1、110kVXX变电站一、二设备改造工程第一章 编制单位资质证书2第二章 参加评价人员和专家组名单4第三章 评价方法论简述5第四章 评价报告11第一章 编制单位资质证书单位概况：昌吉州XX电力设计。第二章 参加评价人员和专家组名单第三章 评价方法论简述3.1 项目后评价的定义和特点3.1.1 项目后评价的定义项目后评价是在项目建设完成之后，对项目的前期工作、项目建设、建成后经营管理情况等进行调查研究，从而判断项目的实际情况与计划目标的差距，以确定项目策划和判断是否准确，找出产生偏差的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，对项目的现状制订切实可行的对策及措施。这有助于完善项目策划、改善项目2、实施和管理、加强项目监督、改善项目经营管理等工作创造条件，并最终提高项目投资效益。3.1.2 项目后评价的特点由于所处的评价时点不同，建设项目后评价不同于项目投资决策前的可行性研究，有其自身的特点。项目后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析研究，有以下几个特点：3.1.2.1 全面性 一份完整客观的项目后评价研究报告，是建立在全面考虑影响项目建设、投资效果各种因素的基础之上的，所以项目后评价的内容应具有全面性，不仅应包括对项目实施前期准备工作和项目执行过程的评价，还要分析其运营过程的实施效果；既要评价投资项目的经济效益，还要分析其所产生的环3、境影响和社会效益等，必要时甚至还需要分析项目经营管理水平和项目的可持续发展能力。3.1.2.2 现实性 项目建设后评价分析是在项目投产完工一定时期内进行的，是对项目实际情况的反馈，由于项目的投资周期一般都比较长，在项目的投资建设过程中，外部建设环境随时都可能发生变化，这就需要我们根据实际情况，或根据项目不同时期的实施效果进行评价分析，总结的是现实的阶段性经验教训，提出的是切实可行的实施方案，而不是笼统简单地评价。项目评价的现实性决定了其评价结论的可靠性。3.1.2.3 探索性项目后评价的目的是对已建项目进行总结和回顾，对待建项目进行引导和借鉴，并为有关部门反馈信息，以提高项目决策管理水平，并及4、时发现问题、解决问题，为今后的项目建设和宏观、微观决策提供依据，并探索未来项目建设的发展趋势。3.1.2.4 合作性由于项目建设投资大，周期长，所涉及的投资主体和投资客体都具有多元性，因此，项目后评价需要多人参与，全面顾及，如此大的工作难度就需要有关各部门的通力合作，齐心协力，以便顺利完成后评价工作。3.1.2.5 反馈性项目后评价的结果通常需要反馈到决策部门，从而总结经验和教训，为新项目的立项和评估提供指导依据，以及时调整投资方向，这是项目后评价的终极目标。因此，后评价结论的反馈机制、方法和手段成为项目是否成功的关键因素之一。3.2 项目后评价的内容根据项目特点，项目后评价工作分为两种形式，5、即单一项目后评价和同类项目后评价。评价内容包括项目前期工作和实施过程评价，投入运行后的安全、效能和成本费用分析评价，退出设备再利用评价等。3.2.1 项目前期评价和实施过程评价要求如下： （一）项目前期工作评价根据有关规程和规定，评价项目可行性研究报告质量、项目评审的合理性、项目立项的合规性以及项目决策的科学性等。（二）实施管理工作评价1.对照初步设计内容深度规定、招投标制度、过渡方案等有关管理规定评价项目实施准备工作。2.项目实施过程评价（1）项目进度评价。评价项目进度控制水平，以计划工期为基准进行偏差分析，找出发生偏差原因，总结经验。（2）投资管理评价。对比项目实际竣工决算与投资估算指标，6、评价项目投资控制水平，依据项目投资概算进行偏差分析，找出发生偏差原因，总结控制投资经验。（3）质量管理评价。根据竣工验收结果和设备投运后的状态评价情况，全面评价工程质量和设备质量，总结经验。（4）安全控制评价。根据项目实施过程中发生设备故障或人身伤亡、引起其他设备故障停运次数等指标，对照安全管理有关规定，评价项目实施过程安全管理水平，总结经验。3.项目管理评价。主要评价项目实施相关管理水平，包括合同履行情况、投资监管状况、项目管理体制和机制创新等。3.2.2 项目运营绩效评价要求如下：评价项目投运后的生产运行情况以及与标准规定的性能指标偏差，并从安全、效能和效益方面评价改造目标的实现程度。（一7、）安全评价论述项目运行后在消除电网安全风险（设备损坏、导致人身伤亡和故障电网停电范围或稳定破坏范围）和提升设备可靠性等方面的效果，并结合相关安全指标（如技术改造后发生设备故障或人身伤亡指标）变化进行深入评价。