1、工作指示 工程建设管理规定文件编号生效日期版本版次1.0目的：为确保集团对工程建设行为公开、公平、公正，降低集团及其控股公司工程建设的系统成本，在工程建设项目的立项、设计、工程预算、施工单位和供应商选择、工程招标、工程建设合同、变更设计、现场签证、工程验收、工程结算等活动得以有效控制，进而既保证工程质量达到合同要求又满足工程建设的经济性，将集团及其控股公司工程建设的大部分职能向人民置业集中，使委托方（建设单位）、受托方（人民置业）、监督方（集团工程建设管理工作部）各自履行职责，特制定本程序。2.0适用范围：适应于集团对控股公司工程建设行为进行的管理,对超过100万元的工程建设均纳入本规定进行管2、理，本规定未述内容依据国家相关法律/法规/标准及各公司依据本规定制定的相关管理规定执行。3.0定义：工程建设：包括但不限于：土建工程、消防工程、水电工程、建筑装饰装修工程、建筑给水、排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程等。建设单位：集团所属分子公司及集团控股的产业公司。工程管理部：集团在资产管理部下设的工程建设管理工作部。4.0权责：集团在资产管理部下设工程建设管理工作部，各产业公司视具体情况设置12名工程管理岗位；其部门职责及岗位职责另行规定。本规定由资产管理部下设工程管理工作部、建设单位、人民置业按流程确定的权责主办和协办。5.0作业内容及流程：5.1 流程3、图：流程 权责 使用表单项目申报预算单位选定签订委托合同规划设计单位选定预算审定设计方案审定规划设计承发包方式的选定YNYN建设单位项目管理程序相关表单 人民置业/建设单位 共同办理， 工程管理部备案 合同/委托书 建设单位主办 人民置业协办 工程管理部备案 相关表单 建设单位主办 人民置业协办 工程管理部备案 评审表建设单位主办 人民置业协办 评审表 建设单位主办 人民置业协办 评审表工程管理部备案 建设单位主办 人民置业协办 评审表工程管理部备案建设单位主办 人民置业协办 预算表工程管理部备案监理单位选定施工单位和供应商名单推荐经资格审定建立施工单位和供应商库在“库”选择竞标单位备选竞标单4、位评定工程开标/评标/定标分包商确定工程建设合同 人民置业主办 评审表建设单位协办 工程管理部备案 N 人民置业/建设单位/ 登记表工程管理部Y 工程管理部主办 建设单位协办 评审表 人民置业协办 N 工程管理部推选 建设单位推选 评审表 人民置业推选 Y 人民置业主办 建设单位协办 评审表 Y 工程管理部现场监督 人民置业主办 建设单位协办 相关记录 工程管理部现场监督备案 人民置业主办 建设单位协办 相关记录 工程管理部备案 人民置业主办 建设单位协办 工程管理部备案 承包合同竣工验收设计变更及现场签证工程决算工程决算超预算支出变更超预算工程保修合同人民置业与 各种记录及设计单位建设单位相5、互配合 出具的设计变更通知单 建设单位主办 人民置业协办工程管理部备案 确认记录 人民置业组织/建设单位 /工程管理部等单位参加 验收记录 建设单位主办人民置业协办 工程管理部参加 相关记录建设单位主办人民置业协办 工程管理部参与 相关记录 人民置业主办 建设单位配合工程管理部备案 相关记录5.2建设单位工程建设项目立项：建设单位必须制定针对工程建设项目管理的有关制度,做好项目的可行性研究及项目策划，建立项目立项的各项工作。5.3签订委托合同并报集团备案：迪康集团控股的关联公司进行工程建设必须委托人民置业公司负责实施，建设单位与人民置业应在内部立项批准的十个工作日签订工程建设项目委托书或合同，6、明确双方权利义务，双方签订的协议应在5日内报集团工程管理部备案；集团分子公司实施的工程建设项目也应委托人民置业实施，集团公司认为有必要时，可将建设单位确定为集团公司，具体工作由工程管理部负责。