚手架外65、侧应设置剪刀撑，并随脚手架同步搭设和拆除。b、落地式脚手架剪刀撑及横向斜撑应符合下列规定：扣件式钢管脚手架应沿全高设置剪刀撑。架高在24m以下时，可沿脚手架长度间隔不大于15m设置；架高在24m以上时应沿脚手架全长连续设置剪刀撑，并应设置横向斜撑，横向斜撑由架底至架顶呈之字型连续布置，沿脚手架长度间隔6跨设置一道。碗扣式钢管脚手架，架高在24m以下时，于外侧框格总数的1/5设置斜杆；架高在24m以上时，按框格总数的1/3设置斜杆。门式钢管脚手架的内外两个侧面除应满设交叉支撑杆外，当架高超过20m时，还应在脚手架外侧沿长度和高度连续设置剪刀撑，剪刀撑钢管规格应与门架钢管规格一致。当剪刀撑钢管直径66、与门架钢管直径不一致时，应采用异型扣件连接。扣件式钢管脚手架的主节点处必须设置横向水平杆，在脚手架使用期间严禁拆除。单排脚手架横向水平杆插入墙内长度不应小于180mm。门式钢管脚手架的顶层门架上部、连墙件设置层、防护棚设置处必须设置水平架。c、立杆接头采用对接扣件，并接头错开；接头双扣件，搭接大于40cm；立、横杆交节点要有扣件连接。G、隔离设施、外挑安全网和外包安全网：a、作业层脚手板的下方必须设置防护层，脚手架应按规定及时采用密目式安全立网封闭；悬挑脚手架的底层必须采用硬材质全封闭处理。b、安全网、各防护层竹笆（除首层和操作层必须满铺外，每隔2步架应铺设一层）应及时张挂和铺设且无破损和空缺67、。c、安全网的绑扎用材料规格、绑扎间距、牢固度是否符合要求。H、钢管脚手架架体高度应超过建筑物主体高度一步架，应设上下通道，作业层外侧，应按规定设置抛撑、防护栏杆和挡脚板。J、脚手架出入处、开口处a、加固：拉结、立杆、斜撑。b、要有防护棚。I、安装防雷装置（接地）。K、模板支撑系统搭设完毕后必须办理验收手续，验收合格后方可同意使用。、钢结构吊装：应符合南京市江宁区钢结构工程安全施工实施办法（江宁建字第106号）要求。A、起重吊装作业专项施工方案，其内容应包括：现场环境及措施、工程概况及施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳及索具的设计选用、地耐力及道路的要求、构件堆68、放就位图以及吊装过程中的各种详实细致的安全保障措施等；同时必须明确安装方法、吊装顺序、构件吊装后临时固定、校正和最后固定措施，要根据结构体系特点，在方案中按基本形成稳定结构受力单元后再逐步扩大安装后续单元的原则，用平、剖面图或立体图明确表明各钢结构构件的安装流程和顺序，结构稳定受力单元的形成及扩大安装，同时还要附有相应安装阶段的吊装稳定性计算。B、起重吊装机械应根据建筑工程结构的跨度、吊装高度、构件重量以及作业条件和现有起重机类型、起重机的起重量、起升高度、工作半径、起重臂长度等工作参数选择起重机。吊装索具吊具使用前应进行逐件检查验收；钢丝绳磨损、断丝不得超标；地锚地锚可按经验做法，亦可经设计69、确定，埋设前应涂刷防腐油并在钢丝绳捆绑处加钢管和角钢保护，重要地锚或旧有地锚使用前必须经试拉确认，可采用地面压铁的方法增加安全系数；缆风绳安全系数不小于35倍。C、按基本形成稳定结构受力单元后再逐步扩大安装后续单元的原则进行吊装。a、钢柱（梁）等钢构件的捆绑应由司索工进行，捆绑点要准确。b、构件吊点的选择应符合下列规定：当采用一个吊点起吊时，吊点必须选择在构件重心以上，使吊点与构件重心的连线和构件的横截面呈垂直；当采用多个吊点起吊时，应使各吊点吊索拉力的合力作用点置于构件的重心以上，使各吊索的汇交点（起重机的吊钩位置）与构件重心的连线，和构件的支座面垂直。c、工作中吊索的水平夹角宜在4560之70、间，不得小于30，索具使用合理、绳径倍数符合要求。d、屋面斜撑、檩条、墙面围梁和铺设屋面作业时，主要构件必须由起重机械吊运，严禁作业人员在梁（柱）上吊运。e、屋面斜撑、檩条、墙面围梁和铺设屋面作业时，主要构件必须由起重机械吊运，严禁作业人员在梁（柱）上吊运。D、起重机作业时，汽车驾驶室内不得有人，构件不得超越驾驶室上方，且不得在车的前方起吊，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。禁止将物件放在板形构件上起吊，严禁从人上方通过。吊装区域四周必须设置警戒线，非操作人员严禁进入吊装区域；设专人进行监护。严格执行“吊装十不准规定”。起吊时起重臂、构件必须与架空电线、缆风绳及已吊装完成但未固定稳定的71、结构构件保持安全距离。起重机严禁进行超负荷吊装，以避免加速机械零件的磨损和造成起重机倾翻。起吊荷载达到起重机额定起重量的90及以上时，构件吊离地面200500mm后，应检查起重机的稳定性，制动器的可靠性，构件的平稳性，绑扎的牢固性，确认无误后方可继续起吊。