1、目 录第一章 项目概况11.1项目概况1第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析242.1发展规划分析242.2产业政策分析262.3行业准入分析28第三章 资源开发及综合利用分析303.1资源开发和利用方案303.2工程物料消耗303.3资源节约措施31第四章 节能方案分析334.1建筑节能的政策举措334.2采用标准和节能规范434.3建设项目能源消耗种类和数量分析454.4项目所在地能源供应状况分析454.5建筑物的节能综合指标474.6节能措施和节能效果分析484.7给排水节能54第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析565.1项目选址及用地方案565.2土地利用合理性分析58第六章2、 环境和生态影响分析616.l环境和生态现状616.2区域环境质量现状636.3污染物排放标准656.4污染控制目标676.5生态环境影响分析686.6施工期工程分析686.7营运期工程分析796.8污染控制标准866.9施工期污染防治及评述866.10营运期污染防治及评述94第七章 经济影响分析1027.1投资估算及资金筹措1027.2项目效益估算104第八章 社会影响分析1108.1社会影响效果分析1108.2社会适应性分析1118.3社会风险及对策分析111第九章 工程招投标1149.1编制依据1149.2招标基本情况114第十章 组织机构、物业管理和施工进度11610.1组织机构1163、10.2物业管理11710.3进度安排117第十一章 结论119第一章 项目概况1.1项目概况项目名称：内蒙古自治区科左中旗棚户区改造工程住房类型：经济适用房项目总投资：18000万元建设周期：18个月1.2 项目的建设背景1.2.1 科左中旗概况科左中旗，全称为科尔沁左翼中旗，又称达尔汗旗，位于内蒙古自治区通辽东部，地处内蒙古、辽宁、吉林三自治区交汇的金三角地区，属东北经济区。南部与吉林省的双辽、东部与吉林省的长岭县、北部与吉林省的通榆县交界，西北部与兴安盟的科右中旗、通辽的扎鲁特旗相邻，西南部与通辽的开鲁县、科尔沁区和科左后旗接壤。旗政府所在地保康镇距呼和浩特1400公里，距通辽政府所在地4、科尔沁区120公里、东北大城长春180公里、沈阳290公里、哈尔滨390公里，距大连、天津等港口城500至700公里。科左中旗共有蒙古、汉、满、回、朝鲜、达斡尔、鄂温克等15个民族。总人口为53.7万人，其中蒙古族人口39.5万人，是全国县级行政区域中蒙古族人口最多的地方。经过多年来的全旗各族人民的共同努力，科左中旗经济得快速发展。2008年，财政总收入完成2.06亿元，首次突破两亿元，同比增长44.1%。实现地区生产总值70亿元,同比增长30%，三次产业比重调整为34.3：33.6：32.1。城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到9792元和4250元。粮食产量突破30亿斤，位居全自治5、区旗县之首，获得“全国粮食生产先进县标兵”荣誉称号。实施外引内联项目71个，到位资金42亿元，引资额超过前三年总和。新建、续建千万元以上工业项目45个，完成工业固定资产投资26亿元。1.2.2 项目改造地段分析棚户区改造工程地段位于振兴大街中段、振兴大街南、白音塔拉大街北、团结路西、友谊路东（武装部对面），304线至建设大街、文明路西、文化路东（原消防队东），自来水公司西墙、梅林大街路南、至七巴公路（西大一期）。这些地段交通方便，资源环境优越。交通区位优势明显，是商家普遍看好的地块。进行房地产开发，具有很好的场前景。项目选址方圆1000米内，有学校、医院农贸场等多家单位，绿色健康的生活环境在这6、里触手可及，是民居住、商贸的理想选择地。由于本工程规模和所处地段的特殊性，根据科左中旗规划局提供的用地地形图、科左中旗规划局已核发的规划设计要求，进行棚户区项目改造建设。原区域与周围的整体环境极不协调，反差很大，影响了居住区的整体观瞻和城的形象。为更好地配合城区的开发建设，旗政府决定用于改造工程经济适用房项目。这对于科左中旗形成布局合理、设施配套、交通便利、环境优美、具有现代化园林特色的新城，具有积极面现实的意义。1.2.3 项目建设的必要性（1）本项目建设是满足住房消费的需求我旗棚户房大多建于上个世纪五六十年代，最早的建于解放前。随着城人口的增加，人口密度不断加大，住房日渐紧张，大房接小房，7、小房接窝棚。久而久之，棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生活在一起。棚户区内巷道狭窄，基础设施落后；没有排水设施，水流倒灌，屋内常年阴暗潮湿。垃圾点少，公厕数量少，环境卫生状况差。棚户区内居住人员成分复杂，生活水平低,社会治安管理十分困难。近年来，旧城改造建设步伐逐年加快，大大改善了城镇居民的居住条件，完善了城基础设施，改变了城面貌，提升了城建设和管理水平。但是，仍存在一定数量建设时间较长、设施不配套、抗震能力严重不足、存在安全隐患的砖（木）结构、砖混结构等房屋，这些严重影响了城镇居民居住安全和居住环境。为进一步贯彻落实科学发展观，按照国务院和自治区党委、自治区政府的重大战略8、决策部署，坚持扩大内需保增长，坚持以人为本重民生，加强以改善民生为重点的社会建设，依据城总体规划和经济社会发展水平，通过政府引导，政策支持，社会参与，发挥场机制作用，加快推进棚户区的改造，促进和谐社会构建，改善城镇居民居住条件，进一步扩大内需，促进经济平稳增长。（2）此项目的实施是提升居民生活水平进程的需要项目所在地属于科左中旗人口较多地区，此项目的实施可以推进项目区域的城化进程，从本项目的实际情况看，近年来，随着经济的发展，人们的各种消费需求也越来越迫切。旗委、旗政府将按照自治区党委、自治区政府相关的要求，着力做大、做强、做优、做美科左中旗，加快城现代化建设步伐，旗委、旗政府的决策，将给本项9、目的开发带来千载难逢的大好机遇。本项目的实施将有利于美化环境，完善城功能，该工程的实施，是按照城总体规划要求，加快城中心地段城化建设步伐的有力举措，具有综合的社会经济效益。（3）本项目建设是社会与经济发展和区域发展的需要本项目建设占有土地 100000平方米，容积率1.036，建筑密度26.3，住宅建筑层数为多层，绿地率为37，符合国家集约节约土地资源的政策要求。成片开发的住宅小区建设是住宅建设的重点。本项目为经济适用房开发建设，价格合理，主要为针对上述地段的棚户区改造工程，主要销售对象为现有住房难、收入低的人群。既可以满足低收入居民家庭的住房需求，扩大住房消费，还可以改善住房供应结构，有效平10、抑房价，防止产生房地产“泡沫”。综上所述，本项目建设具有较好的经济意义和社会意义，因此，项目建设是可行的，也是十分必要的。1.3本项目规划方向本项目选址于科左中旗保康镇东侧，交通方便，资源环境优越。规划总用地面积100000平方米，总建筑面积150000平方米，住宅46幢，为多层建筑，住宅建筑面积136730平方米，公建设施建筑面积13270平方米，主要包括厕所、泵房、物业管理、煤气调压站等。1.3.1 规划范围振兴大街中段、振兴大街南、白音塔拉大街北、团结路西、友谊路东（武装部对面），共40300平方米；304线至建设大街、文明路西、文化路东（原消防队东），共35500平方米；自来水公司西墙11、梅林大街路南、至七巴公路（西大一期），24200平方米。以上三个地段改造面积共100000平方米。 规划思路（1）从全局利益出发，确定合理的功能定位；（2）优化空间布局，综合调整土地利用规划；（3）积极保护生态，坚持可持续发展的原则；（4）注重弹性规划，强调规划的前瞻性与灵活性。 规划重点（1）以科左中旗保康镇总体规划(2007年2020年)和科左中旗土地利用总体规划(19972010年)为基础，严格结合经济适用住房建设管理办法，结合现状调研分析与相关规划研究，确定地区功能定位，调整功能布局，优化地区环境，改善居住品质；（2）结合土地利用现状，合理调整土地使用；（3）明确六线控制范围，兼顾规12、划合理性与可操作性；（4）完善公共服务配套与政基础设施；（5）合理组织交通结构，充分利用对外交通优势；（6）确保城生态绿地，控制城景观，塑造地方特色。1.4建设主要建设内容和规模 建设规模与目标低收入群体棚户区改造工程规划总用地面积100000平方米，总建筑面积150000平方米，住宅建筑面积136730平方米，公建设施建筑面积13270平方米，主要包括营业房、厕所、泵房等。总投资18000万元，项目建设期约18个月左右。 主要建设条件（1）规划条件科左中旗规划局已就该地块出具建设用地规划设计条件通知书，建设单位依据城总体规划和规划局建设项目规划设计条件，委托有资质的单位编制建设方案，方可办理13、规划的报批工作。（2）土地条件项目建设方已取得了该地块的土地使用权证。土地用途为住宅用地。（3）拆迁情况该项目所在地有部分旧式棚户区，已达成拆迁协议，拆迁工作由政府办理。本项目关系到原有建筑物拆迁的经济补偿问题，至项目开工之前，原有建筑拆迁的安置补助、青苗、附着物补偿费用由科左中旗人民政府合理安排，妥善解决，目前补偿费已到位。（4）基础设施情况地块交通便利，各项基础设施完善，适合于房地产开发。（5）周边环境分析项目所在地周围有农贸市场、学校、超市等，附属设施齐全，居住条件良好。（6）主要技术经济指标项目产品定位为具有现代居住条件的经济适用房，主要针对城镇低收入人群住房问题，建筑形式采用多层建筑14、，针对目前低收入人群多数为多人口家庭，为满足需要，本项目建筑以中套经济适用房为主。中套住房面积控制在80平方米（5平方米），小套住房面积控制在60平方米（5平方米），初步确定项目主要技术指标如下：综合技术经济指标项目单位数值所占比重（%）总用地面积m2100000其中: 居住区用地面积(R)m2100000100 代征道路用地面积m20其中住宅用地面积(R01)m23140031.4公建用地面积(R02)m251005.1道路用地面积(R03)m22650026.5公共绿地面积(R04)m23700037居住户数户1670居住人口人5177总建筑面积m2150000其中住宅总建筑面积m213615、730其中地表住房建筑面积m2124244地下储藏室建筑面积m212486公建设施建筑面积m213270其中物管等公共设施m27238经营性建筑m26032容积率1.036建筑密度%26.3绿地率%37人均集中公共绿化面积m27.14住宅间距系数1.46满足日照要求项目总投资万元18000流动资金万元1445.5销售收入万元18089.26利润总额万元169.02所得税万元42.26净利润万元126.77投资利润率%1.02投资利税率%7.081.5项目总体规划方案 总平面布置和功能要求项目总平面布置方案，吸收国内外现代先进的规划思想，结合该地段的地形条件，考虑住户的行为方式和人文特点，采用独16、特的总体对称布局结构形式。受北方气候以及日照间距的限制和影响，客户喜好南北朝向户型等因素影响，本项目采用南北通透的行列式兵营布局，根据地形特点，自然环境、气候特点，形成风格独特，造型新颖，统一和谐的建筑群体与环境。 规划设计方案要求本项目规划设计充分发掘和利用项目自身景观价值，建设项目内部视觉通廓。建筑的色彩组合，造型效果应该与周围环境协调。本项目规划设计本着以人为本的指导思想，充分考虑以上要求，从建筑空间、室外环境、房型、建筑风格四方面求特色，以特色迎合拥护对个性化的追求。 项目总体规划的几点说明（1）该项目建设开发周期18个月，在规划设计中既立足现实，又着眼未来，充分体现可持续发展的策略。17、（2）总体规划中尽可能兼顾了本地块的周边环境，尤其注意项目建成后的周边景观以及社区人员的视觉效果。突出环境设计的宗旨，以“绿地中的公建”和“公建中的绿地”两个手法营造两个中心，形成集中景观，有效利用土地，发挥投资潜能，突出21世纪居住社区的整体特色。（3）总体上来说，规划方案中建筑单体设计采用了灵活的户型和变化的立体效果。（4）小区的目标顾客主要为低收入群体棚户区居民，不考虑单独考虑车库问题，规划沿小区车行道布置停车位，以节省空间，满足小区停车迅速方便要求。室外停车位进行特殊处理，采用植草砖铺砌，提高植被面积和环境质量。（5）在设计规划上，综合考虑内外交通，公共设施，行政管理，环境保护，技术经18、济要求，合理布局，站在城的高度看社区建设，为居民创造与城完美和谐的居住环境。 规划设计图选定主要参数指标项目产品定位为经济适用房，建筑形式采用多层为主，并初步确定项目主要技术指标参数如下：（1）建设用地总面积：100000平方米（2）总建筑面积：150000平方米 其中：住宅：136730平方米 公建设施建筑面积：13270平方米（3）建筑密度：26.3%（4）容积率：1.036（5）绿化率：37%1.6建筑方案本项目拟建场地呈方形，项目中间有交通干道通过，本项目严格按照总体规划要求组织实施，满足采光、通风要求。区内除布置满足交通、消防的道路和停车场外，均为绿化用地。主要建筑构筑物的建筑特征与19、结构设计：本项目在规划设计中，充分利用地形、地势和项目所处的环境，处理好建筑、绿地、停车、交通以及同周围建筑的关系，使各复杂的功能分区的各个进出口巧妙分开、互不干扰。建筑形体与周围商业居住社区的空间关系是建设性契合。根据现在的整体布置、建筑内的功能组合以及配套设施、道路、绿化、活动场所等方面都围绕整体布局作了认真考虑，给人们提供一个舒适的活动空间。高层设计采用框架剪力墙结构，严格按国家规范及有关标准，设置防腐、防爆、防火、隔音、隔热和消防及报警设施。建筑平面布置紧凑，建筑形体力求简洁有力，造型新颖别致，具有现代感。建筑方案描述（1）建筑特征与风格本项目在建筑风格上充分体现现代化城的风格，同时要20、求功能实用、配套设备齐全。住宅单体设计体现现代化城建筑风范，在考虑上述一切的同时考虑到消费者的购买能力，在建设经济适用房的基础上尽可能将所有设施建设齐全。本项目以现代风格为主。在整体建筑设计上要具有现代意识，采用简洁的体形和单纯的材料表现建筑的现代感。建筑造型设计首先注重整体形态的塑造，强调天际轮廓线的流畅和韵律美。建筑单体的设计则相对简约，建筑立面设计中适当强调建筑尽端及立面线条的处理，以强调建筑的挺拔感、建筑感和体量感。（2）建筑单体设计与功能1）对于经济适用房来说，以两室一厅的小户型为主，另建有少量的三室两厅以满足多人口家庭居住需要。同时最大限度地利用冬季太阳能，夏季穿堂风调节室内气候。21、2）户型功能分区明确，流线合理，各功能空间既相互联系又适当保持独立，既保证了各空间的使用便捷和流动性，又保持了相对私密性。3）建筑单体的设计要相对简约。4）整体拼接灵活、体型丰富、对规划适应，可根据地形组织各种空间，使土地利用和空间利用发挥到最佳。5）局部设计，要更能体现人性化的特点。6）建筑立面造型以现代、简洁风格为出发点、利用墙面、玻璃、线角共同构筑感观效果，结合结构的外露，更能体现整体的宏伟，把握现代设计的主题。7）外立面装修主要以外墙砖和涂料为主，尽可能采用更多的节能材料。8）统一设计空调机位和空调冷凝水下水管。9）公建部分的设计为区域中的特殊设计，整体造型上力求塑造标志性建筑为出发点22、。聚交人眼视线。整体造型和整区的建筑风格把握统一。10）屋顶根据建筑风格，设计简洁明快、经济实用。（3）建筑物与城的协调小区的建筑物与城的规划相协调，与周边的环境相协调。 平面布置和功能要求（1）住宅平面设计和功能要求以两室一厅的小户型为主，另建有少量的三室两厅以满足多人口家庭居住需要；小户型面积为65平方米，大户型为85平方米。（2）总平面布置和功能要求项目总平面布置方案，吸收现代先进的规划思想，结合该地段的地形条件，考虑住户的行为方式和人文特点，采用独特的总体对称布局结构形式。并利用地形变化，根据地形特点，自然环境、气候特点，使之形成楼与楼之间高低搭配，形成风格独特，造型新颖，统一和谐的建23、筑群体与环境。 配套设施（给排水、供电、供热、燃气、通风、空调等）（1）给排水1）给排水设计设计依据：a、建筑专业提供的条件图。b、建设方提供的有关设计条件。c、国家现行的设计规范、规程。d、本项目建筑、结构、暖调、电气和总图等专业提供的作业条件图和设计资料。2）给水工程：a、用水水质：符合国家生活饮用水卫生标准。本工程水源为保康镇自来水厂，供水压力为0.20-0.25MPa。基地周围政给水管为环状管网。b、用水水压：本工程分别保康镇政给水管道上接二根DN150mm的引入管。建筑红线内经水表井后，与小区给水管相连接。政给水压力为0.20MPa。c、给水系统：考虑屋面太阳能和低层住户入户压力的要24、求，本工程生活给水共设两套加压系统：8+1层中高层建筑的5层以上部分为高区，其余部分为低区。二次加压给水系统采用恒压变量生活给水变频调速泵组供水，其供水流量为设计秒流量。在地下室设食品级不锈钢生活饮用水箱和变频加压泵组。d、管材：给水支管采用PPR塑铝稳态复合管 S4系列，热熔连接。立管采用PSP钢塑复合压力管，采用内外壁双热熔连接。工作压力为1.0MPa。e、保温：在保证经济成本的前提下，尽可能采用先进的技术与材料实现保温。 3）排水工程：a、排水制度：本工程小区内采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。