1、 文 本 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 I 目 录目 录第一章 总 则.1 第二章 发展目标与策略.2 第三章 镇域乡村振兴规划.2 第四章 镇域产业规划.4 第五章 镇域旅游发展规划.5 第六章 镇域空间规划.7 第七章 镇域公共设施规划.9 第八章 镇域综合交通规划.10 第九章 镇域公用设施规划.10 第十章 镇域环境保护规划.12 第十一章 镇域综合防灾规划.12 第十二章 镇域村庄建设规划.13 第十三章 城镇性质与规模.15 第十四章 镇区规划.16 第十五章 规划实施.24 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 1 第一章第一章2、 总 则 总 则 第一条第一条 规划目的 规划目的 为有效指导宝山镇城乡发展和建设，科学合理利用城乡土地和空间资源，促进宝山镇经济、社会全面协调和可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、镇规划标准（GB50188-2007）等有关法律法规和政策的要求，特编制青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）（以下简称本规划）。第二条第二条 适用范围 适用范围 在宝山镇行政辖区内，制定和审批村庄规划，进行区域性基础设施建设，在规划区内利用土地进行一切建设活动、从事城乡规划管理，均应依据中华人民共和国城乡规划法及相关法规的规定执行本规划。第三条第三条 规划依据 规划依据（1）中华人民共和国城3、乡规划法（2016 年）（2）城市规划编制办法（建设部2005第 146 号令）（3）镇规划标准（GB50188-2007）（4）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181 号)（5）青岛市新型城镇化规划（2014-2020 年）（6）青岛市城市总体规划（2011-2020）（7）青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2040 年）（8）黄岛区经济和社会发展“十三五”规划（9）宝山镇经济社会发展“十三五”规划（10）宝山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（11）国家、省、市、其他相关法律、法规和规范。第四条第四条 规划期限 规划期限 规划期限为 2018-2035 年，4、其中：近期为 2018-2025 年；远期为 2026-2035 年。第五条第五条 规划层次与范围 规划层次与范围 镇域规划范围：包括宝山镇行政辖区，总面积 123 平方公里。镇区规划范围：即宝山镇规划区，西至胶黄一级公路，北至创业支路，东至瓦屋三路，南至福田二路。总面积约 5.4 平方公里，其中城镇建设用地 3.6 平方公里。第六条第六条 强制性内容 强制性内容 文本中粗体加下划线条文为强制性内容，作为镇规划实施监督检查的基本依据，下层次规划及相关规划应与本规划确定的强制性内容相一致。第七条第七条 法律地位和作用 法律地位和作用 本规划是指导宝山镇发展建设的全局性、综合性规划，是城镇建设和规5、划管理的基本依据，编制下层次规划以及开展镇规划区内的各项建设活动，应符合本规划。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 2 第二章第二章 发展目标与策略 发展目标与策略 2.1.1 发展总目标 发展总目标 建设成为面向 2035 年青岛乃至山东领先的宝山蓝莓小镇，建设好四个宝山：花果宝山，生态宝山，民俗宝山，宜居宝山。打造成为以生态、花果、民俗文化活动为特色的农旅小镇。2.1.2 发展策略 发展策略 1.打造特色鲜明的产业体系 依托城郊镇特点，立足农业优势基础，做优特色鲜明的现代农业体系，发展现代化的高效生态农业，拓展生产、生态、示范、教育等功能。围绕第二产业主线，推动传统6、制造业转型升级，积极承接区域产业转移，加强区域产业协作。整合休闲旅游资源，打造深度融合的休闲旅游产业链。2.塑造全域风景，谋划全域旅游，构建镇域空间 维护区域生态格局，守住生态底线，促进绿色可持续发展，强化本土生态田园特色。精致全域风景，丰富自身魅力和吸引力。布局全域旅游，营造城郊休闲度假东花园。布局特色慢行系统，串联体验式休闲网络，同时加强品牌引领，节庆宣传。在此基础上布局镇域整体空间。3.建设三生融合的宜居小城镇 促进产城融合发展，强化镇区服务职能，有序推动老镇区有机更新。梳理镇区空间结构，统筹社区、景区、产业区的协调发展。围绕水系绿地系统布局公共服务设施，打造富有特色的镇区景观风貌体系。7、4.保障基础和完善支撑 梳理区域和镇域综合交通系统，实现宝山镇与青岛中心城区在空间与功能上的有效衔接。完善公共服务设施配套和市政公用设施等支撑系统，改善各乡镇居民基本生活水平和生产需要。制定开发运营模式及行动计划。第三章第三章 镇域乡村振兴规划 镇域乡村振兴规划 第一节第一节 优化镇域空间，构建乡村振兴发展新格局 优化镇域空间，构建乡村振兴发展新格局 第八条第八条 繁荣生产发展空间 繁荣生产发展空间 促进乡村生产逐步融入青岛乃至区域产业链和生产网络，引导乡村产业集聚集约高效发展；适度发展第二产业，促进现有工业企业向镇区集中。适应土地细碎化经营向多种形式适度规模经营的大趋势，扶持家庭农场、合作社8、龙头企业等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。建设粮食、蓝莓、猕猴桃、中草药等标准化、规模化原料生产基地，在镇区搭建宝山农产品加工和服务平台，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区。第九条第九条 优化生活舒适空间 优化生活舒适空间 完善乡村供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施，建立健全长效管护机制。加强资源整合，强化空间发展的人性化、多样化，规划建设农村社区党群服务中心、文体活动广场、村级办公场所、公园、停车场等村落公共生活空间；配套完善乡村菜市场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加快建设乡村电子商务服务体系，充分满9、足农民休闲、娱乐、消费等多方面需求。第十条第十条 打造生态宜居空间 打造生态宜居空间 严守生态保护红线，加强山水林田系统治理，严格保护好高城水库和林子水库等饮用水源地，重视七宝山矿山保护、植被修复养护，加强库区及河道水系岸线防护。彰显宝山乡村生态特色，平原乡村营造田成方、林成网的平原美景，丘陵地区乡村打造山村风貌，充分体现具有山区、平原等不同地域特色的自然风貌。第十一条第十一条 差异化推进村庄发展 差异化推进村庄发展 综合考虑建设形态、居住规模、服务功能等因素，分类推进村庄建设。顺应乡村发展规律和演变趋势，针对平原、山丘区等乡村面貌，探索适宜性路径。1、小城镇集聚型社区 即镇区，包括尚庄村、瓦10、屋大庄村、上柴村、下柴村、王家小庄村、冷家小庄村、胡家村、李家沟村等。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 3 2、新型农村社区 共 6 个，分别为风河源社区，河东社区、山前社区、龙山社区、福山社区、七宝山社区。3、特色村 共 12 个，分别为林子村、董庄村、金沟村、前沟村、埠石村、吕家村、西山前村、金岭村、向阳村、七宝山村、冷家小庄、李家沟村、上柴村。第二节第二节 推动乡村产业振兴 推动乡村产业振兴 推动终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态“四型发展”，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生11、产体系、经营体系。重点围绕蓝莓、猕猴桃、苹果等特色水果种植以及草药、蔬菜等都市产业，提升价值链、融合供应链，培植电商、乡村旅游、体验农业、创意农业、智慧农业等新产业新业态。发展多种形式适度规模经营，创新现代农业发展模式，完善农业社会化服务体系，突出蓝莓、猕猴桃、苹果等特色农业的品牌化经营。第三节第三节 推动乡村人才振兴 推动乡村人才振兴 培育新型职业农民，以农民合作社，蓝莓、苹果、草药等专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务。加快发挥发挥现代农业产业技术体系创新团队和农村专业技术协会等作用。同时，利用靠近西海岸新区城区的有利区位交通条件，对接工商资本，发展基于水果、花卉、草药的智慧农业、循环12、农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营。第四节第四节 推动乡村文化振兴 推动乡村文化振兴 深化乡风民风建设，组织开展乡风民风评议，注重家庭家风家教，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。打造和谐村、生态文明村、兴业富民村等特色示范典型。强化乡村公共文化服务，推进乡村综合性公共文化服务中心建设，加强文化文化礼堂、乡风家风馆、农家书屋、文体广场等文化阵地建设，在 6 个新型社区适度超前规划建设农民文化乐园。第五节第五节 推动乡村生态振兴 推动乡村生态振兴 以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点，着力补齐短板，加快建设美丽乡村。以绿色发展为导向，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化13、产业模式生态化，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。以七宝山、高城水库和林子水库为核心，深入实施乡村山水林田生态保护和修复工程，完善生态系统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，持续改善生态环境质量。第六节第六节 推动乡村组织振兴 推动乡村组织振兴 强化农村基层党组织领导核心地位，加强基层党员队伍建设、推进基层党组织制度和作风建设、落实基层组织保障政策。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，推动乡村治理重心下移，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持法治为本，树立依法治理理念，完善乡村法律服务体系。坚持德治为先，传承弘扬农耕文明精华，以14、德治滋养法治精神，让德治贯穿乡村治理全过程。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 4 第四章第四章 镇域产业规划 镇域产业规划 第十二条第十二条 产业发展目标 产业发展目标 宝山镇作为山东省首个国际级蓝莓栽培综合标准化示范区，在成功将宝山蓝莓品牌打响的同时，全力推进“宝山苹果”、“宝山猕猴桃”、“宝山花卉”等特色花果品种的地理标志认证，全力实现“三季有花、四季常绿、全年有果”的宝山目标。积极申请注册一系列以“宝山”为主题的区域公用品牌商标，通过品牌建设来提升宝山农产品的附加值。在产业做大、品牌做强后，以宝山品牌为“钥匙”打开市场，发展农村电商，更好地拓展宝山产业。以市场需15、求和宝山镇花果产业发展情况为基础，加大对宝山特色花果等经济作物的投资和扶持力度，进一步扩大全镇生态花果产业规模，提升品种数量和质量，力争建设成为青岛市最具特色的花果产业化基地、优质花果的主产区、大规模花果集散地和价格形成中心。第十三条第十三条 产业发展策略 产业发展策略 建立“三位一体”的可持续发展模式，引入龙头企业，统筹农业、农副产品加工业和旅游业协调发展。1、做强做特绿色都市农业，以龙头企业为核心发展六次产业，做优特色鲜明的绿色都市农业体系（1）以龙头企业为核心，聚焦蓝莓，辅以苹果、猕猴桃等，通过“企业+社区”的农业园模式，打造优质农产品基地，强化特色化、品牌化的绿色农产品供给。加快土地流16、转，积极发展多种形式农业适度规模经营。培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，发展绿色蔬菜、有机水果、品牌畜禽、特色花卉。（2）围绕特色基础，拓展农业功能，打造宝山版本的六次产业。促进农业延伸产业链，实现一、二、三产业融合，拓展生产、生态、示范、教育等功能，提升镇域农业的生态价值、休闲价值和文化价值。（3）以农业科技为引领，积极稳妥发展设施农业。宝山镇要应用设施农业工程技术，引进利用智能化温室、日光温室、节水灌溉设备、水肥一体自动化控制设备、农业机械化，电子灭虫仪及其他农业电子科技信息技术等，促进果树、苗木、花卉育苗等发展。2、做强做特绿色都市农业，以蓝莓为龙头，17、以苹果、猕猴桃、花卉为支撑，形成四大花果品牌。(1)种植业 确保粮食稳产、粮食安全和本土农业地景,加快土地流转，引导集中连片粮食种植业走现代化农业道路，提高农业生产效率 蔬菜、中药、精品花卉等经济作物扶持蔬菜、中药、花卉基地培育，引导特色化、定制化、提高附加值.(2)林业 建设宝山蓝莓、宝山苹果等品牌有机水果，特色果园。重点发展蓝莓和苹果种植，引导猕猴桃、草莓等特色果类种植。提供水果采摘、农家乐、科普教育等活动。(3)副业 发展蓝莓等农特产品精深加工业，拓展农业产业化经营；建设休闲观光养生、农事农趣体验、现代农业观光、民俗文化体验等不同类型休闲农业产业园 3、做强做特绿色都市农业，积极推进“互18、联网+”农业行动，大力发展智慧农业（1）建设农业综合服务中心孵化平台，运用“互联网+”拓宽产销渠道。（2）建设智慧物联网络，让科技提升农业生产效率。4.做好做足农副产品加工业，延伸果品特色农业产业链，大力发展果品加工业（1）果品初加工：原果售前加工 包括水果的筛选、清洁、贴标、装箱等原果售前出厂服务。（2）果品精深加工：生产蓝莓酒、花青素等高端产品 目前具有规模生产能力的企业园区有青岛宝康、风河源生态农业、青岛宝山生态农业等多家现代农业企业园区。（3）发展中央厨房等定制化服务。按照客户菜单，实行统一原料采购、加工、检验、包装、加工、储藏、配送。5.做大做优农业文化旅游业，组合优势资源，打造高品19、质田园休闲旅游品牌（1）花果观光：结合蓝莓、苹果、猕猴桃等特色花果的规模优势，继续做大做精果品采摘、科普教育、生产体验等花果观光游。（2）生态休闲：结合七宝山、高城山、林子水库、高城水库等山水生态资源，拓展山林度假、特色民宿、户外运动等生态休闲游。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 5（3）民众体验：结合宝山地秧歌、宝山剪纸、特色小吃、传统节庆等民俗文化资源，依托民俗风情街等旅游项目发展民俗休闲游。第十四条第十四条 产业布局规划 产业布局规划 进一步优化全域农业布局，构建“一平台、四基地”的空间布局结构。其中，1、一平台：指宝山农产品加工和信息服务平台。依托特色农业园区20、，以镇区为载体结合镇区电商创业孵化园和电子商务创业园等不断延伸产业发展链，完善农产品筛选、分类、包装等自动化产品支撑能力。依托青岛宝康、风河源生态农业、青岛宝山生态农业等具有规模生产能力的企业园区发展蓝莓酒，花青素等高端产品的深加工产业。2、四基地：结合已有产业布局情况，形成四大产业基地。（1）宝山蓝莓示范基地 以蓝莓社区、李家沟村、埠石村为服务主体，以李家沟蓝莓园、宝康蓝莓园等企业园区为基础，全力发展蓝莓种植、采摘、农趣旅游等产业。在埠石村继续做精具有历史渊源的茶园种植，结合山水风光发展生态休闲旅游。打造集种植、游玩、科普教育、农事体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）宝山蓝莓+猕21、猴桃示范基地 以猕猴桃社区、白家屯村、林子村为服务主体，以风河源猕猴桃基地、沃泉农业园、金沟蓝莓园、前沟蓝莓园等企业园区为基础，全力发展蓝莓和猕猴桃种植、采摘、林果展销、创意产业、农趣休闲旅游等产业。在七宝山村依托七宝山森林公园和原村落良好的生态环境，发展原生态民宿旅游，为来宝山游客及都市居民提供远离喧哗、清净内心的休闲环境。林子村结合水库发展生态观光、休闲旅游等功能。（3）宝山苹果示范基地 以苹果社区、金沟村、前沟村为服务主体，以罗戈庄苹果园等企业园区为基础，全力发展苹果种植、采摘、农趣旅游、创意休闲等产业。以“宝山苹果”通过中国地理标志认证为契机，进一步扩大宝山苹果的品牌宣传力度和影响力，22、力争打造为与宝山蓝莓齐名的又一拳头产品。（4）宝山花果+草药+蔬菜示范基地 以花田社区、龙山社区、黄烟社区、向阳村、吕家村、金岭村、西山前村等为服务主体，以西山花卉园、吕家蔬菜园、中德健草药园、顺丰葡萄园等企业园区为基础，以规模化、主题化为导向，在宝山的平原土地上全力发展花卉、草药、蔬菜种植，花海观光、农趣旅游、创意休闲等产业，以农业技术现代化和智慧数据为突破，努力建设现代农业示范区和农业科技展示区。向阳村依托龙山文化遗址发展文化旅游，并可作为龙山文化的学习教育基地。第五章第五章 镇域旅游发展规划 镇域旅游发展规划 第十五条第十五条 旅游发展目标 旅游发展目标 规划在三大旅游名片基础上，打造“23、宝山寻宝升级版”。依托“花果宝山、生态宝山、民俗宝山”的三大名片，进行主题引领、文化植入、智慧支撑等方面改进，全面提升宝山旅游资源竞争力。通过环线构建集聚全域旅游资源，并积极融入西海岸大旅游圈，助推旅游发展成为镇域经济的助推器。1、主题寻宝 以环线为主线，在每个季节以主题为引领，带动整个板块的旅游产业。如蓝莓节、养生节、民俗文化节等。2、文化寻宝 以农耕文化、科普文化、康养文化、民俗文化等为主题，提升农业旅游的文化价值，使宝山旅游更富竞争力。3、智慧寻宝 以互联网、大数据、区块链等技术为先导，增加旅游项目的现代趣味，利用社区网络扩大宝山旅游的品牌影响力。第十六条第十六条 旅游发展策略 旅游发展24、策略 1、花果宝山：花果农业观光游 特色果蔬体验：依托蓝莓、苹果等特色果蔬优势，发展特色果蔬体验游，拓展果品采摘、都市休闲、科普体验等功能，打造全方位一体化的特色果蔬旅游体验。特色花卉观光：扩大提升观光花卉的种植规模，依托靠近黄岛城区的优势，发展特色花卉观光游，延长花卉产业链。2、生态宝山：城郊生态休闲游 生态宝山旅游板块主要在风河、洋河两侧以及水库湖塘周边、山体林地等区域，引入生态培育与开发并重理念，发展生态休闲游，开拓都市休闲、户外运动等功能。3、民俗宝山：小镇民俗体验游 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 6 主要以宝山地秧歌、宝山剪纸、丰富多彩的民俗活动为依托，25、继承和发扬民俗文化，策划各种民俗节庆活动，发展民俗旅游项目。第十七条第十七条 旅游总体布局 旅游总体布局 规划布局全域旅游，营造黄岛城郊休闲度假后花园。规划形成“一环、两廊、四区”的全域旅游格局。其中，1、一环：串联各个旅游景区的旅游环线。环线沿途穿越森林公园、自然农田、湿地景观、花海果林、特色村落等景点。同时，在各农业园内可以使用自行车、电瓶车等对公交大巴、旅游巴士等进行集中换乘，多种交通方式满足游客自助游览各景点，同时也成为农业公园的另一道风景。2、两廊：风河-七宝山和洋河-高城山两条滨河休闲走廊。结合两廊布局有机农场、生态湿地公园和森林公园等项目。3、四区：蓝莓体验和生态休闲北区、蓝莓体26、验和生态休闲南区、五彩花田观光区、民众文化展示区。（1）蓝莓体验和生态休闲北区 生态宝山旅游板块主要在风河、洋河两侧以及水库湖塘周边、山体林地等区域，引入生态培育与开发并重理念，发展生态休闲游，开拓都市休闲、户外运动等功能。积极引导生态观光旅游、生态湿地体验、生态森林小居、户外运动、康体疗养等项目。（2）蓝莓体验和生态休闲南区 依托蓝莓、苹果等特色果蔬优势，发展特色果蔬体验游，拓展果品采摘、都市休闲、科普体验等功能，打造全方位一体化的特色果蔬旅游体验。积极引导特色果蔬观赏、果蔬采摘、时令果品展等项目。（3）五彩花田观光区 扩大提升观光花卉的种植规模，依托靠近黄岛城区的优势，发展特色花卉观光游，27、延长花卉产业链。积极引导花卉观光、鲜花工艺品 DIY、牡丹花节、郁金香节、花仙子选美、花海婚纱摄影等项目。（4）民众文化展示区 主要以宝山地秧歌、宝山剪纸、丰富多彩的民俗活动为依托，继承和发扬民俗文化，策划各种民俗节庆活动，发展民俗旅游项目。积极引导地秧歌文艺展演、非遗展览、民俗庙会、农家美食体验、民宿体验等项目。第十八条第十八条 旅游环线 旅游环线 规划镇域中部的旅游观光路按照区域性绿道进行打造，长约 20 公里。红线宽 12 米，其中车行道 7.5 米，自行车道 4.5 米，采用机非共板形式。通过地面色彩区分使用空间。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 7 第六章第28、六章 镇域空间规划 镇域空间规划 第一节第一节 镇域镇村体系规划 镇域镇村体系规划 第十九条第十九条 总人口和城镇化水平预测 总人口和城镇化水平预测 规划预测 2025 年、2035 年宝山镇总人口分别为 3.5 万人、5.4 万人，镇域城镇化水平分别达到 30%、55%。第二十条第二十条 镇村空间结构 镇村空间结构 规划形成“一核一环、两轴四区”的镇区空间结构 一核：为镇区综合服务核，是全镇的行政、商业和旅游服务中心，辐射带动南边村庄发展。一环：为农业旅游环，串联各个旅游景区的旅游环线。两轴：分别为沿 S398 城镇发展轴和沿胶黄公路城镇发展轴，是宝山空间发展的主轴线和产业主动脉。四区：根据29、镇域功能划分为四个发展片区，分为城镇集聚发展区、平原现代农业示范区、西南山地花果农业示范区和东部山地花果农业示范区。第二十一条第二十一条 镇村等级结构 镇村等级结构 结合宝山实际，规划形成“镇区+社区+特色村+一般村”的镇村体系结构。表1 镇域镇村等级结构规划一览表 社区名称 社区类型 集中安置区面积（公顷）社区人口规模（人）社区涵盖建制村数量（个）建制村名称 社区服务中心面积（公顷）建设时序 驻地社区 小城镇集聚型 4200 30000 8 尚庄村、瓦屋大庄村、上柴村、下柴村、王家小庄村、冷家小庄村、胡家村、李家沟村 0.15 2018-2035 河东社区 龙头企业带动型 22.4 336530、 7 大陡崖村、小陡崖村、金沟村、罗戈庄村、前沟村、雷家庄村、滕家村 0.26 2026-2030 山前社区 26.8 4023 8 柳家屯村、付家屯村、埠石村、吕家村、肖家0.16 2026-2030 社区名称 社区类型 集中安置区面积（公顷）社区人口规模（人）社区涵盖建制村数量（个）建制村名称 社区服务中心面积（公顷）建设时序 屯村、东山前村、西山前村、中山前村 七宝山社区 32.5 4869 5 白家屯村、从家屯村、黑埠沟村、七宝山村、薛家沟村 0.2 2026-2030 风河源社区 32.5 4869 5 大窝洛村、小窝洛村、林子村、董庄村、宅科村 0.2 2026-2030 龙山社区31、 21.2 3169 6 张八朱村、金槽沟村、金岭村、陈朱屯村、荒庄村、向阳村 0.11 2026-2030 福山社区 32 4803 5 大张八村、黄山后村、庙王家村、抬头村、小张八村 0.2 2026-2030 第二节第二节 镇域空间利用布局与管制规划 镇域空间利用布局与管制规划 第二十二条第二十二条 镇域空间利用布局 镇域空间利用布局 规划将宝山镇域空间划分为镇区、农村新型社区和旅游服务用地。1.镇区 全镇行政、文化、教育、医疗中心，全域人口、产业和旅游服务的承载平台。建设用地面积约 3.66 平方公里 2.农村新型社区 2020 年完成尚庄社区的迁并村庄集中化建设，2030 年前完成七32、个规划社区建设，规划农村新型社区，建设用地面积 4.47 平方公里。3特色村 根据全域旅游发展需要，结合拟合并村庄条件，将部分村庄用地调整为特色村庄用地，更加强调主题旅游服务职能。提供特色餐饮、商业零售等功。用地面积 0.85 平方公里。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 8 表2 镇域用地规划汇总表 序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）增减值（公顷）现状 规划 2035 年 现状 规划 2035 年 1 H 建设用地 965.91 1276.963 7.85 10.38 311.05 其中 镇区建设用地 86.81 365.97 0.71 233、.98 279.16 村庄建设用地 646.59 531.89 5.26 4.32-114.70 区域交通设施用地 169.49 242.39 1.38 1.97 72.90 其他用地 63.02 136.71 0.51 1.11 73.69 2 E 非建设用地 11334.086 11023.04 92.15 89.62-311.05 其中 水域 245.08 255.99 1.99 2.08 10.91 农林用地 11089.006 10767.05 90.15 87.54-321.96 合计 镇域总用地 12300 12300 100 100 0 第二十三条第二十三条 镇域空间管制 镇域34、空间管制 1、不可建设用地（1）范围 包括基本农田、文物保护单位保护范围、生态环境安全控制区（包括饮用水源地一级保护区；国道、省道防护绿地）、主要河流。面积为 86.63 平方公里，占总用地的 70.43%。（2）管制要求 基本农田：执行最严格的保护制度，禁止城镇建设占用。文物保护单位的保护范围内禁止进行其他建设工程，如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意；饮用水源地一级保护区：禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止可能污染水源的旅游和其他活动。严格保护现状主要水系，满足防洪排涝、灌溉要求，禁止各项建设35、占用水域。修建铁路、公路和水利工程，禁止破坏植被。2、2、不宜建设用地 指生态重点保护区，根据生态、安全、资源环境等需要控制的地区，主要用于安排农业生产用地和生态绿地，包括饮用水源地二级保护区和准保护区、应急水源地、三级以下河道、一般农田、林地、地质灾害中低易发区、大型基础设施控制用地等，原则上不允许进行城镇建设开发活动，如果因特殊情况需要占用，应做出相应的生态评价，提出补偿措施，或作出可行性、必要性研究，在不影响安全、破坏功能的前提下，可以占用。面积为 23.52 平方公里，占总用地的 19.12%。（2）管制要求 饮用水源地二级保护区和准保护区：禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已36、建并可能对水源造成污染的项目和设施，必须限期治理或搬迁。应急水源地：禁止新建、扩建对水体污染严重的项目；改建项目不得增加排污量。三级以下河道：加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。一般农田：建设项目占用耕地的，遵循“占补平衡”的原则，保证补充耕地的数量和质量。林地：保护林地生态环境，建设工程应尽可能不占或少占林地。地质灾害中、低易发区：城镇建设应尽可能避开地质灾害易发区。确需占用的，必须开展建设项目地质灾害危险性评估工作，严格审批程序，采取安全防治措施后方可使用。大型基础设施控制用地：除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行改（扩）建的建设工程外，不得进行其他建37、设活动。3、适宜建设用地（1）范围 包括尚未开发且适宜进行集中建设的区域以及土地整理后新划定的可建设区域，面积为5.3平方公里，占总用地的 4.38%。（2）管制要求 采取综合协调、合理有序的城乡建设方式，确定合理的开发强度，促进土地的集约利用。具体地块的开发与建设应符合相关规划的要求。4、可建设用地（1）范围 指镇域范围内的城镇建设用地以及村庄建设用地。