（二）效能评价论述项目运行后在提升输电能力、设备等效利用率和节能环保水平、适应电网发展等方面的效果，并结合相关效能指标（如技术改造后生产能力变化以及可用率、装置动作正确率、电压合格率、装置投入率、主保护运行率、录波完好率及二氧化硫减排指标、二氧化碳减排指标、站用电指标、线损率指标等）变化进行深入评价。（三）效益评价按照资产全寿命周期成本（LCC）计算方法，对项目技术方案的初始投入成本、运维8、成本、检修成本、故障成本、退运处置成本等进行全面计算归集，采用成本比较法或成本-效益比较法对项目实施的经济效益进行评价。3.2.3 其他方面评价要求如下： （一）社会效益评价。仅对社会有影响的项目进行社会效益评价，主要评价内容包括占地补偿、树木赔偿、带动社会经济发展、推动产业技术进步等。（二）环境影响评价。仅对环境存在较大影响的项目进行环境影响评价，主要评价内容包括项目环境达标情况、项目环境保护设施建设情况以及对环境和生态保护方面相关规定的执行情况等。3.2.4 退役设备再利用评价要求如下：根据项目可研阶段对拆除设备的再利用方案，评价退役设备再利用工作。（一）对退役设备拆除过程中采取的保护措施9、进行评价，并结合拆除后设备技术鉴定情况对可研阶段再利用评估工作进行评价。（二）根据退役设备再利用及运行情况，评价项目可研阶段再利用方案的合理性和可操作性。3.3 项目后评价的基本方法技改项目后评价评价方法主要为逻辑框架法和对比法：（一）逻辑框架法。通过投入、产出、直接目的和宏观影响四个层面对项目进行分析和总结。逻辑框架法（LFA）是 1970 年美国国际开发署开发并使用的一种设计、计划和评价工具，将项目实施效果及因果关系形成三个垂直逻辑关系及一个水平逻辑关系：垂直逻辑关系着重分析项目预期目的，项目实施所采取的手段和方法，项目本身及所处外部环境中的变量因素；水平逻辑关系主要衡量项目进程和结果，通10、过设立客观的检验标准和指标的验证方法来分析，并对垂直逻辑上的四个层次，即目标、目的、产出和投入作出解释说明。逻辑框架法的基本模式如表 3-1表 3-1逻辑框架法的模式层次描述客观验证指标验证方法重要外部条件目标目标指标检测和监督手段及办法实现目标的主要条件目的目的指标检测和监督手段及办法实现目的的主要条件产出产出物定量指标检测和监督手段及办法实现产出的主要条件投入投入物定量指标检测和监督手段及办法实现投入的主要条件（二）对比法。根据项目实际情况，对照项目立项时所确定的目标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。技改项目后评价对比法包括前后对比、有无对比和横向对比：1.前后对比法是项目实11、施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。3.横向对比法是同一行业内同类项目相关指标的对比，用以评价项目的绩效或竞争力。3.4 本报告评价思路介绍（一）从项目后评价的定义，特点和内容及方法等方面，对项目后评价的基本理论和方法进行简单阐述。（二）通过实地调研，整理关于110kVXX变电站一、二次设备换型改造工程立项决策、前期准备、建设施工和投产运行等方面的材料，介绍工程的基本情况。在调研分析的基础上，对该项目从项目前期工作和实施过程，12、投入运行后的安全、效能和成本费用分析，退出设备再利用等方面进行单项后评价。（三）根据已做出的单项后评价，结合该项目自身的特点，构建后评价指标体系，选用定量和定性相结合的方法，对该改造工程项目进行综合评价分析。（四）根据综合评价，确定项目的评价等级，总结经验教训，给出相应的措施和建议。并针对技改项目的特点，对项目预期目标实现程度进行评价。第四章 评价报告1. 项目概况 （1）项目工期本工程计划工期以 2013 年 11 月 17 日为开工日期，竣工日期为 2013 年 12月 09 日。（2）工程规模 110kVXX变电站地处XX市郊区，该站主要负责该地区工农业及民用电。随着这两年来XX地区城区13、的扩建以及工厂企业的增加，XX110kV变的负荷增长迅速。该站目前1号、2号主变（31.5+31.5）分列运行后1#主变带负荷38MW，2#主变带负荷24MW，出线负荷分配不均，1#主变过载，根据新疆电力公司部室便函关于110kV变电站中、低压侧运行方式调整的要求文件的通知，该站不满足分列运行的要求，且1号主变于1997年投运，本体蝶阀、瓦斯继电器、散热器与本体连接法兰处等多处渗油现象，且风机多年未进行大修。另110kVXX变电站1#主变型号为SFSZ7-31500/110，属高耗能铝线圈变压器，全站I期保护设备为2003年投运的北京四方的微机保护装置，二次设备老化，需保护换型。