室内采用粪便污水与洗浴废水合流排水管道系统。室内地面层（0.000m）以上的生活污水重力25、流排出；地下室废水采用排水沟汇集至集水坑内，用潜水排污泵提升后排至室外雨水管道。本工程生活污水汇集并经小区内部污水处理站处理，处理达标后首先回用于绿化，其余通过管道排至科左中旗小沙河。b、管材、接口及敷设方式：污、废水管道系统均为单立管排水系统。排水管道除地下室内为明装外，其余部分均暗装在管道井、吊顶或墙槽内。排水管采用PVC-U塑料排水管，粘接。室外排水管道采用承插式PVC-U双壁波纹管，橡胶圈接口，并采用混凝土基础。雨水管采用承插式PVC-U双壁波纹管，橡胶圈接口。并设混凝土基础。（2）空调、通风设计可根据空调的设计条件，在建筑、结构及容量等设计，一次到位，分步实施，同时应考虑自然通风。（26、3）电气设计1）设计依据a、小区概况；b、相关专业提供的设计资料；c、建设单位提供的设计任务书及设计要求；d、国家现行的有关规范、规程及相关行业标准；e、其它有关现行国家标准、行业标准及地方标准。2）供电电源本工程采用二路10kV独立电源供电。3）电气照明照度按现行国家标准建筑照明设计标准GB50034-2004执行。（4）防雷本工程预计雷击次数各楼有所不同，0.04Ng0.3，均按第三类防雷建筑设防；在楼座屋顶设避雷带和避雷针由其混合作防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体；为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相27、连。（5）燃气项目内部暂时不统一供气，居民用气使用罐装液化气。（6）电视、电话、智能化等项目普通住宅每户按2门设计,物业管理部门预留办公外线电话，配套建筑均按建设单位设置电话。 建筑方案的几点说明（1）住宅建筑设计说明1）住宅的设计满足经济适用房相关要求。并充分考虑功能、质量方面的适度超前，考虑今后数10年内人们生活方式与需求的变化。2）住宅设计充分体现“以人为本”的原则，想住户之所想，每一细节的处理都体现出对人的关怀和尊重,实现动静分开,洁污分开。特别是对儿童居室，更多地予以周到细致考虑。正如人们所说：“以人为本，就是以孩子为本”。3）住宅外观设计采用目前流行的现代简约风格，色彩以简洁明快为28、主，并在阳台、天沟、局部墙等细部以其他色彩点缀，做到统一中有变化。4）在建筑材料方面，尽可能的采用新型建筑材料。（2）小区配套设施说明1）交通状况为影响居民购房决策的一个重要因素，小区建设的宗旨是经济适用房建设，因此并不考虑车库的建设，但在室外会充分考虑地面停车场的设置问题。 2）每户设独立的水、电、煤气表，小区内采用变频供水系统及自来水净水系统，保证用户生活用水质量。3）尽可能的增加超等公共建设配套设施，为用户的日常生活提供方便,充分体现出社区生活的现代化。（3）环境艺术设计说明1）随着人们生活水平的提高，“买环境”的观念已为大多数居民所接受，景观优势也成为众多小区的一个卖点。在当前以及未来29、相当长的一段时间内，人们买房除了考察室内布局、质量及小区的整体规划等因素外，也越来越重视其环境，这实际上也反映了人们追求人与自然的和谐统一，远离喧闹、闹腾、嘈杂的都的一种心态。2）基于上述原因和项目自身的环境优势，公司在进行本地块的整体规划设计时，在建立经济适用房的基础上，不仅兼顾到地块的周边环境，更注意小区内的环境艺术设计。1.7 投资规模规划总用地面积100000平方米，总建筑面积150000平方米，其中住宅建筑面积136730平方米，公建设施建筑面积13270平方米，主要包括营业房、厕所、泵房、物业管理等。总投资18000万元，项目建设期约18个月左右。项目所有资金全部为科左中旗保康镇房30、地产开发有限公司。1.8项目可行性研究报告编制依据1、国家主席令第29号中华人民共和国城房地产管理法和第91号中华人民共和国建筑法；2、国务院令第248号城房地产开发经营管理条例；3、国务院2003379号物业管理条例；4、中华人民共和国招标投标法及2000年4月4日国务院批准由国家发展计划委员会发布的从2000年5月1日起落实的工程建设项目招标范围和规模标准确定的内容；5、中华人民共和国监理法和建设部2003年工程质量建设标准（强制部分）；6、国家发改委2006编制的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；7、建标2000205号发布的房地产开发项目经济评价方法；8、国务院办公厅转发关于建设部31、等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）；9、关于落实新建住房结构比例要求的若干意见（建住房2006165号）；10、科左旗保康镇总体规划(2007年-2020年)；11、科左中旗土地利用总体规划(1997一2010年)；12、内蒙古自治区安装工程计价依据，2003.6；13、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；14、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；15、内蒙古自治区经济适用住房管理办法16、建设单位提供的其它有关资料。1.9项目提出的必要性和目的 宏观分析（1）大环境分析大力提高人民群众的居住水平，是全面建设小康社会和实现32、现代化的重要方面与重要内容之一。低收入家庭、城镇生活困难家庭的住房问题是影响人民群众居住整体水平改善的主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化的重要因素之一。党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭的居住条件改善问题。全国人大十届一次会议上，政府工作报告明确提出“建立和完善对低收入者的救助制度，重视解决城特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题”。通辽市经济适用住房管理办法明确提出“距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城规划、住房建设规划的前提下，经市、区（旗）政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房”。随着我国改革33、开放的不断深入，经济发展的步伐也在继续加快，科左中旗经济飞速发展，结合城规划，主城区正有条不紊改造，短时间内城面貌已经有较大改善，居民住房条件也得到不断提高，但由于历史遗留条件，部分地段居民居住条件还亟需解决。为了促进科左中旗社会经济发展，改善其整体投资环境和生活环境，突破目前较落后的基础设施对经济和社会发展的制约因素，政府将继续对主城区进行全面的改造。由于特殊的自然环境和历史因素，在其整治过程中所面临的问题也是复杂的。我国城建设的目标是提高居民的住房条件，改善城的生活环境。中央和地方政府都重点强调在协调城建设过程中，大力发展经济适用房，以保障中低收入家庭、困难户的住房条件。同时，在我国城化进34、程中，有大量农村人口涌入城，对城基础设施有了较高的要求。这也突出了我国城建设的滞后性，加上长期的粗放经营方式造成大量资源浪费，同时在一定时期内对环境问题认识不足，导致整个城环境形势严峻。追求城经营的可持续性，是在国民经济快速发展的同时，还要谋求经济发展与人口、资源、环境相协调，使经济发展推动社会进步，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。通过宏观环境分析可以看出，不管是在国家经济发展还是在政府政策导向方面，经济适用房和中低价房的建设在未来很长时期内，有着存在和发展的必要性。因此，在本项目所在地建设经济适用房与中低价房住宅区是可行。（2）小环境分析经济适用住房是指享受政府划拨建设用地、减免部分35、相关税费、开发商微利开发而建设的面向城镇低收入住房困难家庭的具有经济性、适用性和社会保障性的普通商品住房。建设经济适用住房是解决低收入家庭住房困难问题的有效手段之一。科左中旗政府根据国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知精神，紧密结合我居民收入、住房及老城改造、新城建设的实际情况，充分发挥政府在住房领域的调控和保障职能，坚持政府、单位、个人合理负担的原则，在结合内蒙古自治区经济适用住房管理办法的基础上，出台了一系列关于建设经济适用住房改善低收入家庭住房困难问题的政策措施。 在科左中旗经济适用房政策作为住房保障内容之一，有存在的必要。从本来看，经济适用房是经济发展的必然，也是房地36、产场的及时雨，是改善住房的必须手段。因此，从自治区政策及实际情况来看，建设本项目经济适用房是有政策保障的。 微观分析近年来，内蒙古自治区大力发展经济适用房建设项目，同时给下面各指定经济适用房建设任务，据2010-2012年科左中旗城镇棚户区改造规划我旗将用三年时间完成城镇棚户区改造任务。2010年将投资2010年改造城镇棚户区10万平方米，建筑面积2.4万平方米，居民291户。改造后住宅规划建筑总面积15万平方米，住宅规划建设1670套。其中蒙中路南4.03万平方米， 123户；原消防队东至梅林路3.55万平方米， 118户；自来水公司西墙至转盘（一期工程）2.42万平方米，50户。2011年37、计划改造城镇棚户区8万平方米，建筑面积6万平方米，居民800户。改造后住宅规划建筑总面积12万平方米，住宅规划建设1300套；2012年计划改造城镇棚户区7万平方米，建筑面积5万平方米，居民1020户。改造后住宅规划建筑总面积10.5万平方米，住宅规划建设 1166套；2013年至2015年计划用3年时间完成棚户区改造扫尾工作。从有关政策来说，在本项目所在地块建设经济适用房来解决部分居民的住房问题是可行的。 经济适用房发展历程（1）酝酿时期：经济适用房是我国在房改过程中为适应新的经济形势、由政府推出的新型房产种类，是适合中低收入家庭承受能力、具有社会保障性质的商品房。早在1991年6月份，国务38、院就在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中提出：“ 大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题 ”。（2）启动、开建时期： 1997、1998年是房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。国家为了解决中低收入家庭住房困难和启动场消费，经济适用房于1998年适时推出了，用以解决中低收入家庭住房问题。 （3）高速发展时期：从1998 年经济适用房开始兴建以后，全国各地的经济适用房在短短几年内如雨后春笋搬快速发展，房价的相对低廉，逐渐成为中低收入家庭住房的重要选择。无论从开工面积和项目数量都在成倍增加，39、经济适用房迎来高速发展时期。 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析房地产开发作为特殊的经济活动，涉及社会生产生活方方面面的综合开发活动和过程，事关国民经济（如土地资源配置、城发展规划等）和国计民生，必须也只能通过国家和地方政府进行宏观调控和政策引导才能真正走上健康发展道路。从项目立项开始，房地产项目的各开发环节都有直接约束和控制。如项目开发必须符合国家产业政策，服从城统一规划，遵守城建设法规，房地产售价受国家有关法规政策调控等。投资机会孕育于经营环境之中，作为基础性、先导性的房地产业更是如此。因此，对宏观经济、社会与政策环境的把握是每一个房地产开发决策者所关注的首要问题。40、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出按照场化道路要求，加快发展服务业，坚持场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范场，提高服务业的比重和水平。调整优化企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出，坚持走新型工业化道路，切实转变经济增长方式，推进产业全面优化升级。调高第三产业比重，加速发展现代服务业。加快重点领域服务业发展。优先发展与制造业配套、提升制造业水平的现代物流业、软件业、金融业、商务和科技服务业；加快发展产业关联41、度大、渗透性强的信息服务业、文化产业、旅游业和房地产业；积极发展现代商贸业和居民服务业。针对房地产业，要求建立合理的房地产供给结构，形成适应不同消费需求的房地产场。注重发展中低档商品住宅，努力提高商品住宅品位，发展建筑特色鲜明、服务功能完善的综合社区；积极发展工业、商务及为其他行业服务的房地产业。鼓励房地产企业做大做强，形成在全国有较大影响的房地产企业集团。住房是人们的基本需求，加上城镇化进程的加速推进，以及人们可支配收入随着经济增长而快速的增长，人们买新房以及对住房升级的需求规模逐步增大。今年四月份以来，各级政府虽然加大了调控力度，收紧“银根”“地根”、限制炒房等等，提高了房地产企业的融资成42、本，使开发节奏大大放缓。但从总体来看，当前房地产场正在朝着宏观调控的目标方向发展：住宅为主的房地产开发投资平稳增长；商品房施工、竣工和新开工面积均大幅上升；在持续加息和央行限制第二套房贷政策的影响下，部分城出现房屋交易量下降、房价环比涨幅回落的现象。全国房价不会出现大幅波动产生了积极的推动作用，但在依然从紧的货币政策影响下，房价涨幅将会有所下降。但从长期看，我国城镇住宅场供不应求的格局并未根本改变，房价长期上涨趋势将在一定时期内存在。房地产场来看，自2006年以来，随着涉房调控政策“国六条”、央行加息等政策的出台，在税收、信贷、土地政策的调节作用下，连科左中旗房地产供销相对稳健。住宅销售价格稳43、中有升，增幅较为平稳，产品品质不断提升，场秩序不断规范，开发理念和购房行为日趋成熟。充分考虑居民购买力不同，在住房开发过程中，国家、自治区、各地均制定了住房发展规划，将经济适用房作为解决购买力较差居民购房问题的主要途径，并出台相关政策进行扶持，目前，经济适用房发展前景较好。内蒙古自治区、通辽市给科左中旗制定经济适用住房建设投资计划，从根本上保证了科左中旗经济适用住房的建设，从根本上为购买力较差的居民解决了住房问题。2.2产业政策分析房地产业是国民经济基础产业，又是构建和谐社会重要物质载体。最近几年，科左中旗房地产业发展成效显著。但也要看到，科左中旗房地产场发展现状与“规模基本适度、结构基本合理44、价格基本稳定”的宏观调控目标还有距离、与广大人民对住房性价比综合要求还有偏差。对此，科左中旗政府已经引起高度重视，在坚定不移贯彻落实好上级宏观调控政策的同时，在“有保有压、区别对待”总体原则指导下，深入研究本地个性化特征、科左中旗政府采取一系列切实可行举措，推动房地产业持续健康发展。为加快城住房建设，建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，解决城居民的住房困难，改善居住环境，提高生活质量，使住宅建设成为新的经济增长点和政府的民心工程，内蒙古自治区人民政府根据国家有关法律、法规，出台了内蒙古自治区城经济适用住房建设管理办法，明确规定经济适用住房是指经国家或自治区批准，45、享受政府扶持政策，面向城镇中低收入家庭出售的普通住房，其开发建设必须坚持城政府总揽，以项目带开发的方针；坚持场导向，总量控制，以销定建，限价销售的原则；坚持节约用地，合理用地，并与旧城改造相结合的原则；坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。经济适用住房建设要严格执行内蒙古自治区住宅建筑设计标准及其他有关规定，建筑面积与套型执行二类或三类标准。本项目严格按照总体规划要求组织实施，满足采光、通风要求。区内除布置满足交通、消防的道路和停车场外，均为绿化用地。设计严格按国家有关标准，设置防腐、防爆、防火、隔音、隔热和消防及报警设施，注重建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发和材料的推广使用46、。建筑平面布置紧凑，造型新颖别致，丰富了空间效果及视觉效果。根据产业结构调整指导目录(2005年本)第一类：鼓励类“十八、建筑”1节能节地型建筑暨绿色建筑的开发，“十九、城基础设施及房地产”7.城镇燃气工程。13.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发和推广。11城镇园林绿化及生态小区建设。可以认定该项目属于科左中旗拆迁改造房地产节能节地型经济适用型房地产开发项目，符合产业结构调整指导目录要求，属国家鼓励项目，项目也符合科左中旗城发展规划。2.3行业准入分析相关资料显示，科左中旗房地产开发投资增长幅度均超过20%，大大高于当年国内生产总值增幅，成为拉动科左中旗经济增长的一股优势力量。近年来47、随着住房制度改革的不断深入，科左中旗住房建设呈快速发展趋势。但目前来看，多数仍属于低收入人群，对于商品房的购买仍存在经济上的缺陷，因此经济适用型住房的建设也成了解决这一问题的主要手段。