1、 石油工程公司安全生产管理办法 第一章 总 则第一条 为加强石油工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，保护环境，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建筑工程安全生产管理条例、中华人民共和国环境保护法、集团公司安全生产管理规定等法律法规及有关规定，结合石油工程公司（以下简称公司）实际，制定本办法。第二条 公司所属各单位应遵守项目所在国及当地有关安全生产的法律法规，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的基本方针，落实公司安全生产目标，公司年度安全控制目标，在每年年初公司与所属各单位签订的安全生产责任书中予以明确，并进行安全生产目标管理与考核。第三条 公司严格执行集团公司反违2、章禁令（即1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；2、严禁违反操作规程操作；3、严禁无票证从事危险作业；4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。）防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和生产经营的顺利进行。第四条 公司推行HSE管理体系，各基层单位以风险管理为中心，全面推行“两书一表”制度，开展全员岗位风险识别、削减和控制活动，结合生产实际制订应急预案和风险削减措施，有效减少和防止各类事故。公司在项目作业现场推行“5S”管理，加大力气整治“低、老、坏”现象，使公司安全生产的基础有本质性好转。第五条 公司所属各单位、3、各直属项目部要坚决贯彻落实有感领导、直线责任、属地管理的安全管理理念，无论领导还是每位员工都要从我做起，从小事做起，在团队管理的基础上积极开展自我管理、互助管理，把公司安全生产的各项管理工作切实抓紧抓好。第六条 本办法适用于公司所属各单位、各部门、各直属项目部。第二章 管理机构及职责第七条 各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，分管安全生产的领导负主管责任、其他领导负分管责任。第八条 各单位应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导本单位生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任，安全总监任副主任，成员由所属单4、位行政正职组成。第九条 安委会主要职责：（一）审定本单位安全生产年度工作计划，督促落实并考核年度计划实施情况；（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；（五）审查重大突发事件应急预案；（六） 审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；（八）讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施。第十条 安委会办公室设在同级安全管理部门，负责处理日常工作。安委会办公室的主要有以下职责：（一）负责向同级安委会提出年度安全工作计划5、建议；（二）协调、督促相关管理部门的安全工作；（三）组织实施安全生产综合检查工作；（四）负责考核同级领导干部定点承包安全生产关键装置和要害部位（单位）的工作情况；（五）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大安全生产问题，及时向安委会主任、副主任汇报；（六）督促HSE管理体系运行；（七）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通等事故报表的汇总上报；（八）完成安委会决定的其它事项。第十一条 各单位应设置相对独立的专门安全生产管理机构，配备满足安全管理工作需要的专职安全管理人员。基层队（车间）、班组配备专（兼）职安全生产管理人员。各单位的专职安全生产管理人员配备比例：国内项目不得低于人员总数的千分6、之五，最少1名；海外项目不得低于百分之二，最少设1名。第十二条 各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。其部门负责人因工作需要变动岗位，应先征得上级安全生产管理部门同意。第十三条 公司设置安全督察，受安全总监委派督查公司及所属各单位安全生产情况。第十四条 公司所属各生产单位应设置安全总监，代表所在单位行使安全生产监督职责。第三章 安全生产责任制第十五条 各单位应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。第十六条 安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。第十七条 按照“谁主管7、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工应认真履行各自的安全职责。第十八条 各单位应制定安全生产责任制考核办法，定期进行奖惩考核。公司实行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。第四章 安全监督第十九条 公司根据海内、外项目运行实际情况，采取派驻长期安全督察及临时性安全督察，对项目安全工作进行监督。安全监督的主要职责：（一）依据国家有关安全生产法律法规和集团公司、公司有关安全生产管理规定，制定安全督察的有关管理制度；（二）结合不同时期公司的生产经营任务和安全生产形势，制订有针对性的安全监督计划，确定相应的安全监督重点和监督方法，经安8、全总监批准后按照计划组织实施；（三）对安全监督中发现的问题，应根据大小和轻、重、缓、急，采取现场纠正、现场教育、开据安全督整改通知单、责成整改、召开专门会议、下达安全监督通报、停工整改、责成所在单位处罚相关责任人等方式进行处理；（四）定期分析安全工作现状和形势，总结安全监督工作，定期向公司安全总监汇报监督情况，提出做好今后工作的建议；（五）及时向安全生产主管部门和相关管理部门通报监督情况。第二十条 国内项目合同额在1亿元以上的工程项目，应派驻长期安全督察，海外项目不论项目规模大小，总部应给海外分公司派驻长期安全督察，负责施工作业现场的安全监督工作。安全督察若发现项目现场重大安全隐患、严重危及安9、全生产的危险因素，有权宣布停止生产作业并立即按程序上报。第二十一条 临时安全督察原则上应采取不通知、不陪同的突击监督方式，及时准确地发现被监督单位存在的问题，同时应做好安全监督记录。第二十二条 安全督察人员在监督工作中，要坚持原则、实事求是、谦虚谨慎、秉公执法、廉洁自律的原则并严守如下工作纪律：（一）遵守被监督单位和施工作业场所的安全管理规定，穿戴符合规定的劳动防保用品，并向有关负责人或操作人员出示监督计划，说明其安全监督的主要任务；（二）不给被监督单位造成负担和带来新的风险；（三）不向被监督单位提出无理要求；（四）对开据的安全监督整改通知单要说明原因和理由。第二十三条 公司总部应定期召开安全10、督察管理会议，总结监督工作进展情况，评价工作效果和督察人员工作状况，提出改进监督工作的措施。第五章 安全技术第二十四条 各单位要重视安全科技工作，组织安全科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。第二十五条 各单位要大力推广和应用先进适用的安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。第二十六条 对自营工程，各单位要严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。第二十七条 各单位应按规定对在役设施、重要和特种设备定期进行现状11、安全评价或评估，及时解决存在问题。要坚持设备监测和检验制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。第二十八条 各单位要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛开展革新竞赛活动。