主要内容如下：14、计划更换10kV线路保护测控装置4套、35kV线路线路保护测控装置3套、110kV主变高后备、中后备、低后备、差动、非电量保护装置、主变测控装置、公用测控装置各1套、电压切换并列装置3套、本站的二期设备为深圳深瑞所产。本次工程更换1号主变进行更换，更换为容量为50MVA的变压器，同时配套更换1号变高压侧1101断路器电流互感器1组3台、隔离开关2组，1号主变中压侧3501断路器1台、隔离开关2组。新增相应设备的基础。（3）项目特点110kVXX变电站一、二次设备换型改造工程，施工作业面广，工程量大，工期紧，部分施工在开关场带电区域，所以施工安全及质量保证措施是工程的重中之重。将原有3.15 万15、千伏安的 1 号主变更换为容量为 5 万千伏安的变压器和更换I期保护设备，增强了系统的稳定性和提升了XX电网的运行水平。该工程的投运解决了主变不能分裂运行的问题，同时极大地缓解了XX地区的供电压力，可满足该供电区域居民、城郊乡农业灌溉用电以及保证了重要工业企业日趋增长的用电需求，为提高XX电网的系统稳定能力，促进社会经济发展和日益增长的用电需求夯实了基础保障。2. 项目前期工作评价2.1. 项目立项合规性2.1.1. 项目的必要性XX110kV变电站由于设备投运年限较长，1号主变于1997年投运，本体蝶阀、瓦斯继电器、散热器与本体连接法兰处等多处渗油现象，且风机多年未进行大修；另外1号主变高压16、侧电流互感器、中压侧断路器（内置电流互感器）在1号主变更换后，互感器二次变比及容量已不能满足负荷的需求；110kV11011、11013、35011、35013隔离开关已运行16年，设备动静触头处在夏季负荷高峰期存在发热现象，且机构本身存在卡涩等缺陷，给设备安全可靠运行带来严重隐患。该站保护装置运行已经运行10年，设备运行不稳定，运行过程中通讯中断、液晶屏花屏等现象时而出现，且随着技术的进步，此类微机型设备目前已经不再生产，现在厂家处已无该型设备的备品备件，运行维护工作量大，不满足当地负荷及电网建设的需求。2.1.2. 项目立项的过程 检修公司根据省电力公司下发的“国网运检部关于印发生产技术改17、造和设备大修原则的通知”内的技术改造项目申报的边界条件，并结合昌吉电网的近远期规划，精心分析对比，从国王昌吉供电公司技改大修储备项目库内选取本项目作为2013年实施项目，并上报省电力公司审核。2.1.3. 项目立项的评价结果 综上所述，本项目建设必要性充分；并符合相关产业政策要求，符合相关行业准入标准的规定；立项的流程合理并符合规定。2.2. 项目决策过程和程序本项目立项后，检修公司组织编写了项目建议书。随后按照法定程序进行了设计招标，昌吉电力设计院中标。昌吉电力设计院于2013年2月完成了可研初稿，2013年3月国王昌吉供电公司主持召开了本期工程可行性研究报告审查会，下达评审意见。昌吉电力设18、计院按照审查意见对可研报告进行了优化和完善。新疆电力公司农电部在2013年5月对包括本项目的在内的农网项目可行性研究报告进行了审查，并下达了可研批复意见，设计院根据审查意见完成了报告收口工作。本项目可研报告完成后，设计院进行了院内自审自查，对项目的必要性，实施内容、范围，投资等各个方面进行了详细的讨论研究，对项目进行了合理的优化；昌吉供电公司运维检修部在可研报告审查会上，邀请了检修、运行、通信、计量、经研所等各个单位的专家与会，提出了大量的宝贵意见，优化了设计，并节约了投资。2.3. 可行性研究报告质量昌吉电力设计院收到110kVXX变电站一、二次设备唤醒改造工程初设代可研报告中标通知单后，进19、行了详细的收资，并进行了现场勘察，基本掌握了本项目的原始资料和基础数据。昌吉电力设计院参照国家电网输变电工程可行性研究内容深度规定的要求，结合了昌吉电网的近远期发展规划，结合了XX市的社会经济发展规划，编写了可行性研究报告。该报告详细的论述了项目的必要行分析；准确完备的介绍了变电站一、二此设备的现状及存在问题；按照电网供电能力、电网可靠性的原则，利用资产全寿命周期论述了技术改造的方案，确定了最优改造内容及造价。3. 项目实施管理工作评价3.1. 初步设计报告质量 本设计报告收集的原始资料和设计依据文件正确完整，设计内容深度基本满足了国家电网输变电工程初步设计内容深度的规定要求，积极采用了通用设20、备，通用造价等通用成果，贯彻了“两型一化”的相关规定和要求。