根据房地产开发企业资质管理规定（建设部第77号令），本项目建筑构筑物的建筑与结构设计均由国内有相关资质的设计单位完成。本项目在规划中，充分利用地形、地势和项目所处的环境，根据现在整体布置，建筑内的功能组合，以及配套设施、道路、绿化建筑、活动场所等方面都围绕整体布局作了认真考虑。设计采用框架剪力墙结构，根据承荷拟采用桩径500mm的预应力管桩基础，严格按国家有关标准，设置防腐、防爆、防火、隔音、隔热和消防及报警设施48、。建筑平面布置紧凑，造型新颖别致，丰富了空间效果及视觉效果。本项目严格按照总体规划要求组织实施，满足采光、通风要求。区内除布置满足交通、消防的道路和停车场外，均为绿化用地。符合相关行业准入标准的规定。同时，本项目属于经济适用型住房建设，经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，实现住宅部件的标准化、集约化、系列化，降低成本，提高住宅建设整体水平经济适用住房要根据本居民的收入和居住水平等因素，合理确定户49、型面积和各种户型比例，以中小套型为主，小套住房面积控制在60平方米左右，中套住房面积控制在80平方米左右。供应人口较少的家庭的套型面积可适当降低，其中一人户40平方米左右，二人户50平方米左右。第三章 资源开发及综合利用分析3.1资源开发和利用方案本项目主要耗用水泥、建筑砂石、墙砖及防腐保温等原材料和木材等，所有原辅材料的来源立足国内场，均为本地场采购，建筑施工临时用水和生活用水均采用本地城自来水，做好施工现场雨水、污水的收集处理和循环利用，对本地地表（下）水等其它资源不会造成不利影响。3.2工程物料消耗项目总建筑面积150000平方米，经查内蒙古自治区建筑工程定额，其消耗混凝土、玻璃、砖等原50、辅材料情况见表3.2-1。表3.2-1 项目所需建筑材料消耗状况表材料名称消耗定额消耗量水泥156kg/m22.34万t砂0.44m3/m26.6万m3石子0.29m3/m24.35万m3生石灰15kg/m20.225万t玻璃0.19m2/m22.85万m2砖12.44块/m2186.6万块钢筋16.1kg/m20.2415万t项目工程物料消耗总量较大，但项目施工过程中按10天的用量进行储存，在规划区内设置占地500m2的临时堆场10个，同时为方便环卫部门对施工期生活垃圾的收集，在施工区内设置临时施工便道。项目所需主材均采购于本地，运输方便。所有材料承建单位均与供应商签定合同，保障供应，进场前51、需要进行复试，合格后方可使用。水和电由建设单位向科左中旗供水、供电部门申请报批，满足项目建设使用要求，所有材料按比质比价的原则进行择优采购。3.3资源节约措施拟建设的棚户区改造工程主要耗能为电力，作为生活和建筑施工用水取用清洁的城自来水。为最大限度的利用原材料，减少废弃物的产生。-设计方面在严格遵守国家建筑业相关规范规定的同时，注重引进和消化国内外先进的建筑理念和技术，使用建筑保温、节能门窗、高效节能设备、节水器具。-施工方面要加强施工用电用水管理，从初期就选用节能高效施工设备，提高设备运行效率。做好项目的供配电的技术设计和用电计量管理等工作，推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器。建筑施工临52、时用水，建设单位需事先到、区节水管理部门办理临时用水手续。-加强现场管理，降低施工现场能耗和材耗；大力推广利用太阳能加热施工现场淋浴和厨房用热水，加强施工现场雨水、污水的收集利用和循环利用，施工现场要安装节能灯具、节水器具和先进高效的节能机械设备，并设专人负责节能降耗工作，避免长流水、长明灯等浪费现象，合理安排物流，降低施工机械能耗，减少建筑构配件的破损率。此外，要注意加大新型墙体材料的推广力度。提高建筑物使用寿命，有效降低对建筑材料的消耗。推广应用高强钢筋和高性能混凝土。第四章 节能方案分析4.1建筑节能的政策举措目前，我国城乡既有建筑总面积约400亿平方米，绝人多数是高耗能建筑。我国城乡每53、年新建房屋建近20亿平方米，其中95以上仍是高耗能建筑。预计到2020年，全国住宅建筑将新增250亿至300亿平方米，建筑数量和建设速度在世界发展史上都是罕见的。我国400亿平方米既有建筑在使用过程中，消耗的能量占全国总能耗的30左右，加上建材生产和建造能耗，约占全国总能耗37左右。如果延续目前建筑的高能耗状况，预计到2020年前后，每年将消耗1.2万亿度电和10.89亿吨标煤，接近目前全国建筑能耗的3倍，加上建材的生产能耗16.7，约占全社会总能耗的46.7，这在中国乃至全世界都是难以承受的。我国建筑节能的具体目标和重点工程原建设部在2005年5月下发的关于发展节能节地型住宅和公共建筑的指导54、意见中，提出了我国今后建筑节能的总体目标和具体目标。总体目标：到2020年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。据调查，一般公共建筑的单位能耗为2060度电，是城镇住宅的2倍：大型公共建筑的单位能耗为70300度，是城镇住宅的lO20倍。新建建筑如果严格执行建筑节能设计标准，逐步推行既有建筑节能改造，预计到2020年，每年可节约4200亿度电和2.6亿吨标煤，减少CO2等温室气体排放量8.46亿吨。具体目标：到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50；京、津、沪、渝和有条件的城新建建筑实现节能65；既有建筑节能改造逐步开展，大城完成应改造面积的255、5，中等城完成15，小城完成10：到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城新建建筑实现节能65的目标，绝人部分既有建筑完成节能改造。按照这一规划，“十一五”期间，我国新建建筑要建成15.92亿平方米的节能建筑，既有建筑要完成5.54亿平方米的节能改造，可再生能源建筑要完成应用示范1500万平方米，建筑节能就可实现节约1.01亿吨标准煤。围绕“十一五”确定的建筑节能目标，建设部按照国家发改委的统一部署，起草下发了建筑节能工程实施方案，明确了下列重点建筑节能工程：一是在四个直辖及北方严寒及寒冷地区的重点城试行节能65的标准；扶持有能力的企业，在全国建设50个新型墙材和建筑节能产品产业化基地；进56、行低能耗、超低能耗及绿色建筑示范，计划在“十一五”期间实施40个示范工程。二是在北京等13个城进行既有建筑节能改造城级示范，示范面积1880万平米。三是可再生能源在建筑中规模化应用城级示范，在上海等8个城进行太阳能光热光电及浅层地能热泵技术在建筑中规模化应用的城级示范，示范面积1500万平方米。在示范城取得的经验和成果的基础上，形成国家相关技术标准、应用的成套技术和配套政策法规。建设部与科技部还共同推出“绿色建筑专项行动”，全面深化绿色建筑与建筑节能研究与工程示范，完善技术标准，进一步研究提出新形势下的技术经济政策和措施。目前已编制出绿色建筑技术导则，指导绿色建筑技术研究开发和推广应用工作，规57、划了l00项绿色建筑示范工程和10个以上示范城，以及若干个绿色建筑关键技术创新平台和国家实验室。建立健全建筑节能的标准规范标准是建筑节能技术和产品推广应用的重要手段。造成我国住宅建筑能耗高的原因，主要是住宅建筑增长方式粗放，其中最突出的问题是长期没有关于住宅建筑建造的强制性节能标准。针对我国不同气候区的民用建筑，颁布了实施节能的设计标准：夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准(修订)夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准采暖居住建筑节能检验标准既有采暖居住建筑节能改造技术规程。大型公共建筑的单位建筑面积能耗，大约是普通居住建筑的10倍左右，堪称耗能大户。我国每年新建公共建筑58、3亿平方米，如果按每平方米节能50左右，1平方米每年可节约30公斤标准煤，新建公共建筑每年节能就达900万吨。目前，全国公共建筑面积大约为45亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为5亿到6亿平方米。如果按节能50的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。所以，公共建筑的节能和示范作用必须引起高度重视。2005年7月，由建设部和国家质检总局联合发布的公共建筑节能设计标准正式实施，这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准，对公共建筑各个部位的节能都作出了明确具体的规定。按照这些标准，就可保证在相同室内热环境舒适参数条件下，与我国上世纪80年代初设计建成的59、公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗减少50。2006年以来，建设部与国家质检总局还先后发布了三部国家建筑标准，即2006年3月1日起正式实施的住宅建筑规范位宅性能评定技术标准和6月1日起正式实施的绿色建筑评价标准。它们的制定，为建设行业各单位特别是建筑设计单位的建筑节能工作，提供了坚实的标准技术依据。加强建筑节能全过程的监督管理建筑节能的标准规划建改近年虽取得不小成绩，但是值得关注的是执行力度不够，建筑节能推广工作在各地发展很不平衡。原建设部2005年对35个直辖、计划单列和自治区会城巾的建筑节能进行了专项检查，发现从2000年到2004年按节能标准设计的项目只有5853，按节能60、标准建造的项目只有23.25。另据对16个自治区3000多个在建工程的调查看，在施工图设计文件审查阶段，北方严寒和寒冷地区大城新建居住建筑执行建筑节能设计标准的比例为90，夏热冬冷地区比例不足25，夏热冬暖地区比例仅为12，而实际在施工过程中按节能设计标准施工的建筑又大打折扣，北方地区为50，夏热冬冷地区不足20，夏热冬暧地区不足10。这说明，加强监督管理已成为落实节能标准规范的重中之重。对于建筑节能的监管，必须从立项、规划、设计、施工图审查，到施工、质监、监理、竣工验收，直至房屋的销售、物业管理等各个环节层层严格把关，使之成为一个完整的监管过程，才能真正将节能标准规范落到实处。建设部在近年颁61、发的一些政策规定中，多次重申建筑节能规范的严肃性。建设部去年下发的关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知，明确规定不符合节能标准的设计为不合格设计。建设部重新修订于2006年1月1日起实施的民用建筑节能管理规定，要求建筑节能必须按强制性标准执行，违反的要予以严厉处罚，轻则罚款，重则责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。竣工验收是检验建筑是否节能非常重要的一环。为此，建设部2005年专门组织编制了建筑节能工程施工验收规范，对建筑节能工程施工的各个环节，不仅有程序性检验要求、现场测试性检验要求，还有建筑部品、各建筑参数检验要求，并要求建设、监理、设计、施工、验收等单位必须严格执行这一规范62、。建设部还下发了居住建筑节能保温专项验收规程，正在编制公共建筑施工验收规程，竣工验收将成为确保建筑节能的重要一环。运行使用环节，是目前建筑节能工作中最薄弱的环节。为了在运行使用环节建立一套用能监管体系，建设部于去年3月出台了空调通风系统运行管理规范，并正在编制既有公共建筑节能改造标准城镇供热系统质量评价标准，修订既有居住建筑改造标准，这将对建筑节能运行起到一定约束作用。加强对大型公共建筑特别是政府机构建筑的用能监管，是近年有关部门着力抓的一项内容。据测算，我国政府机构公共建筑面积约为6亿平方米，占城民用建筑面积的6.2，如按50的节能目标对所有政府机构进行节能改造，每年可节约标准煤1800万吨63、。国家在这方面准备出台的举措有：一是尽快完善政府投资工程的建设标准，把建筑节能作为一项重要的监管指标；二是建立公共建筑特别是政府投资工程执行节能强制性标准的监管机制；三是对新建政府办公建筑和大型公共建筑进行强制节能检测，并对其能耗指标进行标识；四是建立针对政府办公建筑和大型公共建筑的能耗统计制度和能效审计和披露制度。准备用510年左右时间，基本完成政府机构建筑的节能政造，以此引导社会，推进建筑节能。在大型公共建筑中，饭店、宾馆的耗能问题也十分突出。首先是空调用电消耗太大，很多酒店的空调设备落后，达不到节能标准：有些大酒店尽管安装了先进设备，但使用管理不当，仍有很大节能空间；有些酒店工作人员节能64、意识薄弱，白天照样开灯，浪费严重。我国饭店、宾馆能源源消耗支出一般占了成本总支出的10，远远高于先进国家。针对这些问题，近日国家发改委、商务部等部门联合发布了“关于开展创建绿色酒店的活动的通知”，提出力争到2010年在全国创建10000家绿色酒店。要求各主管部门引导酒店业开展节约电、煤、油和燃气等资源活动，严格执行公共建筑室内温度标准，使用高效节能照明产品，切实提高能源利用效率。大力开发推广建材节能新材料、新技术节能型的新材料、新技术，是建筑节能的重要物质基础条件。在我国，墙体材料占了建筑材料的人大。千百年来，我国建筑墙体材料主要是使用实心粘上砖及粘土制品。据不完全统计，我国每年生产粘土砖要消65、耗7000多万吨标准煤，粘土砖由于保温隔热性能差，在建筑使用过程中仍要消耗大量能源。温家宝总理在2005年全国建设节约型社会电视电话会议上强调指出，要严格限制毁田烧砖，大力推进墙体材料革新。2005年9月，国务院办公厅发出关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通如，提出到2010年底，所有城禁止使用实心粘土砖，全国实行粘土砖产量控制在4000亿块以下，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比重达到55以上，建筑应用比例达到65以上，严寒、寒冷地区应执行节能牢65的标准。为推进墙体材料革新和推广节能建筑，国家有关部门制定了一系列相关的经济政策。一是出台了鼓励利用工业废渣生产墙体材料的税收优惠政策财66、政部、国家税务总局下发的关于企业所得税若干优惠政策的通知明确，企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料生产的产品，可在五年内减征或免征所得税；财政部、国家税务总局下发的关于部分资源综合利用及其他产品增值税收政策问题的通知，将14类23种产品列入享受税收优惠政策新型墙体材料目录，对这类产品达到规模生产的企业亨受增值税减半征收的政策。在此后补发的通知中明确，西部地区建筑砌块和建筑板材生产企业享受增值减半征收政策不受规模限制。二是对实心粘土砖的的生产采取抑制政策。近年来，我国对实心粘土砖厂占地和取土先后作了很多限制或禁止性规定，包括不准新建、改建、扩建实心粘土砖厂，对实心粘土砖厂开征矿产资源税和恢67、复执行l7增值税率等。三是实施了新型墙体材料专项基金政策。有关部门发布的新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法，规范了专项基金的征收、使用和管理。目前国家发改委等部门正在对政府性基金政策执行情况进行总结分析，将在此基础上提出具体政策建议；同时也在加快研究企业资源综合利用所得税优惠企业目录；今后在安排使用预算内基建投资(含国债项目资金)和中小企业发展专项资金时，将加大对开发技术含量高的新型墙体材料产品的支持力度。建立建筑节能新机制实行供热体制改革，是建立建筑节能新机制的重要一环。城镇供热被称为中国计划经济的最后一个堡垒。在现行体制下，取暖费是职工一种福利，由单位提供补贴，收费也是按住房面积而不是68、按用热量收费，这种制度不利于节能。根据国务院领导的批示，围家发改委、建设部、财政部等八部门与2003年7月印发了关十城镇供热体制改革试点工作的指导意见，决定在我国北方采暖地区开展城镇供热体制改革的试点。几年来，全国有43个城停止福利供热，实行用热商品化、货币化，建立按实际用热量收费制度，推进城镇既有住宅节能改造和供热采暖设施的节能技术改造，取得了显著成效。2005年12月，八部委又颁发了关于进一步推进城镇供热体制改革的意见，提出我国将在两年内基本完成城镇供热体制改革，推行分户计量、单室温控，彻底解决节能个节钱的问题。改革的基本思路是把目前政府和单位对采暖的暗补收为明补，交给供热公司，由供热公司69、为每个用户建立一个账户，根据实际用热量收费，节约部分返还。制定激烈与约束相结合的政策措施。建筑节能进展过去之所以缓慢，一个重要原因是缺乏有效的激励、约束政策的引导，对各利益相关体的行为难以规范和制约。在推行节能建筑的过程中，一个巨大阻力是节能建筑的成本要提高5到8，就是说每平方米要增加100到200多元。国家发改委、建设部、财政部等部门目前正在探索采用限制性政策与鼓励性政策并举的方式，推动绿色建筑和节能建筑的推广。比如，对新建建筑推广“四节”和既有建筑节能改造给予适当的税收优惠政策；以50的节能标准为标准线，对高于节能50标准的，采取贷款贴息、减免费用、财政补助等奖励措施；对绿色建筑、高标准节70、能建筑的物业税，实行一定幅度的减免。通过政府引导和场机制相结合的机制，提高企业开发节能建筑的积极性。