1、锡林浩特市城市棚户区居住社区室外场地硬化铺装工程可行性研究报告 二一五年一月目 录第一章 总 论- 1 -1.1 项目背景- 1 -1.2 项目概况- 5 -1.3 技术经济指标表- 7 -第二章 需求分析与建设规模- 9 -2.1 需求分析- 9 -2.2 建设规模- 13 -第三章 建设地点与场址条件- 15 -3.1 建设地点- 15 -3.2 场址条件- 16 -3.3 场址条件评价- 20 -第四章 规划建设方案- 21 -4.1 总体规划方案- 21 -4.2 硬化铺装方案- 22 -4.3 无障碍设施方案- 27 -第五章 节能措施- 30 -5.1 节能原则- 30 -5.2 2、节能标准和用能规范- 31 -5.3 节能措施- 31 -第六章 环境影响评价- 32 -6.1 环境现状- 32 -6.2 编制依据和执行标准- 32 -6.3 环境影响分析- 33 -6.4 环境保护措施- 35 -6.5 环境影响评价结论- 37 -第七章 劳动安全卫生与消防- 38 -7.1 劳动安全防护措施- 38 -7.2 防震安全措施- 39 -7.3 卫生防护措施- 39 -7.4 消防措施- 40 -第八章 组织机构与建设进度安排- 41 -8.1 组织机构- 41 -8.2 实施进度安排- 42 -第九章 项目招投标方案- 44 -9.1 编制依据- 44 -9.2 招标方3、案- 44 -第十章 投资估算与资金筹措- 46 -10.1 投资估算- 46 -10.2 资金筹措- 48 -第十一章 社会评价- 49 -11.1 社会评价概述- 49 -11.2 社会影响分析- 50 -11.3 项目与所在地区相互适应分析- 50 -11.4 社会风险分析- 51 -11.5社会评价结论- 51 -第十二章 结论与建议- 53 -12.1 研究结论- 53 -12.2 提出建议- 53 -第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目概要1、项目名称：锡林浩特市城市棚户区居住社区室外场地硬化铺装工程2、建设地点：锡林浩特市3、建设规模：对锡林浩特市额尔敦街道、杭盖街道、4、楚古兰街道、巴彦查干街道等4个街道辖区内的居民社区进行室外场地硬化铺装，铺装总面积42885平方米 4、投资规模：1350万元5、资金筹措：申请上级资金与地方配套资金相结合6、建设单位：锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司1.1.2 承办单位概况锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业，属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成立于2000年6月，注册资金11298万元。锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、5、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种渠道筹措资金和多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条件。1.1.3 可行性研究报告编制原则与依据1、 编制原则（1）根据锡林浩特市部分居民社区室外场地硬化现状和存在问题，结合城市总体规划和6、城市化发展需要，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。（2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建设标准，结合广大社区居民日常生活和社区建设与管理需要，客观评价场址条件、统筹规划总体方案，做到拟建社区场地硬化工程规模合理、整洁美观、安全卫生。（3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。（4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道路工程设计标准和安全通行要求。（7、5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。2、编制依据（1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求（2）投资项目可行性研究指南（试用版）（3）锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（4）锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）（5）城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2002年版）（6）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）（7）无障碍设计规范（GB 50763-2012）（8）市政8、公用工程设计文件编制深度规定(2013年版)（9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程（10）建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据1.1.4 项目提出的理由与过程锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市，近年来在城市建设中立足长远发展，更加注重城镇规划、建设和管理，把打造宜居城市做为经济社会发展中的一项重要工作来抓，以营造良好的宜居环境作为发展目标，不断加大城市建设力度。尤其是进入“十二五”以来，锡林浩特市紧紧抓住锡林郭勒盟委、行署提出的要把锡林浩特市打造盟府中心城市的有利时机，按照锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）提出的城市总体规划与发展目标，进一步加快城市基础设施和城市居住9、环境建设工作，努力提升城市品质和城市精细化管理水平，积极拓展城镇空间、努力配套服务功能，不断推进城市道路、供排水设施及污水处理设施、供暖设施、河道整治、城市绿化等城市基础设施和医院、学校、社区等城市公共设施建设，促使城市宜居水平不断提高，为锡林浩特市“十二五”规划提出的“把锡林浩特市建设成为聚集全盟30%左右人口、容纳30万以上人口的宜居型中心城市”的发展目标奠定了良好基础。然而，由于发展基础薄弱、发展起步晚、发展起点低等历史原因，锡林浩特市城市建设总体上让然处于发展起步阶段，城市道路、管网以及社区配套设施等配套基础设施仍不完善，仍具有较大的发展空间。与此同时，随着经济社会发展而不断增长的城市10、人口规模，也为锡林浩特市的城市发展及其配套基础设施建设提出了更高的要求，顺畅而便捷、齐备而完善的城市配套设施，是人口不断聚集的锡林浩特市城市建设的重要基础设施建设，也是全面推进锡林浩特市城镇化建设进程和城市总体规划的重要保障措施。对此，锡林浩特市自2013年开始启动了城区的市政道路、配套管网和公共绿地、广场硬化等城市基础设施的全面改造及新建工作，以此满足城市规模不断扩大、人口数量日益增长的锡林浩特市城市基础设施建设需要和城镇化发展进程，保障锡林浩特市城市总体规划的有效推进，促进全市经济社会的持续、快速、良性发展。在此背景下，作为承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特市晨辉城市基础设施建设11、投资有限责任公司，按照锡林浩特市人民政府的统一部署，在2013-2014年度完成全市主要干道及其配套管网和绿地建设等主要城市基础设施建设的基础上，提出了在重点实施全市范围内的断头路打通、小街巷及人行道改造、机动车右转车道改造和部分道路拓宽等剩余的市政基础设施建设工程，以此全面完成“十二五”期间的城市基础设施建设任务，保障锡林浩特市城市总体规划的全面推进。其中，根据锡林浩特市城市总体规划及其修建性详细规划提出的社区配套设施建设规划，锡林浩特市确定对部分街道和社区内的室外场地进行硬化铺装改造工程，以此改善广大社区居民的日常生活条件和社区建设进程，保障社区居民的生活便利和居住安全，提升社区综合服务能12、力。对此，我公司接受项目建设单位针对锡林浩特市社区室外场地硬化铺装改造工程开展前期工作咨询委托后，及时组织专业技术人对拟建项目现有条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证，并充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市居住小区建设要求，结合所在城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论证的同时，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为建设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，以供其投资决策和下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关主管部门审批项目提供客观参考依据，以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。