本报告整体设计方案合理，设备选型正确，特别是针对本地区低温选用罐式断路器来防止SF6液化，选用自冷式变压器来节约散热的电能和维护成本，并且经过严密论证充分利用了部分原来的支架和基础，节约了投资，选用的二次设备，综合自动化水平较高，符合电网及社会环境的发展要求。3.2. 招投标工作本次招投标工作是经自治区发改委批准，由省电力公司负责组织实施的。在招标过程，首先是领导重视，从始至终认真贯彻“招投标法”、上级有关规定和省电力公司招投标管理实施细则。其次是机构健全、组织严密、程序规范，在发标、评标、定标、合同签订等各个环节做到了“公开、公平、21、公正”。 因此，本工程项目的招投标工作是到位和成功的。3.3. 过渡方案本项目在更换主变期间及二次设备期间，调度中心编制了详细的负荷转移方案，对可能引发电力事故的线路及电力设备进行分析，编制了应急预案，并在项目施工期间，密切监视电网的运行工况，力保供电的安全性及可靠性。3.4. 项目进度评价为保证施工进度按计划进行，建设单位制定了工程施工工期与进度管理措施，施工单位制定了详尽的进度保证措施。精心策划节点目标，精心安排工序接口，确保了工程均衡推进。以建设单位月度进度节点考核为重点，严密组织，严细要求，严格控制，做到了以周计划，月计划，来确保目标的实现。加强施工协调，认真执行调度会，专业协调会及同22、常协调制度，根据月度及周计划的要求，监督和检查施工情况，及时处理施工中存在的内部，外部问题。本项目根据计划安排，计划于2013年11月上旬开工，2013年12上旬完工投运。在实际施工过程中，遇到了前期及物资供应、施工力量不足等的问题，工程在11月17日开工，最终在各个建设方的共同努力下，于13年12月07日一次送电成功。3.5. 投资管理评价 本工程新疆远西电力建设工程有限公司在建设管理过程中，严格控制重大设计变更的发生，工程施工、材料及设备采购均采用了招投标的方式落实施工单位及供货厂家，因此本工程在投资控制、降低工程造价、提高投资效益等方面收到了十分理想的效果，概算执行情况良好。110kVX23、X变电站一、二次设备换型改造工程概算投资600万元，竣工决算为571.7766万元，较计划投资结余28.2234万元，甲供设备购置费414.6458万元，施工结算费用151.3644万元（其中建筑工程费54.6925万元，安装施工费96.6718万元），其他费用（调试费）14.4874万元。减少、增加原因主要为：（一）、主变压器设备费概算为363.96万元，实际为300.63万元，结余63.27万元。（清单报价与定额有差异）（二）、二次电缆敷设费用概算为11.2745万元，实际为51.1468万元，增加39.8723万元。（清单报价与定额有差异）综上所述，可以看出本体工程有不同程度的节余和超支24、。本工程基本实现了估算控制概算，概算控制结算、决算的投资控制目标，工程总体造价控制良好，工程造价得到了有效控制。3.6. 质量管理评价3.6.1. 建设单位质量控制为确保该工程优质、高效如期竣工并实现安全投运，实现本工程达标投产的总体目标，各参建单位按照“高起点、高标准、严要求” 的原则开展各项工作。主要从以下几个方面抓好质量管理工作：（一）监督各参建单位建立健全质量保证体系。工程施工期间，工程建设形成了组织严密的质量管理体系。各参建单位均按照有关规定建立了健全、有效的质量管理体系，人员到位，职责明确。（二）审查和制定严格的工程质量管理和控制措施。在工程开工准备阶段就编制了110kVXX变电站25、一、二次设备换型改造工程建设管理纲要，施工单位编制了实施细则，明确了工程质量目标，要求施工单位严格遵守工程质量管理制度和有关规程规范，对重大、特殊工程施工工序进行方案论证审批，避免发生施工质量问题。（三）严格工艺质量控制，创工程施工亮点。在工程施工中业主项目部要求施工单位要以示范工程为标准，严格按国网公司输变电工程标准化施工作业手册、国网公司输变电施工工艺示范手册施工，凡不符合创优要求的坚决返工。施工单位采取试点、样板引路、突出亮点、总结成功经验进行推广等办法保证各项目施工工艺质量，对统一施工工艺、提高工程质量起到了积极作用。（四）强化施工过程质量控制，积极开展现场巡视、检查，发现问题及时处理26、。业主项目部成员经常深入施工现场，检查监督工程施工质量，督促施工单位认真执行各项操作规程，严格按照施工组织设计、施工手册及有关技术措施、施工工艺标准进行施工，掌握工程施工质量控制的难点、薄弱点，对发现的问题及时处理。（五）加强施工过程质量验收，确保满足工程质量要求。工程验收实行五级验收制度。按照职责划分，业主项目部对施工单位的三级自检验收，主要抽查施工单位三级自检情况、自检缺陷的消缺闭环情况，对业主项目部组织的工程预验收，按照事先编制的工程预验收方案，全方位验收，逐条消缺。