另一方向，对达不到节能设计标准的建筑，采取增加税收、禁止投入使用等强制性措施进行限制。建设部在关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知明确，对公共建筑和居住建筑达不到建筑节能设计规范要求的，要严格执行“三不准”，既不准施工，不准验收备案，不准销售和使用。今年1月1日开始实施的民用建筑节能管理规定也明确规定，建设单位未按建筑节能强制性标准委托设计、擅自修改节能设计文件、违反建筑节能设计强制性标准的，处以20万元以上50万以下的罚款；设计单位和施工单位如果违反标准，同样被处以重罚。将建筑节能引入法71、制化轨道。把建筑节能上作纳入法制化轨道，是做好建筑节能的根本保证。我国颁布实施了节约能源法，并将相继出台专门针对建筑节能的法律法规。由于建筑节能的重要性和特殊性，也迫切需要以行政法规的形式，就建筑节能事业相关主体的权利和义务、法律责任、管理办法等进行细化并确定下来。正在组织的修订的建筑法，也已列入今年全国人大的一类立法计划。依据主管部门和相关专家者的构想，建筑节能将成为建筑法中的一个独立单元，其中包抓建筑节能规划、标准和技术进步、新建建筑节能管理、建筑节能运行管理、建筑能效标识及认证管理等十二大项。随着这些法律法规的出台，我国的建筑节能必将迎来新的局面。4.2采用标准和节能规范1、公共建筑节能72、设计标准GB501892005；2、绿色建筑评价标准GBT503782006；3、外墙外保温工程技术规程JGJl442004；4、建筑照明设计标准GB500342004；5、建筑采光设计标准GBT500332001；6、绿色建筑评价标准GBT503782006；7、民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)JGJ 2695；8、民用建筑热工设计规范GB5017693；9、民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB 503642005；10、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ 1342001；11、建筑节能标准一水泥基复合保温砂浆建筑保温系统技术规程DGJ32J222006；12、采暖通风与空气调73、节设计规范68500192003；13、民用建筑电气设计规范JGJ/T1692；14、国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知(国办发200533号)；15、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知(国发200521号)；建筑节能是指在建筑物的规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准和施工验收规程，合理设计建筑围护结构的热工性能，采用低能耗建筑材料，提高采暖、制冷、照明、给排水和通风系统的运行效率，加强建筑物用能设备的运行管理，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源。20世纪80年代以来，中国政府制74、定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施中华人民共和国节约能源法及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。2006年8月，国务院发布了关于加强节能工作的决定、建筑节能管理条例等，加强对产品能效标准、建筑节能设计标准和行业设计规范执行，发展节能节地型建筑和绿色建筑的经济激励政策。积极推广应用新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料75、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的应用比重，延长建筑物的寿命。建筑节能。重点研究开发绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，供热系统和空调系统节能技术和设备，可再生能源装置与建筑一体化应用技术，精致建造和绿色建筑施工技术与装备，节能建材与绿色建材，建筑节能技术标准，既有建筑节能改造技术和标准。建筑节能新材料、新技术、新产品得到研究和推广。外墙外保温、低温地板辐射采暖、新型节能门窗等节能技术和产品被普遍推广使用。灰砂砖、加气混凝土砌块、加气混凝土板的应用，使用散装水泥，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施。大力开展建筑材料节约。进一步推广包括节约建筑材料的“四节”（节能、节水、节材、节地）建76、筑，积极推进新型建筑体系，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料；大力推广应用高强钢和高性能混凝土。4.3建设项目能源消耗种类和数量分析目前中国每年竣工建筑面积约为20亿m2，我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。建筑能耗包括建筑围护结构以及采暖、通风、空调和照明用能源消耗。本小区主要用能为电力及燃气，主要用于民用照明、空调通风、家用电气等。依据DGJ32J11-2005分类，住宅建筑面积120m2以下，用电按8Kw户；住宅建筑面积120m2以上150m2以下，用电按12KW/户；办公部分按70Wm2；商业部分照明按lOOWm2；77、地下室按15wm2.住宅用气量指标为30M3/套月，用气时间为全年。4.4项目所在地能源供应状况分析我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。能源是制约我国经济社会发78、展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，使综合能耗达到或接近世界先进水平。我国的GDP能源强度是世界平均水平的3倍，第二产业内的结构调整对GDP能源强度影响最大。从能源消耗情况看，近10多年我国三大产业能源消耗比例基本保持10：65：25的比例。由于我国第二产业能源消耗比重较大，导致单位GDP能源强度也比较高，不仅高于发达国家，也高于人均GDP与我国相近的中、低收入国家。1995年，我国能源利用效率为32.12，2005年，我国能源利用效率79、为34.1，10年仅提高了2个百分点，相当于欧洲、日本等发达国家上世纪70年代中期的水平。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少l0的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门80、相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，06年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，07年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6，同比加快6.6个百分点。本小区主要用能为电力及燃气，主要用于民用照明、空调通风、家用电气等。4.5建筑物的节能综合指标在建筑设计和采暖设计中采用有效的技术措施，将采暖能耗从住宅通用设计的基础上节能50(其中建筑物约承担30，采暖系统的承担20)。节能目标50由改善围护结构热工性能，提高81、空调采暖设备和照明设备效率来分担。照明设备效率节能目标参数按建筑照明设计标准GB500342004确定。对围护结构、暖通空调方面的规定值，就是在设定“基准建筑”全年采暖空调和照明的能耗为100情况下，调整围护结构热工参数，以及采暖空调设备能效比等设计要素，直至按这些参数设计建筑的全年采暖空调和照明的能耗下降到50，即定为标准规定值。当建筑物体形系数小于等于标准时，无论是采用内保温还是外保温墙体，都能实现上述目标；当体形系数小于标准时，采用外保温墙体能够实现上述目标。因此，在实施时，如能根据地区气候条件和建筑物体形系数，选择适当的墙体构造，则上述目标是能够实现的。当然，这种全年采暖空调和照明的能82、耗计算，只可能按照典型模式运算，而实际情况是极为复杂的。因此，不能认为所有建筑都在这样的模式下运行。采暖期有关参数及建筑物耗热量、采暖耗煤量指标：科左中旗地区采暖期为116天，采暖期室外平均温度1.4，耗热量指标20.0wm2,耗煤量指标9.2kg/m2。4.6节能措施和节能效果分析建筑的规划设计是建筑节能设计的重要内容之一，要对建筑的总平面布置、建筑平、立、剖面形式、太阳辐射、自然通风等气候参数对建筑能耗的影响进行分析。也就是说在冬季最大限度地利用自然能来取暖，多获得热量和减少热损失；夏季最大限度地减少得热并利用自然能来降温冷却，以达到节能的目的。朝向选择的原则是冬季能获得足够的日照并避开主83、导风向，夏季能利用自然通风并防止太阳辐射。然而建筑的朝向、方位以及建筑总平面设计应考虑多方面的因素，尤其是公共建筑受到社会历史文化、地形、城规划、道路、环境等条件的制约，要想使建筑物的朝向对夏季防热、冬季保温都很理想是有困难的，因此，只能权衡各个因素之间的得失轻重，选择出这一地区建筑的最佳朝向和较好的朝向。通过多方面的因素分析、优化建筑的规划设计，采用本地区建筑最佳朝向或适宜的朝向，尽量避免东西向日晒。建筑体形的变化直接影响建筑采暖能耗的大小。建筑体形系数越大，单位建筑面积对应的外表面面积越大，传热损失就越大。但是，体形系数的确定还与建筑造型、平面布局、采光通风等条件相关。体形系数限值规定过小84、，将制约建筑师的创造性，可能使建筑造型呆板，平面布局困难，甚至损害建筑功能。因此，如何合理地确定建筑形状，必须考虑本地区气候条件，冬、夏季太阳辐射强度、风环境、围护结构构造形式等各方面的因素。应权衡利弊，兼顾不同类型的建筑造型，尽可能地减少房间的外围护面积，使体形不要太复杂，凹凸面不要过多，以达到节能的目的。根据国家公共建筑节能设计标准，有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，结合地方公共建筑和能耗特征，采取合理节能降耗具体措施，取得了一定的节能效果。节能节水措施（1）配电设计尽量靠近负荷较大的设备，以降低线路损耗。选用节能设备、照明灯具，减少耗电。（2）对电、动力按使用要求分小系统进行智85、能化、自动化管理。（3）建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。（4）加强自来水管网的管理，及时排除泄漏现象，采用感应式出水阀装置及节水型设备。（5）本项目建筑内大小便器均配备自动控制节能型冲洗装置，节约冲洗水用量。 节能研究（1）建筑节能1）建筑总平面的布置和设计，宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。2）采用合理的平面布局，减少外表面积，一般要求体系系数0.3，当层数达到6层，单元数达到4个以上，体形系数控制在0.30以下是不难做到的，中高层和高层住宅建筑更容易做到。但是，由于近年来要求住宅建筑86、多样化和房间尽量多争取对外窗口等原因，建筑物的体形变得复杂，平、立面出现过多的凹凸面。当体形系数0.38，墙体传热阻应不小于0.96m2k/W(热惰性D=1.6-4)。3）推广应用节能型的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术，户外窗采用中空玻璃，型材选用节能断热型材，窗选用塑钢单框中空(6+12+6)，窗的气密性为GB7107规定的III级。；4）屋面采用保温隔热处理，保温材料用增水珍珠岩保温，保温层平均厚度6cm，屋面传热阻应不小于1.67m2k/w；体形系数0.32时，屋面传热阻应不小于1.42m2k/W。5）建筑选材上，外墙和顶板采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板外墙保温系统和RE-2型砂87、浆复合保温系统，外墙选用墙体采用混凝土砌块，内墙选用加气混凝土砌块，以减少建筑重量及用料。非承重墙采用加气混凝土砌块砌筑，不得使用粘土砖。6）建筑在12层以下的统一设计太阳能热水系统。（2）电气节能节电途径：1）降低变压器损耗。2）降低输配电线路损耗。3）采用高效节能、高功率因素电气设备4）配电线路优化。5）供配电设备的经济运行。6）提高用电设备平均符合与最大负荷的比例。7）提高系统的功率因素。节电措施和效果：1）根据设备容量合理选择变压器容量；选择S11低损耗全密封电力变压器变压器；加强管理不容许变压器长期空载运行。2）根据用电性质，变配电所的位置尽量靠近负荷中心，缩短供电半径；合理选择线路88、的导线截面。3） 采用削峰填谷的节电降损；平衡三相负荷，采用人工补偿功率因素。削峰填谷的主要作用是合理利用国家的电力资源，充分利用发、供电设备的能力，提高发、供电部门的经济效益，它也是缓和电力供需矛盾，实现均衡用电的重要手段之一。同时能减少电力线路、电力变压器等供电设备的有功损耗和无功损耗，具有节电的作用。低压电网如果在运行中三相负荷不平衡，会在线路、变压器上增加损耗，三相不平衡负荷电流越大，损耗增加就越大。GBT34851998评价企业合理用电技术导则中规定：企业单项用电设备应均匀接在三相网络上，降低三相不平衡度，供电网络电压不平衡度应小于2。提高功率因素可减少线路损耗，在小区有功功率一定的89、情况下，功率因素越低，功率损耗越大，提高功率因素即可降低功率损耗，到达节电目的。提高功率因素可减少变压器的铜损。变压器的损耗主要有铁损和铜损。提高变压器二次侧的功率因素，可使总负荷电流减少，从而减少铜损。提高功率因素可减少线路及变压器的电压损失。由于提高了功率因素，减少了无功电流，因而减少了线路及变压器的电流，从而减小了电压降。4）合理的安排和调整工艺流程，改善电气设备运行状态，使电能得到充分利用。电机损耗分为负载损耗和空载损耗，当输入功率减少后，虽然总的损耗也在减少，但减少的速度较少。因此，电动机的效率随负荷减少而降低，特别是负载系数低于50以后，电机效率下降更快，因而合理的安排和调整工艺流90、程，改善电气设备运行状态，使电能得到充分利用，使用电设备在合理的负载下运行，以达到节电的目的。5）根据容量，合理选择用电设备，选择节能高效产品。通风和给排水设计的风机及泵类要求合理，使风机及泵类的额定流量和压力尽量接近工艺要求和流量压力，从而使设备运行时的工况经常保持在高效区。所选电机容量比水泵适当大些，在工程设计时把最高效率点设在额定功率的70100之间，从节能上，80的满载时电机的运行效率效果最佳。6）照明设计光源选用荧光灯（采用电子整流器），选用高效节能型的灯具和小容量的气体放电灯，灯具控制方式采用相对集中、分散控制相结合。室外照明灯具采用时间、光照相结合方式控制，以利于节约能源。7）电91、表集中设置，供电局计费到户。插座回路设置漏电保护。按标准上述要求进行建筑设计，由于改善了围护结构热工性能，提高了空调采暖设备和照明设备效率，围护结构分担节能率约2513；空调采暖系统分担节能率约2016；照明设备分担节能率约718。总体节能率可达到50。屋顶的节能技术措施隔热太阳辐射热，减少阳光直射，对屋顶可采用架空屋面，浅色屋面，种植屋面等。对屋面进行绿色覆盖，既可遮阳，又能隔热，而且通过光合作用，可消耗或转化部分能量，也起到美化环境作用。因此植物覆盖法是空调节能的较好的方法。还有设计通风屋面、蓄水屋面等节能措施。绿色照明在公共设施中推广高效节能照明系统。尽量充分利用自然光，采用高效照明光源92、及灯具。公共楼梯安装人体感应照明灯。本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，节约电能。4.7给排水节能1）采用节水型卫生洁具及其配件；2）住宅部分大便器采用节水型冲洗水箱；3）商业用房内公共卫生间洗脸盆采用感应水嘴，大小便器均采用感应式冲洗阀；4）实行计量收费，不同使用性质的分别设置水表计量，每户在室外楼梯间或电梯前室的公共部位设置水表；5）消防栓、室外浇洒及室外水景用水均分别设置水表计量。消防水源利用地下室消防水池；6）水池、水箱在溢流水位处设置自动控制报警装置；7）水泵设置带高效区，供水系统采用恒压变频调速控制，竖向分区供水。利用政水压供至3层，尽量利用政管网供水压力直接供水。供水设备93、均选用节能产品。第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1项目选址及用地方案场址现状1、地点与地理位置本项目棚户区改造工程地段位于振兴大街中段、振兴大街南、白音塔拉大街北、团结路西、友谊路东（武装部对面），304线至建设大街、文明路西、文化路东（原消防队东），自来水公司西墙、梅林大街路南、至七巴公路（西大一期）。周边自然环境优美，风景秀丽，交通便利，地理位置优越，周围资源条件齐全。2、场址土地权属类别及占地面积根据科左中旗国土资源局初步审核，该地块土地利用现状为规划居住用地。建设单位已取得土地使用权证。