1.13、2 项目概况1.2.1 拟建地点本项目建设地点位于锡林浩特市，具体建设地点包括城区内的额尔敦街道、杭盖街道、楚古兰街道和巴彦查干街道等4个街道辖区内的部分居民社区。1.2.2 建设规模与目标1、建设规模根据锡林浩特市部分街道社区室外场地硬化条件落后的现状和城市总体规划提出的社区标准化建设要求，本项目对城区4个街道辖区内的部分居民社区实施室外场地硬化铺装工程，铺装改造总面积为42885平方米，铺装材料采用花岗岩平板。2、建设目标通过本项目的建设，为广大社区居民的日常生活提供方便、安全的出行条件，为促进锡林浩特市社区标准化建设进程、改善社区配套基础设施建设做出积极贡献。 1.2.3 投资规模与资金14、筹措1、投资规模根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估算，本项目建设投资估算为1350万元，其中：工程费用为1132万元、工程建设其他费用为118万元、预备费为100万元。2、资金筹措根据项目建设单位投融资计划，本项目建设资金主要以自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。1.2.5 研究结论通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在锡林浩特市全面推进城镇化建设和城市基础设施建设的背景下，本项目作为以社区室外场地硬化工程为主的社区配套基础设施建设工程，项目建设将对进15、一步改善锡林浩特市社区基础设施和社区标准化建设、方便社区居民日常生活与出行等方面具有积极的促进作用，从而对加快推进锡林浩特市城市建设进程和城市总体规划的全面落实产生积极的影响。本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城镇化建设规划，项目建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项目建设与当地经济社会发展现状和城市化建设需要相适应，具有良好的社会效益。因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。1.3 技术经济指标表项目主要技术经济指标表序号指标项目单位指标数据备 注一技术指标2铺装面积m2428853铺装材料花岗岩板12cm厚5铺设盲道m23450橡胶盲道砖6铺设缘石16、m1650503010cm混凝土缘石二经济指标1项目总投资万元13501.1 其中：工程费用万元11321.2 工程建设其他费万元1181.3 预备费万元1002资金筹措万元13502.1 自筹本金万元13502.2 债务资金万元03工程单方造价元/m2315按铺装总面积计算第二章 需求分析与建设规模2.1 需求分析2.1.1 城市概况本项目作为以社区场地硬化铺装改造为主的城镇社区配套基础设施建设工程，属于锡林浩特市城市基础设施建设范畴，也是锡林浩特市城市建设中的重要组成部分，项目建设对于促进城镇城镇社区标准化建设、改善社区居民居住生活条件、提升城镇功能与品味具有积极的作用。1、地理位置与区位17、条件锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自治区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，全市现有总人口约25.2万人。锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离460公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离470公里，另外距离西北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离均为340公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为600多公里，具有据祖国正北18、方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原明珠”的美誉，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有融入以京津冀为核心的环渤海经济圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区的有利条件，因而目前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市建设和基础设施建设均处于全面发展时期。2、交通运输条件锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策，已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南北、连接东西的919、条铁路、9条公路，积极推进特高压电力外送通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运输大通道已全面铺开，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和广阔的发展有利条件。3、资源禀赋条件锡林浩特市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全市现状可利用草场2068万亩，牲畜头数达到110万头只，年活畜加工量达到400万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发现的矿种有30余种，其中煤炭探明储量337亿吨，以褐煤为主，是发电和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量2亿吨；锗探明金属量330020、吨，占全国储量的68%，占世界储量的38%；铬探明金属量137万吨；钼探明金属量17万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数3000小时左右，规划装机容量300万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。太阳能资源属二类地区，年发电有效时数3000小时左右。可利用水资源3.5亿立方米，年可供水量3000万立方米以上。4、城市总体规划根据锡林浩特市组织编制并正在执行的锡林浩特市城市总体规划（20082020），锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推进新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资21、源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城市”，城市规模为“规划区范围为1906平方公里，到2020年中心城区人口达到33万人，建设用地49平方公里”，并以“完善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿带，形成“两带三片”的城市空间结构22、”，总体分为“现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融商业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等8个城市功能区，最终形成聚集全盟30%的人口、城镇化率达到95%以上、城区人口规模达到30万人以上的生态宜居型城市，成为国家新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市。2.1.2 项目建设需求社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。城市发展的根本目的，是改善人居环境、提升居民生活质量。因此，社区发展状况不仅影响社区居民的生活水平23、生活质量与居住环境，也反映城市管理与经济社会发展水平。锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发展基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，尤其随着城乡统筹发展建设和农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市的城镇基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是随着锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）的批准执行，对锡林浩特市城市基础设施建设提出了更高的要求，对城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡林浩特市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精24、品城市的重点工作，更是锡林浩特市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。在锡林浩特市近年来全面推进城镇基础设施建设过程中，部分街道辖区内的居住社区随着周边居住区的不断扩大和人口规模的不断增长，社区配套基础设施建设需求也日益迫切。然而，由于这些社区主要是建设年代较早的老旧小区，普遍缺乏物业服务机构，日常社区管理主要依靠街道办和居委会组织社区居民实施，随着社区建设时间的不断延长和人口规模的不断增长，这些社区内的硬化场地老化破损现象日益严重，同时由于建设之初的硬化规模不足等原因，社区内还存在不少尚未硬化绿化的裸露土地，每当刮风下雨之时总是造成尘土飞扬或泥泞不堪的现象，对广大社区居民的日常25、生活和通行带来了极大不便，居民反映意见和改造意愿极为强烈。但是，由于缺乏物业服务机构，不管是资金投入还是组织施工，只依靠社区居委会或所在街道办，无法实现全面的改造建设任务，致使这些社区的场地硬化改造工作一直拖延，造成了社区配套基础设施严重落后于社区发展规模和社区标准化建设要求。对此，为了彻底改善上述老旧社区场地硬化破损和不足等问题、提升社区配套基础设施建设、方便社区居民的日常生活，锡林浩特市人民政府把这些老旧社区的基础设施建设统一纳入城市基础设施建设规划当中，并由锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司组织实施。因此，本项目作为以城市社区配套基础设施改造建设，是锡林浩特市人民政府确定的城26、镇基础设施建设工程的重要组成部分，项目的建设，是改善街道社区老旧小区配套基础设施不完善问题的重要措施，也是推进锡林浩特市城市建设与发展、不断改善城市环境的和城市功能、提高城镇人口容纳能力的必要措施和迫切需要。2.2 建设规模2.2.1 建设规模确定原则本项目作为对城区部分街道社区的老旧小区进行全新的室外硬化铺装改造工程，确定建设规模时，主要根据所在社区室外硬化铺装现状和所在小区总平面布置情况，结合锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）及其修建性详细规划所提出的居住社区标准化建设规划，按照城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2002年版）、建筑设计防火规范（GB 50016-2027、06）、无障碍设计规范（GB 50763-2012）等相关设计规范与建设要求，本着“通行安全、坚固耐用、整洁美观、疏散畅通”的原则确定各小区具体硬化铺装建设规模，以方便社区居民日常生活需要的同时，满足城市规划要求。2.2.2 建设规模按照上述建设规模确定依据，结合拟建各街道社区场地硬化现状条件和所在小区总体规划与总图布置方案，本项目拟建社区室外场地硬化铺装工程总体建设规模为42885平方米，采用坚固耐用、整洁美观、安全卫生、本土供应的花岗岩面板铺装方式。第三章 建设地点与场址条件3.1 建设地点3.1.1 地理位置本项目拟建地点为锡林郭勒盟锡林浩特市。锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙28、古中部、首都北京的正北方，锡林浩特市地理坐标为北纬4302-4452、东经11513-11706，行政辖区东邻锡盟西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗相连、东南与赤峰市克什克腾旗接壤、北同东乌珠穆沁旗为邻。锡林浩特市是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。锡林浩特市行政辖区分为6个街道办事处、7个苏木和6个国营农牧场，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，总人口25.2万，素有“草原明珠”的美誉。3.1.2 场地土地权属本项目拟建硬化铺装场地为锡林浩特市已建成的居住小区建设用地，土地权属为国有建设用29、地，用地性质为住宅用地，土地使用权归属所在小区全体业主，已办理相关的产权手续。另外，本项目作为由地方政府实施的社区配套基础设施建设工程，工程建设不涉及土地权属转移问题，建成后所在场地土地使用权仍归属所在小区全体业主，不会产生土地权属挣分问题。3.2 场址条件3.2.1 场址自然条件1、自然地形、地貌条件 锡林浩特市总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔988.5米左右，锡林河南北纵贯城市中部。本项目拟建场址地处锡林浩特市中心城区东部，地形较为平坦，满足居住小区及其配套基础设施的施工建设和投入使用要求。2、工程地质与水文地质条件由于本项目拟建场地尚未进行工程地质勘察30、，根据锡林浩特市总体地质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于断馅盆地，在大地构造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中粉细砂层：土黄色，稍湿，稍密。成分主要以石英和长石为主，厚度0.3-6.5米，地基承载力fk=120KPa。细中砂层：土黄色，稍湿-饱和，稍密，成分主要以石英和长石为主，厚度3.0-14.0米，地基承载力fk=140KPa。本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为类，抗震设防烈度小于6度，设计基本加速度小于0.05g，属于地震灾害发生概率较低地区。对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅关于旗、县（31、市区）执行抗震设防要求，锡林浩特地区抗震设防烈度按6度、设计基本加速度按0.05g考虑。根据锡林浩特地区常年气候特性，该地区50年一遇的基本风压值为0.55kN/m2，50年一遇的基本雪压值为0.40kN/m2，场地内的土层标准冻结深度为2.6米。水文地质方面，锡林浩特市中心城区地下水类型为第四系潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性。3、气候条件锡林浩特市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定；冬季漫长严寒，总降雪量一般1020毫米32、。年平均气温03C,降雨量200350毫米，蒸发量15002700毫米。日照时数2900小时以上，最高达3200小时，是我国太阳辐射较为丰富的地区。平均冻土深度2.6m，最大冻土深度2.9m。3.2.2 经济社会环境 1、市域条件运输条件近年来，锡林浩特市公路、铁路、航空为一体的立体化交通建设取得积极进展，通疆达海的运输通道日趋完善。其中：（1）公路建设方面：境内贯穿两条国道、两条省道，并与华北、东北和自治区西部地区相连，可通往全国各地。目前丹东至锡林浩特高速公路已列入振兴东北建设规划。（2）铁路建设方面：建成锡桑线、锡多铁路，铁路年运力达到2600万吨以上。围绕打造大规模的煤炭运输通道，开工33、建设锡林浩特火车东站，正在积极推进锡林浩特多伦铁路复线、锡林浩特巴彦宝力格煤田、锡林浩特二连浩特、锡林浩特乌兰浩特和锡林浩特赤峰克旗等5条铁路前期工作，打通连接东北、华北地区的铁路运输通道。（3）航空建设方面：现有锡林浩特4C级机场，可起降737中型客机，有直达北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的临时旅游航线。目前正在实施锡林浩特机场改扩建工程，其对机场航站楼、跑道及停机坪进行全面改造升级，计划2008年底前竣工运营。2、社会环境条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟盟府所在地，是锡林郭勒盟的中心城市和经济领头羊。“十一五”以来，锡林浩特市在盟委、行署和市委的领导下全市上下深入贯彻落实科学发展观，34、积极应对国际金融危机和各种困难挑战，攻坚克难、扎实工作，经济社会发展站在了一个新的历史起点上。（1）综合实力不断跃升。“十一五”期间，全市地区生产总值从2005年的50.9亿元增加到2010年的143.4亿元，年均增长20.8%。