1、 目 录1、工程概述 12、监理工作范围 43、现场监理机构设置与人员安排 84、监理仪器、设备和设施的配备 95、监理工作程序 11第一章 质量控制与流程 11第二章 进度控制与流程 17第三章 安全、保通保证措施 25第四章 施工环境保护控制方案与措施 31第五章 工程费用监理方法与流程 38第六章 合同管理方法与流程 466、监理大纲和措施 607、本工程监理工作的重点与难点分析 768、对本工程的建议 811. 工程概述一、项目说明国道318线然乌至东久段水毁修复工程地处西藏东部，起点位于昌都地区八宿县然乌沟附近,沿帕隆藏布江及波密藏布右岸顺流而下，在排龙沟处沿拉月曲左岸逆流而上，由东2、向西经过中坝村、玉普乡、松宗、扎木、排龙等止于林芝地区波密县的东久林场。项目起讫桩号K3874+828K3974+577，共11处工点，公路线路长度3.815公里。按照交通部部颁公路工程技术标准（JTGB01-2003）三级公路现行技术标准设计建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米进行设计，利用旧路的个别地形困难路段可做适当调整，新建桥涵设计荷载等级采用公路-级。二、项目环境1、地理位置2、地形地貌工作区地处雅鲁藏布江大拐弯前缘，藏东南的高山峡谷地段，为雅鲁藏布江一级支流帕隆藏布江峡谷地段，峡谷两侧为高山山地，支沟、支流极为发育，属典型的强切割高山深谷地貌。该地区地貌3、单元主要为山麓斜坡堆积及河流侵蚀堆积，地势东高西低，植被、农作、气候立体分带明显。路线区海拔20003000m，与两岸山地相对高差可达3000余米。3、不良地质路段情况本项目路段病害多发生在每年的6月份至次年的3月份，病害以发生频繁、具有一定规模为特征。本项目地质病害主要有滑坡、水毁、泥石流、崩坍与坍塌（飞石）等。4、地震根据中国地震动参数区划图（GB18036-2001），及中国地震局地壳应力研究所2004年所作的专题报告地震安全性评价及断层活动性鉴定报告，项目近场区的地震基本烈度值在7.8至8.3之间。5、气象路线区地处雅鲁藏布江大转弯东北侧的帕隆藏布河谷地带，属亚热带一北温带年暖湿气候，4、气候温和、湿润，降水丰沛，全年温差较小，春秋季节长，冬夏季节短且不明显。与邻近地区相比，气候的冰川环境效应较为显著。根据波密一带多年平均气温是8.6。受印度暖流温湿气流沿雅鲁藏布江大峡谷北进影响，南下寒冷气流与北进暖湿气流在此相遇，降雨量较大。波密县年平均降水量876.9mm。6、其他项目区内无电力供应，施工过程中的照明及动力电需由各单位自行解决。三、建设条件按照该项目的功能和适应的交通量、西藏自治区和昌都地区的公路网规划、本项目公路网中的地位和在交通运输中发挥的作用、以及项目区域国民经济和社会发展的需要，对于个别地质、地形复杂、工程艰巨地段，以不引发新的地质病害为前提，可适当降低个别技术指标5、。本项目主要技术指标的采用见下表：主要技术指标指标名称单位指标值计算行车速度公里/小时30车道数个2路基宽度米7.5路面宽度米6.5路肩宽度米0.5平曲线最小半径（一般 /极限）米65 /30最大纵坡%8回头曲线主曲线最小半径米20回头曲线范围最大纵坡%4特大桥、大桥桥面净宽（设置人行道）米7+人行道宽桥涵设计荷载公路级设计洪水频率大、中桥：1/50小桥、涵洞和路基：1/25地震动锋值加系数0.25g本项目建设计划工期为12个月。计划于2010年03月开工，2012年02月竣工。本项目交工验收的质量要求：合格，竣工验收的质量要求：优良。四、其他需要说明的情况标段划分表标段划分桩号范围长度全一标6、段K3874828+945段滑坡、K3947592+720段滑坡、K3951380+637段水毁、K3952019+401段坡面坍塌、K3960150+340段水毁、K3970246+302段滑坡、K4062比通泥石流、K4064480+746段水毁、K4070490+660段水毁、K4074680+750段滑坡、兴空两泥石流需整治病害工点影响公路总长为3816米附件2 主要工程数量表项目单位全一监理标段起讫桩号K3874828+ K3974+577（共11处工点）公路里程Km3.185路基土石方挖方万m34.1297填方万m37.1288圬工砌体（排水工程）万m36.3588排水工程Km377、.03977抗滑桩M1260基层千16.750沥青混凝土路面千17.795桥梁特大桥m/座/大桥m/座51.44/1中桥m/座/小桥m/座/涵洞道42. 监理工作范围一、监理服务的形式1、服务要求：1. 我公司申请承担本项目全部工程施工监理服务任务。我公司将组织优秀的施工监理队伍，监理服务期从签订监理服务合同协议书之日起，到签发工程缺陷责任终止证书之日止，实行项目总监理工程师负责制，授权总监理工程师代表我公司全权负责现场监理工作和日常管理事务。公司各职能部门定期或不定期的对监理工程师办公室的工作进行指导、检查、考核和奖罚，并对监理工作负责。在监理服务过程中，按照业主对我们授权的范围和招标文件的8、要求，在本项目的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段进行监理。业主有权要求我们提供与本项目有关的报告。2、监理工作的指导思想 A、及时建立起监理组织体系，按建议书提出的组织机构框图，根据承包人施工组织设计，制定更细化的监理实施方案，明确各岗位职责范围，与承包人建立起正常和良好的工作程序和联系渠道；B、争创国内一流水平，工程质量达到交通部公路工程质量检验评定标准中标段工程质量等级的要求；C、所有竣工工程质量全部达到“优良”等级；D、所监理工程无重大工程质量事故；E、承担由于监理工作的失职或渎职造成的质量事故的责任；F、遵循业主和招标文件颁布的有关社会监理的考核和奖惩暂行规定。3、服务依据A、监9、理合同；B、业主与承包人签定的施工承包合同、协议及附件；C、图纸及说明；D、工程清单及说明；E、公路工程施工监理规范、公路工程质量检验评定标准、公路工程试验规程、交通部公路工程招标文件范本；F、国家、交通部颁布的有关监理法规及工程技术标准、规范等；G、西藏自治区对公路建设管理的有关文件；H、业主对监理程序和工作要求。二、监理服务范围1、服务范围服务工程范围：国道318线然乌至东久段水毁修复工程，起讫桩号K3874+828K3974+577路线范围内（11处工点段），公路总长3.185公里。监理服务的工作范围：为设计文件所指工程范围和发包人与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容，以及发包人同意10、增加的工程内容。主要工程内容有：路基、路面、桥涵等全部工程。2、服务目标对第三方履约管理的服务目标：全过程、全方位监督第三方严格履行施工承包合同。三、监理服务内容监理服务机构设置：按一级监理机构组建。监理服务内容：我公司将按照公路工程施工监理规范的有关要求承担施工监理的全部工作。主要工作内容包括：质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理、合同其它事项管理等。四、项目监理职责范围所辖合同段工程施工的全过程监理(含材料的监理、竣工文件编制的监理)，缺陷责任期工程监理等。所辖合同段工程质量、安全、进度、投资控制和信息、合同管理、旁站管理、环境监理及现场施工协调。参与业主安排的有关的试验研究工11、作。工程范围内所有的质量、安全、环保、进度、费用及合同其它事项在施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期的监督和管理。五、总监办主要职责1.按监理合同要求建立总监办中心试验室；2.熟悉合同文件，调查施工环境条件；3.在合同约定的期限内编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；4.在合同规定的期限内审批施工单位提交的施工组织设计（含安全技术措施或专项施工方案及施工环境保护措施）；5.参加设计交底；6.审批施工单位提交的总体进度计划，核批施工单位对总体进度计划的调整计划；7.检查施工单位工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系；8.审核施工单位的工地试验室；9.对施工单位提交的12、原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测，审核后予以批复；10.验收施工单位测定的地面线；11.审批施工单位提交的分项、分部、单位工程划分；12.确认施工单位提交的场地占用计划；13.核算施工单位对工程量清单的复核结果；14.签发开工预付款支付证书；15.主持召开监理交底会；16.主持召开第一次工地会议；17.签发合同工程开工令；18.审查工程分包，并审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；19.审批施工测量放线；20.审批工程原材料及混合料配合比；21.审查施工组织及人员配备；22.审查施工单位进场的施工机械设备；23.审查施工单位提交的分项、分部13、工程的施工方案及主要工艺；24.审批施工单位月进度计划，检查和监督进度计划的实施；25.审批分项（分部）工程的开工申请；26.验收构配件或设备；27.按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检，并做好记录；28.对关键工序进行签认；29.对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促施工单位按规定报告有关部门；30.签发单位或合同工程及分部（分项）工程的暂停令和复工令；31.对交工的分项工程进行检验和质量等级评定并签发中间交工证书；32.对已完工程按合同约定的方法进行计量；33.审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；34.按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定14、；35.受理会同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；36.组织编写监理月报；37.主持召开工地例会或根据工程需要主持召开专题工地会议；38.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；39.参加建设单位组织的合同工程交工验收；40.编写项目监理工作报告，并提交招标人；41.签认交工结账证书；42.组织编制项目监理竣工文件，并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；43.在合同工程的缺陷责任期内，检查施工单位剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示施工单位修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；44.缺陷责任期结束15、，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；45.签认最后支付证书；3. 现场监理机构设置与人员安排一、现场监理机构设置业 主 总监理办排水监理组桥梁监理组后勤组计量监理组试验检测监理组测量监理组测量监理组4人试验监理组4人二、主要监理人员资质及相关经历我公司将组建高质、高效的国道318线然乌至东久段水毁修复工程总监理工程师办公室。我公司委派的总监理工程师长期在高原地区从事公路建设，身体健康，熟悉本工程项目的特点，具有丰富的项目管理、施工监理、设计等经验，掌握合同管理技巧，并具有较强的协调能力。身体健康完全能胜任总监理工程师的职责。我公司将组织实力雄厚的监理人员队伍充实监理驻地办，以“严16、格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则为本工程效力。我公司将严格履行监理合同，尽心尽力为本工程服务。4. 监理仪器、设备和设施的配备一、办公、生活、交通设施办公、生活、交通设施表序号细目 型 号单位数量备注一办公及通讯设备1计 算 机清华同方台2自有2打 印 机激光A3台1自有3复 印 机激光A3台1自有4数码相机松 下部2自有5传 真 机松 下台1自有二测量设备1水 准 仪SB06台2自有2全 站 仪TC102台2自有三交通车辆1猎 豹V6辆1自有2皮 卡1.5T辆2自有二、试验、检测仪器和设备投入本项目总监办试验、检测仪器和设备数根据招标文件的规定进行配置，并根据工程进展情况，在17、不同监理时段予以适当的增减。根据招标文件规定，监理试验室配备足够的土工、集料、钢筋、水泥混凝土、沥青混凝土等常规试验检测设备、仪器具、试剂、耗材。5监理工作程序第一章 质量控制与流程根据合同条款和技术规范，监理工程师对工程质量的监督和管理是“全方位、全过程、全天候”的。监理工作的内容和方法综述如下：一、工程质量控制的类型为了使工程的最终质量达到技术规范和设计图纸的要求，在整个施工过程中根据工程具体情况的不同，拟采用以下三种质量控制形式：1、通过材料检验控制工程质量。原材料和混合料的质量是决定工程质量的关键因素。因此，在工程的准备阶段要加强对原材料和混合料配比的检验和审批；在施工中通过巡视和抽查18、，保证工程中所用原材料及混合料和开工时批准的合格样品相一致，这就为工程的内在质量打下了坚实的基础。在施工的全过程工程监理都应从各个方面通过上述三种形式有效地、自始至终、由表及里地控制着工程质量。2、通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对施工单位的人员组织、机械设备的配备、施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。3、通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。在某一项或某个部位工程完工后，监理工程师按照技术规范规定的技术指标、检验方法和检验频率，对成品进行检测和试验，以考核工程是否已达到设计要求的使用功能，对合格者予以验收。19、同时必须检查工程的外观质量、形状（几何尺寸）、表面状况和颜色的均匀性等。不合格者，必须整修。二、工程质量监理阶段及内容在工程质量“全过程”监理中，根据施工过程分成了三个阶段，由于每个阶段特点不同，因而监理的内容、重点和采取的控制类型也不尽相同。（一）施工准备阶段在这个阶段，承包人为正式施工进行技术、计划、管理人员组织、施工机械和原材料的准备以及现场测量、放线等项的准备工作。监理工程师在这个阶段的主要监理内容为：1、审批承包人配备的技术管理人员以及试验室的设备和人员；2、审查承包人为拟开工工程配备的施工机械能否满足技术规范规定的要求；3、审批承包人拟在工程中使用的原材料来源、质量，并进行现场调查20、和试验室检验；4、校核并审批承包人的混合料配合比设计和试验结果（如果该项工程使用混合料时）；5、审查拟施工项目的施工方案和技术措施；6、检查、校验承包人的线位放样、测量结果等基础技术数据。以上是工程质量和工程进度的保证，而且有助于承包人加强管理，提高内部管理水平，防患于未然。监理工程师逐项认真审查、落实，发现不足之处，及时通知承包人进行补充、修正，直到符合合同要求，否则不批准承包人的开工申请，不准许进入施工阶段。（二）施工阶段这个阶段是工程的主体阶段，主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法、要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计图的要求和质量标准。这个阶段工程的监理主要内容为21、：1、审批主要工程项目或工序（如桥梁、抗滑桩、路面结构各层等）的试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果；2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工；3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比；4、对每道工序成品后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序施工；5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工。在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检测点，加强检查的力度深度，尽可22、能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷，并责令承包人采取措施予以纠正。（三）验收阶段在这个阶段，监理工程师对承包人所完成的分项或全部工程进行质量验收和评定，检查是否满足设计要求和技术规范对工程规定的最终结果要求。（四）缺陷责任期监理公路工程建设项目，交工证书颁发后，承包商和监理工程师的责任和义务并未终结，除继续进行缺陷工程的维修和养护外，还要进行竣工文件的整理，以及最终财务支付等，监理工程师必须跟踪监督及其他内容完善工程质量。