1、2012年*县农业综合开发土地治理项目建议书项目名称： *县青山乡旺四滩节水灌溉工程项目地点： *县青山乡旺四滩村项目建设单位： *县农业综合开发办公室项目建设单位负责人： 项目建设规模： 5000亩项目投资：总投资1074.99万元项目申报单位： *县农业综合开发办 *县农业综合开发办（公章） 负责人（签章）2011年8月13日目 录一、项目基本情况31.项目区位置、范围32.农业资源状况33.农业生产状况44.建设条件4二、项目建设的必要性51.项目建设的依据52.项目建设的必要性5三、项目区规划设计71.建设目标72.建设规模73.主要措施8四、建设内容91.水利措施：92.农业措施102、3.林业措施104. 科技培训措施10五、投资估算和资金筹措101.投资估算102.资金筹措10六、预期效益111.经济效益112.社会效益113.生态评价11七、保障措施121.组织机构122.实施管理123.其它保障措施12*县农业综合开发土地治理项目建议书一、项目基本情况1.项目区位置、范围项目区位于*县青山乡旺四滩村，涉及旺四滩行政村的7自然村，总人口2120人，其中：农业人口1730人，耕地总面积1.3万亩，其中：扬黄水浇地面积5400亩。2.农业资源状况（1）水资源项目区水资源主要是应用汪四滩支渠引来的扬黄水资源，根据近几年的扬黄灌溉经验，每年的扬黄水量都在缩减，近几年每年的来水量3、约为120万m3/a，不能够满足现有水浇地的供水，因此部分水浇地不能正常种植，必须采用节水灌溉措施，不仅能够满足现有水浇地的灌溉，还可以增加灌溉面积，提高经济效益。（2）土地资源状况项目区属典型的中温带大陆性气候，四季分明，气候干燥，全年雨量稀少，多年平均降雨量280mm左右，降水主要集中在七、八、九三个月，占年降水总量的62%，且以暴雨形式出现，利用率较低。区域年均日照时间为2867.7h，年均蒸发量为2095mm，是年均降水量的7倍之多，主要灾害有干旱、风沙、霜冻、冰雹、热干风等，其中干旱、风沙危害最大。该地区地势平坦，现有扬黄水地5400亩，土壤肥沃，有机质含量高，但是随着水量的减少，目4、前能正常种植的只有2000多亩，如发展滴灌，水地周围还有4000多亩旱地可以开发。3.农业生产状况项目区农作物有玉米、葵花、荞麦、土豆等。近年来，由于旱情严重，水量限制，加之基础设施配套不够完善，农民的种植效益大幅度下降，形势更是十分严峻。由此可见，实行节水改造，使有限的水资源能充分的利用，减少土壤盐碱化，调整作物种植结构，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收是我们工作的重中之重。4.建设条件项目区位于旺四滩新农村，盐大公路与村级油路连通，乡村级公路四通八达，交通条件非常便利，区域优势十分明显，因此对实施该项目非常有利。 基础设施初具规模。项目区扬黄水浇地种植多年，规范化程度5、较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是农业综合开发的理想区域。 科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等职能部门支撑。二、项目建设的必要性1.项目建设的依据土地治理是国家重点农业开发项目，*县是个农牧业大县，在全区都有较高的知名度。水利是农业的命脉，发展节水灌溉，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动区域农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。2.项目建设的必要性（1）项6、目建设是落实中央文件精神的客观需要*县地处干旱地带，降雨稀少，水资源贫乏。水资源既是农业及农村经济发展的瓶颈，也是希望，实施扬黄灌区滴灌配套，是缓解供需水矛盾、提高农业抗旱能力、建设优质高效农业的一条有效措施，围绕优势农业产业和抗旱节水发展需要，大力发展节水灌溉技术，既符合当前农民的实际需要，也符合中央文件精神的需要，对加快地区社会经济的可持续发展，改善农民生存环境，加快社会主义新农村建设，实现共同富裕的目标具有重要的战略意义。（2）项目建设可以使有限的水资源得到利用，充分发挥效益，增加农民收入，促进农村经济的发展。*县穷在水上，困在水上，希望也在水。水是制约当地农牧业经济发展的主要因素，只有7、在水上做文章，*的农村经济才会有一个好的稳定的发展，农村的面貌才能从根本上得到改变。项目区扬黄水资源有限，加上近年来的干旱，使本来的水地不能正常种植。为使有限的水资源得到利用，通过发展节水灌溉，既可缓解干旱区的供需水矛盾，减少土地盐碱化，提高农业抗御干旱的能力，又可增加项目区农民的经济收入，对农村经济发展将起到积极的推动作用。（3）项目建设可加快农业产业结构调整和生态环境建设步伐。*干旱缺水，草原植被退化，载畜能力下降，粮食产量低而不稳，长期以来，自然就形成了广种薄收，靠天吃饭的农牧业经营方式及单一的农业种植结构，不仅制约了经济的发展，同时也给生态环境造成了严重的破坏。一亩水浇地的产量在*相当8、于510亩的旱耕地，也就是说发展一亩水浇地，可以退下10亩的旱耕地用于造林种草。因此，实施项目建设，有利于当地产业结构调整，加快生态环境建设的步伐。（4）项目建设能够推动节水灌溉的进一步发展，提高水资源的有效利用率，缓解供需水矛盾。*水资源严重短缺，水资源供需矛盾十分突出，节水灌溉是一项长期工作，节水农业是一条根本出路。尽管当地曾进行过重点建设，干部群众对节水热情很高，但由于农田设施建设投入很大，加上近两年持续干旱，农业又受到市场的冲击，节水灌溉的发展遇到了一定的困难，实施项目建设，加大政府投入，可减轻农民的负担，扩大受益面，推动节水灌溉农业的进一步发展，提高水资源的有效利用率，提高灌溉经济效9、益。三、项目区规划设计1.