1、上海市轨道交通一号线加装屏蔽门工程（上海火车站站-上海南站站）（招标编号：SH2004554）评 标 办 法上海市轨道交通一号线加装屏蔽门工程（上海火车站站-上海南站站）评标办法一、组织和职责1 评标委员会：评标委员会设商务评标委员会和技术评标委员会，评标委员会的成员按照国家有关法规和管理条例，并结合上海地铁工程的特点选定，评标委员会主任委员（兼任技术评委）由招标人委派，主持商务、技术的评标工作。技术评标委员会1) 技术评标委员会由9名评委组成，其中至少6名为外聘的专家，主任委员负责汇总全体委员的书面意见，起草技术评标委员会总体意见；2) 各技术评委独立对投标文件按本评标办法对技术部分进行评分2、，并提出书面评标意见。商务评标委员会1) 商务评标委员会由3名经济方面的专家组成，其中至少2名为外聘的专家，在评标过程中行使评标职权；2) 对投标文件进行商务部分符合性检查；3) 对商务部分进行评分；4) 对报价部分进行评分；5) 提出对各投标人评标报价的评审意见。评标委员会汇总技术、商务和价格的得分后，推荐总分最高的前二位投标人为中标候选人。2招标人：对评标委员会推荐的有排序的中标候选人进行综合考评，根据评标委员会和评标办法暂行规定（国家7部委第12号令）应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者未按招标文件规定提交履约保证金，招标人3、可以确定排名第二的中标候选人为中标人。3招标工作小组：负责评标会议期间对外联络、辅助资料汇总、会务工作和文件保管工作，成员有卢纶、叶钧等。4. 投标人: 按招标文件的要求参加开标大会。采用多媒体资料向评标委员会介绍投标总体方案并按评标委员会的要求对投标文件进行澄清，其先后顺序在递交投标文件时抽签决定。二、开、评标过程1. 第一次开标（投标文件技术及商务部分）；2. 商务评委对各投标人的投标文件进行符合性检查并对商务部分进行评分；3. 技术评委对各投标人的投标文件技术部分进行评分并出具技术评委会意见；4. 招标代理将在技术、商务评分结束后，组织第二次开标（投标文件价格部分），具体时间、地点将提前4、通知；5. 商务评委对各投标人的价格进行评审；6. 评标委员会汇总各投标人技术、商务和价格的得分，向招标人推荐中标候选人。三、评标原则1 评标的依据是招标文件（包括澄清、补充文件、评标办法）和投标文件。2 对所有投标人的投标评估，技术、商务评委都采用相同的程序和标准。3 评标采用百分制评分法，总分100分，投标人技术评分权重为65%，商务评分权重为8%，价格评分权重为27%（其中投标价格权重25%，备品备件和易损件的价格权重2%）。（保留小数点后二位，第三位四舍五入。）4 评委会将以投标人技术、商务和价格的总得分的高低为先后顺序排定投标人名次。5下列情况属于重大偏差1) 无有效签署的投标函和详5、细的投标报价表；2) 投标文件附有招标人不能接受的条件；3) 代理投标人未提供制造商授权书（如制造商直接投标，则无需提供此授权书）；4) 投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人的有效授权书；5) 投标有效期不足；6) 投标文件中载明的供货及服务范围不全；7) 投标货物的界面或接口参数与招标文件中规定预定使用环境不符；8) 投标货物的主要技术性能指标不符合招标文件技术规格的要求；9) 投标货物有多项一般技术性能指标不符合招标技术规格的要求，导致其使用风险过大；10) 投标文件中载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求（若有时）；11) 投标货物在其他类似项目中发生了严重质量6、事故或投标货物的供货方因质量问题正受到质量技术监督部门或行业管理部门的通报批评或查处。12) 投标文件的装订和密封未按招标文件规定，在投标人技术和商务部分出现与投标价格相关的内容对评标工作造成影响的。 投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作废标处理。6评标委员会拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。四、评标细则1. 商务符合性检查：商务评委根据“商务符合性检查表”对投标文件进行评审，只有通过符合性检查的投标文件才能进入商务、技术和价格评分。2. 商务评分：商务评委根据“商务评审表” 对投标文件进行评审，总分值为17、00分。3. 技术评分：技术评委根据“技术评审表” 对投标文件进行评审，总分值为100分。在技术评委对各投标人的技术评分中去掉一个最高分和一个最低分后，计算出每位投标人的平均得分，该平均得分即为投标人的技术得分。4. 