三、工程质量监理的方法和手段（一）检查（旁站）检查是监理人员在工程施23、工过程中将全部或部分时间在施工现场进行“旁站”或“旁站监督”：对施工质量、工艺和有关技术问题随时进行检查；检查承包人的施工方法是否符合技术规范的要求；所用的原材料或混合料配比是否合格；及时发现事故苗头和技术缺陷，避免发生重大质量问题。检查也包括各级监理工程师对施工现场的工程质量或施工方法进行的巡视、抽查、专项检查和定期现场检查。根据工程的重要程度和施工的难易程度，将现场检查主要分为全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种情况。全过程旁站主要用在比较复杂、情况变化大、工程质量保证因素不稳定、随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工工程中，例如抗滑桩工程中施工混凝土工序；混凝土24、结构现浇工序；路面各结构层施工现场从摊铺、碾压到成型的整个过程等。部分时间旁站是监理人员对某一工序施工过程有相当比例的时间到现场检查的一种形式。它主要用于关键、重要但又相对稳定的工序，例如各种路面结构混合料的拌合现场；构造物回填；管涵的安管和接管以及其它工程的施工过程等。一般性检查常用于上述重要、关键工序以外的。监理人员一般用少量时间对施工现场的施工方法和工艺进行检查，并对工程质量或原材料进行随机抽查。例如清场地、清表土；挖方；借土区挖方（需抽查和记录地下水位标高）；抗滑桩（抽查）；混凝土工程的钢筋绑扎和支搭模板的检查、验收；对现场各种材料进行抽验等。为了有计划地安排检查工作，除了要求承包人呈25、报施工计划、月或周新开工项目计划以外，一般还应要求承包人每天提交次日的工作计划。驻地监理工程师根据承包人的工作计划，逐月、逐周、逐日地安排现场检查工作。（二）测量测量是监理人员在工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸等进行控制和检查的重要手段。开工前监理人员依据合同规定对工程的线位放线进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工。在施工中，驻地监理工程师有责任随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据。（三）试验试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。监理的工作原则之一就是以数据为准，用数据说话，试验数据是认定材料和已完工程合格与否的依据。因此，试验对监理工程师来讲是必不可少的。对每道工序的26、监理，包括材料的性能，各种混合料的配比，工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据。尤其当监理和承包人在某工程质量或技术问题上有争议的时候，详实、可靠的试验数据和正确的试验方法往往是解决纠纷或争论的最有说服力的依据。同样，在审查施工方案、工艺、变更设计等重大技术问题时，监理工程师必须依据独立的试验数据，判断是非，为承包人提出确实有价值的指导意见。（四）监理程序控制1、质量管理程序框图2、审查开工申请单每一道工序或每一项工程开工之前，承包人必须首先提交开工申请单，除填写表中内容外，还应附加说明：1）施工组织计划，机械和技术工人数量。2）施工工艺、施工方案及质量控制。3）材料到场情况。4）各项材料的27、试验报告、监理工程师审批件编号或复印件。监理工程师对开工申请单所涉及的各项准备工作进行检查或审查，并将审批意见及时用书面形式通知承包人。承包人接到批准开工的书面通知后，方可施工。3、填写质量验收单当每道工序完成后，承包人应先进行质量自检，自检合格后，填报质量检验通知单。监理工程师接到通知单后，立即对验收部位进行检查、检验，并填写各专业部位的质量验收单作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论。如检验合格，则允许承包人进行下一道工序。否则，责令承包人返工或采取其它补救措施。进行下道工序返 工审查开工申请单每道（步）工序完工后不合格承包人自检自检合格填报质量自检联系单不合格合 格监理工程师进行质量检查28、，填写质量验收单返 工单项（个）工程已完不合格承包人自检合 格填报中间交工证书报送监理工程师不合格监理工程师检查、汇总质量验收单合 格签认中间交工证书计量质量管理程序图4、签认中间交工证书在一个单项工程完工后，承包人根据技术规范要求进行自检，合格后填报中间交工证书。监理工程师检查、汇总该项工程各道工序的开工申请单、质量验收单并进行现场验收。均合格后，方可签认中间交工证书。中间交工证书是监理工程师进行质量管理的最后控制手段，也是中间计量和支付的基础和依据。在实际工作中，各级监理工程师要对重点项目、重点工序、重点环节更加严格要求，不留缺口，坚决做到“四不准”，即：1）人力、材料、机械设备准备不足，29、不准开工；2）未经检验认可的材料，不准使用；3）施工工艺未经批准，不准采用；4）前一道工序未经监理工程师验收，后一道工序不准进行。严格执行监理程序、是控制和保证工程内在质量的重要手段。（五）监理工程师指令性文件合同条款要求监理工程师的各种指令都必须用书面文字确认，而且以文字为准，它是工程质量监理的一种手段。指令性文件：包括监理工程师对承包人的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件；包括当监理工程师发现和确认发生了工程质量事故时向承包人发出的质量事故通知单；包括设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等等。监理工程师运用这些指令性文件给承30、包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意或改进；提出对质量问题的处理意见或对承包人提出的处理意见的批复等。第二章 进度控制的方法与流程一、工程进度监理监理工程师在工程进度控制采用的监理程序，如图下图所示。其工期管理和进度控制的主要内容：（一）下达开工令施工合同条款中授权监理工程师负责下达工程开工令，意味着合同履约由准备阶段进入实施阶段，工期开始计时。这对业主和承包人都十分重要 。因此监理工程师应召开有业主与承包人参加的第一次工地会议，讨论业主与承包人双方关于开工的准备情况。业主应按照合同条款，作好征地、拆迁工作，及时提供施工用地，同时还应当完成法律及财务方面手续，以保证承包31、人能够正当履行义务。承包人应当为开工所需要的人力、材料及设备作好准备，包括为监理工程师开展工作提供各种条件的准备。驻地监理工程师根据双方准备的情况，选择合适的时机发出开工通知。 （二）批准计划 按合同规定，承包人应该在接到中标通知书之后28天内，向业主递交一份工程总体工程计划。该计划包括工程进度安排，网络计划及关键路线，原材料供应保障计划，机械配置及调配计划，劳动力组织及调配计划，施工工艺方法、质量保障措施、现场安全措施及资金流动计划等。这份计划是承包人履约的“申明”，是全部合同期内所有工作的蓝本，它涉及工期管理、质量控制、支付、延期、索赔等一系列事宜。所以，驻地监理工程师必须充分注意对该计划32、的审查。按合同条款编制和实施计划，确保工期按时完工是承包人的责任，因为别人无权调配现场资源，也无权改变承包人的组织。监理工程师只是对计划本身的科学性、合理性、履约的合法性发表评论，而且可以不断地和承包人讨论、提建议，但不意味着改变和干预承包人对计划的实施。（三）督促承包人修改计划在履约合同工期内，承包人可能遇到种种意想不到的问题，如来自承包人内部的不协调或外部条件的不具备等因素，以致无法按计划工期完工（当然不排除实际进度超出计划工期）。另外，工程变更也可能影响计划。因此，调整和修改计划往往是不可避免的。按合同条款要求承包人每3个月修改一次计划，并报监理工程师。实际上，在工程紧张时或现场遇到重大33、变更时，也往往要及时修改计划。总之，修改计划应从满足施工管理和监理控制的需要出发，监理工程师核准后签批意见。（四）批准工程延期和确定最终竣工时间工程被延误，有属承包人自身的责任，也有非承包人所为。例如，承包人没有按时得到现场用地，从而无法进驻工程现场造成工期延误；再如工程出现重大设计变更，增大工作量和提供图纸时间过晚；又如遇到无法抗拒的自然灾害等等，都可能造成工期的延误。按合同条款授权监理工程师负责评价对因非承包人原因造成的工期延误给予合理的延长（合同中称之为延期），并根据合同条款推算出新的竣工期限和顺延养护工期的截止日期的权力。（五）对拖后工期的处置属承包人的责任造成工期延误，总监办有权依据34、合同的授权予以处置，重大的报业主审批。譬如发出书面通知，陈述工程授予承包人的责任被延误，指出延误带来的危险和承担的责任。这类文件可发给承包人现场负责人，也可以抄送承包人高一层的管理机构，目的是希望引起承包人的重视，采取措施加快进度，不致使工程延误。如果承包人在合同工期已到而工程未能完成，业主可采用“违约罚金”条款，对超工期未完部分罚款，上报并用以弥补业主的损失；也可以动用承包人的履约保证金，对未完工程分包，加快工程进度。如果监理工程师的忠告、罚金对承包人无济于事，总监办依据合同向业主提出对承包人发出驱逐出工地令的建议，经业主批准后下发，这将意味着承包人的履约保证金被业主没收，现场的材料、设备被35、扣留，这个承包人的名单不可能再被这个业主所接受。（六）发放竣工证书和养护证书承包人已确实全部完成合同规定的工程范围，并符合规范中最终试验要求，而且承诺在养护期内的责任，驻地监理工程师就可以依据合同条款向承包人签发竣工证书。这表明工程移交给业主，承包人不再负责对工程的看管，而且可以收回合同的保留金。养护期的长短由合同规定。在承包人担负的养护期内，他应该自费对由于使用的材料或工艺不符合规范，以及属承包人未履行合同义务所引起的工程“缺陷”和损坏进行维修和返工，但属正常的使用磨损者除外。养护期的结束，表示了承包人履约责任的全部解除，监理工程师也可以签发最后支付证明，如没有遗留仲裁和争议，监理工程师的责36、任和权限也到此结束。二、工期进度控制的方法（一）考核承包人月进度计划的执行情况承包人的月进度计划是依据总监办批准的总体进度计划而制定的内部作业计划。这个计划对现场的动态、了解承包人意图、掌握工期进度等都很有参考价值。所以，在公路项目实施期间，监理要求承包人的月作业计划须呈报总监办备案。驻地监理工程师审查关键线路施工作业的项目。首先要注意承包人的作业计划是否按监理工程师批准的总进度计划安排编制的；其次，从资源供应、现场条件、气象等影响进度的各种因素中分析完成作业计划的可能性。对不切实际或拖后进度的月计划，总监办一定要及时指出或发出书面指示。每到月末，总监办要从收集到的资料中分析月作业计划的执行情37、况，并实事求是地反映给承包人，同时提供给业主参考。月作业计划执行情况的资料，对监理工程师处理延期、索赔和下发工程变更等诸多合同管理事宜将是十分有用的。（二）加强现场监督，做好进度记录驻地监理工程师对工期计划管理和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料。巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度。收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月作业计划完成情况提供依据。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见；也可单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人，不要等影响工期成了问题、危及了月计划的完成时才和承包人交换意见。采集相关资料，掌握现场动态包括：承包人每天工程38、施工活动进展描写；主要工程项目工序开工和转下道工序施工时间；现场设备数量、品种和机械情况；主要原材料消耗、供应及库存情况；劳动力调配和技术力量的投入情况；当天的气象资料；现场遇到影响进度的各种障碍、时间等；承包人反映的情况；各级监理工程师巡视现场的指示；业主方面的信息等等。资料可由专人负责采集，也可以来源于每一个监理人员的监理日志，经监理工程师同意筛选、汇总后送业主。可以利用挂图、图表等形象方式把动态表示出来，也可以利用内部动态、简报、快报等宣传手段散发现场动态，发给履约各方，督促和推进工程向有利合同工期方向发展。监理工程师在现场采用巡视方式时，主要凭借自己对现场进度的判断，应用合同条款对涉及39、影响工期进度的各方面要素提出评价，并妥善地和承包人讨论。总之，通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，运用对合同条款的宣传、解释，督促承包人随时纠正工期进度中的问题，加快施工速度。（三）批准分项工程开工根据管理的需要，总监办被授权办理分项工程开工手续。工程分项的划分，应该在工程开工前，按照单项工程规模、工期长短、工艺简繁等因素去划分。承包人应重视这项工作，而且积极和驻地办达成一致意见，以便在实施中双方便于控制。驻地监理工程师在批准分项工程开工报告时应注意：1.分项工程的划分。2.分项开工报告的进度是否与批准总工期进度相吻合，分项工程的施工工艺采用的措施、使用的原材料、劳动力配置、设备的选型是否事40、先得到总监理工程师的批准，主要材料、设备是否到场、落实。3.分项工程是否涉及业主责任，业主是否按时移交现场。驻地监理工程师要特别注意在新的项目开工前对履约环境的调查。例如，业主对设计图纸的提供情况，临时用地是否解决，现场拆迁和移交是否便利，业主是否有变更意图等。4.业主批准分项工程开工报告的书面材料一定要客观,而且应带有预见性。对承包人的履约能力、施工强度及操作水平都要认真提出评价。最后，对批准开工的日期要特别注明。（四）编写工期进度月报告、提供工期进度信息总监办每月末要编报月工期进度报告送业主。月工期进度报告应包括：当月工期实际进度与计划进度比较；累计工期进度和周期计划工期进度比较；预计下一41、阶段工期进度情况；从监理的角度评价（或超前）计划的原因；业主对改善工期计划的意见；承包人当月投入劳力、材料、设备的数量及应用的效率；当月的气象数据；工程质量的评价；总监理工程师验收中间计量的数量；现场质量事故及处理意见；支付、索赔、延期等合同事宜。月工期进度报告应规范化、标准化、格式化，报告的样式由业主统一编制，总监理工程师将采集到的现场资料进行填报。第三章 安 全、保 通 保 证 措 施一、安全组织机构及目标（一）安全组织机构安全管理机构见下页安全管理组织机构框图（二）安全生产目标总目标：在施工监理期间，消灭责任性因工重伤以及事故，杜绝火灾事故及重大交通事故，年轻伤负伤频率控制在5以上。分目42、标：做到五无、一杜绝、一创建。“五无”即：无工伤死亡事故，无重大交通和机破事故，无火灾、洪灾事故，无倒塌事故，无中毒事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故；“一创建”即：创建文明标准工地。（三）安全防范重点1、防交通事故； 5、防触电、雷击事故；2、防高空坠落事故； 6、防机破；3、防起重重伤事故； 7、防火灾、洪灾。4、防机械伤害事故；二、安全组织管理（一）建立健全安全生产管理制度，监督督促施工单位落实安全责任制根据国家计委公布有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准结合本工程及项目的实际情况，制定监理工程师办的安全生产管理监控制度，要求施工单位严格执行。安全管理组织机构框图总监办项目经理副经理总43、工程师安检部工程部机电部各作业班班长人事负责人调度负责人消防负责人机械负责人安全负责人技术负责人对近场作业人员实行统一管理，调查统计持证上岗情况；编排安全培训计划，并检查、督促具体落实情况。保证防火设施齐备、有效；消除火灾隐患；组织现场消防。保证项目使用的各类机械安全运行；监督机械操作人员持证上岗作业。在安全前提下合理安排生产计划；组织施工安全技术措施的实施。制定项目安全技术措施和分项安全方案；监督安全措施落实；解决施工过程中的不安全技术问题。监督施工中的安全生产，纠正违章；配合有关部门排除施工不安全因素。项目全员安全活动和安全教育。安全生产监控网络图安全技术青工安全生产生产指挥思想政治工作群44、众监督青年安全监督岗安全生产管理安全班组活动安全监督部门现场监控安全技术劳动保护班前安全交底兼职安全员联保互保责任制生产节律控制人的意识与行为控制现场防护现场作业 1、建立、完善以施工单位为首的安全生产小组，有组织开展安全管理工作。2、建立安全生产监控网络（见上页安全生产监控网络图）。3、项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理由注册安全主任负责，三级管理由作业队队长负责。4、建立各岗位人员安全生产责任制，明确其安全责任，做到纵向到底，横向到边，各自做好岗位的安全工作。5、坚持特殊工种的持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。6、实行逐级安全技术交底，项目经理部安全工程师对安45、全措施的情况进行督促检查，并做好记录。