土地用途为居住用地，土地使用年限：70年。总用地面积100000平方米。3、现有场址利用94、情况该项目所在地有部分旧式棚户区，现拆除正在进行，与所有住户进本上已达成拆迁协议，拆迁工作由政府办理。 场址条件1、地形基地范围内地势整体平坦。2、地质灾害危险性评估情况根据GB18306-2001中国地震参数区划图，该区地震动峰值加速度值为0.1g（地震烈度度），经查阅科左中旗地震志可知，该地区不易发生地震。3、周边建筑物与环境条件拟建项目周边学校、菜场、医院齐全，且周围围政主要干道，交通便利，购物方便，居住环境条件良好。4、区域规划要求根据科左旗保康镇总体规划（2007年2020年），该项目符合科左中旗的规划要求，也符合内蒙古自治区的规划要求。5、交通条件项目周围交通便利，项目临近保康镇主95、要道路。6、社会环境条件在科左旗保康镇总体规划（2007年2020年）和内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要相继出台的情况，在这样的社会环境条件下，对该项目的顺利实施赋予了积极的意义。7、公共设施条件开发的地块处于保康镇，场地三通一平，交通便利，周围学校等基础设施，适合于房地产开发。8、征地拆迁条件该项目所在地有部分旧式棚户区，正在拆迁，已达成拆迁协议，拆迁工作由政府办理。本项目关系到原有建筑物拆迁的经济补偿问题，至项目开工之前，原有建筑拆迁的安置补助、青苗、附着物补偿费用由科左中旗人民政府合理安排，妥善解决，目前补偿费已到位。上述条件为保证项目的顺利实施提供开工条件。场址方案低96、收入群体棚户区改造工程地段交通区位优势明显。规划总用地面积100000平方米，总建筑面积150000平方米该项目土地利用合理，在清理原有建筑物的基础上，进行施工。所占用的建筑物，应注意勘察，是否存在覆矿床和文物；地形平坦，有利于防洪和排涝，没有影响通航及军事设施等。本项目符合科左旗保康镇总体规划（2007年2020年）和科左中旗土地利用总体规划(1997一2010年)及相关国家、自治区政策要求，建设项目工程完工后，既能解决目前棚户区居民住房难的问题，有利于改善城镇面貌，美化容进一步提高城镇建设水平，不断推进保康镇的城化进程，符合持续发展的要求。5.2土地利用合理性分析本项目所在区域地势平坦，软97、弱场地土，根据等剪切波速覆盖层厚度，类别为类建筑场地。按科左中旗城镇规划和土地利用规划要求，在该地段的建筑要求进行离界距离与道路红线退让。具体规划技术指标如下：1、用地要求建筑高度小于24米，退道路红线10米，其中5米作为绿化用地。2、建筑设计要求建筑层数：多层建筑间距：居住建筑日照间距系数l：1.46；住宅建筑应进行日照计算分析，满足大寒日2小时的日照标准，要求保证高层住宅之间及其受其影响的周边地区住宅建筑的有效日照时间符合住宅建筑日照标准的规定，建筑间距均需满足消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线等的要求，同时符合内蒙古自治区城规划管理技术规定。随着经济适98、用房与中低价房项目不断增加，供给量扩大增长，经济适用房不可避免也面临着一定的竞争压力，从而在产品设计、户型设计、内部空间布局等方面需进行周密考虑，同时消费者对于经济适用房的要求也在不断提高。首先，从户型的空间布局来看，平层仍是需求的主体，占8成，另外错层和复式也有一定的需求空间，这也在一定程度上表现出了未来的发展趋势3、配套要求：目前经济适用房项目都比较大，整个社区基本上属于一个小社会，加上目前在建、新建的经济适用房项目以前所处的地理位置比较偏远，周边配套比较差，甚至没有配套设施，为了保证入住居民生活的正常进行，配套设施显得尤其重要。按居住区规划设计规范配套各项公共设施。新建十层（含十层）以上99、或者九层经下基础埋置深度超过三米（含三米）的民用建筑，必须严格按照地面建筑底层建筑面积同步修建防空地下室；其余民用建筑按地面总建筑面积（不含生产用房及配套设施用房）的4%同步修建防空地下室。无偿提供社区管理用房建筑面积不小于100平方米和社区活动用房建筑面积不小于100平方米。委托三家有相应资质的设计单位做三个方案报批，在1：500地形图上做总平面方案。第六章 环境和生态影响分析6.l环境和生态现状科左中旗位于内蒙古自治区东部，地处东经 12108至12332，北纬4332至4432之间。全旗国土面积 9811平方公里(1471万亩），东西长191公里，南北宽116公里。隶属于通辽市，全旗辖1100、8个苏木镇场，其中有11个建制镇，4个苏木，3个国有农牧场；516个嘎查村。全旗总土地面积 9811平方公里(1471万亩），东西长191公里，南北宽116公里。科左中旗共有蒙古、汉、满、回、朝鲜、达斡尔、鄂温克等15个民族。总人口为53.7万人，其中蒙古族人口39.5万人，是全国县级行政区域中蒙古族人口最多的地方。 气象科左中旗属温带大陆性季风气候，四季分明。春季回暖快，夏季炎热，雨量集中，雨热同步；秋季雨少降温快；冬季寒冷。全旗年平均气温 5.2C；年平均日照2906小时；极端最高气温37.8C；极端最低气温-35.9C；最热月平均气温24C；最冷月平均气温-16.2C。无霜期：年平均无霜101、期140天。降水：年平均降雨量在 300 450毫米。相对湿度：全旗年相对湿度 在 55-61%。 地形科左中旗位于松辽平原向内蒙古高原过渡地带，平均海拔高度在120215米之间。6.1.3地表水科左中旗境内有西辽河、新开河、乌力吉木仁河三条河流贯穿旗境，河流径流量为 5.85亿立方米。有5座中型水库，自然水面9.7万亩。河网密度为0.04公里/平方公里。6.1.4 风力资源科左中旗地处北温带，属温带大陆性季风气候。全旗受季风气候影响，冬季多刮偏北风，夏季多刮偏南风，春、秋两季风速较大，夏、冬两季风速较小。10米高度平均风速为481490米秒，风功率密度为145149瓦平方米；70米高度平均风102、速为710742米秒，风功率密度为375384瓦平方米，年有效风能小时数为50006000小时。根据自治区风能区划普查结果与地区年平均风功率密度测算结果，参考风电场风能资源测量和评估技术规定相应标准，本旗属风能资源较丰富区。风能资源稳定性高，连续性好，风向单一，无破坏性台风和飓风。6.1.5 农牧业资源旗内盛产玉米、大豆、葵花、小麦、高粱、水稻、花生等农产品，年粮食总产量在30亿斤 以上，是国家和自治区重点商品粮基地，20042008年连续5年被评为农业部评为“全国粮食生产先进县”，其中2006年、2008年被评为“全国粮食生产先进县标兵”。有机葵花出口远销至西欧地区，素有“葵花之乡”的美誉；103、有“黑珍珠”之称的蓖麻籽产量占全国蓖麻总产量的四分之一，被誉为“蓖麻之乡”；全旗牲畜存栏在200万头（只、口），以养殖科尔沁黄牛为主的畜牧业，被誉为“黄牛之乡”，已列为全国商品牛基地和秸秆养牛示范旗。草原白鹅年饲养量500万只，被誉为 “草原白鹅之乡”。全旗草牧场面积540万亩。6.2区域环境质量现状6.2.1 环境空气建设项目常规大气污染物执行环境空气质量标准(GB3095-1996)及其修改单中二级标准，具体数值见表6-3-1。表6-3-1 环境空气质量标准污染物名称取值时间浓度限值浓度单位标准来源二氧化硫（SO2）年平均0.06mg/Nm3环境空气质量标准（GB3095-1996）及修改104、单中的二级标准日平均0.151小时平均0.50总悬浮颗粒物（TSP）年平均0.20日平均0.30二氧化氮（NO2）年平均0.08日平均0.121小时平均0.24可吸入颗粒物（PM10）年平均0.1日平均0.156.2.2地表水拟建项目所在区域主要河流执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，详见表6.3-2。表6.3-2 地表水环境质量标准序号污染物名称浓度限值（mg/L）标准来源1pH169GB3838-2002 类2化学需氧量（COD）203高锰酸盐指数64氨氮（NH3-N）1.05LAS0.26色度215GB/T14848-93 类注：1 pH无量纲；2色度参照GB/T105、14848-93 类标准，单位为倍。6.2.3噪声区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类区标准。具体标准值详见表6.3-3。表6.3-3 环境噪声标准区域标准级别指标标准来源昼间夜间区域声环境2类标准6050声环境质量标准（GB3096-2008）6.3污染物排放标准6.3.1废水排放执行标准项目与科左中旗污水处理厂没有管网相接，因此针对项目废水，应当采用措施处理达到污水综合排放标准（GB 8978-1996）中I级标准后回用于内部绿化或外排。表6.4-1 污水综合排放标准限值执行标准表号及级别污染物指标单位标准限值污水综合排放标准（GB89781996）I类水质标准pHmg/L106、69（无量纲）SS70COD100动植物油10NH3-N156.3.2噪声排放执行标准项目在施工期执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）标准，具体限值见表6.4-1。表6.4-1 建筑施工场界噪声限值施工阶段主要噪声源噪声限值 dB（A）昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555项目噪声排放执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中2类区标准，具体限值见表6.4-2。表6.4-2 噪声排放标准标准级别标准限值单位昼夜2类5545dB(A)6.3.3大气污染物排放标准项目大107、气污染源主要为施工期扬尘，大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度值。具体标准值见6.4-3，汽车尾气排放执行点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（GB18285-2005）表1中轻型汽车第一类，具体指标见表6.4-4。表6.4-3 大气污染物排放标准（mg/m3）污染物周界外浓度最高点（mg/m3）颗粒物1.0表6.4-4 点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法项目基准质量（RM）/kg限值/（g/km）一氧化碳（CO）碳氢化合物（HC）氮氧化物（NOx）碳氢化合物+氮氧化物（HC+NOx）颗粒物（PM）L1L2L3L2 +L3L108、4阶段类别级别点燃式压燃式点燃式压燃式点燃式压燃式点燃式压燃式压燃式第一类车-全部2.300.640.20-0.150.50-0.560.050第二类车RM13052.300.640.20-0.150.50-0.560.0501305RM17604.170.800.25-0.180.65-0.720.0701760RM5.220.950.29-0.210.78-0.860.100第一类车-全部1.000.500.10-0.080.25-0.300.025第二类车RM13051.000.500.10-0.080.25-0.300.0251305RM17601.810.630.13-0.100.3109、3-0.390.0401760RM2.270.740.16-0.110.39-0.460.060地面停车场环境空气中CO浓度限值参照执行公共交通等候室卫生标准（GB9627-1996），CO10 mg/m3；NOX参照美国“车间空气中化学物质容许浓度”中规定的5ppm（9 mg/m3）。表6.4-5 大气污染物排放标准污染物最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率无组织排放监控浓度限值排气筒二级(kg/h）监控点浓度(mg/m3)颗粒物120151.9周界外浓度最高点1.0SO2550204.30.4NOX240201.30.12厨房油烟废气执行GB184832001饮食业油烟排放标准中110、相应标准。 表6.4-6饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化装置最低去除率规模小型中型大型最高允许排放浓度2.0mg/m3净化设施最低去除效率（%）6075856.4污染控制目标1、项目施工期和建成使用后，区域大气环境质量不降级，项目所在地周围大气环境质量达到GB3095-1996二级标准。2、周围地表水环境质量达到相应水体功能要求。3、控制施工设备噪声，使施工厂界噪声达标，对附近居民不造成噪声污染和扰民事件。6.5生态环境影响分析建设在取得建设项目的土地使用权并通过项目环境影响审批后即可进行施工和营运，故工程分析按项目施工期和营运期两方面进行。6.6施工期工程分析本项目的工程量大，施工111、期长，因此施工期会产生一定的噪声污染和扬尘，同时会排放一定的废水、废气和建筑垃圾等。6.6.1工艺流程简述主要工艺过程和产污环节 噪声 扬尘 噪声 扬尘 噪声 扬尘 噪声 废弃物 噪声 废气基础工程 主体工程 装饰工程 装修工程 工程验收 运行使用 水土流失 生活污水、 建筑垃圾 生活污水、生活垃圾 施工期 营运期图6.7-1 施工期、运营期工程工艺流程及产污工序框图1、基础工程项目附近没有工厂企业及居民区，建设项目根据项目地实际地势状况对场地进行填挖，然后利用起重机械吊起特制的重锤来冲击基土表面，使地基受到压密，一般夯打为8-12遍。该工段主要污染物为施工机械产生的噪声、粉尘、排放的尾气、拆112、迁房屋产生的建筑垃圾以及废土石方。由于作业时间较短，粉尘、尾气和噪声只是对周围局部环境影响，从整个施工期来看，对周围环境影响较小；建筑垃圾和废土石方按照有关规定及时清运出场进行填埋等处理。2、主体工程建设项目主体工程主要为钻孔灌注，现浇钢砼柱、梁，砖墙砌筑。建设项目利用钻孔设备进行钻孔后，用钢筋混凝土浇灌。浇灌时注入预先拌制均匀的混凝土，随灌随振，振捣均匀，防止混凝土不实和素浆上浮。然后根据施工图纸，进行钢筋的配料和加工，安装于架好的模板之处，及时连续灌筑混凝土，并捣实使混凝土成型。建设项目在砖墙砌筑时，首先进行水泥砂浆的调配，然后再挂线砌筑。该工段工期较长，主要污染物为搅拌机产生的噪声、尾气113、，搅拌砂浆时的砂浆水，碎砖和废砂等固废。3、装饰工程利用各种加工机械对木材、塑钢等按图进行加工，同时进行屋面制作，然后采用浅色环保型高级涂料和浅灰色仿石涂料喷刷，最后对外露的铁件进行油漆施工，本工段时间较短，且使用的涂料和油漆量较少，有少量的有机废气挥发。4、设备安装包括道路、化粪池、水雨管网铺设等施工，主要污染物是施工机械产生的噪声、尾气等。6.6.2主要施工设备建设项目施工期选用的主要施工设备见表6.7-1表6.6-1 主要施工设备表阶段设备名称土石方推土机、挖掘机、装载机、压路机、打夯机打桩钻孔机、打桩机结构混凝土搅拌机、电锯、塔吊装修吊车、升降机6.6.3临时建筑设施1、临时用房本项目114、施工期（含装修）约18个月，施工人员约400人。需建造施工期生活区，共占地400m2，建临时房屋3栋，厕所6间，食堂6间。配备专门的污水排放系统。施工人员炊事以液化气和电为能源，生活垃圾有专人送往垃圾处理厂。2、临时堆场、材料仓库及运输通道项目施工建设需要大量的工程材料，包括水泥、沙子、砖等，考虑到项目建设的特点，在项目用地范围内设置临时堆场。仓库及堆场四周设置输水沟系，防止雨水浸湿以及水流引起物料流失。运输车辆应入库装卸。临时堆放场采取覆盖、洒水等防扬散、防流失措施。3、临时便道为方便施工需要，同时减轻区外干道的交通负荷，拟在每个区内规划的道路用地建设临时便道。临时便道宽10米，总长度100115、余米。临时便道两侧适当种植一些植物，减少雨季水土流失。6.6.4 施工期污染排放情况本项目的工程量大，施工期长，因此施工期会产生一定的噪声污染和扬尘，同时会排放一定的废水、废气和建筑垃圾等。本项目建设施工过程中主要污染因素有： 噪声：主要为施工机械产生的噪声； 废气：土建施工、材料堆置、汽车运输等产生的扬尘； 废水：砂石料冲洗废水、混凝土养护废水、施工机械设备和车辆的冲洗废水。施工人员排放的生活污水。 固体废物：主要为施工弃土及建筑垃圾。1、施工期空气污染源强分析施工期空气污染源主要有两种，即扬尘源和机动车尾气污染源。 扬尘源项目施工过程中，扬尘起尘特征总体分为两类：一类是静态起尘，主要指土方116、建筑垃圾堆放过程中风蚀尘及施工场地的风蚀尘，另一类是动态起尘，主要指建筑材料、建筑垃圾装卸过程起尘及运输车辆往来造成的地面扬尘。据对施工现场的调查，确定扬尘污染一般来源于以下几方面：原有住宅拆迁、清除建筑垃圾和清理工作面引起的扬尘；土方挖掘、堆放、清运、回填及场地平整过程产生的扬尘；建筑材料、施工垃圾堆场扬尘；运输过程中产生的扬尘、管网布设路面开挖产生的扬尘；运输车辆造成的道路扬尘；现将各扬尘产生及排放情况分析如下：拆迁阶段扬尘污染状况因建筑的拆除及围场地内运输车辆产生悬浮物微粒及地面粉尘将对周围大气环境产生污染，此类粉尘均为无组织粉尘。主要起尘点为房屋拆除点，因拆除主要采用人工方式，拆迁的117、影响范围相应较小。起尘时间为拆除作业时间，因人工拆除耗时较机械拆除相对较长，影响时间也相应长一点，但拆除完成后，粉尘污染也基本消失。