起吊易晃动的构件应拉溜绳，速度要均匀，禁止突然制动和变换方向，平移应高出障碍物0.5米以上，下落应低速轻放，防止倾倒。两机或多机抬吊时。必须有统一指挥，动作配合协调，吊重应分配合理，每一台起重机不得超过单机允许起重量的80。防止一台起重机失重，而使另一台起重机超载。当两台吊装机械同时作业时，两机吊钩所悬吊构件之间应保持5m以上的安全距离，避免72、发生碰撞事故。履带式起重机吊物行走时，载荷不得超过允许起重量的70%，行走道路应坚实平整，臂杆应在履带正前方，离地高度不得超过50厘米，不得作远距离运输使用。停放地点必须平坦，不得停放在斜坡道上工作，不允许起重机两条履带停留部位一高一低，或土质一硬一软。轮胎式、汽车式起重机禁止吊物行驶。汽车式起重机行驶时，应将臂杆放在支架上，吊钩挂在保险杠的挂钩上，并将钢丝绳拉紧。汽车式全液压起重作业前应将地面处理平坦放好支腿，调平机架。支腿未完全伸出时，禁止作业。操作时，应锁住离合器操纵杆，防止离合器突然松开。遇有六级以上强风、雷暴、浓雾、雨雪等恶劣气侯影响施工安全时，禁止进行露天起重作业。构件就位后初校、73、临时固定前，不得松钩、解开吊装装索具，一般钢柱垂直度控制在20mm之内；缆风绳校正应采用拧紧或放松缆风绳上的法兰螺栓或倒链进行，无缆风绳校正柱子应随吊随校，但偏心较大、细长、杯口深度不足柱子长度的120或不足60厘米时，禁止无缆风绳校正。构件最后固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确实安全可靠，始可拆除临时固定工具和进行下步吊装。高宽比很大的单个构件，未经临时或最后固定组成一稳定单元体系前，应设溜绳或斜撑拉（撑）固。构件固定后不得随意撬动或移动位置，如需重校时，必须回钩。杯口基础二次灌浆混凝土强度达到70，方可拆除缆风绳。多层结构吊装或分节柱吊装，应吊装完一层（或一节柱）后，将下层（下节）74、灌浆固定后，方可安装上层或上一节柱。起重机停止工作时，应刹住回转和行走机构，关闭和锁好司机室门。吊钩上不得悬挂构件，并升到高处，以免摆动伤人和造成吊车失稳。E、高处作业须专设人员上下爬梯、斜道，严禁用起重机载运人员。钢梁在对接过程中，对接安装人员必须有安全稳固的操作平台，须设置防坠落措施，作业人员须系安全带且安全带有牢靠悬挂点，屋面斜撑、檩条和铺设屋面过程中，应在作业区的钢梁下弦挂设安全网，高空作业人员应佩带工具袋，工具及另配件应装入工具袋内，不得抛掷物品。屋面周边必须设置临边防护，行车梁、屋面梁上部等，应架设安全滑索等。当日安装的钢柱（梁）必须形成结构稳定体系，屋面必须具备抗风性能，多余屋面75、板必须采取临时固定措施。、施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。对无方案施工给予坚决制止，并有书面记录。、发现：各专业监理工程师要承担起本专业范围内涉及的安全技术措施的安全监理工作，监督施工单位按照方案要点组织施工，开展日常巡视检查、记录等。1、监督施工单位安全保证体系正常运行：、三级安全教育：、施工企业教育、现场项目部教育、班组教育。、三级安全教育具体内容的记录。、安全教育考试有试卷、且成绩合格。、安全教育卡签名要齐全。、已接受了三级安全教育且安全教育考试合格人员名单一览表。未经三级76、安全教育的人员不得进入工地作业。、安全技术交底记录：、按照分部（分项）工程进行各工种的安全技术交底。、有书面安全技术交底记录。、履行了签字手续。、总承包单位的定期安全检查记录。、定期：每半月不少于一次。、安全检查记录。、整改复查记录。、施工单位管理人员履行职责情况： 、总承包或分包单位施工单位项目部主要安全管理人员现场工作时间必须达到90以上（6天）。、专（兼）职安全员必须现场跟班管理，必须佩戴袖标。2、监理的定期安全巡视检查：、定期：、危险性较大工程：随时。、在永久工程进行旁站、质量验收、现场试验的比较重要的施工现场和吊装作业场地：每天。、没有验收要求的永久工程的施工现场（脚手架搭设、粉刷等77、）：34天。、在施工现场内永久工程之外的加工场地（木工房、钢筋加工等）：一周。、临时用电设施，易燃易爆（氧气、乙炔、油漆等）物品、重大危险源等存放库房，生活区等：一月。、常遇危险性较大工程：、基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度5m的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。