人均生产总值由不足3900美元提高到11200多美元，增长近2倍。地方财政总收入从6.6亿元增加到21.2亿元，年均增长26.4%，由全区101个旗县市区的第38位跃升到16位。地方财政一般预算收入从3亿元增加到10.8亿元，年均增长29%。（2）结构调整扎实推进。“十一五”期间全市国民经济实现了由畜牧业主导型向工业主导型的历史性转变。煤、电、油、肉、乳、矿等优势特色35、产业发展壮大，非资源型产业和战略性新兴产业迅速成长。传统服务业向现代服务业转型步伐加快，与新型工业化延伸配套和协调发展能力显著增强。农牧业产业化进程加速推进，初步实现了由数量扩张型向质量效益型的转变。产业结构的不断优化调整，为全市经济社会的持续快速发展提供了坚实基础和强劲动力。（3）基础建设成效明显。“十一五”期间累计完成固定资产投资480亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增长26.1%。新增公路里程657公里、铁路运营里程186公里，完成4C级机场改造，并建成一批重点输变电工程和水利工程。草原生态环境恶化趋势总体遏制、局部明显好转。农牧业基础设施建设得到加强，农牧区生产生活条件明显改善。城36、市功能日渐丰富，人居环境逐步改观，发展空间不断拓展。（4）人民生活显著改善。“十一五”期间，全市财政用于民生的支出累计达到22.9亿元，是“十五”期间的5.8倍，年均增长66.8%。把改善民生作为执政之本，为民承诺的实事件件落实。尤其是就业、社会保障和基本公共服务水平全面提升，城乡居民普遍获益。与2005年相比，城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别净增1倍和1.3倍。2010年分别达到18330元和9587元，年均增长15%和18.3%，超过全区年均增速4个和8个百分点。（5）社会事业全面进步。逐年加大对教育事业的投入力度，办学条件明显改善，教育教学水平全面提升。不断健全城乡公共卫生服务37、网络，医疗卫生条件持续改善。大力推进民族文化建设，努力构建公共文化服务体系，文化软实力得到加强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固和发展。3.2.3 场址及其周边条件1、周边建筑物与环境条件 本项目拟建场址处于锡林浩特市中心城区，所在区域主要以居住与商业用地为主，四周无较大工业厂房和高层建筑，无较大污染源，视野开阔，周边区域空气清新、环境良好。2、道路交通条件 根据锡林浩特市道路交通现状和城市规划提出的道路交通规划，本项目拟建场地处于锡林浩特市中心城区，区域内有多条主次、社区街道相互交叉与连同，区域内道路交通条件较为完善。3、市政公用设施条件本项目拟建场38、地地处锡林浩特市城市总体规划中的重点建设区域，目前周边的市政道路、市政管线等基础设施正在改造建设和完善当中，可满足沿线各类城建项目的接入需要。4、施工条件本项目建设场地属于锡林浩特市中心城区范围，交通运输便利，工程地质优良，周边各类建筑材料供应充足、各类施工队伍众多，能够满足本项目拟建工程的施工条件和要求。3.3 场址条件评价本项目拟建场址位于锡林浩特市中心城区范围内，拟建场地为居住小区建设用地，场地较为平坦，周边无工业污染源和其他环节污染和危险因素，区域内无不良工程地质条件，可完全满足本项目的工程建设和投入运行。第四章 规划建设方案4.1 总体规划方案4.1.1 总体规划原则与采用的规范标准39、1、规划设计原则与指导思想工程设计和建设在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，遵循以下设计原则：（1）技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。（2）按照所在小区总体规划方案和配套基础设施规划要求。（3）处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则，力争避免道路被反复开挖。（4）根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、道路、环境之间的关系。（5）节约用地、建设土方量，节省工程造价。（6）合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。2、采用和执行的规范标准中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2040、02年版）城市道路工程设计规范(CJJ_37-2012)建筑设计防火规范（GB 50016-2006）无障碍设计规范（GB 50763-2012）其他与拟建工程相关的现行建设标准、设计规范、和技术规程4.1.2 总体布置方案本项目拟建工程作为锡林浩特市社区室外场地硬化铺装工程，其总体布置按照与所在各小区总体规划与总图布置相一致的铺设方案，平面布局按照与所在小区车行道路和绿化带由缘石分割的布置方案，横坡按照向周边绿地倾斜1.0%1.5%的坡度规划，以利于雨水或融化雪水自然汇入绿地，既满足场地雨水的排快速放，又能促进雨水的回收利用。4.1.3 主要节点与无障碍通行方案根据项目区道路现状和规划，本项41、目拟建硬化场地与所在小区的车行道之间的交叉节点采用缘石坡道方案，其中坡道宽度应以满足轮椅通行要求设计，同时在人行道全线设置盲道，在与其他道路交叉处、出入口处和转弯处均设置提示盲道，保障小区交通的安全顺畅。4.2 硬化铺装方案4.2.1 现状面层拆除及路基整治1、现状面层拆除本项目作为室外场地硬化铺装改造工程，首先需要对现状硬化面层进行拆除，并对地基进行进一步的夯实处理，以满足重新硬化铺装要求。根据拟硬化铺装场地现状情况看，目前主要存在部分路段路基沉降或拱起、铺装材料老化损毁、路面松散破损、盲道设置不规范及断裂现象严重等诸多问题，已对行人的日常通行造成极大不便。同时，由于面层破坏严重而使行人踩踏42、两侧绿化带和占用车行道现象日益频繁，造成公共绿地的破坏和人车混行局面，不但对社区形象造成破坏，更是形成了极大的道路安全隐患。因此，本项目为了彻底改善所在小区室外场地通行条件，首先对现状硬化场地面层进行全部拆除，其中根据现状面层铺装方式和大部分面层破坏程度较高等现象，面层拆除采用人工拆除方式，拆除下来的破旧地面砖交由市政管理部门按照建筑垃圾进行回收处理和重新利用。2、地基整治处理方案本项目在对现状铺装材料进行拆除运出后，对地基进行全面的夯实、平整工作，以增强地基稳定性和抗压性，保障重新铺装面层的经久耐用、安全可靠。由于本项目拟建场地尚未进行详细工程地质勘查，根据工程所在区域总体地质构造、水文气候43、条件和道路沿线已建工程地质勘查资料，结合实地踏勘、调查资料，本项目拟建场地土方开挖尽量采用现场土石材料，其中填土应选用极配良好的粗粒土、砾类土、砂类土，严禁使用冻土及含草皮、生活垃圾和树根等不良土。地基填筑前应将用地范围内的草皮、杂物等清除平整，较大的坑、穴要分层填土压实至地面。用地若有松散土质时要先做表层清理后进行碾压，如遇有湿地、沟渠等不良地质情况须在施工前采用抛石挤淤、换填石渣等改良措施。由于稳定性是场地硬化铺装工程的最关键因素，为了保证路基填挖强度和水稳定性，地基压实度应达到93%以上。根据项目区总体的水文地质、工程土质情况，本项目拟建道路填方路段路堤边坡按1:1.5自然放坡，挖方路段44、路堤边坡按1:1自然放坡，无需专门设置挡土墙。3、硬化铺装方案（1）铺装材料选择目前室外场地硬化面层材料大体分为混凝土地面砖和花岗岩面板两种，其中混凝土地面砖具有造价经济、施工期短、养护维修简便、破损易修复等优点，但也具有容易破损、平整度差、装饰性弱等局限性，但是以其造价低廉、维护简便等特点，已广泛应用于一般室外场地硬化工程；而花岗岩铺设具有抗压强度高、耐水耐磨性好、坚固耐用、美观平整、装饰性强等优点，但是其造价高、维修难度大、工艺要求高等确定，一般用于环境要求较高的人行道和室外场地的硬化铺装。对此，根据上述不同铺装材料的比较，结合锡林浩特市经济社会发展情况、城市建设情况和未来发展规划，本项目45、本着“平整美观、经久耐用、安全可靠”的原则，拟建场地硬化铺装材料采用花岗岩地面砖。（2）铺装面层结构根据拟建硬化场地总体规划方案和上述面层铺装形式方案，本项目硬化铺装面层结构采用以花岗岩面层、以水泥砂浆垫层、混凝土为基层、级配砂砾为基础垫层的面层结构形式，结构厚度为30cm，路面结构由上到下分别为12cm厚花岗岩平板、3cm厚M10水泥砂浆、10cm厚C15混凝土基层、5cm厚级配砂砾垫层和素土夯实地基，地基压实度达到93%以上。（4）铺装材料性能要求根据上述路面结构方案，本项目面层铺装材料采用花岗岩地面砖，其主要性能要求如下：无停车或过车铺装区域：抗压强度不小于CC40，抗折强度不低于Cf446、.0，防滑等级为R3，相应防滑性能指标BPN65。有停车或过车铺装区域：抗压强度不小于CC50，抗折强度不低于Cf5.0，防滑等级为R2，相应防滑性能指标BPN70。