工程建设期间，业主项目部组织相关单位和人员对各分部工程进行了严格的中间验收，并对工程进行了分阶段质量监检和投运前监检验收，27、并督促施工单位及时进行了消缺闭环。 按照验收委员会要求，投运前消除影响带电的缺陷。投运后，组织施工单位就工程遗留缺陷限期完成消缺工作。3.6.2. 施工单位质量控制在工程开工前，由国网昌吉供电公司运维检修部组织召开了施工图交底会和施工方案讨论会，目的是确保每个施工项目的施工质量，实现施工预定的质量目标。本工程施工单位在开工前编制施工组织设计，内容符合要求。施工开展前，资金、设备、人员、施工图纸能够准备到位，具备开工条件。施工质量管理控制施工单位在施工前编制了施工作业指导书，施工过程中严格按照施工作业指导书执行，施工技术管理做到超前策划。加大过程监督检查力度，把质量通病消除在过程中。技术员、质检28、员在各项工程的施工阶段中深入现场指导施工，对旋工中发现的问题及时解决，并且严格执行自检、互检与专业俭查相结合的检查验收制度，对于施工班组无自检记录的，专业施工队质检员不予验收。施工过程中执行了三级检查制度，建立了质量跟踪卡，能够做到施工过程有检查，施工完毕有验收，验收合格有转序。对验收发现的质量问题，反馈到施工队进行缺陷处理。施工单位设立了XX变质量监督委员会，将质量责任落实到人。工程质量评估如下：土建专业：单位工程1个，分部工程2个，分项工程8个，经检验单位工程优良率100；分部工程、分项工程合格率100。电气安装：单位工程3个，分部工程6个，分项工程23个，经检验单位工程优良率100；分部29、工程、分项工程合格率100。调试工程(电气、通讯、远动)：实现一次验收合格率100，做到方案科学、数据真实，判断结论正确，一次启动成功，动作正确率100。工程建设过程中业主单位和施工单位能够制定有效措施控制工程质量，工程整体质量优良。3.6.3. 竣工验收工程启动验收委员会于2013年12月6日对工程全部设施进行了验收检查，认为工程质量符合国家规定，达到设计和施工验收规范标准，工程质量总评为优良级，启动和竣工验收工作符合工程启动机竣工验收规程的要求。变电站竣工验收结果为土建专业：单位工程1个，分部工程2个，分项工程8个，经检验单位工程优良率100；分部工程、分项工程合格率100。电气安装：单位30、工程3个，分部工程6个，分项工程23个，经检验单位工程优良率100；分部工程、分项工程合格率100。调试工程(电气、通讯、远动)：实现一次验收合格率100，做到方案科学、数据真实，判断结论正确，一次启动成功，动作正确率100。3.6.4. 设备投运后的状态1#主变增容后，满足了变电站主变分裂运行的要求，实行分列运行。截止到9月22日，主变负载率在60%左右，各级母线电压都处于合格范围内。变电站一次设备运行工况良好。变压器、断路器、隔离开关等设备状态评价结果都为良好。变电站二次设备运行工况良好。继电保护各装置运行参数均在正常状态，信号指示正确无误，正确动作率100%，故障录波器正确录波率100%31、，计算机监控系统设备可用率大于99.9%，遥控正确率100%，事故遥信正确率100%，二次设备的状态评价结果都为良好。3.7. 安全控制评价本工程施工单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全了安全管理体系和监督体系，全面落实各级人员安全生产责任制。强化工程现场安全管理，工程建设期间未发生人身和设备安全事故，未引起其他设备故障停运，做到了安全零事故，实现了既定的工程安全管理目标。（一）重视对参建单位的安全管理，始终把安全工作放在首位。工程建设期间，业主项目部始终把安全工作放在首位。逢会必讲安全，做到安全生产，警钟长鸣。工程开工伊始，重点督促监理单位抓好施工单位人员进场培训、安32、全考试、安全教育工作，对施工单位配备的专职安全员、兼职安全员资历经验等做重点审查考核，建立起坚强有力的安全管理体系。针对本工程 “三边”工程的特点，多次在工程协调会上强调安全施工的重要意义，要求各施工单位保持清醒头脑，始终把安全工作放在首位。强化施工单位项目班子成员安全生产忧患意识、责任意识、大局意识、风险意识，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系。要求施工单位在抓工期进度的同时，不能对安全管理工作有任何放松，坚决杜绝任何安全事故的发生。（二）认真落实重要工序、重点环节的安全组织措施和技术措施。针对工程实际情况，业主项目部要求各单位认真落实重要工序环节的安全组织措施和技术措施。