7、对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的工程项目，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。8、对施工机械要加强维修与保养，严格选用符合技术和安全规定的施工机具，并坚持安全持牌制。（二）加强施工现场安全教育与培训1、安全教育与思想教育相结合，提高操作者的安全意识和自保互保能力，树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想。2、实行“三工制”，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。3、对各工种要及时进行安全操作规程教育，做好岗前安全培训。4、特种作业人员必须进行专门培训，考核合格，持证上岗。（三）认真执行检查制度定期检查：经理部要保证检46、查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员。经理部每周进行一次，作业队每天进行一次不定期检查；对特殊施工部位、特殊设备，施工危险性大，采取新工艺以及节假期前后等要进行非定期检查。对查出的事故隐患严格按照“三不放过”的原则处理。三、主要施工项目安全技术措施根据本工程的特点，特编制交通安全、施工现场、施工机械、桩基、高空作业、墩柱、梁部、工地防护等施工项目的安全技术措施。（一）交通安全及保通技术措施1、在原有公路路段施工前，首先根据既有交通流量情况制定确保既有行车安全的施工方案，并与地方交通管理部门取得联系，按要求设置必要的交通标志标牌，并及时发布施工有关公告，确保原有公路交通的安全和正常通行。47、2、按照GB57681999道路交通标志和标线、公路交通标基板技术条件等施工规程规定交管部门和业主要求在新老路面交界处、立交区、改移辅道等危险路段用塑料隔离板做围蔽处理，并于围蔽前后、围蔽设施上设置足够的警示、指示、方向标志，同时派专人进行防护指挥，确保行车安全。3、各类房屋、库棚、料场距既有公路间的距离符合交管部门的规定，室内部的堆放易燃品，严禁在既有公路旁堆放物品，燃烧废弃物品。4、在无法确保行车宽度要求时，做临时改道处理，改道部分全部采用混凝土予以硬化，确保车流量要求。5、施工作业区段施工完成后，及时对破坏路面、路段进行修复，确保车辆正常运行。6、规定进出现场行车路线，禁止施工车辆在施工48、现场附近路面逆行或通行。（二）施工现场安全技术措施1、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场等按业主及监理工程师批准的总平面布置图进行布置。2、现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂按照GB289382安全色和GB289382安全标志规定的标牌，夜间行人经过的坑、洞设红灯警示，现场设置大幅安全宣传标语。3、现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材由专人管理。每个项目队要组成一个由1520人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。4、氧气瓶不得沾染油脂，乙49、炔发生器必须有防伤亡回火的安全装置，氧气瓶与乙炔发生器要隔离存放。5、施工现场临时用电，严格按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46888有关规定执行。临时用电线路的安装、维修、拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不得进行电工作业。电缆线路应采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定，并在专用电杆上。变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4，变压器设围墙，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压电危险，切勿靠近”的警示牌。室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。各类电器开关和设备的金属外壳，均设接地或接零保护装50、置。防火、防电保护箱，箱内不得存入杂物并设门加锁，专人管理。移动的电器设备的供电线使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。检修电器设备时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作、严谨合闸”的警示牌或专人看管。必须带电作业时经有关部门批准。现场架设的电力线路，不得使用裸露线，临时敷设的电力线路，不准挂钢筋模板和脚手架上，必须按设绝缘支撑物。施工现场用的手持照明灯使用36V的安全电压，在潮湿的基坑用的照明灯则采用12V电压。严禁用其他金属丝代替熔断丝。6、施工前，应根据设计文件复查地下构造物如地下电缆、给排水管道等的埋设位置及走向，并采取防护措施。施工中如发现危及到地下51、构造物、地面建筑物或有危险品、文物时，立即停止施工，待处理完毕后施工。7、做好劳动保护工作，为所有作业人员提供劳动部门规定的劳保用品。（三）施工机械的安全控制措施1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与之不相符合的机械，不准将机械设备交无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。2、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。3、驾驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。4、机械设备在施工现场停放时、应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。5、用手52、柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时，严禁烟火。6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养等作业。7、指挥施工机械的作业人员，必须站在让人看见的安全地点并应明确规定指挥联络信号。8、钢丝绳的机械，在运动中严格用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。9、应严格按照建筑机械使用安全技术规程（JB3876）和建筑安装工人安全技术操作规程规定的要求执行。10、设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。（四）高处作业安全技术措施作业高度超过2m的均属高处作业，凡进行高处作业的作业人员必须符合下列53、要求：1、从事高处作业人员定期进行体验，发现有不宜登高的病症，不安排从事高处作业。2、所用进入施工现场的人员必须带好安全帽，并按规定配载劳动保护用具。3、作业人员严禁酒后上班，不得过度疲劳上班、不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子上班或进入施工现场。4、在墩上施工等的人员均应栓好安全带，并要靠稳固。5、从事起重施工、架子施工的人员要取得特种作业操作证方能上岗。6、施工作业塔设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等必须牢固可靠，并进行验收合格后方可使用。架子工应符合建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ90）和建筑安装工人安全技术操作规程规定要求。7、作业用的材料应放置稳妥，小型工具应随时放54、入工具袋内，禁止将杆、扣件、模板等向下抛掷。（五）桩基施工安全措施1、钻机、钻具，均应符合要求，使用时应有专人检查维修。2、凡未施工的孔口，均应加盖防护盖或铺设安全网遮罩。3、电动卷筒工作中，如遇停电或检查保养时，应将电源关闭。工作停止后，亦应将电源关闭，锁好开关箱。4、钻机停钻时必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。5、当拆钻杆为双层作业时，上下应紧密联系，防止落物伤人，严禁用机械动力拆接钻杆。6、钻机用电缆线要定期检查，接头必须绑扎牢固，对经常处于水、泥浆浸泡处的电缆线应架空搭设，滑移钻机时，应防止挤压电缆及风水管。7、由于本工程基础均为水中基础，施工时应采取措施，防止溺水事故。（55、六）墩身施工安全措施1、根据本工程桥梁墩身特点，制定单项施工方案及其安全技术措施，向施工作业人员进行安全技术交底。2、墩身灌注前，必须按施工方案要求搭设脚手架平台、栏杆、上下扶梯，并挂设安全网。3、钢筋起吊时，应捆绑牢靠，钢筋绑扎时，应用力一致，协同操作。4、在带电导线附近进行钢筋作业时，应采取防护措施。电焊钢筋时，应防电弧光击眼的灼伤。5、对加工的模型进行强度、刚度和安全度检查，确保模型能满足施工作业和荷载的要求。6、在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板，或另搭设脚手架。7、混凝土灌注平台上的减速漏斗，应以吊具固定在平台方木或钢构件上，不得用扒钉或铁线栓挂。减速漏斗外的缝隙，应用木板封56、闭。漏斗、串筒之挂钩、吊环，均应牢固可靠，悬挂之串筒，应有保险钢丝绳，平台上应规定人群荷载和堆放材料的限量标准，材料要均匀摆放，不得多人聚集一出。8、使用吊斗灌注混凝土时，严禁吊斗碰撞板和脚手架，并应先通知墩柱内作业人员避让，不得依靠栏杆推动吊斗。9、使用混凝土震捣器震捣时，必须检查下列内容：震捣器的外壳，接地装置及胶皮线情况，电缆的端部与开关关闭等情况。10、拆除模板之前，必须设立禁区。11、拆除模板时，应按规定的程序进行，先栓牢吊具挂钩，再拆除模板。模板、材料、工具不得往下扔。（七）梁体架设安全技术措施根据本合同段实际情况，其安全措施如下：1、对操作人员严格管理，坚持持证上岗，切实可行加强57、安全工作的落实。2、配备架梁专用工具、劳动保护用具、安全生产用具。3、设立明显的安全标志牌，确保安全。工作要时刻警惕，防止麻痹大意，防止安全事故的发生。4、制定详细的技术操作规程，防止不规范行为及个人意识引致的安全质量事故。5、统一号令、统一指挥，安排专职的人员进行调度作业，确保吊装作业明晰有序。6、吊装前必须进行吊装设备的检查，确保设备完好、状态优良。在起吊过程中，亦应随时坚持检查，防止机具疲劳或工作超负荷等原因引起事故发生。7、梁体起吊前，应对设备进行试运转23次，确认钢绳绳无跳槽、设备无异常等，方可进行正常施工。8、梁体在起吊、降落过程中，必须是保持一定水平状态，防止滑落。9、龙门吊装预58、制梁，应对吊装场进行平整夯实，防止起重时不平衡失稳。10、预制梁在纵移、横移过程中，均需平稳、缓慢的移动，在安装时，应派专人进行滚板的安装、起顶、落放。并及时对梁体的纵横向倾斜度进行测量，防止梁体偏到、变位。第四章 施工环境保护控制方案与措施一、概述从发展与环境的对立统一关系来看，环境保护不仅是控制污染，更重要的是合理开发利用资源。经济发展不能超出环境的容许极限，环境保护从某种意义上讲，是对人类总资源进行最佳利用的管理工作。所以，环境保护不仅是治理污染的技术问题、保护人类健康的福利问题，更重要的是经济问题和政治问题。对于环境保护既是要保护和改善环境质量，保护人们身心健康，防止机体在环境污染影响59、下产生遗传变异和退化；也是要合理开发利用资源，保护自然环境，加强生物多样性保护，以求维护生态平衡和生物资源再生能力，保障人类社会的持续发展。我国是发展中国家，在现阶段要保持较快的经济增长速度，势必要对各种资源进行开发和利用。但经济、社会发展要与自然、环境的承载能力相适应，这样才能实现环境保护同经济建设、社会发展相协调，实现可持续发展。所以必须增强环境保护意识，进一步深入开展环境保护工作。环境污染与破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，其影响往往都是长期的，因此环境保护应当以预防为主。通过计划、规划及各种管理手段，采取防范应急措施，防止环境损坏的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，则采取积极的治理措60、施，做到防治结合。同时，需要公民广泛地参与，这既是公民的责任，也是公民的权利。人类有权在能够维护尊严的环境中，享有自由、平等和良好生活条件的基本权利。每一个公民都应参与、支持、监督环境保护工作，环境保护是关系到千家万户的生存及生态平衡的大事。按照“环境适度超前”的思路，应在施工前准备阶段制定环保大纲，对本工程施工阶段前的环境现状、施工期间对环境的影响预先采取行之有效的措施。在工程开工以后，将工程环境保护作为重点科研专题，组织专家进行研究、攻关和实施，对施工单位进行跟踪监测，发现问题立即解决。该项目要因地制宜地开展环保工作，将施工对环境的影响减少到最低，环保与工程并重。二、本项目环境保护重点保证61、和改善生活环境和生态环境，防止由于建筑施工造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近施工人员的身体健康，以及附近环境不被污染，是文明施工的具体体现。必须采取有力的管理措施保护环境。同时，提高全员环保意识，认真学习环境保护法，执行当地环保部门的有关规定，会同有关部门组织环境监测，调查和掌握环境状态，督促全体职工自觉做好环境保护工作，并认真接受建设单位和环保部门的监督指导。三、环境管理体系采用ISO14001环境管理体系，与国际接轨。我国已加入WTO，环境保护作为土建施工的一项重要工作，也需要与国际接轨，施工时，应采用ISO14001环境管理体系，建立健全环境保护的各项规章制度，并制定切实可行的技术保62、障措施。四、主要技术保证措施（一）加强对环境保护法规的学习教育首先建立健全环境保护体系，严格执行交通建设项目环境保护管理办法及所在地环保部门的有关规定。有监理工程师各小组长负责对监理组的全部成员进行环境保护法规的学习教育。主要学习由国家颁布的“环境保护法”、“水土保持法”、“水污染防治法”、“大气污染防治法”、“矿产资源法”等，并由专职环保工程师作辅导，以提高全员环境保护意识，严格认真地执行招标文件中有关环境保护的项目。（二）加强领导、组织管理1、实行由监理工程师各小组长领导、各专业监理工程师分工管理、环保监控组监督指导，建设单位具体实施的环境管理体制。2、建立从监理工程师各小组长到各专业监理63、人员环境保护责任制度，分工负责。（三）编制环境保护执行标准要求建设单位分工程区段、工点、生活区编制生态环境保护措施，控制污染影响的具体执行标准。审核标准制定的合理性、可行性，上报业主，当地环保部门同意后认真督促施工单位实施。（四）生态环境保护具体措施1、基本要求：严格执行国家和地方生态环境和保护法规。按设计要求做好线路两侧自然保护区及水源保护地的保护，将不利影响减小到最低限度。2、加强对生物多样性的保护（1）、严格执行野生动物保护法、野生动物保护条例及自然保护区条例实行环境影响评价，保护沿线野生动植物及植被，合理选择施工方案，一定要做到文明施工；（2）、进行有效的保护措施，如保护网栏、兽类通道64、及格涵等。严格管理措施，如限制车辆运行速度，限制噪声，减少尾气污染等。3、道路交通噪声污染控制在公路施工组织设计中对生产强噪声辐射的施工机械的作业时产、场地布置等作出严格的规定，其噪场院标准应符合建筑场界噪声标准（GBJ1252390）中的用关规定，最大限度地避免道路交通噪声扰民。（1）、合理分布动力机械的工作场所，尽量避免同处运行较多的动力机械设备；（2）、对空压机、发电机等噪声超标设备，采用装消音器降低噪声；（3）、对于行使的机动车辆，行驶中只准鸣低音喇叭或严禁鸣笛；（4）、合理安排爆破时间及噪声较大的机械作业时间，距居民较近地段，控制噪声，噪声较大的操作避免夜间施工。爆破在白天进行，并设65、好防护，严格警戒，确保安全；（5）、当施工队伍驻地距居民驻地较近地段时，避免生活噪声对附近居民的影响。4、加强道路交通空气污染的防治（1）、严格按照施工设计图纸进行施工，提高本监理标段的施工质量，获得优良工程。并为今后的道路养护提供良好基础，以保证汽车在良好的路况下行使，减少排放有害气体；（2）、加强汽车保养管理，以保证汽车安全，减少有害气体的排放量；（3）、购置各类机械设备，其污染物排放必须是达到国家排放的标准的、较为先进的环保型产品，使之在施工生产中达到“零”排放量，或经过处理后污染物排放量达到GBI622971996标准；（4）、加强道路两侧绿化，种植能吸收（或吸附）CO、HC、ZOX等66、有害气体的树种，以减少道路交通大气污染的程度；（5）、石灰、粉煤灰等路用粉状材料的运输和堆放常常产生严重的扬尘污染，应采取遮盖、装袋、灌装、洒水等防止扬尘措施；（6）、对施工路段即便道适时洒水，减轻扬尘污染。