（5）花岗岩板铺装工艺相同区域的花岗岩平板色泽应基本一致，拉丝糟严格按设计要求进行加工。板材在铺设前背面（下面）应洒水湿润，阴干或擦干后使用，水泥砂浆结合层和花岗岩平板应分段同时铺筑，铺筑要先进行试铺，按照测量放线给出人行道面层标高，通过排线先铺筑几条符合标高的花岗岩平板作为标准（相距5m左右），然后进行全面铺设。铺筑时板材要求四角同时下落，并用木锤或橡皮锤均匀敲击平实，平整无起翘，施工缝1mm2mm。人行道进出口斜坡应连接平顺，47、斜坡与人行道连接的过度段的坡度不宜大于20%。靠侧石的花岗岩平板应高出侧石顶5mm，以利于地面横向排水。靠近雨、污水井的部份不得使用切断块，未铺设的部份采用细石混凝土填补好。铺设时用3m真尺校正平整度，用水准仪控制标高及坡度。面层铺设后12d内用细砂进行嵌缝，铺设完毕后养护7d（3天内不能上人）。4、缘石设置方案缘石是设置在道路、硬化场地与其他构造物之间的标石，在道路分隔带与路面之间、人行道与路面之间、道路与硬化场地之间一般都需要设置路缘石。本项目拟建硬化场地与所在小区车行道之间由混凝土缘石分割，缘石上沿高出车行道路面约15cm。与其他区域（如绿化带、宅前路等）之间采用平缘石间隔方式，采用1048、cm高混凝土边石，缘石上沿与硬化场地平行，并在各出入口处、与其他路面交汇处的路缘石采用斜式或平式，以便于残疾人、轮椅、手推车等通行。5、施工注意事项（1）施工前，施工单位应会同建设、监理一起核准控制点、道路纵横断面等数据，为确保施工计量及放线准确。（2）施工前，应调查和核准施工区域内现有地下、地上管线的位置、埋深、使用情况等，严禁盲目开挖，以免损坏地下管线。（3）施工单位应做好文明施工，确保施工及过往车辆、人员的安全，并做好施工组织设计，报监理和业主批准。4.2.8 硬化铺装工程量根据上述道路工程设计方案和建设规模，本项目拟建人行道主要工程量如下表所所示：道路工程量估算表序号工程项目工程方案工49、程量备 注1土方工程地基土方工程15350 m3二类土运距5km2人行道面层（12cm厚花岗岩平板+3cm厚M10水泥砂浆垫层）42885 m2 基层（15cm厚C15混凝土）42885m2垫层（5cm厚级配砂砾）42885 m24路（平）缘石混凝土缘石（100cm30cm10cm）1650 m4.3 无障碍设施方案4.3.1无障碍设施设置原则为了方便盲人、残疾人等行动不便人士使用，本项目拟建道路根据无障碍设计规范要求，在硬化场地沿小区道路铺设盲道，在建筑物、单位门口及人行道相交路口或人行横道线处均设置缘石坡道，两侧设置便于轮椅、盲人通行的无障碍通行设施。在无障碍设计中，必须保证盲道的连续性，50、中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物，宜避开井盖。行进盲道外侧有围墙、花台、绿地带时，宜设在距围墙、花台、绿地带0.250.5m处，有树池时，距树池0.250.5m处，没有树池时距缘石不小于0.5m。行进盲道在转弯处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道的宽度。人行横道处入口、广场入口等0.250.50m处应设提示盲道，提示盲道长度与各入口的宽度应相对应。4.3.2 道路无障碍设施要求1、缘石坡道：（1）各种出入口必须设缘石坡道；（2）缘石坡道应设在人行道的范围内，并应与人行横道相对应；（3）缘石坡道可分为单面缘石坡道和三面缘石坡道；（4）缘石坡道的坡面应平整，且不应光滑；（5）缘石坡道下口高出车51、行道的地面不得大于20 mm。2、盲道设计要求（1）盲道位置和走向，颜色宜为中黄色，方便视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置；（2）行进盲道应为条形的行进盲道，在其起点、终点及拐弯处应设圆点形的提示盲道。（3）盲道表面触感部分以下的厚度应于人行道砖一致；（4）盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物；（5）盲道宜避开井盖铺设；3、行进盲道的位置选择应按下列顺序，并符合下列规定：（1）如外侧有围墙、花台或绿地带，行进盲道宜设在距围墙、花台、绿地带 0.25-0.50 m处；（2）如外侧有树池，行进盲道可设置在距树池0.25-0.5 m处；（3）没有树池，行进盲道距立缘石不应小于0.5052、 m； （4）行进盲道的宽度宜为0.30-0.60 m，可根据道路宽度选择低限或高限；（5）人行道成弧线形路线时，行进盲道宜与人行道走向一致；4、提示盲道的设置应符合下列规定：（1）行进盲道起点和终点处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道宽度；（2）行进盲道在转弯处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道的宽度；（3）人行道中有台阶、坡道和障碍物等，在相距0.25-.50 m处，应设提示盲道；（4）距人行横道入口、广场入口等入口0.25-0.50 m处应设提示盲道，提示盲道长度与各入口的宽度应相对应 ；（5）提示盲道的宽度宜为0.30-0.60 m；4.3.3 无障碍设施设置方案1、路段无障碍设计方案53、本项目在拟建硬化场地的人行道路段上铺设视力残疾者行进盲道，以引导视力残疾者利用脚底的触感行走。行进盲道在路段上连续铺设，无障碍物铺设位置一般距绿化带或行道树树穴0.250.3m，行进盲道宽度 0.4m。行进盲道转折处设提示盲道。对于确实存在的障碍物，或可能引起视残者危险的物体，采用提示盲道圈围，以提醒视残者绕开。同时，路段人行道上不设有突然的高差与横坎，以方便肢残者利用轮椅行进。如有高差或横坎，以斜坡过渡，斜坡坡度满足 1：20 的要求。2、交叉口无障碍设计方案本项目在拟建硬化长对与人行道和其他道路交叉口处，在对应人行横道线的缘石部位设置缘石坡道，其中单面坡缘石坡道坡度为 1：20，三面坡缘石54、坡道坡度为 1：12。坡道下口高出车行道的地面不得大于 20mm。交叉口人行横道线贯通道路两侧，经过道路与隔离带处压低高度，满足轮椅车通行。在交叉口处设置提示盲道，提示盲道与人行道的行进盲道连接。3、出入口无障碍设计方案本项目在拟建硬化场地的人行道沿线各出入口车辆进出少，出入口宽度小的，设置压低侧石的三面坡形式出入口，人行道上行进方向坡度为 1：20，行进盲道连续通过。第五章 节能措施5.1 节能原则为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“加快建设资源节约型社会，保障国民经济持续快速协调发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题”，国务院办公厅印发了关于开展资源节约活动的通知55、（国办发200430号），部署了在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。节能降耗、资源综合利用是国家加快建设节约型社会重要战略决策，是国家经济发展的一项长远战略方针，是国家“十一五”规划目标之一。国家规划能源消耗在“十一五”期间总体下降20%，每年目标是平均下降4%。我国当前的国情是：人均资源占有比世界平均人均占有低，资源综合利用只占30%；2004年GDP占世界4.3%，但用钢和用煤各占1/3和1/4，能耗很高。生态环境和资源利用是今后我国经济发展的制约因素。因此，到2010年节能降耗20意义重大。道路、道路照明、电力电信等工程投资具有公益性56、基础性的特点，尤其要贯彻项目建设节能、节地、节水、节材的要求，按照相关建设规范和标准，控制建设标准和建筑指标，要把好资源节约、节能降耗这一环节。因此，采用合理的节能降耗措施，对提高能源利用率，对当地国民经济向节能型发展将会起到重要作用。尤其是控制城市水土流失、降低单位GDP能耗和改善城市生态环境等起到重要作用。5.2 节能标准和用能规范中华人民共和国节约能源法（2007年10月28日修订通过，自2008年4月1日起施行）中华人民共和国建筑法节能中长期专项规划（发改环资20042505号）国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发200540号）用能单位能源计量器具配备和管理通则GB157、7167-2006印发关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定的通知（计交能19972542号）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）内蒙古自治区人民政府发布关于加强节能工作的决定5.3 节能措施在小区日常运行中加强节能、节水等节约能源教育和管理，提高居民的节能意识，防止跑冒滴漏的发生，有报修检漏制度及记录。小区物业应积极开展节水宣传和监测，并采用大众喜闻乐见的形式，引导工作人员积极参与宣传教育掌握和坚持应用相应的节水措施方法，使小区群众都认识到节能节水的意义，并提高节能节水58、效率。