价格评审：4.1 投标价格的评审1）商务评委如果发现投标报价存在计算或表述上错误，则将按下列原则进行修改：a) 如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致，将以文字表示的金额为准。b) 当单价与数量的乘积与合价不符时，将以单价与数量的乘积为准。c) 分项合价之和与总价不符时，将以分项合价之和为准。d) 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投8、标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被拒绝。2）投标人报价如发生漏项，则将以其他投标人报价中该项价格中的最高价加进该投标人的投标总价，经补正、量化后的投标价为经评审的投标价（即评标价），仅作评标之用；投标人如经评定为中标人，应在合同中补齐漏项，但漏项的价格应自行消化，不得增加合同价。3）价格评分：分值100分。基准价的确定：当合格的投标人大于3个时，在各投标人的评标价中去掉一个最高的评标价和一个最低的评标价后的算术平均值为基准价；当合格的投标人小于3个（含3个）时，以各投标人的评标价的算术平均值为基准价。以此基准价作为满分线，投标价每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分, 中间9、采用内插法，扣完为止。4.2 备品备件和易损件价格的评审 商务评委将根据投标人所报的备品备件和易损件的价格来比较质保期后维修成本，并按维修成本的高低来计算备品备件和易损件的价格得分。如下表：合格的投标人数维修成本由低到高依次得分5100806040204100755025310060202100505综合评审：投标人的总分为投标人技术、商务和价格得分分别乘以权数合计，排序得分最高的两家投标人为中标候选人。如两家投标人得分相同，则取投标价低者为第一中标候选人。6编写评标报告： 评标委员会完成评标后，应提交书面评标报告，评标报告应当如实记载以下内容：a) 评标情况汇总表、各专家打分表和基本情况b)10、 评标委员会名单c) 开标纪录d) 符合要求的评标一览表e) 废标情况说明f) 各类比较一览表g) 投标人排序h) 推荐中标候选人与签订合同后前要处理的事宜i) 澄清、说明、补正事项纪要。五、评标纪律参加评标的评委在评标期间，应严格按照招标投标法的有关规定，不得向投标人及其他无关人员泄漏本次招标的情况。评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财务或者其他好处。一旦发现评委中有与投标人为利益关系的相11、关人，则应主动提出或劝其回避担任评委工作。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时做出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在12、案。向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当及时归还招标人。表1：商务符合性检查表招标编号：SH2004554序号检查内容投标人投标人投标人投标人投标人1投标函2投标保证金（投标人购买招标文件时已提供）3法定代表人授权书（由法人代表签署时，无须提供）4联合体协议和授权函（当投标人为联合体时）5资格证明文件投标人资质声明制造商资质声明制造商授权书投标人资质文件财务文件银行资信证明6投标货物有无在其他类似项目中发生了严重质量事故或因质量问题正受到质量技术监督部门或行业管理部门的通报批评或查处。7投标人技术和商务部分有无出现与投标价格相关的内容。（技13、术和商务部分不能出现与投标价格相关的内容。）8有无招标人不能接受的条件（合同条款有无实质性不利于招标人的条件）9投标人的专业施工队伍有无相关安装资质（应有机电安装二级（含二级）以上或电梯安装二级（含二级）以上资质）10结论1. 表中只需填写“有”或“无”。2. 在结论栏中填写“合格”或“不合格”。表2：商务评审表招标编号：SH2004554序号评审内容分值评分标准投标人投标人投标人投标人投标人1资信和财务状况 20投标人资信良好，负债率小于0.70的得20分；负债率大于0.70小于0.85的得10分；负债率大于0.85的得0分。2合同条款的响应30完全响应招标文件要求的得30分；合同条款偏离不14、超过3条，但这些偏离无实质性不利于招标人的条件的得15分；合同条款偏离超过3条，但这些偏离无实质性不利于招标人的条件的得10分。3业绩50有轨道交通屏蔽门业绩且已正式运营的得50分；有轨道交通屏蔽门业绩但未正式运营的得30分；没有轨道交通屏蔽门业绩的得0分。