5、做好水土保持工作（1）、坚持执行中华人民共和国水土保持法，做好南木林县际公路施工的水土保持，认真执行水土保持规划；（2）、工程基建开挖和石材取土开挖，应尽量减少破坏植被。废弃土石渣不许向河流、水库、防洪滩地或农田倾倒，应选择适宜地方作为固定弃渣场，并布设拦渣、护渣及导流设施。对崩塌、滑坡多发区的高陡边坡，要采取削坡升级、砌护、导流等措施施进行边坡治理。施工中被破坏、扰动的地面，应逐步恢67、复植被或复垦。在道路沿线还应布设必要的绿化，起到美化和生物防护功能；（3）、在道路沿线，根据需要布设护路、护河（湖）、护田、护村（镇）等工程设施，还应造林种草，修建梯田、坝地。达到保护土地资源，减少水土流失，提高防洪、防风沙能力，减少向大江大河输送泥沙；（4）、坚持执行中华人民共和国水污染防治法，不得将施工用水、施工场地排水排至居民饮水体和养殖水体。不得将污水排入滇池，注意保护自然水流形态，做到不淤、不堵、不留施工隐患。修建沉淀池处理废水（包括生活污水），经过滤沉淀池处理后可用并达到排放标准后方可排放；（5）、机械设备运转过程中的废油、水进行油水分离，废油经再生后重复利用；（6）、载装易污染物68、的车辆，在运输完毕后，不得在水体中直接冲洗。冲洗后的废水必须经过妥善处理，达到国家和地方排放标准后方准排放；（7）、合理进行路基土石方调配，尽可能减少开挖面和开挖量，注意填挖平衡。防止取、弃土场，防止造成新的水土流失源；（8）、合理安排施工进度，不是用大爆破工艺，减少山体和植被的破坏；（9）、永久性用地按设计要求，及时进行绿化、浆砌片石等防护，防止冲刷和水土流失；（10）、临时工程用地尽可能减少占用农田，在施工过程中，注意保护农田、水利等设施，避免出现由于工程施工的原因出现破坏农田耕种的现象；（11）、路堤地段，先修坡脚挡墙后回填，避免填土冲毁农田；（12）、其他永久范围内的裸露地表都用植被覆69、盖进行绿化；（13）、弃土场及时修筑挡护设施，保持其稳定，避免雨水冲刷，引起泥石流等灾害。弃土场、取土坑、临时房屋以及其他临时用地均应平整、复耕或绿化；（14）、路基或其他工程弃渣，严禁倾泻于河床，挤占河道或其他排洪、排水设施，以防止洪水、泥石流等灾害的发生，并避免破坏农田的水利设施。五、路基、路面、桥梁、隧道、涵洞等施工环境保护控制（一）路基工程施工1、路基施工对生态环境的影响（1）、路基开挖或堆填，会改变局部地貌；（2）、沿线环境带来一定程度的污染。如引起大气污染、水污染、土壤污染、植物污染及噪声影响沿线居民的正常生活。2、崩塌及防治（1）、塌落石。指悬岩陡坡上块石崩落。一般规模不大，可分70、为散落、坠落、翻落三种形式；（2）、小崩。指发生在山区规模巨大的崩塌；（3）、坍岸。指发生在河岸、湖岸、海岸的崩塌。坍陷。指由地下溶洞、潜蚀或采空区所引起的崩塌。在山区修建道路，则崩塌易发地段，应定期检测，判断崩塌发生的可能性、强度、规模，并采取适当的防治措施，如清除危石、改造坡面等。对大规模、破坏力强、仍在发展中的大型崩塌，一般应以改线避绕为主。对规模不大的崩塌，可根据不同情况，采取拦石坝、防护河堤、支撑体、砌石护坡、绿化坡面或清除岩屑等措施。道路施工，应尽可能避免因人工开挖或爆破引起的崩塌。（二）桥梁工程施工环境保护是关系到人类生存和发展、保持生态平衡的大事，在桥梁施工中既要搞好工程建设，71、又要减少因施工对环境的破坏，是施工企业的基本职责即必须注意的原则问题。因此，在桥梁施工中根据地理环境条件和施工特点，将采取下列方案和保证措施；1、环境保护要认真贯彻执行“预防为主、防治结合、综合防治”的原则和国家对于环境保护的法规；2、在桥梁施工中，确定环境保护重点，把植被保护、水土保持与流失、防止水源污染、烟尘污染及防尘作为环境保护的重点工作；3、建立环保组织，成立环保工作领导小组，制定环境保护规章，执行国家颁发的环境保护法规及有关知识；4、桥梁施工，开挖路堑及弃渣场等必须作好排水设施；临时工程施工要求做好有计划排除雨水、废水，尽量劈开工程范围；对于场地清除垃圾和废土按业主指定地点弃卸堆放，72、并作好防止流失的设施，禁止任意乱堆乱弃及向河、沟、渠内排弃超标废水等；5、桥梁钻孔排出的废泥浆经过过滤池、沉淀池后再生利用，并将沉渣运至业主制定的弃渣场堆放，生活排出的污水集中在水池内进行沉淀或化学处理达标后排出；6、桥梁工程建筑铺料拉运中必要时采用棚布遮盖，所经过的施工场地道路坚持经常洒水，以防尘土飞扬，做到文明施工；7、对桥梁施工噪声采取声学控制措施，主要移动作业的机械进行吸声处理（如安装消声器等措施）和利用地形的屏障作用布置固定式有声源设备（如发电、空压、通风机组设备）。8、坚持科学管理、文明施工、做到桥梁施工现场整洁有序、工完场清，并保护好当地水源及建筑物；重视环境和环境美化建设；9、73、公路桥梁施工中若发现文物、古迹要及时向业主或有关部门报告，并作好保护工作。六、其它环保措施1、保护场地周围环境，不在工地围蔽外堆放材料、垃圾。严格按照批准的用地范围使用用地；2、施工现场内道路平整、顺畅、排水良好。临时设施均按标准硬化地面，四周设置砖砌排水沟，生活污水经过滤沉淀池处理或排入沟谷；3、土石方开挖前，先设置好临时对渣场挡渣墙及排水沟，工地废水排入沟谷前经沉淀池沉淀，并采取必要的净化措施后方可排除；4、取弃土场按设计文件要求采用堑借、堤弃，借弃区按规定作好边坡、排水坡、平台，完工地段做到边角整齐、路容美观，并及时作好支挡、防护和绿化，不破坏生态环境；5、土石方运输通过正式公路时，汽车74、要加高车厢挡板，在公路上和居民区周围不掉渣、不污染，不向农田河道弃土，规划区弃土要平整，加设防护设施。不将污水、油污、化工产品废料排入河道，污染水源。6、施工期间爱护环境，保护绿化，保护好以成建筑物、路面、不损坏、不污染，完工时彻底清场，恢复原有道路、设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到完工、料清、场地洁净，达到一次性顺利交付。七、施工环境监控在整个施工其内，由驻地监理工程师办负责对本驻地办的环境保护目标、环境保护方案、环境保护措施的实施情况进行检查、监控。主要包括：1、环境保护法规学习情况；2、施工便道、车辆在沿线生态环境脆弱、敏感地带的防护修筑和运输情况；3、取、弃土场的规划、防护实施情75、况；4、建筑、生活垃圾及污水处置、排放情况；5、施工对当地水源的影响、施工机械噪声、振动对附近居民、学校、医院等敏感点的影响；6、签订环境保护责任书，进行奖罚；7、工程结束后，对公路沿线进行绿化恢复。第五章 工程费用监理方法与流程第一节 工程费用控制监理职责1、对合同段计量支付提出审查意见，并编制付款证书。2、指导承包人编制计量支付报表。第二节 工程计量一、工程计量的条件与依据（一）工程计量的条件工程计量不仅仅是计量已完工程的数量，而且是对已完工程的综合评价，因此对进行计量的工程，必须满足以下条件：1、计量的项目符合合同要求（1）清单中的工程项目清单中的工程全部需进行计量。合同文件规定：没有填76、写单价与金额的项目其费用包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍须进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。（2）合同文件中规定的项目除了清单中工程项目以外，在工程文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。（3）工程变更项目工程变更中一般附有变更清单，工程变更清单同工程量清单具有相同的性质，因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。上述合同规定以外的项目，例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程，监理工程师没有进行计量的义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。2、质量达到合同规范标准的要求一项77、工程的监理把质量监理和计量支付监理两个方面结合在一起，如图3-5-16所示。工程质量经监理工程师验收，达到合同规范标准，然后由驻地监理工程师签发中间交工证书。根据公路工程建设监理程序的规定，对于签发中间交工证书的工程才能进行计量。工程质量没有达到合同规范标准的任何工程或工序，一律不予进行计量。3、验收手续齐全对一项工程或一道工序的验收应有以下资料和手续：（1）总监办批准的开工申请单；（2）承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同规定；（3）试验监理工程师检验的各种试验数据；（4）中间交工证书。上述验收手续和资料齐全后方能进行计量。 质量监理与计量支付监理虽然是一项工程或一道78、工序进行监理过程的两个方面，即在施工过程中的质量监理，它属于技术范畴的监理，而计量支付监理则是施工完结后的监理，属于合同管理范畴，二者是统一的。它们统一在工程质量达到合同规范标准要求的基础上。质量监理目的是为保证工程的质量，而计量支付的条件必须是质量合格的工程。因此可以看出，质量监理是计量支付的基础，而计量支付是质量监理的保证。它们是不可分割的两个监理阶段。（二）工程计量的依据按施工合同条款规定，工程计量的依据，一般按清单规定进行计量，计量的尺寸以设计图为准。二、工程计量的程序和方法（一）工程计量的程序本公路工程计量管理程序为一级管理程序，计量工作主要由合同段监理工程师承担，驻地监理工程师负责79、审定。业主对总监办的计量结果拥有充分的否决权。对于计量中的数量问题有更改或责令驻地监理工程师进行复核计量。发现被计量的工程中存在质量问题有权责令承包人对缺陷部位返工或修补，并重新签发中间交工证书。1、总监办对工程的计量（1）进行计量的方式进行工程计量的方式一般有3种：监理工程师独立计量。计量工作由专业监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。承包人如对监理工程师的计量有异义，可在7天内以书面形式提出，再由专业监理工程师对承包人提出的质疑进行核实，最后做出决定。承包人进行计量。由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送专业监理工程师核实确认。专业监理工程师与承包人共同计量。80、在进行计量前，由承包人派员同监理工程师共同量测，量测后进行计量，并经双方签字认可。上述3种计量方式各有不同的特点。为了加快支付的速度，并保证计量监理的质量，可采用由专业监理工程师和承包人共同量测计量方式。（2）现场计量的程序对于签发中间交工证书的工程项目（或部位），首先由监理人员通知承包人做好有关计量的准备工作，包括计量部位的图纸和其他有关资料，以及计量时所需仪器设备。采用专业监理工程师与承包人共同计量的方式，可以由专业监理工程师与承包人委派的负责计量支付的人员组成一个计量小组。小组人员按通知的时间到现场进行计量，然后将计量的记录（中间计量表）及有关资料报送总监办核实确认。（3）填写中间计量表81、中间计量是计量的凭证，在进行现场计量时由计量人员填写，经专业监理工程师核对确认后，作为中期付款的依据。公路工程的中间计量表除了标明计量工程项目的清单标号、工作内容及所在位置或部位外，还要绘制计量简图，列出计算公式及计算结果，以便各级监理工程师审查核实。第三节 工程支付一、工程支付下图为费用支付项目的框图。从图中可以看到，在施工合同条款的费用支付中，除了工程量清单中的各项费用以外，还有以下8项费用支付。即：工程变更费用 价格调整 费用索赔 动员预付款材料预付款 保留金 迟付款利息 违约罚金上述费用中，按其性质也可分为以下3种：1、工程费用：包括工程量清单中费用、工程变更、价格调整和费用索赔等4项82、费用。2、暂付（扣）费用：包括动员预付款、材料预付款、保留金等3项费用。3、违约费用：包括迟付款利息、违约罚金等两项费用。二、工程支付的条件和管理（一）工程支付的条件按照合同条款进行施工管理的工程支付，必须符合以下条件：1、质量合格的已完工程是支付的必备条件，就是承包人按照施工合同条款已经完成的工程项目才予以支付，对于未完成或虽然完成但工程质量未达到合同规定的项目，一律不予支付。2、变更的项目必须有驻地监理工程师或业主签发的变更指令按施工合同条款规定，未经监理工程师的批准，对任何施工项目的改变都是不允许的，不管这种改变是否必要，一律不予进行任何支付。这是因为任何工程的变更，均需由监理工程师对变83、更后的工程标准是否能够达到原合同规定的标准进行审定，变更的费用也需由监理工程师确定。对于需由设计代表审查的计量时必须附设计代表审查意见表。因此，在工程支付和管理过程中，拒绝对未经监理工程师批准的变更项目予以付款，对保证工程质量是非常重要的，否则，监理工程师将失去对工程的控制。工程量清单价格调整违约罚金保留金迟付款利息材料预付款动员预付款费用索赔工程变更清单费用工程支付清单以外费用 （工程费用） （暂付费用） （违约费用） 费用支付项目框图3、各项支付款必须符合合同条款无论是工程量清单中工程项目费用的支付，还是清单以外各项费用的支付，均需符合合同条款。例如，动员预付款的支付款额要符合标书附录中规84、定的数量，支付的条件应符合合同条款的规定，即承包人在完成下述工作之后才予以支付动员预付款：（1）签订合同协议书；（2）提供履约押金或者履约的银行保函；（3）提供动员预付款的保。承包人在未完成上述工作之前，动员预付款将不予以支付。4、月支付金额须大于阶段证书的最低限承包人每月得到的支付款额，必须等于或大于合同中规定的阶段证书的最低限额才予以支付，如果支付的金额小于最低限额时则该月不予支付，在这种情况下所证实的金额将按月结转，直到批准的付款总额达到或超过最低限额时才予以支付。5、任何工程款项的支付必须经监理工程师批准监理工程师批准的付款证书是业主支付承包人工程款项的依据，所以任何工程款项的支付必须85、经监理工程师批准，这是工程支付的根本条件。第四节 中期支付证书（一）中期付款的一般程序中期付款首先由承包人提出付款申请，然后由监理工程师编制付款证书。由驻地监理工程师办公室审定后，才作为业主付款的凭据。（二）总监办的支付管理1、审查承包人的支付申请承包人每月提出的申请由总监办审查，其内容如下：（1）审查付款申请中的各项款额的依据承包人付款申请中的各项款额，主要依据下列监理工程师的各类证明材料：中间计量表工程变更费用索赔价格调整其他有关的各类证明材料。如迟付款利息、违约罚金、动员预付款的支付与回扣。合同段总监办要校对付款是否与由监理工程师批准的上述有关文件相符。（2）核对付款申请中的单价是否与工86、程量清单变更清单相符。（3）核实到达现场的材料对承包人运到现场用于永久性工程的材料可支付材料预付款，因此总监理工程师应核对付款申请中的材料是否用于永久性工程，同时对属于永久性材料还需检查以下内容：材料的规格和质量是否符合规范的要求。承包人应提供材料的出厂检验单。核实材料的数量，核实付款申请中的材料是否与现场的数量相符。对于承包人已经订购但尚未运到现场的材料，不能计入付款申请中。检查材料的存放条件。根据合同规定，承包人对运到现场的材料必须存放合同规定地点，并做好防止损坏或变质的保护工作。因此，对于没有做好合适存放的材料，即使质量和标准符合规范要求，亦不能支付材料预付款。（4）审查工程质量审查付款87、申请中的工程项目是否有质量不合格或尚未进行缺陷修补的项目。对质量不合格或缺陷尚未修补的项目，不予支付款项。（5）审查工程数量审查承包人申请付款的工程项目其工程数量是否为已完成，并经监理确认可计量的工程数量，并核实是否符合有关计量文件的规定。2、编制付款证书驻地监理工程师完成上述审查和检验之后编制付款证书，报送业主审核。第五节 最终付款证书最终付款证书的签发与实施，意味着业主和承包人在合同下的经济帐目全部得到清算，业主与承包人的合同责任由此得到彻底解除，同时合同中授予监理工程师履行的职责和权限也就此解除。为了各方的利益，最终支付的完整性，准确性是十分重要的。一、最终付款证书签发的程序（一）承包人88、提交最终支付申请（即最终财务报告及结算清单）承包人只有完成下述工作，才具备提交最终支付申请的条件：1、全部遗留工程或缺陷工程均已完成且达到规范的要求，并获得监理工程师签发的缺陷责任证书。2、有关合同方面的遗留事宜（如：费用索赔、工程变更、中期支付中有争议而未解决的问题等）均已与监理工程师和业主协商得到基本一致，并按合同办理了有关手续。3、竣工图及有关的竣工资料已按合同规定全部完成，并达到监理工程师的确认。4、对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必要的补充与完善。上述条件不具备时，监理工程师有权拒绝受理承包人的申请。承包人的最终支付申请应由以下文件组成：1、正文（申请最89、终付款证书的总说明）主要阐明申请最终支付的合同依据，费用计算原则。认为按照合同最终应付给他的款项、以及考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响，业主还应付给承包人或承包人还要退还业主的金额。2、最终结算清单对应正文中涉及的各种款额，由汇总表及一系列清单、表格组成（格式及式样应得到监理工程师的批准）。3、最终结算的证明资料对应最终结算清单中汇总表及一系列清单、表格中的款额，由相应的一系列图纸、计算资料及附图、有关文件、票据等组成。