镇域内面积为 7.46 平方公里，占总用地的 6.07%。（2）管制要求 本次规划保留的区域：根据规划布局调整优化用地功能，改善人居环境和产业发展环境。本次规划调整为非建设用地的区域：合理引导农民向城镇和保留村庄集中居住，将规划城青岛西海岸新38、区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 9 镇建设范围外撤并的农村居民点置换为农业用地。第七章第七章 镇域公共设施规划 镇域公共设施规划 第二十四条第二十四条 镇域公共设施配置 镇域公共设施配置 规划按“镇区+农村新型社区+特色村”三个层级配置镇域公共设施。1、镇区 镇域公共设施配套主要集中在宝山镇区，主要面向镇区居民和暂住流动人群；社区中心主要针对社区内部居民配置。2、农村新型社区 每个社区都设置一处综合服务站，配置内容包括：综合办公处、社区卫生站、会议室、文化活动室；每个行政村设置垃圾收集点和公厕。3、特色村 每处特色村配置垃圾收集点、厕所和环卫设施。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规39、划（2018-2035）文本 10 第八章第八章 镇域综合交通规划 镇域综合交通规划 第二十五条第二十五条 对外交通规划 对外交通规划 规划形成“两干+旅游环线”的镇域交通系统 1、过境交通 根据上位规划，青兰高速、青连铁路通过宝山境内，但均未设置出入口或站点。2、对外交通 根据上位规划，共有 2 条省道、1 条县道穿越宝山镇域。S398 为东西向公路，向东连接青岛国际经济合作发展区，向西连接青兰高速出入口。胶黄公路为南北向公路。北接胶州市，南接西海岸新区滨海大道，是宝山镇的南北大通道。六辛公路：东西向公路。西起六汪镇，东至辛安街道办事处。3、镇域交通：旅游环线+乡村道 旅游环线依托现状乡村道40、，进行等级提升和打通，串联各主要旅游点，形成旅游环线。乡村道连接各村的乡村道路，按双向两车道全面硬化。第九章第九章 镇域公用设施规划 镇域公用设施规划 第二十六条第二十六条 给水工程规划 给水工程规划 1、水量预测 最高日综合用水量 9600m/d，日变化系数取 1.3，年需水量为 269.5 万 m/a。2、水厂规划 宝山镇现有供水厂两座，分别为高城水厂和林子水厂，扩建水厂供水规模至 4000t/d。扩建镇区净水厂，设计规模为 6000 t/d。其中，高城水厂占地面积 0.3ha，林子水厂占地面积 0.3ha。3、水源配置 镇域居民生活用水和工业用水以林子水库和高城水库为供水水源，远期待枯年41、水量不足的情况下引入外调水，将地下水作为应急备用水源。农业灌溉、林业、河道内外生态用水等主要来自河水、井水和再生水。4、供水范围 高城水厂供水范围：主要是宝山镇胶黄大道以西的所有村庄，管径范围 DN75DN250。林子水厂供水范围：主要是宝山镇镇区和胶黄大道以东的村庄，管径范围 DN75DN250。镇区净水厂供水范围：主要为镇区供水。第二十七条第二十七条 污水工程规划 污水工程规划 1、排水体制 规划镇区采用雨污分流制。2、污水量预测 按用水量的 85%收集，远期镇区规划污水排放总量为 3922m3/d。3、镇区污水处理 规划镇驻地采用埋地式污水处理站+湿地景观模式。规划一处污水处理站，污水处42、理站规模4000m/d，占地面积 0.6ha；规划污水管沿道路敷设，管径范围 DN200-DN600 之间。4、村庄污水处理（1）坚持“无害化、生态化、资源化”的处理原则。（2）引导农村污水集中处理，采用污水处理模块加人工湿地生态净化的方式进行污水处理。相近村庄有条件的可合并设置一处污水处理模块。距离城镇较近的接入城镇污水管网。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 11（3）针对规划化养殖村庄，构建畜禽养殖粪污处理的生态工程模式，采用沼气工程治理，实现粪污资源化。第二十八条第二十八条 雨水工程规划 雨水工程规划 1、重现期：本规划区为一般地区，重现期取 2 年。2、雨水管43、网规划：镇驻地敷设雨水管网，经雨水管网收集后就近排入风河。各村庄雨水散排至低洼处。3、雨水低影响开发：对城市新建、改建、扩建工程与实施雨水工程同步进行，在不增加雨水径流量和外排水总量的前提下，因地制宜，考虑在公园、广场、宅间路采用透水铺装，道路两侧利用传输型草沟，区域径流总量控制率达到 80%。4、降雨初期，雨水中污染物质较多，不能直接排入河流或收集利用。雨水排出管道出口采用雨水弃流设施后方可排入河体。第二十九条第二十九条 电力工程规划 电力工程规划 1、用电负荷 用电负荷预测：总用电负荷 3.34 万 KWh/a 2、变电站规划 规划将原有 35KV 变电站升级为 110KV 变电站，主变容44、量为 263 兆伏安。占地面积 5000。镇区设置 4 处 10kV 开闭所。3、电网规划 规划自宝山 110kV 变电站引 10kV 电力线，为镇域村庄配电。10kV 电力线沿路架空敷设，送至镇区及各村庄，镇驻地电力线路入地敷设，沿道路布置。第三十条第三十条 电信工程规划 电信工程规划 移动电话预测：远期 48600 卡号 广播电视用户预测：远期 3.14 万户 宽带用户：远期 1.81 万线 宽带用户带宽预测：远期 2035 年数据量 6.21Tbps 第三十一条第三十一条 燃气工程规划 燃气工程规划 1、燃气量预测 镇域远期居民用热耗气量：165.16 万 Nm3/a。2、用气规划 镇区45、：燃气上游气源来自中石化“胶日线”和中石化 LNG 反输线，通过铁山门站和黄山调压站为规划区供气，规划镇区采用管道供气。村庄：沿双福山路及 398 省道的村庄（大、小窝洛村、东宅科村、肖家屯村、吕家村、柳家屯村、罗戈庄村、下柴村、大陡崖村等）使用管道供气，其余村庄使用罐装液化石油气为主。第三十二条第三十二条 供热工程规划 供热工程规划 1、热负荷预测 镇区采用燃气锅炉房供热，镇域村庄仍以炉子为主，有条件村庄采用清洁能源进行采暖。2、供热规划 积极采用天然气等优质能源，规划北部工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑小区利用冷热电联产技术建立分布式能源站，对用户进行供热制冷和生活热水。分布式能源站46、建设随园区、建筑一并建设考虑。已建单层或两层住宅结合建筑屋顶形式，利用太阳能热水器、太阳能光伏板进行供暖、供热、发电。第三十三条第三十三条 新能源利用规划 新能源利用规划 1、工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑群 利用冷热电联产技术进行供热制冷。分布式能源站建设随园区、建筑一并建设考虑。2、住宅，商业网点 结合屋顶情况、太阳能光照方向，利用电供热辅以太阳能供热等多能源供热方式。3、村庄清洁能源（1）能源类型：主要为太阳能和生物质能。（2）鼓励安装太阳加热、太阳能发电设备，解决农村用水和村庄公共用电需求。（3）鼓励使用生物质能转化设施，利用秸秆燃气和农村沼气。第三十四条第三十四条 环卫设施规47、划 环卫设施规划 1、垃圾量预测 镇域远期垃圾总产量 47t/d。2、设施配置 按照“镇、村和农业园收集、县市集中处理”的要求，镇域各村庄和农业园区设置垃圾收集点，垃圾集中收集后运至西海岸新区垃圾填埋厂或垃圾处理厂集中处理。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 12 第十章第十章 镇域环境保护规划 镇域环境保护规划 第三十五条第三十五条 环境保护目标 环境保护目标 1、大气环境质量目标 大气质量总体保持环境空气质量标准（GB30952012）二级标准。全年空气质量优良率不低于 98%，降雨 PH 值不低于 6.0。2、声环境质量目标 噪声环境质量达到声环境质量标准（GB348、0962008）规定的各功能区标准。1 类区噪声平均等效声级昼间不高于 55dB（A），夜间不高于 45dB（A）；2 类区昼间不高于 60dB（A），夜间不高于 50dB（A）；3 类区昼间不高于 65dB（A），夜间不高于 55dB（A）；4a 类区昼间不高于 70dB（A），夜间不高于 55dB（A）。3、固废综合整治目标 垃圾处理实现减量化、无害化、资源化。工业固体废物全面实现资源回收利用，危险废物和生活垃圾均应完全实现无害化处理。第三十六条第三十六条 环境功能区划分 环境功能区划分 1、环境空气功能区 根据环境空气质量标准（GB3095-2012），镇区为环境空气功能区二类区。2、声49、环境功能区 根据声环境质量标准（GB30962008）中的相关规定：综合居住区执行声环境 1 类区；行政、商业区执行声环境 2 类区；工业仓储区执行声环境 3 类区；交通干线两侧为声环境 4a 类区，铁路两侧执行声环境 4b 类区；各功能区均达到相应标准。第十一章第十一章 镇域综合防灾规划 镇域综合防灾规划 第三十七条第三十七条 防洪 防洪 依据宝山镇镇区设计防洪标准按 30 年一遇设防；村庄设计防洪标准按 10 年一遇设防。主要河流要疏通河道，在各水库下游预留足够的分洪滩涂。河流沿岸的乡镇、村庄要求建设防洪堤坝和排涝站，已有堤坝适当加高，使其达到防洪的校核标准。严禁各类建筑和设施阻碍河流通道50、和侵占泄洪河滩。第三十八条第三十八条 消防 消防 镇区设 1 座一级普通消防站，各村要建立群众自防自救组织。城镇规划和建设应认真考虑消防给水、消防通道、消防通讯及消防供电等消防基础设施建设，严格执行耐火等级要求；农村地区保障好消防水源，确保消防通道的畅通。建立和完善消防通讯体系。第三十九条第三十九条 抗震与地质灾害防治 抗震与地质灾害防治 青岛市抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，中心镇区抗震设防标准按8 度基本烈度设防。城市生命线系统和重要基础设施按规范要求提高抗震设防等级。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价。生产储存易燃、易爆和剧毒产51、品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设；设置必要的安全疏散用地，确保地震时疏散抢险通道畅通。镇域要完善地质灾害防治监督管理体系，开展地质调查，进行分区，加强地质灾害高易发区域的监测，确保有效避让。做好土体滑坡、岩石滑坡、山体开裂以及泥石流等的防治，以治理修复为主、清除消除为辅，工程措施与非工程措施相结合。第四十条第四十条 人防 人防 遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，加强防护工程体系和人防疏散体系的建设，加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管制以及运输线路的控制。镇区地下空间主要发展地下人防设施、地下停车场等，开发规模主要根据人防建设要求确定。第四十一条第四十一条 气象灾害防御 气象灾害防52、御 在暴雨和地质灾害易发区域建设自动气象站，提高气象灾害监测预警能力。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 13 镇政府和村民委员会，以及车站、学校、医院等人员密集场所的管理单位应当建立气象灾害信息员制度。在收到气象主管机构所属气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，信息员应当及时向本辖区或者场所的公众传播，并采取相应防御措施。第十二章第十二章 镇域村庄建设规划 镇域村庄建设规划 第四十二条第四十二条 社区建设引导 社区建设引导 1、驻地社区（1）社区职能引导 打造成为全镇的旅游服务中心、果品加工和集散基地。尚庄社区是全镇的行政、文化、教育和医疗服务中心，是建设53、四个宝山的战略主体，全力推进一体两园建设。其中，“一体”是建设宝山镇商贸综合体。“两园”是指电商创业孵化园和电子商务创业园。（2）特色村发展引导 依托上柴苹果园、金果苹果园建设苹果田园综合体，以“宝山苹果”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。冷家小庄村建设成为为凤宝山四季采摘服务节点，李家沟村建设成为蓝莓田园综合体。2、风河源社区（1）社区职能引导 依托风河源猕猴桃园、宝龙蓝莓园等园区，重点建设猕猴桃田园综合体。以“生态猕猴桃”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导：田园观光服务 林子村结合林子水54、库，重点发展生态观光、休闲旅游等功能。董庄村的董家墩台遗址于 2015年被列为黄岛区文物保护单位，围绕遗址保护与再利用，建设古军事遗址文化旅游村。3、河东社区（1）社区职能引导 依托罗戈庄苹果园、前沟蓝莓园等园区，分别建设苹果田园综合体和蓝莓田园综合体。以“宝山苹果”、“宝山蓝莓”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 将金沟村和前沟村建设成为蓝莓田园综合体，将大陡崖村建设成为苹果采摘旅游服务节点。4、山前社区 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 14（1）社区职能引导 建设成为以蓝莓、苹果为主导的田园综合体。依55、托上柴苹果园、金果苹果园、宝康蓝莓园、活林吕家蓝莓园等园区，分别建设苹果田园综合体和蓝莓田园综合体。以“宝山苹果”、“宝山蓝莓”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 将埠石村建设成为高城山生态旅游服务和茶文化园，结合高城山原生态的森林环境，营造一种原始加生态的景观特色，发展自然观光、周末度假等功能。吕家村打造为高城生态旅游服务节点和自行车驿站。西山前村打造为服务花卉综合体的空间节点。5、七宝山社区（1）社区职能引导 建设成为以猕猴桃为主导的田园综合体。依托风河源猕猴桃园、宝龙蓝莓园等园区，重点建设猕猴桃田园综合体。以“生态猕猴桃”为主56、线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 引导七宝山村发展山地原生民宿服务和矿石博览园。依托七宝山森林公园和山地型村庄良好的生态环境，提供原生态民宿服务，满足来宝山游客及都市居民的周末休闲需求，让游客静享远离喧哗、清净内心的感觉。在林子村发展水库生态旅游服务。结合林子水库，发展生态观光、休闲旅游等功能。6、龙山社区（1）社区职能引导 打造成为以草药田园和遗址文化为主导的田园文化综合体。龙山社区依托五谷杂粮农业园、顺风葡萄园、晟源生态园、中德杜仲园、中德健连杜仲园等企业，重点发展花卉和草药种植，培育草药种植、观光摄影和龙山遗址文化旅游产业。（257、）特色村发展引导 引导向阳村发展龙山文化遗址旅游。向阳村的龙山文化遗址保存文物较多，已被列为山东省级文物保护单位。未来要结合农业旅游项目，扩大宣传，吸引游客。并可作为龙山文化学习教育基地。引导金岭村发展原生态民宿。依托山地型村庄良好的生态环境，满足来宝山游客及都市居民的周末休闲需求，让游客静享远离喧哗、清净内心的感觉。7、福山社区（1）社区职能引导 打造成为以黄烟、草药种植和遗址文化旅游为主导的田园文化综合体。烟草社区要强化迁村并点工作，重点提升基础设施建设。按照龙头企业带动产业发展思路，烟草社区要继续引进龙头企业，引导发展黄烟、草药种植和遗址文化旅游产业。第四十三条第四十三条 村庄整治规划 58、村庄整治规划 依据现状居民点规模、空心率、区位交通、基础设施、经济状况、资源条件等综合分析，将村庄分为综合整治型、专项整治型和基本保障型三类。1、综合整治型 确定 6 个社区为综合整治型村庄，分别为河东社区、山前社区、七宝山社区、风河源社区、龙山社区和福山社区。该类村庄是除镇区之外的片区服务节点，是特色产业集聚的空间中心和服务平台。结合社区主导产业，综合提升村庄风貌和各项基础设施建设，突出特色。2、专项整治型 每个社区确定2-3个特色村庄为专项整治型村庄，共10个，分别为林子村、金沟村、前沟村、上柴村、李家沟村、埠石村、吕家村、金岭村、向阳村、冷家小庄村。该类村庄是支撑特色社区的特色村落，重点59、针对相对薄弱的道路、给排水等基础设施进行专项整治。3、基本保障型 为除中心社区、特色村之外的一般村。共 27 个。该类村庄重点对危房进行改造，建设安全饮水等基础设施保障基本的生产生活安全。第四十四条第四十四条 村庄风貌规划 村庄风貌规划 1、生态延续 在村庄与周边环境之间开辟绿化景观带，这样可以直接同村庄绿化衔接，将自然景观导入村域，沟通路网的联系，将村庄纳入山水环境之中。村庄道路地块与区域水系及景观带共同形成完整的绿化景观体系，地块与道路水系开敞空间相结合，最大限度将自然融入其中。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 15 2、生态连接 路与节点相连，将周边地块串成一个60、整体。利用村庄干路两侧开放空间，形成一条绿廊，将活动空间、山体、打谷场、水系等联系起来同村外绿化相衔接。完善村庄景观绿化带，将轴，廊、水、路同外部自然绿化连为一体，至此在村庄周围形成一条完整的生态绿链，从而形成了山水田园格局的空间发展整体框架的主导结构。3、生态协调 强化建设与保护并进，提升村庄环境景观与自然生态相融。协调农村发展，构建产村一体的景观风貌空间结构体系。设计施工要保护村庄特色，维育村庄生态特点与文化特色。规划体现人文关怀，注重农村服务设施一体化理念。强调景观规划实施，建立适应新农村一体化的实施机制。第十三章第十三章 城镇性质与规模 城镇性质与规模 第四十五条第四十五条 城镇性质 61、城镇性质 规划定位为：宝山镇的公共服务中心、旅游综合服务中心、产业承接区。（1）公共服务中心：配套完善的行政、文化、教育、体育、商业等公共服务设施，打造宝山镇的公共服务中心。（2）旅游综合服务中心：依托宝山秧歌、宝山剪纸等丰富的传统文化资源和深厚的民俗文化积淀，发展民俗文化，打造民俗特色小城镇。同时结合田园特色旅游，完善旅游服务设施，打造宝山镇旅游综合服务中心。（3）产业承接区：依托宝山花果产业和现代农业，发展绿色加工产业，打造宝山农产品加工和信息服务平台。第四十六条第四十六条 人口规模 人口规模 规划近期 2025 年镇区人口为 1.1 万人，远期 2035 年镇区人口为 3.0 万人。第四62、十七条第四十七条 城镇规模 城镇规模 至 2035 年，城镇建设用地为 3.6 平方公里，人均城镇建设用地 120 平方米。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 16 第十四章第十四章 镇区规划 镇区规划 第一节第一节 镇区用地结构 镇区用地结构 第四十八条第四十八条 镇区空间发展方向 镇区空间发展方向 依托风河，镇区向东、向南发展。第四十九条第四十九条 镇区空间增长边界 镇区空间增长边界 西至胶黄一级公路，北至创业支路，东至瓦屋三路，南至福田二路。第五十条第五十条 镇区空间布局结构 镇区空间布局结构 规划形成“一心、两轴、三副、多片区”的布局结构。一心：城镇综合服务中心63、，作为宝山镇城镇发展的核心区域。两轴：沿双福山路南北向城镇发展主轴，沿七宝山路东西向城镇发展次轴。三副：南部规划为文化中心、东部规划为瓦屋服务中心、北部规划为产业中心。多片区：综合服务区、生态宜居社区、绿色工业区、发展备用区。第二节第二节 镇区住房建设与村庄改造规划 镇区住房建设与村庄改造规划 第五十一条第五十一条 住房建设目标 住房建设目标 突出生态宜居，建立多层次、多渠道的住房供应体系，满足不同收入层次居民住房的需求；优先保证安置用房和中低价位、中小套型保障性住房的土地供应；创造一流的生态居住环境；满足城镇居民日益增长的住房需求，规划期末实现城镇普通家庭户均拥有或租住一套住房。第五十二条第64、五十二条 居住用地布局 居住用地布局 规划居住用地 110.67 公顷，占城市建设用地的 30.90%，人均 36.9 平方米。规划形成三个居住社区，分别为尚庄组团、瓦屋大庄组团、风河南组团。表3 规划居住社区一览表 居住区名称 居住人口（万人）尚庄组团 1.61 瓦屋大庄组团 0.86 居住区名称 居住人口（万人）风河南组团 0.53 合计 3.0 第三节第三节 镇区专项用地规划 镇区专项用地规划 第五十三条第五十三条 城镇公共中心体系 城镇公共中心体系 规划形成“镇级社区级”两级公共服务中心体系。镇级公共设施主要布局于双福山路、七宝山路交叉处，包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商65、业金融、集贸市场六类；社区级公共设施结合三个居住社区，与居住用地结合设置。第五十四条第五十四条 公共设施用地 公共设施用地 规划公共管理与公共服务用地 32.86 公顷，占城市建设用地的 9.18%，人均 11.0 平方米。1、行政管理用地 规划行政管理用地 4.52 公顷，占城镇建设用地的 1.26%，人均 1.5 平方米。保留现状宝山镇政府、派出所、社会治理服务中心、动物防疫监督站等用地。2、文化设施用地 规划文化设施用地 3.32 公顷，占城镇建设用地的 0.93%，人均 1.1 平方米。镇政府东侧规划 1 处图书馆，镇中心小学东侧规划 1 处文化活动中心。3、教育科研用地 规划教育科研66、用地 19.22 公顷，占城镇建设用地的 5.37%，人均 6.4 平方米。规划保留宝山镇中学、镇中心小学，在镇政府以西新建 1 所小学。4、体育用地 规划体育用地 2.92 公顷，占城镇建设用地的 0.82%，人均 1.0 平方米。规划建设 1 处宝山镇体育活动中心，可建设体育场馆。规划 1 处居民健身场地，可用于建设运动场地。5、医疗卫生用地 规划医疗卫生用地 1.43 公顷，占城镇建设用地的 0.40%，人均 0.5 平方米。规划 1 处宝山中心卫生院，兼有医疗、防疫、保健等综合功能。5.社会福利用地 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 17 规划社会福利用地 167、.45 公顷，占城镇建设用地的 0.40%，人均 0.5 平方米。规划在宝山镇政府以东设置 1 处养老院，占地面积 1.17 公顷。第五十五条第五十五条 商业服务业设施用地 商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 27.14 公顷，占城市建设用地的 7.58%，人均 9.0 平方米。第五十六条第五十六条 工业用地 工业用地 规划工业用地 50.79 公顷，占城镇建设用地的 14.18%，人均 16.9 平方米。规划工业用地主要分布于省道 398 北侧，产业发展重点区域。第五十七条第五十七条 物流仓储用地 物流仓储用地 规划物流仓储用地 3.64 公顷，占城市建设用地的 1.02%，人均 168、.2 平方米。第五十八条第五十八条 道路与交通设施用地 道路与交通设施用地 道路与交通设施用地为 68.66 公顷，占城市建设用地的 19.17%，人均 22.9 平方米。第五十九条第五十九条 公用设施用地 公用设施用地 规划公用设施用地 2.42 公顷，占城市建设用地的 0.68%，人均 0.8 平方米。第六十条第六十条 绿地与广场用地 绿地与广场用地 规划绿地与广场用地 61.95 公顷，占城市建设用地的 17.30%，人均 20.7 平方米。第三节第三节 镇区综合交通规划 镇区综合交通规划 第六十一条第六十一条 对外交通 对外交通 省道 398 东西向横贯镇区，向东联系黄山镇，向西联系六69、汪镇。胶黄一级公路在镇区的西侧，向北联系胶州市、向南联系六汪镇。第六十二条第六十二条 镇区道路系统 镇区道路系统 1、路网结构 在梳理现状路网格局及存在问题的基础上，确定规划区路网结构为“一横三纵内棋盘”。省道 398、胶黄一级公路是镇区对外交通的主要通道，构成内部路网的外围骨架。一横：七宝山路 三纵：双福山路、金叶路、风河支路 内棋盘：继承内部现状形成的棋盘式路网。2、道路等级 规划道路等级按主干路、次干路、支路三级划分。主干路包括：双福山路、七宝山路、金叶路、风河支路、瓦屋路、尚庄一路、七宝山五路等，道路红线宽度为 24 米；次干路包括：七宝山一路、尚庄路、金田路、宝罗路、瓦屋大庄路、瓦屋70、一路、瓦屋二路、瓦屋三路、创业路等，道路红线宽度为 18 米。支路红线宽度为 13 米。第六十三条第六十三条 公共交通 公共交通 镇驻地内目前有一处公交首末站，规划预留未来扩建条件。公交站点应按照 200 米服务半径设置，其中快速线路站点建议按照 500 米服务半径设置。过境公路、主干道公交站应采用港湾式公交停靠站。第六十四条第六十四条 慢行系统规划 慢行系统规划 沿风河生态谷规划自行车专用道和慢行步道，自行车道宽度不应小于 3 米，人行步道宽度不应小于 2.5 米。块状公园内人行步道宽度不超过 5 米，并不小于 0.8 米。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 18 第71、六十五条第六十五条 交通设施 交通设施 1、公交首末站 规划保留宝山镇公交换乘站，用地面积 1.11 公顷，位于规划区西部，七宝山路以南。2、加油加气站 规划在镇区南北各设置 1 处加油加气站，每处用地面积约 0.30 公顷。3、社会停车场 规划设置 3 处社会停车场，停车泊位数均按照地块 50%面积用于布置停车位、每个标准停车位尺寸 3m*6m 配置。第四节第四节 镇区绿地与水系规划 镇区绿地与水系规划 第六十六条第六十六条 绿地系统布局 绿地系统布局 1、公共绿地 规划 10 处块状公园绿地，总用地面积 12.45 公顷。其中，镇政府中央公园，用地面积 1.63公顷，位于规划区中部，镇政府72、以北；中心体育公园，用地面积 1.86 公顷，位于规划区西部，七宝山路以北；民俗休闲文化公园，用地面积 2.58 公顷，位于规划区南部，文化中心的组成部分。公园绿地绿地率不小于 70%，可配建景观小品、步行道、停车位等游览设施。2、防护绿地 防护绿地面积 10.36 公顷，占规划建设用地的 2.9%，人均 3.5 平方米。防护绿化带是城镇中具有卫生、隔离、和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地等。主要位于省道 S398 和张家楼至宝山一级公路两侧，用于分隔生活区和产业区，也是过境公路的防护带。另有小部分防护绿地用于隔离污水处理站、环卫站与其他用地。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（73、2018-2035）文本 19 第五节第五节 镇区景观风貌规划 镇区景观风貌规划 第六十七条第六十七条 规划目标与原则 规划目标与原则 通过城镇功能性景观结构与自然环境景观系统的梳理，将外围自然景观要素引入城镇空间，促成整体生态环境的保护、协调与发展。自然景观与人工景观相结合的原则。从总体布局形态的角度出发，紧密结合城镇用地结构布局，自然特质与人工设计有机契合、综合考虑，营造城镇景观系统。形象突出的原则。合理设计城市景观体系，塑造可以吸引广大市民的城市公共活动空间和建筑群体空间，创造高品位的现代城镇景观形象。在保护城镇空间景观整体风貌特征的同时，实现城镇景观特色的整体延续；塑造对人与自然尊重的74、城市意象，通过强化重点地区的景观特质，增强城镇空间的可识别性，塑造多样化和富有活力的城镇空间。第六十八条第六十八条 镇区景观结构 镇区景观结构 规划景观结构为“一廊，两轴，三心”。一廊：沿风河生态主题生态谷，是宝山镇的生态景观廊；两轴：双福山路绿化轴线、七宝山路绿化轴线；三心：镇政府中央公园、民俗休闲文化公园、中心体育公园。第六十九条第六十九条 景观廊 景观廊 风河景观廊：大沙河生态景观廊道分为城镇型和自然型两种。1、城镇型 镇区内各支流为城镇型景观廊道。城镇景观廊道两侧建筑注重沿街界面的完整性和连续性，注重视线通透性，并结合公共设施布置休闲活动设施；城镇景观廊道是宝山镇由城镇风貌地区进入自然75、风貌地区的主要通道，也是居民公共生活的主要承载通道。