有33、针对性的编制各工序作业指导书并要求各监理部认真审查、审批，严把审核关。针对组立铁塔工序安全风险程度高的特点，重点预防高处坠落、物体打击等危险源。变电站工程重点对机械设备的使用、现场坑洞的围护、用电、防火、吊装起重、高处作业等危险作业重点检查监督，落实安全责任。（三）重点检查和落实施工、安全工器具在现场的使用情况。业主项目部开工前对本工程施工工器具和安全工器具的投入和使用做了重点安排。对于本工程所使用的施工、安全工器具，施工单位必须配备到位，监理单位负责专项检查，不符要求的要限期清退。对工程中使用的个人防护工具，如安全帽、安全带等要求全数检验，做好台帐记录。每次安全检查都将工器具检查列为重点检查34、内容。（四）积极组织开展反事故斗争、反习惯性违章活动，树立和落实科学全面的电网建设安全观。结合国家电网隐患排查活动，对工程施工的各个环节全方位、全过程进行隐患排查。排查在安全生产工作中存在的思想麻痹、纪律松懈、作风松散、管理粗放等问题；排查在规章制度执行、反事故措施落实、事故应急处理方案完善等方面存在的漏洞；排查在安全施工生产中的组织计划、具体工作安排、措施制定落实、现场工作控制等方面存在的突出问题。把反事故斗争、反习惯性违章活动作为安全生产的一项长期性任务来抓，建立起反事故斗争常态工作机制。3.8. 项目合同执行管理情况评价国网昌吉供电公司运维检修部配备了专人负责合同管理工作，主要从以下两个35、方面抓好工程合同管理：（一）公司签定合同的管理建立合同履约检查、合同统计、合同归档，使管理工作有根据、有组织保证。在施工管理过程中，同时考核工程合同的执行情况，监督合同双方认真履行合同。（二）委托签定合同的管理根据公司有关文件精神，委托合同的起草、审核、签订、履行、付款、争议处理、归档等均按照公司相关规定执行。本工程所有合同签订过程中各方均严格遵循有关法律规范，履行了必要的程序。合同签订过程中，该工程遵循合同会签制度，合同签订程序规范；积极采用规范的合同范本，确保了合同的规范性、有效性和实用性。合同内容全面、规范、有效，界定了承包人应完成的目标、责任、承包条件、技术规范、参建各方的工作责任、工36、程材料供应。合同执行过程中，建立了相应的制约机制，公司内部各单位和部门合同管理职责明确、认真履行合同，同时加强全过程管理，严格控制设计变更，发生变更及时办理相应签证手续，致使签约各方能够严格履行合同各项条款，对有争议的部分及合同未涉及到的问题，双方本着“公平、公正、不影响工程建设目标的原则”来协商，并达成一致。致使本工程未发生合同违约现象，并且能够严格执行合同变更程序，确保了合同的严肃性，维护了各方利益。合同管理与执行评价：（一）合同内容全面、规范、合法，合同管理科学有效国王昌吉供电公司在工程建设管理实施中，严格按照中华人民共和国合同法及原国家电力公司合同管理法等有关法律法规制度进行合同的签约37、与执行及监督，全面推行合同管理制。合同成为业主与承包方之间的法律依据，规范了双方的权利、义务和经济关系，有效地控制了工程非法转包和分包。在合同管理上，规范了各类合同范本，合同中明确了质量目标、安全目标、工期要求、技术指标、付款方式和付款期限。通过明确的合同条款，科学规范的合同管理，严格的合同履行程序以及公正的合同结算制度。本工程未发生因资金拨付不及时造成贻误工期现象和任何形式的合同纠纷，在真正体现合同双方利益公平的同时，确保了工程建设总目标的实现。（二）合同履行严格，机构健全，变更、签证程序科学严谨在执行合同时建立了相应的制约机制，公司内部各单位和部门合同管理职责明确、认真履行合同，建立合同台38、帐，全面详细记载每份合同执行情况，有效地防止合N#I-多付重付现象的发生。同时加强全过程管理，严格控制设计变更，施工过程中发生的任何变更与隐蔽处理都办理相应签证手续，有工程质检等部门把关，严格按照合同结算程序办理工程价款计算，形成了概算控制合同，合同控制付款的制约机制，从而杜绝了工程计算中的不正之风。本工程首先做到了尊重合同、严格履约；其次重视合同签约、规范合同文本；第三机构健全、人员素质高、能满足合同管理要求、具备法律、经济、合同管理知识；第四重视索赔工作，既能及时提出索赔要求，又能防止对方索赔事项的发生。3.9. 投资监管状况评价国网昌吉供电公司运维检修部主要从以下五个方面抓好工程投资监管39、工作：（一）投资控制实行动态管理，确保不突破概算指标。严格执行公司下达工程投资概算控制指标，确保各项目支出控制在概算控制指标以内。工程建设期间，经常性的对比概算指标，分析偏差原因，及时纠偏。对发现的问题及时与公司有关部门沟通汇报，请示解决办法。（二）严格工程进度款支付。