（二）监理工程师审定承包人提交的最终支付申请监理工程师主要进行以下3个方面的工作：1、逐项审核修订承包人的系列结算清单。2、逐项审查相应的系列证明资料90、。3、确认所有的计量与支付均没有问题。（三）业主对最终支付证书的认可业主收到监理工程师签发的最终支付证书后，如无疑议则在最终支付证书上签字，至此最终支付证书生效。业主应在合同规定的时间内依据最终支付证书的结果向承包人付款或扣款。二、最终付款证书1、最终付款证书。最终付款证书包括最终合同金额支付总额和本期付款金额两部分。该证书是监理工作师向业主和承包人颁发的一份属于合同应付给承包人的最终金额凭证，业主和承包人应同时在该证书上签名，以表示对按合同要求完成的全部和最终工作量确认。2、合同支付汇总表。该表对监理工程师历次中期支付情况按中期支付证书颁发的编号和时间顺序（包括最终支付）进行了汇总。3、合同91、支付明细表。该表对合同支付情况按工程量清单的排列和合同规定支付的内容进行汇总。4、永久性工程完成表（工程量清单完成表）。该表完成工程量清单的分项内容及排列顺序反映工程实际完成和支付情况。5、工程变更一览表。该表按工程变更令的排列，对工程变更支付情况进行汇总。6、保留金的使用说明。根据合同规定对整个合同期间保留金的使用情况所作的说明。7、材料预付款使用说明。根据合同规定对整个合同期间材料预付款的支付与回扣情况所作的说明。8、动员预付款使用说明。根据合同规定对整个合同期间动员预付款的支付与回扣情况所作的说明。9、违约罚金使用说明。根据合同规定对整个合同期间违约罚金的使用情况所作的说明。10、迟付款92、利息使用说明。根据合同规定对整个合同期间迟付款利息使用情况所作的说明。11、索赔费用说明。根据合同规定，对整个合同期间的费用索赔情况进行汇总说明。12、延期索赔说明。根据合同规定，对整个合同的合同工期延长情况进行汇总说明。13、价格调整汇总表。按年度对合同期内价格调整支付情况进行汇总。价格调整的详细情况另有文件说明。三、最终付款证书的凭证凭证是最终付款证书文件的一部分，只是更加具体化和合法化，它在最终支付起着很重要的作用。因为进行中期量与支付，主要参照工程量清单，而工程量清单的工作数量与工程项目是按设计图计算或估算的。工程在实施后，常因下述原因造成清单数量和实际不一致（不计由于承包人责任引起的93、改变）：1、地貌的自然变迁和人为的改变；2、工程发生设计变更；3、技术规范对施工的制约；4、工程量清单中的暂估数量和暂定金项目；5、工程发生合同允许的延期。因此，将监理工程师根据工程量清单签发的中期支付证书的叠加后作为最终付款的凭证，在一定程度上难以保证其准确性，完全依照工程量清单进行最终支付更不合适。所以，在进行最终支付时，监理工程师要对整个工程在进行过程中所有支付情况进行全面核查，尤其是对与原工程量清单不一致的数量与项目进行取证是十分必要的，也是十分重要的。监理工程师对最终工程数量与工程项目的认定，完全取决于凭证。凭证是承包人执行合同的资料积累，也是监理工程师对承包人最后清理项目和费用的确94、认。因此，凭证是在日常工作中逐步完成的，而待进入合同最终支付时，只是进一步整理与完善。第六章 合同管理方法与流程第一节 工程变更一、工程变更的提出：按合同条款的规定，监理工程师有权指示承包人进行工程变更，承包人执行这项指令。工程变更可由承包人提出，也可由业主或监理工程师提出。承包人提出的工程变更，多数是从方便承包人施工条件出发；业主提出变更多数是由于当地政府的要求，或者工程使用性质改变；监理工程师提出变更多数是发现设计中的不足或错误。无论哪方提出变更，都需要提出变更原因、设计图纸和有关增减工程量，影响工程费用的计算书。二、工程变更的程序：工程变更提出后，经监理工程师审查（在审查过程中，依据工程95、变更的性质和变更费用多少，必要时与业主或承包人协商），工程变更审查批准后，编制变更文件，发出变更指令。由承包人在工程施工执行变更指令，业主依据工程变更增减工程费用。三、工程变更的审批（一）重大变更设计，应由业主或原设计批准机关批准，其主要内容包括：1、公路或其支线的规模、技术等级、路线起讫点；2、公路平曲线、纵坡、路基横断面布置的改变；3、中桥、大桥、特大桥的桥位、桥型、孔径总跨径的改变；4、公路的路面类型、结构、铺设宽度的改变；5、公路房建总建筑面积；6、交通工程等沿线设施标准的改变；7、总监办认为有必要上报审批的变更。其余各类变更由总监办审定，抄报业主核查备案。（二）重大及一般变更设计的等96、级划分由总监办根据本路段实际情况划分，并将划分情况报业主核备。小型变更设计，可由设计单位派驻现场的设计代表，在驻地监理工程师批准后，审查认可，核查备案业主。（三）重要变更设计由业主负责审批。四、变更设计审批程序变更设计可以由承包人、监理、原设计单位或业主提出，将通过变更令或变更文件形式下达，对于原设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出的变更设计，经总监办审批后由业主根据批复文件签发变更令。（一）对于承包人提出的变更设计，其审批程序如下：1、一般变更设计审批权限一般变更设计向总监办报送“工程变更申请报告”（包括附件、下同）一式六份，在总监办收到之日起7天内批复。凡核准之变更设计，批复时总监办均应填97、写“工程变更令”，并由总监办指令承包人执行，并在一周之内抄报业主备案。2、重要变更设计审批程序由提出者向总监办报送“工程变更申请报告”一式六份，总监办提出审查意见后报业主审批，在总监办收到工程变更申请报告之日起14天内由业主以文件或变更令形式批复，主送总监办，并由总监办指令承包人执行。3、重大变更设计审批程序由提出者向总监办报送“工程变更申请报告”一式六份。总监办提出审查意见后报业主，业主视情况组织原设计单位、总监办或原设计批准机关进行研究，并由原设计单位或委托设计单位变更设计。在总监办收到之日起21天内由业主以变更文件形式批复，主送业主，抄送总监办及有关单位，由总监办签发变更令指令承包人执行98、。（二）对于由监理提出的变更设计，其审批程序如下：1、总监办提出的一般变更设计由业主审批，业主在收到总监办提出的工程变更申请报告之日起7天批复，变更令主送总监办，同时抄送有关单位，并由总监办指令承包人执行。2、总监办提出的重要和重大变更设计其报送和批准程序类同于承包人提出的重要和重大变更设计审批程序，仅略去承包人报送手续。3、业主如有一般变更设计建议，由所在变更设计合同段的总监办监理提出报业主审批或由业主直接签发变更令，对业主提出的重要和重大变更，其报送和审批程序类同于承包人提出的重要及重大变更设计审批程序，仅略去承包人报送手续。五、变更设计审批权限（1）一般变更设计由变更所在合同总监办负责审99、批报业主备案。（2）重要变更设计由业主组织审批，并备案。（3）涉及工程规模、技术规范、重要结构，路线走向等重大变更设计经总监办审核，由业主会同有关部门专项处理。第二节 工程延期一、工程延期申报程序根据合同条款的规定，承包人的工程延期申报程序是：当延误事件发生后的28天之内，承包人提出工程延期申请，填报延期申请书，并附上详细的说明及所有与此项工程延期事件有关的文件、信函、原始资料等证明材料报总监办。若在实际工作中不能在28天内提出详细的申请，为公正地保护承包人与业主的利益，也为了便于工程延期事件的顺利处理，承包人应在事件刚发生后3天之内提出工程延期的意向，并根据总监办的要求，随时提供有关材料。在100、延误事件终止后的14天之内，再提供详细的工程延期申请和证明材料，报总监办。如果某项延误事件具有连续性，承包人不能在28天之内提出详细报告，承包人不超过7天的间隔向驻地办提交了临时报告，并在事件结束后的14天之内提交了详细报告，则工程延期申请可以接受。二、工程延期审批程序工程延期审批分三级进行，即：总监办对承包人的工程延期申请谨慎调查，并提供证明材料和初步意见；驻地监理工程师对上述工作进行指导和监督，并提出审查意见报业主审批，签字备案后生效。总监办对承包人的工程延期申请、所提供的各种资料、数据和专业监理工程师的初步调查意见进行评价、计算和审查；必要时，听取承包人或有关各方的申述意见，上报驻地监理101、工程师审查。工程延期申报流程图事件终止后28天内正式报延期申请书送驻地监理工程师延误事件发生是否连续28天内报延期意向并随时提供材料总监理工程师审批三、工程延期审批的一般方法（一）首先审查延误事件是否属实主要依据现场监理工程师的工地日记及其他一些原始记录或基础文件来判断、调查所谓的延误事件是否发生。（二）审核工程延期理由是否符合合同条款的规定主要根据合同条款的规定和延误事件的发生过程来判断延误是否确实由非承包人自身原因而引起。（三）判断延误是否有效合理所谓有效合理，是驻地监理工程师在审批工程延期时应特别注意的问题，也是工程延期能否成立的关键之所在。在承包人的工程延期申请中，有些延误事件虽然并非102、承包人自身所致，但并不一定是有效合理的，只有有效合理的工程延期才能予以批准。所谓有效合理，就是所发生延误的项目必须是影响到整个项目完工期的工程。如果发生延误的项目不在工程计划的关键线路上，并不影响整个工程的完工期，那么批准工程延期就没有必要也不合理了。关于延误是否发生在关键线路上，其确定方法一般有两种：1、利用网络计划来确定关键线路。这是最直观的方法。但编制和使用网络计划在公路项目中有一定的局限性，尤其在频繁调整各种影响因素时，用好网络计划需要有一定专业知识。2、根据批准的进度计划（传统的条形图法），用项目工期的长短来决定关键线路，即工期长、并且会影响下一道工序和整个项目的完工期的项目在关键线103、路上，反之则不在。图是某工程的进度计划图。从图中可以看到，承包人的道路工程部分（测量及设点、准备、取土挖方、路基填方、路基整修、砂砾路面）要在完工期的前一个月才能完成，虽然影响到路面部分，也会对整个工程的完工期产生影响。而结构物部分在完工期前10个月就可以完成，即使发生延误，也不会影响整个工程的完工期，至于道路附属物、绿化及清理，虽然安排在工程的最后几个月完成，但它们能否完成，完全是受道路工程部分的控制。在这个计划中，道路工程部分在关键线路上。需要注意的是，关键线路并不是固定的，随着工程的进展，关键线路也在发生变化。关键线路的确定，必须是依据最新批准的工程计划。（四）计算工程延期时间工程延期时104、间的计算方法较多，一般常用的有3种：1、利用经验系数法计算工程延期时间这种方法主要用于计算由于异常气候所引起的工程延期时间。以恶劣雨天为例，其计算式可表示为：应给予的工程延期天数=日历天数（年平均降雨天数影响系数）实际工作日式中，年平均降雨天数即合同中对恶劣气候的评定标准；影响系数为经验系数，即一个下雨日等于多少个非工作日。此系数应根据当地具体项目的经验确定；实际工作承包人的实际工作时间。就以总监理工程师的记录为准。2、利用进度计划计算工程延期时间这种方法的依据是经监理工程师批准同意的进度计划。一旦工程延期事件发生后，就可以根据其发生的起始时间和合同的终结时间，在计划进度中算出给予的工程延期时105、间。这里所指的“合理终结时间”，即承包人应该开始工作的时间，而不一定是承包人实际开始工作的时间，也就是应扣除由于承包人管理不善等原因而造成的延误。3、利用合理工期的计算来确定工程延期时间这种方法主要用较大的工程变更所引起的工程延误时间的计算，而且变更后的延期时间持续较长。很显然，这类变更项目的原定计划已不适用，如套用原进度计划来判定工程延期时间的就不合理了。利用合理工期的计算来确定工程延期的方法是：根据工期定额等具有一定法律效力的规定，结合具体工程项目的技术情况和条件，计算出该项目的合理工期，然后减去合同中已给予的工期，其差值即为应给予的工程延期时间。计算式或表示为：应给予的工程延期时间=合理106、工期合同中的工期 承包人的延误工期上述计算工程延期的方法，仅指对承包人的单项工程延期申请而言，但在实际工作中，监理工程师批准的工程延期申请不止一个，那么，应给予承包人的工程延期时间，应是所批准的各单项工程延期时间的累计时间，但应扣除相同时间或相同内容的重叠时间。第三节 费用索赔一、费用索赔的申报程序承包人费用索赔的申报程序是：提出费用索赔意向、按月提供清单、正式上报费用索赔申请三大步骤进行。（一）提出费用索赔意向当费用索赔事件刚刚发生或即将发生时，承包人必须将其要求费用索赔的意向作为紧急事件看待，尽早书面通知监理工程师和业主。承包人的书面费用索赔意向通知可以简短，只需阐述原因和保留费用索赔的权107、利即完成了费用索赔的意向通知。如果承包人没有将其费用索赔意向事先通知监理工程师，而在事情发生了很长一段时间后才给予通知，监理工程师可以不接受该项费用索赔要求。因为承包人事先通知监理工程师，可使监理工程师能够调查费用索赔原因，做出费用及其他记录（这些记录是审批费用索赔时不可缺少的历史证据），以及采取必要的措施，避免或减少费用索赔。（二）按月提供清单承包人在将费用索赔意向通知监理工程师后，必须按月向监理工程师提交一份清单，详细说明他认为应得的额外费用以及按监理工程师的指示所进行的附加工程等，直至费用索赔事件结束。（三）正式上报费用索赔申请在费用索赔事件结束后，承包人必须尽快上报正式的费用索赔申请。108、正式的费用索赔申请必须书面填报费用索赔申请书（见表），并附上费用索赔事件的详细说明、与之相关的费用索赔意向通知书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、实验室的试验结果等。正式的费用索赔申请应报监理工程师和业主。如果承包人的正式费用索赔申请中没有详细的证明材料，监理工程师也可以不受理此项费用索赔或将其退回，要求承包人补充详细的资料。费用索赔事件发生承包人将索赔意向通知监理工程师承包人按月提供清单费用索赔事件结束承包人上报索赔申请书监理工程师审核批复业主签字、备案费用索赔申报、审批流程图二、费用索赔审批程序费用索赔的审批由总监办进行管理。驻地办主要负责对费用索赔事件的调查、109、原始资料的收集及提供初步调查意见和证明；总监办应收到承包人的费用索赔意向通知后，及时调查费用索赔时间发生的原因及经过做出记录并要求承包人提供有关资料、记录、数据，索赔时必不可少的证据。驻地监理工程师负责对驻地办的上诉工作进行指导和监督，会同业主给予审核批准。费用索赔批准后，报业主签字备案生效。由于费用索赔处理的迟早并不影响工程的进展，同时也为有充裕的时间进行取证、调查和计算，以便慎重、公正地处理费用索赔，监理工程师可以根据工作的安排，在适当的时间内做出费用索赔处理决定。三、处理费用索赔的一般方法鉴于费用索赔涉及到并非承包人自身原因所造成的经济损失，所以在处理费用索赔时，监理工程师应对承包人所申110、报费用索赔的发生经过、原因和有关的合同依据以及索赔费用等诸方面进行详细审查。（一）调查费用索赔事实在处理费用索赔时，总监办应首先审查其费用索赔的事件是否发生、发生的原因是什么、承包人和总监理工程师曾经采取了什么措施等。如调查结果证明费用索赔事件没有发生，则费用索赔不能成立；如索赔成立则为进一步审查工作做准备。上述调查主要依据总监理工程师的工地记录等原始资料进行。（二）查证合同依据如果经上述调查，承包人所称的费用索赔事件确实发生，就应查证合同依据。查证合同依据就是根据合同条款并结合技术规范等合同文件的规定，对费用索赔事件的发生经过、原因作进一步的认证，以证实费用索赔事件是否确实是由非承包人自身原111、因所致。由于费用索赔必须符合有关合同条款的规定才能成立，所以这是处理费用索赔的关键。同时，履约各方也容易在对合同条款理解上发生分岐。这就要求监理工程师必须结合技术规范、设计图纸等合同文件的规定，正确理解、动用合同条款，公正合理地处理好费用索赔事件。（三）计算索赔费用如果承包人的费用索赔申请事实成立，且符合合同条款的规定，就应对承包人的索赔费用进行审查。通过总监理工程师重新计算来确定索赔的金额。索赔费用的计算包括两部分内容，即数量和费率。1、数量对于承包人所申报的费用索赔，应利用监理工程师的原始记录，审核其是否有事实依据、是否均与有效的费用索赔有关，应特别注意承包人是否由于其自身管理不善或工作效112、率低而造成的一些损失也计算进去。凡是没有事实依据，与有效的费用索赔无关以及承包人自身原因所造成的费用索赔数量均不予考虑。同时，还要根据监理工程师曾经采取过的措施，对费用索赔数量作必要的折减，如果监理工程师曾经采取过正确合理的措施，而承包人未执行，该措施所涉及的索赔数量也不予考虑。2、费率在核实了费用索赔数量后，就需决定应采用的费率。在计算索赔费用时，往往容易对费率的多少发生分歧。计量监理工程师要花很大的精力来决定费率。计量监理工程师一般采用4种方法确定费率和计算索赔费用，即采用工程量清单中的单价；采用协商费率；采用正式规定及公布的标准确定费率；按有关票据计算。（1）采用工程量清单中的单价对于索113、赔项目与工程量清单中某项目的性质一致或基本一致的索赔费用，可采用工程量清单中的单价或从工程量清单中有关单价推算出的价格来计算索赔费用。这种方法一般适用于由于工程变更而引起的费用索赔。（2）采用协商费率协商费率，就是业主、监理工程师、承包人三方共同协商，采用一个三方均认可的费率来计算索赔费用。这是较为常用的方法，但往往三方意见较难统一。（3）采用正式规定及公布的标准确定费率这里所说的正式规定和公布的标准，是省部级以上政府正式颁布的有一定法律效益的有关定额或有关标准，如交通部颁布的公路工程预算定额、交通部施工企业补充会计条例等。