5.4承发包方式的选定：由建设单位主办、人民置业协办共同确定承发包方式，有：勘察、设计或施工总承包方式，单位工程施工承包方式，工程项目总包方式，相关表单应报工程管理部备案。5.5规划设计单位选定：人民置业/建设单位及工程管理部对3家以上的设计单位进行工程设计招标,3方各推举12名单位参与投标,设计招标由建设单位主办，人民置业协办，评标意见形成记录报工程管理部备案。5.6规划设计方案选定： 人民置业负责对选7、定的设计单位进行工作协调，规划设计方案选定由建设单位确定，人民置业配合，评审应形成记录并报工程管理部备案。5.7工程预算:根据确定的设计图纸，由建设单位/人民置业各提供至少1名预算编制单位,预算单位的评审由建设单位主办,人民置业/工程管理部参加。关于工程类别收费标准，所有迪康集团及各产业公司、分子公司发包的工程项目一律按三类工程收费标准预决算，低于三类的工程项目，按实际类别的收费标准进行预、决算。评审应形成记录；预算审定由建设单位主办,人民置业协办,形成决定,讨论应有记录并报工程管理部备案；人民置业对预算有异议时，由集团工程管理部裁定。5.8 监理单位审定：人民置业组织工程建设部/建设单位进行8、评审,共同商议,评审应形成记录并报工程管理部备案，人民置业主办，建设单位协办。 5.9招投标工作： 5.9.1施工单位和供应商客户库建立：施工承包单位和供应商由建设单位/人民置业/工程管理部推荐, 工程管理部组织对推荐单位进行资格预审, 建设单位、人民置业配合，工程管理部对评定合格的单位应建立施工单位和供应商客户库, 工程管理部应半年组织相关单位对客户库进行评价、更新，应有评审记录，工程管理部主办，人民置业、建设单位协办。5.9.2施工承包单位和供应商只能在施工单位和供应商客户库中选定，具体招标时，每一标的分别从中选择6家单位参加竞标,6家竞标单位分别由建设单位推举2家，人民置业推举2家，工程9、管理部推举2家，投标单位必须提供投标保证金。5.9.3开标：开标组织工作及招标文件的编制由人民置业主办，建设单位协办，集团工程管理部现场监督并备案。5.9.4评标:评标工作由人民置业主办,建设单位协办，集团工程管理部现场监督,评标意见形成报告,中标通知由人民置业办理,中标单位必须提供履约保证，履约保证的形式在招标文件中规定；履约保证金按中标价的5%打入业主指定的银行专户，工程竣工验收后全额退还，有预付款的工程，施工方必须提供对预付款使用的担保，预付款一般为合同金额的1030%。5.10分包商的确定：由人民置业主办,建设单位协办，工程管理部备案，总承包单位参加,并提出评审参考意见,形成评审记录，10、禁止违法分包、转包、挂靠。5.11工程合同签订：工程建设合同的管理由人民置业主办，建设单位协办，工程管理部在征求法律部门的意见后提出意见并对相关记录备案。在工程合同签订过程中必须强调以下条款：5.11.1专项条款：工程建设合同必须约定的条款为确保民工利益，发包方所支付给承包方的款项应优先用于支付参加该工程建设的民工工资，承包方并承诺按时、足额予以支付并确认：发包方按进度支付的款项已完全能够保证该工程所涉及全部民工工资的支付。5.11.2集团各分子公司、各产业公司发包的工程建设项目在签订合同时最末一条必须约定：双方如发生争议，应协商解决、协商不成由发包方所在地人民法院管辖。5.11.3集团各分子11、公司、各产业公司所发包的工程建设项目的预付款、进度款、施工方必须出具民工工资已支付的承诺书，建设方方可支付工程款。（承诺书见附件）5.11.4集团各分子公司、各产业公司所发包的工程建设项目、工程进度款的支付标准为：当月实际完成的工程量并经人民置业预算部审核完毕后所核定金额的60%，不得超过60%。