第六章 环境影响评价任何工程项目的实施必然会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价是在研究确定项目实施方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方案。6.1 环境现状本项目位于锡林浩特市中心城区范围内，拟建场地周边主要为城镇居住区和配套商业与办公区，周边近距离内无工业污染源，区域环境空气指标满足环境空气质量标准（GB3095-1996）规定标准，地下水质满足地下水质质量标准（GB/T14838-93），周边主要噪声为交通噪声，没有重大工业噪声污染源，59、满足城市区域环境噪声标准（GB3096-93）。6.2 编制依据和执行标准1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国大气污染防治法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国固体废物污染防治法5、中华人民共和国土地管理法；6、水土保持工作条例（国务院颁布）7、建设项目环境保护管理条例（国务院第253号）8、国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631号）9、内蒙古建设项目环境保护管理条例10、本项目相关规划设计和实施方案6.3 环境影响分析6.3.1 社会环境影响本项目作为城市社区基础设施建设工程，是为了完善项目区基础设施、促进城镇化建设进程、改善居民日常出行条件而实施的基础设施60、建设项目，项目的实施建设将改善项目区投资环境和容纳能力，促进区域经济发展和社会进步，对区域的社会经济发展、产业结构以及社会劳动者构成比例、居民生活条件和城镇基础设施建设带来积极有利的社会影响。6.3.2 生态环境影响由于工程施工，项目区拟建场地一定范围内的地面植被将因工程建设而被铲除，在施工阶段变为裸地，对项目区的生态环境产生一定的影响，但其影响程度是暂时而可恢复的。6.3.3 声环境影响工程施工期间噪声污染的主要来源是施工机械和运输车辆的噪声与振动。装载机、平地机的机械噪声在距施工现场40m之外符合昼间标准限值，在距施工场地300m之外符合夜间标准限值；而挖掘机、推土机、拌和机等的机械噪声在61、距施工现场20m之外符合昼间标准限值，在距施工场地200m之外符合夜间标准限值，其中挖掘机在150m处即符合标准限值。施工噪声污染仅发生在某一阶段，施工结束后，噪声污染也随之消失。运营期对声环境影响主要来自于道路交通运行车辆的噪音，由于拟建道路主要为城市道路，因此对居民的日常生产生活不会产生重大影响。6.3.4 水环境影响施工期对水环境的污染主要来自施工员工的生活污水对下游水质的影响，施工营地的生活污水仅限于施工期，对整个工程而言，污水排放比较集中，且污水量不大。因此，只要进行适当处理，如设置沉淀池，污水经沉淀后外排，沉淀后的污泥定期清理用于肥田，施工结束后将沉淀池覆土掩埋，避免对附件水体产生62、较大影响。运营期内主要是项目区排水对当地水环境可能造成一定影响，因此排水采用污水、雨水分流制，并对项目区新建项目立项审批阶段严格按照国家和地方的环境保护条例、规定进行环境影响评价，提高水的循环利用率，减少污、废水的排放，提高排水水质，以降低和避免对水环境造成的影响。6.3.5 大气环境影响施工期的大气污染主要因为施工时埋设管线开槽时的扬尘，混合料拌和时的扬尘，储料场扬尘，材料运输工程中的散漏造成的扬尘，未铺装路面临时道路起尘以及沥青混凝土熬制、摊铺过程中产生的沥青烟等。施工期相对运营期较短，其产生的影响是临时性的，一般情况下是可以逆转的，但是如果不加强管理也会造成一定的污染事故。项目运营期主要63、为道路行驶的机动车辆排放的尾气，由于我国汽车尾气排放标准逐渐提高，其产生的尾气不会对大气环境造成重大影响。6.4 环境保护措施6. 4.1 施工期环境保护措施1、社会环境影响减缓措施尽可能优化道路线形，减少占地。做好公共基础设施的施工组织工作，按部就班，有条不紊，避免各工种、各工序之间发生冲突。减少取土场、弃土场数量，尽量利用荒地、丘岗取土，采用集中弃土方式，对废弃土方应充分利用，严禁施工单位分散弃土。施工区设置安全监督员，设置明显警戒标志及夜间用标志灯，禁止行人（尤其是老人、小孩）、牲畜进入施工区。2、生态环境影响减缓措施临时用地内的林木尽量不砍或少砍，施工营地不设在林地，工作人员不得毁林，64、尽量保护道路用地范围内的树木，禁止损坏道路用地以外的植被。对于施工临时用地，施工结束及时进行土地整治(包括清理、松土、覆盖熟土等)，恢复地表原有植被。建设区内应严格按照规划进行绿化种植，因施工损坏植被的土地(如弃泥渣场等)均应恢复植被，不得遗留裸露地表面。弃土场不得占用耕地、草地和林地，弃土结束后尽量恢复耕地或还林还草，临时用地复耕或还林还草，取、弃土场复垦或还林还草。合理安排施工工序，分期、分段施工，尽量减少自然植被的破坏和减少裸地，防止土地沙化、风蚀。对弃土、弃渣的处理，要综合考虑，尽量利用。3、声环境影响减缓措施在夜间22：006：00停止强噪声机械施工作业，施工和运输车辆尽量避免穿越居65、民集中区，并在夜间禁止鸣笛。选用效率高、噪声低的机械设备，注意维护；机械操作人员和现场施工员实行个人防护。料场、拌和场、沥青搅拌站应远离居民区。4、大气环境影响减缓措施粉状材料（石灰、水泥等）运输罐装或袋装，禁止散装，堆放时设篷盖。如用粉煤灰应湿装湿运，运输车辆设置篷盖，必要时途中喷水运至场地及时与土拌和填筑，减少堆放时间。运输线路避开居民密集区和学校，并定期洒水。沥青搅拌采用封闭式搅拌设备，排放应达到相应规范要求的标准。风积沙路段施工过程中应注意天气变化，在有大风出现时，要停止施工作业。5、水环境影响减缓措施施工营地设化粪池、垃圾坑，并及时清运。施工结束及时清埋。建材堆放应有防雨水冲刷措施。66、含有害物质的建材如沥青、粉煤灰、水泥、化学品等不能堆放在河渠等水体附近，并设土工布围栏。施工机械的机修油污集中处理，带油污的固体废弃物不得随地乱扔，应集中清理。施工废水不得排入农田或水体，必要时在施工场地设小型蒸发池，施工结束后清理覆土掩埋。施工结束后，施工废料、垃圾等不得弃于施工场地，禁止倾倒在水体附近，及时清运至规定地点或按规定处理。6.4.2 营运期环境保护措施1、环境质量监测项目营运后，需要定期进行环境质量监测。监测频率按照国家环保总局有关环境监测的要求执行，按年度编制环境质量监测报告。2、加强车辆管理加强对运输车辆进入新区的检查，有泄漏货物或超载的车辆禁止上路；运载化学危险品的车辆上67、路前应报管理站批准，并在车前车后挂危险品运输标志，经检查批准后通行，大雾天气危险品运载车辆通过桥梁时应限速；制定相应的危险品运输事故应急控制方案。3、加强敏感点保护在居民区附近应设立限制车速及禁止鸣笛的标志；加强道路两侧行道树的种植与管理，可增强降噪效果和净化空气的能力。4、对道路应加强维护和保养，减少附加噪声通过宣传和制定法规，禁止乘客在道路上乱丢饮料瓶、易拉罐等垃圾，以保持道路两侧的清洁。6.5 环境影响评价结论本项目作为城市社区室外场地硬化铺装建设工程，符合当地经济社会发展规划和城镇总体规划，在项目实施中采取有效的污染控制措施，严格执行环境影响评价制度，项目的建设不会对当地环境质量造成较68、大影响。因此，本项目在工程建设过程中严格按照“三同时”原则进行规划设计、施工和运行，落实设计和环评中提出的各项污染防治措施，可以满足环境功能，从污染防治和环境保护的角度分析评价，本项目的建设、实施是可行的。第七章 劳动安全卫生与消防7.1 劳动安全防护措施工程施工期间，施工单位与员工签定用工合同，严格遵守中华人民共和国劳动法，对工人进行安全教育，文明施工教育，技能的培训和考核，针对工程施工各阶段的特点，教育员工自觉做好生产过程中的施工防护和人身防护，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，保安全斗产。1、项目全体员工每年组织一次专门的安全教育。2、新进场的工人在上岗前：必须进行三级安全教育，经考69、核合格后，方能上岗。3、特种作业人员安全教育经政府劳动部门考核后，一律持劳动部门颁发的操作证上岗，操作证每两年复审一次，各级劳动安全部门建立特种作业人员档案，登级造册，保存操作证复印件或原件。4、加强安全管理标准化，坚持“五同时”“三不放过”制度。施工现场设安全标语，危险区设立安全警示标志。特殊工种坚持持证上岗。5、施工中，施工人员住宿区必须与施工区相隔离，住宿环境要符合安全卫生要求。对于流动性施工，可视具体情况而定，搭设流动住宿区。6、施工现场设置临时办公室，做到整洁，干净，并设公用厕所。7、工地食堂必须符合卫生要求，做到灶台整洁，有专门的洗菜池，厨具定期消毒。8、现场必须保证供应符合卫生要70、求的饮用水。7.2 防震安全措施地震是威胁人类安全的主要自然灾害之一，根据中国地震局的预测，目前我国大陆已进入第五个地震活跃期，“十五”期间，抗震防灾的工作方针是：预防为主，平震结合，城乡并举，突出重点，依法监督，常备不懈。