、土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度5m的基坑（槽）的土方开挖。、模板工程：各类工具式模板工程；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。、起重吊装工程。、脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架，悬挑式、门型、吊篮脚手架，卸料平台等。、78、拆除工程。、其他工程：建筑幕墙的安装施工，预应力结构张拉施工，特种设备施工，网架结构施工，6m以上的边坡施工等。、巡视：、有无违反强制性规范、标准施工。、有无未按设计图纸进行施工。、有无无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工。、有无未按施工规程施工或违章作业。、有无出现安全事故的先兆：比如基坑漏水量加大，边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架变形过大、吊装过程中出现异常响声等。、有无出现不该发生的施工操作、或状况、或现象隐患：比如脚手架拉结点是否被擅自拆除，支撑架是否支撑在软弱地基上，塔吊未经安检即投入使用，基坑边堆载超过规定等。、检查的依据和内容：、依据和79、内容：详见建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）。、检查评分，判定合格与否。、对不符合要求的项目下达整改通知单。、记录：、巡视检查的安全情况及存在的安全隐患需记录在案。、建议进行单独记录，不与监理日记混在一起。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。、要求：1、安全隐患的处理：、一般隐患：书面通知施工单位，并督促其立即整改。、情况严重的：对随时有可能发生安全事故的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。2、安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。3、报告： 施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管80、部门或工程项目的行业主管部门报告（必须通过业主或公司），以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。四、注意事项：1、该做的必须做到位，不该做的不往身上拉。监理安全主要责任及安全管理主要工作一定要做到位；但属于施工单位的安全工作，监理千万不要越俎代庖，如日常的安全督查等，监理均不应担当“演员”的角色。2、程序性管理必须到位（属失职范畴）：、及时联系施工单位编制、报审施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施等，提出相关要求。、施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施等的“编”、“审”、“批”符合要求。、审查、审核、复查要及时，有具体的书面意见。、认真做好建筑工程项目施工安全条81、件的审查和报审验收工作，报审验收时间：无模板支撑的施工至正负零时进行，有模板支撑的一层混凝土浇筑前。、重要的工序施工报验、材料报验（含复试）资料要齐全，及时签署监理意见和办理返还签字手续。3、技术性管理逐步提高（属水平范畴）。、熟悉图纸，了解危险性较大工程内容及重点控制部位、环节。、进行工程施工安全评估。、研读规范强制性条文。4、监理的维权和举证：、反映监理依据合法性的证据。证明监理是按国家法律法规、合同、设计文件、工程强制性标准进行监理的。、反映监理的工作程序、方法合法性、规范性的证据。证明监理的具体工作、具体作法是符合有关规定的。、反映监理进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。如监理过82、程中，没有错误指令；发现质量、安全问题，进行了合理处置；监理工作成效等。、针对所追究的事故责任，要提出有可信证据的事故原因分析报告。5、监督检查工伤事故的上报、“三不放过”原则的执行情况。 发生事故后必须按照南京市生产安全事故报告和调查处理规定及时向公司安全负责人、安监站、派出所报告；做好抢救伤员、保护现场等工作；签发暂停令；协助事故调查。 事故原因没有查清不放过；事故责任没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 监理安全管理的困难与建议（待讨论）监理安全主要责任工作是监督管理，它是一个系统工程。