在索赔费用的计算中，如果工程量清单中的单价不适用，协商费率各方意见又不114、统一，就需要监理工程师来确定一个公平、合理的费率。而采用正式规定和公布的标准为确定费率，是各方都基本能够接受的。这也是在索赔费用时常用的方法。（4）按有关票据计算在计算索赔费用时，对于一些在费用索赔事件发生期间，承包人实际直接发生的、且不需要采用费率来计算的费用，可按承包人出示的正式票据中的金额进行计算，如水电费、设备的租用费等。上述4种确定费率的方法，除第一种外，其余3种方法在计算索赔费用时往往共同使用。即可以通过协商确定的，应通过协商来确定；协商不能确定的，监理工程师应按正式规定和公布标准来确定；还有一部分费用应按承包人提供的正式票据等来确定。从上述审批费用索赔的一般方法中可以看到，监理工115、程师要很好地处理费用索赔，不仅要熟悉，掌握合同条款技术规范等合同文件的要求，熟悉掌握工地现场情况和原始资料，还必须掌握费用计算方法以及国家、部、省、市对取费标准的一些规定，只有这样才能较好地处理费用索赔事件。第四节 分包、指定分包在合同条款中规定：未经监理工程师事先书面同意，承包人不得将任何部分工程分包出去。因此，承包人拟雇佣的任何分包人均需经监理工程师进行资格审查并书面批准后，才可以分包工程。对于指定分包合同，其原则与上述基本一致，所不同的是指定分包人由业主或监理工程师选择决定。由于在工程中出现较多的是一般分包合同，所以重点介绍一般分包人的资格审查。一、分包的报批对分包人的审批权限在总监办这116、一级，监理工程师对分包人进行现场管理和监督，如果承包人要求雇佣分包人则必须履行如下程序：1、承包人将候选的分包人的名单和其机械设备、技术力量、财务状况以及所承担过的工程情况等详细资料及分包合同草本报总监办；2、驻地监理工程师应对各候选分包人的上述情况进行仔细审核，必要时进行现场考察。根据上述审核及考察情况，书面答复承包人是否同意分包以及所确定的分包人单位；3、由总监理办审查并报业主批准后，承包人方可同承包人正式签订分包合同，并将分包合同的副本送总监办一份；4、分包合同生效后，分包人才能进入工地施工。分包的报批程序框图3-5-20。上述分包的报批程序，仅指在工程实施过程中出现的分包而言。如果承包117、人在投标书中拟定了分包项目和分包人，且业主已在对承包人资格审查的同时对分包人的资格也进行了审查，就不必履行上述程序。如出现这种情况，总监办要求承包人再书面申报，并通过业主对上述分包人再次进行确认，以便于今后管理和控制。二、分包人的资格审查分包人的资格审查，原则上同在招标时对承包人的资格审查一样。但由于分包人往往只承建一些单项工程，因此，在对其资格审查的尺度上与对承包人的资格审查略有不同。为确保工程质量，监理工程师在对分包人的资格进行审查时，重点是对其承担过与拟分包相同或类似工程的业绩和履约能力；投入工地的技术管理人员资历和具体单位；对本合同规范的理解和执行本合同规范和承诺等诸方面进行审查。必要118、时，也对一些分包人进行现场考察。（一）审查分包人承担过与拟分包工程相同或类似工程的业绩和履约能力。这是总监办在对分包人的资格进行审查的重点，也是最基本的一点。如果分包人不具备起码的工作经验和履约能力，将不能同意其分包资格。对于分包人曾经承担过与拟分包工程相同或类似工程的业绩，总监理工程师应主要审阅有关权威部门出具的质量评定书和鉴定书，以了解分包人在这一方面的工作经验和能力。对于分包人的履约能力，总监办应主要从分包人企业的性质、法人代表、营业执照、企业简历、规模、财务资本状况、技术人员及职工数量，主要产品、生产能力、生产设备的主要型号及先进程度等诸多方面进行了解。如果是由分包人自备材料，还需了解119、拟分包工程所需材料的来源、质量及供应情况。通过上述审查，总监办基本就可以判断分包人是否符合要求。（二）审查分包人拟投入工程的主要技术管理人员素质和具体单位这是驻地监理工程师在对分包人进行资格审查时不能忽视的问题。因为主要技术管理人员的素质如何，直接影响到施工队伍。而且，有些分包人可能不派自己的正式施工队伍进场施工，而派非正式队伍或再分包出去。因此，总监办应对其进行严格审查。对其拟派驻工地的主要技术管理人员素质的审查，主要通过这些人员的简历和有关证明文件进行了解，看其技术水平、工作经验和能力是否满足要求。对其拟参加施工的具体单位，应了解是否为分包人的正式队伍以及投入工程施工的设备情况和人员的组成120、情况。为了防患于未然，总监办应要求在分包合同中明确规定，必须是分包人的所属人员和正式施工队伍进场施工，否则驱逐出工地或取消分包资格。（三）审查分包人对本合同规范的理解和对执行本合同规范的承诺这是监理工程师在对分包人的资格进行审查时应特别注意的问题，也是保证工程质量的前提条件，必须认真实行。往往有些承包人在制定分包合同时，忽略了这一点，这是绝对不允许的。因为如果分包人不了解本合同的技术规范，在分包合同中，必须写明分包人要严格执行本合同的合同条款和技术规范。同时，对某些较大或较重要的分包项目，如房建、预制构件的分包等，还应对其施工组织计划、施工工艺及措施等进行审查，以了解分包人的计划安排及对本合同121、规范的理解程度。（四）实地考察实地考察，就是到拟采用分包人的企业所在地或曾经承担过类似工程所在地进行考察，以进一步核实分包人的履约能力和工作经验。实地考察的内容主要是对分包人企业的业绩以及生产设备和材料供应等方面进行调查和了解（主要从用户单位了解）。对分包人的资格审查，是监理工程师对分包人的管理和控制以及保证工程质量的一个重要环节。因此，监理工程师应对此引起足够重视。三、指定分包合同的审批指定分包人的资格审查原则上与承包人和分包人的资格审查一样。不同的是，指定分包合同的标书由总监办或业主拟定，并负责招标和接受中标事宜，然后由中标者与承包人签订分包合同。指定分包人的选择与确定，可以在主合同招标之122、前或之后进行。如果在主合同招标之前进行，业主应在招标文件中向此合同的所有投标者提供指定分包人的全部详细资料，以供投标者了解可能与之合作的指定分包人的情况。四、分包人的的管理（一）为了防止承包人所雇佣的分包人未得到总监办的批准就进行施工的情况出现，对承包人的每项工程，在开工前均要求必须填报开工申请单。如果是分包人承担的工程，必须附上总监办的书面批准证明，同时，在每次工地会议上，要求承包人必须上报分包情况的资料，以便和总监办实际掌握的情况进行对比。如有疑问，应在会上向承包人提出质询。必要时，应邀请主分包人参加工地会议。指定分包合同的审批程序框图见图3-5-21。二）核实分包人的队伍组成和技术管理人123、员情况上述核实工作，主要是核查分包人的队伍和技术管理人员的情况是否与资格审查时所报情况相符。如不是正式施工队伍参加工程施工或出现再分包现象，应立即令其退出施工工地，或取消分包资格。监理工程师或业主制定分包合同，进行招标对投标者进行资格审查评标、确定指定分包人承包人同 意按合同条款进行变更让承包人自己承建修改合同条款选择另外的分包人监理工程师 否指定分包人进入工地施工签订分包合同 是指定分包合同审批程序框图（三）对较大的分包项目，应指定专门的监理工程师监管，对较大的分包项目有必要指定专门的监理工程师或专门成立一个监理小组，负责对该工程的日常监理，以便随时掌握工程情况，处理工程中出现的问题。（四）124、对跨越时间较长的分包合同，应对其分包人的资格进行中期审查关于对分包人资格的中期审查问题，在合同条款中没有规定。但对一些工期较长的分包合同，在工程实施期间，分包人的企业可能会发生破产或不利于工程的情况，给业主和承包人以及工程带来严重损失。因此，为保护业主和承包人的利益以及工程的顺利进行，对一些跨越时间较长的分包合同，有必要对分包人的资格进行中期审查。中期审查主要是对分包人的现状进行调查，了解分包人的财务状况、承包其他工程的履约情况、材料供应情况、主要负责人和主要管理、技术人员情况等。如发现不利本工程的情况，应立即采取相应措施。如果情况很严重（如分包人可能破产等），则应采取取消分包合同，扣留分包人125、设备、材料、资产等措施，避免业主（包括承包人）受到更大的损失。中期审查的时间可视情况而定，一般初期时间间隔可以稍短，如半年进行一次。同时，应加强和分包人企业所在地或主要承包工程所在地的工商、税务、银行、法院、检察院的联系，以便及时得到信息。（五）经常检查，发现问题严格处理驻地监理工程师应经常检查分包人的工程，特别是一些重要的分包工程，应经常检查其各项技术指标是否符合规范要求，以及施工设备、技术力量等是否满足要求。如发现问题，应立即采取措施，情节严重者，应驱逐分包人，以避免更大的损失。6、监理大纲和措施一、监理工作的指导思想与总目标1、监理工作指导思想监理工作是以动态控制的运行机制、健全的组织管126、理机构和人员配备、完善的管理制度、规范化的监理工作程序、先进的工作手段、良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监督和检查承包人是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。2、监理工作总目标监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标及合同管理目标及安全生产、文明施工目标。（2）质量监理目标：优良工程以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行管理。建立全面的质量控制体系，强127、化承包人自检体系的管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量优良。（2）进度监理目标：如期交工要求承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人员等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。（3）费用监理目标：不超计划认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价128、格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，确保使工程费用不超过计划费用。（4）合同管理目标：全面履约认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与第三方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，以规范约束合同各方的行为，纠正和处理承包人违反合同的行为，提高管理水平。（5）安全生产、文明施工目标：无安全事故、文明施工鉴于本路段交通量大，施工过程中的交通组织工作显得尤为重要，监理人员认真审查承包人的交通组织方案，特别是各类标志设置和现场交通指挥管理，确保公路安全畅通129、。二、质量控制的任务与方法1、质量控制的任务质量控制的任务是：运用各种监理方法，依据合同文件所赋予的权力，贯彻主动控制、全过程控制、以事前及事中监理为主的原则，监理工程项目承包人，采用先进合理的施工方案和组织管理措施，在合同规定的工程期限和投资限额内，确保本合同段的工程质量达到优良。2、质量检测方法（1）检测手段总监办根据本工程设计图纸和施工需要，详细列出各类试验、检测项目，并明确检测方法、检测标准、检测频率，制订本工程试验检测规范，并与承包人交底。总监办根据本工程试验检测规范建立相应规模的试验室，根据本工程特点，建立一个能全面检测本工程质量的试验室，配备专业试验员（试验检测设备详见投标书附表130、仪器设备表）。监理抽检频率按监理规范（20%-30%）执行，监理组对于标准击实和配合比进行验证，对于工程常规试验检测进行平行试验。重要施工环节进行录相、摄影记录。运用计算机的辅助信息系统，严格档案管理制度，完善试验数据及报表查询。（2）工地试验的工作程序原材料的试验程序承包商提交开工报告后，现场监理工程师检查材料出厂证明及报告并由中心试验室抽样检查。若发现原材料不合格，中心试验室要及时向有关专业工程师提出处理意见，并报驻地监理组长审查。试验程序如图所示。复核承包商原材料试验报告以20%规范频率抽检原材料向驻地监理工程师提交复核、抽检报告原材料试验程序框图 现场检测试验程序施工前试验监理员与承包131、商试验员按规范确定检测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或工地试验监理员监督承包商的试验过程，检查原始试验记录并按规定抽查频率对现场进行抽查，并将抽查结果填入质量检验单。对于每一个分项混凝土工程，除承包人自检试件以外，试验监理工程师现场制取试件并检测，以确认该混凝土的质量。施工中试验员重点检查工程的关键部位及隐蔽工程部位。现场检测试验程序如图所示。与承包商确定工程需检试验项目共同检验、旁站督检、独立检验以30%规范频率抽检向驻地监理工程师呈交质量检验单及试验报告现场检测试验程序框图3、质量保证体系我公司所承接标段的质量控制应体现以下特点与要求：（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控132、制应以事前控制为主，把质量问题消除于萌芽状态。（2）对影响工程质量的人、材料、机械、方法和环境五个主要方面进行全面控制。（3）加大主动监理份额：监理工作在坚持质量标准，严格检查的同时，着重帮助施工单位改进工作、健全制度、制定施工方案，完善承包人以自检为主的质量保证体系（包括机械设备、材料质量、自检组织机构和人员、施工方法以及现场环境）。（4）工程质量监理工作流程在监理和承包人二级质保体系中着重做好以下质量控制日常工作，并特别重视对承包人自检质保体系的要求。旁站监督：根据工程难易复杂程序，和承包人质检保证系统的稳定程序，采取全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种形式。检测和抽检：以旁站检测和抽133、检为主，其频度符合技术规范要求，对重要工程部位的首批工序，监理人员必须始终在场，加大监理独立检测频度。未经检测合格，不得进入下道工序。将质量管理与计量支付有机挂钩，凡未经监理工程师验收、签认的工序或分项工程，一律不予计量。将质量管理纳入计算机管理系统，我公司将在本工程监理工作中实行质量管理自动化，从工序抽检到分项、分部和单位工程评定均采用计算机管理。（5）对承包人自检质保体系的要求承包人的自检监督人员承包人应注意合同条件，以技术规范为依据，在收到中标通知书后7日内应提交各级自检人员的名单和详细情况供审批，各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸、并且工作作风优良的技术人员134、担任。负责分项工程的自检人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻执行监理人员的指示和指导。对承包人各级监督人员的一般要求a、承包人各级监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向驻地监理工程师反映。b、项目经理和技术负责人离开现场须征得驻地监理工程师同意。分项工程自检监督人员的职责和要求a、随时自检各分项工程的施工条件是否符合批准的开工报告要求，提供有关技术资料。b、在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的施工记录，及时发现引起质量缺陷的苗头，采取措施予以消除；保证整个施工过程中的材料、操作及各项技术指标符合合同135、要求，并获得旁站监理人员的认可。c、按技术规范规定的抽样频率、时间和方法，及时通知试验工程师进行取样或现场试验，并报告监理人员，保留在工程现场的试样和工程部位的养护与管理进行监督检查。按照合同规定的施工测量要求，随着施工程序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并对保留在工程部位现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。d、对施工过程发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。e、及时检测各工程部位或预制的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定（可报告监理人员共同检验），提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。f、建立质量136、档案系列，随时应监理人员的要求提供分项工程详实的施工资料。部分现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。4、主要分项工程施工监理控制要点根据本合同段的工程实际情况，我们拟在今后的质量监理工作中，将重点放在以下质量控制关键点和关键工序上。(1)路基填筑：清表是否彻底、土质变化情况、含水量、压实度、粉碎度、掺灰均匀度、填筑厚度、平整度，特别是局部加宽地段的挖台阶和夯实；(2)沥青砼路面：配合比、强度、温度、均匀性、油石比、压实度、平整度；(3)边坡：坡度、刷坡平整度、稳定度、砂浆强度、铺设平整度、砂浆饱满度；(4)边沟：线型、流水高程、石料规格、平整度、砂浆强度、饱满度、养生、勾缝外观；(5137、)桥梁伸缩缝：槽位清理、焊接质量、位置及尺寸、顺直度、高程。