根据同类工程实地监测结果，拆迁作业现场近地面粉尘浓度埃一般为1.530 mg/m3，影响范围受风向、风速、湿度等因素制约，但一般在100米内。堆场扬尘项目施工时的堆场扬尘主要来自建筑材料和施工垃圾的堆场，属于静态扬尘，一般来说，静态起尘主要与堆放材料粒径及其表面含水率、地面粗糙程度和地面风速等关系密切，其堆场风蚀起尘系数与风速、堆场表面湿度的关系如下：Q1=U2.56-0.47式中：Q1堆场起尘系数(kg/t); 试验系数，与材料及地面粗糙度等有关； U平均风速(118、m/s)； 堆场表面湿度(%)。项目施工期所用物料砖、石子为块状，一般不会产生粉尘污染；所用石灰主要采用石灰膏，因其含水率较高且为膏状，不是粉状颗粒物，一般情况下不会产生粉尘污染；砂的粒径一般在2000200m，为粒径较大的颗粒物，一般气象条件下（非大风天气）不易起尘；施工过程中产生的建筑垃圾主要为碎砖、混凝土等物，因它们多为块状或大粒径结构，只要及时回填利用，一般情况下不易起尘；所挖土方含水率一般较高，只要及时回填利用，一般不会因长期堆积表面干燥而起尘。运输扬尘运输扬尘主要包括运输过程中产生的扬尘以及运输车辆造成的道路扬尘，该种扬尘属于动态起尘。动态起尘与材料粒径、环境风速、装卸高度、装卸强119、度等密切相关，其中受风力因素的影响最大，根据有关试验结果，风速4m/s时装卸相对起尘量约为0.050.4。其动态起尘规律表征为：Q2= 1.3510-5U2.05H1.23式中：Q2起尘系数(kg/t); H装卸落差(m); U平均风速(m/s)； 试验系数，与装卸强度等有关。车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：式中：Q汽车行驶的扬尘，Kg/km辆；V汽车速度，Km/hr；W汽车载重量，t；P道路表面粉尘量，kg/m2。由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大，因此限速行驶及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效手120、段。综上所述，项目施工期起尘环节虽然较多，但根据同类项目类比资料及现场调查结果，施工期主要起尘环节为物料堆场及装卸过程、车辆运输，其它过程如场地平整造成的地面扬尘，因产生量相对较小、较为分散且受自然条件影响较大。 施工交通尾气与整个施工期相比，拆迁阶段时间短，使用的机械设备尾气排放量也较少，其对环境不会产生较大影响，故对拆迁过程中交通尾气对大气环境的影响可以忽略不去分析。项目施工现场机械虽较多，但主要以电力为能源，无废气的产生。只有打桩机和运输车辆以汽、柴油为燃料，有交通尾气的排放。施工车辆排放尾气的主要污染物为NOx、CO和烃类等，机动车辆污染物排放系数见表6.7-3。表6.6-3 机动车尾121、气排放污染物系数污染物以汽油为燃料（g/L）以柴油为燃料（g/L）小汽车载重车机车CO169.027.08.4NOX21.144.49.0烃类33.34.446.0施工车辆一般都为载重车，比如黄河重型车，其额定燃油率为30.19L/100km（等速），按上表测算，单车100km污染物平均排放量为：CO815.13g、NOx 1340.44g、烃类物质134.0g。由此可见，本项目施工车辆尾气排放量较少，使用期短，再加上当地风速不大，不会引起大气环境污染。2、施工期水污染源强分析施工期的水污染分生活污水和建筑废水，主要污染物是CODCr、BOD5和石油类等。本项目共有施工人员约400人，施工人员122、每天生活用水以100L/人计，生活污水按用水量的80%计，则生活污水的排放量为16t/d；建筑废水来自砂石冲洗、混凝土养护、设备车辆冲洗等，据类比调查，废水产生量约为10m3/d。施工期约18个月，则施工期共排放生活污水16700t，建筑废水排放约4500t，生活污水中的主要污染物为COD、SS、氨氮和动植物油，排放浓度为COD：400mg/L，SS：300mg/L，氨氮：30mg/L，动植物油：30mg/L，污染物量估算为：COD6.4kg/d、SS 4kg/d、氨氨0.48kg/d、动植物油0.48kg/d。建筑废水中含有大量的泥沙与悬浮颗粒物，另有少量油污，基本无有机污染物，主要污染物S123、S、石油类的排放浓度分别约为300mg/L和10mg/L，排放量分别为3kg/d、0.1kg/d。项目施工期主要道路将采用砼硬化路面，场地四周将敷设排水沟（管），并修建临时沉淀池，含SS、微量机油的雨水以及进出施工场地的车辆清洗废水排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用。此外，在施工期的打桩阶段会产生一定量的泥浆水，根据类比监测调查SS为1000-3000mg/L，肆意排放会造成周边河道的堵塞，必须排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用，不得随意排放。施工用水在城用水中是用水大户，主要用于生活用水和工程用水。工程用水主要用于工程养护，工程养护中约有70%的水流失，流失时同时夹带泥沙、杂物，处理不当会污染环124、境，必须经沉淀池处理后回用，以免对环境造成污染，堵塞污水管道。3、施工期噪声污染源强分析施工期的噪声包括拆迁阶段和土建阶段。拆迁阶段：该阶段噪声源自各类拆迁设备，据类比调查和对同类拆除现场的了解，拆除旧建筑的机械设备有推土机、挖掘机、装载机等。根据交通部环保设计规范等资料，拆迁阶段施工机械的噪声峰值见表6.7-4。表6.6-4 拆迁阶段施工机械噪声值声源推土机挖掘机装载机噪声值dB(A)峰值978993距机械10m处918387土建阶段：该阶段噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声125、装卸建材的撞击声、施工人员的吆喝声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声属于交通噪声。建设期主要施工机械设备的噪声源强见表6.7-5，当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增加3-8dB（A），一般不会超过10dB（A）。表6.-5 施工期噪声声源强度表施工阶段声 源声源强度d B（A）施工阶段声 源声源强度d B（A）土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-105冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105卷扬机90-105无齿锯105压缩机75-88多功能木工刨90-100底板与结构阶段混凝土输送泵90-100云石机126、100-110振捣器100-105角向磨光机100-115电锯100-105电焊机90-95空压机75-85物料运输车辆类型及其声级值见表6.7-6。表6.6-6 交通运输车辆噪声施 工 阶 段运 输 内 容车 辆 类 型声源强度d B（A）基础工程弃土外运大型载重车84-89主体工程钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车80-85装饰工程各种装修材料及必备设备轻型载重卡车75-80对此，在建筑施工期间向周围排放噪声必须按照中华人民共和国环境噪声污染防治法规定，严格按建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）进行控制。施工期高噪声设备应合理安排施工时间，夜间禁止使用高噪声机械设备，杜绝深夜施工噪127、声扰民，另外，对施工场地平面布局时应将施工机械产噪设备尽量置于场地中央，进行合理布设，减少施工噪声对民众的污染影响。对因生产工艺要求和其它特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位应向有关部门申请，经批准后方可进行夜间施工。4、施工期固废污染源强分析施工期固废主要产生与两个阶段：拆迁阶段及土建阶段。拆迁阶段：拆迁阶段的固体废弃物主要为拆除原有建筑产生的碎石头、碎砖头、砂、混凝土块等建筑垃圾。该阶段产生的固体废物主要为拆除拟建区域内原有民房产生的建筑垃圾，土方施工产生的残土，施工中产生的废建筑材料以及施工人员产生的生活垃圾。本项目拆迁产生的整砖及水泥板全部回收外售，碎砂土、混凝土128、中的钢筋全部回收外售，剩余无回收利用价值的建筑垃圾用作场地平整、回填或运输至其他地方综合利用。土建阶段：该阶段的固废主要有施工人员产生的生活垃圾和各种建筑垃圾等。生活垃圾统一收集后由环卫部门统一清运。本项目在建设过程中产生的建筑垃圾主要有开挖土地产生的土方、建材损耗产生的垃圾、装修产生的建筑垃圾等，包括砂土、石块、水泥、碎木料、锯木屑、废金属、钢筋、铁丝等杂物。需按建筑垃圾有关管理要求及时清运出场并进行填埋等处置或用作施工场地内的回填。6.7营运期工程分析6.7.1 营运期大气污染源强分析建设项目营运期废气主要为小区内居民的天然气燃烧废气（G1）、汽车尾气（G2）和垃圾收集点的恶臭气体（G3）129、。（1）天燃气燃烧废气（G1）本项目住户生活用气为天然气，本项目共有住户1670户，则本小区建成后每天用天然气量是19803/d，住户的年用气量为721840m3/a，燃烧天然气产生的废气为743万m3，具体排放情况见表6.8-1。表6.7-1 燃气烟气中污染物的排放系数和排放量污染物SO2NO2烟尘排放系数(kg/10000m3)1.06.32.4排放量(t/a)0.342.130.81（2）汽车尾气（G2）建设项目汽车尾气主要来自于设置的地下及少量的地上停车场泊车排放，共528辆。汽车尾气主要是指汽车进出车库及在车库内行驶时，汽车怠速及慢速（5km/hr）状态下的尾气排放，包括排气管尾气、130、曲轴箱漏气及油箱和化油箱等燃料系统的泄漏等。汽车废气中主要污染因子为CO、HC、NOx、醛类、SO2等。汽车废气的排放量与车型、车况和车辆数等有关，参照环境保护实用数据手册，有代表性的汽车排出物的测定结果和大气污染物排放系数见表6.8-2。表6.7-2 机动车消耗单位燃料大气污染物排放系数（g/L）污染物车种COHCNOx醛类SO2轿车（用汽油）19124.122.30.3240.291停车场的汽车尾气排放量与汽车在停车场内的运行时间和车流量有关。一般汽车出入停车场的行驶速度要求不大于5km/h，出入口到泊位的平均距离如按照50 m计算，汽车从出入口到泊位的运行时间约为36s；从汽车停在泊位至131、关闭发动机一般在1s-3s；而汽车从泊位启动至出车一般在3s-3min，平均约1min，故汽车出入停车场与在停车场内的运行时间约为100 s。根据调查，车辆进出停车场的平均耗油速率为0.20 L/km，则每辆汽车进出停车场产生的废气污染物的量可由下式计算：g= fM其中：M= mt式中：f大气污染物排放系数（g/L汽油）；M每辆汽车进出停车场耗油量（L）；t汽车出入停车场与在停车场内的运行时间总和，由上述分析可知，约为100 s；m车辆进出停车场的平均耗油速率，约为0.20L/km，按照车速5km/h计算，可得2.7810-4 L/s由上式计算可知每辆汽车进出停车场一次耗油量为0.0278 L132、（出入口到泊位的平均距离以50m计），每辆汽车进出停车场产生的废气污染物CO、HC、NO2与SO2的量分别为5.310g、0.670g、0.620g与0.008g。停车库对环境的影响与其运行工况（车流量）直接相关。考虑最不利条件，即泊车满负荷状况时，对周围环境的影响。此时停车场内进出车流量相当大，此类状况出现概率极小，而且时间极短。一般情况下，区域进出车库的车辆在早、晚两次较频繁，其它时间段较少，同时车辆进出具有随机性，亦即单位时间内进出车辆数是不定的。根据类比调查，每天进、出车库的车辆数，可按平均早、晚一日出入两次，进出时间按2小时/次计算。根据停车场的泊位，计算出单位时间的废气排放情况。计133、算废气排放源强时，由于地上车位废气易于扩散且排放量相对较小，故只考虑地下车库汽车排放的废气。地下车库从出入口到泊位的平均距离按50m计算。车库的大气污染物排放情况见表6.8-3。表6.7-3 项目车库汽车废气污染物产生情况地块泊位(个)日车流量(辆/日)污染物排放量（t/a）COHCNO2SO2停车位52810562.050.260.240.0031（3）垃圾收集点恶臭气体（G3）建设项目设计有垃圾收集点，在垃圾的收集、转运过程中，部分易腐败的有机垃圾由于其分解会发出异味，对环境的影响主要表现为恶臭。夏季的垃圾水分含量最高，垃圾中动植物性有机物的比例也最高，而冬季的垃圾水分和动植物性有机比例最134、低。城垃圾恶臭气体是多组分、低浓度化学物质形成的混合物，成分和含量均较难确定。据资料调查，预测该项目垃圾收集点恶臭的主要成分为氨、硫化氢和甲硫醇、三甲胺等脂肪族类物质，主要恶臭物质的恶臭特征见表6.8-4。表6.7-4 主要恶臭物质的臭特征序号恶臭物质臭气性质嗅阈值（ppm）1硫化氢腐烂性蛋臭0.0052甲硫醇腐烂性洋葱臭0.00013甲硫醚不愉快气味0.00014氨特殊的刺激性臭0.0375三甲基胺腐烂性鱼臭0.00016.7.2营运期水污染源强分析1、废水产生量 住宅居民生活用水：根据给排水设计手册中“居住区生活用水定额”，该小区内的人均用水量定为200L/人d，总人口约为5177人，则项135、目运营期居民住宅用水量为1035.2m3/d，377921m3/a；生活污水量按生活用水量的80%计，则生活污水产生量为828m3/d，302368m3/a，配套服务用房由保康镇政管网压力直接供水，其它采用无负压变频供水设备（加减压阀）供水。公共设施人员生活用水：公共设施产业生活用水量以200L/人d计，公共设施人员约400人，则其生活用水量为20m3/d，7300m3/a活污水产生量为16m3/d，5840m3/a。 配套服务人员生活用水：类比其它小区配套服务情况，建设项目配套服务区服务人员约400人，用水按100升/人日计，配套服务人员用水量为400人100升/人日=20 m3/d，即70136、00 m3/a，水量16 m3/d，5840 m3/a。绿化用水：建设项目绿化面积约18691.2m2，用水按4升/平方米次，每年以100次计，绿化用水量为7476t/a。本项目用水量约190114m3/a，排水量约146365t m3/a，项目与科左中旗污水处理厂没有管网相接，拟将项目产生污水收集，采取隔油+有动力生活污水处理设施对其进行处理，处理后废水达到污水综合排放标准（GB 8978-1996）中I级标准后回用于内部绿化或外排。隔油主要是为可隔离大分子物质或不溶物；有动力生活污水处理设施主要是利用生化处理原理，在充分供氧的情况下将水中有机物氧化分解，目前有动力生活污水处理设施的技术已经137、相当成熟，对悬浮物、COD的去处率可以达到85，场上有成套的设备出售，项目可以直接购买也可以委托有资质单位进行设计，项目废水污染物浓度较低，经处理后可以达到污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准规定的pH69、SS70mg/L,COD100mg/L，氨氮30mg/L、动植物油10mg/L后首先满足回用要求（回用于绿化），其余部分排入薛城小沙河，所排废水水质情况简单，对地表水的影响较小。远期区域污水管网建成后，污水预处理达截管标准后排入政污水管网。2、污染物排放状况本项目共计排放生活污水321618tm3/a。生活污水中主要污染物CODCr、SS、动植物油的平均浓度一般为SS70mg138、/L,COD100mg/L，氨氮30mg/L；首先满足回用要求（回用于绿化），其余部分排入薛城小沙河，所排废水水质情况简单，对地表水的影响较小。远期区域污水管网建成后，污水预处理达截管标准后排入政污水管网。 6.7.3 营运期噪声污染源强分析建设项目噪声主要有来自各类水泵与风机等设备噪声，以及汽车出入项目内部产生的交通噪声和人员社会活动噪声等，采用类比实测的平均声级确定其声源强度见表6.8-5 和表6.8-6。表6.7-5 项目噪声源平均声级值序号库（房）名称单台设备平均声级dB（A）1水 泵 房80-852汽车行驶663换气风机房854油烟排风机755配电间68-75表6.7-6交通噪声等源139、强声 源运 行 状 况声 级dB（A）小型车怠速行使59-76正常行使61-70鸣笛78-84中型车怠速行使62-76正常行使62-72鸣笛75-85大型车怠速行使65-78正常行使65-80鸣笛75-856.7.4 营运期固废污染源强分析建设项目固废主要来自居民生活垃圾，工程配套服务人员及物管等人员生活垃圾。根据近几年对自治区内外垃圾成分的分析，生活垃圾中易腐垃圾占37.93-69.41%，渣土占5.49-35.07%，废品占23.76-41.92%，垃圾中各组成成分比例见表6.8-7，随着生活水平的改善，生活习惯和能源结构的变化，垃圾中的易腐垃圾成分将会增加，废品类和渣土类逐渐减少。预计今140、后总的趋势是有机成分逐渐增加，无机成分逐渐减少。