2、自然型 风河两侧为自然型景观廊道；自然型景观廊道以生态防护和自然生态为主，采用柔性绿化岸线，两侧以自然绿化植被为主。第七十条第七十条 风貌区引导 风貌区引导 镇区分为生态宜居风貌区、现代产业风貌区。1、现代产业风貌区 北侧工业区区应着力打造现代产业风貌。建筑形式与色彩：产业建筑布局工整，宜使用简介明快的色彩及大体量建筑，创造现代化的产业区风貌。2、宜居生活风貌区 生态宜居片区应着力打造宜居生活风貌。建筑形式以现代建筑为主，居住建筑形式与老镇中心区相邻建筑相统一；鼓励使用暖色系，如砖红色、橙黄色等，以制造亲切、温馨的居住环境。第七十一条第七76、十一条 景观轴线 景观轴线 结合道路或者带状绿化，布局公共服务设施，形成两条绿化景观与公共服务复合发展的景观轴线。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 20 第六节第六节 镇区公用工程规划 镇区公用工程规划 第七十二条第七十二条 给水工程 给水工程 1、用水量预测：预测规划区最高日用水量为 6000m3/d。2、供水来源：规划由林子水厂和高城水厂联合供水。扩建镇区净水厂，来水经镇区净水厂处理后通过管网供给用户。3、管网布置：采用支状与环状相结合的方式，充分利用现状给水管网，规划林子水库、高城水库来水经由七宝山路地下 DN350 管道引入镇区净水站，由镇区净水站引出 DN377、50 供水管道，经七宝山路、双福山路引入镇区供水管网，以枝状网及环型网结合的方式向周边辐射。次支干道满足消防用水管径要求，管径范围 DN100-DN200。给水规划应符合国家和青岛颁发的环保、供水等相关标准、规范。具体给水系统规划布局见给水工程规划图。4、供水压力：城市供水应满足最不利点压力 0.28 兆帕。消防采用低压制，消防时，管网最不利点压力应满足 0.1 兆帕以上的要求。第七十三条第七十三条 污水工程 污水工程 1、排水体制：规划区域内采用雨污分流制。2、污水量预测：预测规划区污水量为 3922m3/d。3、规划区划分为三个污水排除分区，区：风河一路东侧排水分区，区：风河北侧、风河西侧78、排水分区，区：风河南侧排水分区，三个区域污水均进入宝山镇污水处理站，宝山镇污水处理站规划设计规模 4000m3/d，占地面积 0.6hm2。4、污水管道规划：根据规划区内的地形地势，沿道路铺设 DN300DN500 污水管道，其中DN500 管道埋设在污水处理站附近。具体污水系统规划布局见污水工程规划图。5、污水排放标准：满足污水综合排放标准。6、污水排放出路：污水循环利用，就近排至人工湿地，或用于绿化及道路降尘。第七十四条第七十四条 雨水工程 雨水工程 1、重现期：本规划区为一般地区，重现期取 2 年。2、雨水管网规划：雨水管道沿道路布置，在风河两侧布置截流干管，其最大管径为 DN1000，79、其余道路管径为 DN500 或 DN800。具体雨水系统规划布局见雨水工程规划图。3、雨水低影响开发：对城市新建、改建、扩建工程与实施雨水工程同步进行，在不增加雨水径流量和外排水总量的前提下，因地制宜，考虑在公园、广场、宅间路采用透水铺装，道路两侧利用传输型草沟，区域径流总量控制率达到 80%。4、雨水排出管道出口采用雨水弃流设施后方可排入河体。第七十五条第七十五条 电力工程规划 电力工程规划 1、用电负荷预测：用电负荷 45.61MW。2、电力设施规划 近期将原有 35KV 变电站升级为 110KV 变电站，主变容量为 263 兆伏安,输送功率1000050000KW。进出线规模：110KV80、 进线 2 回，10KV 出线 28 回。在保障安全运行的前提下，做到美观协调。规划在整个规划区设置 4 座 10KV 开闭所，与公共建筑物混合建设。10KV 开闭所的位置接近负荷中心，亦可设置 10KV 箱式变压器，其服务半径 300 米左右，容量视具体情况而定。新建的 10 千伏线路采用电缆地下敷设。第七十六条第七十六条 通信工程规划 通信工程规划 1、通信量预测 规划预测固定电话 28370 线，预测移动电话用量 28500 卡号，广播电视及宽带用户 1.05万户。2、通信设施 局所建设应遵循“少局所、大容量、大系统、广覆盖”的原则，建设多功能的通信综合局。规划综合通信局 2 处，联通、81、移动、广电机房共建共享，采用敷设式，下沉至用户侧，每处需配套建筑面积约 200 平方米。3、通信基站 规划 4 座铁塔式移动通信基站，按照 650 米服务半径，基本覆盖规划区全域。4、邮政局所 提供普遍服务的邮政局所服务半径按 1.5-3 公里。保留原有邮政局所。5、管网布置 所有市政道路敷设通信管道，电信线路主干道管孔数为 6 孔，次支干道 4 孔。电讯管道为各电信运营商提供管孔。电信网实现数字化、宽带化、光缆化。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 21 第七十七条第七十七条 燃气工程规划 燃气工程规划 1、燃气负荷预测 规划区内年耗燃气 165.16 万 Nm3/a82、。2、气源 中石化“胶日”线接自中石化青岛分输站和中石化泊里分输站，上游气源分别来自中石化“济青线”和董家口 LNG 接收站，设计压力为 6.3Mpa，管径为 DN500，接收门站为铁山门站。3、管网 区内管网采用环状燃气管网系统，主干管道敷设在省道 S398 和七宝山路，管径采用DN250、DN200，其余道路管径采用 DN150、DN100。天然气管原则上布置在道路西、北侧的人行道或绿化带下。4、居民供气方式采用楼栋调压(箱式调压器)或户前调压（用户调压器），计量后低压进户使用；商业用户供气方式根据需要，采用中-中压或中-低压调压计量后进户使用。第七十八条第七十八条 热力工程规划 热力工程83、规划 1、热负荷预测 预计总热负荷约 61.62MW。2、热力设施规划 积极采用天然气等优质能源，规划北部工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑小区利用冷热电联产技术建立分布式能源站，对用户进行供热制冷和生活热水。分布式能源站建设随园区、建筑一并建设考虑。已建单层或两层住宅结合建筑屋顶形式，利用太阳能热水器、太阳能光伏板进行供暖、供热、发电。第七十九条第七十九条 环卫设施规划 环卫设施规划 1、垃圾量预测 人均日产生活垃圾按 0.87 公斤估算，规划期末镇区日排放生活垃圾总量为 37 吨。2、垃圾转运及处理方式 规划主要采用“垃圾桶+小型压缩车+处理厂”的直运模式，集中清运至铁山街道办事处金猪84、坑的垃圾综合处理园区；建筑垃圾可用部分应进行回收利用，不可利用部分送至垃圾填埋场进行填埋。3、环卫设施规划 规划环境卫生管理站 1 处，供环卫机构办公、大型环卫工具存放、环卫工人集中休息使用；规划区内设公厕 14 处，公厕设置于流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路以及公园等，采用附建式，每座公厕建筑面积约 60；规划区内设环卫工人休息室 6 处，采用租用或附建式。垃圾箱主要设置在城镇道路及商业等两侧，垃圾箱按商业街 50m 设置一个，其它道路 80100m 设置一个。第八十条第八十条 管线综合 管线综合 1、整体要求 城市各类工程管线的建设，应符合城市规划各阶段工程管线综合规划的要求，遵循先85、地下后地上、先深埋后浅埋的建设程序，提倡使用综合管沟。工程管线的布置应充分利用现有管线，结合道路规划的横断面，考虑今后的发展变化。2、管线布置 规划区域内的工程管线包括给水、污水、雨水、电力、电信、有线电视、燃气工程管线等。管线水平方向布置原则为：道路中心线以东（南）依次安排雨水、给水、电力；道路中心线以西（北）依次安排污水、燃气、电信。垂直方向自地表向下一般的排列顺序为：电信、电力、燃气、给水、雨水、污水。机动车道下尽量不布置地下管线。市话、长话、联通、广播电视及人防等专用电信电缆，宜同沟埋设，在保证安全的条件下，光缆可与电力同沟埋设。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文86、本 22 第七节第七节 镇区综合防灾规划 镇区综合防灾规划 第八十一条第八十一条 防洪 防洪 规划区属于风河流域，地处风河上游，整体地势较高，雨水集中汇入河道。按照西海岸新区城市防洪规划（2016-2030 年）要求，风河按照 50 年一遇标准设防，保留现状刚性护岸，规划区内蓝线宽度为 50 米；风河支流按照 20 年一遇标准设防，保留现状生态护岸，新建、改建、扩建均采用生态护岸，规划区内蓝线宽度为 30 米。排涝标准：排涝标准为 20 年一遇。加强规划区低影响开发建设，尽量减少开发建设过程中的植被破坏和水土流失，为降低地面径流流量减少洪水流量创造有利条件。第八十二条第八十二条 抗震与地质灾害87、防治 抗震与地质灾害防治 青岛市抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，中心镇区抗震设防标准按8 度基本烈度设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价。以双福山路、七宝山路、金叶路、风河支路等为主要疏散救援通道，镇区应设置不同方向的四个出入口，疏散通道上要设置醒目标志。镇区做好土体滑坡、岩石滑坡、山体开裂以及泥石流等的防治，以治理修复为主，清除消除为辅，工程措施与非工程措施相结合。第八十三条第八十三条 消防 消防 新建 1 座一级普通消防站，位于省道 398 南侧，金叶路西侧，占地 6300 平方米。消防供水取自市政给水管网，并充分利用现有河流88、水体作为消防备用水源。在镇政府设置消防值班室，配备消防通信设备和必要的消防设施。消防车道应符合建筑设计防火规范等有关消防技术规范的规定，消防通道之间的距离不宜超过 160 米，路面宽度不得小于 4 米，路面与障碍物之间的净高不得小于 4 米。利用广场、绿地作为紧急避难疏散场地。第八十四条第八十四条 人防 人防 战时疏散人口为总人口的60%，留城人口为40%，留城人员人均人防工程面积达到1.5平方米。规划结合镇医院设置 1 处镇级医疗急救中心。结合居住和公共建筑的建设，修建平战结合的两用防空地下室，新建民用建筑按总建筑面积的 2%修建防空地下室。第八节第八节 环保控制环保控制 第八十五条 第八十89、五条 规划规划原则 原则 1、“生态为本”原则：城镇建设发展必须充分考虑土地利用的生态适宜性、地区资源与环境的承载力等因素，以生态和谐为首要前提和根本。2、“预防为先”原则：环境保护应改变当前“末端治理”的被动方式，从源头控制和解决碳排放、环境污染等环境问题。3、“整体控制”原则：环境保护与治理应从区域范围进行统筹安排，充分考虑建设项目的相互作用过程、环境污染的滞后性和边界扩大等因素所引发的环境变化，协调各方矛盾，制定整体统一的环保措施。4、“循环高效”原则：强调能源和资源的综合利用，积极构建循环经济体系，提高资源的再利用率，减少污染排放。第八十六条第八十六条 声环境控制 声环境控制 规划区声90、环境保护目标如下：1、环境噪声达标区覆盖率达到 100%，90%监测路段两侧功能区夜间噪声达标。2、宝山镇整体声环境质量达到 1 类声环境功能区（昼间55dB，夜间45dB）标准。具体的五类声环境功能分区见附表 9。第八十七条第八十七条 水环境控制 水环境控制 规划区内水环境控制主要指风河水系及公共活动场所内的局部水体水质，按地表水类标准进行控制；工业企业污水全面实现稳定达标排放；城镇建成区生活污水集中处理率达到 95%以上，规模化禽畜养殖场污水达标排放。第八十八条第八十八条 大气环境控制 大气环境控制 规划区内执行国家环境空气质量二级标准进行控制。第八十九条第八十九条 固体废弃物处理 固体废91、弃物处理 1、生活垃圾 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 23 生活垃圾，经环卫部门收集后送垃圾转运站进行收集处理。相应地根据垃圾的处理方式调整垃圾的收集方式，采取定点分类收集，并作分类回收，综合利用，尽量减少垃圾堆放的时间，降低对环境的影响。2、建筑垃圾 建筑垃圾虽然成份简单，但产量大，若将大量的建筑废料运往垃圾填埋场，则会大大缩短其寿命。建筑垃圾中主要包括大量的建筑碎料和一些无害的废料，其中的一部分物料可以充分回收利用，其余部分适宜填埋低洼地和作为覆土堆，这类垃圾鼓励用作垃圾填埋场的卫生填埋覆土。第九节第九节 镇区建设用地控制 镇区建设用地控制 第九十条第九十条 92、规划规划内容内容 规划区的土地利用和各项建设实施“四线”控制，包括：道路红线、各类绿地范围控制的绿线、地表水保护和控制的蓝线、重要基础设施控制的黄线。具体管理要求按相关规定执行。第九十一条第九十一条 道路红线控制 道路红线控制 严格控制城市道路用地红线，红线范围内除了设置必要的港湾式公交停靠站，以及经过交管部门允许设置的停车位，一律不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。新建道路应实行本规划第八章确定的城镇道路断面形式，保障城镇道路建设的标准化和规范化。道路红线两侧根据本规划第七章“建筑物后退红线控制”相关要求由道路两侧分别向外退让，退让范围内不得建设永久性或临时93、性建（构）筑物。任何单位和个人不得以任何理由侵占道路红线之内的用地（包括上空）。第九十二条第九十二条 黄线控制 黄线控制 黄线为对城镇发展全局有影响的基础设施用地的控制界线。包括：公共交通设施、供水设施、污水处理设施、环境卫生设施、燃气设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施以及其他对城镇发展全局有影响的城镇基础设施。城镇内黄线范围内禁止进行下列活动：违反规划要求，进行建（构）筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有基础设施；其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。在城镇黄线内新建、改建、扩建各类建（构）筑物、道路、管线和94、其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除黄线内城镇基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。第九十三条第九十三条 绿线控制 绿线控制 绿线是指城镇各类绿地范围的控制线。绿线控制范围包括：规划范围内的公园绿地、防护绿地、农林绿地等。城镇绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行建设；因建设或者其他特殊情况，青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 24 需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在绿线范围内，不符合规划要求95、的建（构）筑物及其他设施应当限期迁出；在绿线范围内，如属河道蓝线的范围，应同时满足河道蓝线的控制要求。对城镇内公园、沿河临路绿带，规划实行严格的控制。对镇政府中央公园、中心体育公园、民俗休闲公园所处绿地及其周边绿地，严格控制其面积，禁止转作他用。各地块在满足规划图则所规定的绿地率指标的同时，还应尽可能增加绿化面积，并充分利用各种有利条件增加垂直绿化和屋顶绿化，增强绿化效果。沿城镇绿地和绿化带新建及改、扩建的建筑和构筑物，尽可能利用水体和绿化条件，并与绿地与绿带相结合，形成优美的景观。第九十四条第九十四条 蓝线控制 蓝线控制 蓝线是指规划确定的河、渠等地表水体保护和控制的地域界线。本次规划蓝线是96、指风河、风河支流地表水体保护和控制的地域界线。在城镇蓝线内禁止进行下列活动：违反蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对水系保护构成破坏的活动。在城镇蓝线内新建、改建、扩建各类建（构）筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理城镇规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。第十节第十节 近期建设规划 近期建设规划 第九十五条第九十五条 近期建设重点 近期建设重点 1、根据道路交通规划，按照主干道、次干道、支路的先后顺序，修筑主要道路，同时，根据市政设施规划建设基础设施；2、在道路交通设施修建完备后，97、落实区、镇重点项目建设；3、近期应优先围绕七宝山路、双福山路两条城镇发展轴进行开发建设，建设公共服务设施、商业设施等。第十五章第十五章 规划实施 规划实施 1、本规划经批准后，城乡规划行政主管部门依法进行本规划范围内的规划、建设和管理，保证本规划的落实。并应按城乡规划法的要求向社会、各部门与单位进行广泛宣传，普及贯彻有关城镇规划的各项法规和地方城镇规划管理的条例，以增强规划意识，服从规划管理并参与监督规划实施。2、根据土地使用权有偿出让原则，引入“统筹统建”和“基础设施配套建设”的开发与管理经验，创造良好投资环境，吸引国家、集体、个人共同集资，鼓励内资、外资、合资开发等广泛筹集城建资金。实行产98、业化运行机制；市政基础设施实行产业化经济和有偿服务原则，建立基础设施建设和运行的良性循环机制。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 25 附 则 附 则 第九十六条第九十六条 规划成果组成 规划成果组成 本规划由规划文本、规划图纸和附件组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第九十七条第九十七条 实施管理 实施管理 本规划由宝山镇人民政府组织实施，依法按照本规划进行具体的规划管理。第九十八条 第九十八条 规划生效 规划生效 本规划自批准之日起生效。第九十九条第九十九条 规划修改 规划修改 本规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，应当符合中华人民共和国城乡规划法和城市总99、体规划修改工作规则的规定。第一百条第一百条 规划变更 规划变更 本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。有下列情形之一的，宝山镇人民政府可向西海岸新区城乡规划主管部门申请 按照规定的权限和程序修改镇总体规划：1）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2）行政区划调整确需修改规划的；3）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4）经评估确需修改规划的。修改后的镇总体规划应当依照城乡规划法规定的审批程序报批。附 录 附 录 附表一：附表一：镇域用地规划统计表 镇域用地规划统计表 序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷）占城乡用地比例 增减值（公顷）现状 规划 203100、5 年 现状 规划 2035 年 1 H 建设用地 965.91 1276.963 7.85%10.38%311.05 其中 镇区建设用地 86.81 365.97 0.71%2.98%279.16 村庄建设用地 646.59 531.89 5.26%4.32%-114.70 区域交通设施用地 169.49 242.39 1.38%1.97%72.90 其他用地 63.02 136.71 0.51%1.11%73.69 2 E 非建设用地 11334.086 11023.04 92.15%89.62%-311.05 其中 水域 245.08 255.99 1.99%2.08%10.91 农林用101、地 11089.006 10767.05 90.15%87.54%-321.96 合计 镇域总用地 12300 12300 1 100%0 附表二：附表二：镇区城镇建设用地平衡表 镇区城镇建设用地平衡表 序号 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)1 R 居住用地 110.67 30.90 2 A 公共管理与公共服务设施用地 32.86 9.18 其中 行政办公用地 4.52 1.26 文化设施用地 3.32 0.93 教育科研用地 19.22 5.37 体育用地 2.92 0.82 医疗卫生用地 1.43 0.40 社会福利用地 1.45 0.40 3 B 商业服务业设102、施用地 27.14 7.58 4 M 工业用地 50.79 14.18 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 26 序号 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)5 W 物流仓储用地 3.64 1.02 6 S 道路与交通设施用地 68.66 19.17 其中：城市道路用地 65.22 18.21 7 U 公用设施用地 2.42 0.68 8 G 绿地与广场用地 61.95 17.30 其中：公园绿地 48.39 13.51 9 合计 城市建设用地 358.13 100.00 序号 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城乡用地比例(%)10 H 建设103、用地 357.48 66.78 其中 城乡居民点建设用地 357.48 66.78 其他建设用地 0.00 0.00 11 E 非建设用地 178.22 33.22 其中 水域 25.35 4.73 12 总计 城乡用地 535.70 100.00 附表三：附表三：镇区主要道路横断面设计一览表 镇区主要道路横断面设计一览表 序号 道路 等级 道路名称 端点 端点 长度（m）红线宽度（m）断面 类型 断面形式 1 主干道 七宝山路 张家楼至宝山一级公路 规划区东端 3122 24 B-B 5-14-5 2 主干道 金叶路 创业一路 规划区南端 3276 24 B-B 5-14-5 3 主干道 双104、福山路 创业一路 规划区南端 3392 24 B-B 5-14-5 4 主干道 风河支路 创业一路 规划区南端 2795 24 B-B 5-14-5 5 主干道 瓦屋路 七宝山路 S398 省道 550 24 B-B 5-14-5 6 主干道 七宝山五路 金田路 风河支路 1153 24 B-B 5-14-5 7 主干道 尚庄一路 七宝山五路 规划区南端 620 24 B-B 5-14-5 序号 道路 等级 道路名称 端点 端点 长度（m）红线宽度（m）断面 类型 断面形式 8 次干道 创业二路 张家楼至宝山一级公路 宝罗路 2130 18 C-C 3-12-3 9 次干道 金叶支二路 金田路105、 宝罗路 1204 18 C-C 3-12-3 10 次干道 七宝山一路 金田路 宝罗路 1180 18 C-C 3-12-3 11 次干道 金田路 S398 省道 宝罗支路 2162 18 C-C 3-12-3 12 次干道 尚庄路 金叶支一路 七宝山五路 1546 18 C-C 3-12-3 13 次干道 永福路 S398 省道 七宝山路 680 18 C-C 3-12-3 14 次干道 宝罗路 创业二路 双福山路 1038 18 C-C 3-12-3 15 次干道 宝罗支路 张家楼至宝山一级公路 双福山路 425 18 C-C 3-12-3 16 次干道 风河路 风河支路 规划区南端 2106、119 18 C-C 3-12-3 17 次干道 福田路 风河路 风河支路 1369 18 C-C 3-12-3 18 次干道 瓦屋大庄路 风河支路 规划区东端 1369 18 C-C 3-12-3 19 次干道 瓦屋一路 S398 省道 七宝山路 706 18 C-C 3-12-3 20 次干道 瓦屋二路 S398 省道 七宝山路 488 18 C-C 3-12-3 21 支路 创业一路 张家楼至宝山一级公路 创业二路 905 13 D-D 2.5-8-2.5 22 支路 创业三路 双福山路 宝罗路 777 13 D-D 2.5-8-2.5 23 支路 金叶支一路 双福山路 宝罗路 747 107、13 D-D 2.5-8-2.5 24 支路 蓝莓路 金叶支一路 宝罗路 1482 13 D-D 2.5-8-2.5 25 支路 七宝山二路 金田路 宝罗路 1001 13 D-D 2.5-8-2.5 26 支路 七宝山三路 金田路 蓝莓路 579 13 D-D 2.5-8-2.5 27 支路 七宝山四路 金田路 蓝莓路 552 13 D-D 2.5-8-2.5 28 支路 福田一路 风河路 风河支路 781 13 D-D 2.5-8-2.5 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）文本 27 附表四：附表四：镇区规划公园一览表 镇区规划公园一览表 类别 名称 位置 面积（公顷）108、备注 镇区级公园 风河滨河公园 风河两侧 17.7 结合风河滨河水系布置 社区级公园 中心体育公园 金田路以东、省道 398 南侧 3.5 结合现状水系布置 镇政府中央公园 金叶路与金叶支二路交叉口 1.6 镇政府北侧 民俗休闲文化公园 七宝山五路与尚庄一路交叉口 2.6 结合现状水系布置 图 集 图纸目录 第一部分 镇域图纸 第一部分 镇域图纸 1 区位图 2 镇域镇村体系现状图 3 镇域空间结构规划图 4 镇域等级规模与职能结构规划图 5 镇域产业布局规划图 6 镇域旅游发展规划图 7 镇域土地利用规划图 8 镇域公共服务设施规划图 9 镇域历史文化资源保护规划图 10 三区三线规划图 1109、1 镇域综合交通规划图 12 镇域公用设施规划图（1）13 镇域公用设施规划图（2）14 镇域综合防灾规划图 15 镇域空间管制规划图 第二部分 镇区图纸 第二部分 镇区图纸 16 镇区影像图 17 镇区用地现状图 18 镇区空间结构规划图 19 镇区用地规划图 20 镇区居住用地规划图 21 镇区公共设施用地规划图 22 镇区道路系统规划图 23 镇区绿地系统规划图 24 镇区给水工程规划图 25 镇区污水工程规划图 26 镇区雨水工程规划图 27 镇区电力工程规划图 28 镇区通信工程规划图 29 镇区燃气工程规划图 30 镇区环卫工程规划图 31 镇区环境保护规划图 32 镇区综合防灾规110、划图 33 镇区四线控制图 34 镇区开发强度控制图 35 镇区开发时序控制图 说明书 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书目 录 目 录 第第 1 章章 规划总则规划总则.1 第第 2 章章 发展战略与目标发展战略与目标.3 第第 3 章章 镇域乡村振兴规划镇域乡村振兴规划.5 第第 4 章章 镇域产业规划镇域产业规划.6 第第 5 章章 镇域空间规划镇域空间规划.10 第第 6 章章 镇域公共服务设施布局规划镇域公共服务设施布局规划.13 第第 7 章章 镇域基础设施和防灾规划镇域基础设施和防灾规划.14 第第 8 章章 镇域村庄建设规划镇域村庄建设规划.18 第第111、 9 章章 城镇性质和规模城镇性质和规模.22 第第 10 章章 镇区规划镇区规划.24 第 11 章第 11 章 规划实施规划实施.39 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书1 第第1章章 规划总则规划总则 1.1 宝山镇概况 宝山镇概况 宝山镇位于位于黄岛区西北部，北接胶州市，东临王台镇，南靠铁山街道，西临胶河经济区、六汪镇。镇域总面积 123 平方公里。距新区中心区约 30 公里，距离最近的高速口 13 公里。辖44 个行政村，人口 3.1 万人。1.2 规划背景 规划背景 1.2.1 1.2.1 宏观层面 宏观层面（1）十九大：区域协调发展的城镇格局 党的十九大112、提出，形成以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。