建设目标 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施滴灌来改造发展基本口粮田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效农业，充分发挥区域有限水资源优势，形成地方特色，促进农业增效，农民增收，农村发展。 （1）加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造，通过路、电及滴灌的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。 （3）培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。 （4）发挥项目区示范带动功能。把项10、目区建成高产、高效生态农业的示范样板，有效地带动区域性经济发展。2.建设规模项目区现有扬黄水地5400亩，旱地4700亩，总体工程分二年（2012-2013年）实施。2012年建设规模：采取节水措施，改以往的大田漫灌为滴灌，改造面积5000亩（其中扬黄水浇地2000亩，旱耕地3000亩），补植农田林网、修建砾石生产道路。3.主要措施（1）水利措施根据作物的灌水定额及种植面积，需建设10万m3的蓄水池对扬黄水进行蓄积、沉淀再通过加压泵站及管道向田间输水。作物种植为玉米（或马铃薯）。作物设计为南北向种植，行长100m。即行距60cm，株距30cm。行间铺设滴灌带, 带间距60cm,一行一管。滴灌管11、（带）铺设为每行作物铺设一条滴灌管（带），滴灌对水质要求较高，需对扬黄水采用网式过滤器过滤。（2）农业措施 农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求畦田化，以有林、路为基准形成田块。 田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为4m以上，支路能保证农机通行，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度4m。 土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。 （3）林业措施 项目区内主12、要道路两侧，进行植树造林，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。 （4）科技措施 农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。 技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。 技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术员和科技示范户适用技术培训，做到每个村有23名农业科技骨 干。四、建设内容1.水利措施：（1）10万m3的蓄水池一座（2）加压机泵4套； （3）安装首部枢纽13、4套（包括过滤器）； （4）安装160UPVC主干管45km，125UPVC支管12km，110UPVC斗管40km，90UPVC斗管40km，63PE农管64km；毛管（滴灌带）5600km，（5）建阀门井300座。 (6)高低压线路3.5 km。(7)开挖土方9.63万m3。2.农业措施 新修砂石路面12 km； 覆膜机6台，玉米脱粒机6台。3.林业措施补植防护林4000株。 4. 科技培训措施项目区根据季节特点，农时需要及时组织相关培训。五、投资估算和资金筹措1.投资估算本项目计划总投资1074.99万元。 其中：水利措施978.81万元； 农业措施 53万元（含科技）； 林业措施12.14、18万元； 其他费用31万元。2.资金筹措申请中央财政716.66万元；省、县财政配套 286.66万元，群众筹资71.67万元。六、预期效益1.经济效益由于采用水利工程措施和林业、农业等措施，使作物得到适时适量灌溉，可将项目区马铃薯在原有的基础上有明显提高。以种植马铃薯为例，每亩增产300公斤，市场价格为1.6元/公斤，每亩可增产480元。亩均增加利润240元，则种植5000亩每年可增加经济效益120万元。2.社会效益（1） 示范带动作用：农户积极开展投工投劳的农业综合项目建设，对建设节水型社会、调整作物种植结构、加快区域经济发展起到积极推动作用。（2） 促进农民增收：项目实施后，不但可以稳15、定解决项目区农户的口粮问题，而且通过节省用水量及种植结构的调整，使得农民收入大幅度提高，对农村经济持续稳定发展起到积极作用。（3） 公共服务覆盖范围：工程建成后，可改善项目区基础设施状况，节约水资源，改善灌溉条件，项目区将成为当地农业经济新的增长点，为农民增收、农业增产、增效夯实基础。3.生态评价通过农业综合开发项目的建设，对当地的水资源进行合理配置，将使有限的扬黄水资源得到充分的利用。随着灌溉效益的提高，林、牧、副各业得到相应的发展，旱地退耕还林还草步伐加快，生态环境得到进一步的改善，自然灾害减少，农业综合生产能力得到提高，实现经济社会的可持续发展。项目的实施减少了灌溉水分的渗漏，减轻了土壤冲刷，有利于保持土壤结构，防止土壤次生盐渍化，对改善区域生态环境起到一定的积极作用。七、保障措施1.组织机构为确保项目的顺利实施，成立农业综合开发土地治理项目领导小组，由*县农业综合开发办，青山乡人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。2.实施管理项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。 3.其它保障措施由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。附件： 投资估算表 项目区位置图