表6.7-7生活垃圾成分表分类比例易腐垃圾动物性植物性合计（平均）渣土灰土（15mm）废品纸布塑料金属玻璃竹木合计（平均）6.8污染控制标准1）环境质量标准（1）环境空气质量标准环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准。（2）水环境质量标准地表水环境质量标准(GHZB1-1999) 类。（3）声环境质量标准城区域环境噪声排放标准(GB30962008)2类区标准。2）污染物排放标准（1）水污染物排放标准污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准规定（2）噪声排放标准社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2类区标准；141、建筑施工场界噪声限值(GBl2523-90)。（3）以大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的表2排放标准。6.9施工期污染防治及评述6.9.1施工期大气污染防治粉尘是建设阶段的大气污染源主要来源，本项目施工期粉尘主要来自于露天堆场和裸露场地的风力扬尘，土石方和建筑材料运输所产生的动力道路扬尘等。对整个施工期而言，施工产生的扬尘主要集中在土建施工阶段，由于主要采用商品混凝土，则起尘的原因主要为风力起尘，即露天堆放的建材及裸露的施工区表层浮尘由于天气干燥及大风，产生风力扬尘。施工期对大气造成污染的主要是粉尘和尾气，为保护好大气环境质量，降低施工区域对周围主要敏感目标的扬尘影响，建设142、项目在施工过程中，应结合本工程的特点采取如下防治措施：（1）施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放，将施工道路和堆场设置在远离保护目标较远的施工场地一侧；裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。（2）装运土方时控制车内土方低于车厢挡板，以减少途中撒落，对施工现场抛洒的砂石等物料应及时清扫，砂石堆、施工道路应定时洒水抑尘。表6.10-1 为施工场地洒水抑尘试验结果。经试验表明：每天洒水4-5次，可使扬尘量减少70%左右，扬尘造成的TSP污染距离可缩小到20-50m范围，因此本工程可通过该方式来减缓施工扬尘。表6.9-1 施工期场地洒水抑尘试验结果距离（m）520501143、00TSP小时浓度（mg/m3）不洒水5.071.450.580.43洒水1.010.700.340.30（3）施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，在对项目四周设置围栏或围墙，封闭施工，缩小施工现场扬尘和尾气扩散范围。（4）渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。（5）施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。（6）施工现场混凝上搅拌场所应采取封闭、降尘措施。（7）建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。（8）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生144、活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。（9）施工场地的扬尘，大部分来自施工车辆。在同样清洁程度的条件下，车速越慢，扬尘量越小。本场地施工车辆在进入施工场地后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘，建议行驶车速不大于5km/h，设置限速标志；此时的扬尘量可减少为一般行驶速度（15km/h计）情况下的1/3。（10）施工现场严禁焚烧各类废弃物。（11）注意气象条件变化，土方施工应尽量避开风速大、湿度小的气象条件；当出现4级及以上风力天气情况时禁止进行土方施工，并做好遮掩工作；应避免在大风天气进行水泥、黄沙等的装卸作业，使用散装水泥和商品混凝土时不应露天堆放，即使必须露天堆放，也要注意加盖防雨布，减少大风造145、成的施工扬尘。（12）建筑材料堆存点及施工垃圾暂存处应设置于距环境保护目标较远的施工场地一侧。（13）在建筑材料运输、装卸、使用等过程中做好文明施工、文明管理，尽量避免或减少扬尘的产生，防止区域环境空气中粉尘污染。（14）除此以外，为了减少施工扬尘，施工中还应注意减少表面裸土，开挖后及时回填、夯实，做到有计划开挖，有计划回填。6.9.2施工期水污染防治本项目施工期间，施工人员日常生活会排放一定量的生活污水，施工场地也有建筑废水的排放。若处置不当，会对附近的水体造成污染，故必须控制生活污水、建筑废水的排放状态、排放方式和排放浓度。要求施工单位在施工现场设置化粪池等简便生活污水处理设施；将收集的建146、筑废水经沉淀处理后尽量回用，不能回用废水与生活污水混合进行处理，处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准后一起排入薛城小沙河。远期经污水管网送入污水处理厂符合排放要求。综上所述，项目施工期产生的污水经处理达标后外派，对地表水体水质不产生直接影响。6.9.3施工期噪声污染防治施工期噪声主要是各种机械设备运行时所产生的噪声和车辆行驶时产生的噪声。根据国家环保总局关于贯彻实施的通知（环控【1997】066号的规定），建设施工单位在施工前应向环保部门申请登记，除抢修、抢险作业和因特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业；“因特殊要求必须连续作业的，必须有县级以147、上人民政府或者有关主管部门的证明”（中华人民共和国环境噪声污染防治法第十三条），并且必须公告附近公民。为减轻施工噪声对周围环境的影响，针对建设项目而言，应做好如下噪声污染防治措施：施工现场应按照现行国家标准建筑施工场界噪声限值及其测量方法GB1252312524制定降噪措施，并可由施工企业自行对施工现场的噪声值进行监测和记录。施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民点的一侧，并应采取降低噪声措施；作业时在高噪声设备周围设置屏蔽。原则上夜间应禁止施工，若因工程需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位应向有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛148、，装卸材料应做到轻拿轻放。施工单位应采用先进的施工工艺，合理选用，禁止使用高噪声柴油冲击、振动和产生pH值超过9的泥浆水反循环钻孔机等；对高噪声设备增加消声减振的装置，对振捣棒等强噪声源周围适当封闭等。现场的加压泵、电锯、无齿锯、砂轮等，均应在工地相应方位搭设设备房或操作间，不可露天作业。应加强施工管理，除夜间禁止等强噪声源机械施工外，在午休前后，、挖土机、装载机等产生强噪声源的施工也应停止，避免噪声影响引起纠纷。施工现场合理布局，以避免局部声级过高，尽可能将施工阶段的噪声影响减至最小。建筑施工由于各阶段使用的机械设备组合情况不同，所以噪声辐射影响的程度也不尽相同。基础施工阶段设备多属高噪声机149、械。主体施工阶段，噪声特点是持续时间长，强度高。相比之下，装饰期间的噪声相对较弱，一是卷扬机和搅拌机运转频率减少，另外一些噪声较强的木工机械又可搬入已建成的主体建筑内进行操作。由于建筑施工是在露天作业，流动性和间歇性较强，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度，下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议：A、从规范施工秩序着手，合理安排施工时间，合理布局施工场地，选用良好的施工设备，降低设备声级，降低人为的噪声，建立临时隔声障减少噪声污染。B、降低声源的噪声强度对基础施工过程中主要发声设备：优先选用低噪声设备，如以液压工具代替气压工具，将高频混凝土振动器改为低频混凝土振动150、器，以减少施工噪声，尤其对居民点等环境敏感目标较近的建筑施工，应用液压、低频混凝土振动器等设备。C、采用局部吸声、隔声降噪技术对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，在围障最好敷以吸声材料，以次达到降噪效果。向周围环境排放建筑施工噪声超过建筑施工场界噪声限值的，确因技术条件所限，不能通过治理消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并在环境保护行政主管部门监督下与受其噪声污染的居民组织和有关单位协商，达成一致后，方可施工。6.9.4固废环境保护措施分析（1）施工人员居住区的生活垃圾要实行袋装化，每天由清洁员清理，集中送至指定堆放151、点。（2）尽量减少建筑材料在运输、装卸、施工过程中的跑、冒、滴、漏，建筑垃圾应在指定的堆放点存放，并及时送城垃圾填埋场。（3）在工地废料被运送到合适的场去以前，需要制定一个堆放、分类回收和贮存材料的计划。一般而言，主要是针对钢材、金属、砌块、混凝土、未加工木料，瓦楞板纸等可再生材料进行现场分类和收集。6.9.5表土保护建设项目挖填方、整平、铺装、建筑和径流侵蚀都会破坏或改变宝贵而不可再生的表土，因此应将挖填区和建筑铺装区表土（一般为10-15厘米厚的土层）剥离、储存，用于需要改换土质或塑造地形的居住区绿地当中。在居住区建成后清除建筑垃圾、回填优质表土，以利地段绿化。6.9.6施工期社会环境影响152、增加就业机会项目在建设期间需施工人员约400人，可为当地的打工者提供相当数量的就业机会及收入，对稳定社会秩序起到积极的作用。此外，小区建成后投入使用后，必将带动购物中心、教育、健身中心等生活服务设施的建设，促进该地区经济蓬勃发展。有利城镇布局调整开发高档商品住房改善了人们的居住条件，提高了居民的生活质量，保障了社会稳定，解决城经济的进一步发展的首要问题；同时能够吸收人流、技术流、信息流从中心区向外围转移，以疏散中心区和核心区过密的人口，减轻中心负荷，带动周边环境的改善，使城布局发生结构性的变化，这符合国际上城发展的一般规律，符合城化发展方向。6.10营运期污染防治及评述6.10.1营运期大气污153、染防治建设项目营运期废气主要为小区内居民的天然气燃烧废气、汽车尾气和垃圾收集点的恶臭气体。鉴于我国对居民区住户排放的燃料燃烧废气和油烟未制定排放标准，仅要求住户产生的燃料废气和油烟通过烟道集中排放。（1）厨房油烟建设项目居民住宅厨房油烟须在室内采用脱排油烟机脱油净化，油烟净化器效率一般为60%，每栋居民楼在设计时均留有集中排放的烟道，住户需将脱排油烟机的排风口接入烟道管即可，然后统一进入附壁烟道至屋顶排放，可见本项目营运期居住户的厨房油烟治理措施是切实可行的。建设项目生活配套设施用房日后若引进餐饮项目，在基建中应预留内置式排烟通道至楼顶，尾气出口应保证高于最高屋面3米以上；这样既能减少对小区环154、境影响，又能美化小区的环境。日后安排的餐饮项目应另办环保手续及进行环境影响评价，同时明确规定安装油烟净化装置以确保油烟排放达标。（2）汽车尾气建项目地下车库内汽车排放的有害物主要是一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）等有害物质，根据工业企业设计卫生标准（TJ36-79），只要提供充足的新鲜空气，将空气中的CO浓度稀释到工业企业设计卫生标准规定的范围以下，HC、NOx均能满足工业企业设计卫生标准的要求。因此在设计地下车库的通风设计时，应注意以下几点： 地下车库是一种半封闭或封闭的大空间，无法利用建筑物门窗等开口进行自然通风和排烟。因此，要同时设置机械排风系统、机械排烟系统和送155、风系统（自然补风或机械送风），或机械排风系统兼排烟系统和送风系统。 尽量简化排风、送风、排烟系统，目前地下车库的通风设计中，常将排风系统兼作排烟系统使用，使排风系统与排烟系统密切结合起来，变成一个复合系统。通过多年的研究和实践证明，这种复合系统不仅在技术上是可行的，而且在经济上也是节省的。这种系统平时作为机械排风系统用，发生火灾时，又用作机械排烟系统。所有的通风门窗和排风系统的排风口应避开易受影响的建筑物及人群，尤其避让对本项目地块内居住区的影响，即应背向住宅楼排放。机械排气系统的换气率应不小于6次/h，确保排放的污染物的浓度达到公共交通等候室卫生标准（GB9672-1996）中污染物的允许浓156、度标准限值。所有的排气出口的设置应考虑尽量远离住宅楼，以最大限度减少对其的影响。（3）垃圾收集点恶臭气体建设项目建成后，恶臭主要来自垃圾收集点。垃圾收集点的恶臭气体是多组分、低浓度化学物质形成的混合物，其主要成分为氨、硫化氢和甲硫醇、三甲胺等脂肪族类物质。垃圾收集点产生的恶臭与保洁、及时清运密切相关。建议本项目垃圾收集点做好及时清运工作，保持垃圾收集点清洁卫生，防止蚊蝇滋生，影响小区居民生活。6.10.2营运期水污染防治本项目建成运营后，地块内排水实行雨污分流制，小区内雨水和污水分开收集，雨水就近排放。本项目住宅区居民生活污水（包括物业管理人员生活污水）排入小区污水管网，进入小区污水处理站处理157、，处理达标后方可排入科左中旗小沙河。建设项目商业用房日后若引进餐饮项目，其污水必须先经内部隔油池处理，然后再排入污水管网。近期本项目生活污水经项目内部污水站处理后（水解酸化+生物接触氧化处理工艺），生活污水中主要污染物CODcr、SS、NH3-N满足污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准相关要求。6.10.3营运期噪声污染防治该项目应积极采取必要的隔声措施，以尽量降低噪声源对周围环境和居民生活的影响，尤其是项目东侧和北侧的学校。噪声主要防治措施如下：（1）该项目应进行合理布局，重视平面布置，尽量将泵房及车库等高噪声设施及用房布置地下层，利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播，减少对周围158、环境的影响。（2）设备选型方面，在满足功能要求的前提下，风机、泵等设备选用加工精度高、装配质量好、低噪设备；所有固定设备均应安装在加有减振垫的隔声基础上，风机进风口应加装消声百叶窗，以此减少噪声影响；安装消声材料及消声器。（3）该项目将地下车库入口设置靠近小区入口处，在地下车库出入口坡道部位应加筑隔声防护墙和防雨顶棚，防止出入地下车库的车辆噪声可能对小区内较近住宅楼产生噪声污染影响。并应在出入口设有醒目的限速禁鸣标记，同时应加强对出入车辆的管理，保持车流畅通，严禁轰鸣。（4）该项目物业管理部门应对小区内配套公建加强管理，并加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转，以免由于设备故障原因159、产生较大噪声扰民现象。（5）该项目靠近新建路和江化路一侧的住宅楼退后红线一定距离，临路设置工程配套服务用房，在边界布置以阔叶树、灌木等降噪效果较好的树种为主的绿化带，同时居民楼窗体设置环保隔声双层中空玻璃，以减轻交通噪声对建设项目噪声影响。（6）工程配套设施的管理，建设单位应根据内蒙古自治区环境噪声污染防治条例第三章“社会生活噪声污染防治”规定切实落实社会噪声防治措施。6.10.4营运期固废污染防治建设项目固废主要为居民区的生活垃圾，小区内设置有垃圾收集点，生活垃圾由环卫部门统一清运。清运时将垃圾压缩打包，用标准桶装走，鼓励进行垃圾分类收集，并根据无害化、减量化、资源化的原则进行处理以减轻对环160、境的影响。（1）为了利于垃圾的处理，对成分较复杂的生活垃圾，应采用分类收集方式。应在每个垃圾收集点设立玻璃、金属、塑料、纸张和易腐烂垃圾等多个不同容器进行收集；对于厨房垃圾，应集中收集、及时处理，以防止腐烂发臭。（2）小区内的垃圾可分为区内居住人员的生活垃圾、小区内活动产生的零散垃圾和小区内绿化产生的公共垃圾。对于生活垃圾的收集可采用定点方式中的专用容器法；而由于人员活动产生的零散垃圾，则应在区内多设废物箱收集；对于小区内的植物落叶等公共垃圾，则应有专门人员清扫收集，并送入专门的收集车辆。6.10.5绿化本项目绿化率为37%；满足相应的绿地标准及科左中旗规划要求，能够保证项目运营期内的优良环境161、。根据规划，该项目在小区周边建有大量绿化带，这对减轻周边交通噪声对小区的影响起到了一定的作用。小区的绿化设计应树立了生态观念，注重植物的群落配植，在树种的选择上，应充分考虑植物的季相变化，建议不要片面追求好看不实用的草坪建设（保水性能不好，维护费用高），应多种植灌木、花木和乔木。小区内各地段及住宅与公建楼之间均建有不同规模的集中绿地，同时因地制宜，合理布局各种绿化小品，做到点面结合，立体发展，使小区生态环境保持良好状态，力求建成生态景观林，以提高绿化环境质量，改善了区域的绿化生态环境。6.10.6项目建成后的环境管理措施和要求（1）小区建成后，物业管理部门应加强管理，定期对员工进行培训，确保小162、区的安全和环境的优美。