城市群是新型城镇化的主体形态，在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用，是经济社会发展的重要载体。（2）“一带一路”国家战略“一带一路”是国家层面的战略布局，是中央实施新一轮对外开放的重大举措。青岛在“一带一路”中的定位主要表现在三个方面：打造“一带一路”双向开放桥头堡、东北亚区域合作的节点城市、构建海洋产业示范区。1.2.2 1.2.2 区域层面 区域层面（1）山东半岛蓝色经济区 山东半岛蓝色经济区，是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是中国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重113、大战略举措。规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海等六市及滨州的无棣、沾化 2 个沿海县所属陆域，海域面积 15.95 万平方公里，陆域面积 6.4 万平方公里。2011 年 1 月 6 日，国务院已正式批复山东半岛蓝色经济区发展规划，是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略；青岛在山东半岛蓝色经济区中的定位：蓝色经济区“龙头城市”。西海岸新区是山东半岛蓝色经济区的核心区，随着蓝色经济区优惠政策的进一步落实，属于港城重要组成部分的宝山镇必将迎来重大机遇发展。（2）西海岸新区建设已上升为国家战略 青岛西海岸跃升为第 9 个国家级新区。国务院在批复指出，青岛西海岸新区建设要以海洋经济发114、展为主题，服务于青岛，建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位。新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，未来在辖区内将实行更加开放和优惠的特殊政策。宝山镇应以自身区位及产业发展基础，紧抓政策发展机遇，力争自身在西海岸经济区中的跨越式发展。1.3 相关规划要点 相关规划要点 1.3.1 1.3.1 青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2040 年）（送审稿）青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2040 年）（送审稿）（1）城市定位 西海岸新区发展定位是“一个主题、两大战略、三大任务”：“一个主题”以海洋经济发展为主题；“两大115、战略”承接海洋强国战略、军民融合战略；“三大任务”在全国担当海洋强国战略新支点、在全省担当对外开放桥头堡、在全市担当创新发展排头兵。（2）城镇体系 规划形成中心城区副城区特色镇美丽乡村构成的 4 级城乡统筹发展体系。1 个中心城区：包含胶南组团、黄岛组团、王台组团、灵山卫组团四个城市组团。2 个副城区：，即董家口城区和古镇口城区。7 个特色镇：即大场、海青、大村、六汪、胶河、宝山、藏南。美丽乡村：西部村庄聚落形态的新型居民点，具体规划根据美丽乡村规划确定。（3）人口规模 西海岸新区 2040 年人口规模控制在 520 万左右，城镇人口控制在 505 左右万。（4）用地规模 新区 2040 年新116、区建设用地总规模控制在 695 平方公里；城镇建设用地规模控制在 570 平方公里，其中：规划城区城市建设用地控制在 514 平方公里，规划镇建设用地控制在 56 平方公里；规划新区美丽乡村村庄建设用地控制在 20 平方公里。（5）小结 宝山镇为农业型城镇，按照“不占田、不砍树、不拆房，就地城镇化”的原则，打造集生态、青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书2 环保、现代农业产业化、城乡一体的新型城镇化示范区。形成“城在园中、村在景中，人在画中”的田园风光，建设山东民俗旅游小镇。1.4 上版总规实施情况 上版总规实施情况 上一轮城镇总体规划于 2004 年编制完成，远期至 117、2015 年。根据最新人口普查，总人数已超过前总规中的规划人口指标，总体规划内容已不适应现在建设发展需要，需根据当前城镇建设和社会经济发展趋势，以现代化城镇的标准来规划新城镇，编制与现在发展相适应的总体规划内容。1.5 规划指导思想 规划指导思想（1）城乡统筹一体化发展原则 从区域统筹协调角度出发，明确宝山镇发展定位，增强西海岸新区的交通、产业条件对宝山镇的带动作用，发挥自身乡村度假旅游的产业优势。（2）三生协调发展原则 在规划和建设过程中要继续加强环境保护和生态建设，稳步推进旅游区的有序发展和城镇建设，加强城镇生活、生产污染的控制和防治，实现“产业生态化，生态产业化”，尤其避免旅游开发建设过118、程中对自然生态环境造成的损害，强化旅游区生态环境控制。（3）可持续发展原则 按照宝山镇的资源条件，现状发展特征，制定适合自身的可持续发展战略。坚持走可持续发展路子，保持宝山镇“青山、碧水、蓝天”的生态环境优势，实现社会、经济、环境与资源的全面协调发展。（4）集中建设发展原则 以集约利用土地为前提，整合城镇建设用地，完善各项基础设施，集中公共设施及居住用地，形成适度规模的镇区，带动全镇发展。结合农业发展适当保留效益较高、类型合适的产业，为农业、旅游业提供完善的产业支撑。1.6 规划依据 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2016 年）（2）城市规划编制办法（建设部2005第 146 号令）119、（3）镇规划标准（GB50188-2007）（4）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(中发20181 号)（5）青岛市新型城镇化规划（2014-2020 年）（6）青岛市城市总体规划（2011-2020）（7）青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2040 年）（8）黄岛区经济和社会发展“十三五”规划（9）宝山镇经济社会发展“十三五”规划（10）宝山镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（11）国家、省、市、其他相关法律、法规和规范。1.7 规划期限 规划期限 规划期限为 2018 年-2035 年 近期：2018 年-2025 年 远期：2026 年-2035 年。1.8 规划层120、次 规划层次（1）镇域规划范围：包括宝山镇行政辖区，总面积 123 平方公里。（2）镇区规划范围：即宝山镇规划区，西至胶黄一级公路，北至创业支路，东至瓦屋三路，南至福田二路。总面积约 5.4 平方公里，其中城镇建设用地 3.6 平方公里。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书3 第第2章章 发展战略与目标发展战略与目标 2.1 城镇发展条件分析 城镇发展条件分析 2.1.1 2.1.1 发展优势 2.1.1.1发展优势 2.1.1.1 邻近都市的区位优势 邻近都市的区位优势 宝山镇地处青岛市黄岛区西北部，属于西海岸新区的农村腹地区域，从功能区划来说，该区域属于黄岛区的西部121、现代农业示范区。宝山镇东临未来国际经济合作区，南接新区中心区，与其余 9 个同处西部现代农业示范区的乡镇相比，直接受周边功能区的辐射，具有较好的区位优势。2.1.1.22.1.1.2 底蕴丰富的生态优势 底蕴丰富的生态优势（1）风河和洋河的发源地 是黄岛区重要的水源地之一，生态区位重要。另外境内还有大小水库 31 座，塘坝 126 座，总水库库容约 2100 万立方米，水库分布散，规模小。（2）全镇森林覆盖率 26.5%林地主要位于七宝山和高城山周边区域，目前有用材林（杨树）面积约 0.9 万亩，山林地1.82 万亩（其中集体林地 0.64 万亩），苗圃地约 0.5 万亩，全镇森林覆盖率 26122、.5%.（3）农用地占比 55.8%宝山镇是传统农业镇，境内农用地 9.8 万亩，大部分为基本农田，主要种植小麦、玉米和花生。2.1.1.32.1.1.3 高品质规模化的特色花果种植 高品质规模化的特色花果种植（1）初具现代特色农业发展格局 累计流转土地 4000 余亩用于发展蓝莓、猕猴桃、大樱桃等优质果品，初步构建起“三季有花，四季常绿，全年有果”的现代特色农业发展格局。（2）引进农业龙头企业，提高效益和品质 引进位育现代农业、蓝宝荷等 4 家农业龙头企业，现代农业的效益和品质得到有效提升。并且通过龙头企业的示范带动作用，带动一批中小企业的发展。（3）通过举办国际蓝莓节、成立“宝山苹果”品牌123、等方式，提升品牌影响力 围绕国际蓝莓节系列主题活动，积极发展花果特色旅游，2015 年全镇累计接待游客 9 万余人，创收 2400 万元。同时列专项资金，打造宝山苹果品牌。2.1.1.42.1.1.4 政企双驱动的“宝山寻宝”旅游活动 政企双驱动的“宝山寻宝”旅游活动（1）依托农业特色园区，培育水果采摘、农业博览等农业旅游，极大的提高农业附加值 风河源、沃泉、绿地等先后获评山东省旅游示范点，宝康蓝莓采摘园、李家沟蓝莓采摘园被评为省级精品采摘园。形成凤宝山、宝林农业科技、厚人蓝莓、宝山人家，顺丰葡萄等农业园区和家庭农场。逐步形成以项目建设助推旅游业发展的新格局。（2）开创“宝山寻宝”系列，塑造乡124、村旅游新品牌“宝山寻宝”是顺应四季变化，融合当地民俗文化、美食，以草莓、蓝莓、猕猴桃、苹果四季水果采摘为主线，集休闲体验、自由采摘、摄影采风、民宿餐饮等于一体的乡村休闲旅游系列活动。2.1.1.52.1.1.5 独特丰富的民俗文化资源 独特丰富的民俗文化资源（1）宝山地秧歌“秧歌之乡”，省级非物质文化遗产“宝山地秧歌”就在胶州地带广为流传，名闻四方。2008 年，宝山地秧歌已被列为青岛市非物质文化遗产。目前，宝山地秧歌已申报省级非物质文化遗产。另外，2013 年宝山镇被山东省评为“秧歌之乡”，2014 年 10 月已申报中国“秧歌之乡”。（2）宝山剪纸具有广泛的群众基础，省级非物质文化遗产 宝125、山民间剪纸有久远的历史渊源，目前已形成一定的基础。丰富的文化积淀和广泛的群众基础，以妇女为主,代代相传,多用于婚喜节庆日,内容有花鸟虫鱼、瓜果飞禽、民间故事、历史人物等。2009 年以宝山剪纸为代表的胶南剪纸艺术已列为山东省非物质文化遗产。（3）向阳龙山文化遗址遗址文物丰富，1982 年被青岛市政府公布为市级文化保护单位。2.1.1.62.1.1.6 宝山电商成为推动特色产品进入市场的生力军 宝山电商成为推动特色产品进入市场的生力军 宝山镇电商创业园飞速崛起 打造“互联网+农业”新业态（1）2016 年宝山镇被评为青岛市首批“农村电子商务示范镇”，黄岛区仅有三个 根据市商务局信息，经研究认定黄126、岛区宝山镇等 15 个镇(街道)为首批青岛市农村电子商务示范镇。黄岛区仅有三个。（2）电子孵化创业园、电子商务创业园成为宝山电商发展的重要平台 宝山扎实推进现代农业特色小镇建设的同时，顺应“互联网+”的历史发展趋势，打造西海青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书4 岸“互联网小镇”。电子孵化创业园、电子商务创业园两园为宝山镇电子商务发展锦上添花。（3）宝山电商成为黄岛北部乡村物资集散的重要节点 从地理分布来看，黄岛的三个电商示范镇仅有一个宝山镇在北部，其完善的电商配套服务也将为周边四镇提供服务。2.1.2 2.1.2 面临问题与挑战 2.1.2.1面临问题与挑战 2.1.127、2.1 整体发展水平较低，现有要素尚未形成有竞争力的产业体系 整体发展水平较低，现有要素尚未形成有竞争力的产业体系（1）一产占主导地位，三产发展滞后 2017 年宝山地方财政一般预算收入 3109.41 万元，三产比例为 68:20:12，一产比例高达68%，且三产占比仅 12%，发展滞后，说明对于农业资源还是处于比较简单的加工状态，缺乏对农业资源的有效整合提升。（2）人均收入等各项指标均低于区平均水平 2017 年宝山镇人均收入 21921 元，黄岛区人均收入 39524 元。低于黄岛区人均近 45%。各项数据在均黄岛区排名靠后。（3）现有要素尚未形成有竞争力的产业体系 宝山镇虽拥有区位、交128、通、资源等诸多优势，但是休闲农业发展的要素不发达，按照旅游业的吃、住、行、游、购、娱、信息、安全等要素要求，只有游和吃形成了一定规模且档次不高，缺少专门的乡村旅游交通企业、旅游娱乐项目、旅游景区、旅游安全救援等内容，也没有能够提供全面而权威的旅游信息网站和电子商务平台。同时，在现有的乡村旅游体系中，公共交通、住宿、餐饮三项基本消费占绝大多数，而旅游购物、文化娱乐等弹性消费很低。此外，乡村旅游业与其他产品体系的融合度较低，联动程度较差。2.1.2.22.1.2.2 旅游资源的开发和利用不充分 旅游资源的开发和利用不充分（1）旅游资源分散且创新能力不足，产品同质化较多 宝山旅游产品以休闲农业和观光129、农业等为主，创新能力不足，基本为餐饮、采摘、住宿三种基本功能。未能发展相应的乡村文化和民俗传统等相关的旅游产品，这也就导致了宝山镇旅游产品的同质化较为明显。（2）游、行、吃初具规模，尚未形成休闲旅游产业链 在现有的乡村旅游体系中，公共交通、住宿、餐饮三项基本消费占绝大多数且档次不高，而旅游购物、文化娱乐等弹性消费很低。此外，乡村旅游业与其他产品体系的融合度较低，联动程度较差。（3）旅游基础设施配套薄弱 虽然交通等基础设施大有改善，但旅游基础设施薄弱，与旅游业的快速发展不相适应，旅游标识标牌系统、自行车道、步行道等慢行道路、环卫等设施较为缺乏；报刊亭、邮局、商店等很多设施未能发挥旅游功能。2.1130、.2.32.1.2.3 镇区建设水平及对未来经济的支撑不够 镇区建设水平及对未来经济的支撑不够（1）土地使用：镇区夹杂农林用地，土地使用效率低下 镇区现状用地主要以农林用地和村庄建设用地为主。驻地建成区 102 顷，人口 0.43 万人，人均建设用地 237，土地使用效率低下。（2）服务设施：沿道路十字型布置，无大型综合性商业 镇区主要服务设施沿省道黄大线和七宝山路十字展开布置。（3）民住宅：低矮砖房为主，农村风貌明显 居住基本为低层住宅，有少数多层，无高层住宅。农村风貌特征明显。（4）道路交通：道路系统不完善 S398 黄大路穿镇区而过，镇区道路路幅为单路幅，尚未形成等级分明的路网系统。（5131、）景观风貌：景观资源缺乏整合，不成系统 景观资源缺乏整合和有效利用。开放空间不成系统，位置边缘化、体验感差。2.2 城镇总体发展目标 城镇总体发展目标 面向 2035 年青岛乃至山东领先的宝山蓝莓小镇，建设好四个宝山：花果宝山，生态宝山，民俗宝山，宜居宝山。综合考虑宝山镇的总体发展状况，“小山水、大自然、原生态”是宝山的天然优势。依托花果农业和生态资源，充分挖掘地方民俗文化资源，强化镇区风貌特色和综合服务水平，将宝山建设成为以生态、花果、民众、宜居为总目标的小镇。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书5 第第3章章 镇域乡村振兴规划镇域乡村振兴规划 3.1 优化镇域空间，132、构建乡村振兴发展新格局 优化镇域空间，构建乡村振兴发展新格局 3.1.1 3.1.1 繁荣生产发展空间 繁荣生产发展空间 促进乡村生产逐步融入青岛乃至区域产业链和生产网络，引导乡村产业集聚集约高效发展；适度发展第二产业，促进现有工业企业向镇区集中。适应土地细碎化经营向多种形式适度规模经营的大趋势，扶持家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。建设粮食、蓝莓、猕猴桃、中草药等标准化、规模化原料生产基地，在镇区搭建宝山农产品加工和服务平台，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区。3.1.2 3.1.2 优化生活舒适空间 优化生活舒适空间 完善乡133、村供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施，建立健全长效管护机制。加强资源整合，强化空间发展的人性化、多样化，规划建设农村社区党群服务中心、文体活动广场、村级办公场所、公园、停车场等村落公共生活空间；配套完善乡村菜市场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加快建设乡村电子商务服务体系，充分满足农民休闲、娱乐、消费等多方面需求。3.1.3 3.1.3 打造生态宜居空间 打造生态宜居空间 严守生态保护红线，加强山水林田系统治理，严格保护好高城水库和林子水库等饮用水源地，重视七宝山矿山保护、植被修复养护，加强库区及河道水系岸线防护。彰显宝山乡村生态特色，平原乡村营134、造田成方、林成网的平原美景，丘陵地区乡村打造山村风貌，充分体现具有山区、平原等不同地域特色的自然风貌。3.1.4 3.1.4 差异化推进村庄发展 差异化推进村庄发展 综合考虑建设形态、居住规模、服务功能等因素，分类推进村庄建设。顺应乡村发展规律和演变趋势，针对平原、山丘区等乡村面貌，探索适宜性路径。（1）小城镇集聚型社区 即镇区，包括尚庄村、瓦屋大庄村、上柴村、下柴村、王家小庄村、冷家小庄村、胡家村、李家沟村等。（2）新型农村社区 共 6 个，分别为风河源社区，河东社区、山前社区、龙山社区、福山社区、七宝山社区。（3）特色村 共 13 个，分别为林子村、董庄村、金沟村、前沟村、埠石村、吕家村、135、西山前村、金岭村、向阳村、七宝山村、冷家小庄、李家沟村、上柴村。3.2 推动乡村产业振兴 推动乡村产业振兴 推动终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态“四型发展”，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。重点围绕蓝莓、猕猴桃、苹果等特色水果种植以及草药、蔬菜等都市产业，提升价值链、融合供应链，培植电商、乡村旅游、体验农业、创意农业、智慧农业等新产业新业态。发展多种形式适度规模经营，创新现代农业发展模式，完善农业社会化服务体系，突出蓝莓、猕猴桃、苹果等特色农业的品牌化经营。3.3 推动乡村人才振兴 推动136、乡村人才振兴 培育新型职业农民，以农民合作社，蓝莓、苹果、草药等专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务。加快发挥发挥现代农业产业技术体系创新团队和农村专业技术协会等作用。同时，利用靠近西海岸新区城区的有利区位交通条件，对接工商资本，发展基于水果、花卉、草药的智慧农业、循环农业、休闲旅游、环境整治等方面的综合经营。3.4 推动乡村文化振兴 推动乡村文化振兴 深化乡风民风建设，组织开展乡风民风评议，注重家庭家风家教，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。打造和谐村、生态文明村、兴业富民村等特色示范典型。强化乡村公共文化服务，推进乡村综合性公共文化服务中心建设，加强文化文化礼堂、乡风家风馆137、农家书屋、文体广场等文化阵地建设，在 6 个新型社区适度超前规划建设农民文化乐园。3.5 推动乡村生态振兴 推动乡村生态振兴 以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点，着力补齐短板，加快建设美丽乡村。以绿色发展为导向，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书6 以七宝山、高城水库和林子水库为核心，深入实施乡村山水林田生态保护和修复工程，完善生态系统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，持续改善生态环境质量。3.6 推动乡村组织振兴 推动乡村138、组织振兴 强化农村基层党组织领导核心地位，加强基层党员队伍建设、推进基层党组织制度和作风建设、落实基层组织保障政策。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，推动乡村治理重心下移，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持法治为本，树立依法治理理念，完善乡村法律服务体系。坚持德治为先，传承弘扬农耕文明精华，以德治滋养法治精神，让德治贯穿乡村治理全过程。第第4章章 镇域产业规划镇域产业规划 4.1 现状概况 现状概况 4.1.1 4.1.1 现状产业 4.1.1.1现状产业 4.1.1.1 经济以农业为主 经济以农业为主 近年来，通过大力实施农业产业结构调整，大力发展花果等特色产业，特139、色蓝莓产业已经成为全镇农业产业结构调整的一个品牌。宝山镇也是青岛市主料烟叶生产基地和黄岛区重要的标准化种植基地。2015 年，全镇累计流转土地 4000 余亩用于发展蓝莓、猕猴桃、大樱桃等优质果品，初步构建起“三季有花，四季常绿，全年有果”的现代特色农业发展格局。截至目前，全镇共有蓝莓 2万余亩，苹果 8000 亩，猕猴桃 2000 亩，葡萄 1100 亩，大樱桃近 1000 亩，花卉苗木 2000 余亩，花果宝山雏形基本具备。引进了位育现代农业、蓝宝荷等 4 家农业龙头企业，现代农业的效益和品质得到有效提升。位育软枣猕猴桃种植项目，流转土地 400 亩，注册资金 1000 万元，在新建软枣猕140、猴桃种植项目的同时，配套现代农业旅游观光项目，争取打造成集种植、观光旅游、加工于一体的现代农业园区；沃泉生态农业旅游观光项目，目前流转土地面积 600 亩，注册资金 2000万元，主要进行社会拓展训练培训基地建设和生态农业旅游观光项目，上述项目起到了良好的示范带动作用。围绕国际蓝莓节系列主题活动，积极发展花果特色旅游，一批特色旅游点得以确立，2015 年全镇 14 家蓝莓企业、17 家合作社开展了蓝莓采摘节活动，累计接待游客 9 万余人，创收2400 万元。4.1.1.24.1.1.2 电商产业发展 电商产业发展 电商产业发展迅速。宝山镇将培育电商主体作为发展电子商务工作的重点，鼓励和支持农业141、园区企业和广大群众从事电子商务工作。通过发放摸底调查表和走访调研等形式，具体掌握全镇各村具体从事电子商务的人员情况，大力推动企业进行农产品网上营销，加快企业电子商务的发展。目前全镇已有涉农电子商务从业者 30 多人，以位育农业、凤宝山生态农业、厚人农业、金果农业为代表的多家企业从事淘宝、微商等网络批发交易，初步形成了本镇电子商务特别是涉农电子商务产业的主体队伍。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书7 4.2 产业发展目标 产业发展目标 宝山镇作为山东省首个国际级蓝莓栽培综合标准化示范区，在成功将宝山蓝莓品牌打响的同时，全力推进“宝山苹果”、“宝山猕猴桃”、“宝山花卉”等142、特色花果品种的地理标志认证，全力实现“三季有花、四季常绿、全年有果”的宝山目标。积极申请注册一系列以“宝山”为主题的区域公用品牌商标，通过品牌建设来提升宝山农产品的附加值。在产业做大、品牌做强后，以宝山品牌为“钥匙”打开市场，发展农村电商，更好地拓展宝山产业。以市场需求和宝山镇花果产业发展情况为基础，加大对宝山特色花果等经济作物的投资和扶持力度，进一步扩大全镇生态花果产业规模，提升品种数量和质量，力争建设成为青岛市最具特色的花果产业化基地、优质花果的主产区、大规模花果集散地和价格形成中心。4.3 产业发展策略 产业发展策略 4.3.1 4.3.1 打造特色鲜明的产业体系 4.3.1.1打造特色143、鲜明的产业体系 4.3.1.1 做强做特绿色都市农业，以龙头企业为核心发展六次产业，做优特色鲜明的绿色都市农业体系 做强做特绿色都市农业，以龙头企业为核心发展六次产业，做优特色鲜明的绿色都市农业体系（1）以龙头企业为核心，聚焦蓝莓，辅以苹果、猕猴桃等，通过“企业+社区”的农业园模式，打造优质农产品基地，强化特色化、品牌化的绿色农产品供给。加快土地流转，积极发展多种形式农业适度规模经营。培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，发展绿色蔬菜、有机水果、品牌畜禽、特色花卉。（2）围绕特色基础，拓展农业功能，打造宝山版本的六次产业。促进农业延伸产业链，实现一、二、三产业融144、合，拓展生产、生态、示范、教育等功能，提升镇域农业的生态价值、休闲价值和文化价值。（3）以农业科技为引领，积极稳妥发展设施农业。宝山镇要应用设施农业工程技术，引进利用智能化温室、日光温室、节水灌溉设备、水肥一体自动化控制设备、农业机械化，电子灭虫仪及其他农业电子科技信息技术等，促进果树、苗木、花卉育苗等发展。4.3.1.24.3.1.2 做强做特绿色都市农业，以蓝莓为龙头，以苹果、猕猴桃、花卉为支撑，形成四大花果品牌。做强做特绿色都市农业，以蓝莓为龙头，以苹果、猕猴桃、花卉为支撑，形成四大花果品牌。（1）种植业 确保粮食稳产、粮食安全和本土农业地景,加快土地流转，引导集中连片粮食种植业走现代化145、农业道路，提高农业生产效率蔬菜、中药、精品花卉等经济作物扶持蔬菜、中药、花卉基地培育，引导特色化、定制化、提高附加值.（2）林业 建设宝山蓝莓、宝山苹果等品牌有机水果，特色果园。重点发展蓝莓和苹果种植，引导猕猴桃、草莓等特色果类种植。提供水果采摘、农家乐、科普教育等活动。（3）副业 发展蓝莓等农特产品精深加工业，拓展农业产业化经营；建设休闲观光养生、农事农趣体验、现代农业观光、民俗文化体验等不同类型休闲农业产业园 4.3.1.34.3.1.3 做强做特绿色都市农业，积极推进“互联网+”农业行动，大力发展智慧农业 做强做特绿色都市农业，积极推进“互联网+”农业行动，大力发展智慧农业（1）建设农业146、综合服务中心孵化平台，运用“互联网+”拓宽产销渠道。（2）建设智慧物联网络，让科技提升农业生产效率。4.3.1.44.3.1.4 做好做足农副产品加工业，延伸果品特色农业产业链，大力发展果品加工业 做好做足农副产品加工业，延伸果品特色农业产业链，大力发展果品加工业（1）果品初加工：原果售前加工 包括水果的筛选、清洁、贴标、装箱等原果售前出厂服务。（2）果品精深加工：生产蓝莓酒、花青素等高端产品 目前具有规模生产能力的企业园区有青岛宝康、风河源生态农业、青岛宝山生态农业等多家现代农业企业园区。（3）发展中央厨房等定制化服务。按照客户菜单，实行统一原料采购、加工、检验、包装、加工、储藏、配送。4.147、3.1.54.3.1.5 做大做优农业文化旅游业，组合优势资源，打造高品质田园休闲旅游品牌 做大做优农业文化旅游业，组合优势资源，打造高品质田园休闲旅游品牌（1）花果观光：结合蓝莓、苹果、猕猴桃等特色花果的规模优势，继续做大做精果品采摘、科普教育、生产体验等花果观光游。（2）生态休闲：结合七宝山、高城山、林子水库、高城水库等山水生态资源，拓展山林度假、特色民宿、户外运动等生态休闲游。（3）民众体验：结合宝山地秧歌、宝山剪纸、特色小吃、传统节庆等民俗文化资源，依托民俗风情街等旅游项目发展民俗休闲游。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书8 4.3.2 4.3.2 产业布局规148、划 产业布局规划 进一步优化全域农业布局，构建“一平台、四基地”的空间布局结构。其中，4.3.2.14.3.2.1 一平台：指宝山农产品加工和信息服务平台。一平台：指宝山农产品加工和信息服务平台。依托特色农业园区，以镇区为载体结合镇区电商创业孵化园和电子商务创业园等不断延伸产业发展链，完善农产品筛选、分类、包装等自动化产品支撑能力。依托青岛宝康、风河源生态农业、青岛宝山生态农业等具有规模生产能力的企业园区发展蓝莓酒，花青素等高端产品的深加工产业。4.3.2.24.3.2.2 四基地：结合已有产业布局情况，形成四大产业基地。四基地：结合已有产业布局情况，形成四大产业基地。（1）宝山蓝莓示范基地 149、以蓝莓社区、李家沟村、埠石村为服务主体，以李家沟蓝莓园、宝康蓝莓园等企业园区为基础，全力发展蓝莓种植、采摘、农趣旅游等产业。