施工安全涉及面广、影响范围大、后果严重，因此需要参建各方的共同努力83、。但目前监理在安全监督管理工作方面存在较多的困难：1、建设单位进度要求较高，常常招标工作一结束就要求施工单位进场施工，造成施工单位来不及编制完善的施工组织设计（施工方案）和安全技术措施，一般利用投标时的施工组织设计（施工方案）来充抵，由于施工单位投标时间较短，根本来不及消化设计图纸，有的甚至直接套用其他工程的施工组织设计（施工方案），造成报审的施工组织设计（施工方案）缺陷（设计图纸、规范）较多，强制性条文符合性较差，而且常常在施工组织设计中只有安全文明方面的内容，主要施工方案仅有施工工艺、施工流程等技术方面的内容，缺少各分部分项的安全施工措施，需重新编制；同时施工单位现场项目部管理人员的安全质84、量的责任意识、工作责任心较薄弱，常常认为施工组织设计（施工方案）和安全施工措施的审批仅是个形式，监理用不着认真，对监理项目部审查出的问题，不认真进行修改完善，甚至认为监理要求太高，或拖延报审时间，或以水平较低为借口，通过业主以安监无法备案，不能办理质监手续，工程无法报监，施工进度无法保证等向现场监理项目部、公司施压。然而现场监理项目部一旦未能坚持原则审查通过，发生安全事故时，安监部门就会根据备案的施工组织设计（施工方案）和安全技术措施追究监理责任。建议：公司需制订相应的指导性原则。2、施工单位施工必须根据施工方案进行的意识淡薄，具体体现在不能及时根据施工进度编制施工方案，特别是危险性较大工程的85、施工方案的编制，组织专家组对有要求的方案进行论证等。建议：现场监理项目部要在熟悉图纸的基础上，提前书面联系施工单位和业主，明确施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，将下达工程暂停令，并与业主做好沟通工作。3、施工单位投入不足，管理体制不健全，安全工作不到位。具体体现在以下几个方面：、洞口、坑井、梯口、临边防护，临时用电设施等不能及时投入，防护工作缓慢，受“经济利益”制约；、施工单位安全管理人员的主动性、责任心严重缺乏，对施工现场出现的违规行为（比如不戴安全帽，高空作业不系安全带等），常常视而不见，无处罚措施，受“人情关系”制约；、施工单位专职安86、全管理人员对专项施工方案安全施工措施进行现场监督，专职安全管理人员服从于现场施工项目部，一切听从项目经理的领导，缺少工作的独立性，常常考虑个人的利益得失，不敢管，受“管理体制”的制约。建议：、属于施工单位的安全工作，如日常的安全督查、安全防护和安全设施的验收等，监理千万不要越俎代庖，不担当“演员”的角色。、对建筑工程项目施工安全条件审查要逐条核验，验收结论实事求是。、专项施工方案安全施工措施实施一开始，监理就需及时介入，按照安全技术措施要点（强制性规范要求）跟踪检查（比如脚手架、模板支撑系统的搭设、拉结件的预埋等），避免返工，造成工期延误。3、指令单的执行存在较大困难，具体体现在以下几个方面：87、业主只考虑进度要求，安全停留在口头要求上，监理巡视检查出的安全隐患，即使签发了监理工程师通知单要求施工单位整改，但整改必然涉及到局部施工的暂停问题，在施工单位受进度制约不予配合整改的前提下，反映到业主处，常常是“安全要保证，但施工不能停”。、监理工程师通知单签发后，常常不能及时回复，或施工单位未予整改或整改不到位即进行回复。追加签发监理工程师通知单，效果一样，按照程序，对情况严重的必须下达暂停令，但必然严重触动业主的进度神经，易造成监理与业主的对立情绪。建议：、由于安全事故的发生具有突然性，对一般的安全隐患签发监理工程师通知单时要注意回复时间要求，如施工单位不能及时回复，或施工单位未予整改或88、整改不到的，应及时对施工单位进行备忘。、对情况严重的安全隐患，除加强与业主的沟通外（沟通内容要在日记中有记录），还要及时向公司汇报，由公司决定是否下达暂停令。3、举报工作难以进行，举报的尺度难以掌握，那些是情况严重的安全隐患？实际情况是追究责任时常常以是否发生了伤亡事故来反推安全隐患的严重程度，尽管可能发生群死群伤的安全隐患肯定是情况严重类的安全隐患，但何时举报也是难以掌握的。建议：、要与安监部门保持一定的人脉关系，利用安监力量。、对施工单位不愿整改，但存在一旦发生事故必然要追究责任的安全隐患，比如模板支撑搭设不能完全符合方案要求，监理对混凝土浇筑申请暂不签署意见，并与施工单位沟通，内部签发整改通知单，规避监理安全责任。、对施工单位严重违规作业行为现场监理项目部经沟通仍无法得到整改确实要举报的，及时向公司汇报，由公司决定是否举报。4、 建议监理公司编制强制性条文审查菜单。