（2）对小区产生的生活垃圾，实行分类、袋装化收集，居民定时送到垃圾收集点，分别堆放在垃圾分类收集筒内；物业管理人员每日将各收集点上垃圾筒内的垃圾及时送到环卫部门的收集点，由环卫部门清运处置，做到小区内的垃圾日产日清。（3）进出小区的车辆，应严禁鸣号，并在小区内设置禁鸣标志。（4）小区内的各种娱乐、商业活动应根据有关要求，采取相应的防治措施，以减少对小区居民的影响。（5）景观系统水泵运行的管理物业管理部门应安排专人负责，设备应定期检查、维护，保证设备正常运行和处理效果，以防设备运行效果不好而产生高的噪声。景观水系中若有水草及杂物应及时清理，以防水生植物死亡后腐烂。此外应设置163、严禁向人工景观内乱抛杂物的标志。6.10.7 环境保护的建议（1）施工单位应严格按照城管部门的要求文明施工，加强对施工现场的管理，合理安排使用噪声大、振动大的设备，严禁夜间进行打桩和砼浇施工，努力降低施工现场噪声，协调好与周围居民的关系，以避免或化解噪声扰民的问题。（2）施工现场设置围栏，并采取洒水抑尘措施减少粉尘污染。（3）按照雨、污分流排水的原则，建筑物应预留与政雨水排放系统、污水排放系统的接口。 （4）在项目区内大面积进行绿化，栽植各种草坪、树木，并起到降噪和美化厂区环境作用，同时能增加项目良好的景观感觉。（5）建设项目按要求落实消防措施，配备相应的消防设施，保证消防道路及消防水源的贮备164、。（6）项目必须严格执行“三同时”规定，有关环保及安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。项目应从技术、经济、环境的角度出发，在确保污染物达标排放的同时，尽可能地减少排污环节。严格按环保要求进行设计和建设，确保环保设施的正常运行，项目对周围环境的影响是可以接受的，项目的选址在环境保护方面是基本可行的。项目建设期间将严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，项目竣工后申请县环境保护局对环境保护设施进行预验收，待居民入住率达到75%以上时再申请县环保局对环境保护设施进行正式验收；分期建设分期使用时分期申请验收。验收时噪声排放执行工业企业厂界噪声165、标准（GB1234890）I类区标准，水污染物排放执行污水综合排放标准表4一级标准。6.11地质灾害影响分析根据GB18306-2001中国地震参数区划图，该区地震动峰值加速度值为0.1g（地震烈度度），经查阅科左中旗地震志可知，该地区不易发生地震。第七章 经济影响分析7.1投资估算及资金筹措投资估算的依据（1）国内设备生产厂家的近期报价资料，并考虑运输费用和一定程度上浮因素；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发改委、建设部；（3）土建：智能建筑设计标准（GB/T50314-2006）；普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准为（JGJ522006）；建设工程工程量清单计价规范（GB5166、0500-2008）；内蒙古自治区工程建设标准化管理办法（4）安装：全国统一安装工程预算定额内蒙古自治区单位估价汇总表、安装工程计算工程量计算规则、内蒙古自治区安装工程计价依据，2003.6；（5）场价调整：工程建设及造价信息；（6）2008年内蒙古自治区房屋修缮工程计价定额；（7）2002年人防工程预算定额、内蒙古自治区人防安装工程费用定额（2003）；（8）项目可研编制的其他技术标准、建设规模及估算工程量。投资估算表项目投资18000万元,其中建设投资16554.5万元,流动资金1445.5万元（见表7.1-1） 表7.1-1投资估算表序号费用名称费用金额面积单方造价（万元）（M2）（元/167、 M2） 一用地费用2088100000（一）土地费用2000100000200（二）契税80土地费用的4%（三）土地使用税81000000.8二前期费用1009.08150000（一）前期规费3301500001开发配套费225150000152人防基金4515000033白蚁防治费3015000024消防设施建设费301500002（二）前期工程费679.081500001图纸审查费3015000022编评标费41.4建安工程费323设计费180150000124勘察费6015000045监理费199.6建安、配套工程费1.0%96招标代理费44.03建安工程费327工程可研费4.05国家168、计委文件计价格 【1999】1283号8三通一平费6015000049临水临电临设费601500004三建安工程费10124.411500001土建工程费6524.41150000 1.1住宅6152.851367304501.2公建371.56132702802安装工程费3600150000240四配套工程费2250150000150五工程管理费309.43一至四之和的2% 六基本预备费773.54一至四之和的5% 七流动资金1445.5合计16554.5资金筹措该项目总投资18000万元，其中申请国家专项补助6000万元,地方自筹款120000万元。7.2项目效益估算 效益估算，项目销售收169、入的预测项目为经济适用房建设，结合内蒙古自治区城经济适用住房建设管理办法确定本项目经济适用房销售价格。销售收入估算见表7.2-1。表7.2-1 销售收入估算表序号项目名称单价（元/ M2）数量（M2）收入（万元）1地表住房125012424415530.52地下储藏室等60012486749.163经营性公共建筑300060321809.6合计18089.261.销售费用：项目销售费用按销售收入的2%计取=18089.26万元2%=361.79万元，2.营业税及附加：18089.26万元5.55%=1003.95万元，3.土地增值税：经济适用房利润率在3%以下免征，本项目属于免征范围。4.项目170、开发利润：销售收入-成本-营业税及附加=18089.26万元-361.79万元-16554.5万元-1003.95万元=169.02万元5.税后利润：开发利润（1-所得税）=169.02万元(1-25%)=126.77万元。合理性分析结合内蒙古自治区城经济适用住房建设管理办法，本项目利润为126.77万元，为用地费用、前期工程费、建安工程费、配套工程费之和（16554.5万元）的0.8%，符合关于经济适用房的相关规定。现金流量 依据项目实施进度，本项目分一年内建设完成，经济适用房和储藏室、经营性公用建筑的的销售价分别按每平方米1250元、600元和3000元考虑。据此进行资金初步分析,预计可实171、现销售收入18089.26万元，利润总额约169.02万元。现金流量见表7.2-2。 项目为经济适用房建设，主要是针对低收入群体现有棚户区居民的住房改造工程，非盈利式房地产开发，预计一年内即可销售结束，即一年后可收回成本。表7.2-1 现金流量表序号项目 金额（万元）1现金流入19534.761.1销售收入18089.261.2回收流动资金1445.52现金流出194082.1建设投资（成本）16554.52.2流动资金1445.52.3经营成本（销售费用）361.792.4销售税金及附加1003.952.5所得税42.263净现金流量126.764税前净现金流量169.02静态盈亏分析经测算172、本项目静态指标：（1）投资利润率：(利润总额/总成本)100%1.02%（2）投资利税率：(利润总额+营业税金及附加)/总投资额100% 7.08%（3）简单投资收益率：税后利润/总投资1000.77 项目为经济适用房建设，目的是为了改善低收入群体现有棚户区居民的住房问题，从经济上分析，项目经济适用房售价在相关规定范围之内，同是还可以创造126.77万元的收益，从经济上看，本项目是可行的。.1不确定性分析不确定性分析一般根据项目的类型、特点、复杂程度分三个步骤进行：盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，由于进行全面的不确定性分析工作量很大，特别是概率分析，所以，除非是对于重大关键骨干项目或不确定173、性较大的项目，一般只需对盈亏平衡分析和敏感性进行简要分析即可。盈亏平衡分析盈亏平衡分析又称损益平衡分析或量一本一利分析，是对项目的生产规模、成本和销售收入进行综合分析的一种技术经济分析方法，广泛应用于经营分析、成本管理和方案选择等领域。盈亏平衡分析的目的，是确定投资活动的盈亏平衡点。根据这个平衡点，使投资者能掌握企业或项目的盈亏界线，了解企业或项目的风险大小。销售价格盈亏平衡点总成本可销售面积（16.55）16554.5万元142762（住宅、储藏室及经营性公建等）（16.55）=1241元/预计销售平均价格=18089.26万元（住宅、储藏室及经营性公建等预计销售收入）142762=1267174、元/销售率盈亏平衡点销售价格盈亏平衡点原销售平均价格1001241元1267元100%97.9即销售收入达预测收入的97.9%时，项目处于盈亏平衡状态敏感性分析影响项目开发利润的主要因素有销售价格和开发成本，在不考虑销售率的情况下，以上两个因素幅度分别上升和下降5、10计算对经济效益的影响。经过分析，所列两种影响因的敏感性因素中，价格与投资的敏感性相当。因此，项目业主在项目建设过程中，要提出工程质量要求，在满足工程质量的前提下，选择标底低的施工单位，尽可能降低工程投资。同时房屋在销售过程中，要随时掌握房地产行情，制定较合理的房价，以获得最大的经济效益。不确定性分析总结（1）本项目最敏感的因素为175、销售价格和总投资，在实际操作过程中应根据政府的优惠政策，进一步降低政府规费。并在销售过程中严格管理，降低营销费用和成本。（2）在勘察、设计过程中采用先进的方法和合理的结构，严格控制造价。（3）在施工过程中，选用优质低价的材料，并优先选用新技术、新材料、新工艺，以降低工程建安成本。（4）充分运用项目所具有的优势(包括地段、户型、质量、配套等)，认真做好广告和宣传，使项目目标客户群深入了解本项目的优势和潜在升值能力，制订详尽科学的营销方案，进一步提高销售价格，增加利润。财务评价结论由上述指标可以看出,本项目预计销售收入18089.26万元，销售税金及附加1003.95万元。项目销售利润169.02176、万元，税后利润126.77万元。本项目为经济适用房建设，其主要目的是改善低收入群体现有棚户区居民的居住问题，同时在相关法律法规规定的范围内尽可能的创造部分收益，故本项目投资可行。从财务的可持续性分析，拟建项目具有一定的经济合理性。从社会资源优化配置的角度分析，项目的建设具有一定的社会意义。第八章 社会影响分析8.1社会影响效果分析经济适用住房是指已经列入国家计划，由政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。 它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于场价格而言，是适中的、能够适应中低收入家庭的承受能力。适用性是指在177、住房设计、单套面积设定及其建筑标准上强调住房的实用效果。国家和自治区、逐步出台的相应的经济适用住房管理办法来规范经济适用房建设。商业房地产项目可以产生良好的社会效益。商业本身具有对劳动力较强的吸纳能力，商业房地产项目建成运营后，能为当地提供大量的就业机会，促进所在地区充分就业。商业项目的正常运营，可以形成大量的消费，上缴一定的税金，为经济增长、财政收入等做出贡献。但由于目前科左中旗低收入人群较多，多数居民没有足够的经济能力去购买，为此内蒙古自治区和科左中旗最近几年每年都会鼓励或强制性建设一定数量的经济适用房来解决低收入人群的住房问题。本项目目的是为了改善低收入群体棚户区居民的住房问题，项目的实178、施对于科左中旗城镇规划、现代化建设具有重要意义。8.2社会适应性分析项目位于科左中旗保康镇，在保持优势的前提下，积极传播本项目的成本优势以及中小户型的特点，引导住宅理念，体现项目的核心产品竞争力，同时通过一切机会的宣传，而且要充分利用自身营销水平进行策划，这也是整个项目具备长期竞争优势和旺盛生命力的关键所在。项目所在区域，已经进行了一系列相关城区域规划和开发，目前该区域周围生活配套项目齐全，学校、商业网点、菜场、社区服务等与百姓生活相关的设施完善。项目的建成，将成为该区域又一道亮丽的风景。必将改善居民的居住和生活环境，这对改变城面貌、优化城布局、改变局部生态环境具有积极的意义。8.3社会风险及179、对策分析影响项目效益的不确定等风险因素可以归纳为下列内容：（1）建设风险：建筑安装工程量、人工、材料价格、机械使用费及取费标准等；(2)融资风险：资金来源供应量与供应时间等；(3)建设工期风险：工期延长；(4)政策风险：科左中旗政府对城区基础设施改造建设投资力度、利率及通货膨胀。见表8-1。附表8-1：风险因素与风险程度分析表序号风险因素名称风 险 程 度说明灾难性严重较大一般很小1场风险场需求量竞争能力户型、价格场定位2资源风险土地3技术风险先进性适用性可靠性4工程风险工程好水文地质工程量5资金风险贷款利率资金来源中断资金供应不足6政策风险政治条件变化经济条件变化政策调整7外部协作条件风险交180、通运输供水和供电8社会风险9其他风险根据列表，本项目的实施，风险程度很小。存在的风险：在工程实施过程中，工程材料、人工费涨价的可能性较大。对策：合理安排工期，为保障项目的实施，提供一切外部条件。第九章 工程招投标9.1编制依据（1）中华人民共和国招标投标法（2）国家发展计划委员会第3、4、5、9号令（3）内蒙古自治区建设工程建设监理招标投标管理暂行办法，2004；（4）建筑工程设计招标投标管理办法,2007.（5）评标委员会和评标方法暂行规定，（国家计委等七部委第12号令）。9.2招标基本情况1、招标的范围及依据本项目工程建设内容为低收入群体棚户区改造工程目，总建筑面积为150000平方米。本181、工程属房地产开发项目，主要建设经济适用房，关系公众安全，因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括有关工程的设计、土建施工及设备采购等。2、招标的组织形式根据国家发展计划委员会第5号令规定，本项目承建单位不具有编制招标文件和组织评标的能力，招标人不能自行办理招标事宜。因此，本工程建设项目拟采用委托招标的招标组织形式。3、招标的方式本项目，拟采用公开招标的招标方式。招标基本情况表项目名称：低收入群体棚户区改造工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察土建工程设计监理设备安装重要材料其他情况说明： 建设单位盖章 年 月 日第十章 物业管182、理和施工进度10.1 物业管理当前房地产业跨世纪发展的主要任务之一是加快发展物业管理，促进房地产场体系的完善。随着人民生活水平的不断提高，必然对居住区质量的要求也越来越高，这就为物业管理场带来发展的极好机会和广阔前景。沿海发达地区和物业管理开展得比较好的城，良好的物业管理带来的居住质量的改善，使花钱买服务越来越成为人们的共识。同时，良好的物业管理还将为房屋的销售起到积极的促进作用。本项目建成后采用封闭式的物业管理和采取各种行之有效的智能化管理措施，从而保障居民正常的生活秩序及人身财产安全，保证区域内部清洁卫生，切实解决住户生活上和经营者及办公行管人员的后顾之忧，把本小区建成花园式的管理有序的住183、宅小区和经营场所。该小区未来的物业管理要体现“以人为本”的原则，主要做好以下几项工作：1、通过对设备、设施的有效管理，给人们创造一个安全、整洁、舒适、优美的生活和工作环境，要设身处地为用户着想，为人们提供一流的服务和亲善的管理。2、经常访问用户，收集用户需要服务的各类信息和要求，并尽量予以满足，把方便留给用户，与用户建立起理解、支持、依赖的伙伴关系。3、小区全体物业管理员工都应推行齐抓共管，形成氛围。例如保安执勤要全方位地搞好服务等。4、加大物业管理的透明度，要充分调动用户的积极性，让他们自觉参与物业管理，使业主委员会真正成为业主自律性组织，使业主和物业管理一道积极参加物业管理文娱活动，增强物184、业管理的凝聚力。5、为业主提供维修、保安、保洁、绿化等有形服务，是物业管理的基本职责。6、要具有强烈的环保意识，建立长效的管理机制，保证小区的可持续发展。10.2进度安排为确保本项目的顺利实施，要求尽快列出基本建设年度计划，组织落实、资金落实等工作在计划期限内完成，同时做好工程各项前期工作，并确保本工程按国家和地方基本建设有关规定进行实施。本项目计划建设期18个月，实施进度安排见下表：实施进度表 单位：季度序号进度阶段2010年(季度)2011年(季度)3412341编可研、报批、落实资金2前期准备、图纸设计3开工建设、竣工验收4投入使用第十一章 结论 本项目经济适用房建设项目，主要目的为了改善低收入群体棚户区居民的住房问题，经分析，项目的建设符合相关政策，销售价格在低收入人群可接受范围内，符合国家、自治区经济适用住房建设管理办法相关规定，同时具有一定的经济效益。本项目的开发，对进一步完善科左中旗总体规划和区域布局，对充分利用土地资源，促进第三产业的发展，改善提高我人民的居住条件，满足部分民尤其低收入人群对现代化的住房要求，早日实现小康生活水平，促进住宅场的消费，把住宅的建设作为拉动和形成新的经济增长点，将起到积极的作用。项目是可行的。