在埠石村继续做精具有历史渊源的茶园种植，结合山水风光发展生态休闲旅游。打造集种植、游玩、科普教育、农事体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）宝山蓝莓+猕猴桃示范基地 以猕猴桃社区、白家屯村、林子村为服务主体，以风河源猕猴桃基地、沃泉农业园、金沟蓝莓园、前沟蓝莓园等企业园区为基础，全力发展蓝莓和猕猴桃种植、采摘、林果展销、创意产业、农趣休闲旅游等产业。在七宝山村依托七宝山森林公园和原村落良好的生态环境，发展原生态民宿旅游，为来宝山游客及都市居民提供远离喧哗、清净内150、心的休闲环境。林子村结合水库发展生态观光、休闲旅游等功能。（3）宝山苹果示范基地 以苹果社区、金沟村、前沟村为服务主体，以罗戈庄苹果园等企业园区为基础，全力发展苹果种植、采摘、农趣旅游、创意休闲等产业。以“宝山苹果”通过中国地理标志认证为契机，进一步扩大宝山苹果的品牌宣传力度和影响力，力争打造为与宝山蓝莓齐名的又一拳头产品。（4）宝山花果+草药+蔬菜示范基地 以花田社区、龙山社区、黄烟社区、向阳村、吕家村、金岭村、西山前村等为服务主体，以西山花卉园、吕家蔬菜园、中德健草药园、顺丰葡萄园等企业园区为基础，以规模化、主题化为导向，在宝山的平原土地上全力发展花卉、草药、蔬菜种植，花海观光、农趣旅游、151、创意休闲等产业，以农业技术现代化和智慧数据为突破，努力建设现代农业示范区和农业科技展示区。向阳村依托龙山文化遗址发展文化旅游，并可作为龙山文化的学习教育基地。4.4 镇域旅游发展规划 镇域旅游发展规划 4.4.1 4.4.1 旅游发展目标 旅游发展目标 规划在三大旅游名片基础上，打造“宝山寻宝升级版”。依托“花果宝山、生态宝山、民俗宝山”的三大名片，进行主题引领、文化植入、智慧支撑等方面改进，全面提升宝山旅游资源竞争力。通过环线构建集聚全域旅游资源，并积极融入西海岸大旅游圈，助推旅游发展成为镇域经济的助推器。（1）主题寻宝 以环线为主线，在每个季节以主题为引领，带动整个板块的旅游产业。如蓝莓节152、养生节、民俗文化节等。（2）文化寻宝 以农耕文化、科普文化、康养文化、民俗文化等为主题，提升农业旅游的文化价值，使宝山旅游更富竞争力。（3）智慧寻宝 以互联网、大数据、区块链等技术为先导，增加旅游项目的现代趣味，利用社区网络扩大宝山旅游的品牌影响力。4.4.2 4.4.2 旅游发展策略 旅游发展策略 布局全域旅游，营造黄岛城郊休闲度假后花园。（1）花果宝山：花果农业观光游 特色果蔬体验：依托蓝莓、苹果等特色果蔬优势，发展特色果蔬体验游，拓展果品采摘、都市休闲、科普体验等功能，打造全方位一体化的特色果蔬旅游体验。特色花卉观光：扩大提升观光花卉的种植规模，依托靠近黄岛城区的优势，发展特色花卉观光153、游，延长花卉产业链。（2）生态宝山：城郊生态休闲游 生态宝山旅游板块主要在风河、洋河两侧以及水库湖塘周边、山体林地等区域，引入生态培育与开发并重理念，发展生态休闲游，开拓都市休闲、户外运动等功能。（3）民俗宝山：小镇民俗体验游 主要以宝山地秧歌、宝山剪纸、丰富多彩的民俗活动为依托，继承和发扬民俗文化，策划各种民俗节庆活动，发展民俗旅游项目。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书9 4.4.3 4.4.3 旅游总体布局 旅游总体布局 规划布局全域旅游，营造黄岛城郊休闲度假后花园。规划形成“一环、两廊、四区”的全域旅游格局。其中，4.4.3.14.4.3.1 一环：串联各个旅154、游景区的旅游环线。一环：串联各个旅游景区的旅游环线。环线沿途穿越森林公园、自然农田、湿地景观、花海果林、特色村落等景点。同时，在各农业园内可以使用自行车、电瓶车等对公交大巴、旅游巴士等进行集中换乘，多种交通方式满足游客自助游览各景点，同时也成为农业公园的另一道风景。4.4.3.24.4.3.2 两廊：风河-七宝山和洋河-高城山两条滨河休闲走廊。两廊：风河-七宝山和洋河-高城山两条滨河休闲走廊。结合两廊布局有机农场、生态湿地公园和森林公园等项目。4.4.3.34.4.3.3 四区：蓝莓体验和生态休闲北区、蓝莓体验和生态休闲南区、五彩花田观光区、民众文化展示区。四区：蓝莓体验和生态休闲北区、蓝莓体155、验和生态休闲南区、五彩花田观光区、民众文化展示区。（1）蓝莓体验和生态休闲北区 生态宝山旅游板块主要在风河、洋河两侧以及水库湖塘周边、山体林地等区域，引入生态培育与开发并重理念，发展生态休闲游，开拓都市休闲、户外运动等功能。积极引导生态观光旅游、生态湿地体验、生态森林小居、户外运动、康体疗养等项目。（2）蓝莓体验和生态休闲南区 依托蓝莓、苹果等特色果蔬优势，发展特色果蔬体验游，拓展果品采摘、都市休闲、科普体验等功能，打造全方位一体化的特色果蔬旅游体验。积极引导特色果蔬观赏、果蔬采摘、时令果品展等项目。（3）五彩花田观光区 扩大提升观光花卉的种植规模，依托靠近黄岛城区的优势，发展特色花卉观光游，156、延长花卉产业链。积极引导花卉观光、鲜花工艺品 DIY、牡丹花节、郁金香节、花仙子选美、花海婚纱摄影等项目。（4）民众文化展示区 主要以宝山地秧歌、宝山剪纸、丰富多彩的民俗活动为依托，继承和发扬民俗文化，策划各种民俗节庆活动，发展民俗旅游项目。积极引导地秧歌文艺展演、非遗展览、民俗庙会、农家美食体验、民宿体验等项目。4.4.4 4.4.4 旅游环线 旅游环线 规划镇域中部的旅游观光路按照区域性绿道进行打造，长约 20 公里。红线宽 12 米，其中车行道 7.5 米，自行车道 4.5 米，采用机非共板形式。通过地面色彩区分使用空间。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书10 157、第第5章章 镇域空间规划镇域空间规划 5.1 镇域镇村体系规划 镇域镇村体系规划 5.1.1 5.1.1 现状人口 现状人口 2017 年，宝山镇镇域总人口 3.1 万人，其中户籍人口 2.9 万人，暂住人口 0.2 万人。2017 年，镇区人口 0.43 万人，城镇化率为 13.9%。5.1.2 5.1.2 镇域人口规模预测 镇域人口规模预测 采用综合增长率法、劳动力需求法，并考虑未来人口政策等因素进行一定修正，综合对比分析，得出较为科学合理的人口规模预测结果。（1）综合法 综合法计算公式为 Pn=Po*(1+J+K)n（2）劳动力需求法 劳动力需求预测方法主要是将城镇人口增长与经济增长速度158、和科技进步、劳动、资金因素在经济增长中的贡献份额挂钩，从而使规划期内的城镇人口规模与同期社会经济发展目标相对应。计算公式为：表 4-1 宝山镇城镇化水平预测 方法 数据说明 预测值（万人）2025 年 2035 年 综合法 结合宝山镇近五年人口增长率情况确定规划期内近期人口自然增长率为 4，远期为 2。根据前述宝山镇未来发展态势，结合国内目前相关城镇经验确定规划期内机械增长率为 35（前期主要为迁村并点，后期主要为产业吸纳人口）。3.2 5.3 劳动力需求法 考虑宝山镇未来主导产业为观光农业与农副产品加工两大产业体系，相应指标选取综合两者各自系数后取平均值进行计算。3.7 5.5 综合 鉴于两159、种数据的差异较小，考虑未来产业自动化水平提升产业人口需求会受到影响，规划采用综合法得出的人口数据做为规划期末人口数据。3.5 5.4 5.1.3 5.1.3 城镇化水平预测 城镇化水平预测 2017 年宝山镇城镇化率约为 13.8%，考虑近期由于基础设施建设、旅游设施建设及拆村并点等要求，以及城镇产业发展规划需求等因素，镇区人口会有较大幅度机械增长，预计 2025 年宝山镇城镇化水平将达到 30%，远期主要考虑产业拓展吸纳人口，预计 2035 年城镇化水平将达到56%。5.1.4 5.1.4 镇村空间结构 镇村空间结构 规划形成“一核一环、两轴四区”的镇区空间结构（1）一核：镇区综合服务核 全160、镇的行政、商业和旅游服务中心，辐射带动南边村庄发展。（2）一环：农业旅游环 串联各个旅游景区的旅游环线。（3）两轴：两条城镇发展轴 分别为沿 S398 城镇发展轴和沿胶黄公路城镇发展轴。是宝山空间发展的主轴线和产业主动脉。（4）四区：四个功能片区 根据镇域功能划分，分为城镇集聚发展区、平原现代农业示范区、西南山地花果农业示范区和东部山地花果农业示范区。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书11 5.2 镇域空间利用布局与管制规划 镇域空间利用布局与管制规划 5.2.1 5.2.1 镇域空间利用布局 镇域空间利用布局 规划将宝山镇域空间划分为镇区、农村新型社区和旅游服务用地161、。（1）镇区 全镇行政、文化、教育、医疗中心，全域人口、产业和旅游服务的承载平台。建设用地面积约 3.66 平方公里（2）农村新型社区 2020 年完成尚庄社区的迁并村庄集中化建设，2030 年前完成七个规划社区建设，规划农村新型社区，建设用地面积 4.47 平方公里。（3）特色村 根据全域旅游发展需要，结合拟合并村庄条件，将部分村庄用地调整为特色村庄用地，更加强调主题旅游服务职能。提供特色餐饮、商业零售等功。用地面积 0.85 平方公里。表4-1 镇域用地规划汇总表 序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）增减值（公顷）现状 规划 2035 年 现状 规划 2035 年162、 1 H 建设用地 965.91 1276.963 7.85 10.38 311.05 其中 镇区建设用地 86.81 365.97 0.71 2.98 279.16 村庄建设用地 646.59 531.89 5.26 4.32-114.70 区域交通设施用地 169.49 242.39 1.38 1.97 72.90 其他用地 63.02 136.71 0.51 1.11 73.69 2 E 非建设用地 11334.086 11023.04 92.15 89.62-311.05 其中 水域 245.08 255.99 1.99 2.08 10.91 农林用地 11089.006 10767.163、05 90.15 87.54-321.96 合计 镇域总用地 12300 12300 100 100 0 5.2.2 5.2.2 镇域村庄等级结构规划 镇域村庄等级结构规划 结合宝山实际，规划形成“镇区+社区+特色村+一般村”的镇村体系结构。按建设类型分小城镇集聚型 1 个，龙头企业带动型 6 个；按建设时序分，预计 2020 年完成尚庄社区的建设，2030年前完成全部社区建设，2035 年全面建成为成熟社区。表 4-2 镇村体系规模等级结-构一览表 社区名称 社区类型 集中安置区面积（公顷）社区人口规模（人）社区涵盖建制村数量（个）建制村名称 社区服务中心面积（公顷）建设时序 驻地社区 小城164、镇集聚型 4200 30000 8 尚庄村、瓦屋大庄村、上柴村、下柴村、王家小庄村、冷家小庄村、胡家村、李家沟村 0.15 2018-2035 河东社区 龙头企业带动型 22.4 3365 7 大陡崖村、小陡崖村、金沟村、罗戈庄村、前沟村、雷家庄村、滕家村 0.26 2026-2030 山前社区 26.8 4023 8 柳家屯村、付家屯村、埠石村、吕家村、肖家屯村、东山前村、西山前村、中山前村 0.16 2026-2030 七宝山社区 32.5 4869 5 白家屯村、从家屯村、黑埠沟村、七宝山村、薛家沟村 0.2 2026-2030 风河源社区 32.5 4869 5 大窝洛村、小窝洛村、林165、子村、董庄村、宅科村 0.2 2026-2030 龙山社区 21.2 3169 6 张八朱村、金槽沟村、金岭村、陈朱屯村、荒庄村、向阳村 0.11 2026-2030 福山社区 32 4803 5 大张八村、黄山后村、庙王家村、抬头村、小张八村 0.2 2026-2030 5.2.3 5.2.3 镇域空间管制 5.2.3.1镇域空间管制 5.2.3.1 不可建设用地 不可建设用地（1）范围 包括基本农田、文物保护单位保护范围、生态环境安全控制区（包括饮用水源地一级保护区；国道、省道防护绿地）、主要河流。面积为 86.63 平方公里，占总用地的 70.43%。（2）管制要求 基本农田：执行最严格166、的保护制度，禁止城镇建设占用。文物保护单位的保护范围内禁止进行其他建设工程，如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意；饮用水源地一级保护区：禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目；不青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书12 得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止可能污染水源的旅游和其他活动。严格保护现状主要水系，满足防洪排涝、灌溉要求，禁止各项建设占用水域。修建铁路、公路和水利工程，禁止破坏植被。5.2.3.25.2.3.2 不宜建设用地 不宜建设用地（1）范围 指生态重点保护区，根据生态、安全、资源环境等需要控制的地区，167、主要用于安排农业生产用地和生态绿地，包括饮用水源地二级保护区和准保护区、应急水源地、三级以下河道、一般农田、林地、地质灾害中低易发区、大型基础设施控制用地等，原则上不允许进行城镇建设开发活动，如果因特殊情况需要占用，应做出相应的生态评价，提出补偿措施，或作出可行性、必要性研究，在不影响安全、破坏功能的前提下，可以占用。面积为 23.52 平方公里，占总用地的19.12%。（2）管制要求 饮用水源地二级保护区和准保护区：禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已建并可能对水源造成污染的项目和设施，必须限期治理或搬迁。应急水源地：禁止新建、扩建对水体污染严重的项目；改建项目不得增加排污量。三级以168、下河道：加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。一般农田：建设项目占用耕地的，遵循“占补平衡”的原则，保证补充耕地的数量和质量。林地：保护林地生态环境，建设工程应尽可能不占或少占林地。地质灾害中、低易发区：城镇建设应尽可能避开地质灾害易发区。确需占用的，必须开展建设项目地质灾害危险性评估工作，严格审批程序，采取安全防治措施后方可使用。大型基础设施控制用地：除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行改（扩）建的建设工程外，不得进行其他建设活动。5.2.3.35.2.3.3 适宜建设用地 适宜建设用地（1）范围 包括尚未开发且适宜进行集中建设的区域以及土地整理后新划定的169、可建设区域，面积为 5.3平方公里，占总用地的 4.38%。（2）管制要求 采取综合协调、合理有序的城乡建设方式，确定合理的开发强度，促进土地的集约利用。具体地块的开发与建设应符合相关规划的要求。5.2.3.45.2.3.4 可建设用地 可建设用地（1）范围 指镇域范围内的城镇建设用地以及村庄建设用地面积为 7.46 平方公里，占总用地的 6.07%。（2）管制要求 本次规划保留的区域：根据规划布局调整优化用地功能，改善人居环境和产业发展环境。本次规划调整为非建设用地的区域：合理引导农民向城镇和保留村庄集中居住，将规划城镇建设范围外撤并的农村居民点置换为农业用地。5.3 镇域生态环境保护规划 170、镇域生态环境保护规划 5.3.1 5.3.1 资源利用与保护 5.3.1.1资源利用与保护 5.3.1.1 土地资源利用与保护 土地资源利用与保护 严格保护基本农田，调整农业种植结构，大力发展生态农业。治理水土流失，对大于 25 度坡度的坡地，全部退耕还林；加强农田水利基础设施建设，提高农业生产抗自然灾害能力。5.3.1.25.3.1.2 水资源利用与保护 水资源利用与保护 加强节水农业建设，推进高新节水农业建设，大力推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，不断提高农业用水效率。划定饮用水水源保护区范围，保证饮用水地表水源的一级和二级保护区水质符合国家相应规定水质标准。开展生态环境保护和水污染综合防171、治。推广节水型器具和设备，提高各种用水的利用率。开展节水宣传工作，增强居民的水患意识和水法制观念，提倡珍惜水、节约水、保护水的良好社会风尚。5.3.2 5.3.2 生态环境保护规划 生态环境保护规划 加强对保护区、水域、农林区等主要生态功能区的保护与建设，禁止一切可能导致生态功能退化的活动。加强生态环境保护，对脆弱资源的控制，全面实施城乡环境综合治理，大力发展循环经济，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，发展绿色产业，开展清洁生产。加强乡镇污水治理及综合开发利用、垃圾无公害处理、燃气工程建设，规范建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度。加强农村生态环境的综合整治，大力推广“养殖、172、种植、改厕、青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书13 沼气、改肥”于一体的沼气池建设。控制基本农田化肥和农药过量使用，减少农业面源污染。第第6章章 镇域公共服务设施布局规划镇域公共服务设施布局规划 6.1.1 6.1.1 公共设施布局原则 公共设施布局原则 规划将公共设施分为公益性设施和商业设施两类：规划主要针对公益性设施（包括准公益性设施）配置提出要求，而商业服务性设施则主要由市场配置，规划给予足够的弹性（主要是针对外部负效应的调节）。公益性设施主要包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗保健几大类别；商业服务性设施包括各类商业金融用地和集贸市场用地。表 5-1 公共设173、施项目配置一览表 类别 项目 设置要求 管理型项目 村委会 应设。医疗室（计生站）应设。公益型项目（含准公益型项目）小学 可设。按教育部门有关布点规划。文化站（室）应设。结合村庄公共设施中心合并设置，满足村庄交往活动的需求。老人活动室 公共活动场地（运动场地）有线广播站 文化宣传栏 科技站 可设。按需求。公厕 应设。经营性项目 幼儿园、托儿所 应设。集贸市场 可设。按需求。6.1.2 6.1.2 公共设施配置标准 公共设施配置标准 在公共建筑项目的规模上，除去体育运动场为用地面积指标外其他都为建筑面积指标。其中行政管理、教育设施给定单人指标，总面积按照使用的人数确定。医疗、文化活动和宣传设施则174、给定总建筑面积的浮动范围。在布局上，由于村庄的公共设置项目少，并且等级较低，用地较小，因此村庄公共建筑项目除去托儿所、幼儿园和小学考虑到防护要求和相互干扰的问题要求单独布局以外，其它项目都可以考虑以综合楼的形式设置在一起，并且在用地上可以考虑与集中绿化和体育活动中心相结合。表 5-2 公共建筑项目及面积定额表 建筑项目 计算依据 建筑面积定额 用地面积定额 村委会 不低于 90 平方米 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书14 建筑项目 计算依据 建筑面积定额 用地面积定额 医疗室（计生站）不低于 40 平方米 小学 按调查的学龄儿童数。按农村中小学建设标准 平均每生用175、地面积不宜低于：初小（4班）22 平方米/生，完小（6 班）28平方米/生，完小（12 班）22 平方米/生，完小（18 班）18 平方米/生。文化站（室）按经济水平及需求，可利用祠堂、不低于 100 平方米 老人活动室 不低于 100 平方米 公共活动场地（运动场 600-1000 平方米 文化宣传栏 长度不小于 5 米。公厕 按居民人数。不低于 1030 米/千人每厕最低建筑面积不低于 30 平方米。幼儿园、托儿所 按调查定。农家店 村级店铺营业面积40平 农资农家店 村级店铺营业面积30平 6.1.3 6.1.3 镇域公共服务设施规划 镇域公共服务设施规划 镇域公共服务设施配套主要集中在176、宝山镇区，主要包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗保健、商业金融和集贸市场等六类，按照人口规模、服务范围确定建设规模。基层村的社会服务设施配置，以满足当地农民日常生活必需的设施为主。包括村委会、医疗室、文化站、老人活动室、公共活动场地、幼儿园、小型超市等。中心村额外配置防疫站、文化用品店、综合服务站、副食市场。第第7章章 镇域基础设施和防灾规划镇域基础设施和防灾规划 7.1 镇域综合交通规划 镇域综合交通规划 7.1.1 7.1.1 对外交通规划 对外交通规划（1）铁路规划 沈大铁路：青连铁路通过宝山境内但未设置站点。（2）公路规划 镇域主要对外联系是加强与中心城区交通联系，融入西海岸快速交177、通路网。1）高速公路 青兰高速通过宝山境内，但未设置出入口或站点。2）省道 省道 398：东西向公路，向东连接青岛国际经济合作发展区，向西连接青兰高速出入口。3）其他公路 胶黄公路：南北向公路。北接胶州市，南接西海岸新区滨海大道，是宝山镇的南北大通道。4）旅游环线+乡村道 旅游环线：依托现状乡村道，进行等级提升和打通，串联各主要旅游点，形成旅游环线。乡村道：连接各村的乡村道路，按双向两车道全面硬化。7.2 镇域市政设施规划 镇域市政设施规划 7.2.1 7.2.1 给水工程规划 7.2.1.1给水工程规划 7.2.1.1 给水现状 给水现状（1）水源情况 宝山镇以高城水库、林子水库为水源地，此178、两座水库均为小型（）水库，高城水库流域面积 9 平方公里，兴利库容 138 万 m3,林子水库流域面积 4 平方公里，兴利库容 249 万 m3,且水质均符合饮用水标准。（2）水厂情况 宝山镇供水由高城水厂和林子水厂供给。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书15 高城水厂供水能力为 1200m3/d，采用的是全自动一体化机械净水设备（包括加药设施），供水范围包括大张八、庙王、黄山后村、薛家沟村、向阳村、张八朱村、吕家村、崖下。林子水厂供水能力为 1200m3/d，采用的是全自动一体化机械净水设备（包括加药设施），供水范围包括东解沟村、大陡村、小陡村、前沟村、滕家村、罗戈179、庄村、下柴村、上柴村、董家庄村、东宅科村、大窝洛村、小窝洛村。（3）管网情况 宝山镇所有供水管道全长 88116m，采用的管材为 PVC 塑料管。供水管道建成时间分别为1980年和2009年,旧管道经常爆管.部分村庄管道老化,供水困难.7.2.1.27.2.1.2 给水规划 给水规划（1）水量预测 宝山镇域用水范围包括居民生活用水、农业灌溉用水、牲畜用水、林业用水、建筑业和第三产业用水，河道内和河道外生态需水，根据西海岸水资源综合规划（征求意见稿）测算结果，最高日综合用水量 9600m/d，日变化系数取 1.3，年需水量为 269.5 万 m/a。（2）水源 镇域居民生活用水和工业用水以林子水180、库和高城水库为供水水源，远期待枯年水量不足的情况下引入外调水，将地下水作为应急备用水源。农业灌溉、林业、河道内外生态用水等主要来自河水、井水和再生水。（3）水厂规划 宝山镇现有供水厂两座，分别为高城水厂和林子水厂，扩建水厂供水规模至 4000t/d。扩建镇区净水厂，设计规模为 6000 t/d。其中，高城水厂占地面积 0.3ha，林子水厂占地面积 0.3ha。（4）供水范围 高城水厂供水范围：主要是宝山镇胶黄大道以西的所有村庄，管径范围 DN75DN250。林子水厂供水范围：主要是宝山镇镇区和胶黄大道以东的村庄，管径范围 DN75DN250。镇区净水厂供水范围：主要为镇区供水。（5）农业用水 181、农业灌溉、林业、河道内外生态用水等主要来自机井打水和污水处理厂尾水。7.2.2 7.2.2 排水工程规划 7.2.2.1排水工程规划 7.2.2.1 污水现状 污水现状 该镇区已建污水处理站，位于镇驻地南侧，于 2014 年建成，设计日处理能力 350m3/d,经过处理的污水最终排放到风河.铺设管径 DN300DN500，采用的管材为 HDPE 管。受益人口 3000 人，但是目前暂未使用,其他村庄无污水处理站，主要通过村内排水沟自然排放。（1）污水排放存在的问题 因现有污水处理厂虽已建成但未投入使用,镇区污水通过管道直接排放到风河里。村庄污水主要是洗涤废水、牲畜废水、粪便污水，他们均自然散排182、到低洼处，因此农村生活污水引起的面源污染问题日益严重，生活污水中含有较高的人畜粪尿成分，氮、磷含量特别是磷含量较高。对地下水和河流均有不同程度的污染。（2）管网情况 镇区建有污水管道，但是各个村庄无排水管道，部分污水直接排放入周边的河流，污染水体。7.2.2.27.2.2.2 污水规划 污水规划（1）排水体制 规划镇区采用雨污分流制。（2）污水量预测 按用水量的 85%收集，远期镇区规划污水排放总量为 3922m3/d。（3）镇区污水处理 规划镇驻地采用埋地式污水处理站+湿地景观模式。规划一处污水处理站，污水处理站规模4000m/d，占地面积 0.6ha；规划污水管沿道路敷设，管径范围 DN2183、00-DN600 之间。（4）村庄污水处理 坚持“无害化、生态化、资源化”的处理原则。引导农村污水集中处理，采用污水处理模块加人工湿地生态净化的方式进行污水处理。相近村庄有条件的可合并设置一处污水处理模块。距离城镇较近的接入城镇污水管网。针对规划化养殖村庄，构建畜禽养殖粪污处理的生态工程模式，采用沼气工程治理，实现粪污资源化。7.2.2.37.2.2.3 雨水工程规划 雨水工程规划 规划区内的雨水应尽可能靠重力流排放。规划区雨水管道的布置应遵循以下要求：（1）根据地形、道路坡度、雨水干管及河流的位置来布置雨水管渠，使雨水就近排放；（2）雨水管渠的覆土深度应尽量控制在 0.7 米2 米左右，覆土184、不足 0.7 米的管段需做加固处理，最大覆土厚度不宜大于 3 米；（3）雨水管渠的最小坡度不低于 3；青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书16（4）道路雨水经雨水管渠收集后进入弃流设施，将初期雨水弃流后，洁净雨水就近排放至风河。初期雨水可排入市政污水管网。（5）雨水管道沿道路布置，在风河两侧布置截流干管。7.2.2.47.2.2.4 低影响开发规划 低影响开发规划 雨水系统在坚持分流汇集、分散出口、就近利用和排放的原则下，结合竖向设计按照防洪标准及城市排水标准设置雨水排放系统，因地制宜实施雨水资源化利用，构建低影响开发（LID）雨水系统。根据青岛市海绵城市建设要求：年径185、流总量控制率为 80%；居住区下沉式绿地率 55%，透水铺装率 70%；公共建筑与工业区下沉式绿地率 50%，透水铺装率 70%；道路下沉绿地率 65%，透水铺装率 30%，广场下沉式绿地率 60%，透水铺装率 90%。优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，为建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市提供重要保障。雨水资源化利用采用集蓄利用和间接利用相结合、以间接利用为主的方式。规划结合人行道、停车场、广场等采用186、透水性铺装、设置透水井、透水池等，结合城市绿化建设下凹式绿地、植被浅沟，涵养地下水，超过绿地渗透、蓄水能力的雨水溢流排至市政雨水管渠。7.2.2.57.2.2.5 初期雨水处理措施 初期雨水处理措施 为减小初期雨水造成的污染，规划采取以下措施对初期雨水进行处理：（1）规划雨水排放出口设置初期雨水弃流设施，初期雨水经市政污水管网收集后进入污水处理厂进行处理。（2）建议使用环保型雨水口。环保型雨水口能够拦截道路上的初期径流，其过滤斗能够有效拦截道路上的各种较大颗粒污染物，溢流装置和渗透装置具有拦截和吸附油污的功能，能够大大减少经雨水管道排入城市河道的污染物，显著改善城市水环境。