三、进度控制的任务与方法1、进度控制的任务进度控制的任务是：运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人，采用先进合理的施工方案和组织、管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，按合同规定的工程期限（或者加上监理工程师批准的工程延期时间），以及预订的计划目标，完成工程项目的建设。2、进度控制的主要工作内容和分析方法（1）进度控制的主要工作内容：包括计划、实施、检查、处理四个方面。计划：根据工程特点，确定计划目标，明确各阶段计划控制的任务。实施：根据监理工程师批准的计划，承包人组织实施。检查：在计划执行过138、程中，检查实际工程进展情况，并与原订计划进行比较，分析两者出现偏差的原因。处理：研究纠偏的对策和措施，承包人修改和调整计划，进入下一工作循环，直到工程竣工为止。（2）工程进度的分析方法可以采用线性规划分析方法进行。（3）工程进度的分析内容分析工程计划完成的比率（工程量、工作量完成的百分比率），是否影响近期竣工？考察关键线路，关键工作是否出现延期？非关键线路时差是否用完，并已转变为关键线路？考察是哪些工作（工程项目）影响了工程的工期，拖了计划的后腿？对上述这些工作进行详细的分析，确定影响各工作计划的关键（或主要）因素。3、进度控制的手段采用控制手段有：（1）规划、控制、协调（2）工程进度图控制法139、工程进度曲线控制法，网络计划技术控制法。4、进度控制保证体系（1）进度计划管理框图（见附图）（2）进度控制保证体系和措施在本合同段范围内建立如下：进度控制保证体系总监全面审查、检查并督促落实进度计划执行情况专业监理工程师及其助理具体负责监督、检查所监理项目的进度计划落实情况，并及时将情况向驻地办汇报承包商按总监办下达的进度计划制定施工计划，经驻地办和总监批准后实施，定期向驻地办汇报进度计划情况，必要时采取措施弥补延误的工期。主要措施a、重点抓好施工前进度计划的审查，运用监理工程师的经验和能力围绕可能造成计划延误的主要因素检查承包人的预防措施是否得当，必要时向承包商提出自己的建议。侧重关键线路140、上关键工序的施工计划审查。b、施工中随时检查、了解实际施工进度，控制并及时督促承包商采取措施纠正实际进度与计划进度的偏差。拟采取如下措施：（b1）每次工地例会上，承包商需将进度计划执行情况做为重点内容汇报，对实际进度与计划进度的偏离做出说明，并提出具体可行的改进措施。（b2）驻地办定专人负责，运用计算机网络技术每天将本合同段的实际施工进度情况汇集整理，并向总监办提交报告。（b3）对因自身原因难以完成进度计划的承包商，驻地办将申报总监办考虑撤换该承包商。四、投资控制的任务和方法（1）投资控制的任务驻地监理组实行投资控制的任务就是：按照有关监理实施细则和计量支付管理办法，运用合同文件所赋予的权力，141、将本合同段的工程施工费用控制在合同所规定的限度内。（2）投资控制的方法监理组的投资控制工作由计量工程师协助组长进行，有关专业工程师在需要时也应参与。熟悉工程量清单及工程量清单说明的内容，熟悉技术规范，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。以承包商实际完成并经确认的数量为准进行计量。重点抓好工程计量和工程支付的管理工作。（3）投资控制保证体系建立计量支付管理体系，实行全过程费用控制，将费用控制与质量控制、进度控制挂钩。费用控制措施重点抓好施工中的工程计量与支付工作，以公正、科学、实事求是的态度审查承包商提出的索赔、延期和变更设计申请，控制好工程造价，对业主负责。具体措施：a、搞好实地142、测量工作，建立准确的实地测量资料，为准确计量打好基础。b、监督驻地办有关岗位人员公正、廉洁地行驶工程计量与支付权力。c、本工程计量支付纳入计算机管理，使用计量与支付专用软件，确保准确性、公正性和规范性。五、合同管理的任务和方法（1）合同管理的任务驻地监理组需要直接处理工程中涉及的工程变更、工程延期、费用索赔、业主和承包人的建设及延误、转让与分包、保险、争端与仲裁等方面的合同管理事项，监理组的任务就是按照有关监理实施细则和合同管理办法妥善处理合同管理方面的有关事项，控制工程费用，保证工程进度和工程质量。（2）合同管理的方法监理组的合同管理由合同管理工程师协助驻地监理工程师处理，需要时由相关专业工143、程师参与解决。合同管理工程师负责工程施工中的日常合同执行情况分析，资料汇总和整理。合同管理工程师协助驻地监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录。处理工程延期时，首先应是需做以下几方面的审核。a、延期申请的格式是否满足要求；b、延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细目和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。然后从以下几方面进行延期评估。c、承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审需要；d、申请延期的合同依据必须准确；e、申请延期的理由必须正确与充分；f、申请延期天数的计算原则与方法应恰当。在此基础上，驻地监理工程师向工程144、师代表提交审核报告。（3）处理费用索赔时搜集资料做好记录审查承包人索赔申请a、索赔申请的格式是否满足要求。b、索赔申请的内容是否符合要求。即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。c、索赔评估承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。d、申请索赔的合同依据必须正确。e、申请索赔的理由必须正确与充分。f、申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与数量的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额，并与承包人进行协商，报总监代表。在此基础上，监理组145、长向工程师代表提交审核报告。（4）处理承包人违约书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正。提醒承包人此类违约任其发展会导致严重的后果。在上述措施无效时，应立即书面报告总监代表并通知业主。协助总监代表及总监助理进行调查，并按指示确定因承包人违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。（5）审批分包和分包管理从以下几方面审批分包（a）分包人的资格情况及证明，包括参加分包工程人员的资质、施工机械状况等；（b）分包工程项目及内容；（c）分包工程数量及金额；（d）分包工程项目所使用的技术规范与验收标准；（e）分包工程的工期；（f）承包人与分包人的合同责任；（g）分包协议。分包工程的管理驻地146、监理工程师应通过承包人对分包工程进行管理。驻地监理人员也可以直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，应要求承包人负责处理。（6）对指定分包的管理办法驻地监理工程师设专人对指定分包工程进行管理。指定分包人由业主或总监（总监助理）确定。驻地监理工程师对指定分包的管理同上。（7）、设计变更监理程序一般按照以下三种程序执行：1、设计单位业主监理方施工单位；2、业主 设计单位业主监理方施工单位；3、施工单位监理方业主设计单位业主监理方施工单位上述处理设计变更业务时，必须以书面形式传递，监理拒绝接受一切口头指令或承诺。六、缺陷与事故处理的监理工作1、质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工147、以后，如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工工艺及操作方法。当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。当缺陷发生在某道工序或分项工程完工以后，而且质量缺陷存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理组应对质量缺陷产生的原因作分析，确定了补救方案后，再进行质量缺陷的148、处理。在交工使用年的缺陷责任期内发生施工质量缺陷时，监理组上报总监代表并指令承包人进行修补、加固或返工处理。2、质量缺陷的修补与加固对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理批准后方可进行；对非施工原因而产生的质量缺陷，应由监理组会同现场设计代表及施工单位进行分析提出处理方案及方法，报业主代表批准，由承包人进行修补。3、质量事故的处理当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾塌、沉陷、强度不足等情况时，应视为质量事故。可按如下程序处理：监理组应立即下达工程暂停指令指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。监理组149、应要求承包人迅速填写质量事故报告单并报告业主或总监。质量事故报告应详实反映该项目工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。监理组尽快组织有关人员在对质量事故现场进行调查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查，提出初审意见，总监代表审核签注，报总监批准后，指令恢复该项工程。监理组应对承包人提出的有争议的质量事故责任预以初判。初判时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质状况，必要时还应实际检验测试；应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方法，总监代表审核签注，报总监批准。七、工地会议制度工地会议可根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一150、次工地会议、工地会议和现场协调会等三种形式。1、第一次工地例会第一次工地会议应在项目正式开工之前召开，参加人员主要有：总监或授权人、总监代表，监理组人员，项目经理部人员，由总监代表主持。第一次工地会议的目的，在于监理组对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，为确保工程的实施有一个良好的开端。2、工地会议工地会议的目的，在于监理组对工程实施过程中的进度、质量、费用的执行情况进行全面的检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。工地会议应在开工后的整个施工活动期内定期举行，参加人员为总监代表及其办事机构工作人员，各标段监理组长，承包人和各标段项目经理部负责人。各标段监理组与相应段的项目经理部的工151、地例会每月不得少于二次，其具体时间间隔可根据施工中存在问题的程度由监理组决定。会议应按一定的例行议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议；监理组应逐项组织讨论并作出决定决议的意向。工地会议，应由监理组的有关人员作出记录，会后整理出会议记录。会议记录应有固定格式，由记录人签名。记录对业主代表、承包人及监理组起约束作用，会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。3、现场协调会现场协调会的目的，在于监理组对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实，使监理工作和施工活动密切配合。在整个施工活动期间，应根据具体情况不定期召开不同层次的施工现场协调会。会议只对近期施工活动进行152、证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对其它重大问题可不进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。会议应由监理组主持，承包人出席，有关监理及施工人员可酌情参加，承包人报告近期的施工活动，提出近期的施工计划安排，简述发生或存在的问题。监理组就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动安排，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、质量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。现场协调会由各方自行记录。八、监理报告与档案1、工程监理月报工程监理月报由监理组编制上报总监和业主。工程监理月报的主要内容：1）工程概述工程监理月报的正文前应附有一张工程位置图，图153、中应清晰地标明工程的具体位置。工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述应提供以下资料，后期的月报可视情况适当进行增减。（1）项目名称，合同号；（2）地理位置；（3）合同段长度，起、讫桩号；（4）线形及主要设计指标；（5）路线及结构物所在位置的地质情况；（6）主要结构物的类型及数量；（7）较小结构物及道路设施；（8）合同签定日期；（9）承包人名称及项目负责人；（10）合同总价；（11）合同规定的工期；（12）本月典型施工照片（4张以上）；（13）开工通知书发出日期及开工日期；（14）从开工到现在已过去的施工时间；（15）本月内的气象报告。2）认可的供应人内容一般应对于工程材料、154、设备等的供应人情况在月报中应作一简单说明。3）工程质量月报表可根据现场各合同段或各个分项工程的材料、机械、人员配备实际情况，对工程质量的检验、测量结果作综合评价。4）工程进度应提供工程总体进度及每个主要分项工程的实际进度和计划进度。主要分项工程包括路基土石方工程、路面工程、桥梁、排水、防护工程、交通工程及道路设施等。应按上列顺序详细说明本月份的施工情况，文字力求简要。总体进度监理组应统计确定总体进度。月报的实际进度与计划进度进行比较，确定完成计划的百分率，并根据总体进度的实际情况说明影响总体进度的因素以及已采取的措施。主要工程项目的进度监理组根据计量结果，确定主要工程项目的实际进度，然后在与计155、划进度比较，确定迄今完成的百分率，找出影响工程进度的因素，应说明主要工程项目延期的原因，已采取的措施和效果或将要采取的措施。其他工作其他工作包括规范中一般条目所列的工作、临时工作、计日工等的完成情况及计划的对比情况，以及料场的建设情况、生产能力、质量及生产的各类成品数量。支付状况本期支付的情况、累计支付的情况、计日工暂定金额、价格调整、费用索赔等。监理工作执行情况本部分内容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排。小结概述有关承包人履行合同义务的表现、存在问题、采取的改进措施和今后工作安排的设想等。在月报的最后，应附有当月合同执行情况的有关表格（如主要进场机械设备表、主要工156、程概况表、材料试验记录表等）。2、工程监理报告在工程结束后，监理组应提交监理工作报告，报业主和上级主管部门。报告内容一般为：（1）工程基本概况；（2）监理组织机构及工作起、止时间；（3）关于工程质量、工程进度、工程费用、监理及合同管理的执行情况；（4）分项、分部、单位工程质量评估；（5）工程费用分析；（6）对工程建设中存在问题的处理意见和建议；（7）照片或录像。3、档案监理组与业主、承包人或指定分包人之间有关工程质量、进度和费用的一切往来函件和报表均应分类编号归档保存，监理组和承包人应在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图纸、资料和各类档案。档案一般分为：行政档案、计量（支付）档157、案和技术档案。（1）行政档案监理组与业主这间来往的函件；监理组与承包人或指定分包人之间来往的函件、书面协议、申请批复、会议记录；监理组与技术专家之间来往的函件；监理机构内部来往的函件、请示报告、报告的批复；监理组与第三方之间的来往函件、协议；工程监理月报。（2）计量（支付）档案承包人提出索赔申请以及索赔的费用；承包人提出计日工计划以及批准计日工计划；承包人提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数；额外或紧急工程的费用计算；设计变更批准的费用计算；各类支付证书；其他的费用支付证明；工程进度月报。（3）技术档案开工及停工指令；现场指令；检查记录；试验记录；承包人的报验资料。工程竣工验收后，所有的资158、料应按公路工程竣工验收办法或另行下文的竣工资料编制办法编制。九、交通维护、安全生产、文明施工监理驻地监理组负责监督承包商搞好本工程现场的交通组织、交通维护、安全生产、文明施工工作，贯彻执行“安全第一”和“预防为主”的方针。