严格执行工程进度款支付制度，认真审核把关，保证工程量数据的真实性，工程进度款支付及时、正确，确保履行合同。（三）认真审核设计变更和经济签证。由于设计深度不够或设计偏差原因，造成了一定数量的设计变更和工程签证。对工程变更和签证，业主项目部认真掌握确切、翔实的变更第一手资料，及时分析变更的原因，初步估算变更费用，控制工程投资。（四）40、积极参与工程设计方案审查把关；对设计方案和设计图纸提出合理化建议，避免设计偏差和重大设计失误。根据现场实际情况，抓好设计图纸的会审和设计方案的优化，进行方案论证，技术经济比选，从而降低工程费用。（五）积极配合公司工程建设期审计，竣工结算审核。业主项目部要求施工单位认真编制竣工结算书，监理单位对各施工项目部竣工结算书认真审查，并提出具体审查意见，按照公司要求及时报送公司相关部门，配合公司结算部门做好有关工程结算工作，真实反映工程成本。 总体来看，投资监管效果良好，有效的降低了投资成本，规范了资金的使用。3.10. 项目管理体制和机制创新评价三横五纵”标准化管理体系： 国家电网公司基建“三横五纵”41、标准化管理体系建设，包含项目、安全、质量、造价、技术五大基建专业管理，服务于国网总部、网省公司、现场项目部三个层面，是集分析展现、综合查询、工程管理、业务流转等功能于一体的基建业务信息化工作平台。 本项目的管理流程参照国家电网公司基建三横五纵”标准化管理体系进行设计，分别成立了建设单位组织体系、施工单位组织体系、设计单位组织体系、物资管理单位组织体系。 （一）建设单位组织体系在工程建设阶段，国网昌吉供电公司按照国网公司“三横五纵”的管理要求，成立了“110kVXX变电站一、二次设备换型改造工程业主项目部”，由业主项目部下达工程建设各项计划、目标、指令、并负责协调与澄清有关工程建设实施过程中发生42、的重大技术与业务问题；业主项目部负责工程建设现场管理，对工程具体实施进行质量管理、进度控制、投资控制、合同管理、安全管理和物资管理。（二）施工单位组织体系按照投标承诺，各施工单位在工程开工准备阶段均成立了工程项目经理部。各施工单位均派出了专业水平高、管理能力强、施工经验丰富的人员担任本工程项目经理。工程建设期间，业主项目部按照有关责任考核要求，对施工单位项目经理进行考核，保证了组织体系有效运转。各施工单位均能按照要求配齐项目部管理人员，建立健施工管理体系，为保证工程建设管理目标的实现打下了坚实基础。（三）设计单位组织体系设计是工程建设的龙头，业主项目部要求设计单位以设总为工程设计负责人，成立项43、目设计组，设计单位成立的设计组组成人员专业齐全，人员基本到位，基本上满足了设计出图需要。（四）物资管理单位组织体系物资供应工作决定着工程建设的进度和质量，本工程甲供材料物资供应由昌吉供电公司物资供应公司负责,其选派了专人负责物资催交、开箱验货、厂家信息沟通与协调等工作。4. 项目运行情况评价4.1. 安全评价本工程于2013年12月07日改造完成投运，截止到2014年9月，未发生任何事故、障碍、缺陷、误操作等不安全现象，2014年1#最大负荷为42MW，出现在7月5日。由于满足了主变分裂运行的条件，主变分列运行可以有效降低中低压侧的短路电流水平，可以显著降低由于主变后备保护跳母联故障引起I、I44、I段母线都失电的风险，增加了供电的可靠性。将I期老化的二次设备换型，显著将低了设备故障率，根据统计显示，2012年12月-2013年10月共计发生了3起通信中断、面板花屏等异常，而且由于设备生产厂家已停产这类设备，无法快速的买到备品备件，造成了延迟消缺，极大地影响供电可靠性。4.2. 效能评价(一) 由于1#主变增容为50MVA变压器，供电能力提高了大约10MW，按照此变电站最大负荷利用小时为4000小时，年增加售电量约0.4亿度，按照每度电0.4元计算，年增加收益约为1600万元。(二) 由于采用了自冷变压器，降低了散热的电能损耗，降低了风机的维护成本。根据风冷变压器的散热要求，50MVA的45、变压器风机功率大约需要20kW，按照年运行1000小时计算，消耗电能10万度，每度电按0.4元，成本为4万元，经测算，还可以减少风机的年维护成本约2万元。（三）2012年12月-2013年10月共计发生了3起通信中断、面板花屏等异常，处理时共退出保护运行了3个小时，造成了装置投入率和主保护运行率有一定的下降，保护换型后，装置投入率和主保护运行率都提高为100%。4.3. 效益评价5. 社会效益和环境影响评价5.1. 社会效益评价本项目投产后的社会效益是比较明显的，尤其是具有极大的潜在发展效能。