7.2.3 7.2.187、3 电力工程规划 电力工程规划 现状宝山变电站已不能够满足工农业生产发展的需要，根据地区实际情况，远期总用电负荷为 3.34 万 KWh/a。近期将原有 35KV 变电站升级为 110KV 变电站。由 10KV 电力线沿路架空敷设，送至镇区及各村庄，镇驻地电力线路入地敷设，沿道路布置。7.2.4 7.2.4 电信工程规划 电信工程规划 利用镇区原有邮政支局、移动、联通、广播电视。各中心村设邮政网点、远期移动联通、广电共建共享、实现三网融合。工信部数据显示，2015 年固话用户数据普及率下降至 16.9 部/百人，固定电话用户必将进一步流失。本次规划的新区固定电话普及率预测指标未来将持续直线下降188、，现有网络资源能满足新区固定电话需求，结合固定电话网络 IP 化发展趋势对带宽要求可忽略不计，不需要对固定电话用户进行需求预测。通信用户预测包括移动电话用户、宽带用户和广播电视用户的预测。本次规划预测以宏观预测为主，结合发展趋势法，采用普及率法根据城市通信工程规划规范(GB/T 50853-2013)，宝山镇远期人口 5.4 万人。移动电话用户按小城市标准，每百人 90 卡号，规划远期 2035 年 48600 卡号；广播电视及宽带用户预测采用综合指标预测，预测指标按 3.57 人一个用户端口，100 端口/百户及 20%共建规划，远期 3.14 万户；宽带用户按宽带用户普及率计，100 线/189、百户及 15%企业，远期 1.81 万线；根据三网融合的目标，青岛智慧城市的指引，本规划的宽带用户带宽预测近期为 100Mbps/线，远期为 1000Mbps/线。参照运营商数据取宽带用户并发率为 0.4，折损系数 0.9，远期 2035年数据量为 6.21Tbps。规划镇区保留原有移动局所和联通局所各一座。联通公司营业点，除经办一般电信业务外，还需兼顾电话汇接中心和移动通讯基站等业务。电信线路主干道管孔数为 15 孔，次干道 10 孔，分支干道 6 孔。电讯管道为各电信运营商提供管孔。电信网实现数字化、宽带化、光缆化。7.2.5 7.2.5 燃气工程规划 燃气工程规划（1）燃气量预测 镇域远190、期居民用热耗气量：165.16 万 Nm3/a。（2）用气规划 镇区：燃气上游气源来自中石化“胶日线”和中石化 LNG 反输线，通过铁山门站和黄山调压站为规划区供气，规划镇区采用管道供气。村庄：沿双福山路及 398 省道的村庄（大、小窝洛村、东宅科村、肖家屯村、吕家村、柳家屯村、罗戈庄村、下柴村、大陡崖村等）使用管道供气，其余村庄使用罐装液化石油气为主。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书17 7.2.6 7.2.6 热力工程规划 热力工程规划 积极采用天然气等优质能源，规划北部工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑小区利用冷热电联产技术建立分布式能源站，对用户进行供热191、制冷和生活热水。分布式能源站建设随园区、建筑一并建设考虑。已建单层或两层住宅结合建筑屋顶形式，利用太阳能热水器、太阳能光伏板进行供暖、供热、发电。7.2.7 7.2.7 清洁能源利用规划 7.2.7.1清洁能源利用规划 7.2.7.1 镇区清洁能源 镇区清洁能源 积极采用天然气等优质能源，规划北部工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑小区利用冷热电联产技术建立分布式能源站，对用户进行供热制冷和生活热水。分布式能源站建设随园区、建筑一并建设考虑。已建单层或两层住宅结合建筑屋顶形式，利用太阳能热水器、太阳能光伏板进行供暖、供热、发电。7.2.7.27.2.7.2 村庄清洁能源 村庄清洁能源（1）能192、源类型：主要为太阳能和生物质能。（2）鼓励安装太阳加热、太阳能发电设备，解决农村用水和村庄公共用电需求。（3）鼓励使用生物质能转化设施，利用秸秆燃气和农村沼气。7.2.8 7.2.8 环卫工程规划 环卫工程规划 垃圾量预测:宝山镇远期人口 5.4 万人，人均日产生活垃圾山东省人均生活垃圾 0.87 公斤估算，规划期末镇域日排放生活垃圾总量为 50t/d。按照“村收集、乡转运、县集中处理”的要求，宝山镇镇区设置垃圾中转站，各村庄设置垃圾收集点，垃圾集中收集后运至黄岛区垃圾填埋厂或垃圾处理厂集中处理。7.3 镇域综合防灾规划 镇域综合防灾规划 7.3.1 7.3.1 防洪 防洪 依据宝山镇镇区设计193、防洪标准按 30 年一遇设防；村庄设计防洪标准按 10 年一遇设防。主要河流要疏通河道，在各水库下游预留足够的分洪滩涂。河流沿岸的乡镇、村庄要求建设防洪堤坝和排涝站，已有堤坝适当加高，使其达到防洪的校核标准。严禁各类建筑和设施阻碍河流通道和侵占泄洪河滩。实施措施：.加大植树造林工程投入，控制水土流失，减少洪水灾害。.加大对防洪设施的投入，要树立防灾减灾思想，做到“平日多投入，灾时少损失”。.加强立法及监督管理。.统筹规划，分步实施。.整治镇域内的河流；清理河道，提高泄洪能力，防止河床淤积。7.3.2 7.3.2 消防 7.3.2.1消防 7.3.2.1 规划原则 规划原则（1）统一规划、完善体194、系、统筹兼顾、合理布局。（2）按国家消防法律规定合理划定消防责任区，完善更新各类消防器材。（3）采取以专业消防为主，民办企业消防协同作战的消防体系，坚持“预防为主，防、消结合”方针。7.3.2.27.3.2.2 规划布局 规划布局（1）将政府驻地的政府行政办公、商业金融、广播邮电、医疗卫生、文化教育、大中型企业、化工产品仓库、粮库、液化气站等设施列为重点消防地区，（2）生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库等必须设置在城镇的边缘或相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。（3）在中心镇区设 1 座消防站，按消防法律规定配置的消防195、车等消防设备须达到 5 分钟内到达事故责任区边缘的要求，规划消防用水与生活用水共用系统，街道每 120 米设置消防栓。（4）镇域内主干道为消防车的主要通道；因此在道路建设时充分考虑消防要求。街区内的道路建设应考虑消防车的通行，其入口、通道中心线间距不宜超过 160m，消防车道宽度不应小于 3.5m，转弯半径不应小于 12m；高层建筑应做消防车环道；街区尽头的消防车道应设面积不小于 1212m 的回车场。（5）规划消防指挥中心设于乡政府，负责接受火警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等。在宝山镇设置一处消防站，占地面积 0.63ha，位于镇政府北侧。7.3.3 7.3.3 抗震与地质灾害防196、治 抗震与地质灾害防治 青岛市抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，中心镇区抗震设防标准按 8青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书18 度基本烈度设防。以“预防为主、平战结合、常备不懈”为方针逐步提高镇域的综合抗震能力，最大限度地减轻镇域发生地震时的损失和次生灾害，生命线系统不遭受较重破坏，能在震后较快恢复，保障人民生活和社会秩序基本正常。.建立全乡地震减灾指挥系统，负责制订地震应急方案，组建和培训应急救援队伍，建立健全指挥部的各项运行机制，统一指挥人员疏散、物资转移和救灾。规划宝山镇政府作为抗震指挥中心，配备双线通讯线路及无线通讯系统。.避震疏散197、通道原则上应使居民的疏散救护便捷安全，保证主要道路畅通无阻。规划避震疏散通道主要利用城镇的主次干道及与城镇对外交通设施相联系的骨干道路，形成通畅的快速疏散体系，规划管理中要对沿线建筑控制高度和建筑后退距离严格审批，以保证建筑物倒塌后仍能通行；规划村路宽度不应小于 3.5 米，保证每个村庄有至少两个方向的出入口。规划的城市公园、广场、运动场及学校操场是地震时的主要疏散场地，应加以严格保护。.重点加强对中心镇区供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等城市生命线系统的防护技术措施；结合现有村庄医护点设置医疗救护点，提高其应急救护能力。城镇各类建筑物及工程构筑物的建设，以及原有的工程设198、施不符合抗震要求的建筑物、构筑物，须进行加固和改造处理需严格按照建筑抗震设计规范执行。.对生产、存放大量易燃、易爆品的单位，在规划中应严格将其安排在远离城镇生活区的地带，位于城镇上风向和人口密集地区的灾害源要迁至较适宜地段。7.3.4 7.3.4 人防 人防 遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，注重实效原则，突出总体防护和平战相结合的内容，建成具有城镇建设、经济建设和人民生活服务功能，同时也具有平时防灾抗震，战时防空抗毁的多重功能的人防体系。镇域加强防护工程体系和人防疏散体系的建设，加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管制以及运输线路的控制。镇区地下空间主要发展地下人防设施、地下停车场等，开199、发规模主要根据人防建设要求确定。7.3.5 7.3.5 气象灾害防御 气象灾害防御 在暴雨和地质灾害易发区域建设自动气象站，提高气象灾害监测预警能力。镇政府和村民委员会，以及车站、学校、医院等人员密集场所的管理单位应当建立气象灾害信息员制度。在收到气象主管机构所属气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，信息员应当及时向本辖区或者场所的公众传播，并采取相应防御措施。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书19 第第8章章 镇域村庄建设规划镇域村庄建设规划 8.1 镇域村庄现状 镇域村庄现状 宝山镇辖 44 个行政村，总人口 3.1 万人。现状镇域村庄分为“镇驻地基层200、村”两级结构，基层村布局过于松散，缺乏向心力，不利于城镇化建设和生产性要素的集聚，对于基础设施建设也形成了浪费。在新一轮规划中，以产业发展为引领，综合考虑地理条件、现状资源、基础设施服务半径等，将基层村合理合并为新型社区，构建新型镇村发展模式，并完善社区服务设施配套，推动城镇化进程。8.2 村庄建设引导 村庄建设引导 8.2.1 8.2.1 驻地社区 驻地社区（1）社区职能引导 打造成为全镇的旅游服务中心、果品加工和集散基地。尚庄社区是全镇的行政、文化、教育和医疗服务中心，是建设四个宝山的战略主体，全力推进一体两园建设。其中，“一体”是建设宝山镇商贸综合体。“两园”是指电商创业孵化园和电子商务201、创业园。（2）特色村发展引导 依托上柴苹果园、金果苹果园建设苹果田园综合体，以“宝山苹果”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。冷家小庄村建设成为为凤宝山四季采摘服务节点，李家沟村建设成为蓝莓田园综合体。8.2.2 8.2.2 河东社区 河东社区（1）社区职能引导 依托罗戈庄苹果园、前沟蓝莓园等园区，分别建设苹果田园综合体和蓝莓田园综合体。以“宝山苹果”、“宝山蓝莓”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 将金沟村和前沟村建设成为蓝莓田园综合体，将大陡崖村建设成为苹果采摘旅游服务节点。8.2.3 8202、.2.3 山前社区 山前社区（1）社区职能引导 打造成为以花卉为主导的田园综合体。依托惠泽采摘园，并继续引入花卉种植和培育企业，研究确定适宜栽种的花卉品种，重点发展大规模花卉种植、观光、摄影等产业。（2）特色村发展引导：田园观光服务 结合高城山原生态的森林环境，营造一种原始加生态的景观特色，发展自然观光、周末度假等功能。将吕家村建设成为高城水库生态观光旅游服务节点和自行车驿站，西山前村建设成为服务花卉综合体的空间节点。8.2.4 8.2.4 山前社区 山前社区（1）社区职能引导 建设成为以蓝莓、苹果为主导的田园综合体。依托上柴苹果园、金果苹果园、宝康蓝莓园、活林吕家蓝莓园等园区，分别建设苹果田203、园综合体和蓝莓田园综合体。以“宝山苹果”、“宝山蓝莓”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 将埠石村建设成为高城山生态旅游服务和茶文化园，结合高城山原生态的森林环境，营造一种原始加生态的景观特色，发展自然观光、周末度假等功能。吕家村打造为高城生态旅游服务节点和自行车驿站。西山前村打造为服务花卉综合体的空间节点。8.2.5 8.2.5 七宝山社区 七宝山社区（1）社区职能引导 建设成为以猕猴桃为主导的田园综合体。依托风河源猕猴桃园、宝龙蓝莓园等园区，重点建设猕猴桃田园综合体。以“生态猕猴桃”为主线，打造集游玩、科普教育、劳动体验、休闲娱204、乐于一体的都市型生态农业公园。（2）特色村发展引导 引导七宝山村发展山地原生民宿服务和矿石博览园。依托七宝山森林公园和山地型村庄良好的生态环境，提供原生态民宿服务，满足来宝山游客及都市居民的周末休闲需求，让游客静享远离喧哗、清净内心的感觉。在林子村发展水库生态旅游服务。结合林子水库，发展生态观光、休闲旅游等功能。8.2.6 8.2.6 龙山社区 龙山社区（1）社区职能引导 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书20 打造成为以草药田园和遗址文化为主导的田园文化综合体。龙山社区依托五谷杂粮农业园、顺风葡萄园、晟源生态园、中德杜仲园、中德健连杜仲园等企业，重点发展花卉和草药种205、植，培育草药种植、观光摄影和龙山遗址文化旅游产业。（2）特色村发展引导 引导向阳村发展龙山文化遗址旅游。向阳村的龙山文化遗址保存文物较多，已被列为山东省级文物保护单位。未来要结合农业旅游项目，扩大宣传，吸引游客。并可作为龙山文化学习教育基地。引导金岭村发展原生态民宿。依托山地型村庄良好的生态环境，满足来宝山游客及都市居民的周末休闲需求，让游客静享远离喧哗、清净内心的感觉。8.2.7 8.2.7 福山社区 福山社区 打造成为以黄烟、草药种植和遗址文化旅游为主导的田园文化综合体。烟草社区要强化迁村并点工作，重点提升基础设施建设。按照龙头企业带动产业发展思路，烟草社区要继续引进龙头企业，引导发展黄烟206、草药种植和遗址文化旅游产业。8.3 村庄整治规划 村庄整治规划 8.3.1 8.3.1 规划原则 规划原则 以尊重现有格局、注重深入调查、坚持问题导向、保障村民参与、简化实用为主要原则，以改善村庄人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。8.3.2 8.3.2 村庄整治分类 村庄整治分类 依据现状居民点规模、空心率、区位交通、基础设施、经济状况、资源条件等综合分析，将村庄分为综合整治型、专项整治型和基本保障型三类。8.3.2.18.3.2.1 综合整治型 综合整治型（1）选择依据 1）区位条件优越，与镇中心保持良好的经济、交通、社会及服务联系，处于几个207、村的几何中心位置，与周边村、镇联系便利，在乡镇域中能承担次中心作用，有一定服务半径的村庄；2）经济基础较好，村庄规模较大，人口较多，有一定的集聚规模，有一定数量的基础设施和社会服务设施，能为周边村庄提供基本的生产生活服务，对周边农村有一定的吸引辐射的村庄；3）自然条件、资源条件优越，具有较大发展空间和发展潜力。（2）整治指引 确定 6 个社区为综合整治型村庄，分别为河东社区、山前社区、七宝山社区、风河源社区、龙山社区和福山社区。该类村庄是除镇区之外的片区服务节点，是特色产业集聚的空间中心和服务平台。结合社区主导产业，综合提升村庄风貌和各项基础设施建设，突出特色。8.3.2.28.3.2.2 专208、项整治型 专项整治型（1）选择依据 1）区位条件较为优越，与优先发展村庄（中心村）保持良好的交通、社会服务联系，与周边村、镇联系便利；2）村庄规模较大，人口较多，有一定数量的基础设施和社会服务设施，能为本村村民提供最基本的生产生活服务。3）自然条件、资源条件较好，具有一定的发展空间和发展潜力。（2）整治指引 每个社区确定 2-3 个特色村庄为专项整治型村庄，共 10 个，分别为林子村、金沟村、前沟村、上柴村、李家沟村、埠石村、吕家村、金岭村、向阳村、冷家小庄村。该类村庄是支撑特色社区的特色村落，重点针对相对薄弱的道路、给排水等基础设施进行专项整治。8.3.2.38.3.2.3 基本保障型 基本209、保障型（1）选择依据 人口规模较小，村庄人口少于 300 人；基础设施和公共服务设施相对滞后的村庄。（2）整治指引 为除中心社区、特色村之外的一般村。共 27 个。该类村庄重点对危房进行改造，建设安全饮水等基础设施保障基本的生产生活安全。8.4 村庄风貌规划 村庄风貌规划 8.4.1 8.4.1 风貌要素 风貌要素 镇域村庄应注重对田园风光的保护利用，从“村、山、水、路、田、林”六方面下功夫，打造“显山、露水、秀村、融绿”的特色山村风光。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书21（1）村 结合村庄聚落特点，将街道空间融入自然元素，包括建筑亭台等，与传统民居形成绿植互动，打210、造自然生态、有历史痕迹的新型村庄。（2）山 以高城山、七宝山等自然山体及水源为依托，周边村庄在保护的基础上应对周边山体绿地进行合理的梳理打通视线廊道，将山体的绿植逐步引入村庄，形成生态的规划理念。（3）水 水是宝山镇最直接的乡土资源，有丰富水系基础的村庄应在保护水体的前提下，充分利用水系资源，打造田园景观，实现经济、水景、生态三位一体。（3）路：采用当地材料改造提升村庄道路，与村庄整体风貌相一致。（4）田：充分利用村庄内农田景观，将田间路作为村庄田园景观的一部分。（5）林：严格保护两处森林公园的林地资源，打造全域田园景观的优美背景画。8.4.2 8.4.2 特色控制 特色控制（1）生态延续 在211、村庄与周边环境之间开辟绿化景观带，这样可以直接同村庄绿化衔接，将自然景观导入村域，沟通路网的联系，将村庄纳入山水环境之中。村庄道路地块与区域水系及景观带共同形成完整的绿化景观体系，地块与道路水系开敞空间相结合，最大限度将自然融入其中。（3）生态连接 路与节点相连，将周边地块串成一个整体。利用村庄干路两侧开放空间，形成一条绿廊，将活动空间、山体、打谷场、水系等联系起来同村外绿化相衔接。完善村庄景观绿化带，将轴，廊、水、路同外部自然绿化连为一体，至此在村庄周围形成一条完整的生态绿链，从而形成了山水田园格局的空间发展整体框架的主导结构。（3）生态协调 强化建设与保护并进，提升村庄环境景观与自然生态相212、融。协调农村发展，构建产村一体的景观风貌空间结构体系。设计施工要保护村庄特色，维育村庄生态特点与文化特色。规划体现人文关怀，注重农村服务设施一体化理念。强调景观规划实施，建立适应新农村一体化的实施机制。8.5 村庄近期建设项目 村庄近期建设项目 村庄建设项目行动计划 序号 村庄名称 项目内容 位置 规模 实施时间 1 瓦屋大庄村 建筑改造 S389 省道以南及风河以北 16000 平方米 2018 年 2 瓦屋大庄村 街区改造 南北街、东西街、瓦寺胡同、瓦石胡同、瓦砾胡同、瓦回胡同、风云巷、风雨巷、风河巷 2 条大街、4 条胡同、3 条巷子 2018 年 3 瓦屋大庄村 新建游客中心 村北入口213、 253.85 平方米 2018 年 4 金岭村 新建村级活动场所一座 村东入口 280 平方米 2018 年 5 李家沟 新建游客中心 村北入口 440 平方米 2018 年 6 李家沟 村庄的基础设施建设以及村容整治 村庄范围内 包括村庄环境整治、道路改进、道路亮 化、垃圾收集与处理、村庄排水与排污等，并建立村庄与林区的联系。对村庄普通农宅进行整治，保证其风格统一，具有特色 2018 年 7 李家沟 民宿博物馆的修缮 村庄西北区域 对民宿博物馆进行整治，复原当时建筑风貌，保留当地传统建筑做法 2018 年 8 李家沟 广场建设和新建筑建设 村庄北入口 包括入口广场和蓝莓主题广场的修建、高端214、民宿区以及旅游服务中心的建设，应符合当地的建设风格 2018 年 9 大陡崖村 村标设计建设 村入口区域 1 项 2018 年 10 大陡崖村 微农场建设 陡崖村门户区域 6200 平方米 2018 年 11 大陡崖村 现代观光农业示范先行区 村南区域 温室 2000 平方米、体验式农田3200 平方米、园路等硬质铺装1000 平方米 2018 年 12 大陡崖村 特色果品种植采摘园 村北区域 2000 平方米 2018 年 13 大陡崖村 农产品深加工厂房 村北区域 1 处 2018 年 14 大陡崖村 红枫林绿化工程 村庄中心区域 900 平方米 2018 年 15 大陡崖村 外立面修缮工215、程 村庄范围内 沿街建筑立面修复、改造 3800 平方米、房前屋后小菜园 2000 平方米 2018 年 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书22 序号 村庄名称 项目内容 位置 规模 实施时间 16 大陡崖村 道路交通工程 村庄范围内 主街路面硬化 4480 平方米、道路绿化及景观工程 5000 平方米、太阳能路灯 32 盏 2018 年 17 大陡崖村 污水工程 村庄范围内 排水沟清淤整修 3000 平方米、排水管敷设 1200 平方米、化粪池建设 1 处 2018 年 18 金槽沟村 村庄基础设施改造 村庄范围内 村庄范围内的道路硬化与亮化、村庄排水排污、垃圾收集216、与处理等 2018 年 19 金槽沟村 村庄主街立面整改 村庄南北主街 村庄主街立面进行整体的修缮和改造，使其风格一致，并具有当地特色，包括对山墙、院墙、门窗和门口花池的选型和改造 2019 年 20 金槽沟村 康养民宿住宅建设 村庄滨湖闲置房屋 1200 平方米 2019 年 第第9章章 城镇性质和规模城镇性质和规模 9.1 城镇性质 城镇性质 9.1.1 9.1.1 城镇性质 城镇性质 是宝山镇的公共服务中心、旅游综合服务中心、产业承接区。（1）公共服务中心：配套完善的行政、文化、教育、体育、商业等公共服务设施，打造宝山镇的公共服务中心。（2）旅游综合服务中心：依托宝山秧歌、宝山剪纸等丰富217、的传统文化资源和深厚的民俗文化积淀，发展民俗文化，打造民俗特色小城镇。同时结合田园特色旅游，完善旅游服务设施，打造宝山镇旅游综合服务中心。（3）产业承接区：依托宝山花果产业和现代农业，发展绿色加工产业，打造宝山农产品加工和信息服务平台。9.2 镇区人口规模 镇区人口规模 9.2.1 9.2.1 现状人口 现状人口 2017 年，镇区人口 0.43 万人。9.2.2 9.2.2 相关规划对宝山镇镇区人口规模的要求 相关规划对宝山镇镇区人口规模的要求 青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2040 年）规划 2040 年宝山镇镇区人口达到 3 万人。9.2.3 9.2.3 人口规模预测 人口规模预218、测(1)预测方法 综合增长法和劳动力需求法得出的人口数据，加权平均。(2)预测结果 镇域人口 2025 年约为 3.5 万人，到 2035 年人口约为 5.4 万人。(3)城镇化水平：近期 30%，远期 55%2014 年宝山镇城镇化率约为 12.7%，考虑近期由于基础设施建设、旅游设施建设及拆村并点等要求，以及城镇产业发展规划需求等因素，镇区人口会有较大幅度机械增长，预计 2025 年宝山镇城镇化水平将达到 30%，远期主要考虑产业拓展吸纳人口，预计 2035 年城镇化水平将达到55%。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书23(4)镇区人口：近期 1.1 万，远期 3219、.0 万 根据镇域人口和城镇化水平，镇区人口近期 2025 年达到 1.1 万人，远期 2035 年达到 3.0万人。(5)人均建设用地 现状镇区人均建设用地指标为 238.2 平方米，根据镇规划标准（2007），规划人均建设用地指标宜控制在 140 平方米以内。本次规划 2035 城镇建设用地 3.6 平方公里，人均 120 平方米，符合国家的标准的要求。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书24 第第10章章 镇区规划镇区规划 10.1 镇区空间布局 镇区空间布局 10.1.1 10.1.1 镇区用地布局现状 镇区用地布局现状 镇区现状建设用地 86.81 公顷，人均220、建设用地 201.2 平方米，人均用地水平相对过高。建设用地主要集中在七宝山路以南、风河以北区域。其中：公共服务设施主要分布于七宝山路、双福山路两侧；居住用地主要有尚庄村、瓦屋大庄等。现状宝山镇的城镇建设主要存在以下问题：（1）公服设施以服务镇区居民为主，面向旅游人群的商业和休闲设施缺乏。（2）道路硬化率较低，尚未形成等级分明且通达的路网系统；（3）景观资源缺乏整合和有效用，整体风貌缺乏特色；开放空间不成系统，位置边缘化、体验感差。（4）镇区需布局一定规模的产业用地，以支撑未来花果农业的价值提升。10.1.2 10.1.2 空间影响要素及镇区用地发展方向选择 空间影响要素及镇区用地发展方向选择221、 本次镇区规划的发展方向主要从区域发展动力要素和镇区自身发展要素两方面进行分析，最后得出宝山镇区未来合适的城镇发展方向。10.1.2.110.1.2.1 区域发展要素 区域发展要素（1）适建性 镇区的西侧、东北、东南方向均为禁建区从适建性来看。沿双福山路向南有较大的拓展空间，沿 S398 向东也有一定的拓展空间。（2）区域交通 宝山镇通过省道 398、胶黄大道联系西海岸主城区，从交通要素的角度考虑，城镇结构和功能布局、路网组织都应与交通要素形成良好关系，有利于充分发挥带动各片开发的作用和实现片区间密切联系的作用。因此，镇区依托省道 398 向东发展，西侧以胶黄大道为界，并沿路向南发展。10.1222、.2.210.1.2.2 镇区发展要素 镇区发展要素（1）自然条件 宝山镇南临风河，风河既是空间拓展的外部屏障，也可作为城镇公园等开放性绿化空间，使人工环境与自然环境更好地融为一体。镇区依水而建，向南、向东顺风河发展，构建镇区的滨河景观，体现蓝绿交织的空间风貌特征。（2）现状用地布局 宝山镇区现状建设用地主要集中在七宝山路以南、风河以北区域，用地以居住用地为主。其中：公共服务设施主要分布于七宝山路、双福山路两侧；居住用地主要有尚庄村、瓦屋大庄等。公共服务设施类型不完善，缺乏产业用地的支撑。10.1.2.310.1.2.3 用地发展方向选择 用地发展方向选择 镇驻地目前已沿双福山路和七宝山路形成223、城镇发展轴，道路两侧分布商业、学校、行政办公机构，是全镇相对成熟的中心地带，是未来镇区发展的综合服务核心区。规划区东侧是瓦屋大庄村及空地，风河南则多为空地，与镇驻地中心较远，且有河流阻隔，需各形成公共服务次中心。规划区北部分布少量厂房，因其紧靠省道 398 和规划胶黄一级公路，有便捷的交通条件，是未来镇区产业发展的主要方向。10.1.2.410.1.2.4 镇区空间增长边界 镇区空间增长边界 西至胶黄一级公路；北至创业支路；东至瓦屋三路；南至机电技术学院南侧。10.1.3 10.1.3 空间布局原则和发展策略 10.1.3.1空间布局原则和发展策略 10.1.3.1 空间布局原则 空间布局原则224、 规划结合宝山镇的城镇性质和社会经济发展的特征以及目前城镇发展存在的主要问题，提出总体布局的基本原则。（1）发展的原则：在区域经济大发展背景下，宝山镇的社会经济将继续保持快速的发展，规划应该有利于城镇社会经济的快速发展，为其提供空间的框架。（2）统筹的原则：应统筹考虑宝山镇与镇域发展的空间关系，统筹考虑基础设施、公共服务设施的布局。（3）生态特色的原则：镇区布局需将风河有机结合，将宝山镇建设成为生态宜居城镇。