抗震防灾工作的指导思想是：以法律法规和工程建设强制性标准为依据，以新建工程抗震设防和现有工程抗震加固为重点，依靠科技创新和技术进步，加强工程建设、城乡建设抗震防灾的监督管理，全面提高工程建设和城乡建设的综合抗震防灾能力。按中国地震参数区划图A1和国标GB500112001，本项目拟建区域抗震设防烈度为6度，区域内各类建设工程抗震设防应达到抵抗6度抗震烈度的要求。对此，本项目71、主要采用的抗震措施分别如下：为避免震害，路基填方宜采用碎石土、一般粘性土、卵石化和不易风化的石块等材料填筑。压实度应符合现行的有关规范的要求。当采用砂类土填筑路基时，应采取措施将其压实，并对边坡坡面适当加固。在软弱粘性土层和液化土层上填筑路基时，可根据具体情况采取适当措施：换土、反压护道、降低填土高度等，在软弱粘性土层和液化土层上修建挡土墙时，可采取换土、加大基底面积、采取桩基础等加强地基处理的措施，也可采用轻型支挡构筑物。7.3 卫生防护措施1、施工工地设置环境卫生宣传牌和责任区包干图。2、施工现场杜绝大面积积水，防止蚊蝇孳生，落实各项除四害措施，工地内做到排水畅通，无污水外流和堵塞排水现象72、。3、施工现场设置医务室，配备经过培训合格的医务卫生人员和必要的医药防护用品及急救器械，做好职工卫生防病的宣传教育改造，针对季节性流行病、传染病和高发病等，利用黑板报、宣传栏等形式介绍防病防治知识和方法，如发生疾病及时救护治疗，并对生活卫生进行监督和督促，定期检查现场卫生情况。4、建筑、生活垃圾分类围挡堆放，并定期、及时清运处理。7.4 消防措施1、应加强防火安全的宣传教育工作，设立醒目的防火标志和注意事项，以引起人们的消防警觉。2、加强领导，建立健全防火组织，制定防火管理措施和防火责任制，杜绝火灾的发生。3、供电设备安装规范，绝缘良好，并定期检查、维修，电缆、电线尽可能在地下埋设。4、按照有73、关规程，及时组织中间验收和竣工验收，各项验收应按有关的施工验收规范进行。5、各项工程质量标准要保证优良，力争全优。工程竣工前，木质和钢构件粉刷严格按标准执行，防止明火引燃。第八章 组织机构与建设进度安排8.1 组织机构8.1.1组织机构设置本项目拟建工程的具体实施由项目建设单位招标确定的施工单位进行施工建设，对于项目管理和工程建设由项目建设单位和锡林浩特市市政工程相关部门抽调相应的专业技术人员和工程、财务管理人员共同成立工程建设指挥部的组织管理机构，负责本项目的组织设计、施工组织、工程管理、组织验收等工作，以确保本项目工程的安全、高效实施，尽早建成投入使用。8.1.2 项目组织管理项目指挥部在74、项目建设中，承担的组织管理任务主要有：1、工程质量管理（1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对工质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）质量事故的报告和处置；（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；（7）督促、检查工程材料是否符合要求。2、财务管理（1）负责工程所需资金的筹措与拨付；（2）负责资金使用的监管；（3）负责项目投资管理，对项目投资控制，确保项目投资控制在造价限额以内，以保证造控制目标的实现；（4）配合政府管理部门对工程建设进行财务监督管理。3、进度管理在施工75、承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。8.2 实施进度安排8.2.1 计划建设期限本项目建设期计划为1年，即内完成全部工程建设。8.2.2 实施进度计划项目建设期主要分为前期工作阶段、工程设计及施工准备阶段、施工阶段及竣工验收交付使用等阶段，其主要进度计划安排如下：1、项目前期工作阶段：主要包括76、可行性研究、评估论证、投资决策、立项审批等项目前期工作，计划用1个月时间完成。2、工程设计及工程准备阶段：其中工程设计主要为工程初步设计和施工图设计，计划用2个月时间完成；工程准备主要包括工程招标、施工准备等，计划用1.5个月时间完成。3、施工阶段：包括主体路基土方工程、路基处理工程、路面铺装工程、配套设施工程等，计划用6个月时间完成建设。4、竣工验收：全部达到交付使用状态后进行竣工验收，计划用半个月时间完成。8.2.2 实施进度计划图第九章 项目招投标方案9.1 编制依据1、中华人民共和国招投标法。2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）。3、2001年内蒙古自治77、区第九届人民代表大会常务委员会内蒙古自治区实施中华人民共和国招标投标法办法。4、建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定（国家发展改革委员会2001年第9号令）9.2 招标方案本项目在国家规定的招标项目范围之内，应按国家要求，对工程设计、监理、施工、专业设备及材料采购等内容进行招标。1、招标范围本工程招标主要包括勘察、设计、施工工程、工程监理及重要设备和材料采购。2、招标组织形式委托具有国家颁发的招标代理资质的机构负责招标代理工作。3、招标方式根据建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家计委令第九号）和中华人民共和国招标投标法中的有关规定，本项招标方案如下表78、所示：项目招标方案表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计施工监理重要设备重要材料 注：如果勘查、设计、监理费用部不过50万元，且工程总投资也不超过3000万元，根据招标有关法律法规，可不进行招标。第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算10.1.1 编制依据1、市政工程投资估算编制办法（建标2007164号）及市政工程投资估算指标（HGZ47-101-2007HGZ47-109-2007（建标2007163号）2、内蒙古自治区建设工程计价依据（内建供2009209号）及其各专业定额3、锡林浩特地区类近期似工程单方造价指标和近期材79、料价格信息及市场价格信息4、国家和地方现行工程建设其他费用取费标准和市场价格行情5、我公司以往类似工程项目可研报告编制经验与造价指标；6、项目建设单位提供的有关资料和基础数据。10.1.2 项目投资估算1、项目概况根据项目建设方案，本项目作为居民社区室外场地硬化铺装改造工程，拟铺装场地总面积为42885米，铺装材料采用花岗岩平板铺装，并铺设橡胶盲道3450平方米、铺设混凝土路缘石1650米。2、投资估算范围本项目投资估算范围主要对拟建场地硬化铺装工程达到交通通行和使用功能所需的工程建设投资进行估算，为工程建设成本的控制提供参考依据。3、投资估算基准期：1月4、建设投资估算根据建设项目投资估算有80、关规定，工程项目建设投资主要由工程费用、工程建设其他费用和预备费构成。1、工程费用估算根据项目建设方案，本项目工程费用主要包括场地硬化铺装工程和配套设施工程费用，其估算费用为1132万元，其中硬化铺装工程费用为1082万元、配套设施工程费用为50万元，其估算数据详见“附表2 单项工程投资估算汇总表”。2、工程建设其他费用估算根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）和市政工程投资估算编制办法（建标2007164号）有关工程建设其他费用估算规定，结合拟建工程实际情况，本项目工程建设其他费用合计为118万元，其具体费用构成及其计算数据详见“附表3 工程建设其他费用估算汇总表”。3、预备费根据市政工程81、可行性研究阶段有关预备费计提规定，本项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的8%计提为100万元，涨价预备费则根据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号）文件暂停计提。4、建设投资汇总以上合计，本项目估算建设投资总额为1350万元，其中工程费用为1132万元、工程建设其他费用为118万元、预备费为100万元，其各项估算指标详见“附表1 总投资估算汇总表”。10.2 资金筹措根据项目建设单位投融资计划和锡林浩特市城市基础设施投资计划，本项目建设资金主要以项目建设单位自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套82、资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。第十一章 社会评价11.1 社会评价概述社会评价是指分析评价项目为实现国家和地方的各项社会发展目标所作贡献与影响，以及项目与社会的的相互适应性的一种系统的调查、研究、分析、评价方法。