第六章 安全教育培训第二十九条 各单位应采取各种有效途径，定期和不定期的对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能及防范和紧急处理事故的能力。未经安全生产培训的员工，不得上岗作业。第三十条 各单位的主要负责人、分管安全生产领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。第三十一条 应坚持新入厂员工的“三级安全教育”和转岗员工的二、三级安全12、教育，建立健全安全教育档案。“三级安全教育”时间不得少于40学时。第三十二条 要加强对分包商人员、临时聘用人员的安全培训、考核工作，以及外来人员的安全教育，并记录备案。把特别是分包商人员的安全培训要纳入我们自己员工的培训序列，严格培训、严格考核、不合格决不允许进入作业现场。第三十三条 特种作业人员应经考核合格取得特种作业资格证书后方可上岗作业，并按规定进行资格复审。第三十四条 出国人员应经HSE培训，经考核合格后方可办理出国手续。第三十五条 各单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第三十六条 各单位要加强安全继续教13、育，不断提高员工的操作技能、应对突发事件和防范事故的能力。员工安全教育培训具体按照中油建安字【2009】162号石油工程公司员工HSE培训管理办法执行。第七章 安全检查第三十七条 建立安全检查制度，坚持日常检查和定期组织安全检查。公司每年至少进行两次综合安全检查，公司所属单位每季度至少进行一次综合安全检查，项目部每月至少进行一次安全检查，基层队（车间）、班组安全检查重点落实岗检、巡检。第三十八条 各单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第三十九条 公司及所属单位应建立领导干部安全生产要害单位（部位）巡查制度，定期对关键生产设施和要害部位（单位14、）的安全生产进行安全检查和指导。第四十条 各单位应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。成立检查组织，检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。第四十一条 各单位应结合本单位实际制定违章处罚办法，督促员工自觉遵守集团公司 “反违章禁令”，加大检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为，应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。第四十二条 对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安15、全的，应将作业人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。第四十三条 要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。第四十四条 各单位对当地政府、上级安全监督部门及持有公司安全监督证的安全监督人员，依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。第八章 安全投入第四十五条16、 各单位在编制年度预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费，确保用于安全生产方面的资金投入。（一）公司安全技术措施计划和生产事故隐患治理计划由项目管理部门会同有关部门编制；（二）财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入单位预算，落实资金投入；（三）安全技术措施和事故隐患治理计划由单位负责人组织有关部门进行审查和汇总，由单位有关部门负责编入投资计划之中或单独编制计划下达；需要报请公司审定的，经审定后下达，安全部门检查、督促实施；（四）安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，由项目管理部门组织相关部门进行竣工验收。第四十六条 安全生产费用计提17、的标准依据集团公司发布的石油建设安装工程费用定额（中油计字2005519号）额度提取,计提标准为人工费的4.75%5.75%。提取的安全生产费用列入工程成本。第四十七条 安全投入资金专款专用，主要用于安全技术措施计划和事故隐患治理。主要有：（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出； （二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；（三）安全生产检查与评价支出；（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出； （六）其他与安全生产直接相关的支出。第九章 消防安全管理第四十八条 各单位应加强消防安全管理工作，成立消防安全领导小组18、，安全生产第一责任人任组长，其他成员由相关人员组成。将消防安全工作纳入安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责任制。第四十九条 坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。第五十条 各单位应按规定配置足够数量的消防装备和设施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、有效、可靠。第五十一条 各单位应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。第五十二条 各单位应加强公众聚集场所的防火安全检查，制定公共场所安全应急预案，严格监护措施19、，防止火灾事故发生。第五十三条 按照消防法规定各单位要建立义务消防队伍，定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。消防安全管理具体按照中油建安字【2009】138号石油工程公司消防安全管理办法执行。第十章 交通安全管理第五十四条 各单位应加强交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入安全生产工作的整体部署。按生产和经营活动要求合理配备有效的车辆和适应安全要求的驾驶人员。第五十五条 各单位应坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，落实交通安全责任制、交通安全管理制度的制定和实施。第五十六条 各单位应加强车辆驾驶人员的管理，实行内部“准驾证”20、制度，强化驾驶人员行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识。第五十七条 各单位应加强道路交通安全动态风险管理，落实节假日“三交一封”（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆）制度，严格执行“三交代”、“回场检验”、凭“合格证”派车等制度，在用车辆必须参加国家强制性车辆保险。第五十八条 各单位要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化载人车辆、危险物品运输车辆、特种车辆、运输车辆和租赁车辆的管理与控制，采取有效措施，减少交通事故。第五十九条 各单位应加强交通安全宣传教育，提高全体员工交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。各级管理干部不得驾驶公司所属各类车辆。交通安全管理具体21、按照中油建安字【2009】117号，石油工程公司交通安全管理办法执行。第十一章 职业健康和劳动防护第六十条 各单位应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策和公司职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。第六十一条 各单位应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按公司规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。