5.12施工过程中的设计变更和现场签证：设计变更由人民置业与建设单位相互配合,确定的设计变更方案由人民置业负责与设计单位/预算单位等相关单位协调。5.12.1凡属在施工过程中因实际使用功能及结构形成变化要求必须变更设计的，应先由建设单位提出书面通知，人民置业负责与设计单位协调，以设计单位出具设计变更通12、知单作为变更设计工程量的签证依据。5.12.2工程签证权限在建工程范围内的变更签证、现场签证、应由人民置业预算部在三个工作日内审核后，所调增的工程费用在壹仟元以下的由人民置业现场项目负责人、建设单位签字确认，壹仟元以上伍仟元以内的由人民置业现场项目负责人及总经理、建设方管理工程的副总裁签字确认，伍仟以上的调增工程费用经上述人员签署意见后须由集团工程管理部签署意见。5.13工程竣工验收:人民置业组织建设单位/施工单位/监理单位/设计单位/工程建设部门/政府相关部门等进行验收。5.14工程结算:建设单位主办，人民置业协办，工程管理部参加，工程结算办理过程中，应通知人民置业，并征求人民置业的意见。工13、程结算若超预算，超额部分需由建设单位认定并报集团工程管理部备案。5.15工程保修合同的办理:人民置业主办, 建设单位协办,工程管理部备案。5.16索赔和反索赔的管理及争执的协调:人民置业主办, 建设单位/工程管理部协办。5.17工程建设过程产生的记录,在工程决算后,除规定必须交集团工程管理部备案外，由建设单位人民置业归档保存，档案保管按照档案管理规定执行。6.0人民置业项目管理收费标准序号项目决算总额（万元）全中程管理收费率（决算总额的）备注1300及以下新建3.2% 改建3.5%如实际决算额超预算额的3%,不收取（项目）管理费；（因建设单位提出的变更和增加的内容不在3%的范围内，其责任由建设14、单位承担）实际决算额少于预算额时其差额部分，人民置业与建设单位按7:3比例分成.2301 - 500新建2.8% 改建3.1%同上3501 - 1000新建2.5% 改建2.8%同上41001 - 5000新建2.0% 改建2.3%同上55001 - 10000新建1.8% 改建2.1%同上610001以上新建1.5% 改建1.8%同上备注:如工程质量不合格,不收取任何管理费用,并接受管理费用总额50%的违约金处罚。7.0支持性文件及附表人民置业及各产业公司应据本规定制定具体操作规定，并报集团工程建设管理部备案。国家关于工程建设相关法律/法规/标准及地方规定、标准。如:建筑法建设工程质量管理条15、例建筑工程施工许可管理办法建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工专业分包合同（示范文本）建设工程施工劳务分包合同（示范文本）招标投标法工程建设项目施工招标投标办法建筑业企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定等8.0管理事故定级8.1特级8.1.1建设单位、人民置业、工程管理部未制定针对工程建设项目管理的有关制度；8.1.2建设单位未将超过100万元的工程建设依照本规定进行管理；8.2一级8.2.1管理审计发现各责任单位违反下列流程及对应权责事项1次:8.2.1.1 违反5.7条工程预算/5.9条招投标工作/5.11条工程合同签订/5.13条工程竣工验收之规定；8.2.1.2管理审计发现各责任单位未按照本规定描述的其他流程及对应权责履行职责3次以上； 8.3二级8.3.1管理审计发现各责任单位未按照本规定描述的其他流程及对应权责履行职责2次以上； 8.4三级8.4.1管理审计发现各责任单位未按照本规定描述的其他流程及对应权责履行职责1次以上； 9.0接口说明9.1输入接口:各产业公司项目管理程序及规定。9.2 输出接口:依据本规定制定的相关规定。