项目社会评价的含义国内外尚无统一的认识，研究的内容和采用的方式差别也较大。社会的含义非常广泛，社会是以人们物质共同生产为基础而相互联系的总体，社会发展总的目标是人类的发展与进步，社会生活包括政治、经济、文化、教育卫生、环境等各个领域。从广义的角度，社会评价可以包括社会、经济、环境评价等方面；从狭义的角度，社会评价主要涉及社会问题，包括：人口、就业、移民安置、民83、族宗教、居民生活水平、妇女等方面。项目社会评价贯彻社会发展以人为本的观念，主要研究项目与人的关系，并以人为中心研究如何调整项目与人的关系，以达到在建设项目全过程中，项目与有关的群体相互协调，促进社会经济协调发展和人类社会不断进步。项目涉及的社会因素多种多样，定性分析在社会评价中占有重要地位，做好项目的社会评价工作，有利于本项目环境与经济的协调发展。全面考虑项目对经济与社会协调发展的贡献，促进社会与经济的高速稳定发展，加强业主对投资项目的宏观调控指导，因而开展项目社会评价对公共服务型项目具有十分重要的现实和历史意义。11.2 社会影响分析本项目作为在锡林浩特市全面推进城镇化建设进程和落实城市总体84、规划而实施的城市社区室外场地硬化铺装工程，项目的建设将对改善锡林浩特市老旧社区局小区配套基础设施建设和居住环境、方便广大社区居民日常出行条件、加快途径锡林浩特市老旧小区改造建设具有积极的推动作用，进而对锡林浩特市的经济社会发展和广大城镇群众生产生活水平的提高具有积极而正面影响。11.3 项目与所在地区相互适应分析1与项目相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度本项目作为由当地人民政府实施建设的老旧小区配套基础设施建设工程，工程建设得到了当地政府各部门的积极支持，并被确定为当地政府重点实施的重要民生工程之一，项目建设得到了当地规划部门、土地部门、建设部门、财政部门政府机构的全面参与，也85、将得当地到各界群众的认可和欢迎。2.当地居民接受度本项目符合国家政策和城市规划，能够改善锡林浩特市城市社区配套基础设施条件和社区居民日常出行条件与居住生活环境，因此当地城乡居民都持支持态度，也得到了广泛的欢迎。3.与项目所在地区的各类组织对项目建设的态度本项目社会效益明显，是锡林浩特市人民政府在重点实施的城市基础设施建设工程，项目的建设将对进一步改善城镇老旧小区基础设施与居住环境、完善城市基础设施具有积极的推动作用，因此项目建设得到各级政府部门和各类相关组织的全力支持。4.项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展本项目的建设将对项目所在地市容市貌、基础设施建设、生产生活条件和经济社86、会发展均产生积极的促进作用，也得到当地社会团体、各界群众企事业单位的欢迎。11.4 社会风险分析本项目作为城镇社区配套基础设施建设，项目建设将彻底改善所在社区老旧小区室外场地硬化不足问题，从而对广大社区居民的日常生活与出行条件的不断完善具有积极的促进和提升作用，因而受到当地政府机关、企事业单位和各界群众的支持和欢迎，而项目建设进度合理，对城区各单位和居民日常生产生活产生影响周期短、预期社会效果好，因而本项目不存在较大而强烈的社会风险。本项目不涉及征地和拆迁，从而避免了因征地补偿等因素产生的社会风险。而针对工程建设风险，在工程施工及项目投产运行中，要严格执行环保措施，加强管理，降低或避免噪声、废87、水、废气等对周围环境的破坏；采用公众参与式途径增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与；防止或尽量减少项目对地区社会文化造成的损毁。11.5社会评价结论本项目作为根据锡林浩特市城市建设需要而实施的社区配套配基础设施建设工程，属于由地方政府投资建设的公共基础设施建设项目，得到了项目所在地政府部门和各有关部门的大力支持。与此同时，本项目的建设将对项目所在地社区建设、市容市貌改善、基础设施建设、生产生活条件和经济社会发展均产生积极的促进作用，也得到当地社会团体、各界群众企事业单位的欢迎。因此，本项目的建设具有正面的社会影响，并与项目所在地社会经济88、发展和生产生活环境具有良好的互适性，社会风险低、社会效益显著，从社会评价角度考虑，项目建设是可行的，也是必要的。第十二章 结论与建议12.1 研究结论通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在锡林浩特市全面推进城市建设进程和落实城市总体规划的背景下，本项目拟建工程作为以改善老旧小区基础设施条件而实施的室外场地硬化铺装改造工程，项目的建设将进一步改善社区基础设施建设、方便市民日常生活与出行、提升社区标准化建设等方面具有积极的促进作用，进而对完善锡林浩特市城市基础设施建设和经济社会发展具有积极而深远的影响。本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城市居住社区建设规划，项目建设规模合理、建设方案89、明确、配套功能完善、工程方案可靠、投资规模适度，项目建设与当地经济社会发展现状和城镇化建设需要相适应，具有良好的社会效益。因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。12.2 提出建议建议建设单位根据本可行性研究报告结合自身条件和发展目标，按照与拟建工程相关的政策和标准要求，做好下一步的设计招标、工程设计、监理招标、施工招标、设备招标等准备阶段的工作，选择有实力有信誉的工程设计与建设、监理及材料、设备供应单位，优化工程设计、确保工程质量、保障项目运营效率。在项目总体布置、工程设计、施工建设和竣工验收过程中严格贯彻执行国家和地区对节能、环保、安全及消防方面的有关规定和标准，严格按照抗震设防要90、求设计和施工，杜绝工程安全事故的发生。在工程实施过程中建立健全全程监控，确保本工程不出现任何人为的毗漏，在竣工验收中配合质检、安检、消防、卫生、财政等相关部门严格执行国家规定的工程验收标准，以确保工程质量安全，杜绝运营的安全隐患。并积极、及时、足额落实建设资金，使本项目能够早日开工建设、投入运行，充分发挥其社会功能和效益。附表1 总投资估算汇总表序号工程或费用名称估算价值（万元）技术经济指标（万元/单位）建 筑设 备安 装其 他合 计单位数量单位价值占比%工程费购置费工程费费 用1第一部分 工程费用1132 0 0 0 1132 m242885264 83.85%1.1硬化铺装工程1082 091、 0 1082 m242885252 1.2配套设施工程50 0 0 50 m4288512 2第二部分 工程建设其他费用118 118 m242885 28 8.74%第一、二部分费用合计1132 0 0 118 1250 m242885 291 3预备费100 100 m242885 23 7.41%3.1基本预备费100 100 3.2涨价预备费总投资合计1132 0 0 218 1350 m242885 315 100%占比（%）83.85%0.00%0.00%16.15%100%单项工程投资估算汇总表 附表2序号工程或费用名称估算价值（万元）技术经济指标（元/单位）建 筑工程费设 备92、购置费安 装工程费其 他费 用合 计单位数量单位价值占比%1硬化铺装工程1082 0 0 0 1082 m242885252 95.58%1.1面层拆除及土方工程31 31 m31535020 1.2地基夯实压实64 64 m24288515 1.3垫层（20cm厚级配砂砾）86 86 m24288520 1.5基层（15cm厚C15混凝土）172 172 m24288540 1.6面层（12cm厚花岗岩平板+3cm厚M10水泥砂浆）729 729 m242885170 2配套设施工程50 0 0 0 50 m24288512 4.42%2.1路缘石铺设（500cm30cm10cm混凝土缘石）93、8 8 m165050 2.2盲道铺设工程（橡胶盲道铺贴）42 42 m23450125 单项工程费用估算合计1132 0 0 0 1132 m242885 264 100%占 比100.00%0.00%0.00%0.00%100%附表3 工程建设其他费用估算表序号费用项目估算值估 算 说 明1 建设单位管理费18.0 根据“财建2002394号”文件计算计提2 工程监理费32.0 根据“发改价格2007670号”文件计算计算3 前期工作咨询费5.0 根据“内发改费字2004990号”文件计算计提4 勘察设计费41.0 根据“计价格200210号”文件计算计提5 环境影响评价费5.0 根据“计价格2002125号”文件结合工程实际情况计提6 招标代理服务费7.0 根据计价格20021980号文件规定计算计提7 施工图设计文件审查费1.4 根据“内计费字20021007号”文件计算计提8 竣工图编制费3.3 根据“计价格200210号”文件按工程设计费的8%计提9 施工图预算编制费4.1 根据“计价格200210号”文件 按工程设计费的10%计提合 计118