66 千伏西郊变电站始建于 1973 年，现有 66kV 输电线路 6 条，10kV 配电线路 9条，46、承担着乌兰浩特的重工业用户和党、政、军等重要用户的用电，乌兰浩特的三分之二的电量由此供出，是兴安电网的重要枢纽变电站。但随着负荷的发展，原有的设备已不能满足供电要求，两台主变，总容量 3 万千伏安，过负荷已超过 20%，且 1#主变为 1 万千伏安 SJ6 铝线圈高耗能变压器，已经超过了使用年限。此次改造将原有 1 万千伏安的 1 号主变更换为容量为 4 万千伏安的变压器，新增 3 万千伏安变电容量，66kV 侧增加 6 回进出线间隔，增强了系统的稳定性和提升了兴安电网的运行水平。该工程的投运不仅解决了二电厂电量送出问题，同时加强了与 220 千伏乌兰哈达变电站之间的联络，极大地缓解了供电压力47、，可满足该供电区域居民、城郊乡农业灌溉用电以及保证乌钢扩大产能、水泥厂等重要工业企业日趋增长的用电需求，为提高兴安电网的系统稳定能力，促进兴安社会经济发展和日益增长的用电需求夯实了基础保障。5.2. 环境影响评价（1）环境管理目标提高全体员工的环境保护意识。消除施工中的废油污染。加强固体废弃物综合利用。控制污水排放。加强节能、降耗管理。（2）环境管理指标噪声排放达标。粉尘排放达标。控制有毒有害气体的排放。施工渣土清运符合要求。施工生活污水排放达标。 （3）环保措施临时道路及临时建筑的修建尽量避让树木，减少数值被破坏。施工现场设备材料、工器具、设备放置应合理有序，尽可能减少占地。砂石料堆放区应硬48、化。施工现场要遵循工完料尽，场地清的原则。驻地生活垃圾要集中就地埋没或运到指定地点。危险品要建立严格的领用制度，妥善保管运输，使用，对变质的应按“危险品销毁条例”销毁。所有在工地被发掘的化石，硬币及有价值的物品或文物，结构物及有地质考古价值的其他遗迹和物品被视为国家的绝对财产，应采取合理措施，防止其工人或其他人员移动，损害任何这类物品并在发现后立即通知监理工程师并按监理工程师的指令处理这些物品。采取一切合理措施保护工地及工地周围的环境，避免污染，噪音或由于其施工方法的不当造成对公共人员和财产等的危害或干扰。配合当地部门，做好防火、防汛工作。与当地部门联系，遵守当地有关环保规定，听取有关单位对工49、程环保工作的要求，积极配合项目法人做好环保工作。环保专职人员不定期深入各工地、各工序，进行检查、监督、指导。6. 退出设备再利用评价因为本项目在科研阶段对拆除设备采取退库和报废处理，因此不需要作此评价。7. 评价结论依据评价内容和评价方法进行全面分析得出的结论，包括定性评价结论和定量评价结论。定性分析内容主要包括项目全过程回顾、前期工作、准备阶段、实施过程以及项目全过程管理评价，占项目评价权重35%。定量分析指项目安全（包括安全预期目标实现程度）、效能和效益评价，安全评价占项目评价权重30%，重点做好性能指标偏差程度评价；效能评价占项目评价权重15%，重点做好效能指标偏差程度评价；效益评价占项50、目评价权重的20%，主要按照资产全寿命周期成本方法对项目实施效益进行评价。二项综合评价等级为：80分及以上为成功，60分及以上基本成功，60以下为不成功。（2）经验教训。对存在问题进行有针对性的、全面的分析评价，真实反映问题成因；深入分析项目成功或失败的具体根源，总结经验教训；形成的对策建议应具有可操作性，能具体指导项目管理的改进、提升。（3）措施和建议。根据综合评价结论和项目存在的主要问题，提出建议以及需要采取的措施。（4）技术改造项目的后评价应针对技改项目的特点，着重项目预期目标实现程度的评价。4.定性分析评价指标参照表指标名称指标内容满分条件偏差说明评分权重分值可研设计可研报告有切实、完51、整的可行性报告8%可行性报告经过评审、批准；立项决策科学、合理6%方案设计有正式的设计方案（文件）6%方案设计经过评审、批准6%实施采购合同采购程序符合公司采购管理规定5%进度控制项目按计划完成5%资金管理资金使用符合规定，及时形成固定资产；预算合理，费用不超支 5%有竣工决算5%安全措施(系统、消防、隔离、设备事故、人身事故等)安全措施充分3%未发生人身事故2.5%未发生火灾或系统、设备事故2.5%环保控制（生态、废气、废水、废物、电磁）不影响环境保护或对环境有改善5%施工组织（新老系统/设备过渡、实施组织协调、人员落实）有专门的项目实施组织2%项目有关人员职责分工明确2%项目实施过程有专人协调2%新老系统/设备隔离、过渡有措施，实施顺利2%验收目标实现全部项目质量优良5%全面实现立项目标10%性能、功能测试验收手续完备5%全面完成项目性能、功能指标测试8%文档过程文件资料真实完整5%总分x100%