（联合体任一成员的业绩视为整个联合体的业绩）4商务分（百分制）1005商务得分（权重8%）8表3-1：技术评审表招标编号：SH2004554序号评审内容分值投标人投标人投标人投标人投标人一屏蔽门的可靠性、成熟性、完整性251达到系统无故障使用次数100万次，实际使用寿命30年。42所有门体材料（框架、玻璃）满足设计对负荷和安全性的要求，提出15、正确的计算分析资料。43对关键的命令使用硬线传输。24对障碍物的探测方法符合运营实际。25具有可靠的屏蔽门关键技术来源和软件来源46屏蔽门系统配置完整，全面响应招标文件要求。（对不完整的配置提出明确的书面意见，建议商务评委考虑）47屏蔽门外形美观，结构可靠。5二屏蔽门符合招标文件规定的规范和标准以及设计原则，设备的功能满足预定使用需求。 451满足招标文件技术规格中提出的主要技术参数。92屏蔽门的主要结构件的强度和刚度的计算的合理性53屏蔽门驱动电源和控制电源详细方案满足招标文件的要求，计算每个车站的用电符合容量。34屏蔽门电机及传动装置满足招标文件的要求。35屏蔽门系统功能设置满足招标文件的16、要求。9 6活动门开/关的运动学和动力学曲线合理。27设备主要原材料、元器件的选择与招标文件相吻合，与使用环境相适应，68屏蔽门充分考虑了与装修、土建、限界、特别是信号系统等的接口关系，有详细方案。8 三投标人伴随服务能力301投标人有完整的质保体系，对屏蔽门的设计、制造、安装、测试和试运行等过程提交其拟执行的质保体系草案。32投标人很好地结合产品地技术特点，根据自己以往的经验，完成施工图的设计。33样机试验及出厂试验、现场试验满足招标文件的要求。34投标人具有技术力量雄厚、工程经验丰富的专业施工队伍，该专业施工队伍有良好的施工工艺、施工技术、并配置必须的检测仪器和设备。35投标人对旧线改造的17、调试工作能够提出详细可行的方案，具有可操作性。26有培训计划，并且内容阐述全面、具体，可操作性强。27投标人提出质保期内和质保期后的服务内容和方式，包括投标人备品备件的供应周期和在规定的时间内处理应急事件的能力，具有成熟的维保经验、完善的维保体系。38有完整的项目管理计划，项目经理及项目班子的人员配备合理，专业齐全，具有足够的资质、水平、经验和能力，拟定的项目实施进度计划合理且能够满足工程节点的要求。39提交的施工组织方案充分考虑了旧线改造的特点及尽量减少对运营的影响，拟定的劳动力安排计划与施工进度计划相协调，各专业工种的人数配置合理，劳动力的来源、素质、上岗培训及日常管理等符合行业规定；拟定18、的工程质量保证措施、安全文明施工保证措施和环境保护保证措施的内容详实和完备，符合有关法规的规定，与本项目的具体情况相适应。410提供详细的施工安全防护措施和紧急情况下的应急预案。311投标人从设计、制造、安装、调试等方面提出了合理化建议。1技术分（百分制）1001、以上根据投标文件所提供的情况与招标文件中要求进行比较，情况好的得满分值的0.81；情况较好的得满分值的0.60.8；情况一般的得0.40.6。2、评委评分保留1位小数。表3-2：技术评审意见表招标编号：SH2004554内容投标人投标人投标人投标人投标人得分（百分制）评审意见注：每位技术评委在打分后写出对每个投标人的评审意见。表4：19、技术评审汇总表招标编号：SH2004554序号评委投标人投标人投标人投标人投标人1评委12评委23评委34评委45评委56评委67评委78评委89评委910去掉评委打分中一个最高分和一个最低分后的算术平均分（百分制）11技术得分（权重65%）表5-1：投标价格评审表招标编号：SH2004554序号评审内容投标人投标人投标人投标人投标人1投标价(RMB元)2投标价有无偏差（偏差内容）3投标价偏差值4评标价(RMB元)5基准价(RMB元)6投标价格分（百分制）7投标价格得分（权重25%）8评审意见注：基准价的确定：当合格的投标人大于3个时，在各投标人的评标价中去掉一个最高的评标价和一个最低的评标价20、后的算术平均值为基准价；当合格的投标人小于3个（含3个）时，以各投标人的评标价的算术平均值为基准价。以此基准价作为满分线，投标价每上浮1%扣2分，每下浮1%扣1分, 中间采用内插法，扣完为止。表5-2：备品备件和易损件的价格评审表招标编号：SH2004554序号评审内容投标人投标人投标人投标人投标人1备品备件和易损件的价格2维修成本高低排序3备品备件和易损件的价格分（百分制）4备品备件和易损件的价格得分（权重2%）表6：评标情况汇总表招标编号：SH2004554序号内容投标人投标人投标人投标人投标人1商务得分（权重8%）2技术得分（权重65%）3投标价格得分（权重25%）4备品备件和易损件价格得分（权重2%）5总分6名次排序7推荐中标候选人第一中标候选人：第二中标候选人：