第六十二条 定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善22、工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素控制效果评价。第六十三条 按HSE管理体系要求开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。第六十四条 对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果；在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。第六十五条 对于放射性同位素的使用、运输和储存，必须配置防护设备和报警装置，23、从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，加强个人防护用品的使用。第六十六条 工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第六十七条 工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均应符合国家规定，并根据需求设置卫生辅助设施。第六十八条 按照国家及上级有关规定，公司应为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统24、一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）并由公司定制，各单位不得自主定制、配备各类劳动防护服装。第六十九条 各单位应做好女工特殊劳动保护工作。第七十条 各单位应为施工现场从事作业的人员最少应办理意外伤害保险。第十二章 承包、租赁经营安全管理第七十一条 各单位应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各种承包或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设施、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。 第七十二条 作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同25、的同时，签订安全生产合同，依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调安全措施落实情况。 各单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位和监理单位安全监督管理。实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理，不服从管理导致安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。第七十三条 生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，总承包单位应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；总承包单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调26、管理。第七十四条 发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。第十三章 应急管理第七十五条 各单位要制定处置突发事件的应急管理制度，应急管理要贯彻“以人为本”的理念，做到“早发现、早报告、早处置”。第七十六条 各单位应健全突发事故应急救援组织，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地国家、政府、建设单位、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力。第七十七条 各单位应分类、分级编制事故应急救援、响应预案。应急预案的重点27、是针对危险化学品、放射源、特种设备、公众聚集场所等各类重大突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边相关方造成的危害，与当地国家、政府、建设单位、周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训和演练。第七十八条 各单位制订的突发事件应急预案，应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方，并报当地国家大使馆、地方政府、上级主管部门和建设单位备案，一旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。第七十九条 应对重大突发事件要坚持“单位负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受项目所在地国家大使馆、政府主管部门、业主主管部门的监督管理和检查。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织28、抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产管理部门、公司和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。第十四章 事故管理第八十条 各单位应加强事故管理工作。对发生的各类事故均应报告，并按照规定统计。第八十一条 发生事故后，事故现场有关人员应当立即按程序报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。第八十二条 各类事故均应及时逐级上报。对发生的重、特大事故，各单位必须立即按照管理权限，上报公司并按照规定报当地国家大使馆、政府安29、全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。对人员伤亡、火灾（延续30分钟以上）、爆炸、多人受伤中毒、民爆物品及放射源丢失和重大活动、重大节日、敏感时期等发生的事故，须在1小时内报公司有关部门。第八十三条 各单位应建立事故举报制度，公开举报电话或电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。第八十四条 发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处30、理意见。根据事故分类和分级，由各单位及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。第八十五条 按规定时间做好事故报告的批复和结案工作，并建立健全事故管理档案。安全事故管理具体按照中油建质安字【2008】250号石油工程公司安全事故管理办法执行。第十五章 考核与奖惩第八十六条 公司对各单位实施安全生产目标管理，按年度下达安全生产考核指标。第八十七条 公司对各单位实施安全生产考核。考核按公司分公司、海外项目部HSE业绩考核办法执行。第八十八条 各单位应结合自身实际，制定安全生产年度考核、评比标准和奖惩办法。第八十九条 员工有下列情况之一者，由单位给予奖励。奖励由安全31、生产管理部门提出，经单位领导批准执行。（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻企业的各项规章制度，在安全、文明生产方面做出显著成绩；（二）发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；（三）积极组织抢救事故，对减少人员伤亡或国家财产损失有突出贡献；（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；（五）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。第九十条 各单位应制定违章处罚规定，对查出的违章行为进行处理。第十六章 附 则第九十一条 本办法印发之日起施行，原石油工程公司安全生产管理办法（中油建安字2009213号）同时废止。第九十二条 本办法由公司安全环保处负责解释。