10.1.3.210.1.3.2 空间发展策略 空间发展策略（1）促进宝山镇区和镇域的协调发展 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书25 充分分析宝山镇区在区域经济225、和社会发展中的地位和作用，明确的发展方向和发展策略，加强与周边区域的联系，促进城乡统筹发展，实现功能、生态、产业的协调发展。（2）优化用地结构，整合路网系统 优化调整用地布局，集中做大工业园区，整合零散工业企业；结合镇区公共服务设施规划建设现代化居住区；梳理现状道路，连接断头路、优化丁字路，形成系统完整、等级分明的路网体系。（3）利用滨水优势塑造特色 因地制宜地利用风河，塑造有滨水特色的小镇，强调城镇建设与水系等自然环境的有机融合。10.1.4 10.1.4 规划结构与总体布局 10.1.4.1规划结构与总体布局 10.1.4.1 规划结构 规划结构 规划形成“一心、两轴、三副、多片区”的布局226、结构。规划形成“一心、两轴、三副、多片区”的布局结构。一心：城镇综合服务中心，作为宝山镇城镇发展的核心区域。两轴：沿双福山路南北向城镇发展主轴，沿七宝山路东西向城镇发展次轴。三副：南部规划为文化中心、东部规划为瓦屋服务中心、北部规划为产业中心。多片区：综合服务区、生态宜居社区、绿色工业区、发展备用区。10.1.4.2 10.1.4.2 总体布局 总体布局（1）布局特色 1）组团式分散布局 依托现状，以河为界分组团发展，形成三大组团。2）利用山水资源增加空间特色 利用风河景观资源，打通沿河景观通廊，打造景观优质的现代小城镇风貌。3）优化梳理道路网体系 系统梳理现状道路，减少丁字路和断头路，构建完227、善的道路交通系统，便捷各功能组团联系。（2）总体布局 规划总用地面积 535.70 公顷，其中建设用地面积 357.48 公顷，占规划用地面积的 68.32%；非建设用地面积 50.01 公顷，占总用地面积 9.34%，发展备用地面积 105.38 公顷，占总用地面积 19.67%。居住用地 110.67 公顷，占城市建设用地的 30.90%；公共管理与服务设施用地 32.86 公顷，占城市建设用地的 9.18%；商业服务业设施用地 27.14 公顷，占城市建设用地的 7.58%；工业用地 50.79 公顷，占城市建设用地的 14.18%；物流仓储用地 3.64 公顷，占城市建设用地的 1.0228、2%；道路与交通设施用地 68.66 公顷，占城市建设用地的 19.17%；公用设施用地 2.42 公顷，占城市建设用地的 0.68%；绿地与广场用地 61.95 公顷，占城市建设用地的 17.30%。表10-1 镇区建设用地平衡表 序号 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)1 R 居住用地 110.67 30.90 2 A 公共管理与公共服务设施用地 32.86 9.18 其中 行政办公用地 4.52 1.26 文化设施用地 3.32 0.93 教育科研用地 19.22 5.37 体育用地 2.92 0.82 医疗卫生用地 1.43 0.40 社会福利用地 1.45 229、0.40 3 B 商业服务业设施用地 27.14 7.58 4 M 工业用地 50.79 14.18 5 W 物流仓储用地 3.64 1.02 6 S 道路与交通设施用地 68.66 19.17 其中：城市道路用地 65.22 18.21 7 U 公用设施用地 2.42 0.68 8 G 绿地与广场用地 61.95 17.30 其中：公园绿地 48.39 13.51 9 合计 城市建设用地 358.13 100.00 10 H 建设用地 357.48 66.78 其中 城乡居民点建设用地 357.48 66.78 其他建设用地 0.00 0.00 11 E 非建设用地 178.22 33.22230、 其中 水域 25.35 4.73 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书26 序号 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)12 总计 城乡用地 535.70 100.00 10.2 镇区住房建设规划 镇区住房建设规划 10.2.1 10.2.1 规划目标 规划目标 突出生态宜居，建立多层次、多渠道的住房供应体系，满足不同收入层次居民住房的需求；优先保证安置用房和中低价位、中小套型保障性住房的土地供应；创造一流的生态居住环境；满足城镇居民日益增长的住房需求。规划居住用地 110.67 公顷，占城市建设用地的 30.90%，人均 36.9 平方米。10231、.2.2 10.2.2 规划布局 规划布局 规划形成三个居住社区，分别为尚庄组团、瓦屋大庄组团、风河南组团。表10-2 规划居住社区一览表 居住区名称 居住人口（万人）尚庄组团 1.61 瓦屋大庄组团 0.86 风河南组团 0.53 合计 3.0 10.3 镇区专项用地规划 镇区专项用地规划 10.3.1 10.3.1 公共设施用地规划 10.3.1.1公共设施用地规划 10.3.1.1 公共设施体系 公共设施体系 规划形成“镇级社区级”两级公共服务中心体系。镇级公共设施主要布局于双福山路、七宝山路交叉处，包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸市场六类；社区级公共设施结合三232、个居住社区，与居住用地结合设置。规划公共管理与公共服务用地 32.86 公顷，占城市建设用地的 9.18%，人均 11.0 平方米。表10-3 公共设施项目配置一览表 类别 项 目 中心镇 一般镇 一、行政管理 1党政、团体机构 2法庭 -3各专项管理机构 4.居委会 二、教育机构 5.专科院校 -6.职业学校、成人教育及培训机构 7.高级中学 8.初级中学 9.小学 10.幼儿园、托儿所 三、文体科技 11.文化站（室）、青少年及老年之家 12.体育场馆 13.科技站 14.图书馆、展览馆、博物馆 15.影剧院、游乐健身场 16.广播电视台（站）四、医疗保健 17.计划生育站（组）18.防疫233、站、卫生监督站 19.医院、卫生院、保健站 20.休疗养院 -21.专科诊所 五、商业金融 22.百货店、食品店、超市 23.生产资料、建材、日杂商店 24.粮油店 25.药店 26.燃料店（站）27.文化用品店 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书27 类别 项 目 中心镇 一般镇 28.书店 29.综合商店 30.宾馆、旅店 31.饭店、饮食店、茶馆 32.理发馆、浴室、照相馆 33.综合服务站 34.银行、信用社、保险机构 六、集贸市场 35.百货市场 36.蔬菜、果品、副食市场 37.粮油、土特产、畜、禽、水产市场 根据镇的特点和发展需要设置 38.燃料、建材家234、具、生产资料市场 39.其他专业市场 注：表中-应设的项目；-可设的项目。10.3.1.210.3.1.2 行政管理用地 行政管理用地 规划行政管理用地 4.52 公顷，占城镇建设用地的 1.26%，人均 1.5 平方米。保留现状宝山镇政府、派出所、社会治理服务中心、动物防疫监督站等用地。10.3.1.310.3.1.3 文化设施用地 文化设施用地 规划文化设施用地 3.32 公顷，占城镇建设用地的 0.93%，人均 1.1 平方米。镇政府东侧规划 1 处图书馆，镇中心小学东侧规划 1 处文化活动中心。10.3.1.410.3.1.4 教育科研用地 教育科研用地 规划教育科研用地 19.22 235、公顷，占城镇建设用地的 5.37%，人均 6.4 平方米。规划保留宝山镇中学、镇中心小学，在镇政府以西新建 1 所小学。10.3.1.510.3.1.5 体育用地 体育用地 规划体育用地 2.92 公顷，占城镇建设用地的 0.82%，人均 1.0 平方米。规划建设 1 处宝山镇体育活动中心，可建设体育场馆。规划 1 处居民健身场地，可用于建设运动场地。10.3.1.610.3.1.6 医疗卫生用地 医疗卫生用地 规划医疗卫生用地 1.43 公顷，占城镇建设用地的 0.40%，人均 0.5 平方米。规划 1 处宝山中心卫生院，兼有医疗、防疫、保健等综合功能。10.3.1.710.3.1.7 社会236、福利用地 社会福利用地 规划社会福利用地 1.45 公顷，占城镇建设用地的 0.40%，人均 0.5 平方米。规划在宝山镇政府以东设置 1 处养老院，占地面积 1.17 公顷。10.3.2 10.3.2 商业服务业设施用地 商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 27.14 公顷，占城市建设用地的 7.58%，人均 9.0 平方米。10.3.3 10.3.3 工业用地 工业用地 规划工业用地 50.79 公顷，占城镇建设用地的 14.18%，人均 16.9 平方米。规划工业用地主要分布于省道 398 北侧，产业发展重点区域。10.3.4 10.3.4 物流仓储用地 物流仓储用地 规划物流仓237、储用地 3.64 公顷，占城市建设用地的 1.02%，人均 1.2 平方米。10.3.5 10.3.5 道路与交通设施用地 道路与交通设施用地 道路与交通设施用地为 68.66 公顷，占城市建设用地的 19.17%，人均 22.9 平方米。10.3.6 10.3.6 公用设施用地 公用设施用地 规划公用设施用地 2.42 公顷，占城市建设用地的 0.68%，人均 0.8 平方米。10.3.7 10.3.7 绿地与广场用地 绿地与广场用地 规划绿地与广场用地 61.95 公顷，占城市建设用地的 17.30%，人均 20.7 平方米。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书28238、 10.4 镇区综合交通规划 镇区综合交通规划 10.4.1 10.4.1 规划目标 规划目标 建立对外联系方便、对内便捷畅通，形成道路功能明确、网络完善、设施齐全的城镇综合交通系统。10.4.2 10.4.2 规划原则 规划原则 考虑宝山镇与周边区域的交通联系，建立高效的综合对外交通体系，建构可持续发展路网结构；建立与城镇规模相适应，布局合理、快速通畅的道路网。道路网布局应适应今后用地规模的扩展、交通结构的变化和快速交通的发展，促进土地价格的提升，改进土地的开发条件，并以道路建设带动城镇建设的开展。在路网规划中，强调道路分清性质功能，干路兼有“通”和“达”的作用，其上有大量沿街商店，文化服务239、设施；支路主要起“达”的作用，方便居民出行；改善静态交通设施不足的局面，为远期车辆发展及居民出行提供足够的静态交通设施；在保证路网完善的前提下，尽量减少拆迁量。近期建设与远期发展相结合，并留有余地；重视道路与绿地系统的配合建设，道路设计与景观绿化系统互相融合，尤其重视广场和主要人行步道的绿化建设。10.4.3 10.4.3 对外交通规划 对外交通规划 省道 398 东西向横贯镇区，向东联系黄山镇，向西联系六汪镇。胶黄一级公路在镇区的西侧，向北联系胶州市、向南联系六汪镇。10.4.4 10.4.4 镇区道路系统规划 10.4.4.1镇区道路系统规划 10.4.4.1 现状概况 现状概况 前元片区240、现状主要道路为南北向双福山路，贯穿镇区南北，东西向为七宝山路；其余道路多为断头路，硬化率较低。10.4.4.210.4.4.2 道路网结构 道路网结构 在梳理现状路网格局及存在问题的基础上，确定规划区路网结构为“一横三纵内棋盘”。省道 398、胶黄一级公路是镇区对外交通的主要通道，构成内部路网的外围骨架。一横：七宝山路 三纵：双福山路、金叶路、风河支路 内棋盘：继承内部现状形成的棋盘式路网 10.4.4.310.4.4.3 道路等级 道路等级 规划道路等级按主干路、次干路、支路三级划分。主干路包括：双福山路、七宝山路、金叶路、风河支路、瓦屋路、尚庄一路、七宝山五路等，道路红线宽度为 24 米；241、次干路包括：七宝山一路、尚庄路、金田路、宝罗路、瓦屋大庄路、瓦屋一路、瓦屋二路、瓦屋三路、创业路等，道路红线宽度为 18 米。支路红线宽度为 13 米。10.4.4.410.4.4.4 道路横断面 道路横断面 规划根据道路的等级和功能采取不同的道路横断面形式，详见下表：表10-4 主要道路横断面设计一览表 序号 道路 等级 道路名称 端点 端点 长度（m）红线宽度（m）断面 类型 断面形式 1 主干道 七宝山路 张家楼至宝山一级公路 规划区东端 3122 24 B-B 5-14-5 2 主干道 金叶路 创业一路 规划区南端 3276 24 B-B 5-14-5 3 主干道 双福山路 创业一路 242、规划区南端 3392 24 B-B 5-14-5 4 主干道 风河支路 创业一路 规划区南端 2795 24 B-B 5-14-5 5 主干道 瓦屋路 七宝山路 S398 省道 550 24 B-B 5-14-5 6 主干道 七宝山五路 金田路 风河支路 1153 24 B-B 5-14-5 7 主干道 尚庄一路 七宝山五路 规划区南端 620 24 B-B 5-14-5 8 次干道 创业二路 张家楼至宝山一级公路 宝罗路 2130 18 C-C 3-12-3 9 次干道 金叶支二路 金田路 宝罗路 1204 18 C-C 3-12-3 10 次干道 七宝山一路 金田路 宝罗路 1180 18243、 C-C 3-12-3 11 次干道 金田路 S398 省道 宝罗支路 2162 18 C-C 3-12-3 12 次干道 尚庄路 金叶支一路 七宝山五路 1546 18 C-C 3-12-3 13 次干道 永福路 S398 省道 七宝山路 680 18 C-C 3-12-3 14 次干道 宝罗路 创业二路 双福山路 1038 18 C-C 3-12-3 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书29 序号 道路 等级 道路名称 端点 端点 长度（m）红线宽度（m）断面 类型 断面形式 15 次干道 宝罗支路 张家楼至宝山一级公路 双福山路 425 18 C-C 3-12-3244、 16 次干道 风河路 风河支路 规划区南端 2119 18 C-C 3-12-3 17 次干道 福田路 风河路 风河支路 1369 18 C-C 3-12-3 18 次干道 瓦屋大庄路 风河支路 规划区东端 1369 18 C-C 3-12-3 19 次干道 瓦屋一路 S398 省道 七宝山路 706 18 C-C 3-12-3 20 次干道 瓦屋二路 S398 省道 七宝山路 488 18 C-C 3-12-3 21 支路 创业一路 张家楼至宝山一级公路 创业二路 905 13 D-D 2.5-8-2.5 22 支路 创业三路 双福山路 宝罗路 777 13 D-D 2.5-8-2.5 2245、3 支路 金叶支一路 双福山路 宝罗路 747 13 D-D 2.5-8-2.5 24 支路 蓝莓路 金叶支一路 宝罗路 1482 13 D-D 2.5-8-2.5 25 支路 七宝山二路 金田路 宝罗路 1001 13 D-D 2.5-8-2.5 26 支路 七宝山三路 金田路 蓝莓路 579 13 D-D 2.5-8-2.5 27 支路 七宝山四路 金田路 蓝莓路 552 13 D-D 2.5-8-2.5 28 支路 福田一路 风河路 风河支路 781 13 D-D 2.5-8-2.5 10.4.5 10.4.5 公共交通规划 公共交通规划 镇驻地内目前有一处公交首末站，规划预留未来扩建条246、件。公交站点应按照 200 米服务半径设置，其中快速线路站点建议按照 500 米服务半径设置。过境公路、主干道公交站应采用港湾式公交停靠站。10.4.6 10.4.6 慢行系统规划 慢行系统规划 沿风河生态谷规划自行车专用道和慢行步道，自行车道以能够满足两车并行为标准，宽度不应小于 3 米，人行步道以能够满足三人并行为标准，宽度不应小于 2.5 米。块状公园内人行步道不宜过宽或过窄，最宽以 5-6 人并行为标准，不超过 5 米，最窄以满足单人通行为标准，不小于0.8 米。10.4.7 10.4.7 交通设施 交通设施 规划区内主要交通设施包括公交首末站、加油加气站和社会停车场。10.4.7.1247、10.4.7.1 公交首末站 公交首末站 规划保留宝山镇公交换乘站，地块编号是 XHA3901-03-02，用地面积 1.11 公顷，位于规划区西部，七宝山路以南，是宝山镇重要的交通枢纽，既为居民提供连通全区其他乡镇的交通服务，也可发挥公交车辆停车及养护功能。10.4.7.210.4.7.2 加油加气站 加油加气站 规划设置 2 处加油加气站，一处地块编号是 XHA3901-07-02，用地面积 0.30 公顷，位于规划区南部；另一处地块编号是 XHA3901-14-06，用地面积 0.38 公顷，位于规划区北部。加油加气站规划以 1200m 作为服务半径，可覆盖规划区主要区域。10.4.7.248、310.4.7.3 停车规划 停车规划 规划设置 3 处社会停车场，停车泊位数均按照地块 50%面积用于布置停车位、每个标准停车位尺寸 3m*6m 配置。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书30 10.5 镇区绿地系统规划 镇区绿地系统规划 10.5.1 10.5.1 规划原则 规划原则（1）加强现状水系的保护，科学合理利用现有自然生态要素。（2）公共绿地布局应考虑合理的服务半径，应形成设施共享、均匀分布，应与防灾避难工程相结合，并与主要的步行系统联系，形成方便、舒适、优美、生态与城镇其他公共空间有机融合的绿地系统。（3）充分利用风河等自然基础条件，为打造生态型城镇奠定249、良好的基础。10.5.2 10.5.2 绿地系统布局 10.5.2.1绿地系统布局 10.5.2.1 公共绿地 公共绿地 规划 10 处块状公园绿地，总用地面积 12.45 公顷。其中，镇政府中央公园，用地面积 1.63 公顷，位于规划区中部，镇政府以北；中心体育公园，用地面积 1.86 公顷，位于规划区西部，七宝山路以北；民俗休闲文化公园，用地面积 2.58 公顷，位于规划区南部，文化中心的组成部分。公园绿地绿地率不小于 70%，可配建景观小品、步行道、停车位等游览设施。10.5.2.210.5.2.2 防护绿地 防护绿地 防护绿地面积 10.36 公顷，占规划建设用地的 2.9%，人均 3250、.5 平方米。防护绿化带是城镇中具有卫生、隔离、和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地等。省道 398、胶黄一级公路两侧设置 20 米绿化隔离带，各类基础设施按其防护要求相应设置隔离绿地。10.6 镇区景观风貌规划 镇区景观风貌规划 10.6.1 10.6.1 生态景观网络 生态景观网络 宝山拥有较丰厚的生态资源，镇区风河以及农田等自然要素共同组成镇区生态景观网络的基本框架，并与规划的镇级公园、社区公园等共同构成镇区的生态景观网络。10.6.2 10.6.2 规划目标与原则 规划目标与原则(1)通过城镇功能性景观结构与自然环境景观系统的梳理，将外围自然景观要素引入城镇空间，促成整体251、生态环境的保护、协调与发展。(2)自然景观与人工景观相结合的原则。从总体布局形态的角度出发，紧密结合城镇用地结构布局，自然特质与人工设计有机契合、综合考虑，营造城镇景观系统。(3)形象突出的原则。合理设计城市景观体系，塑造可以吸引广大市民的城市公共活动空间和建筑群体空间，创造高品位的现代城镇景观形象。(4)在保护城镇空间景观整体风貌特征的同时，实现城镇景观特色的整体延续；塑造对人与自然尊重的城市意象，通过强化重点地区的景观特质，增强城镇空间的可识别性，塑造多样化和富有活力的城镇空间。10.6.3 10.6.3 镇区景观结构 镇区景观结构 规划景观结构为“一廊，两轴，三心”。一廊：沿风河生态主题252、生态谷，是宝山镇的生态景观廊；两轴：双福山路绿化轴线、七宝山路绿化轴线；三心：镇政府中央公园、民俗休闲文化公园、中心体育公园。10.6.4 10.6.4 景观风貌规划 10.6.4.1景观风貌规划 10.6.4.1 景观廊道 景观廊道 景观廊道是展现城镇景观风貌的主干结构，规划在宝山镇各水系沿岸形成风河生态景观廊道；分为自然型和城镇型两种。城镇型景观廊：镇区内各支流为城镇型景观廊道。城镇景观廊道两侧建筑注重沿街界面的完整性和连续性，注重视线通透性，并结合公共设施布置休闲活动设施；城镇景观廊道是宝山镇由城镇风貌地区进入自然风貌地区的主要通道，也是居民公共生活的主要承载通道。自然型景观廊：风河两侧253、为自然型景观廊道；自然型景观廊道以生态防护和自然生态为主，青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书31 采用柔性绿化岸线，两侧以自然绿化植被为主。10.6.4.210.6.4.2 景观风貌区 景观风貌区 结合现状建设条件和建设基础，考虑城镇功能分区，将城镇划分为两大风貌区。主要包括现代产业风貌区和现代生活风貌区。针对不同的风貌区，进行整体风格、空间形态及建筑形式的控制。（1）现代产业风貌区 北侧工业区区应着力打造现代产业风貌。建筑形式与色彩：产业建筑布局工整，宜使用简介明快的色彩及大体量建筑，创造现代化的产业区风貌。（2）宜居生活风貌区 生态宜居片区应着力打造宜居生活风貌。254、建筑形式以现代建筑为主，居住建筑形式与老镇中心区相邻建筑相统一；鼓励使用暖色系，如砖红色、橙黄色等，以制造亲切、温馨的居住环境。10.6.4.310.6.4.3 景观轴线 景观轴线 结合道路或者带状绿化，布局公共服务设施，形成两条绿化景观与公共服务复合发展的景观轴线。10.7 镇区公用工程规划 镇区公用工程规划 10.7.1 10.7.1 给水工程规划 10.7.1.1给水工程规划 10.7.1.1 给水现状 给水现状 目前城镇供水主要来自林子水厂，沿大窝村、东宅科村、瓦屋大庄设供水管通往镇驻地宝山镇。管道输水距离约为 6 公里，林子水厂的设计供水能力 2000m3/d，采用的是全自动一体化机255、械净水设备（包括加药设施）。10.7.1.210.7.1.2 用水量预测 用水量预测（1）人均综合用水量指标法 根据镇村给水工程规划规范（CJJ/T246-2016），山东省镇（乡）村核心区人均综合用水量指标为 100250 L/（人d），根据规划区情况，按人均综合用水 200 L/（人d）计算用水量，最高日综合用水量 6000m3/d。（2）分类计算加和法 根据镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008），规划区设计供水量包含生活用水、公共建筑用水、工业用水、管网漏损水和未可预见用水等。生活用水按照人均最高日用水量 140 L/（人d）计算，生活用水总量为 4200 m3/d。工业用256、水按照 40m/（hm2d）计算，工业用水总量为 2031 m3/d。工业用水重复利用率不低于 75%，则工业新鲜水需求量为 508 m3/d。公共建筑用水按生活用水量的 10%计算，公共建设用水总量为 420 m3/d。管网漏损水和未可预见用水按最高日用水量的 15%计算，总量约为 900 m3/d。综上，规划区设计给水量约为 6028 m3/d。（3）结论 综合两种计算方法，规划区最高日需水量为 6000 m3/d。日变化系数取 1.3，预测规划区日均需水量为 4615 m3/d。10.7.1.310.7.1.3 水源规划 水源规划 规划林子水库和高城水库为供水水源，远期镇驻地联合调水。宝257、山镇以高城水库、林子水库为水源地，此两座水库均为小型（）水库，高城水库流域面积 9 平方公里，兴利库容 138 万m3,林子水库流域面积 4 平方公里，兴利库容 249 万 m3。扩建镇区净水站，规划设计规模为青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书32 6000m3/d。10.7.1.410.7.1.4 供水管网规划 供水管网规划 管网采用环状与枝状相结合原则进行布置，充分利用现状给水管网，合理规划宝山镇区新建给水次、支管网。（1）规划林子水库、高城水库来水经由七宝山路地下 DN350 管道引入镇区净水站，占地面积 0.33hm2。（2）规划由镇区净水站引出 DN350 258、供水管道，经七宝山路、双福山路引入镇区供水管网，以枝状网及环型网结合的方式向周边辐射。次支干道满足消防用水管径要求，管径范围DN100-DN200。10.7.1.510.7.1.5 消防供水 消防供水 规划镇区消防用水量按同一时间火灾 1 次，火灾持续时间 2 小时，一次灭火用水量 15 升/秒计。消火栓规划沿道路按不大于 120 米间距敷设。10.7.1.610.7.1.6 水源保护规划 水源保护规划 城市给水水源必须设置卫生防护地带。卫生防护地带的范围和防护措施，应按我国生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定，符合下列要求：1、水厂生产区范围应明确划定并设立明显标志，在生产区外259、不小于 10 米的范围内，不得设置生活居住区和修建禽兽饲养、渗水厕所、渗水坑；不得堆放垃圾、粪便、废渣或敷设污水管道；应保持良好的卫生状况和绿化。单设独立的泵站、沉淀池和清水池的外围不小于 10 米的区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。2、水库是城市供水工程的重要蓄水设施，事关千家万户，事关城市供水的安全，其地位非常重要，必须严加保护。为避免水库水质不受污染，保障城市居民的身体健康，特定以下几条：（1）不得向库内排放一切污水；不得在大坝以外 200m 以内的区域内堆放垃圾、粪便和有毒有害物品，更不得使用剧毒农药在库内或坝上喷洒树木、草地。消除一切污染隐患，保证水质安全。（2）不得在库内从事任何260、形式的养殖、放牧、放养活动；不得在库内进行一切娱乐活动（如游泳、划船等），以免对水库水质造成人为的污染。（3）不得在坝外 100m 以内打井、挖坑、取土，确保大堤安全。为确保饮用水水质安全，除必须满足上述水源卫生防护各项要求外，还必须遵守中华人民共和国污染防治法的规定，结合当地水利部门，才能有效防止水源污染。10.7.1.710.7.1.7 节水措施 节水措施（1）规划在宝山镇安装节水型器具，尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。（2）加强镇区供水管网的维护管理、改进测漏技术、使用新型管材和接口，采取有效措施防止管网漏失。（3）推广再生水利用与雨水综合利用，采用节水型绿化灌溉系统。（4）提高工261、业用水的重复利用率，采用节水新工艺。10.7.2 10.7.2 排水工程规划 10.7.2.1排水工程规划 10.7.2.1 排水现状 排水现状 宝山镇目前部分道路已修建排水管道，398 省道（双福山路至宝罗路），七宝山路（双福山路至宝罗路），七宝山二路（双福山路至金叶路），蓝莓路（七宝山路至七宝山二路），排水管径均为 DN500，还有部分道路修建排水沟，用来排除路面雨水。镇区内有一处地埋式污水处理站，处理工艺采用生物处理方法，设计处理能力 350t/d，占地面积 366m2，位于镇驻地南侧，污水处理站近期提标改造处理后的水质为一级 A 排放标准，湿地景观 4100m2。污水经过处理达标后回用262、于绿化、喷洒道路等。存在的问题：镇区路面排水管道不完善，存在雨污混流现象。10.7.2.210.7.2.2 排水体制 排水体制 根据当地降雨情况及环境保护的要求，地形和水体条件，排水系统工程投资和初期投资费用以及维护管理费用等综合考虑，确定宝山镇区新建区域和旧城改造区采用雨污分流制、不具备条件区域采用截流式合流制排水体制。10.7.2.310.7.2.3 排水区域划分 排水区域划分 根据用地布局、地形地势、交通设施及污水管道重力流的特点，将宝山镇区划分为 3 个排水区域，宝罗路东侧区域划为区，宝罗路以西、风河以北区域划为区，风河南侧区域划为区。