强化“谁承包，谁负责”的原则，确实保障广大职工在施工中安全和健康，特指定现场监理员具体负责本标段的交通维护、安全生产、文明施工的监督工作，督促承建单位认真执行业主和总监办的有关安全、文明施工文件，贯彻预防为主方针，扎实做好此项工作。1、交通组织与交通维护（1）承包人应向监理组申报本工程交通组织和维护方案，包括专职交通维护员和标志标牌的设置方案；（2）驻地监理组根据相邻标段的组159、织安排方案统一协调交通组织方案和工作计划，避免出现过密的交通封闭地段和变化频繁的单向交通转换；（3）驻地监理组检查各承包人交通标志、标牌的规范性、醒目程度、设置距离和方式，并督促限期整改；（4）驻地监理组检查各承包人施工、机械、器具及材料的堆放情况，对于侵占行车道或影响交通安全的情况,指令承包人立即清除。2、安全监理（1）监理必须督促承建单位建立健全安全制度和措施，检查专职管理人员的到位情况，明确职责、权限、责任到人。（2）检查机具是否专人操作、保养完好、杜绝违章操作的现象。（3）检查督促各标段承建单位施工工序的逐级安全技术交底，防暑降温的劳动保护工作和现场安全的各环节措施落实。杜绝盲目操作、160、野蛮施工的现象发生。（4）督促、检查特殊工种的独立操作者是否有该工种的岗位操作合格证和劳动部门要求的安全操作合格证，严禁无证上岗。（5）督促承建单位严格使用和专人负责电器设备，施工场地消防安全，（监督承包方定期、不定期检查用电、消防安全）对施工区或危险区，要求设立醒目标记，并采取警戒等措施。（6）工序施工时检查操作是否符合安全规范要求，监理应从严掌握，遇有隐患的苗头，坚决抓住，督促承建单位及时纠正和整改，杜绝事故的发生。（7）协助业主和总监办每月开展安全、文明施工检查评议活动。3、文明施工监理（1）督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置。（2）检查督促本工地的排水设施和其他161、应急设施保持畅通、安全。（3）检查督促施工单位施工沿线单位居民的出入口和道路畅通。（4）检查督促施工单位建材在规定地点堆放。（5）督促施工单位按规定配置工地卫生设施，建立工地卫生管理制度并检查执行情况。（6）工程竣工后检查督促施工单位在规定期限内完成现场清场工作。十、监理人员职业道德准则每一个监理人员都必须坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作方针，恪守“守法、诚信、公正、科学”的原则。树立“精品”意识，严格按照法律、法规、规章和标准、规范和合同，做好每项工序的监理，维护行业水准，对不合格的工程坚持不签字，坚持返工，任何人不得隐蔽工程质量事故。1、不得同时在两个以上（含两个）单位162、任职。2、不得参加有碍公正执行监理业务的活动。3、不得收受施工单位的礼金、礼品。4、不得为所监理的项目指定或介绍承包商、建筑材料；构件、设备供应商。5、不得出借、转让、出卖、涂改、伪造监理资格证书。不得泄露所监理工程需要保密的事项。7 、本工程监理工作的重点与难点分析 我公司根据对国道318线然乌至东久水毁修复工程现场地形、地貌、路线等的考察，并结合我公司在多个项目的施工监理经验，对本工程监理工作的重点和难点分析如下：一、工程质量监理的重点与难点的分析（一）施工准备阶段施工准备阶段为正式施工进行技术分析、计划组织、管理协调、技术人员施工机械和原材料的准备以及现场测量、放线等项的准备工作。监理工163、作重点为：A、认真审批承包人配备的技术、管理人员，检查其到位情况。B、审查承包人为拟开工程配备的施工机械能否满足技术规范规定的要求，督促其机械设备到位，并检查其性能。C、审批承包人为拟开工工程中使用的原材料来源、质量、数量，并进行现场调查和试验抽检。D、检查承包人的试验室建设情况，督促仪器设备到位、安装、鉴定。E、校核并审批承包人的混合料配合比设计和试验结果。F、认真审查承包人的施工项目的施工方案和技术措施。G、检查、校验承包人的线位放样、测量结果等基础技术数据。难点分析及对策：上述监理工作是很重要的，它不仅是工程质量和工程进度的保证，促进承包人管理，提高内部管理水平，防患于未然。在实际工作中164、，监理工程师必须逐项认真审查、落实，发现不足之处，及时通知承包人进行补充、修正，直到符合合同要求，否则不批准承包人的开工申请，不准许进入施工阶段。这样对下一步的监理工作开展打开良好的开端。（二）施工阶段工程的施工阶段即主体阶段，主要是督促承包人按施工技术规范中施工方法、施工工艺要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计图的结构要求和质量标准。这个阶段的监理重点为：A、审批主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。B、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。C、检查、抽检施工中使用的原材料、混合料是否符合165、经监理工程师的原材料技术标准、混合料的级配是否合格。D、对每道工序进行质量检查验收。验收合格后方可批准承包人进行下一道工序。E、对工程施工中发生工艺缺陷或工程质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故的处理达到设计和技术规范要求后，方可批准承包人继续施工。难点分析及对策：工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检测点，加大检查的深度，各监理小组的组长、专业工程师应经常深入工地巡视、检查。尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现并制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷，责令承包人采取措施予以纠正。本项目的监理重点166、是要求填料的质量、工艺、压实度应符合规范要求。施工填筑过程，施工人员往往追求取料方便、追求经济效益，这要求监理必须认真向施工人员解释说理，以试验数据说话，必须控制其使用的材料符合要求。厚度为路基工程控制的另一大难点，施工人员往往贪多求快，超厚填筑现象严重，应制定一套完善、严格的控制方法。1、结构物回填的监理重点与难点分析A、应把结构物回填当作一个单项工程对待，每道工序都要经过检查验收。B、要求承包人要购置能满足回填的压实机具。C、要保证回填材料能满足规范要求。D、严格控制现场分层填筑厚度，这是保证回填质量的基础。E、回填时，应要求承包人在结构物的两侧要同时对称填筑，防止结构物受力不均匀。F、桥167、台的回填要严格控制时间，需等到混凝土强度达到设计强度的70%才能开始。2、钢筋混凝土的监理重点与难点分析A、原材料的检验原材料的质量直接影响着工程质量，因此必须严格把住原材料质量关，要认真检查原材料出厂质量证明材料，做好抽检工作。因此工地上必须有一套完整的试验仪器设备，监理人员也应熟悉试验规程，亲自动手操作，收集、整理试验数据，判定材料合格与否。B、混合料配合比控制混凝土拌合很重要的一点是掌握混凝土的配合比例，监理人员除了要校对拌和材料的用量外，还必须严格检查称量用台秤，看其是否经过检定合格，安装是否得当，有无材料堵塞秤盘，更重要的一点是在拌合中是否每盘料都过秤。C、砂石含水量的检查混凝土中影168、响强度的主要因素是水灰比，而砂石中含水量的多少又会影响混凝土的加水量，尤其是在雨季，砂石中含水量的变化比较大，监理人员必须注意含水量的变化，以便准备控制用水量。通常每日一次的含水量测定是必不可少的，在有雨雪时更要密切注意，随时加以检测，特别是在雨后拌制混凝土,必须增加检测次数,以防含水量的变化出现大的强度变异。D、坍落度检查坍落度检查应在混凝土浇筑地点进行，检查的目的是防止混凝土在运输浇筑过程中失水或离析，除水下混凝土外，一般混凝土的坍落度都不会超过70，浇筑物都应按批准的标称坍落度进行测试，若超出标称坍落度15则应拒绝使用，并通知拌合站立即对配比进行检查，找出原因，并通过现场监理工程师加以调169、整或处理，不经总监理工程师同意，不得改变配合比例。E、混凝土承包人要按照规范规定的频率在现场随机抽取样品制成混凝土试件，以便检查浇筑的混凝土的强度是否符合规范要求，监理人员应注意旁站随时检查。F、检查混凝土的养生混凝土的养生应符合规范要求，在前7天内连续保持表面湿润，冬季施工更要注意维持混凝土及周围的温度。采用蒸汽养生时更应注意静停时间和升降温的速度，以保证混凝土能正常硬化而不致出现收缩开裂。混凝土的冬期施工应符合规范的规定。G、混凝土的断面尺寸在浇筑混凝土前按规范要求进行模板检查，拆模后检查有无跑模漏浆等，还要检查墩台的线位和标高，以免出错。在浇筑混凝土土以前，要检查入模钢筋在编号、数量以及170、预留保护层方面是否符合图纸要求，以免造成漏放错放。H、混凝土表面的修饰混凝土在拆模后应检查无蜂窝麻面漏浆现象，要检查表面是否平整，指标是否符合规范规定。如有不合格处应予以返工重做或进行修补，修补时不准用灰浆涂抹，修补部分要注意混凝土表面颜色均匀一致，松散浮动物质一定要清除掉，补浇的混凝土或砂浆其强度应不低于原有混凝土的强度。3、后张法的监理重点与难点分析A、张拉千斤顶油表应经常进行校对。B、检查张拉过程构件、预应力张拉、有无断丝滑移现象。C、检验混凝土强度是否达到应力传递强度。D、批准构件的起吊运输。E、检验预留孔道位置是否符合图低要求。二、合同管理的重点与难点分析在合同管理工作中，监理工程师171、只要抓好计划与进度控制这一基础，抓住计量与支付这一核心，解决好分包、工程变更、延期和费用索赔这一难点，利用好工地会议这一必要手段，其它问题就会迎刃而解。其监理工作的重点与难点分析如下：（一）业主要严格履行合同中规定的职责在FIDIC合同条款中，对业主、监理工程师、承包人3方职责规定得很清楚，监理工程师作为业主的雇员，代表业主对工程进行全面监督和管理。合同条款中明确规定了承包人只能接受监理工程师的指示，业主如对工程有什么意见和要求，可以通过监理工程师来解决，业主严格履行合同中规定的职责，是监理工程师搞好合同管理和整个监理工作的基本保证。（二）认真履行监理职责，一切按程序办事。对于大型的建设项目，172、一般均有多层次的监理系统。各级监理工程师都有明确的职责和权限，各项具体工作如计量支付、延期、索赔等都有规定的制度和程序。各级监理工程师在自已的授权范围内，严格按程序办事，是保证合同管理工作顺利进行的关键。否则，令出不一，程序混乱，任何工作都难以顺利进行，也会造成工程的质量、进度和造价的失控。（三）学习合同，熟悉合同，准确理解合同合同文件是监理工程师进行合同管理的依据，特别是合同条款，是监理工程师进行合同管理工作的准则。由于合同条款众多，且各条款之间又相互关联，因此学习合同、熟悉合同特别是准确理解合同条款，对监理工程师有效地合同管理至关重要，如果监理工程师合同文件不熟悉合同条款的理解不准确，就不173、能公正地处理这类问题。（四）注重证据，收集资料，凭数据说话无论是合同管理还是技术管理，都应十分重视工地的现场记录、原始资料和原始数据，一切凭数据说话是监理工作的一大特点。就合同管理工作来讲，如果没有完整的现场原始记录、原始资料和准确的数据，任何合同管理工作都无法进行。因此，监理工程师必须作好完整的现场记录，收集与工程有关的原始资料、数据，只有这样，才能在工作中做到胸有成竹，应付自如。三、环保及安全监理的重点与难点分析监理的协调工作好坏将直接影响工期。各级监理人员对工程监理工作的职责各不相同，宜各尽其责。（1）环境保护监理的重点提高环境保护的意识，由于历史原因和参建人员对环境保护的意识认识差距很174、大等实际情况，在工程一进场便掀起了保护环境的宣传热潮，在应知应会教育的同时加入环保意识的内容，让全体参建人员的环保意识得以提高。（2）加强环境保护的措施在施工组织计划中把环境保护的内容列入重点要求，并严格执行，对违反环保要求处进行严惩。（3）提高各个监理人员的环保意识每个监理人员都为兼职的环保人员，以便在任何有影响环境保护行为的时间、地点及时的发现，及时的禁止，使环保工作贯穿于工程建设的全过程。8、对本工程的建议监理工作是一项技术性、政策性很强的工作，监理工程师在实施监理过程中从某种意义上讲就是执法，就是按工程监理法规和技术规范标准等的要求去管理工程。因此，工作中很自然会碰到主观或客观上的许多175、困难和问题，如对某些问题与施工单位可能会在认识上有差异及其它特定客观条件的限制，而条款规范不可能覆盖所有的具体问题，所以这就要求监理工程师不但要有专业知识，还应具备良好的职业道德和公正廉洁、诚实、认真灵活解决和处理问题的能力，同时还应具有一定的预见性，做好超前监理。为切实做好本合同段的监理工作，建议做好如下措施：（1）组织监理班子，明确各级监理人员的岗位责任制，制定切实可行的监理规划和实施细则，从制度上保证监理工作的正常进行和监理服务水平的提高。（2）严格按照合同文件和技术规范进行监理，力争全部工程达到优良。（3）注意工作方法，掌握监理艺术。监理工程师的良好形象与威信，不但自身应有丰富的经验与176、阅历外，还应有端正的工作态度与正确的方法，在执行条款和规范的过程中，条款规范不可能覆盖所有的具体问题，在碰到具体问题时，在不失去原则性情况下灵活处理。如监理对施工中出现的问题，应毫不迟疑地指出，并立即采取果断措施。但在处理善后问题上，监理人员应当以诚恳的态度，帮助承包人以最佳方式进行补救，并使其心悦诚服的接受。监理本身有什么问题，也要及时进行批评和自我批评，及时进行更正和改进工作。从工作方法上保证监理工作质量，提高服务水平。（4）处理好与承包人之间的关系，发挥好协调作用。根据监理规范，监理和承包人是监理与被监理关系，但从建设目标上看，监理与承包人有着共同的目标，如果不处理好与承包人关系，生硬地177、去开展监理工作，往往工作会很被动，要想使工作由被动变为主动，就必须通过让承包人理解监理的意图、工作程序方法等，使承包人积极配合监理工作，做为监理真正做到：严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。 （5）加强学习提监理工程师理的素质监理工程师要在吃透监理法规、技术规范、设计文件、意图和现场实际情况的基础上，做到四勤，即腿勤、手勤、口勤、脑勤。腿勤就是要深入现场多跑多看；手勤就是要动仪器，去测量；口勤就是发现问题要立即通知承包人，责令其改正，并及时上报；脑勤就是要开动脑筋，多观察、多分析，及时作出正确的判断。用监理自身过硬的本领和积极主动的工作，保证监理任务的完成。（6）配备必要的设备，完善监理手178、段，用数据说话，保证工程质量。（7）开好第一次工地会议， 用工地例会制度保证监理工作开展的实效和质量。（8）施工组织设计是研究建筑工程施工组织和管理的科学，它根据建筑产品及生产的特点，按照产品的徨产规律，运用先进合理的建筑施工技术，使施工有组织、有计划、有秩序地进行，从而取得质量高，成本低，工期短，效益好的产品。要注重审查与工程造价有关的项目，组织实施的措施是否合理、各工序劳动力安排、工种与工程进度是否匹配。选择的施工机具是否合理，防止大马拉小车，尽可能避免土石方和材料、半成品二次倒运的发生。并结合工程实际，制定关键工序质量预控措施，具体落实到各岗位责任人，执行过程中进行动态考核，及时对发现的179、问题进行处理。（9）监理班子组建后，由驻地监理工程师负责组织，本合同段监理人员就“设计意图、施工要点、难点工程、可能出现的质量问题，进度控制中的风险、监理目标、监理程序、监理工作制度”等内容展开学习讨论，以达到统一目标的目的。（10）监理工作开展过程中应及时进行总结，尤其应对计算机在监理信息管理中的效果与方法及时总结，改进不足之处以提高使用效果。（11）严肃监理人员纪律，搞好廉政建设，保持监理工作公正独立。（12）施工过程中的保通工作十分重要。本项目所在地地质地貌变化复杂，所以保通工作有一定难度。在施工过程中应对施工单位加大督促力度，促使施工队单位将保通工作放在与施工同等重要的位置，确保施工过180、程中拉萨至日喀则市交通畅通。（13）在施工过程中要施工单位加强环保和生态保护的教育工作。对沿线的原材料场地进行统一管理，做到文明施工。严禁、乱挖、乱弃，以免造成新的地质病害，破坏生态环境。（14）在开工前督促承包人一同对设计图的全面审查，及时发现问题，尽早解决以免影响施工进度。（15）通过土石方的调配，合理的解决各路段土石方数量的平衡与利用问题，使从路堑挖出的土石方，在经济合理的调运条件下移挖作填，就近运到填方路段去填筑路堤，达到填方有所取，挖方有所用，避免不必要的借方和弃方，尽量减少占用耕地面积，适应环境保护的要求。（16）提倡使用新材料、新工艺。科学技术是第一生产力,创新是企业发展的源泉，工程造价的控制和工程质量的进一步提高归根结底还要靠科技进步。要建立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步实现产品和施工工艺的更新换代。长期以来，建筑企业落后的施工水平与目前建筑业的快速发展很不相称，一把抹子就可以走遍天下，从业人员素质低，企业设备落后，传统的秦砖汉仍在封闭我们的视野，新材料、新工艺推广难，究其原因，就是我们对一些落后的材料，工艺缺乏必要的淘汰机制，提高建筑产品的科技含量，使一些素质不高的人员不能轻而易举地踏进这道门坎，从根本上改变工程质量长期徘徊不前的局面。