10.7.2.410.7.2.4 排水量预测 排水263、量预测（1）污水量预测 根据宝山镇的用地性质和城市排水工程规划规范（GB50318-2017），参考本地区污水量计算标准，规划区污水量按给水量的 85%进行计算，管网截污率达到 100%，远期污水量为 3922 m3/d。（2）暴雨强度公式 1）雨水设计重现期 青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书33 宝山镇属于一般地区，按照室外排水设计规范（2014 年版），重现期取 2a。2）地表径流控制 镇驻地年径流总量控制率不小于 75%。广场、停车场、人行道路、宅间路铺装采用透水型材料。3）暴雨强度公式 黄岛区新编暴雨强度公式如下：0.534902.934(10.919lg)264、(4.160)Pqt 其中：重现期 p=2 年 t=t1+mt2 t1地面集水时间，采用 10min m折减系数，取 m=2.0 t2管道内雨水流行时间（min）q设计暴雨强度（L/Sha）雨水设计流量：Q=qF Q雨水设计流量（L/S）径流系数，取=0.5 F汇水面积（ha）按照以上两式，即可得出雨水量和雨水管渠的过流断面。10.7.2.510.7.2.5 排水设施 排水设施 规划新建一处污水处理站，污水处理能力 4000 m3/d，占地面积 0.6 公顷。污水经过处理达标后回用于绿化、喷洒道路、湿地景观供水等。10.7.2.610.7.2.6 排水管网规划 排水管网规划（1）污水规划 布置265、原则：污水管道的布置依地形趋势尽量顺坡排水。污水管道规划：根据规划区内的地形地势，沿道路铺设 DN300DN500 污水管道，其中 DN500管道埋设在污水处理站附近。规划设置 1 处污水泵，将区污水加压排入区管网，进入污水处理站。生活污水经处理后符合污水综合排放标准一级 A。工业污水排放满足污水排入城市下水道水质标准，工业用水重复利用率不小于 92%。（2）雨水规划 规划区内的雨水应尽可能靠重力流排放。规划区雨水管道的布置应遵循以下要求：1）根据地形、道路坡度、雨水干管及河流的位置来布置雨水管渠，使雨水就近排放；2）雨水管渠的覆土深度应尽量控制在 0.7 米2 米左右，覆土不足 0.7 米的266、管段需做加固处理，最大覆土厚度不宜大于 3 米；3）雨水管渠的最小坡度不低于 3；4）道路雨水经雨水管渠收集后进入弃流设施，将初期雨水弃流后，洁净雨水就近排放至风河。初期雨水可排入市政污水管网。弃流设施的布置位置见雨水工程规划图；5）雨水管道沿道路布置，在风河两侧布置截流干管，其最大管径为 DN1000，其余道路管径为 DN500 或 DN800。10.7.2.710.7.2.7 3.低影响开发规划 3.低影响开发规划 雨水系统在坚持分流汇集、分散出口、就近利用和排放的原则下，结合竖向设计按照防洪标准及城市排水标准设置雨水排放系统，因地制宜实施雨水资源化利用，构建低影响开发（LID）雨水系统。267、根据青岛市海绵城市建设要求：年径流总量控制率为 80%；居住区下沉式绿地率 55%，透水铺装率 70%；公共建筑与工业区下沉式绿地率 50%，透水铺装率 70%；道路下沉绿地率 65%，透水铺装率 30%，广场下沉式绿地率 60%，透水铺装率 90%。优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，为建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市提供重要保障。雨水资源化利用采用集蓄利用和间接利用相结合、以间接利用为主的方式。规268、划结合人行道、停车场、广场等采用透水性铺装、设置透水井、透水池等，结合城市绿化建设下凹式绿地、植被浅沟，涵养地下水，超过绿地渗透、蓄水能力的雨水溢流排至市政雨水管渠。为减小初期雨水造成的污染，规划采取以下措施对初期雨水进行处理：（1）规划雨水排放出口设置初期雨水弃流设施，初期雨水经市政污水管网收集后进入污水处理厂进行处理。（2）建议使用环保型雨水口。环保型雨水口能够拦截道路上的初期径流，其过滤斗能够有效拦截道路上的各种较大颗粒污染物，溢流装置和渗透装置具有拦截和吸附油污的功能，能够大青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书34 大减少经雨水管道排入城市河道的污染物，显著改善269、城市水环境。10.7.3 10.7.3 电力工程规划 10.7.3.1电力工程规划 10.7.3.1 供电现状 供电现状 上游电源 220KV 铁山变电站，接线方式、进线路由及敷设方式：从自 220kV 铁山站同塔双回出线，沿风河向北敷设至现状 35kV 庄汪线，再沿原庄汪线-宝山支线路由敷设至宝山站。宝山镇共有变电站 2 座，分别为 35 千伏宝山变电站、500 千伏琅琊变电站，35 千伏变电站位于镇驻地，500 千伏变电站位于小窝洛村。其中 35 千伏宝山变电站为镇区变电站，为镇域（镇区）的主要供电电源，主变容量 25000kvA 变压器，一用一备，出 10KV 线路有 3 条，分别是 1270、0kv 尚庄线、10kv 窝洛线、10kv 张八线。10.7.3.210.7.3.2 用电负荷预测 用电负荷预测 根据规划提出的用地性质及相关控制指标，参照国家规范中相关负荷预测标准，采用单位建筑面积负荷密度法进行预测，具体预测结果详见用电负荷预测表，预测宝山镇总用电负荷为45.61MW。表10-5 用地负荷预测表 用电性质 类别 面积（hm2）负荷指标（kW/hm2）预测负荷（MW）居民用电 居住用地 108.31 100 10.83 公建用电 商业服务业设施用地 37.06 400 14.82 公共管理与公共服务设施用地 25.84 300 7.75 工业用电 工业用地 50.79 200271、 10.16 物流仓储用地 3.64 20 0.07 其他用电 公用设施用地 2.41 150 0.36 道路与交通设施用地 65.55 15 0.98 公园绿地 63.88 10 0.64 合计 45.61 10.7.3.310.7.3.3 电源规划 电源规划 规划将原有 35KV 变电站升级为 110KV 变电站，主变容量为 263 兆伏安,输送功率 1000050000KW。进出线规模：110KV 进线 2 回，10KV 出线 28 回。规划上游电源为 220KV 铁山站。宝山110KV 变电站利用原有占地，占地面积 0.61hm2。10.7.3.410.7.3.4 电网规划 电网规划 272、规划镇区设置 4 座 10kV 开闭所，10KV 配电结构采用双回路供电的环网形式，开环运行，力求简单可靠、运行经济、操作方便。各用户变配电所内应设置环网柜，为提高供电可靠性，构成环网的二条回路电线应取自不同母线上。10.7.4 10.7.4 通信工程规划 10.7.4.1通信工程规划 10.7.4.1 通信需求预测 通信需求预测 本次规划预测以宏观预测为主，根据城市通信工程规划规范(GB/T 50853-2013)，采用普及率法进行预测，近期人口 0.5 万人，远期人口 3.0 万人；固定电话按照小城市标准，规划远期 2035 年 28370 线；移动电话用户按小城市标准，每百人 95 卡号273、，规划远期 2035 年 28500 卡号；广播电视及宽带用户按小城市标准，每百人 35 户，远期 2035 年 1.05 万户；根据三网融合的目标，青岛智慧城市的指引，本规划的宽带用户带宽预测近期 2020 年为100Mbps/线，远期为 1000Mbps/线。参照运营商数据取宽带用户并发率为 0.4，折损系数 0.9，远期 2035 年数据量为 3.88Tbps。10.7.4.210.7.4.2 电信局所规划 电信局所规划 镇区保留原有移动局所和联通局所，按照机房共建共享原则，新增综合通信局所两处，采用附设式，下沉至用户侧，每处需配套建筑面积约 200 平方米。规划建设铁塔式基站 4 座，274、兼顾实用与美观，分布在规划区外围区域，按照 650 米服务半径，基本覆盖规划区全域。10.7.4.310.7.4.3 邮政规划 邮政规划 保留原有邮政支局，占地面积 0.24hm2，积极推广社区易邮店，易邮店设 8 小时邮政服务区、24 小时金融自助服务区、24 小时包裹自提服务区，为市民提供便民缴费、自助购票、自助取款、自助快件提取、邮政服务等多功能服务。具体配置标准及建设标准为：600 户以上新建居民区应设置 1 处易邮店，已建居民区宜设 1 处易邮亭；3000 人以上的工矿企业、商务办公写字楼、产业园区等应建设一处易邮店。每处易邮店预留建筑面积 50-80 平方米，可结合物业门卫、社区服275、务站、社区居委会、街道办等合建。10.7.4.410.7.4.4 通信管道规划 通信管道规划 新建通信管网系统为综合管群，包含电信业务、有线电视、交通信号、公安专网、局间中继、数据用户等多种信息传输功能。所有信息传输业务所需管孔应全部纳入综合管群，同期设计施工。各部门应密切配合、合理开发、共同使用管群资源，避免各运营商自建管道及重复建设。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书35 光纤网络：以光纤接入网为发展方向。规划各住宅小区、大型建筑及工业用户尽可能采用光纤宽带接入。结合目前已建成的光缆网络，在主要道路下铺设光缆，实现光纤到户的目标。规划重点对地下管网进行完善，通信管276、线全部埋地敷设，原则上埋设在路西、路北，与电力线路分置道路两侧。管道位置应在道路红线范围内，尽可能敷设在人行道或非机动车道下。管道埋深不宜小于 0.8米，不宜超过 1.2 米，应有 0.3%-0.4%的坡度。逐步有计划地对现有的线路进行有效的改造，对架空线路改为埋地光缆，新建线路则全部埋地敷设。电信线路主干道管孔数为 6 孔，次支干道 4孔。电讯管道为各电信运营商提供管孔。电信网实现数字化、宽带化、光缆化。10.7.5 10.7.5 燃气工程规划 10.7.5.1燃气工程规划 10.7.5.1 燃气现状 燃气现状 现状宝山镇无燃气设施，主要使用瓶装液化气。10.7.5.210.7.5.2 气源277、规划 气源规划 中石化“胶日”线接自中石化青岛分输站和中石化泊里分输站，上游气源分别来自中石化“济青线”和董家口 LNG 接收站，设计压力为 6.3Mpa，管径为 DN500，接收门站为铁山门站。10.7.5.310.7.5.3 燃气需求量预测 燃气需求量预测 根据黄岛区燃气专项规划（2016-2030 年）（评审稿），镇区居民用气指标按 1120 兆焦/人年(26.79 万卡/人年)计，远期镇区规划人口为 3.0 万人,气化率按 100%计，公建用气按居民生活用气的 50%计，生产用气按居民用气的 20%，不可预见气量按总用气量 5%考虑（空调采用电空调、汽车用气根据气量供应情况、汽车运行情278、况再行考虑）。根据气化率和各类用户的用气比例，天然气低热值 8647.1 千卡/立方米（36.32 兆焦/立方米），可计算出镇区居民生活用气量约为 110.11 万 Nm3/a，结合生产用气、公建用气比例，宝山镇共用气量为 165.16 万 Nm3/a。10.7.5.410.7.5.4 输配气规划 输配气规划 规划区燃气管网输配系统按中低压二级系统输气。燃气管道结合区内道路建设，规划敷设中压天然气管道，管网采用环状燃气管网系统，主干管道敷设在瓦韩路和七宝山路，管径采用 DN250、DN200，其余道路管径采用 DN100、DN150。天然气管原则上布置在道路西、北侧的人行道或绿化带下。10.7279、.6 10.7.6 供热工程规划 10.7.6.1供热工程规划 10.7.6.1 供热方式 供热方式 根据黄岛区供热专项规划（2015-2030 年），除王台、泊里、张家楼纳入集中供热外，其他小城镇采用清洁能源供热方式，因此宝山镇使用多种形式清洁能源供热和分户式供热方式。10.7.6.210.7.6.2 热负荷预测 热负荷预测 采暖建筑热指标按青岛市目前实际采暖热指标和规划发展节能建筑，经过分析比较后，确定各类建筑物采暖热指标如下：新建建筑：低层住宅取 40W/m2，多层住宅取 35W/m2，办公取 50W/m2，医院幼托取 55W/m2，学校取 50W/m2，根据规划区各类建筑物的规划面积，280、采暖面积按照规划建筑面积的 80%考虑，估算各类建筑物冬季采暖热负荷为：低层住宅建筑：2.31MW 多层住宅建筑：29.54MW 办公建筑：25.27MW 医院幼托建筑：1.10MW 学校建筑：3.40MW 则总采暖负荷为：61.62MW 10.7.6.310.7.6.3 供热设施规划 供热设施规划 规划宝山镇采用天然气等优质能源，并规划北部工业园区、大型楼宇、公共建筑、居住建筑群利用冷热电联产技术进行供热制冷和生活热水。分布式能源站建设随园区、建筑一并建设考虑。10.7.7 10.7.7 新能源新技术应用规划 新能源新技术应用规划 在黄岛地区，可以利用的新能源作为供电电源主要有太阳能发电、风281、能发电、天然气冷热电三联供发电等。（1）太阳能 青岛地区全年太阳能辐射总量为 120 千卡/平方厘米，年平均日照小时数为 2551 小时，日照百分率达 58%，属于太阳能资源分类的三类地区。三类地区的年辐射量在 50205860 MJ/m2，相当于 170200kg 标准煤燃烧所发出的热量。宝山一些大型公共建筑及工业建筑建议结合建筑单体设计设置太阳能光伏发电装置，解决建筑部分用电；路灯尽量采用太阳能路灯。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书36（2）风能 风能资源是一种可再生的清洁能源,具有巨大的开发潜力。我国是一个风能资源十分丰富的国家，据中国气象科学研究院估算，全国282、陆地上可开发利用的风能约 2.53 亿千瓦，海上可开发利用的风能约 7.5 亿千瓦,规划在宝山镇设置风光互补路灯。（3）天然气冷热电三联供 燃气冷热电三联供系统是一种建立在能量的梯级利用概念基础上，以天然气为一次能源，产生热、电、冷的联产联供系统。天然气热效率提高到 80%左右，大量节省了一次能源。宝山镇北部工业园区可建设区域天然气三联供能源站系统。天然气分布式能源站可随园区一并建设。（4）智能电网建设 通过信息化手段，使能源资源开发、转换（发电）、输电、配电、供电、售电及用电的电网系统的各个环节，进行智能交流，实现精确供电、互补供电、提高能源利用率、供电安全，达到节省用电成本的目标。10.7283、.8 10.7.8 管线综合 10.7.8.1管线综合 10.7.8.1 管线平面布置 管线平面布置 管线沿道路敷设，道路中心线以东（南）依次安排雨水、给水、电力；道路中心线以西（北）依次安排污水、燃气、电信。10.7.8.210.7.8.2 管线竖向布置 管线竖向布置 工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序一般为：电信、电力、燃气、给水、雨水、污水。管道交叉处理遵循压力管道让无压力管道，小管道让大管道的原则。机动车道下尽量不布置地下管线。市话、长话、联通、广播电视及人防等专用电信电缆，宜同沟埋设，在保证安全的条件下，光缆可与电力同沟埋设。10.7.9 10.7.9 环境卫生规划 10.7284、.9.1环境卫生规划 10.7.9.1 环卫设施现状 环卫设施现状 宝山镇村镇生活垃圾由黄岛区清运处理，其他垃圾由各村自行处理，驻地设置统一排放点，现状驻地生活垃圾直接由垃圾运输车运至绿茵环保生活垃圾综合处理厂。10.7.9.2 10.7.9.2 生活垃圾量预测 生活垃圾量预测 随着城市化的发展，居民生活水平的不断提高，人均垃圾产生量会随之增加，但随着垃圾分类收集率和回收利用率的增长，人均垃圾产生量的增长率会逐渐趋缓。人均日产生活垃圾按 0.87 公斤估算，规划期末镇区日排放生活垃圾总量为 37 吨。10.7.9.3 10.7.9.3 环境卫生公共设施规划 环境卫生公共设施规划（1）公共厕所 285、加强对现有公厕的管理，并在镇区主要街道两侧、公共设施以及市场、公园和旅游景点等人群密集场所设置节水型公共厕所。规划区内共设公厕 14 处，采用附建式，每座公厕建筑面积约60。城镇人口密度较高的街道，公共厕所间距为 300m 左右，一般街道公厕间距为 800m 左右；新建或改建公厕不低于三类标准。（2）废物箱 收集行人手持零星废物的废物箱一般设置在道路两侧及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。（3）生活垃圾收集点 生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 70m；市场、交通枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。生活垃圾收集点应达到分类储放垃圾的要求，以便286、于垃圾分类投放和分类清运。（4）环卫工人休息室 环卫工人休息室，是环卫工人更衣、休息和存放保洁器具的设施。规划 1 处镇环境卫生管理站，占地面积 0.46hm2，大型环卫工具存放、环卫工人集中休息、集中培训、环卫知识普及场所。休息场所的设置以作业区域大小和环卫工人的数量综合考虑，按服务人口 1 个/万人1.2个/万人，环境卫生清扫、保洁工人平均每人占有建筑面积 3 平方米4 平方米，占地面积 20 m2-30 m2。规划设置 6 处环卫工人休息室，采用租用或附建式。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书37 10.8 镇区综合防灾规划 镇区综合防灾规划 10.8.1 10287、.8.1 防洪规划 防洪规划 规划区属于风河流域，地处风河上游，整体地势较高，雨水集中汇入河道。按照西海岸新区城市防洪规划（2016-2030 年）要求，风河按照 50 年一遇标准设防，保留现状刚性护岸，规划区内蓝线宽度为 50 米；风河支流按照 20 年一遇标准设防，保留现状生态护岸，新建、改建、扩建均采用生态护岸，规划区内蓝线宽度为 30 米。排涝标准：排涝标准为 20 年一遇。加强规划区低影响开发建设，尽量减少开发建设过程中的植被破坏和水土流失，为降低地面径流流量减少洪水流量创造有利条件。10.8.2 10.8.2 抗震与地质灾害防治规划 抗震与地质灾害防治规划 宝山镇抗震设防基本烈度为288、 7 度，重要工程、生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价，并根据安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。对现有建筑中达不到设防标准的，要进行抗震加固。避震疏散场地可结合绿地、广场、学校操场进行规划，应坚持平灾结合的原则。规划共设 9处避震疏散场地，每处疏散场地的面积不宜小于 4000 平方米，人均疏散面积不宜小于 3 平方米，疏散人群至疏散场地距离不宜大于 500 米。以双福山路、七宝山路、金叶路、风河支路等为主要疏散救援通道，镇区应设置不同方向的四个出入口，疏散通道上要设置醒目标志。镇区做好土体滑坡、岩石滑坡、山体289、开裂以及泥石流等的防治，以治理修复为主，清除消除为辅，工程措施与非工程措施相结合。10.8.3 10.8.3 消防规划 消防规划 按照“预防为主、防消结合”的指导方针，进行消防安全布局。规划新建 1 座一级普通消防站，位于省道 398 南侧，金叶路西侧，占地 6300 平方米。消防供水取自市政给水管网，消防供水管网采用环状布置，管径不小于 150 毫米。消火栓沿镇区镇域布置，间距不大于 120 米、保护半径不应超过 150 米。在镇政府设置消防值班室，配备消防通信设备和必要的消防设施。消防车道应符合建筑设计防火规范等有关消防技术规范的规定，消防通道之间的距离不宜超过 160 米，路面宽度不得小290、于 4 米，路面与障碍物之间的净高不得小于 4 米。利用广场、绿地作为紧急避难疏散场地。10.8.4 10.8.4 人防规划 人防规划 遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，注重实效原则，突出总体防护和平战相结合的内容，建成具有城市建设、经济建设和人民生活服务功能，同时也具有平时防灾抗震，战时防空抗毁的多重功能的人防体系。人员疏散按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则，确定战时疏散人口为总人口的 60%，留城人口为 40%，留城人员人均人防工程面积达到 1.5 平方米。规划结合宝山医院设置 1 处镇级医疗急救中心。结合居住和公共建筑的建设，修建平战结合的两用防空地下室，新建民用建筑按总建筑面积的291、 2%修建防空地下室。青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书38 10.9 镇区环境保护规划 镇区环境保护规划 10.9.1 10.9.1 环境保护原则与目标 10.9.1.1环境保护原则与目标 10.9.1.1 原则 原则（1）贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境方针。（2）保持和恢复城市生态平衡，使城市自然环境与人工环境相统一。（3）合理调整城市布局，对现有污染源有计划地限期治理，做好新建厂、扩建厂的环境影响评价，贯彻“同时设计、同时施工、同时投产”的原则，杜绝新的污染源出现。10.9.1.210.9.1.2 目292、标 目标（1）大气环境质量目标 大气质量总体保持环境空气质量标准（GB30952012）二级标准。全年空气质量优良率不低于 98%，降雨 PH 值不低于 6.0。（2）声环境质量目标 噪声环境质量达到声环境质量标准（GB30962008）规定的各功能区标准。1 类区噪声平均等效声级昼间不高于 55dB（A），夜间不高于 45dB（A）；2 类区昼间不高于 60dB（A），夜间不高于 50dB（A）；3 类区昼间不高于 65dB（A），夜间不高于 55dB（A）；4a 类区昼间不高于 70dB（A），夜间不高于 55dB（A）。（3）固废综合整治目标 垃圾处理实现减量化、无害化、资源化。工业固体293、废物全面实现资源回收利用，危险废物和生活垃圾均应完全实现无害化处理。10.9.2 10.9.2 环境功能区划分 10.9.2.1环境功能区划分 10.9.2.1 环境空气功能区 环境空气功能区 根据环境空气质量标准（GB3095-2012），镇区为环境空气功能区二类区。10.9.2.210.9.2.2 声环境功能区 声环境功能区 根据声环境质量标准（GB30962008）中的相关规定：综合居住区执行声环境 1 类区；行政、商业区执行声环境 2 类区；工业仓储区执行声环境 3 类区；交通干线两侧为声环境 4a 类区，铁路两侧执行声环境 4b 类区；各功能区均达到相应标准。10.10 四线控制 四294、线控制 规划区的土地利用和各项建设实施“四线”控制，包括：道路红线、各类绿地范围控制的绿线、地表水保护和控制的蓝线、重要基础设施控制的黄线。具体管理要求按相关规定执行。10.10.1 10.10.1 道路红线控制 道路红线控制 严格控制城市道路用地红线，红线范围内除了设置必要的港湾式公交停靠站，以及经过交管部门允许设置的停车位，一律不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。新建道路应实行本规划第八章确定的城镇道路断面形式，保障城镇道路建设的标准化和规范化。道路红线两侧根据本规划第七章“建筑物后退红线控制”相关要求由道路两侧分别向外退让，退让范围内不得建设永久性或临时295、性建（构）筑物。任何单位和个人不得以任何理由侵占道路红线之内的用地（包括上空）。10.10.2 10.10.2 黄线控制 黄线控制 黄线为对城镇发展全局有影响的基础设施用地的控制界线。包括：公共交通设施、供水设施、污水处理设施、环境卫生设施、燃气设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施以及其他对城镇发展全局有影响的城镇基础设施。城镇内黄线范围内禁止进行下列活动：违反规划要求，进行建（构）筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有基础设施；其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。在城镇黄线内新建、改建、扩建各类建（构）筑物、道296、路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除黄线内城镇基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。10.10.3 10.10.3 绿线控制 绿线控制 绿线是指城镇各类绿地范围的控制线。绿线控制范围包括：规划范围内的公园绿地、防护绿地、农林绿地等。城镇绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行建设；因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在绿线范围内，不符合规划要求的建（构）筑物及其他设施应当限期迁出；在绿线范297、围内，如属河道蓝线的范围，应同时满足河道蓝线的控青岛西海岸新区宝山镇全域总体规划（2018-2035）说明书39 制要求。对城镇内公园、沿河临路绿带，规划实行严格的控制。对镇政府中央公园、中心体育公园、民俗休闲公园所处绿地及其周边绿地，严格控制其面积，禁止转作他用。各地块在满足规划图则所规定的绿地率指标的同时，还应尽可能增加绿化面积，并充分利用各种有利条件增加垂直绿化和屋顶绿化，增强绿化效果。沿城镇绿地和绿化带新建及改、扩建的建筑和构筑物，尽可能利用水体和绿化条件，并与绿地与绿带相结合，形成优美的景观。10.10.4 10.10.4 蓝线控制 蓝线控制 蓝线是指规划确定的河、渠等地表水体保护和298、控制的地域界线。本次规划蓝线是指风河、风河支流地表水体保护和控制的地域界线。在城镇蓝线内禁止进行下列活动：违反蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对水系保护构成破坏的活动。在城镇蓝线内新建、改建、扩建各类建（构）筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理城镇规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基299、础设施安全和正常运转的行为。在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当符合经批准的城市规划，并依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续。因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。第11章第11章 规划实施 规划实施 11.1 近期建设规划 近期建设规划 规划近期重点为：根据道路交通规划，按照主干道、次干道、支路的先后顺序，修筑主要道路，同时，根据市政设施规划建设基础设施；在道路交通设施修建完备后，落实区300、镇重点项目建设；近期应优先围绕七宝山路、双福山路两条城镇发展轴进行开发建设，建设公共服务设施、商业设施等。11.2 规划实施建议 规划实施建议（1）本规划经批准后，城乡规划行政主管部门依法进行本规划范围内的规划、建设和管理，保证本规划的落实。并应按城乡规划法的要求向社会、各部门与单位进行广泛宣传，普及贯彻有关城镇规划的各项法规和地方城镇规划管理的条例，以增强规划意识，服从规划管理并参与监督规划实施。（2）根据土地使用权有偿出让原则，引入“统筹统建”和“基础设施配套建设”的开发与管理经验，创造良好投资环境，吸引国家、集体、个人共同集资，鼓励内资、外资、合资开发等广泛筹集城建资金。实行产业化运行机制；市政基础设施实行产业化经济和有偿服务原则，建立基础设施建设和运行的良性循环机制。